了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划（优质17篇）

如何克服拖延症，提高自己的工作效率和效果？写总结前要充分收集资料、调研和整理思路。以下是一些克服挫折的方法，帮助你保持积极的心态。

了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划篇一

20**年以来，全县贫困人口由x户、x人减少到x户、x人，x个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫“摘帽”标准。为了贯彻落实好《x县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。

（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委x届x次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。

（二）目标任务。2020年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到x元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。

1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。

2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位x个、特设岗位x个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少x人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2021年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。

3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对x个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。

4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于x元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。

5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量“两手抓”，完善“四重保障机制”，严格执行《x市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病“1+1+1”签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。

6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实“七长”责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。

7.弘扬时代新风尚。大力弘扬x精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升“一约四会”管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。

8.加强教育培训。继续深化“扶志六法”和“明理、感恩、诚信、自强”教育，依托“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。

9.注重激励约束。不断提高“爱心超市”管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。

10.推进典型引领。广泛开展“文明村镇”“十星级文明户”创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。

11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。

12.全面巩固“两房”建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。2020年，对全县x个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。

13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。

14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。

15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。

16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。

17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展“回头看”，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。

18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特别是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行“借还+”模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增强产业发展能力，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推进消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色鲜明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。

19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。

20.坚持政策措施稳定不变。严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对2017年以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口（边缘户）争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。

21.持续推进社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力量，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉“3+x”帮扶工作的同时，扎实开展好中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、“万企帮万村”、“两联一包”、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村联户帮扶等工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。

22.深入推进抓党建促脱贫。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。认真开展村“两委”换届“回头看”，集中进行“拉网式”大排查大整顿，配齐配强村“两委”班子，扩大村级“两委”班子“一肩挑”比例，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。扎实开展农村干部学历教育，每年至少对村“两委”主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农民、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子，每两年至少发展1名党员，充分发挥党员的积极性和带动性。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。

（一）落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化“三级书记”抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户“全覆盖”。各镇街、县级相关部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、具体到点、落实到人，持续推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。

（二）优化扶贫资金投向。按照不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深入推进涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在“按需而整”的前提下“应整尽整”。要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。继续坚持建立x万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实“x”扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金使用效益。修订完善财政扶贫资金管理办法，优化和调整支出结构，安排一定比例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金使用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。

（三）严格督查考核问责。一是建立“四张清单”管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立“八办三组”牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平时暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街（社管中心）和行业部门，实行一票否决。四是严肃奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好“三项机制”，对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金使用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，严肃追究责任。

（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目安排、资金投入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴旺、生态宜居、农民富裕奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好经验，为乡村振兴提供有力借鉴。

（五）全面总结宣传脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，展示脱贫攻坚工作成效，讲好x减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好局面。

了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划篇二

艰难困苦，玉汝于成。从脱贫攻坚到巩固拓展脱贫成效，变的是目标阶段和任务重点，不变的是初心使命和责任情怀。我们会继续保持干事创业的锐气、锤炼攻坚克难的勇气、增强善打硬仗的底气，为接续推动脱贫摘帽地区经济社会发展和群众生活改善，逐步实现共同富裕的宏伟目标不懈奋斗。

从脱贫攻坚到巩固拓展脱贫成效，要完成好这一历史性转变，广大党员干部面临的事情和任务很多很重，当前必须在做好“无缝对接”上下功夫。

色手工业、休闲农业和乡村旅游等等，积极培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产品。与此同时，党员干部还要探索拓展脱贫攻坚的路径，引导社会力量参与，构建大扶贫格局，从多个层面防止和解决返贫问题。

如期脱贫既是实现全面小康的前提，也是下一步乡村振兴的基础。年乡村要告别绝对贫困，而农民家庭的持续增收、乡村短板的补齐、城乡差距的缩小，都有赖于乡村振兴战略的强力推进。党员干部应该引导已经脱贫摘帽的群众，参照乡村振兴战略的目标要求，瞄准持续增收，推动乡村产业融合，促进农村经济社会的全面发展，也促使减贫战略和工作体系的平稳转型。

新奋斗的起点，脱贫摘帽后如何持续巩固提升脱贫攻坚成果，推进与乡村振兴的有效衔接，已经成为党员干部必须面对和解决的重要课题。

其作始也简，其将毕也必巨。巩固拓展脱贫成效，不仅是对脱贫攻坚工作历史成就的肯定，也是对脱贫攻坚工作的新定位，更是对脱贫攻坚工作的新期待和新要求。党员干部要以只争朝夕、时不我待的精神，持续发力，通过“无缝对接”在新征程上续写有足够含金量的脱贫攻坚答卷。

了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划篇三

坚持“四个不摘”，保持主要帮扶政策持续稳定，各级财政衔接资金xx%以上用于扶持产业，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作视频会上的讲话稿，希望大家喜欢。

同志们：

今天，市委、市政府召开这次全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进视频会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，落实省政府重点工作推进视频会议要求，对全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作进行再安排、再部暑、再落实，督促各县(市、区)和各相关部门扛起政治责任，对标对表国家和省巩固脱贫成果后评估考核指标，迅速补齐短板弱项，坚决守住不发生规模性返贫底线，推动乡村振兴更好开局起步。

一、提高政治站位、统一思想，切实增强工作的使命感、紧迫感。

2021年以来，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以健全“五大体系”、坚持“五新”引领为主线，稳妥推进机构队伍、政策举措、工作机制衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接稳步推进、开局良好，特别是我市健全“五大体系”、坚持“五新”引领和子长市防返贫“四化机制”的做法得到了xxx省长的充分肯定。主要表现在以下方面：

一是扶贫机构实现平稳过渡。市县扶贫部门如期完成重组调整，顺利转换为乡村振兴局，建立健全了上下联动、分级负责的责任体系。

二是政策措施跟进有力。扎实推动防返贫动态监测帮扶，对xxxx户“三类户”实现动态监测，精准落实帮扶措施，坚决不让一户一人返贫。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果深入推进。坚持“四个不摘”，保持主要帮扶政策持续稳定，各级财政衔接资金xx%以上用于扶持产业，同步推进小额信贷和互助资金投放。脱贫人口就业稳步超过上年水平。全市xxx万套符合条件的搬迁安置住房不动产证全部办理到位。开展了两轮次“两不愁三保障”及饮水安全“回头看”专项行动，扎实开展到村“六查”、入户“六问”，倾心为群众办实事、解难题，延川、延长两个省级乡村振兴重点帮扶县五年规划编制完成，全市脱贫基础更加扎实，成效更可持续。

四是新一轮驻村帮扶力量调整优化。组织第一书记和工作队员压茬轮换，新选派第一书记xxx名、驻村工作队xxx支、驻村工作队员xxxx名，xxx个脱贫村、易地搬迁安置社区、乡村振兴重点村、党组织软弱涣散村、红色美丽村“五类重点村”实现帮扶全覆盖。

五是财政衔接项目资金管理规范高效。截至目前，我市财政衔接资金共安排项目xxxx个，完工xxxx个，完工率xxxx%，资金支出率xxxx%，摆脱了前段时间全省垫底的被动局面。

脱贫攻坚取得全面胜利后，国家设立了五年过渡期，并且在乡村振兴战略实绩考核框架下，每年组织开展一次巩固脱贫成果后评估，这是党中央作出的重大战略决策。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，“党中央决定，适时组织开展巩固脱贫成果后评估工作，压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线”。胡春华副总理也多次指出，“巩固脱贫成果后评估工作要求相比脱贫攻坚考核评估，只会更高，不会降低”。去年10月27日，xxx省长在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进视频会上强调，“要扎实做好国家后评估准备工作，对标对表抓排查，针对问题抓整改，进一步夯实脱贫底色、成色，确保脱贫攻坚成果经得起实践和历史检验”。

从近期市级督查情况来看，当前我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还存在不少薄弱环节。

一是因体制变化、机构调整、基层换届，各县(市、区)党委政府和行业部门普遍存在对巩固脱贫成果重视不够，一些新任职领导政策不清、情况不熟、工作抓得不紧，一些干部还存在松劲懈怠思想。

二是防返贫致贫动态监测帮扶入户排查走访不到位、不深入、不细致，存在应纳未纳“体外循环”现象，早发现、早干预、早帮扶落的不实。

三是易地扶贫搬迁安置后续扶持政策落实不到位，社区化管理不完善，产业就业帮扶措施跟进不到位。

四是今年受冰雹、旱情、强降雨等灾害影响，部分群众减产欠收，一些村道路、饮水、住房等设施受损严重，存在返贫致贫风险。

五是新一轮驻村帮扶干部政策业务、村情户情不熟悉，仍然存在不会干、不愿干的问题。

六是部分县区财政衔接配套资金不到位，项目完工率、资金支出率较低。

各级各部门要切实认清当前严峻形势，进一步提高政治站位，统一思想认识，清醒认识到我们当前的工作与后评估要求和兄弟市相比还有较大差距，丝毫容不得半点松劲懈怠。要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这项“国之大者”牢牢抓在手上、扛在肩上，迅速将思想和行动统一到市委、市政府安排部署上来，把这次后评估工作作为对我们工作成效的一次“全面体检”，将迎检工作与倒逼责任落实、促进提质增效有机结合起来，采取针对性措施，一项一项盯着整改，一件一件盯着落实，确保整改不留死角、取得实效。

一要持续强化动态监测帮扶。各县(市、区)党政主要负责同志要履行好第一责任人责任，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要亲自部署、靠前指挥，分管领导要下沉一线、亲力亲为，扎实开展好防返贫监测动态调整和信息采集工作，严把组织领导、统筹协调、标准程序、督促指导、工作质量、纪律作风六个关口，对农村人口全覆盖排查，重点做好易返贫致贫户、脱贫户的各类信息核实、采集、更新和录入工作，进一步提升防返贫监测信息精准化管理水平，为巩固脱贫工作成效打好基础。“四支队伍”和网格员要从讲政治的高度，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全、收支变化以及灾情可能造成的返贫风险，加大动态监测帮扶排查力度，确保应纳尽纳、应扶尽扶，坚决杜绝“体外循环”现象。要持续压紧压实行业部门责任，特别是公安、人社、医保、残联等部门要及时向乡村振兴部门推送风险预警信息，强化各部门信息比对，瞄准风险、对症下药、因户施策，确保帮扶措施精准有效，确保防返贫监测不留盲区死角。

二要着力提升“三保障”工作水平。要认真落实省上出台的《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》，全力防范化解返贫致贫风险，千方百计把灾情疫情影响降到最低，坚决防止因灾返贫致贫。义务教育方面，要继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，严格落实“七长责任制”，常态化开展控辍保学，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。要及时下拨医疗救助资金，加大对患大病重病脱贫人口医疗救助帮扶力度，动员脱贫群众和农户积极参保，稳妥推进医保政策平稳过渡。对因这次强降雨灾害排查出的c级危房，要在4月底完成修缮加固，d级危房和倒塌房屋要在今年6月底前，完成拆除重建并入住。对受损的饮水安全设施，要抢在封冻之前尽快修复完善，全力保障群众生活的正常用水。对因灾经营性收入大幅减少的，要通过就近就地落实公益性岗位安置等办法，多渠道增加工资性收入。要全面落实农村低保、临时救助、残疾人补贴等针对性帮扶措施，特别是要落实好“单人保”政策，做到应保尽保、应兜尽兜。

三要加大易地搬迁后续扶持。市县发改部门要切实履行好牵头部门工作责任，各相关成员单位要密切配合、同步推进，加强产业就业扶持保障，支持搬迁群众自主创业，围绕安置区发展二三产业，通过就地就近就业、组织劳务输出、强化产业配置、托底解决困难人群就业等方式，确保有劳动力家庭1人以上稳定就业。要加强安置社区治理，积极做好迁出地和迁入地就业、教育、医疗、社保衔接，就近提供户籍管理等属地管理事项“一站式”服务，促进搬迁群众更好融入当地、安心生产生活。

四要保持财政衔接资金的稳定性。国家和省上明确要求，县级财政配套资金投入要保持总体稳定。今年部分县区财政衔接资金配套较去年减少，要克服困难、想方设法，尽快配套到位，保障重点任务顺利完成。各县(市、区)要加快年度项目实施，对已实施项目竣工决算的要加快资金报账进度，确保财政衔接资金项目完工率、资金支出率达到序时进度。

三、着眼有效衔接、精准发力，推进乡村振兴开好局起好步。

一要夯实乡村全面振兴基础。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，要继续把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为首要政治任务，全力推进有效衔接。一是聚焦重点群体，杜绝“体外循环”。要压紧压实各级责任，简化监测识别程序，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因灾等突发严重困难户及时纳入监测对象，做到早发现、早干预、早帮扶，实现应纳尽纳、应扶尽扶、有序退出。二是聚焦重点工作，实现群众稳定增收致富。要突出抓好产业就业扶持，全面落实好农户产业直补资金，加大小额信贷政策支持，推行农产品“期货+保险”，有效防范农户自然灾害风险和市场风险。多渠道开发公益性岗位，继续落实好护林员、护路员、护水员、光伏公益岗等政策，实现脱贫人口就地就近就业。三是聚焦重点区域，防止规模性返贫。延川、延长两个省级乡村振兴重点帮扶县，要用好用足省上出台的支持政策，持续巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，推进特色产业提质升级，改善基础设施条件，优化公共服务水平，增强县域发展能力，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

二要推动实施乡村建设行动。要以开展乡村振兴、乡村示范创建为抓手，带动乡村振兴面上工作落地见效。各县(市、区)要强化典型引领，率先实施一批乡村振兴示范村、重点村，为全市树标杆、出经验。重点从以下四方面着手。一是推进农村厕所革命。按照“整顿、完善、巩固、提高”的总体思路，全力抓好摸排发现的问题厕所整改，因地制宜选择改厕模式，稳步提高卫生厕所普及率。二是推进农村生活污水治理。以乡镇政府驻地和中心村为重点，梯次推进农村生活污水治理，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，综合治理农村黑臭水体。三是推进农村生活垃圾治理。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用。四是推进村容村貌整体提升。持续推进村庄清洁行动和乡村绿化美化行动，推进村庄常年保持干净整洁有序美丽。

三要加强合格项目储备入库。要以项目建设为引领，全面推进工作重心向乡村振兴转移。一是落实好衔接资金相关要求。县级财政配套资金要保持投入总体稳定，围绕支持巩固拓展脱贫攻坚成果、支持衔接推进乡村振兴等储备项目，严格按照村级申报、乡镇初审、主管部门审核、领导小组审定、市级备案的程序入库项目，落实好各级财政衔接资金60%以上用于扶持产业政策，延川、延长、宜川3个脱贫县使用涉农整合资金安排产业项目的占比不低于上年度。二是补齐非贫困村发展短板。在脱贫攻坚期，资金主要支持贫困县贫困村发展，出现了贫困村与非贫困村发展不平衡问题，基础设施方面尤为突出。各县(市、区)要统筹兼顾脱贫村和非贫困村实际情况，提前做好非贫困村项目储备，严格项目论证入库，县上可统筹安排不超过30%的到县中央衔接资金，支持非贫困村发展产业，补齐必要的基础设施短板，推动县域内均衡发展。三是加强资金常态化监管。严格落实财政衔接资金分配结果公告及资金项目公告公示制度，按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”要求，落实资金监管主体责任，全面实施预算绩效管理，强化资金动态监控，加强项目后续管理，规范收益分配使用。

一要压实各级责任。县镇村三级要落实主体责任，特别是县(市、区)党委、政府主要负责同志要当好“一线总指挥”，全面负责本县(市、区)巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固。市乡村振兴局要发挥牵头作用，加强与市委农办、农业农村部门协作配合，用好统筹协调、工作调度、督导考核等工作机制，确保各项工作有序推进。市级各有关部门要按照职能职责，认真履行好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的行业主管责任、帮扶责任、监管责任，推动各项具休工作落地落实，确保工作不留空档、政策不留空白。特别要注意的是，在国家和省上后评估中新增了工商联、文旅局、商务局等部门的评估内容，要严格按照后评估要点，聚焦薄弱环节，抓紧补齐短板，确保交出优秀答卷。

二要凝聚推进合力。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项系统工程，任务艰巨、工作量大、涉及面广，要广泛汇聚各方合力、持续用力。要用好无锡—xx对口协作机制，推动两市由扶贫协作向全方位战略合作升级，加快推进产业梯度转移、干部人才交流、就业帮扶、消费帮扶、社会帮扶，用好协作资金，努力在更高层次、更宽领域、更大范围实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴。要深入开展“万企兴万村”行动，把政府引导、市场主导结合起来，鼓励广大民营企业充分发挥自身优势，把市场经济意识、先进管理理念带到乡村，把先进技术模式、现代生产要素引入乡村，把更多的就业岗位、创业机会留给农民，实现群众增收、乡村振兴、企业发展、多方共赢。

三要持续转变作风。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点，必须大力弘扬脱贫攻坚精神，力戒形式主义、官僚主义，乘势而上、接续奋斗。各级各部门要切实转变作风，认真履职尽责，深入一线调查研究，把脱贫群众的所需、所盼、所求转化为补齐农村发展短板的具体行动，充分激活乡村振兴的内生动力。要加强督导督查，对在工作中作风漂浮、弄虚作假的干部追究责任，倒逼干部作风持续转变，以强有力的纪律作风保障各项工作落到实处。要落实好第一书记和驻村工作队工作经费、生活补贴，帮助解决工作和生活中的实际困难，激励各级干部全身心投入到工作之中，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，奋力谱写xx高质量发展新篇章。

了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划篇四

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会及中央农村工作会议、中央脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作会议、省市有关会议精神，坚持责任不松动，力度不减弱，政策不断档，久久为功，持续发力，脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作起步良好，开局顺利。

（一）紧盯责任落实不放松，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。突出责任落实，层层传导压力，全力推动工作落地落实。一方面抓主体责任落实。坚持把脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接责任抓在手中上、扛在肩上，强化主业主责意识，充分发挥县委理论中心组平台作用，全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接重要论述，及时跟进学习习近平总书记在脱贫攻坚表彰大会上的重要讲话、两次来陕考察重要讲话，准确把握新形势、新标准、新要求，进一步增强了做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。及时召开了全县农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，下发了《关于全面推进乡村振兴加快农村现代化安排意见》《关于扎实做好当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作的通知》，明确县级领导、牵头部门目标责任，细化分解任务，层层传导压力，确保了脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作有序推进。继续推行“总队长负责制”“联席会议”“报账制工作法”等制度，以完善的责任机制倒逼工作落实。另一方面抓帮扶责任落实。坚持和完善驻村帮扶工作机制，选强配强村级班子，从严管理四支队伍，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。从严管理“四支队伍”。严格落实“网格化管理+日报告制度”，采取现场检查、随机暗访、查阅资料、考勤系统抽查、电话查岗相结合的方式，对全县四支队伍到岗履职情况开展4次专项检查。从优选强村级班子。突出“双好双强”，围绕忠诚担当好头雁、务实重行好班子、风清气正好氛围、干事创业好环境、高质发展好动力“五好目标”，高效率高质量完成了村（社区）“两委”换届工作。3月11日至13日，在马栏干部学院举办了新一届农村党支部书记“学党史、提能力、促振兴”专题封闭培训班，为巩固脱贫攻坚成果与同乡村振兴有效衔接提供了坚强组织保障。

（二）紧盯政策落实不断档，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕巩固拓展“两不愁三保障”成果，持续强化措施、细化任务，确保主要帮扶政策不中止、不断档、不留空白。

一是做实产业扶贫夯基础。坚持“有特色、可持续、能受益”原则，大力发展以苹果为代表的果业，以生猪养殖为代表的畜牧业，以棚室养殖为代表的设施农业，以中锋养殖、中药材为主的特色产业，坚持支持到户产业，促进脱贫人口产业健康发展。围绕冬春季果园管理、畜牧养殖等重点工作，组织邀请专家、教授、种养殖能手，开展适时管用的技术培训。完成2021年产业扶贫项目库建设，推进产业集群化和三产融合发展。截止目前，拨付中央财政专项扶贫资金共计2614万元，重点扶持以苹果、生猪、蔬菜为主的主导产业，以玉米、中药材、羊、鸡、兔等为主的特色种养业发展。

二是做实稳岗就业促增收。依托就业援助月、春风行动等活动，举办线上招聘会6次，线下招聘会3次，达成用工意向72人，成功转移就业23人，其中脱贫劳动力3人。开展“点对点”行前服务、组织返岗运输、做好抵达地交接等农民工返岗复工保障工作，确保广大农民工安全有序返岗，节后先后4车次“点对点”输送务工人员123人。组织开展“提供至少3次以上职业培训信息、推送至少1次培训政策咨询、推荐至少1个适合培训项目”的送技能优质服务，支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训。2月份，共组织开展稳岗留工培训650人。

三是做实教育扶贫促攻坚。坚持常态化开展控辍保学，夯实“七长”责任制，确保除身体原因不具备学习条件的家庭义务教育适龄儿童不失学，辍学。深入推进“三秦教师结对帮扶贫困学生专项行动”，继续组织教师采取“一帮一”“一帮多”等形式，对学生进行思想引导、生活指导、学业辅导、心理疏导，促进学生全面健康成长。建立完善全县建档立卡家庭学生信息库，开展常态化监测预警，加强风险排查研判，及时跟进帮扶机制，不断筑牢因学返贫致贫保障网。

四是做实健康扶贫防返贫。县域内各医疗机构继续严格落实了贫困人口住院“先诊疗，后付费”政策，有效缓解脱贫住院患者垫付压力和费用负担。将2021年脱贫人口签约服务时间、频次与基本公共卫生服务签约服务有机结合，继续将脱贫人口全部纳入家庭医生签约服务范围。继续组织对30种大病患者进行摸底排查，建立大病摸底台账，确保大病患者各类信息准确性。充分发挥全国健康扶贫动态管理系统监测预警模块功能，对系统标注因病返贫风险较高的脱贫人口，认真核实、精准帮扶。

为有产业基础、劳动能力、有意愿的易地扶贫搬迁户进行产业扶持。同时，落实搬迁群众的教育、医疗等帮扶措施，做到搬迁政策不脱钩，确保搬迁群众享受公平公正的教育、医疗等民生保障。继续落实农户住房安全动态监测机制，发现一户危房改造一户，确保农户住房安全不出问题。

六是做实生态扶贫促双赢。扎实践行“两山”理念，既注重生态环境保护，又增加脱贫人口收入，切实抓好生态护林员动态管理，严格执行全县502名生态护林员月考核制，按月兑付护林员补助43.7万元，已发放至2月底。

保障农村低保5378户16786人，发放资金652.7万元。救助困难群众42户，发放资金15.7万元。

积极开展帮扶单位助销、工会福利直销、“八进”对接承销、社会力量带销、“三专”建设专销、电商平台促销等活动，借助“扶贫832”、公益中国、陕西扶贫消费采购等平台，拓宽扶贫产品销售渠道，巩固推展脱贫攻坚成果，2021年扶贫产品销售额达到480万元。四是持续深化苏陕协作。强化人才交流，两地互派挂职干部7人，泰兴选派援旬专业技术人才12人。正在积极争取江苏3家企业来旬落地投产。截止目前，陕扶贫协作完成消费扶贫销售额671.1万元。

（四）紧盯执纪监督不缺位，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为重要的政治任务，聚焦监督执纪问责职责，切实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是加强联动查处机制。进一步运用纪检监察机关与职能部门联动协调机制，县扶贫、财政、审计、公安、检察、法院、农业等职能部门按月梳理扶贫领域问题线索，建立扶贫领域问题线索专项台账，做好数据统计分析和汇总上报工作，形成从线索受理到查处再到统计管理的联动机制。运用案件复核复查机制，对批转的扶贫领域问题线索为初核了结的由县纪委监委启动复核机制，对核查出违纪违法问题的从严追究初核人员责任，夯实案件查办责任。二是加大监督检查力度。拓展线索来源渠道。充分发挥群众来电、来信、来访等信访主渠道作用，积极利用网络、微信等现代信息技术及有奖举报投诉电话，重点受理扶贫领域弄虚作假、优亲厚友、虚报冒领、贪污截留、克扣挪用、挥霍浪费等问题的举报投诉。搭建扶贫领域问题线索“绿色通道”，快速交办。目前，开展全员培训2期，情景模拟1期，干部夜校3期，督导检查5次，共查处扶贫领域问题3件，实施第一种形态4人次。三是加大审查调查力度。实行问题线索办理领导包抓制，强化责任担当，加大压力传导，压实压紧责任，采取“一对一”精准指导、下发督办函、现场跟进督办的模式，快速办结，确保扶贫领域问题线索按时限要求办结，清零见底。规范线索处置，对扶贫领域线索留存处置不过夜，并建立了扶贫领域案件线索台账，案件监督管理室及时跟进督办案件，确保扶贫领域问题线索在1个月内办结。对查处的带有倾向性、普遍性的问题举一反三，在所涉及领域开展专项排查。严查违纪违法问题，聚焦产业扶贫、教育资助、医疗救助、社会保障等重点岗位和关键环节，严查项目审批、资金监管、政策落实中欺上瞒下、优亲厚友、弄虚作假，以及扶贫干部工作作风等问题行为，持续加大审查调查力度。

