最新森林防火条例将森林火灾种类分为 农村森林防火条例心得体会(精选11篇)

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森林防火条例将森林火灾种类分为篇一

第一段：引入农村森林防火条例的重要性和背景（150字）

农村森林防火是保护生态环境、提高农村人民生活质量的重要一环。为了更好地加强对农村森林防火工作的管理，中国制定了农村森林防火条例。这一条例的实施旨在提高农村森林防火工作的力度和效果，从而保护农民生命财产安全，守护丰富的森林资源。

第二段：深入分析农村森林防火条例的内容和亮点（250字）

农村森林防火条例详细规定了各级政府、林业部门以及农民的责任和义务。其中，对于防火责任的界定和落实进行了明确，不仅要求农民充分了解火灾的危害性和防火知识，还明确了政府和林业部门的防火责任。此外，农村森林防火条例还注重对防火装备和技术的要求，要求农村地区配备必要的灭火设备，并且提供相应的培训和指导。

第三段：总结农村森林防火条例实施的成效（250字）

自农村森林防火条例实施以来，我国在农村森林防火工作方面取得了显著成效。首先，农村森林火灾发生的频率和规模显著下降，为农村地区的生产和生活提供了更安全的环境。其次，更多的农民参与到防火工作中，提高了农民对火灾的预防和扑救能力。最后，农村森林防火条例的实施也加强了政府和林业部门在农村森林防火工作中的管理和指导，避免了无序无效的防火措施。

第四段：探讨农村森林防火条例面临的挑战和改进方向（300字）

农村森林防火条例实施过程中，还面临一些困难和挑战。首先，农村地区的防火意识和素质相对较低，需要进一步加强宣传教育，提高农民的防火意识和知识水平。其次，由于农村地区资源有限，防火装备和技术的配备和更新也面临一定的困难。同时，农村地区的人力资源和防火力量相对薄弱，需要在政府和林业部门的支持下加大培训和队伍建设。未来，应进一步完善农村森林防火条例，提高防火标准和要求，加强对农村防火工作的监督和管理。

第五段：总结对农村森林防火条例的心得和展望未来（250字）

作为一个农村居民，我深切地感受到了农村森林防火条例的实施给生活带来的改变。我们的村庄变得更加安全，森林的绿意也更加浓郁。然而，面对不断变化的环境和新的挑战，我们不能放松警惕，需要时刻保持防火意识。希望未来，农村森林防火条例能更加完善，政府部门能提供更多的支持和指导，并加强与农民的交流与互动，共同守护森林资源，为农村地区创造更加美好的生活环境。

（总字数：1200字）

森林防火条例将森林火灾种类分为篇二

虽是一点星星火，可它能毁万亩林。

林区用火有制度，五项严禁六不烧。

小孩玩火寻开心，毁了财产要性命。

烟头如丢草丛中，烧了房屋又烧林。

冬季野外火取暖，取得暖来被罚款。

刀耕火种去烧墦，发生山火喊爹娘。

清明扫墓不小心，烧了林木害六亲。

发生山火要扑救，救火如同救生命。

奉劝世人防火烛，防火意识天天有。

奉劝世人爱森林，有了森林好生存。

森林防火条例将森林火灾种类分为篇三

今天早上，我和爸爸、妈妈一起去爬山。我们来到山脚下，只见一块广告牌上写着：“进入林区，防火第一”！是的，火灾对人类有多大的危害啊！有一次，学校一边的一座山上冒出了浓浓的黑烟，整个学校都被灰尘笼罩住了，原来，这座山着火了。这损失有多大呀！山着火了，山上的林芝、冬虫夏草、人参等等名贵的草药都会被烧毁，还有些国家稀有动物，比如娃娃鱼、穿山假，……都会被烧死的。

俗话说的好：星星之火可毁涛涛林海，让火源离开树木。我们一定要保护树木，不能带火源上山。我们以前的老祖宗，不吃别的，就靠着山上的野果和森林里的动物充饥，假如没有树木，就没有老祖宗，更没有我们现在二十一世纪的这群阳光少年。树是空气的来源，森林是动物的世界，空气、动物，一些我们离不开的东西，都需要树，所以，让我们一起来保护树吧！

森林防火条例将森林火灾种类分为篇四

一提起森林，人们往往会想到绿色的小草、漂亮的小花、高耸的大树、生机勃勃的小动物……一切是多么美好！可近年来，美丽的森林遭到了严重的破坏，就是因为它——火。

森林起火有两个原因：一是认为原因，人造成的火灾，占森林起火的百分之九十九；二是自然原因：由雷电、天气干燥自然起火，只占森林起火的百分之一。

这一个个天文数字给的代价实在太重了。我倡议：

（1）不要再森林中乱扔烟蒂，火柴梗；

（2）不要在森林中放烟花爆竹；

（3）不要在森林中防火驱兽；

（4）不要在森林中烧火取暖、烧烤食物；

（5）不要在森林中玩火自乐；

（6）不要在森林中烧杂草、已枯死的树。

让我们携手一起保护森林资源，行动起来！

森林防火条例将森林火灾种类分为篇五

关于广西壮族自治区森林防火条例（最新修订）

第一条为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，建设生态文明，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本自治区行政区域内森林火灾的预防、扑救和灾后处置。

第三条森林防火工作实行预防为主、科学扑救、积极消灭的方针。

森林防火工作坚持政府领导、部门协作、分级负责、属地管理、社会参与的原则。

第四条森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。

各级人民政府应当建立健全森林防火工作责任制和绩效考核制度。

县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划与年度计划，将森林防火经费列入本级预算。

第五条县级以上人民政府应当设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作;建立专职指挥制度，确定专职指挥员负责提出森林火灾扑救方案，采取火场应急处置措施，协助灾后处置等工作。

森林防火区的乡镇人民政府、街道办事处应当成立森林防火指挥机构。

第六条县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。

县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、公安、民政、财政、交通运输、卫生、气象等有关部门，按照职责分工，负责有关的森林防火工作。

第七条森林防火区的森林、林木、林地经营单位和个人，按照谁经营谁负责的原则，承担其经营范围内的森林防火责任。

森林防火区的村(居)民委员会按照森林防火责任，协助做好森林防火工作。

第八条森林防火工作涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府应当确定森林防火联防区域，建立联防机制和制度，开展联防工作。

第九条森林防火实行重点监管县制度。根据自治区有关规定被确定为森林防火重点监管县(市、区)的，由自治区人民政府森林防火指挥机构督促整改，通报全区，并向社会公布。

第十条县级以上人民政府鼓励和支持森林、林木、林地的经营单位和个人参加森林火灾保险。

各级人民政府和国有林业企业、事业单位应当根据劳动人事关系为所属的专业、半专业森林火灾扑救队伍成员办理人身意外伤害保险。

鼓励森林防火区的村(居)民委员会、非国有林业经营单位和个人为所属的森林火灾群众扑救队伍成员办理人身意外伤害保险。

第十一条各级人民政府、森林防火指挥机构以及林业主管部门应当组织开展经常性的森林防火宣传工作，普及森林防火法律、法规和森林防火安全知识，增强全社会森林防火意识，提高自防自救能力。

森林、林木、林地的经营单位和个人应当在其经营范围内通过设置森林防火警示、宣传标志等方式进行森林防火宣传教育。

新闻、广播、电视、文化、教育、网络等单位和公共媒体应当配合做好森林防火宣传教育工作。

每年3月和10月为全区森林防火宣传月。

第二章森林火灾的预防

第十二条县级以上人民政府林业主管部门应当根据本行政区域内森林火灾发生特点编制森林火灾应急预案，经本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府林业主管部门备案。

县级人民政府应当组织森林防火区的乡镇人民政府、街道办事处根据森林火灾应急预案制定森林火灾应急处置办法。

乡镇人民政府、街道办事处应当根据县级以上人民政府批准的森林火灾应急预案，组织森林防火区的村(居)民委员会以及森林、林木、林地的经营单位和个人制定扑救森林火灾的具体办法。

县级人民政府林业主管部门应当指导森林、林木、林地的经营单位和个人制定高火险居民区和重要设施周边等特定地块的森林火灾应急处置办法。

第十三条自治区实行全年森林防火，每年9月10日至次年5月10日为重点森林防火期。

县级以上人民政府应当根据本行政区域森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区和重点森林防火区，设定森林防火期和重点森林防火期，并向社会公布。

重点森林防火期内，预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，以及春节、清明、三月三、重阳等森林火灾高发时段，县级以上人民政府应当设定森林高火险期，划定森林高火险区。必要时，县级以上人民政府可以根据实际情况发布森林禁火令或者禁止林区野外用火通告，严禁一切野外用火，对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。

第十四条县级以上人民政府应当根据森林防火规划，加强森林防火基础设施建设。森林防火基础设施建设主要包括以下内容：

(一)森林防火信息通讯系统、预警瞭望监测系统和阻隔系统;

(二)森林火灾扑救队伍配套设施、扑火设施、宣传教育设施和火源管理设施;

(三)森林防火安全通道和安全避险区;

(四)其他森林防火基础设施。

第十五条在林区依法开办工矿企业、设立旅游区或者新建开发区的，其森林防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。在林区成片造林或者工程造林的，应当同时配套建设森林防火设施。

