网格化环境监管方案 流通环节食品安全监管方案

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网格化环境监管方案 流通环节食品安全监管方案篇一

为进一步加强流通环节食品安全监督管理，更好地依法履行食品安全监管职责，保障公众的身体健康和生命安全，按照州食品药品监管局有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。

以保障流通环节食品安全为目标，坚持服务民生、标本兼治、重在治本的原则，充分发挥流通环节食品安全监管职能，进一步强化日常规范监管，深化专项执法检查，健全和落实食品安全监管各项制度，积极构建长效监管机制，切实维护流通环节食品市场秩序，保障广大人民群众食品消费安全，构建放心、安全的食品消费环境。

加大监管执法力度，不断强化监管措施，突出工作重点，确保监管到位，着力解决流通环节存在的食品安全问题。

（一）深入开展专项整治。

一是加强对重点品种监管。把与人民群众生活消费量大、密切相关的食品作为重点品种，强化监管。突出抓好乳制品、婴幼儿食品、肉制品、食用油、酒类等品种的监管检查，严厉打击销售不合格食品的违法行为，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

二是认真开展重点区域、重点场所食品经营的执法检查。以城乡结合部、社区、校园周边为重点，抓好小超市、小食品店的执法监管，依法取缔无证照经营食品行为，打击销售假冒伪劣食品行为。以副食商场、大中型超市、批发市场、集贸市场为重点，督促食品经营者落实食品安全的.法定责任和法律义务，做到不进、不存、不销假冒伪劣食品。加强对农村和乡镇各类食品批发市场、集贸市场和食品店的监管和整治，依法打击销售不合格食品的违法行为，切实保障农村食品市场消费安全。

三是加强节日市场监管。开展元旦、春节、五一、中秋节、国庆节专项检查，保证节日市场食品安全。同时针对夏季食品容易腐败变质的特点，加强夏季食品市场监管，保障夏季食品消费安全，特别加大对学校食堂的检查力度。

四是严查违法销售食品添加剂行为。开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂执法检查，依法规范食品添加剂经营者主体资格，严查重处违法销售食品添加剂以及流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。

五是开展乳制品市场专项整治。认真履行流通环节乳制品监管职责，严格乳制品特别是婴幼儿配方乳制品市场主体准入，以及婴幼儿配方乳制品分类单项审核和管理。严格规范乳制品经营行为，严厉打击销售假冒伪劣和不合格乳制品违法行为，切实保障乳制品市场消费安全。

六是开展农村食品市场专项整治执法行动。结合农村食品市场特点，继续以农村地区、城乡结合部、乡（村）镇、农村旅游景区景点为重点区域，以农村批发市场、集贸市场等市场为重点场所，以农村商场、超市和食品（杂）店为重点单位，以节日性、季节性食品和农村地方特色食品为重点品种，集中整治销售假冒食品等违法行为。

七是深入开展酒类市场专项整治执法行动。以“茅台”和“五粮液”等名酒为重点，严厉查处销售假冒伪劣酒类违法行为，重点打击侵犯注册商标专用权和仿冒知名酒品牌特有的名称、包装、装潢以及印制假包装、假标识、假商标等违法行为。八是开展肉类、水产品市场专项整治。严把肉类、水产品市场准入关，规范肉类、水产品市场主体经营行为；督促经营者加强对肉类、水产品入市查验、来源和产品流向登记，肉类、水产品检验、问题产品退市登记等；坚决查处未经检验的肉类、水产品入市等行为；进一步健全完善全省流通环节肉类、水产品市场长效监管机制，确保肉类、水产品市场秩序稳定。

（二）严格实施食品流通许可。提高食品生产经营准入门槛，从严审核把关，严禁超标准、超范围发放食品流通许可证，切实把好食品经营主体准入关口，对不符合条件的坚决不予发放食品流通许可证。

（三）强化日常监管。加大巡查力度，认真落实网格化监管制度，落实监管责任，签订责任书，强化目标管理；针对重点时段、重点部位、重点食品，增加巡查力度和密度，及时查处食品安全案件。