虽然我县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面做了大量的工作，但是还存在一些问题：一是学习习近平总书记重要讲话还不扎实。领导干部都能以身作则，率先垂范，带头学习，深入扎实学习，学思践悟，但是一般干部学习不够扎实，对“三新”的丰富内涵掌握不够全面，干事创新的热情不够高涨。二是个别工作推进不够平衡。由于今年“两个百年”奋斗目标的交汇之年，也是脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的起步之年，加之恰逢各级扶贫部门机构改革，职能划转，相关配套政策正在研究制定，相关职责正在进一步明确，导致个别工作进展不够快。三是财政保障能力还不强。我县作为脱贫摘帽县，也是典型的农业县，财政收支矛盾比较突出，在中省市配套资金到位前，依靠县级财政难以保障乡村建设和乡村振兴所需资金投入。四是基础设施建设滞后。我县地处渭北旱塬，自然条件差，农业设施落后，抗御自然灾害能力不强，农业生产受霜冻、旱涝等自然灾害的风险交大。

下一步，我们将坚持深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持落实省市委决策部署，以持之以恒，久久为功的韧劲，以抓铁有痕，踏石留印的作风，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作取得实效。一是巩固“两不愁三保障”成果。推动教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策落实落细，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。二是全面落实动态监测和帮扶防返贫致贫。围绕“两不愁三保障”主要指标，统筹政府、市场和社会资源，建立健全防止返贫监测和动态帮扶工作机制，进一步巩固脱贫成果。三是健全社会兜底保障体系。完善最低生活保障制度，健全低保标准制定和动态调整机制，科学认定农村低保对象。及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救。四是完善扶贫项目资产管理机制。按照“资金清、项目清、底数清”的思路，稳妥有序做好扶贫资产确权、移交、运营管护等工作。建立健全各行业主管部门资产管护制度，强化资金、人员、制度“三重保障”。五是发展壮大特色产业。大力发展以“马栏红”苹果为主导，因地制宜发展畜牧养殖、中蜂养殖、玉米、中药材、烤烟、食用菌、油料、杂粮、花椒等特色产业，形成多元化特色产业体系，多渠道促进脱贫群众持续增收。六是大力促进稳岗就业。坚持就业实名制台账管理，积极搭建用工信息平台，推动人岗对接，加大有组织劳务输出力度。统筹用好生态护林员、护路员、护水员等各类公益岗位，促进就近就业。七是狠抓易地扶贫搬迁后续帮扶。完善“1+7”后续帮扶政策，加强16个搬迁安置点周边产业建设，大力发展社区工厂，确保搬迁群众每户都有产业扶持项目，有劳动力的家庭至少一人稳定就业。八是持续改善基础设施和基本公共服务条件。大力实施乡村建设行动，继续加大对退出村基础设施建设支持力度，全面加快农村通讯、电力、供热、燃气、水利、卫生室、图书室、便民服务室等镇村公共服务水平，努力改善农村人居环境，积极建设宜居家园。九是提升教育医疗保障水平。持续改善义务教育办学条件，加强农村教师队伍建设。完善县域医疗卫生服务体系，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗教助三重保障制度综合梯次减负功能，继续对特困人员、低保对象和易返贫致贫人口实施倾斜保障措施。十是持续推进全民教育和扶志扶智工作。充分发挥“一约四会”作用，把“扶志、扶智、扶德、扶技、扶勤”教育贯穿巩固拓展工作全过程，激发群众的内生动力。十一是进一步拓展消费帮扶工作。坚持政府引导、社会参与、市场运作原则，发挥好“三专一平台”作用，积极开展消费扶贫产品展销、直播带货等活动，推动城乡生产与消费有效对接。十二是进一步壮大村集体经济。巩固拓展农村集体产权制度改革试点成果，创新村级集体经济发展新模式。不断完善后续产业带贫益贫机制，推动扶贫产业提质增效。

了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划篇五

xx县地处渭北旱塬沟壑区，位于陕西中部、咸阳北部，总面积1811平方公里，辖9镇1办、179个行政村、30万人。2014年，全县纳入建档立卡贫困村112个、贫困人口13532户49054人。2019年5月7日，省政府公告xx正式脱贫摘帽。2015—2017年连续3年被评为全省财政专项扶贫资金绩效考评a级县，2016年被评为全省扶贫绩效考核优秀县区，2017年在全省脱贫攻坚成效考核中名列第一方阵，2018年进入中国扶贫效率“百高贫困县”前10名，2019年全省脱贫攻坚成效考核综合评价为好等次，财政专项扶贫资金绩效评价为优秀，2020年度脱贫攻坚成效考核位居咸阳市第一。xx分别荣获全国脱贫攻坚先进集体和先进个人荣誉称号。

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会及中央农村工作会议、中央脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作会议、省市有关会议精神，坚持责任不松动，力度不减弱，政策不断档，久久为功，持续发力，脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作起步良好，开局顺利。

（一）紧盯责任落实不放松，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。突出责任落实，层层传导压力，全力推动工作落地落实。一方面抓主体责任落实。坚持把脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接责任抓在手中上、扛在肩上，强化主业主责意识，充分发挥县委理论中心组平台作用，全面系统深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接重要论述，及时跟进学习领会习近平总书记在脱贫攻坚表彰大会上的重要讲话、两次来陕考察重要讲话，准确把握新形势、新标准、新要求，进一步增强了做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。及时召开了全县农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，下发了《关于全面推进乡村振兴加快农村现代化安排意见》《关于扎实做好当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作的通知》，明确县级领导、牵头部门目标责任，细化分解任务，层层传导压力，确保了脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作有序推进。继续推行“总队长负责制”“联席会议”“报账制工作法”等制度，以完善的责任机制倒逼工作落实。另一方面抓帮扶责任落实。坚持和完善驻村帮扶工作机制，选强配强村级班子，从严管理四支队伍，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。从严管理“四支队伍”。严格落实“网格化管理+日报告制度”，采取现场检查、随机暗访、查阅资料、考勤系统抽查、电话查岗相结合的方式，对全县四支队伍到岗履职情况开展4次专项检查。从优选强村级班子。突出“双好双强”，围绕忠诚担当好头雁、务实重行好班子、风清气正好氛围、干事创业好环境、高质发展好动力“五好目标”，高效率高质量完成了村（社区）“两委”换届工作。3月11日至13日，在马栏干部学院举办了新一届农村党支部书记“学党史、提能力、促振兴”专题封闭培训班，为巩固脱贫攻坚成果与同乡村振兴有效衔接提供了坚强组织保障。

（二）紧盯政策落实不断档，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕巩固拓展“两不愁三保障”成果，持续强化措施、细化任务，确保主要帮扶政策不中止、不断档、不留空白。

一是做实产业扶贫夯基础。坚持“有特色、可持续、能受益”原则，大力发展以苹果为代表的果业，以生猪养殖为代表的畜牧业，以棚室养殖为代表的设施农业，以中锋养殖、中药材为主的特色产业，坚持支持到户产业，促进脱贫人口产业健康发展。围绕冬春季果园管理、畜牧养殖等重点工作，组织邀请专家、教授、种养殖能手，开展适时管用的技术培训。完成2021年产业扶贫项目库建设，推进产业集群化和三产融合发展。截止目前，拨付中央财政专项扶贫资金共计2614万元，重点扶持以苹果、生猪、蔬菜为主的主导产业，以玉米、中药材、羊、鸡、兔等为主的特色种养业发展。

二是做实稳岗就业促增收。依托就业援助月、春风行动等活动，举办线上招聘会6次，线下招聘会3次，达成用工意向72人，成功转移就业23人，其中脱贫劳动力3人。开展“点对点”行前服务、组织返岗运输、做好抵达地交接等农民工返岗复工保障工作，确保广大农民工安全有序返岗，节后先后4车次“点对点”输送务工人员123人。组织开展“提供至少3次以上职业培训信息、推送至少1次培训政策咨询、推荐至少1个适合培训项目”的送技能优质服务，支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训。2月份，共组织开展稳岗留工培训650人。

三是做实教育扶贫促攻坚。坚持常态化开展控辍保学，夯实“七长”责任制，确保除身体原因不具备学习条件的家庭义务教育适龄儿童不失学，辍学。深入推进“三秦教师结对帮扶贫困学生专项行动”，继续组织教师采取“一帮一”“一帮多”等形式，对学生进行思想引导、生活指导、学业辅导、心理疏导，促进学生全面健康成长。建立完善全县建档立卡家庭学生信息库，开展常态化监测预警，加强风险排查研判，及时跟进帮扶机制，不断筑牢因学返贫致贫保障网。

四是做实健康扶贫防返贫。县域内各医疗机构继续严格落实了贫困人口住院“先诊疗，后付费”政策，有效缓解脱贫住院患者垫付压力和费用负担。将2021年脱贫人口签约服务时间、频次与基本公共卫生服务签约服务有机结合，继续将脱贫人口全部纳入家庭医生签约服务范围。继续组织对30种大病患者进行摸底排查，建立大病摸底台账，确保大病患者各类信息准确性。充分发挥全国健康扶贫动态管理系统监测预警模块功能，对系统标注因病返贫风险较高的脱贫人口，认真核实、精准帮扶。

五是做实安全住房保安全。继续落实“1+7”帮扶政策，对273户818人易地搬迁对象中有劳动能力207户392人，省外转移就业45人，县外省内转移就业118人，县内转移就业31人，公益岗位安置87人，涉农就业111人；为有产业基础、劳动能力、有意愿的易地扶贫搬迁户进行产业扶持。同时，落实搬迁群众的教育、医疗等帮扶措施，做到搬迁政策不脱钩，确保搬迁群众享受公平公正的教育、医疗等民生保障。继续落实农户住房安全动态监测机制，发现一户危房改造一户，确保农户住房安全不出问题。

六是做实生态扶贫促双赢。扎实践行“两山”理念，既注重生态环境保护，又增加脱贫人口收入，切实抓好生态护林员动态管理，严格执行全县502名生态护林员月考核制，按月兑付护林员补助43.7万元，已发放至2月底。

七是做实兜底保障保民生。将符合低保条件的返贫户全部纳入救助范围，做到对象准确，应保尽保，应退尽退。农村低保发放标准由一档340元、二档270元提高到一档410元、二档360元、三档310元。目前，保障特困供养人员577人，发放资金32万元；保障农村低保5378户16786人，发放资金652.7万元。救助困难群众42户，发放资金15.7万元。

（三）紧盯工作落实不松懈，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。始终坚持保持工作力度不减，全面落实重点任务，扎实推进重点工作，持续巩固脱贫攻坚成果。一是全面落实防返贫监测预警及动态帮扶。健全完善防返贫监测帮扶机制，按照“周排查、月研判、季联动”的工作机制，组织“四支队伍”每月入户走访群众的收入、支出、生产生活情况，建立了排查工作台账；召开了第一季度联席会，对辖区内行政村可能存在返贫风险的群众全方位监测，经研判，无风险户和边缘户。二是切实规范扶贫资产运营管护。对2016--2020年扶贫项目进行全面摸底，确权，移交等工作。建立了扶贫资产管护台账，完善长效机制30个，实现了扶贫资产后续管理全覆盖。对2013--2015年扶贫项目资产进行摸底、统计、确权，目前正在移交当中。健全了饮水安全四级回访机制，及时安排各供水单位采取重点监管、定期巡查、电话回访等方式，对饮水安全薄弱村集中进行巡查和走访，确保群众饮水安全。完成了农村公路管理养护体制改革及资产移交，全面实行路长制，落实县、镇、村三级管养责任主体，成效显著。三是扎实开展消费帮扶。坚持政府引导、社会参与、市场运作原则，深入推进消费帮扶工作。认定扶贫产品389个，涉及供应商49家。举办“红红火火闹元宵，消费扶贫唱大戏”扶贫产品展销活动；积极开展帮扶单位助销、工会福利直销、“八进”对接承销、社会力量带销、“三专”建设专销、电商平台促销等活动，借助“扶贫832”、公益中国、陕西扶贫消费采购等平台，拓宽扶贫产品销售渠道，巩固推展脱贫攻坚成果，2021年扶贫产品销售额达到480万元。四是持续深化苏陕协作。强化人才交流，两地互派挂职干部7人，泰兴选派援旬专业技术人才12人。正在积极争取江苏3家企业来旬落地投产。截止目前，陕扶贫协作完成消费扶贫销售额671.1万元。

（四）紧盯执纪监督不缺位，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为重要的政治任务，聚焦监督执纪问责职责，切实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是加强联动查处机制。进一步运用纪检监察机关与职能部门联动协调机制，县扶贫、财政、审计、公安、检察、法院、农业等职能部门按月梳理扶贫领域问题线索，建立扶贫领域问题线索专项台账，做好数据统计分析和汇总上报工作，形成从线索受理到查处再到统计管理的联动机制。运用案件复核复查机制，对批转的扶贫领域问题线索为初核了结的由县纪委监委启动复核机制，对核查出违纪违法问题的从严追究初核人员责任，夯实案件查办责任。二是加大监督检查力度。拓展线索来源渠道。充分发挥群众来电、来信、来访等信访主渠道作用，积极利用网络、微信等现代信息技术及有奖举报投诉电话，重点受理扶贫领域弄虚作假、优亲厚友、虚报冒领、贪污截留、克扣挪用、挥霍浪费等问题的举报投诉。搭建扶贫领域问题线索“绿色通道”，快速交办。目前，开展全员培训2期，情景模拟1期，干部夜校3期，督导检查5次，共查处扶贫领域问题3件，实施第一种形态4人次。三是加大审查调查力度。实行问题线索办理领导包抓制，强化责任担当，加大压力传导，压实压紧责任，采取“一对一”精准指导、下发督办函、现场跟进督办的模式，快速办结，确保扶贫领域问题线索按时限要求办结，清零见底。规范线索处置，对扶贫领域线索留存处置不过夜，并建立了扶贫领域案件线索台账，案件监督管理室及时跟进督办案件，确保扶贫领域问题线索在1个月内办结。对查处的带有倾向性、普遍性的问题举一反三，在所涉及领域开展专项排查。严查违纪违法问题，聚焦产业扶贫、教育资助、医疗救助、社会保障等重点岗位和关键环节，严查项目审批、资金监管、政策落实中欺上瞒下、优亲厚友、弄虚作假，以及扶贫干部工作作风等问题行为，持续加大审查调查力度。

虽然我县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面做了大量的工作，但是还存在一些问题：一是学习领会习近平总书记重要讲话还不扎实。领导干部都能以身作则，率先垂范，带头学习，深入扎实学习，学思践悟，但是一般干部学习不够扎实，对“三新”的丰富内涵掌握不够全面，干事创新的热情不够高涨。二是个别工作推进不够平衡。由于今年“两个百年”奋斗目标的交汇之年，也是脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的起步之年，加之恰逢各级扶贫部门机构改革，职能划转，相关配套政策正在研究制定，相关职责正在进一步明确，导致个别工作进展不够快。三是财政保障能力还不强。我县作为脱贫摘帽县，也是典型的农业县，财政收支矛盾比较突出，在中省市配套资金到位前，依靠县级财政难以保障乡村建设和乡村振兴所需资金投入。四是基础设施建设滞后。我县地处渭北旱塬，自然条件差，农业设施落后，抗御自然灾害能力不强，农业生产受霜冻、旱涝等自然灾害的风险交大。

下一步，我们将坚持深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持落实省市委决策部署，以持之以恒，久久为功的韧劲，以抓铁有痕，踏石留印的作风，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作取得实效。一是巩固“两不愁三保障”成果。推动教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策落实落细，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。二是全面落实动态监测和帮扶防返贫致贫。围绕“两不愁三保障”主要指标，统筹政府、市场和社会资源，建立健全防止返贫监测和动态帮扶工作机制，进一步巩固脱贫成果。三是健全社会兜底保障体系。完善最低生活保障制度，健全低保标准制定和动态调整机制，科学认定农村低保对象。及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救。四是完善扶贫项目资产管理机制。按照“资金清、项目清、底数清”的思路，稳妥有序做好扶贫资产确权、移交、运营管护等工作。建立健全各行业主管部门资产管护制度，强化资金、人员、制度“三重保障”。五是发展壮大特色产业。大力发展以“马栏红”苹果为主导，因地制宜发展畜牧养殖、中蜂养殖、玉米、中药材、烤烟、食用菌、油料、杂粮、花椒等特色产业，形成多元化特色产业体系，多渠道促进脱贫群众持续增收。六是大力促进稳岗就业。坚持就业实名制台账管理，积极搭建用工信息平台，推动人岗对接，加大有组织劳务输出力度。统筹用好生态护林员、护路员、护水员等各类公益岗位，促进就近就业。七是狠抓易地扶贫搬迁后续帮扶。完善“1+7”后续帮扶政策，加强16个搬迁安置点周边产业建设，大力发展社区工厂，确保搬迁群众每户都有产业扶持项目，有劳动力的家庭至少一人稳定就业。八是持续改善基础设施和基本公共服务条件。大力实施乡村建设行动，继续加大对退出村基础设施建设支持力度，全面加快农村通讯、电力、供热、燃气、水利、卫生室、图书室、便民服务室等镇村公共服务水平，努力改善农村人居环境，积极建设宜居家园。九是提升教育医疗保障水平。持续改善义务教育办学条件，加强农村教师队伍建设。完善县域医疗卫生服务体系，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗教助三重保障制度综合梯次减负功能，继续对特困人员、低保对象和易返贫致贫人口实施倾斜保障措施。十是持续推进全民教育和扶志扶智工作。充分发挥“一约四会”作用，把“扶志、扶智、扶德、扶技、扶勤”教育贯穿巩固拓展工作全过程，激发群众的内生动力。十一是进一步拓展消费帮扶工作。坚持政府引导、社会参与、市场运作原则，发挥好“三专一平台”作用，积极开展消费扶贫产品展销、直播带货等活动，推动城乡生产与消费有效对接。十二是进一步壮大村集体经济。巩固拓展农村集体产权制度改革试点成果，创新村级集体经济发展新模式。不断完善后续产业带贫益贫机制，推动扶贫产业提质增效。

了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划篇六

习近平总书记视察山西时强调，今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，要千方百计巩固好脱贫攻坚成果，接下来要把乡村振兴这篇文章做好，让乡亲们生活越来越美好。要做好剩余贫困人口脱贫工作，做好易地扶贫搬迁后续扶持，强化返贫监测预警和动态帮扶，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。

提升扶贫产业质量走好产业兴旺之路贫困地区的产业发展要实现从产业扶贫到产业兴旺的转变。要通过优化产业结构、延伸产业链条，进一步激发乡村发展的活力，巩固农村发展成果。要将当前脱贫攻坚中发展的一批产业融入到乡村振兴战略中，持续深化农业供给侧结构性改革，加快推动农业发展方式由生产型向市场型、由粗放型向集约型、由家庭型向融合型、由数量型向市场型、由“靠山吃山型”向“两山理论型”转变，发展农产品精深加工十大产业集群，打造有机旱作农业和“山西药茶”品牌，将现代农业打造成高质量转型发展的支柱产业、富民产业。

正确处理好产业发展的短期和长期关系。目前，很多贫困地区通过发展种植业、养殖业、手工业等传统产业来增加农民收入、促进贫困人口稳定就业，取得了较好的效果。从短期来看，发展就业门槛低、增收见效快的传统产业，能够较快地实现贫困地区的脱贫目标。但从长远来看，要想在脱贫的基础上进一步实现乡村振兴，就必须实现农业产业的现代化发展，必须推动贫困地区产业向高质量发展转变，持续推动农村经济社会发展和群众生活改善。

坚持走中国特色现代化农业道路。统筹衔接的过程中，必须统筹考虑小规模农户和现代农业发展的关系，公平、协调推进。紧扣农业经营效率提高，转变农业发展导向，由增产转向更加注重提质。在条件成熟的地区率先构建现代农业产业体系，实现农业高速度增产和高质量发展的充分结合。

提升扶志扶智成果夯实乡村振兴之基在脱贫攻坚战中，资金、政策、项目等要素固然重要，但这些要素要真正落地，关键还是在人，增强内生动力。继续发挥好包村干部、驻村工作队和第一书记等“领头羊”的带动作用，巩固和扩大脱贫攻坚成果，特别要在实施乡村振兴战略上继续发挥担重任、打硬仗的作用。在持续激发以扶贫干部为主体的现有人才活力的基础上，创新乡村人才工作体制机制，积极开拓人才培养新路径，鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡创新创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才振兴队伍。

扶贫与扶志扶智相结合，不断提升贫困人口脱贫攻坚的主动性、积极性、创造性。农民个体或者群体发自内心的脱贫致富愿望和自发动力，是直接决定脱贫攻坚和乡村振兴最终成效的根本。打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略仅靠包村干部、驻村工作队、第一书记或是外来人才的一腔热情和身体力行，是远远不够的。从脱贫攻坚到乡村振兴，应让广大农民群众切实感受到新时代农业农村发展带来的更高要求，大力开展农民职业教育，激发农民群众自我培养、自我奋进的内生动力。

了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划篇七

5.请简要介绍本单位对联系的贫困村采取的帮扶措施和取得的成效情况。

6.今年以来，你到联系的村去过几次，解决了哪些问题?

8.你帮扶的贫困户有几户，分别是谁，住在哪个村民组?简要介绍每个贫困户的家庭情况。

10.你认为当前驻村定点帮扶工作存在的主要问题是什么?

11.你对更好推进驻村定点帮扶工作的意见建议。

12.你单位行业精准扶贫效果怎么样?存在的问题是什么?

13.针对你单位行业精准扶贫效果的可持续性，采取了什么措施?

了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、主要做法及成效。

（一）务实笃行，高位推进两大战略有效衔接。

今年以来，xx在巩固拓展脱贫攻坚成果中充分借鉴脱贫攻坚的先进经验，着力做好领导体制、工作机制、干部队伍等衔接，为巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴提供坚强保障。一是做好领导体系和工作机制衔接。坚持完善落实脱贫攻坚期各项工作机制，确保工作不留空档，政策不留空白。成立以xx主要领导为组长的巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组，高规格推进工作。定期召开xx市委委员会、市政府常务会议、巩固拓展脱贫攻坚成果调度会等，研究部署推进巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作。市领导联系镇分包村、市直单位结对帮扶脱贫村、企业联村等继续实行。建立纪检专项监督机制，成立强化作风巩固拓展脱贫攻坚成果监督检查组，对干部作风进行专项督导。借鉴脱贫攻坚工作经验，在加快美丽乡村建设工作中，建立区直部门、区属重点企业联合分包x个美丽乡村精品村工作机制，打造具有xx特色的美丽乡村，助推乡村振兴战略全面推进。二是做好各项政策体系衔接。建立危房改造长效管理机制，印发《关于建立农村危房改造工作长效机制的通知》，将4类重点对象危房改造及新增危房纳入监测范围，确保农户房屋产生新的安全隐患时，及时实施改造。继续实施增孝关爱政策和“慈善爱心超市”帮扶举措。同时继续实施大学生资助政策。每年为建档立卡脱贫户家庭大学生提供xx元的生活补助。三是做好干部队伍衔接。持续强化对驻村工作队的管理，完成xx个脱贫村驻村干部轮换,其中xx名干部进行轮换，xx名干部继续留任。通过工作日志、工作台账、请销假等日常管理制度，确保驻村工作队“五天四夜”在村在岗，有力促进帮扶工作开展。目前已开展现场明察和实地暗访10批次xx人次，电话抽查和微信抽查5批次xx人次。财政列资xx万元统一为驻村工作队员办理了人身综合保险等各项保障措施，确保了第一书记、驻村干部扎根乡村、干事创业。

（二）真抓实干，精准落实集中排查帮扶。

防返贫监测帮扶工作开展以来，xx把“一户不返贫，无人新致贫”作为底线，认真开展防返贫监测帮扶工作，为巩固拓展脱贫攻坚成果奠定坚实基础。一是坚持上下联动，精心部署集中排查。先后召开了防返贫监测集中排查工作推进会、巩固拓展脱贫攻坚成果调度会等一系列会议，印发《关于进一步做好防返贫监测排查工作的通知》《关于在xx集中开展防返贫政策宣传“六个一”活动的通知》，安排部署防返贫监测帮扶相关工作。在集中排查“五必到”的基础上，对受灾户、受灾村、监测对象空白村、农村人口较多村、信访不稳定村等五类对象进行重点排查，实现排查全覆盖、无死角。截至x月x日，识别易返贫致贫户（监测对象）合计x户x人，确保应纳尽纳、不漏一人。二是坚持精准施策，靶向落实帮扶措施。根据监测对象的风险类别、发展需求，按照缺什么补什么的原则，制定了监测对象“一户一方案、一人一措施”精准帮扶计划，落实了监测帮扶联系人，因户施策、因人施法，开展了针对性帮扶。目前已采取的帮扶措施有医疗救助、低保兜底、危房改造、保险保障、小额信贷等共性和差异性措施。三是坚持实事求是，规范管理档卡资料。按照化繁为简，实事求是的原则，制定《xx乡村振兴局关于开展档卡资料“回头看”工作的通知》，在全市范围内开展档卡资料“回头看”，每个镇确定2个以上档卡资料示范村，全市共确定档卡资料整理示范村x个，同时组织相关村到示范村观摩学习，通过以点带面，进一步提升档卡资料规范化水平，切实做到账实相符、账账相符，档卡资料、系统数据与农户家庭实际情况对照一致。