第十六条县级以上人民政府林业主管部门以及森林、林木、林地的经营单位和个人，应当加强对森林防火设施的维修、保护。

各类森林防火隔离带应当达到相关技术规范和标准。鼓励营造生物防火林带。

禁止破坏、挪用、拆除、侵占森林防火设施;禁止堵塞森林防火通道、阻碍开设森林防火隔离带。

第十七条县级以上人民政府应当根据本行政区域森林面积、气候特点、森林火灾发生规律等实际情况组建专业森林火灾扑救队伍。

森林防火区的乡镇人民政府、街道办事处和国有林业企业、事业单位应当组建专业或者半专业森林火灾扑救队伍。

县级以上人民政府应当鼓励、支持、引导森林防火区的村(居)民委员会以及非国有林业经营单位和个人组建森林火灾群众扑救队伍。

专业或者半专业森林火灾扑救队伍可以结合其他应急抢险救灾队伍组建，也可以就近与林场、自然保护区等合作组建。

专业、半专业和群众森林火灾扑救队伍应当配备扑救工具和装备，并定期进行培训和演练。

第十八条鼓励森林防火区的村(居)民委员会以及森林、林木、林地的经营单位和个人组建群众性森林防火协作组织，开展森林防火工作。

第十九条各级人民政府森林防火指挥机构、专业森林火灾扑救队伍、国有林场、自然保护区、国有森林公园等应当根据实际需要配备指挥车、灭火水车等森林防火专用车辆。

森林防火专用车辆应当喷涂标志图案，安装警报器和标志灯具。

第二十条在森林防火区从事林业、农业和其他生产的单位和个人，应当确定责任人和责任区，加强森林防火安全教育和管理，遵守森林防火制度，配合有关部门查处森林火灾案件。

在森林防火区进行生产、建设、勘察等活动的，应当与森林、林木、林地的经营单位和个人签订森林防火责任书，明确各自的防火责任，并接受当地县级人民政府林业主管部门的监督管理。

第二十一条铁路、公路的经营单位或者养护单位应当负责本单位所属林地的防火工作，并配合县级以上人民政府森林防火指挥机构做好铁路、公路沿线森林火灾危险地段的防火工作。

电力、电信线路和石油天然气管道的森林防火责任单位，应当在森林火灾危险地段开设防火隔离带，并组织人员进行巡护。架设电力、电信线路和铺设石油天然气管道穿越林区的，业主单位、建设单位或者施工单位应当进行安全检测检修，采取防火措施，消除火灾隐患。

第二十二条在林区依托森林资源从事旅游服务的景区景点经营单位和个人，应当及时清理经营范围内的道路两旁、活动场所周围的枯枝落叶等可燃物，设置森林防火警示、宣传标志。导游、讲解员和其他景区工作人员应当对进入林区的游客进行森林防火提醒、警示。

第二十三条各级人民政府森林防火指挥机构办公室和国有森林、林木、林地经营单位实行全年值班，重点森林防火期实行二十四小时值班。值班人员的.合法权益应当予以保障。

第二十四条重点森林防火期内，当地人民政府森林防火指挥机构以及森林、林木、林地的经营单位和个人，应当根据森林火险预报，采取相应的预防和应急准备措施。

县级以上人民政府气象主管机构应当按照本级人民政府批准的人工影响天气工作计划，适时组织开展人工影响天气作业，降低森林火险等级。

第二十五条县级以上人民政府森林防火指挥机构应当定期组织有关部门对森林防火区内有关单位和个人的森林防火工作、防火设施建设与维护等情况进行检查。发现森林火灾隐患的，县级以上人民政府林业主管部门应当及时向有关单位和个人下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。

被检查的单位和个人应当积极配合，不得阻扰、妨碍检查活动。

第二十六条县级人民政府、乡镇人民政府、街道办事处以及森林防火区的单位和个人应当加强森林防火巡查。执行检查、巡查任务的人员应当佩戴专用标志。

重点森林防火期内，经自治区人民政府批准，县级以上人民政府可以在重点森林防火区设立临时性的森林防火检查站，对进入林区的车辆和人员进行森林防火安全检查，记录相关信息，并对其携带的火种和易燃易爆物品实行集中保管，被检查单位和个人应当配合。

第二十七条重点森林防火期内，重点森林防火区的县级、乡镇人民政府和街道办事处应当组建野外火源管控队伍，负责对野外火源的巡查、报告和临时处置。

鼓励重点森林防火区的村(居)民委员会组建野外火源管控队伍，负责对野外火源的巡查、报告和临时处置。

第二十八条森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害、造林炼山、烧荒、烧牧场等特殊情况确需野外用火的，应当向当地乡镇人民政府、街道办事处提出申请，经县级人民政府批准。

经批准野外用火的，用火所在地的乡镇人民政府、街道办事处应当加强监管。用火单位和个人应当开设防火隔离带，并安排人员监管和看守;用火结束后应当检查、清理火场，严防失火。

经批准在毗邻其他乡镇、街道办事处和村(居)民委员会地区野外用火的，用火所在地的乡镇人民政府、街道办事处应当将用火时间、地点、类型和规模，告知毗邻地区乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会，毗邻地区的乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当提醒当地有关单位和个人注意森林防火。

第三章森林火灾的扑救

第二十九条县级以上人民政府及其有关部门应当每年组织一次以上森林火灾应急预案演练。森林火灾扑救指挥人员应当熟悉森林火灾应急预案或者森林火灾应急处置办法。

第三十条县级以上人民政府应当公布森林火警电话。

任何单位和个人发现森林火情，应当立即报告。接到报告的当地人民政府或者森林防火指挥机构应当立即派人赶赴现场，调查核实，采取相应的处置措施，并按照规定逐级报上级人民政府和森林防火指挥机构。

发生森林火灾，有下列情形之一的，设区的市和县级人民政府森林防火指挥机构应当立即报告自治区人民政府森林防火指挥机构，自治区人民政府森林防火指挥机构应当按照规定报告自治区人民政府，并及时通报有关部门：

(一)国界两侧五公里以内;

森林防火条例将森林火灾种类分为篇六

为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，制定了《烟台市森林防火条例》，下面是小编给大家整理的《烟台市森林防火条例(草案)》说明，欢迎阅读。

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、危险性高、处置困难的灾害，是森林资源的最大威胁。我市现有森林面积778万亩，其中生态公益林面积340多万亩，呈现出集中分布与点状分布相结合，与农田、村庄、城镇插花交错、相互接连的特点，加之近年来持续高温和大风等极端天气频发，从事农事活动和旅游踏青人员不断增加，林下可燃物增多，野外火源管控难度不断增大。近几年，我市发生了几起较大森林火灾，造成了生态环境的极大破坏和不良的社会影响。国家、省先后颁布《森林防火条例》、《山东省森林资源条例》、《山东省实施森林防火条例办法》等有关法律、法规和规章，基本形成了指导森林防火工作的法律体系，但经过多年实践检验，现有森林防火法律、法规不能完全适应我市森林防火实际，特别是在森林防火责任落实、处罚主体、野外用火管理、队伍建设、防火人员待遇、专职工作人员配备、扑火前线指挥等方面问题比较突出，基层反映比较强烈。因此，制定一部符合我市实际，具有较强针对性、可操作性的森林防火法规，不仅符合我市经济社会发展的需要，更是我市森林防火工作实践的迫切要求。

按照市人大立法工作计划，市政府组织有关部门根据《森林法》、《森林防火条例》、《山东省森林资源条例》、《山东省实施〈森林防火条例〉办法》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，通过调查研究、座谈讨论、反复论证，广泛征求社会各界意见，吸取外地立法经验和22个部门、单位会签意见，形成《条例(草案)》审议稿。

《条例(草案)》共设6章56条，包括总则、森林火灾预防、森林火灾扑救、灾后处置、法律责任和附则。

第一章总则。共9条，包括立法目的依据，适用范围，政府、部门、森林经营者的森林防火责任，有关经费保障，以及森林防火指挥机构和行政边界的联防机制。根据我市实际情况，《条例(草案)》适用的范围确定为烟台市管辖区域。为发挥基层作用，强化了村(居)民委员会和森林经营单位的防火责任。

第二章森林火灾预防。共18条，主要规定了森林防火期、森林防火区，应急预案制定，森林防火设施、设备建设，野外用火管理以及森林防火队伍建设等内容。根据《森林防火条例》和《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》(国办发〔20xx〕33号)设定了“森林防火指挥机构应当设立办公室，配备专职工作人员，负责森林防火日常工作”的内容。《条例(草案)》将防护林地、特种用途林地、用材林地、经济林地(含果园地)和可能因烧荒、烧地堰等引发森林火灾的林缘耕地划为森林防火区，具体边界范围由县市区确定公布;将防护林和特种用途林划定为森林防火区内的高火险区。设定专职护林员由县级或乡级人民政府委任并统一管理。专业森林消防队伍、应急森林消防队伍、群众森林消防队伍和森林防火巡查队伍的建设标准，由市人民政府林业行政主管部门确定，报市人民政府批准。

第三章森林火灾扑救。共12条，主要规定了森林火灾报告制度、森林火灾扑救组织指挥、扑火安全、森林防火值班、森林防火车辆使用、防火通信等内容。根据《国家森林防火指挥部扑救森林火灾前线指挥部工作规范》(国森防〔20xx〕19号)，设定了设立前线指挥部，确定火场总指挥的相关条文。为做好火场清理，防止余火复燃，设定了专业火场清理队伍条款。根据调研、座谈和反馈意见及《劳动法》第四十四条规定，比照防汛抗旱享受值班补助的规定(《国家防总关于防汛抗旱值班规定》(国汛〔20xx〕6号))，设定了“非法定工作时间参加森林防火工作的人员应当给予适当补助”的条款。森林防火车辆包括指挥车、运兵车、消防车、巡逻车等，其配备和制式要求国家和省都有相关规定，各级森林防火指挥机构应当按规定配备。