（四）加大抽检力度。以婴幼儿乳粉、肉制品、豆制品、饮料、果冻和食用油为重点，结合媒体曝光的问题食品，以及消费者关注的焦点问题，依法开展流通环节食品质量抽样检验，为科学监测流通环节食品安全提供可靠依据。

（五）完善重大食品安全事故应急预案体系建设。最大限度地减少重特大食品安全事故的危害，保障消费者的身体健康与人身安全，维护正常的社会秩序。

（六）加强对食品违法行为的查处，加大大要食品案件查办力度。在加强监管的同时注重发现和打击违法经营行为，严厉查处各类食品违法行为，尤其加大对大要案件的查处力度，通过对一系列的案件严厉查处、曝光，树立食品药品管理部门流通环节食品安全监管权威，促进食品安全监管工作顺利开展。

（七）严格落实两个责任。一是严格落实执法主体监管责任，认真履行监管职责，落实责任，依法行政，公正执法，文明办案；严禁执法不严、不公，杜绝执法缺位、失位、错位发生。二是严格落实市场主体责任。加大食品经营主体的培训力度，提高其诚信经营、依法经营的意识，承担起食品安全第一责任人的责任。

领导小组下设办公室，由倪瑶负责具体工作

（一）统一思想，强化责任意识。要把食品安全监管作为工作的重中之重，切实记在心里，抓在手上。建立一把手亲自抓，主管领导具体抓，食品流通监管机构抓指导，包片监管员分片负责的工作格局，切实抓好食品安全监管各项工作任务的实施和落实。建立健全食品安全监管责任体系，进一步完善食品安全监管网格化管理制度。

（二）加强督查，积极推进。县局将加大对食药监所食品安全监管工作落实情况的督导检查，对工作不落实、有令不行、弄虚作假的行为，根据规定严肃处理。

（三）善于总结，有效推广经验。在工作中，要有创新意识和钻研精神，要善于发现和总结好的经验和做法，及时指导推广，力求实效；同时要善于发现和分析问题，及时研究对策，采取积极有效措施予以解决。

（四）加强学习，提高素质。要按照建设学习型机关的要求，加强学习，钻研业务，不断提高食品安全监管人员的整体素质。

（五）加强食品安全监管信息报送和新闻宣传工作。要加强同报纸、电视台、电台等新闻媒体的联系，宣传执法成果，曝光典型的违法案例，严厉打击销售不合格食品行为，震慑违法分子，为食品安全监管工作营造良好舆论氛围。认真做好信息反馈报送工作，强化信息报送，及时、准确、客观、真实报送食品安全监管信息。好的经验做法及时交流，遇有重大、疑难问题及时与上级部门沟通，协调解决，确保2014年流通环节食品安全监管工作顺利实施，各项工作任务圆满完成。

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网格化环境监管方案 流通环节食品安全监管方案篇二

县工商局成立烟花爆竹安全监管工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，各股所负责人为小组成员，领导小组下设办公室，挂靠注册股，负责组织部署和指导开展全局烟花爆竹安全监管专项行动，协调处理行动中的有关工作和问题，形成主要领导亲自抓，分管领导重点抓，各职能股室分工负责，基层工商所具体抓的齐抓共管工作格局，切实将工作任务和责任落到实处。各股所要从履行工商职能出发，细化整治方案，深入扎实地开展打击无证生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为，切实打出声势、打出效果。

烟花爆竹零售企业必须向安全生产监督管理部门申请办理烟花爆竹经营（零售）许可证后方可办理工商营业执照，注册股及各工商所要依据《烟花爆竹经营（零售）许可证》方可核发营业执照，未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》，一律不得核发营业执照。

(1)加强对超范围经营烟花爆竹经营户的检查，各工商所要对辖区的超市商场、食杂店、杂货店、日用品店进行认真排查，发现存在超范围经营烟花爆竹的行为一律给予立案查处，构成犯罪的移送公安机关立案侦查。