（三）众志成城，全力降低灾情影响。

第一书记汛期“5+2”、白加黑时刻驻守在村；

从扶贫基金中列支x万元，各市直单位、社会企业、群团组织、爱心人士也积极捐款捐物、协调物资，用于救助受灾脱贫村、脱贫户，共计捐助物资x万元，极大帮助了灾区恢复重建。在水毁扶贫项目恢复重建方面，xx乡村振兴局与财政金融局联合下发了《关于切实做好水毁扶贫项目灾后重建工作的通知》）和《xx水毁扶贫项目灾后重建实施方案》，明确了水毁项目的目标任务、实施方式、完成时限、资金来源、质量监督、档案管理等，建立了周报告和月通报机制，实时反馈和监督重建进度。截至目前，纳入台账管理的x个水毁项目已完工x个。

（四）多措并举，着力拓展增收渠道。

截至x月x日，xx全日制公益岗安置x人，非全日制公益岗安置x人，二次安置全日制公益岗x人，二次安置非全日制公益岗x人，监测户公益岗安置x人，乡镇自筹资金（利用光伏发电等）开发岗位x人,共计x人。三是消费帮扶方面，通过开展“党员消费扶贫助农”带头助销、乡村旅游推介会专项推销、传统节日集中帮销等活动，进一步拓宽了扶贫产品销售渠道，促进脱贫群众稳定增收，同时大力推进消费扶贫专馆、专区、专柜三专建设。截至x月x日，共帮助销售扶贫产品x亿元，建设消费扶贫专馆x个，建设消费扶贫专区x个，布放消费扶贫专柜x台。四是金融帮扶方面，持续开展扶贫小额信贷和精准扶贫企业贷工作，完善提升金融扶贫四大体系，确保扶贫小额信贷应贷尽贷。印发《进一步做好扶贫小额贷款风险防控的通知》，对小额扶贫贷款主办行定期督导和实地调研，防控信贷风险。截至x月x日，当年新增小额贷款x万元，带动脱贫户（含监测帮扶对象)x户，余额户贷率位居全省第一。继续推进精准扶贫企业贷款政策落地，当年新增精准扶贫企业贷款x万元，累计发放精准扶贫企业贷款x万元，帮扶脱贫户x户，帮扶率位居全省前列。五是扶贫资产后续管理方面，根据加强扶贫项目资产后续管理工作的实施方案，按照“谁主管、谁负责”的原则，对2013年以来的使用各级财政资金、社会扶贫资金、x产业扶贫基金等投入形成的资产纳入扶贫资产管理，进行全面清产核资，摸清家底，分年度、分部门建立资金台账，分类建立扶贫资产管理台账。稳妥推进符合条件的扶贫项目资产确权登记，资产移交，并纳入xx扶贫项目资产管理体系。截至x月x日，已确权登记项目资产共计x亿元，项目总个数x个，其中，经营类资产x亿元，公益类资产x亿元，到户类资产x亿元。

（五）转变作风，全面做好问题整改。

始终把问题整改作为推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实的重要抓手，逐村逐户逐人逐项全面排查问题，本着“有什么问题就解决什么问题”“缺什么补什么”的原则，继续加大投入力度、工作力度、帮扶力度，着力补齐工作短板，确保脱贫成果不断巩固。一是全面做好国家、省反馈问题整改。召开了国家、省巩固拓展脱贫攻坚成果督导调研反馈问题整改专题会，各单位各部门坚持问题导向，紧盯国家、省反馈问题与xx督查发现问题，对照问题清单，制定整改方案，建立工作台账，限时办结销号。二是专项纪检监督促进整改落实落地。召开xx强化工作作风巩固脱贫攻坚成果推进会，各级纪检监察组织充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果工作中重要事项、关键环节和突出问题，精准发力、精准监督，以监督问责传导压力，倒逼各单位各部门改进工作作风、严格问题整改，提升工作质效，切实以过硬作风为防止因灾返贫致贫巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强保障。三是挂牌督战确保限期整改。制定出台《巩固拓展脱贫攻坚成果挂牌督战办法》，对各项工作进展缓慢或督查、考核中发现问题的单位进行挂牌督战，实行“一周一分析、一报告、一反馈”，督促限期抓好整改，帮助协调解决困难问题。挂牌督办期间，涉及的单位不能进行干部调整，不能参与评优评先。截至x月x日，暗访反馈的x项共性问题和省级调研监测发现的x项共性问题、x项个性问题已全部整改到位，省督查巡查、驻地调研、暗访发现的各类问题全部动态清零。

二、亮点工作。

扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，积极创新工作思路，努力做优特色动作和创新动作，涌现出了一些具有xx特色的亮点工作，走出了巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的新路子。

（一）大力发展特色产业项目。

今年以来，按照《乡村产业振兴五年行动计划》大力发展特色产业项目，实现特色产业优势再造、数字化转型，打造加快乡村产业振兴、落实带贫减贫机制、做大绿色蔬菜品牌的助推器。一是高起点高标准谋划项目。坚持以规划引领未来发展，围绕做优、做大、做强特色产业，持续提升农村经济发展活力，集中力量、集聚资源、集成政策，高起点、高标准、高质量谋划大、特、优项目，今年以来共谋划实施了智慧农业蔬菜产业示范园项目、核桃产业示范园项目、食用菌种植项目等x个特色产业项目，围绕蔬菜、核桃等特色产业打造特色小镇。二是强力推进产业项目建设。受汛期降雨影响，项目建设工期压缩，施工任务艰巨。为确保项目按期交工，在项目推进过程中市级领导每日组织召开早餐会，实行日报告制，组织多组施工队交叉作业，抢抓工程进度，快速有序推进项目建设。同时对部分进展缓慢项目进行挂牌督战，日调度，周通报，确保项目和资金支付按时完成。三是着力发挥示范带动作用。在项目谋划实施过程中着力构建利益联结机制，充分发挥项目的示范带动作用。谋划实施的智慧农业蔬菜产业示范园项目建成后由蔬菜产业龙头企业运营管理，保底收益用于增加xx等镇的脱贫村和有脱贫攻坚任务的村集体经济收入。

（二）强力开展人居环境整治。

一是开展农村人居环境提升集中行动。制定了《关于开展农村人居环境提升集中行动的通知》，组织各镇（街道）集中时间和力量开展农村人居环境提升集中行动。二是开展农村人居环境专项督查。组建农村人居环境整治专项督查组，不定期开展明查暗访，每月督导检查，每双月组织x个镇和街道进行对调互评并打分排名。三是建立月点评工作机制。每月召开市级工作点评会，对工作开展情况进行总结安排，并发放流动红黑旗。自x月份开始，将点评会以视频会形式直接开到各村（居），进一步强化工作推进落实。活动开展以来，共督导检查x个村（居），交办问题台账x余处，村庄及干道沿线形象有了明显提升。

（三）着力加强政策宣传培训。

开展“舞台艺术送基层”、“文艺轻骑兵”等文艺下乡活动，提升xx等现有扶贫剧目，创作编排更多反映脱贫攻坚和乡村振兴的作品，不断丰富群众精神文化生活，树立鲜明的价值导向。二是提升干部能力素质。以基层一线干部为主要培训对象，丰富载体、创新形式，围绕脱贫攻坚巩固期“两不愁三保障”、社会保障、公益岗安置及管理、防返贫动态监测等政策进行细致解读，不断提升干部专业化能力，确保基层一线干部熟悉掌握最新政策措施、工作方式方法。截止目前，已累计培训干部近x多人次。

三、问题不足及下步打算。

经过一年来的努力，xx在巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接方面虽然取得了一定成效，但距党中央、国务院和省委、省政府的要求，以及广大人民群众的期待还有一定差距。主要问题和不足：一是脱贫群众增收压力较大。今年xx脱贫人口人均纯收入达到x元，基数较大，持续保持较高增速压力较大。二是脱贫村和有脱贫任务的村发展不均衡。随着脱贫攻坚期的持续帮扶，脱贫村在基础设施建设，产业发展和村集体经济等方面逐渐和部分有脱贫任务的村拉开差距，部分有脱贫任务的村仍需加大政策倾斜和帮扶力度。

持续增加脱贫群众收入，研究制定普惠性政策，完善乡村基础设施建设，进一步激发贫困群众内生动力，全面提升脱贫质量，巩固拓展脱贫成果，高质量、高水平建设乡村振兴示范引领市，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷！

了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划篇九

（三）完善档案资料。加强项目档案管理，细化档案内容，明确工作流程。严格按照（新扶贫领字〔2017〕39号）文件要求整理完善各类扶贫项目档案。针对交叉审计、第三方评估、成效考核及脱贫攻坚“冬季攻势”指导组等反馈的问题，立行立改、查缺补漏，做到资料真实、档案完整、专人专管，实现项目管理全过程可追溯可回查。

（四）健全督查体系。县扶贫开发领导小组办公室要会同有关部门定期不定期开展项目监督检查，重点检查项目进度、工程质量、资金拨付、措施落实、政策兑现等情况，精准把握项目建设整体情况。县纪检监察部门要强化执纪监督，尤其是乡（镇）党委、部门党组要履行好项目建设主体责任，务必在项目建设全过程中做到公开公正公平。要进一步完善扶贫资金项目公告公示制度，加强财政监管、审计监管、纪检监督、群众监督和社会监督，努力做到阳光扶贫、廉政扶贫。

了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划篇十

今年是脱贫攻坚收官年，xx全面贯彻落实中央、国务院和省委、政府决策部署，按照“一件头等大事、两个统筹、三大战役”(即以疫情防控为头等大事，统筹推进疫情防控和改革发展稳定两项工作，全力以赴打赢疫情防控阻击战、改革发展稳定保卫战、脱贫攻坚收官战三大战役)工作思路，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全力决战贫困并取得显著成效。现将有关工作情况总结如下：

坚持深学笃用、强化贯彻落实习近平就脱贫攻坚作出的重要讲话、重要指示精神和全国两会作出新的部署。一是认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫重要指示和全国两会精神。以领导班子建设巩固提升年为载体，组织学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，学深悟透、入脑入心。二是认真学习领会习近平总书记3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会、听取脱贫攻坚专项巡视“回头看”汇报、吸取脱贫攻坚成效考核情况汇报、参加蒙古代表团审议等会议上的重要讲话精神，研究提出贯彻落实。三是贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要批示。认真学习传达、贯彻落实习近平总书记对毛南族全族脱贫的重要批示精神，胡春华副总理考察xx的讲话精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，举一反三，完善攻坚举措。

按照中央、省决战决胜脱贫攻坚的决策部署，紧紧围绕《政府工作报告》明确的2020年减贫目标任务，加大统筹协调、加强“督”“战”推进，确保年度减贫任务圆满完成。一是研究制定《xx市2020年脱贫攻坚决战决胜行动方案》，围绕完成全市减贫任务、巩固脱贫成果等目标，明确具体任务和措施。二是出台《xx市脱贫攻坚挂牌作战方案》，采取挂牌作战方式，对全市剩余的x个未脱贫摘帽县、2019年底贫困人口在5000人以上的x市和2019年底贫困发生率在5%以上的x个贫困村实行挂牌作战。三是出台《xx市决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚”行动方案》，聚焦短板弱项，采取超常规举措，奋战100天，确保现行标准下农村贫困人口全部如期脱贫。四是出台《xx市2020年开展脱贫攻坚“强基础、补短板”作战方案》，以中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、国家2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题、中央纪委国家监委第x监督检查室调研督导反馈xx市问题、省委第x巡视组反馈我市问题等各级各类巡视督导考核反馈问题整改为重点，找准短板和薄弱环节，并及时整改。五是成立克服疫情影响推进脱贫攻坚工作专班，落实习近平总书记关于“一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚”的重要讲话精神，克服疫情对脱贫攻坚影响。六是成立xx市脱贫攻坚普查领导小组，按照《x省脱贫攻坚普查实施方案》要求，重点对全市除x区以外的x个县(市、区)开展普查工作。

将攻克x县、x县、x县等3个未脱贫摘帽县、x个未出列贫困村和x万剩余贫困人口作为脱贫攻坚的重中之重，协调政策、资金、人力等加大对未脱贫摘帽县和贫困人口超过5000人的靖西市等深度贫困地区的支持力度。一是强化挂牌作战组织领导。及时调整作战方式，由“督”转为“战”，明确市四家班子主要领导分别联系x个县(市)，x位市领导联系市级挂牌作战的x个贫困村，落实x个市直单位到x个县(市)定点帮扶。二是加强作战力度。市四家班子主要领导深入挂牌督战县调研，召开现场办公会，协调解决问题。联系挂牌作战村的市领导，市级四个作战队下沉基层一线开展指导工作。挂牌作战县领导重点深入挂牌作战村走访，查实情、办实事。认真筹备会同省召开全区脱贫攻坚挂牌督战第四次调度会。三是加大资金支持力度。严格按照一般公共预算收入增量的20%来增列专项扶贫预算，对2020年计划脱贫摘帽的县给予倾斜支持，从市本级财政专项扶贫资金中分别安排x县、x县、x县各x万元。四是着力补齐基础设施短板。抓好屯级公路、农田水利、电网改造升级和信息网络建设，持续提升基本公共服务水平，全面改善深度(极度)贫困地区生产生活条件。五是脱贫摘帽工作取得新进展。最新监测情况显示，那坡县“九有”已全部达标，x县除了“有基本医疗保障”和“有义务教育保障”以外，其余7项指标已达标，x县除了“有住房保障”和“有基本医疗保障”以外，其余7项指示已达标，x和x县正在集中力量解决，力求6月底达到标准。

始终坚持“两不愁三保障”突出问题作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，协调各方力量共同补齐短板。

(一)进一步聚力“收入”提高“两不愁”保障水平。

实现不愁吃、不愁穿目标，关键在增加农村贫困群众收入。我们坚持把增加农村贫困群众收入放在突出位置，通过产业扶贫、就业扶贫、落实政策等办法，精准施策，多渠道提高贫困群众收入，确保贫困群众不愁吃、不愁穿。

一是打好产业扶贫攻坚战，增加经营性收入。开展产业扶贫攻坚行动，全市计划发展产业的贫困户x万户，计划发放以奖代补资金x亿元，截至6月x日已发放奖补资金x亿元，奖补贫困户x户。全市已建成脱贫奔康产业园x个，县级“5+2”特色产业已覆盖有发展能力的贫困户x万户，覆盖率达x%;x个贫困村均有新型经营主体带动或产业基地(园)覆盖，带动贫困户x万户。

二是打好就业扶贫攻坚战，增加工资性收入。开展就业扶贫攻坚行动，通过加强深百对口劳务协作，大力发展就业扶贫车间建设，全力开发扶贫岗位等措施，有效促进贫困劳动力转移就业。截至6月x日全市贫困劳动力外出务工x万人，占2019年外出务工贫困劳动力x万人的x%;全市认定的x家就业扶贫车间均已复工。过半数的贫困家庭都有了工资性收入。

三是全面落实兜底保障政策，提高政策性收入。推动城乡居民最低生活保障、医疗保险、养老保险、医疗救助等制度全覆盖，并逐步提高补助标准。目前，全市低保对象、五保户、孤儿、残疾人等已实现“应保尽保”，全市有农村低保对象x万人，其中未脱贫贫困人口有x万。

四是深化农村改革激活农村资源资产，增加财产性收入。推进农村土地“三权”分置，加快实施农村“三变”改革，通过入股分红、土地流转、公共资源收益等方式，多渠道提高贫困群众收入。

(二)打好“四大战役”，切实提升“3+1”保障水平。开展义务教育保障攻坚行动，全市新建、改扩建x所学校，实施土建项目x个，截至6月x日已开工x个，开工率x%，已竣工x个，竣工率x%。开展基本医疗保障攻坚行动，截至6月x日全市x个医疗卫生项目均已全部开工，竣工x个，竣工率x%，项目总投资x亿元，已投入x万元。开展住房安全保障攻坚行动，全市计划实施农村危房改造x户，已全部开工。开展饮水安全保障攻坚行动，全市计划实施集中供水项目x处，家庭水柜x座，项目总投资x亿元，受益人口x万人，已全部开工。总体来看，经过百日攻坚和挂牌督战，全市未脱贫的x个县、x个贫困村和x万贫困人口已经基本达到脱贫条件。

(三)加强扶贫项目实施和资金监管。截止6月x日全市财政扶贫资金共x亿元，已支出x亿元，支出率x%;已到位财政专项扶贫资金共x亿元，已支出x亿元，支出率x%;统筹整合财政涉农资金规模x亿元，已支出x亿元，支出率x%;全市2020年累计争取x帮扶x扶贫协作资金x亿元，已完成支出x亿元，支出率x%。

(四)加强易地扶贫搬迁后续扶持管理。开展易地扶贫搬迁后续扶持管理攻坚行动，全市计划实施安置点后续产业发展项目x个，已实施x个;计划实施集中安置点配套公共服务设施项目x个，已开工x个、竣工x个;集中安置点有劳动能力且有就业意愿共x户x人，已就业x户x人。

(一)强组织，压紧压实责任。全市各级各部门坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和脱贫攻坚的重要指示精神，坚持疫情防控和脱贫攻坚同部署、同推进、同落实。一是组建“四个专班”服务决战决胜脱贫攻坚。针对疫情对务工就业、产业发展、项目建设及帮扶受困等影响，市扶贫开发领导小组成立了贫困劳动力返岗就业、产业扶贫、扶贫项目开工复工、帮扶政策制定落实等4个工作专班。着力解决我市贫困劳动力外出务工返岗和就近就地就业创业存在的突出问题和困难;解决疫情影响下全市产业扶贫存在的突出问题和困难;解决疫情“四大战役”等重点扶贫项目推进建设过程中存在的困难和问题;解决疫情对当前开展帮扶工作的影响，认真分析帮扶工作存在的困难和问题。二是建立疫情影响分析机制。市、县两级均建立了新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响分析应对机制，坚持每周统计疫情对脱贫攻坚的影响情况，分析形势，研究解决对策，努力克服疫情的影响限度。目前，已形成《xx市新冠肺炎疫情对xx市脱贫攻坚影响分析应对情况报告》8期上报省，为做好疫情期间脱贫攻坚提供决策参考。三是建立健全“调度制度”。在成功调度农民工赴粤返岗复工的基础上，充分运用市、县、乡三级指挥部“云视讯”远程视频系统，完善了市脱贫攻坚战指挥部决战决胜脱贫攻坚工作调度制度。目前，已根据工作需要召开了x次调度会，其中就业扶贫x次、四大战役x次、扶贫资金和项目管理x次、基础设施x次、易地搬迁x次，加快推进各项工作落实。

(二)强基础，开展“一对一”作战。组建义务教育保障、基本医疗保障、住房保障、饮水安全等x个作战队，一对一对x县、x分别开展为期7天的脱贫攻坚“强基础、补短板”作战，共排查发现x县x个方面x个问题，x县x个方面x个问题，并针对问题，提出有针对性的整改意见建议，确保了x县在各级各类巡视督导考核、作战发现问题得到有效解决。同时，完成脱贫攻坚普查试点工作，由x区、x市抽调人员组建综合试点工作组，在x区选择x个乡镇作为试点，并组织另外x个普查县共x名人员组成观摩团，全流程参与观摩试点工作组。

(三)强防控，加快建立防止返贫监测预警和帮扶机制试点工作。坚持把防止返贫致贫摆在更加重要位置，通过“一中心两网格三审议四预警五干预”，加快建立防止返贫监测预警和帮扶机制，实现“事前预防、事中救助、事后保障”，确保脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。“一中心”即：成立市、县、乡(镇)三级预警监测机构。组建“两张网格”，及时进行排查，即：组建村民捆绑互助网格小组、村两委领导网格小组。通过数据比对，精准进行筛查。通过线上线下数据对比排查，筛查可疑名单，确保不留盲区死角。“三审议”即：对拟纳入预警监测范围的农户，按照村级评定、乡镇审核、县级审定的程序予以确定。“四预警”即：按照风险影响程度将监测对象由高到低划分为红色预警、黄色预警、蓝色预警。“五干预”即：根据预警级别和预警对象帮扶需求，分级分类施策，因村因户施策，进一步细化实化“一户一策”方案，着力解决监测预警对象存在的突出问题和短板弱项，化解返贫致贫风险。

加大资金帮扶，截止x月x日，全市已到位2020年度x省财政帮扶资金x亿元，共实施协作计划项目x个(其中已竣工项目x个)，带动贫困人口x万人。加大招商引资工作力度，产业合作成果丰硕。成功引进了x实业控股集团有限公司、x实业有限公司、x实业有限公司、x有限公司等多家知名企业，其中x实业控股集团有限公司与xx市人民政府签约金额达x亿元的供深屠宰基地项目。全力做好贫困劳动力返岗复工及扶贫车间复工复产指导服务工作，市随后累计开往广东的专列、专车共x次，其中赴粤返岗直达免费专列x趟，省际直达包车x车次，输送外出务工人员x人，其中贫困劳动力x人;共投入2020年市本级扶贫协作财政资金x万元。加大消费扶贫力度，截止x月x日，全市通过扶贫协作产销对接，累计采购、销售扶贫农产品金额达x万元，直接惠及x名贫困人口。

(一)积极做好2019年贫困县退出第三方评估迎检工作。成立市级指导组于6月x日到x日指导x县迎接国家第三评估工作，6月x日抽调x区、x区、x县、x市、x县等5县(市、区)共x名人员支援x县。

(二)深入基层开展督导。x月x日至x日，市整改办分组深入x个县(市、区)及其下辖x个乡(镇)、x个行政村、x个整改项目点开展督导工作。通过查阅整改工作台帐、访谈，及实地走访核查整改项目点等方式了解整改工作推进情况。针对各级各部门在整改工作中存在的问题，加强业务指导，确保整改方向不偏、力度加强、取得实效。

(三)暗访组开展暗访督导。坚持以问题导向，针对各级各类督查考评反馈问题，暗访组坚持不打招呼、不定线路，直奔问题所指、所在，以认真负责、实事求是、较真碰硬的态度开展暗访，对在暗访中发现的问题及时反馈，及时纠正，确保通过暗访，进一步压紧压实整改主体责任，加快推进整改进度，并取得实实在在的成效。目前，已印发《xx市脱贫攻坚暗访通报》x期，有力推进脱贫攻坚工作落实。

突出党建引领，聚焦作用发挥谋创新，助推农村基层党建与中心任务深度融合，持续深化实施“脱贫攻坚先锋行”活动和“乡村振兴•争创五旗”活动，推动基层党建与脱贫攻坚、乡村振兴齐步发力、同频共振。

上半年，脱贫攻坚取得了显著成效，但要如期完成脱贫攻坚决战决胜任务，还有一些困难和问题不容忽视。主要是：脱贫攻坚难度依然很大，当前剩下的贫困对象都是最难啃的“硬骨头”，未脱贫摘帽的x个县都是深度极度贫困县，是贫中之贫、困中之困;新冠肺炎疫情带来新的挑战，对就业稳岗拓岗等产生一定的冲击;没有劳动力的群体主要依靠政策兜底脱贫，收入支撑还比较薄弱，巩固脱贫成果还需要持续发力，等等。

当前，脱贫攻坚已到攻坚冲刺、全面收官的决胜时刻。我们将坚决贯彻落实党中央、国务院部署，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实全国“两会”精神，围绕“两不愁三保障”目标要求，重点抓好以下工作。

一是在重精准上再加把劲。重点聚焦以务工为主要收入来源的群体，做好外出务工返乡人员的返岗就业工作，降低疫情对务工收入的影响;聚焦因病、因灾、因意外事故等返贫风险户，及时监测和帮扶，防止返贫;聚焦x个县x个村x万贫困人口脱贫摘帽任务和巩固脱贫成效，坚决落实“四不摘”，让脱贫成效更加稳固。

二是在补短板上再加把劲。在对标“两不愁三保障”上下功夫，逐村逐户逐人逐项全面排查问题，补齐短板弱项，确保全面达标。在问题整改上下功夫，加快整改进度，通过强化整改提高脱贫质量。

三是在强作风上再加把劲。进一步提高政治站位，层层压实责任，级级传导压力，坚决克服盲目乐观、疲惫厌战思想和过关心态，大力弘扬担当实干精神。强化扶贫领域作风建设，全面排查梳理扶贫领域形式主义、官僚主义问题，坚决查处“不作为、慢作为、乱作为”问题，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

昆寨苗族彝族白族乡位于纳雍县西北部，距纳雍县城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，总面积89.83平方公里，辖17个村103个村民组（其中2019年4月设置易地移民安置点和丰社区），2020年未总人口数为6641户27632人，居住着苗族、彝族、白族等9个民族，少数民族人口占总人口的66%；昆寨乡沟壑纵横，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的雾嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窝河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，较为贫瘠，耕种成本高，投入多产出少，生产成本较高，昆寨乡是全市18个级贫乡之一。

2020年昆寨乡脱贫攻坚工作在省市县各级各部门倾力帮扶下，取得了决定性成绩，全乡16个贫困村全部出列，整乡实现脱贫摘帽，2255户11432人贫困人口全部脱贫，在省级第三方评估验收过程中，以“零问题”赢得大考，12月份顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，撕掉了千百年来绝对贫困的标签。