第四章灾后处置。共7条，主要规定了火灾灾后调查、信息发布、伤亡人员医疗抚恤、火烧迹地更新等内容。

第五章法律责任。共8条，主要规定了行政处分事项十项、行政处罚事项四条。为加强野外用火管理，严厉打击违规野外用火行为，授权乡(镇)人民政府对野外用火和未履行森林防火责任的行为进行行政处罚。设定了对野外用火和可能引发森林火灾的行为、不按规定采取防火措施、破坏占用森林防火设施设备等行为予以行政处罚的相关规定。

第六章附则。共2条，规定了烟台开发区、昆嵛山自然保护区管委和街道办事处应当按照本条例执行以及本条例的施行时间。

下面是条例全文

第一条 为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护和发展森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《山东省森林资源条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内(含非本市行政区域内但森林资源由本市经营管理的区域)的森林火灾预防、扑救、灾后处置。本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位和其他组织及公民应当遵守本条例。

第三条 森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针，坚持政府领导、部门协作、分级负责、属地管理的原则。

第四条 森林防火工作实行政府行政首长负责制和在当地人民政府领导下的部门、单位领导负责制，政府和部门、单位主要负责人是第一责任人，分管负责人是主要责任人。

村(居)民委员会负责本村(居)范围内的森林防火工作，村(居)民委员会主任是森林防火工作的直接责任人。

森林资源经营单位和个人负责经营范围内的森林防火工作，其主要负责人是森林防火工作的直接责任人。

第五条 各级人民政府(管委)应当逐级签订森林防火责任书，实行年度责任目标管理。

县市区人民政府(管委)应当与辖区内的自然保护区、森林公园、国有林场签订森林防火责任书。

乡(镇)人民政府应当与管辖区域内承担森林防火责任的村(居)民委员会、单位签订森林防火责任书。

村(居)民委员会和承担森林防火责任的单位，应当健全森林防火组织，订立森林防火公约，落实森林防火措施。

第六条 各级人民政府(管委)应当设立由本级人民政府(管委)主要负责人或分管负责人担任总指挥、政府有关部门和单位及当地驻军有关负责人组成的森林防火指挥机构，负责组织、协调、指导管辖区域内的森林防火工作。

森林防火指挥机构应当设立办公室，配备专职工作人员，负责森林防火日常工作。

第七条 市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门负责本管辖区域内森林防火的监督和管理工作。

市、县市区人民政府(管委)发展改革、财政、公安、交通运输、城管、民政、农业、气象、教育、水利、文化广电新闻出版、卫生计生、商务、安监、经济和信息化、国土资源、住房城乡建设、环保、旅游、规划等部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。

乡(镇)人民政府应当按照森林防火责任，做好本管辖区域的森林防火工作。

第八条 市、县市区人民政府(管委)应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，森林防火经费应当纳入本级财政预算，保障森林防火基础设施建设、宣传培训、预防巡查、队伍建设、装备建设、火灾扑救等工作需要。

森林资源经营单位和个人应当安排专项经费用于森林防火工作。

第九条 森林防火工作涉及两个以上行政区域的，以及森林经营单位与村(居)交界处，应当在其共同上级人民政府的领导下建立联防机制，制定联防制度和措施，共同做好森林防火工作。

第十条 森林防火期为每年十一月一日至次年五月三十一日，其中，三月一日至四月三十日为森林高火险期。市、县市区人民政府(管委)根据本地森林防火需要可以提前或延长森林防火期，并向社会公布。

第十一条 市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门应当制定和公布森林火险区划等级，并根据森林火险区划等级和工作需要编制森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。

第十二条 本市管辖区域内的特种用途林地、防护林地、用材林地、经济林地(含果园地)和容易引发森林火灾的耕地等其他地域应当划定森林防火区，其中，特种用途林地、防护林地应当划定森林高火险区。森林防火区和森林高火险区的具体范围由市、县市区人民政府(管委)根据森林资源分布状况和森林火灾发生规律划定，并向社会公布。

市、县市区人民政府(管委)可以在自然保护区、风景名胜区、森林公园、生态公益林等森林高火险区划定常年禁火区，并设立禁火标志。必要时，市、县市区人民政府(管委)可以根据需要发布命令，严禁一切野外用火。

第十三条 市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门应当编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业行政主管部门备案。

乡(镇)人民政府应当根据森林火灾应急预案，制定森林火灾应急处置办法。

村(居)民委员会、森林资源经营单位和个人，应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，做好森林火灾应急处置工作。

第十四条 各级人民政府(管委)应当根据有关规定，组织建设或者配置下列森林防火设施、设备：

(一)森林防火工程或生物阻隔网络、警示标志和宣传牌;

(二)每万亩林地建设一座森林防火瞭望台(站);

(三)每万亩林地建设十五公里的森林防火通道;

(四)森林防火通讯网络、远程视频监控系统;

(五)森林防火水库、水塘等蓄水输水设施;

(六)森林防火物资储备库、交通运输工具、灭火机具;

(七)发电、照明等设施、设备;

(八)其他应当建设或配置的森林防火设施、设备。

市、县市区人民政府(管委)应当建立航空灭火协作机制，建设航空灭火水源地、飞机停机坪等基础设施，保障航空灭火需要。

任何单位和个人不得破坏或者非法占用森林防火警示宣传标志、森林防火瞭望台、电子监控、无线通信等设施设备。

第十五条 在森林防火区依法开办工矿企业、设立旅游区、新建开发区、新建交通项目、进行成片造林以及其他工程建设，应当同步规划建设森林防火设施或营造生物防火隔离带。有关项目审批部门审批时应当征求同级人民政府林业行政主管部门的意见。

第十六条 穿越森林防火区的铁路、公路、电力、电信线路、石油天然气管道，其经营或建设单位应当定期组织巡查，采取防火措施，在森林火灾危险地带设置防火隔离带和安全警示标志。

森林高火险区内，经营宾馆、饭店、娱乐场所及各种旅游观光项目的单位和个人，应当按照规定配备必要的防火设施、器材和森林防火警示标志。

第十七条 森林防火期内，未经批准，任何单位和个人不得在森林防火区实施下列行为:

(二)使用烟熏、枪械、电击等方式狩猎;

(三)实施工程爆破、计划烧除等生产用火;

(四)其他易引发森林火灾的行为。

第十八条 森林防火期内，因特殊情况确需野外用火的，应当经县市区人民政府(管委)批准。申请野外用火的，按照下列程序办理：

(一)向县市区人民政府(管委)林业行政主管部门提交包括用火目的、地点、面积以及防火安全措施等内容的书面用火申请。

(二)县市区人民政府(管委)林业行政主管部门应当实地核查用火单位或者个人的防火安全措施。

(三)县市区人民政府(管委)林业行政主管部门应当自受理之日起三个工作日内提出是否予以批准的意见，报本级人民政府决定。予以批准的，应当报上一级人民政府森林防火指挥机构备案;不予批准的，应当将不予批准的理由书面告知用火单位或者个人。

经批准野外用火的，县市区人民政府(管委)林业行政主管部门应当书面告知所在地的乡(镇)人民政府，由所在地的乡(镇)人民政府有计划地组织实施，并派员配合县市区人民政府(管委)林业行政主管部门到现场进行指导。

经批准野外用火的，用火单位或者个人应当指定专人负责，事先开好防火隔离带，组织扑火人员，在森林火险等级三级以下天气条件下用火;用火结束后，应当检查清理火场，确保火种彻底熄灭，严防失火。

第十九条 森林高火险期内，未经县市区人民政府(管委)或者其委托的林业行政主管部门批准，行政机关、企事业单位、社会团体、其他社会组织以及自发组织成立的团队不得在森林高火险区组织野营、登山、旅游等活动，经批准进入的，应当严格按照批准的时间、地点、范围活动，并接受森林防火监督管理。

进入森林高火险区的，申请人应当提供活动的人数、时间、地点、负责人和防火措施等内容的申请，审批单位接到申请后，对符合条件的，应当予以批准，并安排森林防火人员到现场监督管理。

第二十条 森林防火期内，乡(镇)人民政府、村(居)民委员会应当建立精神病人、痴呆等特殊人群档案，制定管理措施，落实监护责任，指定专人进行管理和监护，防止其野外用火、玩火引发森林火灾。

第二十一条 森林防火期内，林业行政主管部门或者森林资源经营单位经市、县市区人民政府(管委)批准，可以在森林防火区的主要路口，设置临时性森林防火检查站(点)，对进入森林防火区的车辆和人员实施森林防火检查，对携带的火种和易燃易爆等物品实行集中保管，任何单位和个人不得拒绝阻挠。

临时森林防火检查站(点)执行检查任务的人员应当佩戴县市区人民政府(管委)制发的专用标志。

第二十二条 县市区人民政府(管委)或乡(镇)人民政府应当组织成立专职护林员队伍;属于生态公益林的，应当每五百亩配备一名专职护林员;村(居)民委员会、森林资源经营单位和个人应当配备护林人员;专职护林员应当履行以下森林防火职责：

(二)巡山护林，排查、消除森林火灾隐患;

(三)制止非法野外用火和破坏森林的行为;

(四)及时报告森林火情;