（2）加强对无证照经营烟花爆竹行为的整治。春节期间，不乏村民百姓自行在家中或路边摆搭临时摊点销售烟花爆竹，他们无任何证照且安全防范意识不强，给监管带来难题，也存在重大安全隐患，各工商所应加大检查力度，对当事人进行宣传教育并引导整改，拒不整改的给予取缔。

（3）加强对烟花爆竹经营者的检查，重点检查烟花爆竹经营者的前置许可条件是否过期，是否被相关部门撤销或吊销，对前置许可条件过期的发出整改通知书，限期提交新的、有效的许可证件给工商部门；对于前置许可证件被相关部门撤销或吊销的限期办理变更登记。拒不变更的予以吊销营业执照。

（4）加强对烟花爆竹地下生产窝点的`排查，各工商所应采取明查暗访的形式加强对烟花爆竹地下生产窝点的检查，对社会公布举报电话，给予举报者以一定的奖励，并对举报者保密。对构成犯罪的烟花爆竹违法生产行为坚决移送公安机关立案侦查。

注册股及各工商所要积极配合政府及相关部门组织开展的打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹的联合执法行动，在当地政府领导下严厉打击涉及烟花爆竹的违法行为。

一是认真落实责任，工商所所长为第一责任人，片段长为直接责任人，片段长要加强巡查，全面检查，不留死角，发现重大情况要立即按程序上报。二是要及时总结上报工作情况，各所把这次烟花爆竹专项检查情况材料于2月22日下午下班前上报注册股。

网格化环境监管方案 流通环节食品安全监管方案篇三

为进一步加强债务管理，完善政府债务风险预警机制，切实防范化解财政金融风险，根据新《预算法》、xxx《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《关于对地方政府性债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）有关规定，制定本方案。

全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照xxx、xxx关于打好三大攻坚战的有关要求，在xxx、财政部和省委、省政府关于加强地方政府性债务管理等系列政策文件的指导下，树立正确的政绩观，正确认识、正确对待、积极化解债务问题，健全政府性债务管理机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，找准稳增长和控风险的平衡点，在发展中化解债务，在置换中缓解债务，全力筹措资金偿债，加快推进债务风险防范各项工作。

2018年，我县年度化债合计为万元，认定后隐性债务余额合计为万元，其中：举借债务余额530万元，支出事项余额万元，其中ppp项目余额为121606万元。

我县年度化债合计为万元，均采用拟安排年度预算资金、超收收入、盘活财政存量资金等偿还，偿还计划安排为：2018年9月-12月，偿还20万元，2019年偿还万元，2020年偿还1959万元，2021年偿还万元，2022年偿还万元，2023年偿还万元，2024年偿还万元，2025年偿还万元，2026年偿还万元，2027年偿还万元，2028年偿还万元。

（一）预期目标

正确认识政府债务在城市建设、保障民生、促进经济增长方面的积极作用和由此带来的财政金融风险，规范举债程序，控制债务规模，压减一般性支出预算，保障偿债资金来源。

（二）主要方式

1、全力狠抓财政收入，保障偿债资金来源。按照“稳固壮大基础财源、培育做强新兴财源、强化收入征收管理”的思路，采取主动协调解决税收部门困难、主动加强重点财源企业服务、主动向上汇报争取的方法措施，不断增加财政收入，确保偿债资金有稳定的财力保证。

2、大力压减一般性支出和新增项目预算，严格控制新增债务规模。大力压缩“三公”经费支出预算，从严控制公务运行等一般性支出。保障续建和民生项目资金需求，压减城市建设类项目支出预算，杜绝楼堂管所等一般项目支出预算安排。新增财力优先保障清偿到期债务，减少新增债务融资规模，逐步消化存量债务。