坚持以人民为中心的发展理念，确保高质量打赢脱贫攻坚战。我们始终牢固树立以“人民为中心”的发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“一达标两不愁三保障”，奋力攻坚克难，农村基础设施、农业产业革命、村庄人居环境等方面取得较好成绩，教育、医疗、住房和安全饮水全部保障到位，群众满意度达99.87%，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。一是建成了一大批基础设施。完成建新河流域新民村角开大桥、长春村汪家寨大桥建设，巴雍至昆寨二级公路、维新至昆寨s211省道路面提质改造工程全面完工通车，纳赫高速公路昆寨段已全面开工建设，建成通村通组公路104条128.699公里，实现村村寨寨通硬化路。完成全乡16个村安全饮水巩固提升工程，新建及改造农村电网10余千米，完成国家新一轮农网和通讯网络改造升级，实现村村通动力电，4g网络全覆盖。二是培育了一大批特色产业。全乡累计种植玛瑙红樱桃、蚕桑、脆红李、皂角、药用银杏等经济林共计30450亩，森林覆盖率提升到77.91%，名列全县第一。建成全省最大茶叶育苗基地800亩，建成规模化肉牛养殖场4个，规模化养殖安格斯肉牛1049头，建成5万羽以上蛋鸡养殖场2个，2000头生猪养殖场2个。三是补齐了一大批脱贫短板。完成昆寨中学、昆寨中心小学、治沟小学“薄改”工程建设，完成长春小学、大德希望小学、夹岩梦想小学、岩上小学、长春幼儿院、高峰幼儿园及村级校点提质改造。完成16个村级卫生室标准化建设，落实城乡居民医保参保率100%，全面落实三重医疗保障，实现应报尽报、应助尽助，切实让群众有“医”靠。集中推进农村危房改造、老旧住房透风漏雨整治、人畜混居整治等共计3173户，实施院坝和连户路硬化1341户，全面解决住房安全问题和改善人居环境。

在昆寨乡奋战脱贫攻坚征程中，全体干部舍我忘家，抛洒汗水，经过决战洗礼，干部作风得到锤炼，能力得到提升，实干业绩得到组织认可，2019年昆寨乡先后被评为“全国民族团结进步模范集体”“全省脱贫攻坚先进党组织”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副县级领导岗位，8名股级干部得到提拔为副科级。全乡干部用汗水浇灌收获，以实干笃定成果，涌现出了不少决战故事和典型做法：扶贫特岗黄满“祖孙三代人”驻村，一家人全力支持她奋战脱贫攻坚；市委办派驻永新村驻村干部高学恒三次推迟婚期，只为带领群众脱贫致富；更有善于开群众会凝聚民心的新民村党支部书记向杰；作茧自缚是为羽化成蝶的种桑致富带头人谢晓露；想群众之所想、思群众之所思，差点累倒在工作岗位上的扶贫特岗张桢等不一而足。他们用实际行动凝聚人心、托举民心，积极引导广大群众主动发展脱贫致富。金珠村、夹岩村建设法治广场助力脱贫攻坚，大寨村传承苗族文化发展苗族刺绣服饰建设扶贫车间带领贫困户脱贫致富等典型做法为脱贫攻坚添砖加瓦、纯化成色。

一是健全防止返贫动态监测和响应机制。成立乡防止返贫动态监测领导小组，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施，确保不出现返贫。

二是保持帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。坚持帮扶干部每个季度开展一次走访排查，对边缘易致贫户和脱贫监测户建立定期走访制度，建立完善档案，逐户研判制定帮扶措施，消除致贫风险。

三是巩固“两不愁三保障”成果。紧盯就业保障，定期对脱贫户就业情况进行动态抽查，用好就业扶持政策，确保收入稳定。紧盯教育保障，继续落实双线包保、送学上门等政策，确保脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。紧盯基本医疗保障，重点对因病、突发事故产生大额医疗支出的家庭实施动态管理，落实分类资助参保政策，有效防范因病返贫致贫风险。紧盯住房安全保障，重点对因灾农户房屋进行动态检测，及时采取措施保障基本住房安全。紧盯饮水安全保障，加强已建农村供水工程和净化设施后续管护，做好枯水季节应急供水，不断提升农村供水保障水平。

四是做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。抓实就业扶持，继续用好东西部扶贫协作劳务输出政策，动员安置点劳动力外出务工；依托小花苗服饰扶贫车间，扶持手工假发加工坊，增加不能外出劳动力收入。抓实思想文化建设，继续完善“新市民·追梦桥”品牌创建工程，落实‘搭五桥、建五家’“四点半课堂”等工作举措，让搬迁社区更有人情、更有温度、更有热度。完善后续扶持政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有事做、能致富。

虽然我区全力抓好乡村振兴战略实施,但面临的困难和问题不少,主要表现为:。

一是农业产业化水平较低。我区新型农业经营主体数量虽然在不断增加,但总体规模偏小、产业钱条短,农产品附加值不高,市场竞争力不强,辐射带动力不大,农业产业化进程仍需进一步加快。

二是产业发展资金短缺问题突出。多数新型农业经营主体自有资金不足,区级财政支持现代农业的资金有限,农业金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小,产业发展资金短缺,难以扩大经营规模。

四是乡风文明建设有待加强。力不强,没有形成良好的卫生习惯意识。部分农村存在娱乐活动单一、文化阵地建设滞后、示范带动作用发挥不充分等问题,与广大人民群众对精神文化的雪求还有不小差距。

紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，综合考虑各村经济社会发展水平、区位条件、巩固拓展脱贫攻坚成果任务等情况，将全乡所有村分为三类：新民等5个村为引领示范村、高峰等7个村为重点推进村、岩上等5个村为夯实基础村，按时序分类推进乡村振兴工作。

一是探索乡村振兴“支部联建”，形成基层党建合力。通过“强联强、强联弱、大联小、近联远”方式，进行乡内支部联建、帮扶协作单位支部与结对帮扶村支部联建、东西部帮扶企业支部与结对帮扶村支部联建，打通地域、行政、行业限制，利用各支部优势，解决基层党组织能力参差不齐、地区发展差异较大的问题。

二是实施乡村振兴“产业联合”，助推农业产业发展。在乡村振兴中，按照“产业同质联营”方式，探索推行产业联合。根据分布在7个村的5000亩蚕桑、分布在3个村的800亩茶苗基地、分布在8个村的5500亩玛瑙红樱桃、分布在2个村的152个大棚和分布在7个村的7个养殖场，在“支部联建”的基础上，各支部合作社资源联享，乡合作联社与引进龙头企业联合管理、销售，逐步形成优势产业联合发展。同时继续推动好食用菌、天麻等林下产业，切实增加群众收入，助推群众生活富裕。

三是抓实乡村振兴“10户联管”，营造良好振兴环境。利用疫情防控“10户联动机制”，将农户进行区域划分管理，每10户组成一个“联管体”，选好“联管长”，实行“10户联管”，“联管长”负责所管户的政策宣传、卫生发动、“党建+积分”、合作医疗收取，群众会动员等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同时继续用好“10+n”人员，大力推进乡村环境综合整治，完善村规民约，扎实推进乡风文明、治理有效。

四是谋划乡村振兴可行项目，打造生态文旅示范。依托建新河河堤风光、经果林、梯田等资源，谋划实施生态河堤、庭院提质、乡村环境综合整治等项目，打造以新民村为中心辐射长春、千秋两个村的沿河生态文旅乡村振兴示范点。依托金珠水库在建工程，结合昆寨乡丰厚的彝族文化底蕴，将新搬迁移民点谋划建设成为一个彝族风情乡村振兴示范点。

五是以生活富裕为根本，提高乡村民生保障水平。

下步工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深入学习贯彻十九届五中全会精神，习近平总书记此次到贵州视察指示精神，省委十二届八次全会，市委二届七次、八次全会精神，认真落实书记这次调研慰问指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，积极发展乡村产业，全力抓实“四个留下”，完善防贫返贫监测体系持续巩固脱贫成果，全力以赴备战乡村振兴，切实筹备好基层换届选举确保农村工作有效接续不断档，以更加振奋的精神、更加有力的措施、更加过硬的作风，全力以赴推动昆寨经济社会高质量发展，绝不辜负您的关心厚爱、绝不辜负市县部门倾情帮扶、绝不辜负昆寨人民期盼重托！

**县地处渭北旱塬沟壑区，位于陕西中部、咸阳北部，总面积1811平方公里，辖9镇1办、179个行政村、30万人。2014年，全县纳入建档立卡贫困村112个、贫困人口13532户49054人。2019年5月7日，省政府公告**正式脱贫摘帽。2015—2017年连续3年被评为全省财政专项扶贫资金绩效考评a级县，2016年被评为全省扶贫绩效考核优秀县区，2017年在全省脱贫攻坚成效考核中名列第一方阵，2018年进入中国扶贫效率“百高贫困县”前10名，2019年全省脱贫攻坚成效考核综合评价为好等次，财政专项扶贫资金绩效评价为优秀，2020年度脱贫攻坚成效考核位居咸阳市第一。**分别荣获全国脱贫攻坚先进集体和先进个人荣誉称号。

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会及中央农村工作会议、中央脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作会议、省市有关会议精神，坚持责任不松动，力度不减弱，政策不断档，久久为功，持续发力，脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作起步良好，开局顺利。

（一）紧盯责任落实不放松，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。突出责任落实，层层传导压力，全力推动工作落地落实。一方面抓主体责任落实。坚持把脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接责任抓在手中上、扛在肩上，强化主业主责意识，充分发挥县委理论中心组平台作用，全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接重要论述，及时跟进学习习近平总书记在脱贫攻坚表彰大会上的重要讲话、两次来陕考察重要讲话，准确把握新形势、新标准、新要求，进一步增强了做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。及时召开了全县农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，下发了《关于全面推进乡村振兴加快农村现代化安排意见》《关于扎实做好当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作的通知》，明确县级领导、牵头部门目标责任，细化分解任务，层层传导压力，确保了脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作有序推进。继续推行“总队长负责制”“联席会议”“报账制工作法”等制度，以完善的责任机制倒逼工作落实。另一方面抓帮扶责任落实。坚持和完善驻村帮扶工作机制，选强配强村级班子，从严管理四支队伍，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。从严管理“四支队伍”。严格落实“网格化管理+日报告制度”，采取现场检查、随机暗访、查阅资料、考勤系统抽查、电话查岗相结合的方式，对全县四支队伍到岗履职情况开展4次专项检查。从优选强村级班子。突出“双好双强”，围绕忠诚担当好头雁、务实重行好班子、风清气正好氛围、干事创业好环境、高质发展好动力“五好目标”，高效率高质量完成了村（社区）“两委”换届工作。3月11日至13日，在马栏干部学院举办了新一届农村党支部书记“学党史、提能力、促振兴”专题封闭培训班，为巩固脱贫攻坚成果与同乡村振兴有效衔接提供了坚强组织保障。

（二）紧盯政策落实不断档，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕巩固拓展“两不愁三保障”成果，持续强化措施、细化任务，确保主要帮扶政策不中止、不断档、不留空白。

一是做实产业扶贫夯基础。坚持“有特色、可持续、能受益”原则，大力发展以苹果为代表的果业，以生猪养殖为代表的畜牧业，以棚室养殖为代表的设施农业，以中锋养殖、中药材为主的特色产业，坚持支持到户产业，促进脱贫人口产业健康发展。围绕冬春季果园管理、畜牧养殖等重点工作，组织邀请专家、教授、种养殖能手，开展适时管用的技术培训。完成2021年产业扶贫项目库建设，推进产业集群化和三产融合发展。截止目前，拨付中央财政专项扶贫资金共计2614万元，重点扶持以苹果、生猪、蔬菜为主的主导产业，以玉米、中药材、羊、鸡、兔等为主的特色种养业发展。

二是做实稳岗就业促增收。依托就业援助月、春风行动等活动，举办线上招聘会6次，线下招聘会3次，达成用工意向72人，成功转移就业23人，其中脱贫劳动力3人。开展“点对点”行前服务、组织返岗运输、做好抵达地交接等农民工返岗复工保障工作，确保广大农民工安全有序返岗，节后先后4车次“点对点”输送务工人员123人。组织开展“提供至少3次以上职业培训信息、推送至少1次培训政策咨询、推荐至少1个适合培训项目”的送技能优质服务，支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训。2月份，共组织开展稳岗留工培训650人。

三是做实教育扶贫促攻坚。坚持常态化开展控辍保学，夯实“七长”责任制，确保除身体原因不具备学习条件的家庭义务教育适龄儿童不失学，辍学。深入推进“三秦教师结对帮扶贫困学生专项行动”，继续组织教师采取“一帮一”“一帮多”等形式，对学生进行思想引导、生活指导、学业辅导、心理疏导，促进学生全面健康成长。建立完善全县建档立卡家庭学生信息库，开展常态化监测预警，加强风险排查研判，及时跟进帮扶机制，不断筑牢因学返贫致贫保障网。

四是做实健康扶贫防返贫。县域内各医疗机构继续严格落实了贫困人口住院“先诊疗，后付费”政策，有效缓解脱贫住院患者垫付压力和费用负担。将2021年脱贫人口签约服务时间、频次与基本公共卫生服务签约服务有机结合，继续将脱贫人口全部纳入家庭医生签约服务范围。继续组织对30种大病患者进行摸底排查，建立大病摸底台账，确保大病患者各类信息准确性。充分发挥全国健康扶贫动态管理系统监测预警模块功能，对系统标注因病返贫风险较高的脱贫人口，认真核实、精准帮扶。

为有产业基础、劳动能力、有意愿的易地扶贫搬迁户进行产业扶持。同时，落实搬迁群众的教育、医疗等帮扶措施，做到搬迁政策不脱钩，确保搬迁群众享受公平公正的教育、医疗等民生保障。继续落实农户住房安全动态监测机制，发现一户危房改造一户，确保农户住房安全不出问题。

六是做实生态扶贫促双赢。扎实践行“两山”理念，既注重生态环境保护，又增加脱贫人口收入，切实抓好生态护林员动态管理，严格执行全县502名生态护林员月考核制，按月兑付护林员补助43.7万元，已发放至2月底。

保障农村低保5378户16786人，发放资金652.7万元。救助困难群众42户，发放资金15.7万元。

积极开展帮扶单位助销、工会福利直销、“八进”对接承销、社会力量带销、“三专”建设专销、电商平台促销等活动，借助“扶贫832”、公益中国、陕西扶贫消费采购等平台，拓宽扶贫产品销售渠道，巩固推展脱贫攻坚成果，2021年扶贫产品销售额达到480万元。四是持续深化苏陕协作。强化人才交流，两地互派挂职干部7人，泰兴选派援旬专业技术人才12人。正在积极争取江苏3家企业来旬落地投产。截止目前，陕扶贫协作完成消费扶贫销售额671.1万元。

（四）紧盯执纪监督不缺位，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为重要的政治任务，聚焦监督执纪问责职责，切实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是加强联动查处机制。进一步运用纪检监察机关与职能部门联动协调机制，县扶贫、财政、审计、公安、检察、法院、农业等职能部门按月梳理扶贫领域问题线索，建立扶贫领域问题线索专项台账，做好数据统计分析和汇总上报工作，形成从线索受理到查处再到统计管理的联动机制。运用案件复核复查机制，对批转的扶贫领域问题线索为初核了结的由县纪委监委启动复核机制，对核查出违纪违法问题的从严追究初核人员责任，夯实案件查办责任。二是加大监督检查力度。拓展线索来源渠道。充分发挥群众来电、来信、来访等信访主渠道作用，积极利用网络、微信等现代信息技术及有奖举报投诉电话，重点受理扶贫领域弄虚作假、优亲厚友、虚报冒领、贪污截留、克扣挪用、挥霍浪费等问题的举报投诉。搭建扶贫领域问题线索“绿色通道”，快速交办。目前，开展全员培训2期，情景模拟1期，干部夜校3期，督导检查5次，共查处扶贫领域问题3件，实施第一种形态4人次。三是加大审查调查力度。实行问题线索办理领导包抓制，强化责任担当，加大压力传导，压实压紧责任，采取“一对一”精准指导、下发督办函、现场跟进督办的模式，快速办结，确保扶贫领域问题线索按时限要求办结，清零见底。规范线索处置，对扶贫领域线索留存处置不过夜，并建立了扶贫领域案件线索台账，案件监督管理室及时跟进督办案件，确保扶贫领域问题线索在1个月内办结。对查处的带有倾向性、普遍性的问题举一反三，在所涉及领域开展专项排查。严查违纪违法问题，聚焦产业扶贫、教育资助、医疗救助、社会保障等重点岗位和关键环节，严查项目审批、资金监管、政策落实中欺上瞒下、优亲厚友、弄虚作假，以及扶贫干部工作作风等问题行为，持续加大审查调查力度。

虽然我县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面做了大量的工作，但是还存在一些问题：一是学习习近平总书记重要讲话还不扎实。领导干部都能以身作则，率先垂范，带头学习，深入扎实学习，学思践悟，但是一般干部学习不够扎实，对“三新”的丰富内涵掌握不够全面，干事创新的热情不够高涨。二是个别工作推进不够平衡。由于今年“两个百年”奋斗目标的交汇之年，也是脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的起步之年，加之恰逢各级扶贫部门机构改革，职能划转，相关配套政策正在研究制定，相关职责正在进一步明确，导致个别工作进展不够快。三是财政保障能力还不强。我县作为脱贫摘帽县，也是典型的农业县，财政收支矛盾比较突出，在中省市配套资金到位前，依靠县级财政难以保障乡村建设和乡村振兴所需资金投入。四是基础设施建设滞后。我县地处渭北旱塬，自然条件差，农业设施落后，抗御自然灾害能力不强，农业生产受霜冻、旱涝等自然灾害的风险交大。

下一步，我们将坚持深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持落实省市委决策部署，以持之以恒，久久为功的韧劲，以抓铁有痕，踏石留印的作风，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作取得实效。一是巩固“两不愁三保障”成果。推动教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策落实落细，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。二是全面落实动态监测和帮扶防返贫致贫。围绕“两不愁三保障”主要指标，统筹政府、市场和社会资源，建立健全防止返贫监测和动态帮扶工作机制，进一步巩固脱贫成果。三是健全社会兜底保障体系。完善最低生活保障制度，健全低保标准制定和动态调整机制，科学认定农村低保对象。及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救。四是完善扶贫项目资产管理机制。按照“资金清、项目清、底数清”的思路，稳妥有序做好扶贫资产确权、移交、运营管护等工作。建立健全各行业主管部门资产管护制度，强化资金、人员、制度“三重保障”。五是发展壮大特色产业。大力发展以“马栏红”苹果为主导，因地制宜发展畜牧养殖、中蜂养殖、玉米、中药材、烤烟、食用菌、油料、杂粮、花椒等特色产业，形成多元化特色产业体系，多渠道促进脱贫群众持续增收。六是大力促进稳岗就业。坚持就业实名制台账管理，积极搭建用工信息平台，推动人岗对接，加大有组织劳务输出力度。统筹用好生态护林员、护路员、护水员等各类公益岗位，促进就近就业。七是狠抓易地扶贫搬迁后续帮扶。完善“1+7”后续帮扶政策，加强16个搬迁安置点周边产业建设，大力发展社区工厂，确保搬迁群众每户都有产业扶持项目，有劳动力的家庭至少一人稳定就业。八是持续改善基础设施和基本公共服务条件。大力实施乡村建设行动，继续加大对退出村基础设施建设支持力度，全面加快农村通讯、电力、供热、燃气、水利、卫生室、图书室、便民服务室等镇村公共服务水平，努力改善农村人居环境，积极建设宜居家园。九是提升教育医疗保障水平。持续改善义务教育办学条件，加强农村教师队伍建设。完善县域医疗卫生服务体系，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗教助三重保障制度综合梯次减负功能，继续对特困人员、低保对象和易返贫致贫人口实施倾斜保障措施。十是持续推进全民教育和扶志扶智工作。充分发挥“一约四会”作用，把“扶志、扶智、扶德、扶技、扶勤”教育贯穿巩固拓展工作全过程，激发群众的内生动力。十一是进一步拓展消费帮扶工作。坚持政府引导、社会参与、市场运作原则，发挥好“三专一平台”作用，积极开展消费扶贫产品展销、直播带货等活动，推动城乡生产与消费有效对接。十二是进一步壮大村集体经济。巩固拓展农村集体产权制度改革试点成果，创新村级集体经济发展新模式。不断完善后续产业带贫益贫机制，推动扶贫产业提质增效。

朱阳关镇位于卢氏县东南，距县城65公里，总面积137.5平方公里，耕地7299亩，原辖13个行政村，2018年行政区划调整合并为现在9个行政村、122个居民组、5326户16975人，是卢氏第二大盆地和南水北调中线水源地涵养区、天然林保护区、革命老苏区重点乡镇和扶贫开发重点乡镇。自全镇脱贫攻坚战取得全面胜利后，朱阳关镇党委、政府继续发扬脱贫攻坚精神，扛牢肩上责任，建立健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制，坚决遏制返贫致贫现象产生，主动作为、积极探索巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，现将工作开展情况汇报如下：

全镇共有贫困村8个，截止2019年年底，全镇8个贫困村均实现基础设施及公共服务达标，退出贫困村序列。常住居民共有5326户16975人，精准识别之初贫困人口就有1086户4217人，贫困发生率24.8%，脱贫攻坚战打响以来，在各级党委、政府坚强领导、社会各界大力帮扶下，贫困人口逐年递减，尤其是2020年攻克难中之难，实现剩余72户136人贫困人口全部脱贫，贫困发生率降为0%，脱贫攻坚战取得全面胜利。

全镇目前共有“两类人群”65户190人（边缘易致贫32户88人，脱贫不稳定户33户102人），其中2020年底前共识别“两类人群”45户132人（边缘易致贫户19户52人，脱贫不稳定户26户80人），通过强化帮扶，目前返贫致贫风险已经全部消除。在2021年1月份至今的动态监测帮扶工作中，通过“两发现”、“两核实”共新识别“两类人群”20户58人（边缘易致贫户13户36人，脱贫不稳定户7户22人）。为加强帮扶力量，对两类人权均实行双重帮扶责任人，因户施策，一户一帮扶计划，帮扶措施及时跟进，将“两帮扶”落到了实处，后期将持续加大帮扶力度，确保收入持续增收，生活生产条件明显改善，返贫致贫风险及时消除。

深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话、中央农村工作会议、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神；贯彻落实好省委农村工作会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神；深入领会中央2021年1号文件、省委2021年1号文件精神和县委十二届十二次全会会议精神。镇领导班子每月至少一次召开研讨巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作会议，认真梳理2021年工作要点，积极推进重点项目进度，指导各行政村产业布局、产业发展，有序开展持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。

（一）建立健全防返贫致贫动态监测和帮扶机制。

一是主动作为，早发现早纳入。发挥党员联户作用，乡镇、村组干部开展经常性走访，及时掌握低收入群体的生活情况，对于发现因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活严重困难的人口，按“四议”识别程序及时纳入“两类人群”。早到早发现早纳入，确保应纳尽纳，不漏一户、不漏一人。二是充分发挥大数据作用，做到精准识别。结合县民政、残联、医保、教育、应急管理等行业部门每月反馈的信息监测预警名单，建立预警监测台账，安排包村干部、村两委工作人员逐户上门核实，确认脱贫户是否存在返贫风险、非贫困户各类特殊困难群体是否存在致贫风险。三是及时跟进帮扶措施，因户施策，精准帮扶。对于新识别纳入的20户58人“两类人群”均实行双重帮扶责任人、一户一计划、因户施策、精准帮扶。对有劳动能力的低收入人口，主要落实产业、就业、金融、扶志扶智等措施，帮助增强发展动力；对没有劳动能力的低收入人口，以现有社会保障体系为基础，落实低保、特困供养、临时救助等兜底保障政策。目前享受就业岗位提供、就业扶持等就业帮扶政策的两类人群有14户20人，产业帮扶的有12户45人，低保、五保等兜底政策的有20户29人，合作医疗参保、签约家庭医生等健康扶贫均实现全覆盖。尽锐出战、帮扶力量、帮扶力度持续加强，确保致贫返贫风险及时消除，坚决防止致贫返贫现象出现。

（二）狠抓问题整改，补齐短板弱项。一是集中精力统筹整改。根据卢氏县脱贫攻坚工作领导小组关于印发《卢氏县2020年省级党委和政府脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案的通知》卢脱贫办〔2021〕5号文件要求，立即制定《朱阳关镇关于对2020年省级党委和政府脱贫攻坚成效考核反馈问题的整改方案》，及时下发各镇直部门、各行政村，按照反馈问题清单，在全镇范围内举一反三，自查整改，截止目前共自查问题*条，已建立自查整改台账，确保问题限期整改到位。二是问题整改“回头看”。对2016年以来的国家及省市县反馈的问题整改结果进行“回头看”，一看资料是否齐全，二看整改是否真实，针对历次整改列入台账中的问题，逐村逐户逐人逐项目现场进行查看了解整改落实情况，坚决防止因问题整改不到位而出现反弹、引发事件，确保排查出的问题整改彻底、结果真实。做到所有问题真整改、出实效。以问题整改促进工作作风转变，促进工作质量提高，提升群众满意度，增强发展动力。