(五)协助有关部门调查森林火灾案件。

专职护林员应当佩戴护林员标志，并由县市区人民政府(管委)或乡(镇)人民政府委任。专职护林员标志由县市区人民政府(管委)林业行政主管部门制发。

第二十三条 县市区人民政府(管委)、乡(镇)人民政府以及国有林场，应当根据森林火险区划等级和森林防火规划组建与森林防火任务相适应的专业森林消防队伍、应急森林消防队伍和森林防火巡查队伍。建设标准由市人民政府林业行政主管部门确定，报市人民政府批准。

鼓励社会组织或单位成立森林防火志愿者队伍，宣传森林防火法律、法规和相关知识。

第二十四条 鼓励和支持县市区人民政府(管委)、乡(镇)人民政府为专业森林消防队员、专职护林员办理社会保险和人身意外伤害保险。

第二十五条 市、县市区人民政府(管委)应当组织有关部门对森林防火组织建设、责任制落实、应急预案、年度工作方案、设施建设、值班备勤等情况进行检查。对检查中发现的森林火灾隐患，市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门应当及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。

被检查单位和个人应当积极配合，不得阻挠、妨碍检查活动。

第二十六条 各级人民政府(管委)应当组织开展森林防火宣传教育。每年三月为森林防火宣传月，清明节前七天为森林防火宣传周。广播、电视、报纸、互联网等媒体应当向社会及时、无偿播发或者刊登森林火险气象等级预报、高火险警报和森林防火公益宣传信息。

各级人民政府(管委)、森林资源经营单位和个人应当在森林防火区设置森林防火警示标志，张贴、悬挂森林防火宣传标语。

第二十七条 市、县市区人民政府(管委)应当开展森林防火信息化建设，通过森林防火远程视频监控、进山卡口监控、gps定位等技术手段，加强森林防火预警工作，视频监控系统应当按照规定实现联网。

第二十八条 各级人民政府(管委)应当设立森林火警电话，并向社会公布。

第二十九条 任何单位和个人发现森林火灾隐患、野外用火或森林火灾，应当立即拨打森林火警电话。接报的单位应当立即向当地人民政府森林防火指挥机构报告，森林防火指挥机构应当立即派人赶赴现场核实情况，采取相应的扑救措施，并按照有关规定报告上级人民政府和森林防火指挥机构。

第三十条 各级人民政府(管委)是森林火灾信息报告的责任主体，各级人民政府(管委)森林防火指挥机构办公室负责森林火灾信息的具体报送工作。

发生森林火灾，各级人民政府(管委)应当按照规定逐级上报。森林高火险期和上级森林防火指挥机构指定时段应当实行森林火灾调度日报制度。

第三十一条 发生森林火灾，县市区人民政府(管委)森林防火指挥机构或者乡(镇)人民政府及有关单位，应当按照规定立即启动森林火灾应急预案或者应急处置办法，根据火灾现场情况，合理确定扑救方案，组织人员、调集所需物资，并指定负责人及时到达森林火灾现场具体指挥森林火灾的扑救。

发生森林火灾时，有关部门和参加森林火灾扑救的人员，应当按照森林火灾应急预案和森林防火指挥机构的统一指挥，做好森林火灾扑救的有关工作。

第三十二条 县市区人民政府(管委)应当在森林火灾现场设立前线指挥部，确定火场总指挥。前线指挥部根据工作需要，可以设立扑火决策组、专家组、后勤保障组、通讯信息组等工作组，统筹火场扑救工作。

参加森林火灾扑救的所有单位和人员应当服从前线指挥部的统一指挥。

第三十三条 森林火灾扑救应当以专业森林消防队伍和应急森林消防队伍为主要力量;组织群众参加森林火灾扑救的，不得动员残疾人、孕妇、未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。

第三十四条 根据森林火灾扑救需要，市、县市区人民政府(管委)可以决定采取下列措施：

(一)转移疏散人员;

(二)拆除或者清除阻碍森林火灾扑救的有关建筑物、临时性设施等障碍物;

(三)实施人工增雨、应急取水;

(四)实行临时局部交通管制;

(五)协调供水、供电、医疗救护等有关单位做好灭火救援和后勤保障;

(六)征用物资、设备、交通运输工具;

(七)其他应急措施。

实施本条第一款第二项、第六项行为的，森林火灾扑灭后应当及时返还，并按照有关法律规定予以补偿;无法返还的，应当依据有关法律规定，按照实际价值进行补偿。

第三十五条 森林火灾扑救应当坚持以人为本、科学扑救的原则，及时疏散、撤离受森林火灾威胁的群众，保障人民群众生命财产安全，避免人员伤亡和生产安全事故。

第三十六条 县市区人民政府(管委)、乡(镇)人民政府应当成立专业火场清理队伍，对火灾现场进行全面检查，消除余火，看守火场。经县市区人民政府(管委)森林防火指挥机构检查验收合格，方可撤离火场清理队伍。

第三十七条 森林防火期内，各级人民政府(管委)森林防火指挥机构办公室和专业森林消防队伍应当二十四小时值班，森林高火险期内领导应当在岗带班。

森林防火期内，非法定工作时间参加森林防火工作的人员应当给予适当补助。具体标准由市人民政府林业行政主管部门会同财政部门制定，报市人民政府批准。

第三十八条 各级人民政府(管委)森林防火指挥机构应当根据需要配备森林防火专用车辆，并喷涂专用标志图案，安装警报器和标志灯具。

交通运输、公安部门应当保障执行森林火灾扑救任务的车辆优先通行。

执行森林火灾扑救任务的森林防火车辆凭专用标志免交高速公路、普通公路通行费。专用标志由市交通运输行政主管部门会同林业行政主管部门办理。

第三十九条 用于森林防火的无线电台和林火监控传输设备，免缴频率、频道占用费。

任何单位和个人不得干扰依法设置的森林防火专用电台频段的正常使用。

第四十条 森林火灾扑灭后，市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门应当会同公安、监察等部门对森林火灾发生原因、肇事者、事故责任、人员伤亡和损失情况等进行调查和评估，形成调查报告，对森林火灾责任单位和责任人依法处理。

第四十一条 一般和较大森林火灾由县市区人民政府(管委)组织人员调查;重大、特别重大森林火灾和有人员重伤、死亡的森林火灾，由市人民政府组织人员调查。

跨县级行政区域的森林火灾由市人民政府组织人员调查。

第四十二条 森林火灾信息由市、县市区人民政府(管委)森林防火指挥机构按规定的权限向社会发布，其他任何单位和个人不得擅自发布。

第四十三条 市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门应当及时对森林火灾的有关情况建立档案，并指定专人负责森林火灾情况统计，按规定上报。

第四十四条 在森林火灾扑救中负伤、致残或者死亡的人员的医疗费用，已纳入社会保障体系的，按照有关规定执行;未纳入社会保障体系无法支付的医疗费用或者纳入社会保障体系无法足额支付的医疗费用，由当地县市区人民政府(管委)支付。县市区人民政府(管委)可以依法向肇事者、起火单位、管护单位或者责任单位追偿。

对在森林火灾扑救中负伤、致残或者死亡的人员发生的抚恤费用，按照有关规定执行。

第四十五条 参加森林火灾扑救，被确认为见义勇为的，按照本市见义勇为人员奖励和保护的规定执行;死亡并且符合革命烈士评定条件的，由市、县市区人民政府(管委)依照国家有关规定报请省人民政府批准为革命烈士。

第四十六条 森林火灾肇事单位或者个人应当及时完成火烧迹地更新造林，确实无力完成的，由森林经营单位和个人完成。

森林经营单位和个人确实无力完成火烧迹地更新造林的，由当地县市区人民政府(管委)采取措施，恢复火烧迹地森林植被。

第四十七条 违反本条例规定，各级人民政府(管委)、森林防火指挥机构、林业行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照有关规定编制修订森林火灾应急预案和处置办法;

(二)未按照森林防火规划建设森林防火设施设备;

(三)发现森林火灾隐患未下达隐患整改通知书以及未落实整改措施;

(四)对不符合森林防火要求的野外用火予以批准;

(五)瞒报、谎报、故意拖延报告或者授意他人瞒报、谎报森林火灾;

(六)接到森林火灾扑救命令后拒不执行、无故拖延;

(七)未及时采取森林火灾扑救措施;

(八)森林火灾扑救保障措施不力;

(九)森林火灾扑救组织指挥不当，造成人员伤亡或者损失扩大;

(十)不依法履行职责的其他行为。

第四十八条 违反本条例规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县市区人民政府(管委)林业行政主管部门或者乡(镇)人民政府责令停止违法行为，给予警告，对个人并处二百元以上三千元以下罚款，对单位并处一万元以上五万元以下罚款。

第四十九条 违反本条例规定，森林高火险期内，行政机关、企事业单位、社会团体、其他社会组织、自发组织成立的团队未经批准在森林高火险区组织野营、登山、旅游等活动，或者未按批准要求进行活动的，以及经批准野外用火而未按照规定的操作要求用火的，由市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处二百元以上二千元以下罚款，对单位并处二千元以上五千元以下罚款。

第五十条 违反本条例规定，森林经营单位和个人未履行森林防火责任的，由市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门或者乡(镇)人民政府责令改正，对个人处五百元以上五千元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款。

第五十一条 违反本条例规定，穿越森林防火区的铁路、公路、电力、电信线路和石油天然气管道的经营或者建设单位，森林高火险区内经营宾馆、饭店、娱乐场所及旅游观光项目的单位和个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门责令限期改正，给予警告，对个人并处二百元以上二千元以下罚款，对单位并处五千元以上一万元以下罚款。