3、加大债券置换力度，优化存量债务结构。对清理甄别后纳入预算管理的非政府债券形式的存量债务，通过争取省政府发行的地方政府债券逐步进行置换，以达到减轻利息负担、实现期限延展、优化债务结构的目的。根据债务到期年限逐笔列出置换计划，实现当年到期债务债券置换全覆盖，并积极与相关金融机构洽谈沟通，力争2018年底将非政府债券形式的政府存量债务全部置换为政府债券。

4、切实履行偿债责任，逐步消化政府存量债务。编制年度预算时，优先考虑到期债务本息资金需求，统筹包括债券资金在内的财政预算资金，及时偿还政府存量债务，切实履行偿债责任。

5、探索创新发展，推广政府与社会资本合作（ppp）模式。设立各类政府性投资基金，充分发挥财政资金的放大效应，引导金融资本、社会资本等民间资金支持基础设施建设和产业发展，有力控制政府债务增长。

（一）将政府债务分类纳入预算管理

把全面纳入预算管理作为规范我县政府债务管理的核心举措，在政府债券还本付息纳入预算管理的基础上，逐步将政府负有直接偿还责任、担保责任和一定范围救助责任的所有政府债务（含或有债务）分类纳入预算管理，进一步增强预算的科学性和完整性。根据财政部印发的地方政府一般债券和专项债券预算管理、会计核算等办法，规范债务资金管理和会计核算，举借债务和资金使用情况主动向县人大或常委会进行报告，自觉接受人大监督。

（二）加强债务风险防控和应急处置机制建设

严格落实限额管理的规定，严格控制债务增长。以制定此次债务风险化解方案为起点，进一步健全我县政府债务风险预警和应急处置机制，综合运用债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等风险指标，认真评估我县政府整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力、政府履约能力。完善应急处置配套措施，一旦发现债务风险超过或逼近警戒线，及时启动应急处置预案，通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金消化存量债务，将债务风险指标控制到警戒线以内。

（三）强化债务风险防控工作组织保障

树立正确的政绩观，将政府债务纳入党政领导干部政绩考核范围，建立人大监督、政府负责、财政部门会同有关单位具体落实的组织保障体系，加强债务风险防控工作合力。加大对违法举债担保行为的惩处力度，凡政府公益性项目建设确需举借政府债务的，严格依法在限额内通过申请省政府发行的政府债券解决，通过企业融资的，坚持市场化运作，不得变相举借政府债务。对违法举借债务、违反规定替企业偿债以及在xxx批准的外债转贷以外为其他债务提供担保的部门单位，依据预算法和担保法有关规定追究相关责任人的责任，并向社会公开。

网格化环境监管方案 流通环节食品安全监管方案篇四

一、网格化管理体系组织情况

镇政府对网格化环境监管工作高度重视，成立了由镇长曾强任组长，镇副镇长王金利任副组长的网格化管理工作领导小组，亲自负责工作的协调、调度，各行政村也成立了相应的组织机构，全镇上下形成了协调联动、齐抓共管的组织体系。向21个行政村下发了《王安镇人民政府环境保护网格化环境监管体系的实施方案》。在此基础上，我镇不断完善机制，制定了网格化环境监管巡查制度(试行)、网格化环境监管信息报告和公开制度(试行)、网格化环境监管违法案件移交移送制度(试行)、网格化环境监管联合执法制度(试行)。

二、网格化管理体系建立情况

我镇按照省市县要求，参照xx县网格化建设的相关资料，全力推进网格标准化建设。

(一)科学划分网格，实行精细化管理

王安镇位于xx县城东部25公里处，面积145.5平方公里，全镇辖21个行政村，135个自然村。我镇积极探索网格化管理新模式，组建文化水平较高、训练有素的村服务联络员队伍，精细网格化管理，建立“横向到边，纵向到底”的管理模式。在尊重村大格局不变的基础上，坚持尊重传统、着眼发展、便于管理的原则，以村为基本单元，将我镇辖区划分21个网格。从而实现管理服务的全方位覆盖，做到信息的上通下达。