（三）聚焦“两不愁三保障”和安全饮水等重要指标，守牢脱贫底线。

按照习近平总书记“巩固两不愁三保障”成果，防止反弹”的要求，加大工作力度，稳定住、巩固好“三保障”成果。义务教育保障方面：确保全面落实义务教育建档立卡学生资助政策，做到“应助尽助”;持续加强控辍保学，不让一个贫困家庭学生失学辍学；各类教育补助资金按时发放到位。实施教育扶贫，有效阻断了贫困代际传递，为脱贫致富提供智力保障。医疗保障方面：2021年全镇贫困人口、“两类人群”基本医保参保率达到100%；贫困村标准化村卫生室、合格乡村医生配备和贫困人口家庭医生签约履约服务率均达到100%；全镇城乡居民基本医疗意外伤害补充保险参保率达到80%以上。脱贫群众及低保群众合作医疗参保补助及时发放到位。住房保障方面：开展农村危房动态监测，对2016年以来实施危房改造的435座房屋开展危房改造质量“回头看”，确保质量达标；对一般农户的住房情况进行排查鉴定。目前全镇农户住房安全均已得到保障。安全饮水方面：以农村饮水安全工程运营管护为重点，明确管水员、水费收缴标准，对全镇农村饮水安全工程水源水、末梢水全面检测，确保群众饮水水质安全放心。全镇所有居民安全饮水均已达到安全饮水标准，生活用水得到充分保障。易地搬迁后续管理方面：一是加强组织保障。镇朝阳社区通过选举，成立3人组成的党支部委员会，3人组成的居委会，成立6个居民小组，实行网格化管理，实现搬迁群众自主管理，“一站式”服务；二是认真做好户籍迁移工作。为全镇十三五期间386户易地搬迁完成户籍迁移，保障群众权益，持续提升群众幸福感；三是公共服务配套设施不断完善。成立综合文化服务中心，丰富群众精神文化生活，建立幼儿园1座，方便搬迁群众子女就近入学；四是加大搬迁人口就业产业发展力度，社区成立金融服务部1个，便利群众利用金融活水浇灌产业之花，村组干部通过逐楼逐户加大宣传务工信息，鼓励群众就近发展食用菌等方式，不断拓宽群众增收渠道。

（四）加强扶贫资产管护，确保效益持续发挥。

一是建立扶贫资产管理台账。在确定权属基础上，由镇产业办、扶贫办对各行政村2016年以来所形成的扶贫资产进行分类登记造册，建立明细台账，实地查看扶贫资产，完善扶贫资产确权台账内容，确保所有扶贫资产应确尽确、应登尽登。二是建立健全扶贫资产后续管护制度。对于确权移交到村的扶贫资产项目，督促指导各村建立项目管护制度，明确管护人员，不定期对项目运营、管护情况进行检查，确保扶贫项目能够充分发挥效应，壮大集体经济，带动群众增收。三是突出抓好资产收益扶贫。坚持因地制宜探索推进资产收益扶贫工作，进一步规范项目收益分配，完善减贫带贫机制，鼓励村级集体的扶贫资产收益实行二次分配，用于失能弱能贫困人口的补助、增设益贫岗位、发展和维护小型公益事业、扶持边缘易致贫户和脱贫不稳定户等带动贫困户等。带动贫困户、边缘户参与产业发展并通过劳动获得稳定收入，完善巩固脱贫长效机制。

（一）续好脱贫攻坚曲，保持扶贫政策总体稳定，继续做好帮扶机制落实。

严格落实“四个不摘”的要求，继续发扬脱贫攻坚精神，保持现有的帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定。各级定点帮扶和帮扶责任人继续做好帮扶对接工作，继续坚持和完善驻村工作管理制度，加强对驻村第一书记、驻村工作队教育、培训与管理。确保在新政策出台实施前，原有政策不退、帮扶队伍不撤、帮扶力度不减。

（二）绘好项目建设画，加快推进重点项目施工进度，确保效果如期发挥。

2021年全镇重点项目7个，总投资达1.5亿元左右。为加快推进醒目建设进度，如期实现项目建设目标，早日发挥项目效益，一是倒排工期，细化施工任务。按照施工量、完工时间，对项目建设内容进行分解，制定施工计划，细化到每一季度，每一月。按照施工任务表，稳步高效推进项目进度。预计2021年10月底项目竣工率可达70%以上，12月底所有项目均可竣工。二是抽调精干力量，专人专班推进。实行重点项目领导班子亲自负责制，由领导班子成员亲自牵头，抽调镇直部门精干人员组成项目推进组。及时跟进项目建设进度，协调解决施工问题，保障项目建设高质高量如期完成，确保重点项目效益早日发挥，有效助力乡村振兴。

（三）下好产业发展棋，力促产业振兴，夯实乡村振兴基础。产业振兴是乡村振兴的基础。围绕全镇“一镇一业一带”总体布局，一是做强做大食用菌产业，实现食用菌产业规模化生产。规划建设食用菌菌棒生产、菌种生产、食用菌分拣等食用菌生产加工工厂，形成香菇产业从产品制棒到产品加工、销售形成一条完整的产业链，延长产业链条，增加菇农收入。成立专业合作社、联合社等食用菌生产经营主体，依托产业扶持政策，鼓励菇农积极参与合作社生产，实现食用菌生产规模化、专业化，提高本镇食用菌市场地位。二是积极发展其他产业，实现“百花齐放”。在做强做大食用菌产业的基础上，积极发展连翘等中药材产业，猕猴桃、蓝莓、大樱桃、玉露香梨等种植产业。实现多种产业同台竞秀、相互补充、共同发展的良好局面。强劲的产业发展势头已经形成，产业振兴也将为乡村振兴夯实坚定基础。

（一）扛牢政治责任，坚决防止返贫致贫现象发生。

建立健全防返贫动态监测措施和帮扶机制，坚持通过“两发现”、“两核实”、“两帮扶”“一消除”“两类人群”工作法及早发现、及早识别、及早纳入、及早帮扶、及早消除返贫致贫风险，时刻绷紧防止返贫致贫这根弦，坚守工作底线，坚决遏制返贫致贫现象出现，满足人民对美好生活的向往。

（二）坚持规划先行，以点带面全面推进乡村振兴。

立足全县、全镇发展全局谋划本镇乡村振兴发展蓝图。以朱阳关村、岭东村作为朱阳关镇乡村振兴试点村，积极探索乡村振兴发展模式，积累乡村振兴宝贵经验，为全面深入推进全镇乡村振兴工作起好步、开好局。

（三）持续扩大招商，为乡村振兴注入活力。

立足全镇实际，发挥县西南中心乡镇的区位优势和独特资源优势，进一步扩大招商引资，多渠道吸引社会资本，带动全镇经济实现高质量发展。

打赢脱贫攻坚战，要激发贫困群众内生动力。要充分调动贫困地区干部群众的积极性主动性，让他们的心热起来、手动起来。必须找准路子，实施精准脱贫，切实提高基层治理水平，激发贫困群众以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风，自力更生、艰苦奋斗。

打赢脱贫攻坚战，要聚合全社会之力。脱贫攻坚需要形成合力，必须强化政府责任，引导市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。要动员全国全社会力量，把所有工作、各种资源、各方力量向脱贫攻坚聚焦、聚集、聚合，对照标准，彻底整改，高标准完成任务。

打赢脱贫攻坚战，要加强党的领导力。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。脱贫攻坚是省市县乡村五级书记一起抓的一把手工程，是一项极其重大、极为严肃的政治任务。各级党委和政府必须进一步提高认识，强化党政一把手负总责的领导责任制，明确责任、尽锐出战、狠抓实效。

改革开放以来，我国实施大规模扶贫开发，使7亿多农村人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就。当前，扶贫开发已经进入到了啃硬骨头和攻城拔寨的收官冲刺阶段，只能成功，没有退路。在脱贫攻坚的关键时期，我们共庆中国农民丰收节，分享丰收带来的喜悦，凝聚共识，为打赢脱贫攻坚战积蓄强大力量。

（一）科学规划全年目标任务。完成*个省定贫困村退出工作（**村、**村、**村、**村），减贫贫困人口*人。

（二）全面完成减贫任务。全区自加压力，将*个贫困村整体推进，按贫困村“一低五有”退出标准，重推进点*个贫困村退出达标，经区脱贫攻坚领导小组审核后提出验收申请，市脱贫攻坚领导小组组织进行验收和第三方评估，认定**村、**村、**村、**村全部达到贫困村退出标准，并批准退出**村、**村、**村、**村*个村。全区严格按程序从严组织贫困户脱贫验收，201*年共脱贫贫困人口*人（含国家扶贫开发系统中标准脱贫的*人和验收后系统已作户内减少的*人），全面完成了年初规划的贫困村退出和贫困人口减贫目标任务。

201*年，全区系统锁定贫困户*户*人，贫困村*个。新一轮扶贫开发工作启动以来，全区结合区情科学规划，锁定“三年脱贫、两年巩固”目标。201*年，全区退出*个贫困村，减贫*人；目前剩余贫困人口*人、贫困村*个，计划到2018年底，全面消除绝对贫困。

（一）坚守脱贫底线，保障贫困家庭有饭吃、有衣穿、有活干。

区财政加大本级资金投入力度，全年已投入区级专项扶贫资金*万元，全力保障贫困家庭的生产需要和生活需求。

一是千方百计助农增收，实现造血扶贫有路子。在每个贫困村落实*万元主导产业培育基金、*万元产业发展资金、*万元产业发展周转金的同时，区财政出资近*万元，将周转金享受对象扩大到全区所有插花贫困户；每个乡镇（街道）组建助耕服务队，区财政全额补贴农机购买费用，并承担缺乏劳动力和无劳动力贫困户*%的助耕服务费用。依托*家龙头企业、*个专合组织、*个新型农庄（场），带动发展特色产业基地*万亩，养殖家禽家畜*万只（头）。

了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划篇十一

建立健全省级领导联系包抓、省直组长单位统筹协调、省直牵头单位归口管理、下面是众鑫文档网小编给大家带来的在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作培训班开班式上的发言，希望大家喜欢。

今天，由省委组织部和我局共同举办的全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作视频培训班正式开班，这是春节之后在有效衔接工作方面举办的第一次全省性培训会议，培训班以视频形式开到村一级，参训人员覆盖了县乡村和驻村帮扶干部x万余人，参训规模之大、覆盖范围之广，都是近年来少有的。这次培训班的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，学习传达和宣传解读中央和省委省政府关于巩固拓展脱贫成果、推进乡村全面振兴方面的部署安排和政策举措，进一步提升基层干部、帮扶干部政策业务水平和履职尽责能力，推动全省帮扶工作开新局、上台阶。

下面，按照这次培训班安排，我重点围绕为什么开展培训、帮什么和怎么帮这三个方面，结合省级考核、第三方评估和平时督查暗访等渠道反馈发现的突出问题和薄弱环节，讲三点意见。

一、为什么开展培训?

乡村振兴，关键在人。驻村帮扶工作是我们国家政治优势、制度优势的具体体现，是一项长期性的制度安排。习近平总书记在xxxx年底召开的中央农村工作会议上强调，“要坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。”在去年全国脱贫攻坚总结表彰大会上再次强调，“要坚持和完善驻村第一书记和工作队、东西部协作、对口支援、社会帮扶等制度，并根据形势和任务变化进行完善。”中央和省委省政府关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的《意见》和《通知》都对驻村帮扶工作总体要求、职责任务、管理考核、组织保障等作出明确要求。去年以来，广大乡村干部和驻村帮扶干部与村“两委”班子、广大村民打成一片，在巩固拓展脱贫成果上引领向前，在全面推进乡村振兴上多点发力，在完成急难险重任务上冲锋在前，成为群众最亲近的“贴心人”、最信赖的“家里人”，帮扶工作呈现出以下几个特点：

一是驻村干部选优派强。坚持大稳定、小调整的原则，选派xxxxx名干部组成xxxx支驻村工作队，实现脱贫村、易地扶贫搬迁村(社区)、乡村振兴重点村和党组织软弱涣散村驻村第一书记和工作队全覆盖。

二是工作机制健全完善。建立健全省级领导联系包抓、省直组长单位统筹协调、省直牵头单位归口管理、帮扶单位到村帮扶、工作队驻村帮扶、帮扶责任人到户帮扶等六项制度，逐级压实帮扶责任，推动帮扶工作高效顺畅开展。

三是帮扶能力明显提升。在全省开展帮扶干部分级培训的基础上，在xxxx个乡(镇)、xxxxx个村组织开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，xx万名乡村干部参加练兵，基层干部政策水平和工作能力进一步提升，群众政策知晓率和满意度显著提高。去年xx月x日，省委书记对全省帮扶工作省级示范培训工作作出批示，“这个培训班时机、内容都选得好，要关注新一轮驻村干部在过渡期开展工作遇到的新问题，鼓励帮扶干部探索实践。”今年x月x日，省长在全省经济运行调度会议上的讲话中指出：省乡村振兴局对新任村“两委”班子成员和新任驻村工作队、第一书记开展全覆盖培训，体现了部门作为，带动了全局工作。

四是帮扶工作扎实有效。广大乡村干部和驻村工作队用情用心帮、尽心尽力干，想方设法解决群众急难愁盼问题，共宣传政策xx.x万余场次，化解矛盾纠纷x.x万个，解决群众急事难事xx.x万件。全面排查xxx万户困难群众情况，万户xx.x万人温暖过冬问题，去年xx月xx日，省委书记在农村群众安全温暖过冬工作报告上批示，“很好。继续关注落实和问题解决情况。”可以说，乡村干部和帮扶干部上联党和政府，下接广大脱贫群众，有效打通了政策落实的“最后一公里”，为推动全省有效衔接工作发挥了特殊重要作用。在这里，我代表省乡村振兴局，向大家的辛勤付出和不懈努力表示衷心感谢!

x节刚过，我们就举办如此大规模的视频培训，主要基于以下几点考虑：

一是适应有效衔接帮扶工作新形势新要求的迫切需要。脱贫攻坚取得全面胜利后，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，标志着“三农”工作站在了新的历史方位、进入了新的发展阶段，不断加强新时期帮扶工作不是权宜之计而是长久之策，帮扶工作只能加强不能削弱。从中央要求看，今年x月，党中央、国务院印发的《关于做好xxxx年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出，强化县级党委抓乡促村职责，深化乡镇管理体制改革，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，加强乡镇、村集中换届后领导班子建设，全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。持续排查整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。并对健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务等提出明确要求。

同时，去年xx月底召开的全国乡村振兴局长会议也对驻村第一书记和工作队作用发挥、提高驻村帮扶工作水平提出了明确要求。从我省实际看，虽然夺取了脱贫攻坚战的全面胜利，但脱贫地区整体发展水平仍然较低，稳定消除风险的难度较大，易地扶贫搬迁安置区基础设施、公共服务配套完善和产业发展等后续扶持任务较重，疫情灾情不确定性和农产品市场价格波动等多重因素叠加，增加了返贫致贫风险的不确定性，把脱贫成果巩固住、拓展好任务还很艰巨繁重，仍然需要持续开展驻村帮扶，齐心合力巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴。从考核评估看，在国家和省级有效衔接评估考核和第三方评估中，都把驻村帮扶工作作为重要内容，全面检视人员选派、干部管理、帮扶实效和群众满意度。在责任、政策和工作落实考核内容中，重点检验的还是县乡村干部和驻村干部的能力、业绩和作风。帮扶工作的成效如何，不仅影响和决定着各级党委政府推进有效衔接工作的最终结果，也直接关乎广大群众的获得感和幸福感。

二是全面提升帮扶工作质量水平的客观要求。从督查考核和平时掌握的情况来看，当前全省帮扶工作还存在一些不容忽视的突出问题和挑战。一是思想认识上有所松懈。有的驻村干部对巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要性艰巨性认识还不够到位，认为脱贫攻坚战取得胜利，驻村帮扶可以歇歇脚、缓口气，对帮扶工作重视不够，责任感、紧迫感不够强。二是工作思路上不够清晰。部分新调整的驻村干部对有效衔接重点政策掌握不够，对帮扶村情况还不够熟悉，对村情民意不够了解，特别是对防返贫监测政策、“三类户”底数等不清楚，仍然当情况不明、底数不清、数据不准的“大概先生”“基本掌柜”，对开展乡村建设、乡村治理等工作思路不明晰，知识储备和业务能力与全面推进乡村振兴的要求不匹配。三是日常管理上有所放松。

有的县乡没有严格履行主体责任和属地管理职责，对省市选派的驻村干部存在不敢管、不愿管、不严管的畏难情绪和思想顾虑，管理制度落实不到位;有的帮扶单位没有落实跟踪管理责任，甚至不了解派出干部是否真驻村、是否真帮扶;个别驻村干部没有严格落实吃住在村要求，出现“两头跑”“驻村不住村”等现象，有的甚至虚假打卡。四是作用发挥上有待加强。有的驻村干部没有真正俯下身、沉下心为群众解难题、办实事;个别帮扶干部把到村帮扶简单理解为到村“打卡”，没有带着感情、带着问题去，签个字就走，帮扶措施不聚焦、不精准、不具体;有的驻村干部工作不上心、不上手，在帮扶村资金项目的使用监督、推动落实上不够到位。这些问题，必须引起各市县和各级帮扶单位、驻村工作队、帮扶干部的高度重视，即知即改、立行立改，采取有力措施尽快彻底整改解决。

三是培养锻炼干部激励担当作为的重要渠道。去年x月，习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，提出“信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦练、增强本领”的明确要求，勉励广大干部努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，不辜负党和人民期望和嘱托。有效衔接比脱贫攻坚范围更广、任务更重、难度更大，既是对我们责任担当的考量，更考验我们的工作能力。巩固拓展脱贫成果、实施乡村振兴战略，首先要解决好“人”的问题，迫切需要一群“懂农业、爱农村、爱农民”的乡村振兴工作队伍，扎根乡村、服务“三农”。从目前选派情况看，选派的机关企事业单位干部，无论是学识、见识都比较广，再加上许多干部自身还有一些专业特长和优势，在帮扶过程中，一方面能够帮助脱贫村、脱贫户巩固拓展成果、防止返贫致贫，带动强村富民，改变乡村面貌;另一方面也能够让大家深入了解农业农村农民，向基层和群众学习，增强做群众工作的能力，提高干事创业的本领。因此，我们要把五年过渡期作为守底线、补短板、强弱项的最大机遇期，及时学习同做好本职工作相关的新知识新技能，不断完善履职尽责必备的知识体系，坚持以发展促巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，坚持稳字当头、稳中求进，坚持尊重客观实际和农民主体地位，既立足当下推进重点任务，又着眼长远稳扎稳打，因地制宜地开展具体的乡村建设工作，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在接续推进脱贫地区加快发展和乡村全面振兴中长本事、长才干，提升能力、锤炼作风。

四是建强村党组织密切党群干群关系的现实需要。驻村工作队和帮扶干部有着在群众中间、离群众最近的优势，能够经常联系走访群众，经常嘘寒问暖，推动完善乡村便民利民服务，帮助群众解决所忧所盼。从平时调研和开展“十查十纠”情况来看，一些地方关爱服务行动不扎实，“四类人员”摸排不够彻底，存在底数不清、情况不明的现象，帮办实事紧贴群众需求不紧密，破解群众突出难题、燃眉之急上有差距。一些地方单纯地把关爱服务行动当成做好事，未建立长效机制，在软件、硬件建设上没有实质性举措。一些地方练兵比武对象没有聚焦乡镇党委书记和乡镇长，以及村支部书记、村委会主任和第一书记，范围过于泛化，分散了精力，影响了效果。练兵比武科目与推动实际工作联系不紧密，看似轰轰烈烈，实际成效不显著。我们要树牢“乡村振兴为民而兴、乡村建设为民而建”的理念，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，满腔热情的为群众办实事、解难题，走好新时代党的群众路线。

第二，关于帮什么?

今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开关键之年。中央农村工作会议召开之前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话，强调乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。发表的xxxx年新年贺词中再次强调：经过一代代接续努力，以前贫困的人们，现在也能吃饱肚子、穿暖衣裳，有学上、有房住、有医保。全面小康、摆脱贫困是我们党给人民的交代，也是对世界的贡献。让大家过上更好生活，我们不能满足于眼前的成绩，还有很长的路要走。总书记的重要指示和殷殷提醒，集中指向的是“两不愁、三保障”，念兹在兹的还是让脱贫群众过上更美好的生活，既为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循，也为我们接续奋斗明确了目标任务和时间坐标。

按照省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议、全省“两会”的安排部署，今年全省巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴战略的总体考虑是：立足“三新一高”目标要求，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，牢牢守住不发生规模性返贫一条底线，贯穿同乡村振兴战略有机衔接一个主线，突出乡村振兴重点县和易地扶贫搬迁集中安置区两个重点，以产业就业为抓手推进乡村发展，以农村人居环境整治为抓手推进乡村建设，以清单化管理为抓手推进乡村治理，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局，努力让人民群众生活更上一层楼。不难看到，随着乡村振兴由谋篇布局进入具体施工阶段，我们面临的工作头绪更多、难度更大、责任更重。全省帮扶工作要紧紧围绕中央和省委省政府总体部署，进一步理清工作思路，细化帮扶工作任务，着力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村建设、乡村治理及农村党建等工作。

一要聚焦一个底线，推动成果巩固。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，胜非其难也，持之者其难也。我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。坚决守住不发生规模性返贫底线，把来之不易的脱贫成果巩固住、拓展好、提升足，是各市县和乡村干部、帮扶干部的首要任务，必须持续响鼓重槌地抓细抓好。要抓牢“两个环节”，完善防止返贫监测和帮扶。各驻村工作队和帮扶干部要发挥一线工作主力军作用，针对监测帮扶政策宣传不深入、排查工作不细致，农户不知道、不会报，部门预警难、参与少，“三类户”应纳未纳、体外循环、监测不精准，帮扶措施针对性不强、“一兜了之”等问题，紧盯监测和帮扶两个关键环节，按照“六必访”“六必查”要求，深入农户家中摸清家庭基本情况、主要收入来源和收入水平、家庭刚性支出等情况，面对面分析返贫致贫的风险点在哪里，今年要种什么、养什么、享受哪些惠农政策，预期收益怎么样，倒排时间节点算清楚收入账，有计划、有重点地完善落实“一户一策”帮扶计划，做到底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。

特别是要紧盯控辍保学、劳务输转、帮扶车间等关键点，按照缺什么补什么的原则，有针对性地落实产业、就业、综合保障等扶持措施，防范和消除潜在返贫致贫风险。要坚持“七不消”要求，严把退出标准，规范退出程序，坚决防止盲目追求风险消除率的现象，做到稳定消除、有序退出。要抓细“两个重点”，集中支持乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区。坚持“抓两头、带中间”的思路，xx个国家级和xx个省级乡村振兴重点帮扶县要以项目为支撑，紧扣成果巩固和乡村振兴两个主题，精心论证储备一批可操作、能落地的补短板、促发展项目，抓紧编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案，把国家倾斜支持政策转化为具体项目，在全省巩固成果中赶上来、不掉队，在乡村振兴中走在前、作示范。

同时，针对个别易地搬迁安置社区未成立居民(村民)委员会和居务(村务)监督委员会，有的搬迁户还要回原村办理相关事务等突出问题，紧盯易地搬迁群众配套产业发展、家庭人口就业、户籍随迁、惠农政策落实、就医上学等重点难点问题，逐点逐人建立工作台账，积极协调相关部门落实帮扶政策，确保群众稳得住、能发展、逐步致富。要盯紧盯牢“风险点”，持续巩固“三保障”成果。教育、医疗和住房安全既是衡量脱贫人口稳定脱贫的核心指标，也是巩固成果后评估的重要内容。个别地方“三保障”等工作还有不托底的情况，教育保障上，部分脱贫地区特别是民族地区，仍存在控辍保学成果反弹风险。健康帮扶上，有的地方政策宣传不够到位，个别患慢病群众慢病卡办理不及时或未办理，有的地方家庭医生签约服务协议不规范、续签不及时、卫生室日常管理不规范。

安全住房上，一些农户没有享受危房改造(抗震改造)补助资金，一些农户虽建了新房，仍居住在有安全隐患的旧房中。安全饮水上，个别地方小水源还不够稳定，部分自来水有冻管现象，农村供水工程运行管理还需强化。乡村干部和驻村工作队要坚持问题导向，常态化开展排查工作，摸清基本情况、掌握动态变化，及时发现、反馈和解决问题，确保在上学、看病、住房和饮水等底线任务和基本民生上不出问题。

二要聚焦“两个高于”，促进乡村发展。脱贫群众之所以存在返贫致贫风险，主要原因还是家底薄、收入低而不稳。要把帮助脱贫村、脱贫户培育壮大特色产业、促进稳岗就业、创新创业作为帮扶工作的重要任务，多措并举帮助农民群众持续稳定增收，确保脱贫群众和脱贫地区农民收入增速实现“两个高于”的目标。在乡村产业发展上，去年我省脱贫地区农村居民人均可支配收入达到xxxxx元、同比增长xx.x%，脱贫人口人均纯收入达到xxxxx元、同比增长xx.x%，增速均高于全省和全国农村居民收入增速，但部分脱贫地区和脱贫人口收入增速较慢，甚至不增反降，增加了巩固成果、防止返贫的风险。要依托当地农业农村独特资源优势，加快推进乡村产业振兴，发展壮大富民兴村产业。