第五十二条 违反本条例规定，故意破坏或者非法占用森林防火设施设备的，由市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门责令停止违法行为，造成损毁的，责令赔偿损失;并给予警告，对个人并处五百元以上一千元以下罚款，对单位并处三千元以上一万元以下罚款。

第五十三条 违反本条例规定，造成森林火灾的，应当依法承担民事赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的，除依照本条例及第四十八条至第五十一条规定追究法律责任外，市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门可以责令责任人补种树木。

第五十四条 违反本条例规定的其他行为，按照有关法律、法规的规定处罚。

第五十五条 烟台开发区、昆嵛山国家级自然保护区管委和街道办事处应当按照本条例执行。

第五十六条 本条例自20xx年月 日起施行。

关于《烟台市森林防火条例(草案)》的说明

—20xx年4月28日在烟台市第xx届人民代表大会常务委员会第三十五次会议上

烟台市林业局局长 孙树福

各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，现就《烟台市森林防火条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)作如下说明。

一、立法的必要性

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、危险性高、处置困难的灾害，是森林资源的最大威胁。我市现有森林面积778万亩，其中生态公益林面积340多万亩，呈现出集中分布与点状分布相结合，与农田、村庄、城镇插花交错、相互接连的特点，加之近年来持续高温和大风等极端天气频发，从事农事活动和旅游踏青人员不断增加，林下可燃物增多，野外火源管控难度不断增大。近几年，我市发生了几起较大森林火灾，造成了生态环境的极大破坏和不良的社会影响。国家、省先后颁布《森林防火条例》、《山东省森林资源条例》、《山东省实施森林防火条例办法》等有关法律、法规和规章，基本形成了指导森林防火工作的法律体系，但经过多年实践检验，现有森林防火法律、法规不能完全适应我市森林防火实际，特别是在森林防火责任落实、处罚主体、野外用火管理、队伍建设、防火人员待遇、专职工作人员配备、扑火前线指挥等方面问题比较突出，基层反映比较强烈。因此，制定一部符合我市实际，具有较强针对性、可操作性的森林防火法规，不仅符合我市经济社会发展的需要，更是我市森林防火工作实践的迫切要求。

二、起草过程

按照市人大立法工作计划，市政府组织有关部门根据《森林法》、《森林防火条例》、《山东省森林资源条例》、《山东省实施〈森林防火条例〉办法》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，通过调查研究、座谈讨论、反复论证，广泛征求社会各界意见，吸取外地立法经验和22个部门、单位会签意见，形成《条例(草案)》审议稿。

三、主要内容

《条例(草案)》共设6章56条，包括总则、森林火灾预防、森林火灾扑救、灾后处置、法律责任和附则。

第一章总则。共9条，包括立法目的依据，适用范围，政府、部门、森林经营者的森林防火责任，有关经费保障，以及森林防火指挥机构和行政边界的联防机制。根据我市实际情况，《条例(草案)》适用的范围确定为烟台市管辖区域。为发挥基层作用，强化了村(居)民委员会和森林经营单位的防火责任。

第二章森林火灾预防。共18条，主要规定了森林防火期、森林防火区，应急预案制定，森林防火设施、设备建设，野外用火管理以及森林防火队伍建设等内容。根据《森林防火条例》和《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》(国办发〔20xx〕33号)设定了“森林防火指挥机构应当设立办公室，配备专职工作人员，负责森林防火日常工作”的内容。《条例(草案)》将防护林地、特种用途林地、用材林地、经济林地(含果园地)和可能因烧荒、烧地堰等引发森林火灾的林缘耕地划为森林防火区，具体边界范围由县市区确定公布;将防护林和特种用途林划定为森林防火区内的高火险区。设定专职护林员由县级或乡级人民政府委任并统一管理。专业森林消防队伍、应急森林消防队伍、群众森林消防队伍和森林防火巡查队伍的建设标准，由市人民政府林业行政主管部门确定，报市人民政府批准。

第三章森林火灾扑救。共12条，主要规定了森林火灾报告制度、森林火灾扑救组织指挥、扑火安全、森林防火值班、森林防火车辆使用、防火通信等内容。根据《国家森林防火指挥部扑救森林火灾前线指挥部工作规范》(国森防〔20xx〕19号)，设定了设立前线指挥部，确定火场总指挥的相关条文。为做好火场清理，防止余火复燃，设定了专业火场清理队伍条款。根据调研、座谈和反馈意见及《劳动法》第四十四条规定，比照防汛抗旱享受值班补助的规定(《国家防总关于防汛抗旱值班规定》(国汛〔20xx〕6号))，设定了“非法定工作时间参加森林防火工作的人员应当给予适当补助”的条款。森林防火车辆包括指挥车、运兵车、消防车、巡逻车等，其配备和制式要求国家和省都有相关规定，各级森林防火指挥机构应当按规定配备。

第四章灾后处置。共7条，主要规定了火灾灾后调查、信息发布、伤亡人员医疗抚恤、火烧迹地更新等内容。

第五章法律责任。共8条，主要规定了行政处分事项十项、行政处罚事项四条。为加强野外用火管理，严厉打击违规野外用火行为，授权乡(镇)人民政府对野外用火和未履行森林防火责任的行为进行行政处罚。设定了对野外用火和可能引发森林火灾的行为、不按规定采取防火措施、破坏占用森林防火设施设备等行为予以行政处罚的相关规定。

第六章附则。共2条，规定了烟台开发区、昆嵛山自然保护区管委和街道办事处应当按照本条例执行以及本条例的施行时间。

森林防火条例将森林火灾种类分为篇七

第五十四条森林消防专用车辆应当按照规定喷涂标志图案，安装警报器、标志灯具。

第五十五条在中华人民共和国边境地区发生的森林火灾，按照中华人民共和国政府与有关国家政府签订的有关协定开展扑救工作;没有协定的，由中华人民共和国政府和有关国家政府协商办理。

第五十六条本条例自1月1日起施行。

森林防火条例将森林火灾种类分为篇八

第一条为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护和发展森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《山东省森林资源条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内(含非本市行政区域内但森林资源由本市经营管理的区域)的森林火灾预防、扑救、灾后处置。本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位和其他组织及公民应当遵守本条例。

第三条森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针，坚持政府领导、部门协作、分级负责、属地管理的原则。

第四条森林防火工作实行政府行政首长负责制和在当地人民政府领导下的部门、单位领导负责制，政府和部门、单位主要负责人是第一责任人，分管负责人是主要责任人。

村(居)民委员会负责本村(居)范围内的森林防火工作，村(居)民委员会主任是森林防火工作的直接责任人。

森林资源经营单位和个人负责经营范围内的森林防火工作，其主要负责人是森林防火工作的直接责任人。

第五条各级人民政府(管委)应当逐级签订森林防火责任书，实行年度责任目标管理。

县市区人民政府(管委)应当与辖区内的自然保护区、森林公园、国有林场签订森林防火责任书。

乡(镇)人民政府应当与管辖区域内承担森林防火责任的村(居)民委员会、单位签订森林防火责任书。

村(居)民委员会和承担森林防火责任的单位，应当健全森林防火组织，订立森林防火公约，落实森林防火措施。

第六条各级人民政府(管委)应当设立由本级人民政府(管委)主要负责人或分管负责人担任总指挥、政府有关部门和单位及当地驻军有关负责人组成的森林防火指挥机构，负责组织、协调、指导管辖区域内的森林防火工作。

森林防火指挥机构应当设立办公室，配备专职工作人员，负责森林防火日常工作。

第七条市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门负责本管辖区域内森林防火的监督和管理工作。

市、县市区人民政府(管委)发展改革、财政、公安、交通运输、城管、民政、农业、气象、教育、水利、文化广电新闻出版、卫生计生、商务、安监、经济和信息化、国土资源、住房城乡建设、环保、旅游、规划等部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。

乡(镇)人民政府应当按照森林防火责任，做好本管辖区域的森林防火工作。

第八条市、县市区人民政府(管委)应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，森林防火经费应当纳入本级财政预算，保障森林防火基础设施建设、宣传培训、预防巡查、队伍建设、装备建设、火灾扑救等工作需要。

森林资源经营单位和个人应当安排专项经费用于森林防火工作。

第九条森林防火工作涉及两个以上行政区域的，以及森林经营单位与村(居)交界处，应当在其共同上级人民政府的领导下建立联防机制，制定联防制度和措施，共同做好森林防火工作。

第二章森林火灾预防

第十条森林防火期为每年十一月一日至次年五月三十一日，其中，三月一日至四月三十日为森林高火险期。市、县市区人民政府(管委)根据本地森林防火需要可以提前或延长森林防火期，并向社会公布。

第十一条市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门应当制定和公布森林火险区划等级，并根据森林火险区划等级和工作需要编制森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。

第十二条本市管辖区域内的特种用途林地、防护林地、用材林地、经济林地(含果园地)和容易引发森林火灾的耕地等其他地域应当划定森林防火区，其中，特种用途林地、防护林地应当划定森林高火险区。森林防火区和森林高火险区的具体范围由市、县市区人民政府(管委)根据森林资源分布状况和森林火灾发生规律划定，并向社会公布。

市、县市区人民政府(管委)可以在自然保护区、风景名胜区、森林公园、生态公益林等森林高火险区划定常年禁火区，并设立禁火标志。必要时，市、县市区人民政府(管委)可以根据需要发布命令，严禁一切野外用火。

第十三条市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门应当编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业行政主管部门备案。

乡(镇)人民政府应当根据森林火灾应急预案，制定森林火灾应急处置办法。

村(居)民委员会、森林资源经营单位和个人，应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，做好森林火灾应急处置工作。