(二)精心组建队伍，加强队伍管理。

按照《王安镇环境保护网格化管理体系实施方案》文件要求每一个网格，确定一名驻村干部任网格管理组组长，由村两委为成员。组建一支文化素养高、熟悉网格居民情况、具有一定组织管理能力的村服务联络员队伍，有效整合村现有资源，提升村服务水平，实现网格化管理精细化的目标，及时收集联络网格的居民环境、生产等方面的信息，协助村做好治安防范、民生保障等方面的服务工作的职责，并及时做好信息上报工作。

三、网格化管理体系运行情况

镇村依托网格化，充分发挥组织作用。一是浓厚环保宣传氛围，组织各村加大宣传力度，通过宣传车、印发明白纸，张贴政府通告等形式，提升群众觉悟，树立人民群众的环境意识;二是实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，做到了网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。把环境监管责任落实到人头，实现日常监管全覆盖、零遗漏，建立了乡镇干部包村、村干部包片的排查整治长效机制;三是实行巡查和信息员制度。各村包片人员开展每周不少于一次的网格巡查，并建立巡查台帐，各乡镇也安排了专人专车，对各村巡查情况开展不定期的督查。四是建立村环保信息员制度，在镇、村设立环保信息员，实行有奖举报。

四、运行中存在的问题和不足

通过以上工作举措，我镇的网格化环境监管工作取得了一定成效，但在实际工作中也存在一些问题。一是在宣传上，生动性不足，缺乏贴近群众的宣传形式和群众易于接受的内容;二是深入群众一线调研少，缺乏解决问题的主动性;三是缺乏必要的资金和经费支撑，对后续工作的长期开展，带来一定困难;四是相关配套的长效机制不足，比如垃圾清理工作，虽然明确了各村的职责，但垃圾处理不到位。

网格化环境监管方案 流通环节食品安全监管方案篇五

为贯彻落实**市委办公室、市政府办公室关于印发**市网格化环境监管工作实施方案的通知，依据**市网格化环境监管体系实施方案，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院关于推进生态文明体制改革、加强环境监管执法的部署要求，以改善环境质量为目标，以落实环境保护主体责任为重点，按层级定区域、按职责定任务，通过属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格监管，确保排污得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到妥善解决、环境秩序得到有力维护，为建设美丽生态**提供有力保障。

二、基本原则

（一）党政同责、齐管共抓。镇党委、政府对本镇范围内环境保护工作负总责。党委定期研究环境保护重点工作，加强对网格化环境监管的组织领导，政府具体负责网格化的划分和运行管理，形成党委组织领导、政府具体实施、部门各司其职、社会广泛参与的环境监管格局。

（二）属地管理、责任到人。按照管辖范围将全市划分为镇区、各村、各企业为单元的三级网格，特殊功能区域单独划分网格。依法依规明确相关职能部门的环境监管职责，监管任务分解到工作组，监管责任落实到具体责任人，横向到边，纵向到底，不留盲区。

（三）各有侧重、差别监管。镇网格主要负责组织、指导、监督、协调，承担重点环境监管任务，履行政府及相关部门的法定职责；村网格承担基础性环境监管任务，负责日常巡查和现场处置；组网格承担辖区内发生污染及时上报政府环保负责人。镇每年确定重点监管对象，采取差别化监管措施，突出重点，兼顾一般，确保监管全覆盖。

（四）强化基础、提升能力。建立中心下移、力量下沉的监管机制，突出加强基层环境监管队伍能力建设，建立完善环境监管信息平台，着力提高整体监管效能和水平。

三、网格划分和主要职责

（一）一级网格。全镇区域内建立一级网格，责任主体为镇党委、政府，网格长为镇党委、政府主要领导。设置镇网格化环境监管工作组，分管班子成员担任组长，镇环保、土地、规划、农经、农技、安监等部门主要领导为成员，工作组办公室设在镇环保办，牵头负责网格化环境监管日常工作。