要更多采取以奖代补、先建后补、达标奖补等方式，完善联农带农联结机制，引导脱贫户和监测对象有效嵌入产业链，更多参与产业发展、分享增值收益，持续巩固提升脱贫地区产业发展成果。在促进稳岗就业上，去年全省外出务工脱贫劳动力xxx.x万人，比上年增加x.x万人，实现务工就业规模稳中有升。但有的县务工输出人员技能培训不够、针对性不强，就业培训存在账实不符现象，个别农户外出务工奖补政策落实不到位。个别帮扶车间就业带动能力较弱，帮扶车间吸纳脱贫户、监测户就业人数少。一些乡村公益性岗位管理不够严格，人员选聘不精准，作用发挥不充分。要把促进脱贫人口稳定就业作为帮扶工作的一项重要任务，督促落实好就业帮扶各类补助政策和帮扶车间等各项优惠政策，深化东西部劳务协作，提升劳务输出组织化程度，探索开展市县间的劳务协作，大力推广以工代赈方式，拓展就地就近就业，着力稳住脱贫人口就业规模，力争比去年有所增加。在拓宽增收渠道上，驻村工作队和帮扶干部要充分发挥业务精通、联系广范、视野开阔等优势，积极引导当地大力发展乡村旅游、乡村电商、光伏扶贫、村集体经济等，在促进农村经济社会发展的同时，带动更多群众依靠自己的智慧和勤劳的双手创造更加美好的生活。

比如，光伏扶贫方面，目前全省xxxx个确权村每村收益平均超过xx万元，共有x.x万人通过公益岗位实现就业增收。但部分县区村级电站运维管护措施不到位，电站故障处理不及时，收益资金使用没有严格落实“四议两公开”要求。要根据所在村光伏电站建设情况，毫不放松抓好村级电站运维管理和户用电站管护，帮助村上规范管理光伏公益岗位，严格执行公益岗位实名制、工资发放季度通报和出勤考核等各项规章制度，确保稳定发挥效益。还比如，村级集体经济方面，亿元，村均万元，村级经济造血功能仍然不强。要最大限度盘活农村闲置资源资产，探索发展“村级+企业”合作模式和设施出租、股权投资等新发展模式，完善联农带农机制，提升村级组织发展集体经济、服务群众的能力水平。

再比如，脱贫人口小额信贷方面，去年全省新增发放xx.x万户x亿元，累计xx万户xx亿元，贷款到期量大、时间集中、清收压力大等问题日益凸显。驻村工作队和帮扶干部要根据贷款发放情况和贷款户实际需要，有针对性加强政策宣传引导，帮助有产业发展意愿和具备贷款发放条件的农户申请并协调落实贷款，帮助农户精准用好贷款，防范逾期风险，确保每一笔贷款都能用在刀刃上。再过几天，就是雨水节气了，农事活动也将陆续展开，要抓住春耕备耕和年后务工人员集中外出的关键时机，提早帮助农户对接帮扶项目，备足备齐生产资料，制定落实种养殖计划，加强外出务工培训指导，确保各项增收措施尽早启动、尽早收益。

二是提升服务，不断满足老百姓日益增长的美好生活需要。二是推动实施“xxxx”乡村建设示范工程。去年以来，省里选择了x个市(州)、xx个县(市、区)、xx个乡(镇)、xxx个村，开展乡村建设示范行动，顺利完成xxx个省级示范村建设。今年要完成xx个省级示范乡镇建设任务，并新增建设省级示范村xxx个。要对照示范建设xx项具体任务，科学规划，统筹实施，xx月底前基本完成建设任务。三是助力推进农村人居环境整治提升。去年我们集中开展了问题厕所排查整改，但部分村改厕模式选择不合理，有些村自来水供应都不稳定，还要搞水冲式厕所;有些村质量管控不过关，改建后的厕所由于防冻、粪污处理等没有解决，造成闲置或不能正常使用;有些村搞了“零费用改厕”，农户没有出资投劳，导致对施工和质量不关心，个别厕所成了储藏室。驻村工作队和帮扶干部是问题厕所摸排和督促整改的主要力量，要持续开展问题厕所摸排整改“回头看”，分类推进问题厕所整改，推进完成好今年xx万座改厕任务，帮助指导农户加强厕所粪污无害化处理与资源化利用，建立健全农村改厕长效管护机制。同时，要巩固提升生活垃圾治理成果，帮助健全“户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系，确保生活污水乱倒乱排现象得到有效管控，着力引导农民养成良好卫生习惯。

四要聚焦三治融合，推进乡村治理。聚焦健全完善基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持一手抓协调推进、形成工作合力，一手抓试点示范、推进基层创新实践，促进乡村治理工作向纵深推进。首先，要推广积分制、清单制、数字化治理等乡村治理方式。围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化、提升乡村善治水平，扩大积分制覆盖范围，拓展积分应用领域，推动探索建立小微权力、村级事项、公共服务等清单，推进农村各类自治组织规范化建设，拓展村民参与村级公共事务平台，让农民群众有充分表达意见的渠道，激发群众内生动力，增强乡村治理活力。要协助村“两委”规范村务运行，完善村民自治、村级议事决策、民主管理监督、民主协商等制度机制。其次，要深入推进乡村治理试点示范。各地要认真学习借鉴乡村治理体系建设试点经验，积极开展乡村治理示范村镇创建，注重加强乡村治理典型案例的宣传，及时挖掘和总结推广乡村治理的新鲜经验和创新做法。再次，要推动农村移风易俗。采取多种形式宣传社会主义核心价值观，开展高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等重点领域突出问题专项治理，帮助完善村规民约，崇尚婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚，推动化解矛盾纠纷，提高乡村社会文明程度，促进农村社会和谐稳定。

五要聚焦特困群体，解决急难愁盼。长期以来，农村人口外流明显，青壮年劳动力大多外出，留下老人、妇女和孩子，还有五保户、残疾人、单亲母亲等特殊困难群体，他们缺少照料，看病、上学等面临很大困难，有的基本生活都成问题。去年以来，全省范围内组织开展了“一行动一活动”，基层干部政策水平和能力明显提升，动员组织身边的组织和个人，为身边困难的人做身边的事，温暖身边人的心，凝聚身边人的神。活动开展半年多来，累计办实事x万次、x万件，让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮。下一步，各地要准确把握省委省政府对“一行动一活动”的安排部署精神，着力在求实效、见真章、建机制上下功夫。

要积极探索创新，丰富内容形式，从农村留守老人妇女儿童和特困群众最急最需最盼的事情做起，从小事做起、从能做的事做起，把一件件具体的小事做细致、做到位，用真心真情去温暖、感动农民群众，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。要坚持软件硬件一起抓，统筹当前和长远，建立健全长效机制，坚决避免帮办实事一阵风、走过场。要持续开展练兵比武活动，帮助基层干部学习掌握和灵活运用巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接各项政策，切实提升业务素质和履职能力。县乡党委政府要加强对村级党组织开展关爱服务行动的指导和帮助，在政策完善、项目安排、资金使用等方面提供倾斜支持，支持发展壮大村集体经济，让村支部有更多的渠道和手段直接为农民群众服务。

第三，关于怎么帮?

在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的新形势下，在全面从严治党、持续加强作风建设的新常态下，选派驻村第一书记(工作队长)、驻村工作队和帮扶责任人，这既是政治任务，也是民心工程，社会高度关注、群众热切期盼。各县乡和各级帮扶干部要进一步提高政治站位，增强做好帮扶工作的责任感和使命感，以更加精准的措施、更加严实的作风，真正把帮扶工作落到实处，见到实效。

一要落实捆绑责任，确保“下得去”。目前，全省选派的xxxx个驻村工作队、万名驻村干部，已经全部到岗到位。派出单位要严格落实“捆绑”责任，一方面，充分发挥资源优势，对帮扶村给予更加有效的支持;另一方面，要加强跟踪管理，定期了解掌握干部驻村帮扶情况，对工作不胜任的，及时召回调整。要确保选派的驻村干部集中精力开展帮扶工作，不得安排承担原单位业务工作，落实好各项保障待遇，让驻村干部真正下沉到村、一门心思开展帮扶。

二要严格日常管理，确保“蹲得住”。吃住在村、工作到户是对驻村工作最基本的底线要求，只有植根一线，才能掌握实情，帮扶工作才能真正见到实效。县级党委政府要履行好第一书记和驻村工作队日常管理主体责任，注重了解作用发挥情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。县乡两级驻村工作队总队长要切实发挥具体领导和管理作用，敢管敢抓、严抓严管，决不能当“挂名队长”。乡镇党委要认真履行属地管理责任，加强工作调度和具体指导，对工作不认真、不负责的敢于批评、大胆管理、严格要求，确保各项工作任务落到实处。广大驻村干部要切实增强责任感和使命感，把乡村振兴作为锻造本领、锤炼作风的广阔舞台，带着责任、带着感情深入农村、深入群众，自觉遵守各项纪律规定，聚焦建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务、防返贫监测帮扶等重点任务精准发力。要正确处理工作队与乡村两级的关系，驻村工作队要坚决服从乡镇党委统一领导，积极配合村“两委”班子开展工作，做到帮办不代替、到位不越位，上下同心、形成合力。

三要加快角色转换，确保“融得进”。从脱贫攻坚转向乡村振兴，工作任务也随之发生变化。要按照分级分层、全员培训的原则，逐级加强对帮扶工作的培训指导，通过专题轮训、现场观摩、经验交流等多种形式，帮助帮扶干部掌握政策要求和工作方法。特别是对新调整选派的驻村干部，要采取“一对一”帮带等措施办法，引导他们尽快进入角色、熟悉工作业务，努力成为懂政策、接地气的农村工作行家里手。驻村干部要抓紧熟悉掌握新政策新任务新要求，尽快实现从“机关干部”到“帮扶队员”的角色转变。要讲究工作方式方法，工作队要勤走访、常入户，每月对帮扶村脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户和低保户、残疾人、留守老人妇女儿童等困难群众开展x次走访;每季度对脱贫户、一般户开展x次走访，当好群众的“贴心人”。帮扶责任人要时刻谨记自己是推进有效衔接工作的“第一责任人”，每季度至少开展x次走访，准确掌握“三类户”基本情况，对“三保障”及安全饮水，低保、养老、社会救助等保障政策落实，做到心中一本账、情况一口清。凡是驻村工作情况不清楚、履职不到位、任务完不成的，一律由驻村工作队负全责。驻村工作队对发现的问题，要主动作为、想方设法协调解决，需要统筹解决的，要及时逐级报告，但不能一说了之、一报了之，要全程跟踪反馈情况，直到问题彻底解决。

四要严管厚爱结合，确保“干得好”。从严管理是做好驻村帮扶工作的根本保障，管得好才能用得好。驻村帮扶干部常年在一线工作很辛苦，生活上也面临着很多实际困难。一方面要突出“严管”，靠实各级各方面的管理责任，严格落实考勤、公示、例会、报告、自律等制度，真正做到人到岗、心到位、住下来、沉下去、干实事。另一方面，要体现“厚爱”，县乡党委政府要对驻村干部在政治上多关心、工作上多支持、生活上多照顾，严格落实驻村干部各项保障政策，帮助解除后顾之忧，尽最大努力解决好他们吃住行等方面的实际困难，让他们安心驻村帮扶。省上将持续开展督查检查和随机走访，对发现履职尽责不到位、作用发挥不明显等问题，将及时反馈相关部门对有关责任人进行追责问责并及时跟踪整改落实。

同志们，做好帮扶工作责任重大、任务艰巨，相信有各级党委政府的关心重视，有组织部等相关部门的指导帮助，有广大乡村干部和帮扶干部的倾情投入，我们一定能够扎实做好各项帮扶工作，为巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴作出更大的贡献。

了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划篇十二

2021年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，是全面建成小康社会的实现之年。为认真贯彻落实党的及总书记脱贫攻坚系列重要讲话，特别是视察重要讲话精神，加快推进我乡精准脱贫工作和全面建设小康社会进程，进一步巩固提高脱贫质量和成色，实现由“打赢”向“打好”转变。围绕县委“一个统领、三五支撑”总思路，根据县脱贫攻坚领导小组办公室《关于印发县2021年巩固提升脱贫成果行动计划的通知》精神要求和我乡“工业新区、品质乡村、魅力”发展定位，制定本行动计划。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚一系列决策部署，按照县委“一个统领、三五支撑”总思路，坚持目标导向、问题导向、结果导向。重点聚焦影响“两不愁三保障”的突出问题，补短板，强弱项，扎实做好脱贫攻坚成果巩固提升工作，着力推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，提升发展水平，确保贫困群众同全乡人民一道进入全面小康社会。

坚持扶贫政策不变，全面巩固提升脱贫成果。已脱贫的贫困户在攻坚期内继续享受扶贫政策，加大对水、电、路、网等基础设施薄弱和教育、文化、医疗、卫生等公共服务不完善的村投入力度，实施巩固提升工程，持续改善发展条件。

坚持驻村帮扶不变，全面提升群众的满意度。继续保持扶贫队伍力量不减，坚持单位帮村、领导包带、党员干部到户、第一书记到岗的帮扶制度不变，力度不减。坚持扶贫同扶志扶智扶德相结合，引导贫困群众树立脱贫主体意识，不断增强贫困地区和群众“造血”功能，切实提高贫困群众的幸福指数。

坚持帮扶措施不变，全面提升群众增收能力。坚持“五个一批”、“六个精准”，继续实施“乡村振兴和环境卫生整治工程”，标准不变，力度不减，统筹兼顾，协调推进。

坚持社会兜底保障，织密织牢兜底网络。加强对建档立卡贫困人口的动态管理，及时把因病、因灾、因意外事故致贫的贫困人口纳入帮扶范围，进一步提高五保、低保和医疗救助水平，筑牢兜底保障屏障，实现应保尽保，应扶尽扶。

坚持加强基础设施建设，切实提升公共服务水平。实施基础设施提升工程，特别是在水、电、路、网络和农村养老、医疗、文化等方面进一步加大建设力度，结合乡村振兴工程，补齐发展短板，实现全面建成小康社会。

坚决打好脱贫攻坚战，顺利实现脱贫攻坚与乡村振兴衔接，持续巩固脱贫成果，走好乡村振兴发展之路。

1、实现“两个巩固”。巩固全乡脱贫人口不返贫、不掉队，巩固集体经济破零的村不“滑坡”，全面提升经济社会发展水平。

2、实现“五个不减”。狠抓精准脱贫力度不减，资金政策支持力度不减，领导包村力度不减，驻村帮扶力度不减，督查考核力度不减。

3、实现“六个确保”。确保全乡脱贫群众收入稳中有升，稳定超过现行扶贫标准；确保新发生的贫困人口及时得到有效帮扶救助；确保贫困家庭稳定实现“两不愁、三保障”；确保困难群众满意度、获得感明显提高；确保村庄环境不断改善；确保农村公共服务水平不断提高。

4、认真完成省级第三方评估、省委专项巡视反馈及市、县各级督导检查发现问题整改工作。

（一）预防返贫措施。

严格落实“四不摘”制度，加强建档立卡贫困户动态管理，建立脱贫成效巩固提升监测机制，对脱贫户产业发展、家庭收入支出、帮扶措施落实等情况实施跟踪服务和动态监测，做好相关数据的收集，及时掌握脱贫监测户和边缘户的基本情况，加强返贫致贫监测预警，确保所有贫困户收入稳定超过省定脱贫标准线4000元以上。

（二）脱贫巩固措施。

1、聚焦突出问题抓整改。围绕省级第三方评估、省委专项巡视反馈及市、县各级督导检查发现问题，对照贫困户退出5项指标任务，迅速开展各项政策落实“回头看”，认真抓好问题整改，制定好整改方案、建立健全整改台账，细化落实整改措施，明确完成整改时限，以问题整改落实提高我乡脱贫攻坚成色。

2、强化典型培树展成果。一要大力宣传我乡脱贫攻坚的典型事例，深度挖掘乡、村两级干部、工作队员、第一书记，在脱贫路上担当作为，创新奉献的事迹。二要完善乡、村两级级脱贫攻坚档案资料，全面反映我乡脱贫攻坚的奋斗历程。三要开展好“10.17”国家扶贫日系列活动，办好“农民丰收节”展示好脱贫攻坚系列成果。

3、持续实施清洁能源入户工程。加大力度，全力攻坚，积极推进气化步伐，完成樊庄、管头、老坟沟等村的清洁能源入户扫尾任务。

4、引深落实健康扶贫服务。全面落实“三保险、三救助”医疗保障政策，建立医疗扶贫“绿色通道”，筑牢“救治保障线”，加大对大病、慢性病的分类救助力度，落实好“136”政策，全力遏制因病致贫、因病返贫现象。同时，落实“先诊治后付费”和“一站式”结算服务和贫困户家庭医生签约服务管理机制，扎实推进村级标准化卫生室建设，充实配备完善医疗设备、医疗药品及村医，提升农村基本医疗服务水平，解决医疗服务最后“一公里”问题。

5、健全完善最低生活保障制度。按照“应扶尽扶”、“应保尽保”要求，将符合条件的贫困群众全部纳入低保和特困群众供养保障范围，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的“两无”家庭，实行政策性兜底保障，推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。

6、全力开展产业扶贫攻坚行动。以新型经营主体和农民专业合作社为抓手，加快构建现代农业体系、生产体系、经营体系，特别要以绿草地公司为引擎探路子、树标杆、做示范，不断夯实农村产业发展基础，提升扶贫造血功能，引领辖区肉鸡、香菇、小杂粮等专业合作社延伸产业链条。同时，鼓励各村因地选择产业，推动地方特色优势产业发展，形成利益联结机制不断档，受益贫困户增收有保障，为群众的长远发展打下坚实基础。

7、积极整治农村人居环境。学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，综合考虑、因地制宜，按照“提升村、示范村、宜居村”三种整治类型，重点聚焦“违建、垃圾、污水、厕所”等突出问题，全面启动农村全域清洁化工程，扎实推进农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五项专项”整治，彻底改变存在的“脏、乱、差、臭”等农村环境问题。同时，以实施易地搬迁拆除和凋敝宅基地复垦工作为契机，加大对破房弃院、残墙断壁的拆除、整治、复垦力度，进一步完善农村人居环境整治长效机制，实现农村人居环境整治常态化。

8、倾力打造精干高效的驻村帮扶铁军。继续落实《县驻村帮扶十项制度》，创新管理方式，打造精干高效的驻村帮扶铁军，以制度规范工作。采取“实地抽查+专项督查+随机抽查”的办法，督促“一队三人、五天四夜、六大行动”有效落实；采取“日记录、周调度、季督查、半年考核”+“日报告、外出报备”相结合的模式，强化日常管理考核；通过为驻村干部办理人身意外伤害保险、解决工作生活难题等措施，关心关爱驻村干部；通过发现一批驻村帮扶先进典型，进一步深入开展驻村帮扶问题整改，推进提升驻村帮扶脱贫攻坚工作。

(一）强化组织领导。聚焦贫困人口脱贫，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶的原则，更加注重脱贫质量，更加注重综合分类施策，更加注重激发内生动力，全面推进精准扶贫、精准脱贫，层层传导压力，层层落实责任，层层追究责任，确保责任落实、政策落实、工作落实。

（二）加强资金监管。要聚焦扶贫资金、产业项目，扎实开展农业产业扶贫领域“查问题、找不足、补短板”活动。乡纪委要有效运用“五账工作法”紧盯扶贫领域腐败问题，加强对扶贫资金使用管理的监督检查。财政所、农经站等政府各站所要加强扶贫资金、涉农惠农资金的监管，确保专款专用。

（三）注重舆论引导。村两委干部、驻村工作队、第一书记、帮扶包户责任人等要广泛宣传党和政府扶贫开发的决策部署、政策举措，要送政策上门入户，同时要引导贫困户围绕政策谋发展，依靠政策抓生产，享受政策得收益。充分调动贫困村干部群众的主体作用，增强自主自强脱贫意识，依靠自身努力脱贫致富。

（四）坚持党建保障。完善工作机制，提高基层干部投身脱贫攻坚的积极性和主动性。扎实开展“机关党建走在前、助推脱贫攻坚战”活动。通过转作风、结对子、促提升、真帮扶、促发展，使广大机关党员在脱贫攻坚中增长才干、提高本领，实现机关党建与脱贫攻坚工作的互促共进。

了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划篇十三

20xx年以来，全县贫困人口由x户、x人减少到x户、x人，x个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫“摘帽”标准。为了贯彻落实好《x县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。

（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委x届x次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。

（二）目标任务。2020年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到x元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。

1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。

2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位x个、特设岗位x个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少x人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2021年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。

3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对x个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。

4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于x元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。

5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量“两手抓”，完善“四重保障机制”，严格执行《x市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病“1+1+1”签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。

6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实“七长”责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。

7.弘扬时代新风尚。大力弘扬x精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升“一约四会”管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。

8.加强教育培训。继续深化“扶志六法”和“明理、感恩、诚信、自强”教育，依托“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。

9.注重激励约束。不断提高“爱心超市”管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。

10.推进典型引领。广泛开展“文明村镇”“十星级文明户”创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。

11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。

12.全面巩固“两房”建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。2020年，对全县x个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。

13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。

14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。

15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。

16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。

17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展“回头看”，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。

18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特别是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行“借还+”模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增强产业发展能力，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推进消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色鲜明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。

19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。

20.坚持政策措施稳定不变。严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对2017年以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口（边缘户）争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。

21.持续推进社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力量，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉“3+x”帮扶工作的同时，扎实开展好中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、“万企帮万村”、“两联一包”、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村联户帮扶等工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。

22.深入推进抓党建促脱贫。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。认真开展村“两委”换届“回头看”，集中进行“拉网式”大排查大整顿，配齐配强村“两委”班子，扩大村级“两委”班子“一肩挑”比例，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。扎实开展农村干部学历教育，每年至少对村“两委”主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农民、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子，每两年至少发展1名党员，充分发挥党员的积极性和带动性。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。

（一）落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化“三级书记”抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户“全覆盖”。各镇街、县级相关部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、具体到点、落实到人，持续推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。

（二）优化扶贫资金投向。按照不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深入推进涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在“按需而整”的前提下“应整尽整”。要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。继续坚持建立x万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实“x”扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金使用效益。修订完善财政扶贫资金管理办法，优化和调整支出结构，安排一定比例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金使用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。

（三）严格督查考核问责。一是建立“四张清单”管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立“八办三组”牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平时暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街（社管中心）和行业部门，实行一票否决。四是严肃奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好“三项机制”，对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金使用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，严肃追究责任。

（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目安排、资金投入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴旺、生态宜居、农民富裕奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好经验，为乡村振兴提供有力借鉴。

（五）全面总结宣传脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，展示脱贫攻坚工作成效，讲好x减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好局面。

了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划篇十四

报告，中文字[释义]动态综合材料向上级报告，也指综合材料向群众报告。报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问的公文。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

20xx年是脱贫攻坚的收官之年，为了做好与实施乡村振兴战略有机衔接、平稳转型、统筹纳入，现制定如下实施方案。

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制”的精神;。

紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略目标，做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接;。

以调整脱贫攻坚“特惠”政策为抓手，建立健全乡村振兴的政策体系;。

以强化工作队伍和人才支撑为举措，构建新型乡村振兴帮扶机制;。

以脱贫攻坚考核监督机制为借鉴，完善乡村振兴监测考核体系。积极创新、大胆实践，建立可操作、可复制、可推广的科学衔接体制机制。

(二)基本原则。

1、坚持“五个转变”

坚持将脱贫攻坚针对性政策转变为乡村振兴整体性政策，将脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策，将聚焦个体发展转变为支持多元主体合作发展，将日常性帮扶措施转变为常态化民生政策，将福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政策。

2、做好“五个衔接”

规划衔接、政策衔接、帮扶队伍的衔接、考核监督衔接、领导体制机制衔接。

3、进行“九个调整”

调整产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、智力扶贫、社保兜底扶贫、健康扶贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫和社会扶贫等九大政策。

(三)重点任务。

1、设立脱贫攻坚的过渡期。

20xx-20xx年为脱贫攻坚的过渡期。过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不搞急刹车。20xx年以后，进入乡村振兴战略全面实施期，把扶贫工作全面纳入实施乡村振兴战略，整体部署、一体推进。全县脱贫攻坚的九大工程牵头单位要及时进行系统梳理，做好接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的具体安排。

2、分类调整脱贫攻坚政策。

全面梳理现行脱贫攻坚政策，对政策的适用性进行综合评估，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路，分类做好政策统筹衔接，推动脱贫攻坚“特惠”政策转变为乡村振兴“普惠”政策。

在过渡期内，以考核巩固脱贫攻坚成果为主。20xx年后，将解决相对贫困作为重要内容，纳入乡村振兴考核，建立统一的考核体系;。

强化考核结果运用。将乡村振兴实绩作为干部综合考核的重要内容、干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考;。

建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度，定期予以通报，压实工作责任;。

对在农村工作中作出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。

4、统筹对接乡村振兴规划。

统筹规划过渡期和20xx年后的乡村振兴。编制20xx-20xx年脱贫攻坚过渡期的发展规划，与20xx年后的乡村振兴规划保持衔接;。

编制“多规合一”的实用性村庄规划。按照村庄类型划分要求，将脱贫村纳入乡村振兴村庄类型统一划定。统筹考虑乡村产业发展、人口布局、公共服务、土地利用与生态保护，以村为单位制定村庄规划图，一村一图，一户一张，入室张贴，作为农民建设与生产的乡村振兴指南;。