第十四条各级人民政府(管委)应当根据有关规定，组织建设或者配置下列森林防火设施、设备：

(一)森林防火工程或生物阻隔网络、警示标志和宣传牌;

(二)每万亩林地建设一座森林防火瞭望台(站);

(三)每万亩林地建设十五公里的森林防火通道;

(四)森林防火通讯网络、远程视频监控系统;

(五)森林防火水库、水塘等蓄水输水设施;

(六)森林防火物资储备库、交通运输工具、灭火机具;

(七)发电、照明等设施、设备;

(八)其他应当建设或配置的森林防火设施、设备。

市、县市区人民政府(管委)应当建立航空灭火协作机制，建设航空灭火水源地、飞机停机坪等基础设施，保障航空灭火需要。

任何单位和个人不得破坏或者非法占用森林防火警示宣传标志、森林防火瞭望台、电子监控、无线通信等设施设备。

第十五条在森林防火区依法开办工矿企业、设立旅游区、新建开发区、新建交通项目、进行成片造林以及其他工程建设，应当同步规划建设森林防火设施或营造生物防火隔离带。有关项目审批部门审批时应当征求同级人民政府林业行政主管部门的意见。

第十六条穿越森林防火区的铁路、公路、电力、电信线路、石油天然气管道，其经营或建设单位应当定期组织巡查，采取防火措施，在森林火灾危险地带设置防火隔离带和安全警示标志。

森林高火险区内，经营宾馆、饭店、娱乐场所及各种旅游观光项目的单位和个人，应当按照规定配备必要的防火设施、器材和森林防火警示标志。

第十七条森林防火期内，未经批准，任何单位和个人不得在森林防火区实施下列行为:

(二)使用烟熏、枪械、电击等方式狩猎;

(三)实施工程爆破、计划烧除等生产用火;

(四)其他易引发森林火灾的行为。

第十八条森林防火期内，因特殊情况确需野外用火的，应当经县市区人民政府(管委)批准。申请野外用火的，按照下列程序办理：

(一)向县市区人民政府(管委)林业行政主管部门提交包括用火目的、地点、面积以及防火安全措施等内容的书面用火申请。

(二)县市区人民政府(管委)林业行政主管部门应当实地核查用火单位或者个人的防火安全措施。

(三)县市区人民政府(管委)林业行政主管部门应当自受理之日起三个工作日内提出是否予以批准的意见，报本级人民政府决定。予以批准的，应当报上一级人民政府森林防火指挥机构备案;不予批准的，应当将不予批准的理由书面告知用火单位或者个人。

经批准野外用火的，县市区人民政府(管委)林业行政主管部门应当书面告知所在地的乡(镇)人民政府，由所在地的乡(镇)人民政府有计划地组织实施，并派员配合县市区人民政府(管委)林业行政主管部门到现场进行指导。

经批准野外用火的，用火单位或者个人应当指定专人负责，事先开好防火隔离带，组织扑火人员，在森林火险等级三级以下天气条件下用火;用火结束后，应当检查清理火场，确保火种彻底熄灭，严防失火。

第十九条森林高火险期内，未经县市区人民政府(管委)或者其委托的林业行政主管部门批准，行政机关、企事业单位、社会团体、其他社会组织以及自发组织成立的团队不得在森林高火险区组织野营、登山、旅游等活动，经批准进入的，应当严格按照批准的时间、地点、范围活动，并接受森林防火监督管理。

进入森林高火险区的，申请人应当提供活动的人数、时间、地点、负责人和防火措施等内容的申请，审批单位接到申请后，对符合条件的，应当予以批准，并安排森林防火人员到现场监督管理。

第二十条森林防火期内，乡(镇)人民政府、村(居)民委员会应当建立精神病人、痴呆等特殊人群档案，制定管理措施，落实监护责任，指定专人进行管理和监护，防止其野外用火、玩火引发森林火灾。

第二十一条森林防火期内，林业行政主管部门或者森林资源经营单位经市、县市区人民政府(管委)批准，可以在森林防火区的主要路口，设置临时性森林防火检查站(点)，对进入森林防火区的车辆和人员实施森林防火检查，对携带的火种和易燃易爆等物品实行集中保管，任何单位和个人不得拒绝阻挠。

临时森林防火检查站(点)执行检查任务的人员应当佩戴县市区人民政府(管委)制发的专用标志。

第二十二条县市区人民政府(管委)或乡(镇)人民政府应当组织成立专职护林员队伍;属于生态公益林的，应当每五百亩配备一名专职护林员;村(居)民委员会、森林资源经营单位和个人应当配备护林人员;专职护林员应当履行以下森林防火职责：

(二)巡山护林，排查、消除森林火灾隐患;

(三)制止非法野外用火和破坏森林的行为;

(四)及时报告森林火情;

(五)协助有关部门调查森林火灾案件。

专职护林员应当佩戴护林员标志，并由县市区人民政府(管委)或乡(镇)人民政府委任。专职护林员标志由县市区人民政府(管委)林业行政主管部门制发。

第二十三条县市区人民政府(管委)、乡(镇)人民政府以及国有林场，应当根据森林火险区划等级和森林防火规划组建与森林防火任务相适应的专业森林消防队伍、应急森林消防队伍和森林防火巡查队伍。建设标准由市人民政府林业行政主管部门确定，报市人民政府批准。

鼓励社会组织或单位成立森林防火志愿者队伍，宣传森林防火法律、法规和相关知识。

第二十四条鼓励和支持县市区人民政府(管委)、乡(镇)人民政府为专业森林消防队员、专职护林员办理社会保险和人身意外伤害保险。

第二十五条市、县市区人民政府(管委)应当组织有关部门对森林防火组织建设、责任制落实、应急预案、年度工作方案、设施建设、值班备勤等情况进行检查。对检查中发现的森林火灾隐患，市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门应当及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。

被检查单位和个人应当积极配合，不得阻挠、妨碍检查活动。

第二十六条各级人民政府(管委)应当组织开展森林防火宣传教育。每年三月为森林防火宣传月，清明节前七天为森林防火宣传周。广播、电视、报纸、互联网等媒体应当向社会及时、无偿播发或者刊登森林火险气象等级预报、高火险警报和森林防火公益宣传信息。

各级人民政府(管委)、森林资源经营单位和个人应当在森林防火区设置森林防火警示标志，张贴、悬挂森林防火宣传标语。

第二十七条市、县市区人民政府(管委)应当开展森林防火信息化建设，通过森林防火远程视频监控、进山卡口监控、gps定位等技术手段，加强森林防火预警工作，视频监控系统应当按照规定实现联网。

第三章森林火灾扑救

第二十八条各级人民政府(管委)应当设立森林火警电话，并向社会公布。

第二十九条任何单位和个人发现森林火灾隐患、野外用火或森林火灾，应当立即拨打森林火警电话。接报的单位应当立即向当地人民政府森林防火指挥机构报告，森林防火指挥机构应当立即派人赶赴现场核实情况，采取相应的扑救措施，并按照有关规定报告上级人民政府和森林防火指挥机构。

第三十条各级人民政府(管委)是森林火灾信息报告的责任主体，各级人民政府(管委)森林防火指挥机构办公室负责森林火灾信息的具体报送工作。

发生森林火灾，各级人民政府(管委)应当按照规定逐级上报。森林高火险期和上级森林防火指挥机构指定时段应当实行森林火灾调度日报制度。

第三十一条发生森林火灾，县市区人民政府(管委)森林防火指挥机构或者乡(镇)人民政府及有关单位，应当按照规定立即启动森林火灾应急预案或者应急处置办法，根据火灾现场情况，合理确定扑救方案，组织人员、调集所需物资，并指定负责人及时到达森林火灾现场具体指挥森林火灾的扑救。

发生森林火灾时，有关部门和参加森林火灾扑救的人员，应当按照森林火灾应急预案和森林防火指挥机构的统一指挥，做好森林火灾扑救的有关工作。

第三十二条县市区人民政府(管委)应当在森林火灾现场设立前线指挥部，确定火场总指挥。前线指挥部根据工作需要，可以设立扑火决策组、专家组、后勤保障组、通讯信息组等工作组，统筹火场扑救工作。

参加森林火灾扑救的所有单位和人员应当服从前线指挥部的统一指挥。

第三十三条森林火灾扑救应当以专业森林消防队伍和应急森林消防队伍为主要力量;组织群众参加森林火灾扑救的，不得动员残疾人、孕妇、未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。

第三十四条根据森林火灾扑救需要，市、县市区人民政府(管委)可以决定采取下列措施：

(一)转移疏散人员;

(二)拆除或者清除阻碍森林火灾扑救的有关建筑物、临时性设施等障碍物;

(三)实施人工增雨、应急取水;

(四)实行临时局部交通管制;

(五)协调供水、供电、医疗救护等有关单位做好灭火救援和后勤保障;

(六)征用物资、设备、交通运输工具;

(七)其他应急措施。

实施本条第一款第二项、第六项行为的，森林火灾扑灭后应当及时返还，并按照有关法律规定予以补偿;无法返还的，应当依据有关法律规定，按照实际价值进行补偿。

第三十五条森林火灾扑救应当坚持以人为本、科学扑救的原则，及时疏散、撤离受森林火灾威胁的群众，保障人民群众生命财产安全，避免人员伤亡和生产安全事故。

第三十六条县市区人民政府(管委)、乡(镇)人民政府应当成立专业火场清理队伍，对火灾现场进行全面检查，消除余火，看守火场。经县市区人民政府(管委)森林防火指挥机构检查验收合格，方可撤离火场清理队伍。