主要职责：1.负责本级网格运行管理。构建职权清晰、分工协调、高效运转环境监管机制；2.负责对本网格大气、水和土壤等环境质量有效监管，严防较大以上环境污染、生态破坏等环境事件的发生；3发布本网格重点监管对象名单，负责日常监管，督促其依法公开环境信息，严格遵守环保法律法规；4.负责调处突出环境问题、重点环境信访与污染纠纷等，及时调查核实二级网格上报的环境违法线索，查处环境违法行为；5.对二级网格进行指导、督查、考核。

（二）二级网格。以全镇**个行政村为单元，建立二级网格，责任主体为各村支部、村委会，网格长由村两委主职担任，下设巡查组。

主要职责：1.负责本级网格运行管理；2.确定本网格重点巡查对象，对网格内有环境影响的各类建设项目和污染物排放、畜禽养殖污染、垃圾焚烧和秸秆烟尘污染，以及其他废气、废水、废渣污染等，开展日常巡查和现场监管，及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为，涉嫌环境违法的及时向上一级报告；3.督促落实上级网格下达的环境问题整改。

（三）三级网格。以全镇各小组为单元，建立三级网格，责任主体为各小组，网格长由各组组长担任。

主要职责：1.负责对本责任区域进行环境监管巡查，及时发现、制止、上报责任区域内破坏生态环境、违法排污污染纠纷、环境安全隐患的建设活动，2.填报网格化环境将官数据平台相关信息，并建立监管和巡查台账；3.落实上级网格下达的环境问题整改要求。

（四）特殊网格。以镇工业集聚区为单元设置特殊网格，责任主体为工业集聚区管委会，网格长由管委会主要领导担任。主要负责本级网格运行管理、重点监管对象日常监管。调查处理环境污染和生态破坏行为。按照行政级别划分纳入二级网格，接受一级网格的指导、督查、考核。

四、网格运行

（一）巡查监管。二级网格责任主体和责任单元对辖区内排污单位、环境安全隐患、村庄环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告，协助调查和解决环境违法问题。

（二）问题查处。二级网格责任主体接到巡查和监督人员的报告后，及时上报以及网格并进行调查，对属于本级网格职责的，要按照要求进行处理。对不属于本级部门管辖的，及时进行移交移送，并配合相关单位进行调查，受理单位要在规定时间完成查处工作，并将处理结果上报反馈移交。

（三）沟通反馈。对环境违法问题的查处结果要及时答复相关人员，按照要求进行信息公开，同时将查处结果告知下级网格责任主体。

（四）监督督查。镇人大、政协、纪检监察、舆论和社会等监督体系对网格环境监管工作情况，实施效果进行及时监督。上级网格要运用随机抽查、专项督查等方式，加强对下级网格监管情况的监督。

（五）工作考评。各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，一级网格对下级网格进行考评，研究改进措施，评价结果，逐级上报。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各行政村要定期研究部署网格化环境监管工作，协调解决工作中遇到的困难和问题，配齐配强网格监管人员，所需工作经费由同级财政给予保障。推进环境监管网格与现有社会综合治理、安全生产监管等基础网格融合式建设，有效整个力量。

（二）提升监管能力。加强基础环境监管队伍建设，重点做实二级和特殊网格，二级网格用建立巡查队伍，以现有资源和购买服务等方式，配备4人以上专门巡查人员，特殊网格应根据监管任务，配备相应的专业监管人员。组织开展网格监管人员业务培训和职业操守教育，提升监管人员素质和履职能力。各级要落实网格监管所需经费、车辆和装备，保证网格化环境监管工作顺利开展。

（三）夯实监管基础。结合环境保护大检查，整合现有污染源数据库和移动执法系统，完善“一企一档”环境管理基础台账，逐步建立要素齐全、数据准确、动态更新、信息共享的数字化监管信息平台，提高网格监管的智能化、信息化水平。

（四）严格考核追责。纪集推进网格化环境监管体系建设，严格落实网格责任主体和工作职责，强化相关部门的环境监管责任。对网格监管责任履行不到位，发生严重环境污染和生态破坏等情形的，依据«党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）»等规定进行问责。