确定县域内城镇化区、聚集区、永久现代化农村区域等发展结构空间、结构框架与职能定位;。

划定永久基本农田保护区控制线、基本生态控制线、弹性增长边界控制线，刚性增长边界控制线，建设用地规模控制线。

(一)政策衔接。

正在实施的脱贫攻坚x大工程的xx个项目，按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路进行衔接。其中：代缴养老保险，代缴新农合，家庭医生签约服务，五保、低保、电费、高龄津贴，残疾补贴，教育扶贫，金融扶贫，计生补贴等x项，纳入调整完善类;。

农业支持保护补贴，电商扶贫，就业扶贫，交通扶贫，农村安全饮水等x项，纳入接续保留类;。

危房改造扶贫，特色种养业扶贫补贴，健康扶贫，光伏发电扶贫，小额贷款贴息扶贫等x项，纳入转换退出类。

1、产业扶贫政策的衔接。

产业扶贫政策包括县农业农村局承担的特色种养业扶贫补贴项目、县扶贫局承担的光伏发电扶贫项目、县商务粮食局承担的电商扶贫项目、县文化旅游体育局承担的旅游扶贫项目。一是取消特色种养业扶贫补贴项目。将每年xxxx万元左右的特色种养业扶贫补贴资金转换为乡村振兴产业发展资金，重点用于发展现代农业、实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设和深化完善利益联结机制三个方面，同时取消县财政每年安排的xxxx万元现代农业发展资金(由县农业农村局负责起草转换退出方案)。二是取消光伏发电扶贫项目(由县扶贫局负责起草转换退出方案)。三是接续保留电商扶贫项目(由县商务粮食局负责起草转换退出方案)。四是取消旅游扶贫项目(由县文化旅游体育局负责起草转换退出方案)。

2、就业扶贫政策衔接。

就业扶持政策继续保留并进一步完善。(由县人社局起草接续保留方案)。

3、生态扶贫政策衔接。

对于生态扶贫的退耕还林等林业生态工程建设、林业生态补偿、生态护林员等政策，予以保留延续，提高政策普惠性(由县自然资源规划局负责起草接续保留方案)。

4、智力扶贫政策衔接。

保留延续困难学生助学金、助学贷款等智力扶贫政策，以城乡均等化为目标，逐步扩大政策覆盖面(由县教育局负责起草接续保留方案)。

5、社保兜底政策衔接。

延续现行贫困群众兜底保障政策，将其并入乡村振兴政策的民生领域，形成乡村低收入群体的保障政策，逐步建立城乡统一的社会保障制度体系(由县民政局负责起草调整完善方案)。

6、健康扶贫政策衔接。

保留延续基本医保、大病保险、医疗救助等政策，健全统筹城乡、可持续的城乡居民医保制度，稳步扩大制度覆盖范围，防止“悬崖效应”(由县卫健委负责起草调整完善方案)。

7、基础设施建设扶贫政策衔接。

农村基础设施和公共服务相对落后，是城乡差距最直观的一个表现，也是农民反映强烈的一个民生痛点。为加快建设美丽乡村，不断满足人民群众对美好生活的向往，乡村振兴要继续把基础设施建设放在重要位置。在延续基础设施建设方面扶持政策的基础上，进一步聚焦交通、水利和人居环境，对脱贫攻坚中未完成的建设项目加力推进、加快见效，不能因脱贫摘帽而擅自终止或调整;。

对已建成的基础设施要推动提标提档、互联互通，让已建设施发挥最大效用;。

加快完善管护机制，推动以建为主转到建管并重(由县民生办负责起草调整完善方案)。

8、金融扶贫政策衔接。

取消扶贫小额信贷等政策，将其调整到服务乡村振兴战略上来，进一步提高金融服务乡村振兴水平(由县金融办负责起草转换退出方案)。

9、社会扶贫政策衔接。

借鉴社会扶贫的思路，保留和拓展相关帮扶协作机制，充分调动组织、科技、市场、人才等力量，进一步汇聚实施乡村振兴战略的强大合力(由县工商联负责起草接续保留方案)。

(二)帮扶队伍衔接。

乡村振兴与脱贫攻坚相比，任务更重，更需要广泛凝聚社会各方力量，更需要强化工作队伍和人才支撑。因此，乡村振兴阶段，保留县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶等政策制度和工作机制;。

保留选派第一书记和驻村工作队制度，继续加强党在农村基层的工作力量。一是过渡期内帮扶力量不撤，防止脱贫人口返贫。二是构建乡村振兴帮扶机制。借鉴脱贫攻坚“县域结对帮扶、定点扶贫、社会扶贫”的经验做法，建立乡村振兴县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶的工作机制，动员全社会力量参与乡村振兴，凝聚强大合力。三是派驻乡村振兴工作队。继续选派优秀干部到县乡挂职任职，持续向相对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记和乡村振兴工作队。在选派人员上，可以选派退居二线有丰富工作经验且身体状况较好的老同志。在派驻时间上，以2—3年为宜，对确需更长时间帮扶的村，可通过连续派驻解决。

(三)考核监督机制衔接。

借鉴脱贫攻坚的考核监督机制，完善乡村振兴实绩考核指标体系，建立健全县乡村三级书记抓乡村振兴考核监督机制，发挥考核“指挥棒”作用。一是做好考核衔接。过渡期内，以考核巩固脱贫成果为主。20xx年后，将解决相对贫困作为重要内容，纳入乡村振兴考核，建立统一的考核体系。二是强化考核结果运用。按照《中国共产党农村工作条例》及我省实施办法的要求，将乡村振兴实绩作为领导班子和有关领导干部综合考核的重要内容，作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。三是加强督查调度。建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度，定期予以通报，夯实工作责任。四是建立容错纠错和关爱激励机制。

(四)领导体制机制衔接。

借鉴脱贫攻坚经验，全面加强乡村振兴领导体制机制建设。将脱贫攻坚建立起来的成熟完善的领导体制和工作机制延用到乡村振兴，县脱贫攻坚指挥部和县乡村振兴领导小组无缝对接，形成“一套人马、两块牌子”的工作格局。一是强化县乡村三级书记抓乡村振兴责任。落实各级党委和政府主要负责人是本地乡村振兴工作第一责任人的要求，明确具体领导机制，从研究部署、精力投入、基层调研等方面对各级党委政府提出约束性和可量化的要求，强化组织保障和动员能力。二是加强乡村振兴工作部门建设。配齐配强党委农村工作部门力量，发挥好乡村振兴牵头抓总、统筹协调等职能。三是建立“一懂两爱”的“三农”干部表彰机制。对于在乡村振兴中做出突出贡献的“一懂两爱”干部、农民和企业家，进行表彰和奖励。

(五)规划衔接。

一是精准对接脱贫攻坚三年行动与乡村振兴战略规划。二是统筹推进贫困村与非贫困村协调发展。三是加快完善村庄规划。

(一)加强领导，强化组织保障。

做好脱贫攻坚与乡村振兴的无缝对接是一个系统工程，必须坚持党总揽全局，成立以县乡村三级书记主抓，脱贫攻坚牵头单位为成员的“脱贫攻坚与乡村振兴衔接领导小组”，协调各方，深化体制机制创新，强化制度性供给，完善政策性保障。通过脱贫攻坚与乡村振兴衔接，推动人才、土地、资本等要素向乡村振兴聚集，形成全县上下、社会各方，推动乡村振兴的强大合力。

(二)深入调研，实现无缝对接。

九大工程的牵头单位要深入开展调研，分析“十三五”期间的部门投入、经济效益、社会效益，对口上联，确定政策调整的方向、内容、操作要点等。部门“子方案”要在干部群众中反复讨论，反复征求意见，对口把关，争取不“打补丁”或少“打补丁”。

(三)创新思维，探索振兴之路。

——在产业发展上。

积极构建以一产为主导，二三产业融合发展的“xxx”模式;。

以二产加工为主导，一三产业融合发展的“xxx”模式;。

以三产加工为主导，一二产业融合发展的“xxx”模式。

——在生态宜居上。

提升基础设施，美化村景，亮化夜景，塑造现代化乡村之“形”;。

深入挖掘乡村特色历史文化，结合农业节庆乡村庙会、乡村艺演，促进传统文化、农耕文化、乡村文化的传承、发展、保护，塑造现代化乡村之“神”;。

以“最原味”的生活，“最闲适”的体验，“最绿色”的人居，“最人性”的治理，塑造现代化乡村之“魂”。

——在治理模式上。

探索建立“自治、法治、德治融合+村务监督”治理模式;。

探索建立以政府购买服务，引导市场主体参与的治理模式，助推乡村治理。

——在融资渠道上。

依托银行贷款，探索建立“银行+政府+担保机构”、“银行+政府+保险”、“银行+政府”、“银行+企业”、“两权抵押”的乡村振兴投资模式;。

依托小额信贷，探索建立“只贷不存，活化民间金融资本”的投资模式;。

依托互联网金融。探索建立“电商平台+金融”、“大型农业服务商+金融”、“信用贷款+p2p网贷”互联网金融模式;。

依托融资租赁，探索建立“先租后买”的投资模式;。

依托众筹，将城市投资人在技术、理念、需求等方面的优势，有效融入到乡村振兴。

同志们：

现在开会。

今天这次会议是经党工委、管委会研究决定召开的十分重要的会议，既是安排部署会，也是加压推进会。主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要指示批示精神和总书记视察调研南阳指示精神，以及全国乡村振兴系统建设和工作推进电视电话会议精神，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第二次推进会精神，总结前段工作，分析当前形势，安排部署下半年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

出席今天会议的区领导有：

参加会议的有：

会议共有项议程，内容很重要。请大家将手机调至静音状态，自觉遵守会场纪律。

下面，会议进行第一项，请同志宣读我区“四提四稳”专项行动情况通报；

下面，会议进行第二项，请吴冰峰主任作重要讲话，大家欢迎！

……。

同志们，刚才，同志宣读了全区“四提四稳”专项行动情况通报，吴主任站位全局，着眼长远，既充分肯定了我区巩固拓展脱贫攻坚成果取得的成绩，又深刻分析了当前面临的新形势，既明确提出了我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标任务、工作重点，又强调了保障措施，思路非常清晰,要求十分明确,为我们做好下一步工作提供了重要遵循，指明了努力方向。希望大家深入学习、认真领会、准确把握，不折不扣抓好落实。下面，就贯彻好、落实好会议精神，我再强调三点。

一是思想认识要到位。重视不重视，关键在认识。我们经常讲要切实增强“四个意识”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对我们来说，当前巩固拓展好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作、守住不发生规模性返贫问题，就是我们增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、坚决做到“两个维护”的具体体现。反之，如果我们在巩固拓展脱贫攻坚成果工作上出了问题，出现严重失误，我们就没法向党中央交待，没法向人民群众交待，没法向历史交待。我们在年初工作会上提出的乡村振兴“走在前列、全面推进”也只能是一句空话。所以，我们必须站在讲政治、讲大局高度，不折不扣地来认识、来落实这次会议精神，各乡办务必把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作摆在重中之重的位置，坚决做到机构调整上优先考虑、要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、民生项目上优先安排，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的紧迫感、责任感、使命感、压力感传导到各级各部门每一名党员干部身上，要召开不同层次的会议，进行动员安排部署。

二是协同配合要到位。无论是“四提四稳”专项行动，还是防返贫监测帮扶、扶贫资产监督管理、脱贫攻坚档案收集整理、谋划乡村振兴基础性工作，都需要各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，密切配合，协调联动，形成合力，这样才能高质量完成任务。特别是教育、住建、医保、人社、卫健、民政、水利等涉及“三保障”重点行业部门以及乡村两级，任务更重，在工作落实方面务必要出真招、实招、好招，发现问题共同解决，遇到困难协商推进，确保各项重点工作落实落细落小。

三是督导问责要到位。区扶贫办要会同区相关部门，对下一步重点工作，特别是围绕“四集中”、防返贫监测帮扶、产业就业、扶贫资产监督管理、脱贫攻坚档案收集整理乡村振兴前期基础性工作谋划等重点工作，聚焦重点问题，开展常态化专项暗访督导；各乡办也要加强对各村（社区）和机关相关部门的督导指导，责任组长、包村干部要深入基层，深入一线，严查形式主义、官僚主义、不作为、慢作为、乱作为等行为。以严格的纪律要求推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作扎实开展、不走过场，确保8月份全市的评比中我们我们能排在前列。

最后，各乡办贯彻落实会议情况于7月16日（周五）前报xxx中心。

散会！

打赢脱贫攻坚战，要激发贫困群众内生动力。要充分调动贫困地区干部群众的积极性主动性，让他们的心热起来、手动起来。必须找准路子，实施精准脱贫，切实提高基层治理水平，激发贫困群众以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风，自力更生、艰苦奋斗。

打赢脱贫攻坚战，要聚合全社会之力。脱贫攻坚需要形成合力，必须强化政府责任，引导市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。要动员全国全社会力量，把所有工作、各种资源、各方力量向脱贫攻坚聚焦、聚集、聚合，对照标准，彻底整改，高标准完成任务。

打赢脱贫攻坚战，要加强党的领导力。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。脱贫攻坚是省市县乡村五级书记一起抓的一把手工程，是一项极其重大、极为严肃的政治任务。各级党委和政府必须进一步提高认识，强化党政一把手负总责的领导责任制，明确责任、尽锐出战、狠抓实效。

改革开放以来，我国实施大规模扶贫开发，使7亿多农村人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就。当前，扶贫开发已经进入到了啃硬骨头和攻城拔寨的收官冲刺阶段，只能成功，没有退路。在脱贫攻坚的关键时期，我们共庆中国农民丰收节，分享丰收带来的喜悦，凝聚共识，为打赢脱贫攻坚战积蓄强大力量。

20__年以来，全县农村贫困人口从17.33万人下降到20__年初的5.46万人，贫困人口减少68.5%,贫困发生率从20.8%下降到6.55%.农民人均纯收入从5380元增加至7772元，年均增长10%以上。

(一)成立组织，精准策动脱贫攻坚。

我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，严格落实党委政府的主体责任。

一是加强组织领导。成立了息县脱贫攻坚指挥部，县委书记任政委，县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组，由县委常委单位带头，从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部，单设地点、集中办公，充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。

二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会，先后出台了《息县全力推进四年脱贫攻坚意见》《息县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《息县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施，为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。

三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度，定期研究推进脱贫攻坚工作。20__年以来，县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次，对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。

四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容，进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状，各村签订责任状，层层落实责任，确保各项工作落到实处。

(二)坚持标准，精准识别贫困人口。

我们严格按照省市要求，认真开展精准识别工作，确保精准识别"不漏一户，不落一人"。

一是严格程序。按照"农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案"的程序，紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和"两不愁、三保障"识贫标准，通过"一进二看三算四比五公示",对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、情况明。目前，全县共建档立卡12701户、5.54万人。

二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别"五清"核查工作实施方案》，采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式，对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查，做到"一户一档"底子清、"一人一策""一户多策"措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时，对我县"五清"核查工作给予了充分肯定。

三是落实"回头看，再核实".按照省扶贫办统一部署，对全县农业村和农业社区，重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查，对符合贫困户条件未识别进系统的，及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭，严格按照退出标准和程序，逐户逐人销号，坚决做到"应进则进、应出则出",进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段，从6月21日到现在，对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查，针对存在问题，现场进行整改，不能现场整改的，下达整改通知书，5天内整改到位。截止目前，息县已核查20个乡镇，我们下达整改通知书89份，要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看，息县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序，基础性工作进一步增加，信息档案进一步规范和完善。

(三)凝聚合力，精准组织帮扶力量。

在精准识贫的同时，我们统筹兼顾，多措并举，认真落实各项帮扶措施，确保到户到人。

一是组建队伍。认真选派驻村第一书记，省市县共选派130名第一书记对126个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展"万名干部帮万家"、驻村帮扶、"百企帮百村"和乡贤结对帮扶等"四结对"活动，每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户，每名干部与至少一个贫困户结对帮扶，组建99个驻村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶，105家企业与99个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等"四协同"工作，明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导，制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案，凝聚脱贫攻坚工作合力。

二是夯实责任。进一步强化主体责任，出台了《息县扶贫开发考核评价办法》，坚持结果导向，督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任，严格落实"干部当代表，单位做后盾，领导负总责"帮扶工作机制，对驻村工作队和第一书记工作开展不力的，除追究当事人责任外，还要追究派驻单位责任。

三是创新举措。金融扶贫方面，县财政注资2000万元设立助保金，优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款，已向贫困村发放贷款1.3亿元。电商扶贫方面，与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议，引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如：息县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作，形成了微信卖菜销售模式，解决贫困群众100余人就业，且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面，实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划，全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家，农民专业合作社730家，种粮大户1986户，优质农产品基地11处，有效带动贫困人口脱贫。

(四)综合施策，精准帮扶到村到户。

一是逐人逐户制定帮扶措施。"精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人"为总要求，结合贫困村实际，因地制宜，因村施策，制定了"一户一策、一户多策"的帮扶措施，为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫"套餐",确保扶贫攻坚"精准到村、精准到户",力争率先摘掉"贫困县"的帽子。

二是积极谋划，精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门，围绕脱贫攻坚大局，结合部门实际，全局着眼、全盘谋划，统筹脱贫资源，聚合脱贫资金，按照"5个办法"和"5个实施方案"要求，结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会，成立了息县易地搬迁脱贫工作领导小组，审议通过了《息县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作，县政府明确由县发改委牵头制定《息县产业发展脱贫实施方案》，同时由相关部门制定配套专项方案，其中县旅游服务中心制定《息县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《息县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《息县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《息县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作，由县民政局牵头制定了《息县贫困人口政策兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作，由县人社局牵头制定了《息县转移就业脱贫实施方案》《息县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施，在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。

三是整合涉农资金，精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金，息县发改委结合息县实际制定出台了《息县涉农资金整合实施意见》，县财政整合县级部门预算和政府性债务资金6702万元，集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设，现在资金计划已下达，预计年底前可以建成并投入使用。20__年，第一批专项扶贫资金已拨付2175万元。目前，整村推进项目已开始招投标，科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。

(五)加大宣传，精准营造浓厚氛围。

县脱贫攻坚指挥部印发了《息县脱贫攻坚宣传工作方案》，紧盯脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏，插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌，及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物，为全县脱贫攻坚工作提供良好的_氛围。

(六)强化督导，精准推动工作落实。

一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。

二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式，对各类帮扶力量，尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账，梳理并建立突出问题6个，责令16个单位限期整改，并积极落实问题销号制度，实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理，确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。

三是严厉问责。综合进行定性定量分析，拟订《息县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行)，确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况，对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评，目前已发督查专项通报4期，点名道姓通报驻村第一书记33人。

一是贫困人口多，自我脱贫乏力。截至20__年底，息县仍有5.46万贫困人口，占信阳市贫困人口的14.67%.同时，贫困人口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多种因素影响，贫困群众自我脱贫能力弱，"保"和"救"的压力大。

二是农业产业化进程慢，转移就业有限。息县是传统农业大县，特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步，农业集约化、产业化程度低，全县农业省级龙头企业仅4家，转移就业带动力不足。同时，我县产业集聚区还处于成长阶段，入驻企业量多个小，提供就业机会和就业岗位的空间有限。

三是基础设施差，支撑作用较弱。因历史欠账较多，我县路、水、电、气等基础设施薄弱，农村公路网络化水平低，运输场站建设相对滞后。如：全县还有162个村未解决安全饮水问题，城区还没有实现24小时供水。

四是财政收入少，保障压力较大。息县属于典型的"吃饭财政",全县人均gdp、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。20__年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元，而财政支出32.7亿元，其中28.5亿元来源于转移支付。

1.突出精准管理。一方面，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统，应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时组织考核审定，应出则出。

2.落实"五条途径"."转"字方面，聚力打造"中国生态主食厨房",培育壮大产业集群，增加就业岗位。"扶"字方面，整合全县涉农资金和涉农项目，重点用于贫困村基础设施改善。"搬"字方面，积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。20__年，计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元，完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。"保"字方面，积极探索推进低保线和贫困线"两线合一",在今年年底前，优先落实对"鳏寡孤独痴残"六类特殊困难群众的政策兜底。"救"字方面，对因病、因灾致贫的，通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式，帮助群众渡过难关。

3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略，加快推进省道s337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等"双十"工程。强化涉农资金整合，统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目，完成农村土地整治22.8万亩，持续改善农村人居环境。

按照全市脱贫攻坚行动统一部署，_树村抢抓机遇、迅速行动、群策群力，脱贫攻坚各项工作进展顺利，现将情况总结汇报如下：

点军区_乡_树村距城区35公里，由原和平、_树、彭家坡三个自然村合并而成，版图面积15.66平方公里。全村辖9个村民小组，470户，1498人，耕地面积1980亩，人均耕地1.32亩，山林面积20542.5亩。基础设施落后。村内公路里程58.5公里，其中硬化公路里程14.5公里，余下44公里全为土石公路。农民居住条件差。全村现有砖混楼房户168户，土坯房户302户。村民饮水困难。属半高山区，原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水饮用。20_年白云山建饮水工程项目，五村联动，20_年村内管网部分安装完成，但未常年供水，遇大范围干旱高温天气，造成村民、牲畜饮水困难。产业基础薄弱。彭家坡、_树片区以柑桔、茶叶为主，但近些年由于病虫危害和效益下滑，部分农户自发调整产业结构，发展景观苗木;和平片区现仍然以粮油种植为主，部分农户进行少量的山羊、生猪养殖。20_年全村村民人均纯收入6845余元，远远低于全市9121元的平均水平。

1、公路建设进展顺利。20_年度计划硬化公路6.5公里。目前村委会到一组仓库2.2公里、花乌路3.3公里按标准完成硬化任务(硬化标准3.5米);由于公墓的建设，余下花乌路1公里由于路基标准的提高，现正在进行新的方案设计。新修土石公路1.5公里，正在进行招投标工程。

2、集中建房、危房改造稳步推进。本村19个户无能力建房的农户按照集中统建的方式，采取农户申请、集体承建、政府兜底的办法，予以建设，项目预计投资105万。目前主体工程基本完成，11月下旬全面竣工。危房改造已按标准、按要求改造到位92户(20_年度改造指标65户)。

3、集中供水有序铺开。供水设计方案已由区农林水局出面聘请长阳清江设计院完成了规划设计任务(一处从落步淌龙洞引水，一处从三涧溪河提水)，土建工程9月25日开标，10月22日正式开工建设。预计阴历年前完成。

4、电力保障基本到位。目前以增容变压器1台(由100千伏增至200千伏)，增设台区(青龙峡)1个点，还需增容变压器8台、增设台区2处。目前部分设备已经到位，预计20_年全部完成。

5、产业发展初见成效。一是制定了产业发展规划，成立了柑桔、茶叶、花卉苗木和蔬菜4个农民专业合作社，由市工商局牵头组织部分成员到五峰、夷陵区进行了学习考察，促进了产业发展。同时帮扶资金5万元用于合作社成员产业提档升级。二是企业帮扶力度较大，“三宁”化工帮扶10个困难户：(1)送资金(每户600);(2)帮扶3名大学生圆了大学梦(每人3000元);(3)为10个困难户送柑桔、茶叶专用肥6.2吨;(4)对新建房屋的贫困户每户帮扶20000.00元;(5)对新发展经济作物的贫困户每亩帮扶苗木资金1000.00元。三是为提高现有茶园、桔园农产品附加值，积极响应号召，新建精品果园500亩，高效茶园300亩，为柑农、茶农增加收入约20万元。四是采取股份制的方式，引进“大华园林”“轩辕公墓”等单位组建“花卉苗木”专业合作社，新建精品花卉苗木120亩。

一是公路问题。花乌路4.3公里由于原来路基宽平均不到3米，需增宽到4米路基，加上堡坎、涵洞等工程项目，另外还有1公里提高了建设标准，资金缺口大，村级无法解决。

二是房屋问题。由于20_年度危房改造的指标我村只有65户(不含19户无力建房)指标，而我村今年安排危房改造150户，指标缺口大。19户无力建房在原计划基础上提高了建设标准，场地平整难度大，尚须上级酌情解决。

三是饮水问题。按照规划用于安全饮水资金共需144.16万元，目前土建工程招标完成，现已开工建设。机电设备安装工程，正在筹划政府采购。

四是电的问题。还需增设台区2处、增容变压器8台，需请相关部门出面协调。特别是在三涧溪河马红营段增设一个提水台区，迫在眉睫。

五是产业发展的问题。产业发展基础设施配套薄弱,比如灌溉用水、田间生产便道等问题，严重影响了产业发展。

六是项目资金问题。目前资金到位少，现到位资金只有“一事一议”50万元。

1、继续深入扎实的抓好产业发展，完成200亩的红乳蜜柚发展任务。

2、按新标准、新要求完成花乌路1公里的硬化任务。

3、加大协调力度，按时保质完成安全饮水建设项目，确保年底村民吃上安全卫生的自来水。

4、在保证质量、安全的前提下，完成集中统建、危房改造任务。

5、积极争取农网改造项目工程，确保农民正常需求。

昆寨苗族彝族白族乡位于纳雍县西北部，距纳雍县城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，总面积89.83平方公里，辖17个村103个村民组（其中2019年4月设置易地移民安置点和丰社区），2020年未总人口数为6641户27632人，居住着苗族、彝族、白族等9个民族，少数民族人口占总人口的66%；昆寨乡沟壑纵横，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的雾嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窝河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，较为贫瘠，耕种成本高，投入多产出少，生产成本较高，昆寨乡是全市18个级贫乡之一。