第三十七条森林防火期内，各级人民政府(管委)森林防火指挥机构办公室和专业森林消防队伍应当二十四小时值班，森林高火险期内领导应当在岗带班。

森林防火期内，非法定工作时间参加森林防火工作的人员应当给予适当补助。具体标准由市人民政府林业行政主管部门会同财政部门制定，报市人民政府批准。

第三十八条各级人民政府(管委)森林防火指挥机构应当根据需要配备森林防火专用车辆，并喷涂专用标志图案，安装警报器和标志灯具。

交通运输、公安部门应当保障执行森林火灾扑救任务的车辆优先通行。

执行森林火灾扑救任务的森林防火车辆凭专用标志免交高速公路、普通公路通行费。专用标志由市交通运输行政主管部门会同林业行政主管部门办理。

第三十九条用于森林防火的无线电台和林火监控传输设备，免缴频率、频道占用费。

任何单位和个人不得干扰依法设置的森林防火专用电台频段的正常使用。

第四章灾后处置

第四十条森林火灾扑灭后，市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门应当会同公安、监察等部门对森林火灾发生原因、肇事者、事故责任、人员伤亡和损失情况等进行调查和评估，形成调查报告，对森林火灾责任单位和责任人依法处理。

第四十一条一般和较大森林火灾由县市区人民政府(管委)组织人员调查;重大、特别重大森林火灾和有人员重伤、死亡的森林火灾，由市人民政府组织人员调查。

跨县级行政区域的森林火灾由市人民政府组织人员调查。

第四十二条森林火灾信息由市、县市区人民政府(管委)森林防火指挥机构按规定的权限向社会发布，其他任何单位和个人不得擅自发布。

第四十三条市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门应当及时对森林火灾的有关情况建立档案，并指定专人负责森林火灾情况统计，按规定上报。

第四十四条在森林火灾扑救中负伤、致残或者死亡的人员的医疗费用，已纳入社会保障体系的，按照有关规定执行;未纳入社会保障体系无法支付的医疗费用或者纳入社会保障体系无法足额支付的医疗费用，由当地县市区人民政府(管委)支付。县市区人民政府(管委)可以依法向肇事者、起火单位、管护单位或者责任单位追偿。

对在森林火灾扑救中负伤、致残或者死亡的人员发生的'抚恤费用，按照有关规定执行。

第四十五条参加森林火灾扑救，被确认为见义勇为的，按照本市见义勇为人员奖励和保护的规定执行;死亡并且符合革命烈士评定条件的，由市、县市区人民政府(管委)依照国家有关规定报请省人民政府批准为革命烈士。

第四十六条森林火灾肇事单位或者个人应当及时完成火烧迹地更新造林，确实无力完成的，由森林经营单位和个人完成。

森林经营单位和个人确实无力完成火烧迹地更新造林的，由当地县市区人民政府(管委)采取措施，恢复火烧迹地森林植被。

第五章法律责任

第四十七条违反本条例规定，各级人民政府(管委)、森林防火指挥机构、林业行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照有关规定编制修订森林火灾应急预案和处置办法;

(二)未按照森林防火规划建设森林防火设施设备;

(三)发现森林火灾隐患未下达隐患整改通知书以及未落实整改措施;

(四)对不符合森林防火要求的野外用火予以批准;

(五)瞒报、谎报、故意拖延报告或者授意他人瞒报、谎报森林火灾;

(六)接到森林火灾扑救命令后拒不执行、无故拖延;

(七)未及时采取森林火灾扑救措施;

(八)森林火灾扑救保障措施不力;

(九)森林火灾扑救组织指挥不当，造成人员伤亡或者损失扩大;

(十)不依法履行职责的其他行为。

第四十八条违反本条例规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县市区人民政府(管委)林业行政主管部门或者乡(镇)人民政府责令停止违法行为，给予警告，对个人并处二百元以上三千元以下罚款，对单位并处一万元以上五万元以下罚款。

第四十九条违反本条例规定，森林高火险期内，行政机关、企事业单位、社会团体、其他社会组织、自发组织成立的团队未经批准在森林高火险区组织野营、登山、旅游等活动，或者未按批准要求进行活动的，以及经批准野外用火而未按照规定的操作要求用火的，由市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处二百元以上二千元以下罚款，对单位并处二千元以上五千元以下罚款。

第五十条违反本条例规定，森林经营单位和个人未履行森林防火责任的，由市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门或者乡(镇)人民政府责令改正，对个人处五百元以上五千元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款。

第五十一条违反本条例规定，穿越森林防火区的铁路、公路、电力、电信线路和石油天然气管道的经营或者建设单位，森林高火险区内经营宾馆、饭店、娱乐场所及旅游观光项目的单位和个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门责令限期改正，给予警告，对个人并处二百元以上二千元以下罚款，对单位并处五千元以上一万元以下罚款。

第五十二条违反本条例规定，故意破坏或者非法占用森林防火设施设备的，由市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门责令停止违法行为，造成损毁的，责令赔偿损失;并给予警告，对个人并处五百元以上一千元以下罚款，对单位并处三千元以上一万元以下罚款。

第五十三条违反本条例规定，造成森林火灾的，应当依法承担民事赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的，除依照本条例及第四十八条至第五十一条规定追究法律责任外，市、县市区人民政府(管委)林业行政主管部门可以责令责任人补种树木。

第五十四条违反本条例规定的其他行为，按照有关法律、法规的规定处罚。

第六章附则

第五十五条烟台开发区、昆嵛山国家级自然保护区管委和街道办事处应当按照本条例执行。

第五十六条本条例自月日起施行。

森林防火条例将森林火灾种类分为篇九

第一条为了有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的森林防火适用本条例。

第三条本条例所称森林防火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。

第四条各级人民政府应当加强对森林防火工作的领导，实行行政领导负责制。

各级林业、园林行政主管部门依照职责权限负责本辖区森林防火的指导、协调和监督工作，实行部门负责人责任制。

其他有关部门依照各自职责权限做好森林防火工作。

森林经营管理者负责其经营管理范围内的森林防火工作，实行经营管理负责人责任制。

第五条各级人民政府应当将森林防火工作纳入当地国民经济和社会发展计划，并将森林防火经费纳入地方财政预算。

第二章森林防火组织

第六条市、区(市)人民政府设立森林防火指挥机构，明确成员单位及其森林防火职责。森林防火指挥机构负责决定有关森林防火的重大事项，指挥森林火灾的扑救，并组织成员单位开展森林防火工作。森林防火指挥机构应当设立办公室，配备专职工作人员负责日常工作。

森林防火重点镇人民政府(街道办事处)设立基层森林防火指挥机构，负责本辖区森林防火的组织领导工作。

第七条林场、风景名胜区、自然保护区、森林公园、城市风景林的经营管理者，应当建立相应的森林防火组织，负责本区域内的森林防火工作。

第八条行政区域交界地带的森林防火工作，由上一级森林防火指挥机构协调建立森林防火联防组织，确定联防责任区域，制定联防制度和措施，做好联防地带的森林防火工作。

第九条区(市)、森林防火重点镇人民政府(街道办事处)应当按照有关规定组织建立森林防火队伍，森林防火重点村(社区)应当建立森林扑火预备队伍。森林防火(扑火预备)队伍应当进行专业训练。

第三章森林火灾预防

第十条本市森林火险区划分为三级：

(二)二级森林火险区，包括一级森林火险区以外的所有山林和重要的林带;

(三)三级森林火险区，包括农田林网、四旁树木和其他成片有林地。

森林火险区的具体范围由市人民政府划定。一、二级森林火险区由区(市)人民政府设立标志。

第十一条市、区(市)人民政府应当组织制定森林火灾扑救预案，并每年组织演练。

第十二条各级人民政府应当组织有关部门建设和配置下列森林防火设施、设备：

(二)森林防火通道;

(三)森林防火交通运输工具、灭火机具;

(四)森林防火通讯网络;

(五)其他森林防火设施、设备。

前款规定的森林防火设施、设备，任何单位和个人不得破坏或者非法占用。

第十三条各级人民政府应当加强森林防火宣传教育工作，组织开展森林防火宣传教育活动。每年十一月为本市的森林防火宣传月。

教育部门及学校应当加强对学生森林防火知识的普及教育工作。

第十四条在各级森林火险区内从事野营、登山、祭奠、庙会等活动的.，应当遵守有关森林防火管理规定，并服从森林经营管理者的防火安全要求。

第十五条输电线路的管理单位应当定期对穿越森林的输电线路进行安全检测检修，防止因输电线路故障引发森林火灾。

第十六条禁止在一、二级森林火险区内新开设墓地。

区(市)人民政府应当根据居民点的分布情况，统一规划，组织设置公益性墓地。

一、二级森林火险区内已有的坟墓应当逐步迁出;尚未迁出的，镇人民政府(街道办事处)应当组织村(社区)设置统一的祭奠场所和设施，并确定人员负责防火安全管理。

第十七条森林经营管理者应当履行下列义务：

(一)按照规定配置森林防火设施、设备，定期进行检验、维修，并适时更新;

(二)进行森林防火检查，消除森林火灾隐患，扑救森林火灾;

(三)建立健全扑火安全教育和培训制度;

(四)对进入管理区域的单位和个人进行森林防火宣传。

经区(市)人民政府或者其授权的林业、园林行政主管部门批准，森林经营管理者可以在进入一级森林火险区的主要路口设置森林防火检查站。森林防火检查站可以对进入一级森林火险区的车辆、人员进行防火检查，并留置火种和易燃易爆物品。有关人员应当配合。

第十八条本市的森林防火期为每年十一月一日至次年五月三十一日，其中二月一日至五月十日为森林防火戒严期。

市、区(市)人民政府可以根据天气变化等情况，提前或者推迟本行政区域的森林防火期和防火戒严期，也可以在森林防火期内划定森林防火戒严区，实行封闭管理，并及时向社会公布。

第十九条在森林防火期，森林防火指挥机构、森林防火组织、森林经营管理者应当实行昼夜值班制度、岗位待命制度、报告制度、日常巡查制度、监督检查制度。

第二十条在森林防火期，气象部门应当做好森林火险天气监测预报工作;新闻媒体应当刊登、播出森林火险天气等级预报。

第二十一条在森林防火期，除区(市)森林防火指挥机构批准的计划用火外，任何单位和个人不得在一、二级森林火险区内从事下列行为(居民点除外)：

(一)烧荒、焚烧农作物废弃物料、火烧防火隔离带等;

(二)吸烟、烤火、野炊、在非指定区域焚烧丧葬祭奠物品、燃放烟花爆竹等;

(三)携带火种和易燃易爆物品。

在三级森林火险区，除经批准外，任何单位和个人不得在森林防火期内从事前款第一项所列行为。

第二十二条在森林防火戒严期，一、二级森林火险区内严禁一切野外用火。

第二十三条森林防火行政执法人员依法进行森林防火监督检查时，相关单位和个人应当予以配合。

第四章森林火灾扑救

第二十四条任何单位和个人发现森林火灾，应当立即向当地人民政府或者林业、园林、公安等有关部门报告。接到森林火灾报告的部门应当立即报告当地森林防火指挥机构。当地森林防火指挥机构应当按照有关规定逐级上报。

森林经营管理者发现火灾后，应当立即组织扑救，并同时报告有关部门。

第二十五条森林防火指挥机构接到森林火灾报告后，应当立即派员赶赴现场，组织扑救，并根据火情适时启动森林火灾扑救预案。接到森林火灾扑救命令的单位和个人，应当在限定时间内赶到指定地点投入扑救。

严禁组织动员孕妇、残疾人、未成年人和老年人扑救森林火灾。

第二十六条森林火灾扑灭后，火灾现场的指挥人员应当组织对火灾现场进行全面检查，彻底清除余火，确保无复燃隐患后，方可撤离。

第二十七条森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构应当及时组织进行森林火灾情况调查。调查的主要内容包括：

(一)火灾发生的时间、地点;

(二)起火原因、肇事者及有关责任;

(三)扑救经过、人员伤亡及物资消耗情况;

(四)受害面积、林木数量、价值和其他经济损失核算;

(五)火灾对生态环境的影响;

(六)森林火灾的等级;

(七)其他应当调查的情况。

调查结果应当书面报告市森林防火指挥机构。

第二十八条森林火灾信息应当经市森林防火指挥机构办公室核实后方可发布。

第五章奖励与处罚

第二十九条对在森林防火工作中做出突出贡献的单位和个人，由市、区(市)人民政府给予表彰奖励。

第三十条违反本条例第十二条第二款规定，破坏或者非法占用森林防火设施、设备的，由林业、园林行政主管部门予以警告，并责令赔偿损失，可以并处一百元以上一千元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条违反本条例第十七条第一款第一项规定，未配置森林防火设施、设备的，由林业、园林行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处三千元以上三万元以下罚款。

第三十二条违反本条例第二十一条或者第二十二条规定，非法用火或者有其他易引发火灾行为的，由林业、园林行政主管部门予以警告并责令改正;拒不改正的，处一百元以上五百元以下罚款。过失引发森林火灾，未造成重大损失的，由林业、园林行政主管部门责令限期更新造林，可以并处五百元罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条行政机关工作人员在森林防火工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十四条本条例自2007年1月1日起施行。1996年12月14日市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市林地防火条例》同时废止。

森林防火条例将森林火灾种类分为篇十

第四十七条　违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其森林防火指挥机构、县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照有关规定编制森林火灾应急预案的；

（二）发现森林火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的；

（三）对不符合森林防火要求的野外用火或者实弹演习、爆破等活动予以批准的；

（四）瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾的；

（五）未及时采取森林火灾扑救措施的；

（六）不依法履行职责的其他行为。

第四十八条　违反本条例规定，森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对个人处500元以上5000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款。

第四十九条　违反本条例规定，森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处5000元以上1万元以下罚款。

第五十条　违反本条例规定，森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

第五十一条　违反本条例规定，森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款。

第五十二条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处200元以上2000元以下罚款，对单位并处2000元以上5000元以下罚款：

（一）森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的；

（二）森林防火期内，进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的；

（三）森林高火险期内，未经批准擅自进入森林高火险区活动的。

第五十三条　违反本条例规定，造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照本条例第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条的规定追究法律责任外，县级以上地方人民政府林业主管部门可以责令责任人补种树木。

森林防火条例将森林火灾种类分为篇十一

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、危险性高、处置困难的灾害，是森林资源的最大威胁。我市现有森林面积778万亩，其中生态公益林面积340多万亩，呈现出集中分布与点状分布相结合，与农田、村庄、城镇插花交错、相互接连的特点，加之近年来持续高温和大风等极端天气频发，从事农事活动和旅游踏青人员不断增加，林下可燃物增多，野外火源管控难度不断增大。近几年，我市发生了几起较大森林火灾，造成了生态环境的极大破坏和不良的社会影响。国家、省先后颁布《森林防火条例》、《山东省森林资源条例》、《山东省实施森林防火条例办法》等有关法律、法规和规章，基本形成了指导森林防火工作的法律体系，但经过多年实践检验，现有森林防火法律、法规不能完全适应我市森林防火实际，特别是在森林防火责任落实、处罚主体、野外用火管理、队伍建设、防火人员待遇、专职工作人员配备、扑火前线指挥等方面问题比较突出，基层反映比较强烈。因此，制定一部符合我市实际，具有较强针对性、可操作性的森林防火法规，不仅符合我市经济社会发展的需要，更是我市森林防火工作实践的迫切要求。

二、起草过程

按照市人大立法工作计划，市政府组织有关部门根据《森林法》、《森林防火条例》、《山东省森林资源条例》、《山东省实施〈森林防火条例〉办法》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，通过调查研究、座谈讨论、反复论证，广泛征求社会各界意见，吸取外地立法经验和22个部门、单位会签意见，形成《条例(草案)》审议稿。

三、主要内容

《条例(草案)》共设6章56条，包括总则、森林火灾预防、森林火灾扑救、灾后处置、法律责任和附则。

第一章总则。共9条，包括立法目的依据，适用范围，政府、部门、森林经营者的森林防火责任，有关经费保障，以及森林防火指挥机构和行政边界的联防机制。根据我市实际情况，《条例(草案)》适用的范围确定为烟台市管辖区域。为发挥基层作用，强化了村(居)民委员会和森林经营单位的防火责任。

第二章森林火灾预防。共18条，主要规定了森林防火期、森林防火区，应急预案制定，森林防火设施、设备建设，野外用火管理以及森林防火队伍建设等内容。根据《森林防火条例》和《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》(国办发〔〕33号)设定了“森林防火指挥机构应当设立办公室，配备专职工作人员，负责森林防火日常工作”的内容。《条例(草案)》将防护林地、特种用途林地、用材林地、经济林地(含果园地)和可能因烧荒、烧地堰等引发森林火灾的林缘耕地划为森林防火区，具体边界范围由县市区确定公布;将防护林和特种用途林划定为森林防火区内的高火险区。设定专职护林员由县级或乡级人民政府委任并统一管理。专业森林消防队伍、应急森林消防队伍、群众森林消防队伍和森林防火巡查队伍的建设标准，由市人民政府林业行政主管部门确定，报市人民政府批准。

第三章森林火灾扑救。共12条，主要规定了森林火灾报告制度、森林火灾扑救组织指挥、扑火安全、森林防火值班、森林防火车辆使用、防火通信等内容。根据《国家森林防火指挥部扑救森林火灾前线指挥部工作规范》(国森防〔〕19号)，设定了设立前线指挥部，确定火场总指挥的相关条文。为做好火场清理，防止余火复燃，设定了专业火场清理队伍条款。根据调研、座谈和反馈意见及《劳动法》第四十四条规定，比照防汛抗旱享受值班补助的规定(《国家防总关于防汛抗旱值班规定》(国汛〔〕6号))，设定了“非法定工作时间参加森林防火工作的人员应当给予适当补助”的条款。森林防火车辆包括指挥车、运兵车、消防车、巡逻车等，其配备和制式要求国家和省都有相关规定，各级森林防火指挥机构应当按规定配备。

第四章灾后处置。共7条，主要规定了火灾灾后调查、信息发布、伤亡人员医疗抚恤、火烧迹地更新等内容。

第五章法律责任。共8条，主要规定了行政处分事项十项、行政处罚事项四条。为加强野外用火管理，严厉打击违规野外用火行为，授权乡(镇)人民政府对野外用火和未履行森林防火责任的行为进行行政处罚。设定了对野外用火和可能引发森林火灾的行为、不按规定采取防火措施、破坏占用森林防火设施设备等行为予以行政处罚的相关规定。

第六章附则。共2条，规定了烟台开发区、昆嵛山自然保护区管委和街道办事处应当按照本条例执行以及本条例的施行时间。

下面是条例全文