2020年昆寨乡脱贫攻坚工作在省市县各级各部门倾力帮扶下，取得了决定性成绩，全乡16个贫困村全部出列，整乡实现脱贫摘帽，2255户11432人贫困人口全部脱贫，在省级第三方评估验收过程中，以“零问题”赢得大考，12月份顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，撕掉了千百年来绝对贫困的标签。

坚持以人民为中心的发展理念，确保高质量打赢脱贫攻坚战。我们始终牢固树立以“人民为中心”的发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“一达标两不愁三保障”，奋力攻坚克难，农村基础设施、农业产业革命、村庄人居环境等方面取得较好成绩，教育、医疗、住房和安全饮水全部保障到位，群众满意度达99.87%，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。一是建成了一大批基础设施。完成建新河流域新民村角开大桥、长春村汪家寨大桥建设，巴雍至昆寨二级公路、维新至昆寨s211省道路面提质改造工程全面完工通车，纳赫高速公路昆寨段已全面开工建设，建成通村通组公路104条128.699公里，实现村村寨寨通硬化路。完成全乡16个村安全饮水巩固提升工程，新建及改造农村电网10余千米，完成国家新一轮农网和通讯网络改造升级，实现村村通动力电，4g网络全覆盖。二是培育了一大批特色产业。全乡累计种植玛瑙红樱桃、蚕桑、脆红李、皂角、药用银杏等经济林共计30450亩，森林覆盖率提升到77.91%，名列全县第一。建成全省最大茶叶育苗基地800亩，建成规模化肉牛养殖场4个，规模化养殖安格斯肉牛1049头，建成5万羽以上蛋鸡养殖场2个，2000头生猪养殖场2个。三是补齐了一大批脱贫短板。完成昆寨中学、昆寨中心小学、治沟小学“薄改”工程建设，完成长春小学、大德希望小学、夹岩梦想小学、岩上小学、长春幼儿院、高峰幼儿园及村级校点提质改造。完成16个村级卫生室标准化建设，落实城乡居民医保参保率100%，全面落实三重医疗保障，实现应报尽报、应助尽助，切实让群众有“医”靠。集中推进农村危房改造、老旧住房透风漏雨整治、人畜混居整治等共计3173户，实施院坝和连户路硬化1341户，全面解决住房安全问题和改善人居环境。

在昆寨乡奋战脱贫攻坚征程中，全体干部舍我忘家，抛洒汗水，经过决战洗礼，干部作风得到锤炼，能力得到提升，实干业绩得到组织认可，2019年昆寨乡先后被评为“全国民族团结进步模范集体”“全省脱贫攻坚先进党组织”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副县级领导岗位，8名股级干部得到提拔为副科级。全乡干部用汗水浇灌收获，以实干笃定成果，涌现出了不少决战故事和典型做法：扶贫特岗黄满“祖孙三代人”驻村，一家人全力支持她奋战脱贫攻坚；市委办派驻永新村驻村干部高学恒三次推迟婚期，只为带领群众脱贫致富；更有善于开群众会凝聚民心的新民村党支部书记向杰；作茧自缚是为羽化成蝶的种桑致富带头人谢晓露；想群众之所想、思群众之所思，差点累倒在工作岗位上的扶贫特岗张桢等不一而足。他们用实际行动凝聚人心、托举民心，积极引导广大群众主动发展脱贫致富。金珠村、夹岩村建设法治广场助力脱贫攻坚，大寨村传承苗族文化发展苗族刺绣服饰建设扶贫车间带领贫困户脱贫致富等典型做法为脱贫攻坚添砖加瓦、纯化成色。

一是健全防止返贫动态监测和响应机制。成立乡防止返贫动态监测领导小组，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施，确保不出现返贫。

二是保持帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。坚持帮扶干部每个季度开展一次走访排查，对边缘易致贫户和脱贫监测户建立定期走访制度，建立完善档案，逐户研判制定帮扶措施，消除致贫风险。

三是巩固“两不愁三保障”成果。紧盯就业保障，定期对脱贫户就业情况进行动态抽查，用好就业扶持政策，确保收入稳定。紧盯教育保障，继续落实双线包保、送学上门等政策，确保脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。紧盯基本医疗保障，重点对因病、突发事故产生大额医疗支出的家庭实施动态管理，落实分类资助参保政策，有效防范因病返贫致贫风险。紧盯住房安全保障，重点对因灾农户房屋进行动态检测，及时采取措施保障基本住房安全。紧盯饮水安全保障，加强已建农村供水工程和净化设施后续管护，做好枯水季节应急供水，不断提升农村供水保障水平。

四是做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。抓实就业扶持，继续用好东西部扶贫协作劳务输出政策，动员安置点劳动力外出务工；依托小花苗服饰扶贫车间，扶持手工假发加工坊，增加不能外出劳动力收入。抓实思想文化建设，继续完善“新市民·追梦桥”品牌创建工程，落实‘搭五桥、建五家’“四点半课堂”等工作举措，让搬迁社区更有人情、更有温度、更有热度。完善后续扶持政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有事做、能致富。

虽然我区全力抓好乡村振兴战略实施,但面临的困难和问题不少,主要表现为:。

一是农业产业化水平较低。我区新型农业经营主体数量虽然在不断增加,但总体规模偏小、产业钱条短,农产品附加值不高,市场竞争力不强,辐射带动力不大,农业产业化进程仍需进一步加快。

二是产业发展资金短缺问题突出。多数新型农业经营主体自有资金不足,区级财政支持现代农业的资金有限,农业金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小,产业发展资金短缺,难以扩大经营规模。

四是乡风文明建设有待加强。力不强,没有形成良好的卫生习惯意识。部分农村存在娱乐活动单一、文化阵地建设滞后、示范带动作用发挥不充分等问题,与广大人民群众对精神文化的雪求还有不小差距。

紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，综合考虑各村经济社会发展水平、区位条件、巩固拓展脱贫攻坚成果任务等情况，将全乡所有村分为三类：新民等5个村为引领示范村、高峰等7个村为重点推进村、岩上等5个村为夯实基础村，按时序分类推进乡村振兴工作。

一是探索乡村振兴“支部联建”，形成基层党建合力。通过“强联强、强联弱、大联小、近联远”方式，进行乡内支部联建、帮扶协作单位支部与结对帮扶村支部联建、东西部帮扶企业支部与结对帮扶村支部联建，打通地域、行政、行业限制，利用各支部优势，解决基层党组织能力参差不齐、地区发展差异较大的问题。

二是实施乡村振兴“产业联合”，助推农业产业发展。在乡村振兴中，按照“产业同质联营”方式，探索推行产业联合。根据分布在7个村的5000亩蚕桑、分布在3个村的800亩茶苗基地、分布在8个村的5500亩玛瑙红樱桃、分布在2个村的152个大棚和分布在7个村的7个养殖场，在“支部联建”的基础上，各支部合作社资源联享，乡合作联社与引进龙头企业联合管理、销售，逐步形成优势产业联合发展。同时继续推动好食用菌、天麻等林下产业，切实增加群众收入，助推群众生活富裕。

三是抓实乡村振兴“10户联管”，营造良好振兴环境。利用疫情防控“10户联动机制”，将农户进行区域划分管理，每10户组成一个“联管体”，选好“联管长”，实行“10户联管”，“联管长”负责所管户的政策宣传、卫生发动、“党建+积分”、合作医疗收取，群众会动员等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同时继续用好“10+n”人员，大力推进乡村环境综合整治，完善村规民约，扎实推进乡风文明、治理有效。

四是谋划乡村振兴可行项目，打造生态文旅示范。依托建新河河堤风光、经果林、梯田等资源，谋划实施生态河堤、庭院提质、乡村环境综合整治等项目，打造以新民村为中心辐射长春、千秋两个村的沿河生态文旅乡村振兴示范点。依托金珠水库在建工程，结合昆寨乡丰厚的彝族文化底蕴，将新搬迁移民点谋划建设成为一个彝族风情乡村振兴示范点。

五是以生活富裕为根本，提高乡村民生保障水平。

下步工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深入学习贯彻十九届五中全会精神，习近平总书记此次到贵州视察指示精神，省委十二届八次全会，市委二届七次、八次全会精神，认真落实书记这次调研慰问指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，积极发展乡村产业，全力抓实“四个留下”，完善防贫返贫监测体系持续巩固脱贫成果，全力以赴备战乡村振兴，切实筹备好基层换届选举确保农村工作有效接续不断档，以更加振奋的精神、更加有力的措施、更加过硬的作风，全力以赴推动昆寨经济社会高质量发展，绝不辜负您的关心厚爱、绝不辜负市县部门倾情帮扶、绝不辜负昆寨人民期盼重托！

昆寨苗族彝族白族乡位于纳雍县西北部，距纳雍县城58公里，距杭瑞高速公路巴雍出口24公里，总面积89.83平方公里，辖17个村103个村民组(其中2019年4月设置易地移民安置点和丰社区)，2020年未总人口数为6641户27632人，居住着苗族、彝族、白族等9个民族，少数民族人口占总人口的66%;昆寨乡沟壑纵横，山高坡陡，土地破碎，海拔2280米的雾嘎大山是最高海拔，海拔1333米的碓窝河是最低海拔，平均海拔1700米。很多土地不成片，较为贫瘠，耕种成本高，投入多产出少，生产成本较高，昆寨乡是全市18个级贫乡之一。

2020年昆寨乡脱贫攻坚工作在省市县各级各部门倾力帮扶下，取得了决定性成绩，全乡16个贫困村全部出列，整乡实现脱贫摘帽，2255户11432人贫困人口全部脱贫，在省级第三方评估验收过程中，以“零问题”赢得大考，12月份顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，撕掉了千百年来绝对贫困的标签。

坚持以人民为中心的发展理念，确保高质量打赢脱贫攻坚战。我们始终牢固树立以“人民为中心”的发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“一达标两不愁三保障”，奋力攻坚克难，农村基础设施、农业产业革命、村庄人居环境等方面取得较好成绩，教育、医疗、住房和安全饮水全部保障到位，群众满意度达99.87%，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。一是建成了一大批基础设施。完成建新河流域新民村角开大桥、长春村汪家寨大桥建设，巴雍至昆寨二级公路、维新至昆寨s211省道路面提质改造工程全面完工通车，纳赫高速公路昆寨段已全面开工建设，建成通村通组公路104条128.699公里，实现村村寨寨通硬化路。完成全乡16个村安全饮水巩固提升工程，新建及改造农村电网10余千米，完成国家新一轮农网和通讯网络改造升级，实现村村通动力电，4g网络全覆盖。二是培育了一大批特色产业。全乡累计种植玛瑙红樱桃、蚕桑、脆红李、皂角、药用银杏等经济林共计30450亩，森林覆盖率提升到77.91%，名列全县第一。建成全省最大茶叶育苗基地800亩，建成规模化肉牛养殖场4个，规模化养殖安格斯肉牛1049头，建成5万羽以上蛋鸡养殖场2个，2000头生猪养殖场2个。三是补齐了一大批脱贫短板。完成昆寨中学、昆寨中心小学、治沟小学“薄改”工程建设，完成长春小学、大德希望小学、夹岩梦想小学、岩上小学、长春幼儿院、高峰幼儿园及村级校点提质改造。完成16个村级卫生室标准化建设，落实城乡居民医保参保率100%，全面落实三重医疗保障，实现应报尽报、应助尽助，切实让群众有“医”靠。集中推进农村危房改造、老旧住房透风漏雨整治、人畜混居整治等共计3173户，实施院坝和连户路硬化1341户，全面解决住房安全问题和改善人居环境。

在昆寨乡奋战脱贫攻坚征程中，全体干部舍我忘家，抛洒汗水，经过决战洗礼，干部作风得到锤炼，能力得到提升，实干业绩得到组织认可，2019年昆寨乡先后被评为“全国民族团结进步模范集体”“全省脱贫攻坚先进党组织”，6名干部得到省市表彰，先后有4名同志走上副县级领导岗位，8名股级干部得到提拔为副科级。全乡干部用汗水浇灌收获，以实干笃定成果，涌现出了不少决战故事和典型做法：扶贫特岗黄满“祖孙三代人”驻村，一家人全力支持她奋战脱贫攻坚;市委办派驻永新村驻村干部高学恒三次推迟婚期，只为带领群众脱贫致富;更有善于开群众会凝聚民心的新民村党支部书记向杰;作茧自缚是为羽化成蝶的种桑致富带头人谢晓露;想群众之所想、思群众之所思，差点累倒在工作岗位上的扶贫特岗张桢等不一而足。他们用实际行动凝聚人心、托举民心，积极引导广大群众主动发展脱贫致富。金珠村、夹岩村建设法治广场助力脱贫攻坚，大寨村传承苗族文化发展苗族刺绣服饰建设扶贫车间带领贫困户脱贫致富等典型做法为脱贫攻坚添砖加瓦、纯化成色。

一是健全防止返贫动态监测和响应机制。成立乡防止返贫动态监测领导小组，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施，确保不出现返贫。

二是保持帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠;摘帽不摘政策，防止急刹车;摘帽不摘帮扶，防止一撤了之;摘帽不摘监管，防止贫困反弹。坚持帮扶干部每个季度开展一次走访排查，对边缘易致贫户和脱贫监测户建立定期走访制度，建立完善档案，逐户研判制定帮扶措施，消除致贫风险。

三是巩固“两不愁三保障”成果。紧盯就业保障，定期对脱贫户就业情况进行动态抽查，用好就业扶持政策，确保收入稳定。紧盯教育保障，继续落实双线包保、送学上门等政策，确保脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。紧盯基本医疗保障，重点对因病、突发事故产生大额医疗支出的家庭实施动态管理，落实分类资助参保政策，有效防范因病返贫致贫风险。紧盯住房安全保障，重点对因灾农户房屋进行动态检测，及时采取措施保障基本住房安全。紧盯饮水安全保障，加强已建农村供水工程和净化设施后续管护，做好枯水季节应急供水，不断提升农村供水保障水平。

四是做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。抓实就业扶持，继续用好东西部扶贫协作劳务输出政策，动员安置点劳动力外出务工;依托小花苗服饰扶贫车间，扶持手工假发加工坊，增加不能外出劳动力收入。抓实思想文化建设，继续完善“新市民·追梦桥”品牌创建工程，落实‘搭五桥、建五家’“四点半课堂”等工作举措，让搬迁社区更有人情、更有温度、更有热度。完善后续扶持政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有事做、能致富。

存在的问题。

虽然我区全力抓好乡村振兴战略实施,但面临的困难和问题不少,主要表现为:。

一是农业产业化水平较低。我区新型农业经营主体数量虽然在不断增加,但总体规模偏小、产业钱条短,农产品附加值不高,市场竞争力不强,辐射带动力不大,农业产业化进程仍需进一步加快。

二是产业发展资金短缺问题突出。多数新型农业经营主体自有资金不足,区级财政支持现代农业的资金有限,农业金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小,产业发展资金短缺,难以扩大经营规模。

三是新型职业农民队伍薄弱。新型职业农民队伍培育和培训力度不够,新时代乡村振兴的思维意识不强,发展的大局观念不强,发展的长远眼光不足,不适应新时代生产力发展水平,续乏生产经营管理水平,参与市场竞争力不强。部分村民的自治意识、自我管理的能。

四是乡风文明建设有待加强。力不强,没有形成良好的卫生习惯意识。部分农村存在娱乐活动单一、文化阵地建设滞后、示范带动作用发挥不充分等问题,与广大人民群众对精神文化的雪求还有不小差距。

紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，综合考虑各村经济社会发展水平、区位条件、巩固拓展脱贫攻坚成果任务等情况，将全乡所有村分为三类：新民等5个村为引领示范村、高峰等7个村为重点推进村、岩上等5个村为夯实基础村，按时序分类推进乡村振兴工作。

一是探索乡村振兴“支部联建”，形成基层党建合力。通过“强联强、强联弱、大联小、近联远”方式，进行乡内支部联建、帮扶协作单位支部与结对帮扶村支部联建、东西部帮扶企业支部与结对帮扶村支部联建，打通地域、行政、行业限制，利用各支部优势，解决基层党组织能力参差不齐、地区发展差异较大的问题。

二是实施乡村振兴“产业联合”，助推农业产业发展。在乡村振兴中，按照“产业同质联营”方式，探索推行产业联合。根据分布在7个村的5000亩蚕桑、分布在3个村的800亩茶苗基地、分布在8个村的5500亩玛瑙红樱桃、分布在2个村的152个大棚和分布在7个村的7个养殖场，在“支部联建”的基础上，各支部合作社资源联享，乡合作联社与引进龙头企业联合管理、销售，逐步形成优势产业联合发展。同时继续推动好食用菌、天麻等林下产业，切实增加群众收入，助推群众生活富裕。

三是抓实乡村振兴“10户联管”，营造良好振兴环境。利用疫情防控“10户联动机制”，将农户进行区域划分管理，每10户组成一个“联管体”，选好“联管长”，实行“10户联管”，“联管长”负责所管户的政策宣传、卫生发动、“党建+积分”、合作医疗收取，群众会动员等，大大降低管理成本，提高管理治理效率。同时继续用好“10+n”人员，大力推进乡村环境综合整治，完善村规民约，扎实推进乡风文明、治理有效。

四是谋划乡村振兴可行项目，打造生态文旅示范。依托建新河河堤风光、经果林、梯田等资源，谋划实施生态河堤、庭院提质、乡村环境综合整治等项目，打造以新民村为中心辐射长春、千秋两个村的沿河生态文旅乡村振兴示范点。依托金珠水库在建工程，结合昆寨乡丰厚的彝族文化底蕴，将新搬迁移民点谋划建设成为一个彝族风情乡村振兴示范点。

五是以生活富裕为根本，提高乡村民生保障水平。

下步工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深入学习贯彻十九届五中全会精神，习近平总书记此次到贵州视察指示精神，省委十二届八次全会，市委二届七次、八次全会精神，认真落实书记这次调研慰问指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，积极发展乡村产业，全力抓实“四个留下”，完善防贫返贫监测体系持续巩固脱贫成果，全力以赴备战乡村振兴，切实筹备好基层换届选举确保农村工作有效接续不断档，以更加振奋的精神、更加有力的措施、更加过硬的作风，全力以赴推动昆寨经济社会高质量发展，绝不辜负您的关心厚爱、绝不辜负市县部门倾情帮扶、绝不辜负昆寨人民期盼重托!

**县地处渭北旱塬沟壑区，位于陕西中部、咸阳北部，总面积1811平方公里，辖9镇1办、179个行政村、30万人。2014年，全县纳入建档立卡贫困村112个、贫困人口13532户49054人。2019年5月7日，省政府公告**正式脱贫摘帽。2015—2017年连续3年被评为全省财政专项扶贫资金绩效考评a级县，2016年被评为全省扶贫绩效考核优秀县区，2017年在全省脱贫攻坚成效考核中名列第一方阵，2018年进入中国扶贫效率“百高贫困县”前10名，2019年全省脱贫攻坚成效考核综合评价为好等次，财政专项扶贫资金绩效评价为优秀，2020年度脱贫攻坚成效考核位居咸阳市第一。**分别荣获全国脱贫攻坚先进集体和先进个人荣誉称号。

一、工作开展情况。

了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划篇十五

为进一步做抓好巩固拓展脱贫攻坚成果，顺利通过国家和省上后评估工作验收，镇党委、政府高度重视，积极提高思想认识，明确工作思路，切实扛起主体责任，进一步压实帮扶责任，以强烈的政治责任感和工作紧迫感补齐短板弱项，按照四个不摘的要求，聚焦责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效四个方面，全力以赴做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。

一、基本情况。

水域面积xx平方公里，占xx%，总耕地面积xxx亩，亩。粮食作物以小麦、玉米、马铃薯为主，群众收入主要为种植业、养殖业和劳务收入。

xxxx年xx户xxx人，脱贫不稳定户xx户xxx人，边缘易致贫户xx人xxx人，截止目前已完成xx户xxx人致贫返贫风险消除）。

二、工作开展情况。

(一)突出政治引领，强化理论学习。

在“两金”收缴、疫苗接种、全员核酸检测等重点工作中，各村“大村长”切实履行帮扶责任，全部下沉到村督促指导镇村社干部、驻村帮扶干部开展工作，“三长制”作用发挥显著。三是通过每周工作调度例会、镇纪委入村督查通报等多种形式，进一步强化驻村帮扶干部作风纪律，层层靠实责任、倒逼工作落实，有效推进了各项任务的落实见效。三是全面加强理论政策学习，严格落实各项学习制度，组织全体干部充分运用集体学习与自我学习等方式，结合举办巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作培训会、政策理论夜校培训班及“岗位大练兵、业务大比武”等活动，全面传达学习了安全饮水、住房安全、义务教育、基本医疗、社会保障、产业扶持等方面的各项政策知识，持续在学懂弄通做实上下功夫。

（二）完善帮扶机制，落实责任担当。

全镇现有就业工厂xx家，产品涉及服装、膏药、假发、测温器、食用腐竹、豆制品、木雕工艺等，累计提供就业岗位xxxx个，现有稳定务工人员xxx人，其中已脱贫人口xxx人，月平均工资xxxx元左右，最高月工资达xxxx元。四是人居环境方面，坚持把环境整治与生态保护、农房抗震改造、旱厕改造、土地增减挂、乡村绿化美化等工作结合起来，全镇环境治理专项行动摸排出整户危旧房xx间、已拆除xx间，部分危旧房xx间、已拆除xx间，残垣断壁xxx米、已拆除xxx米，柴草房xxx间、已拆除xxx间。农村危房改造及农房抗震改造xx户，已竣工xx户，主体已完工x户。全镇旱厕改造任务xxx户，已完成xxx户，完工率xxx.x%。积极开展乡村绿化美化，折达路（xx段）沿线等种植百日菊、八瓣梅等花卉xx.x公里，房前屋后整地x.x公里，栽植花卉x.x公里。五是贷款发放方面，截止目前xx镇上报放款需求xxx户，通过审核xxx户，已放款xx户xxx万元。六是光伏产业方面，各村严格按照《关于拨付光伏帮扶奖励补助资金的通知》、《关于印发《xx县村级光伏电站收益资金使用和运维管理实施细则》的通知》精神，严格规范使用资金，资金使用计划及拨付情况已建立台账，并报请县乡村振兴局审核通过。七是驻村帮扶与基层组织方面，各驻村工作队严格按照xx州关于对驻村帮扶工作队两个盒子、七个夹子（xx项）台账资料的要求，通过邀请县乡村振兴局业务人员现场培训指导，均已规范完善台账资料。

（三）保持攻坚力度、巩固脱贫成效。

（四）聚焦为民服务、推进“两项活动”

一是扎实开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，xx镇以近期重点工作为抓手，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合实际创新方式方法，通过举办“数家珍、说变化、话未来”暨“说变化、感党恩、爱家乡”主题演讲比赛、现场观摩交流、知识竞赛、环境卫生专项整治行动等形式，使“岗位练兵”的过程成为理清工作思路、提升工作能力、推动工作落实的好载体，营造了互学互鉴、互提互改、互查互补、互促互进的良好氛围。二是各村深入开展农村“三留守”人员和特困群众摸排上报工作，截至目前，全镇已摸排上报“三留守”人员xxx人（其中留守儿童xx人、留守老人xx人、留守妇女xx人），每月规范开展农村低保核查评议及残疾人服务、助学等工作，将救助困难群体、保障困难群众基本生活作为常态化工作开展，不断提升为民服务宗旨、优化民生事项办理、努力提高群众生活服务水平和条件。

三、下一步工作计划。

解决关键人、解决关键事、解决关键抓手，做好农村人居环境整治，努力推动农村人居环境从绿化向彩化转变，从园林向园艺转变，确保看得见的问题抓紧解决，确保看不见的问题方案化、分阶段推进。

提高风险稳定消除的质量，特别是收入，实现错退率为零；

提高档案资料整理质量，无漏项、错项现象，实现标准化、规范化；

提高信息采集质量，做到账实相符、账账相符、账人相符，确保系统数据“零差错”；

提高人居环境改善质量，确保村容村貌、户容户貌好；

提高群众对政策享受、驻村帮扶和成果巩固满意度，实现成果巩固率和群众满意度xxx%。

三是底线再强调。坚决守牢“四条底线”：坚决守住不发生一户一人返贫致贫的底线，坚决守住不发生因为责任落实不到位而导致的政策措施棚架的底线，坚决守住不发生重大信访舆情问题的底线，坚决守住不发生颠覆性错误的底线。

了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划篇十六

2021年以来，全县贫困人口由x户、x人减少到x户、x人，x个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫“摘帽”标准。为了贯彻落实好《x县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。

（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委x届x次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。

（二）目标任务。2020年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到x元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。

1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。

2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位x个、特设岗位x个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少x人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2021年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。

3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对x个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。

4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于x元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。

5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量“两手抓”，完善“四重保障机制”，严格执行《x市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病“1+1+1”签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。

6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实“七长”责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。

7.弘扬时代新风尚。大力弘扬x精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升“一约四会”管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。

8.加强教育培训。继续深化“扶志六法”和“明理、感恩、诚信、自强”教育，依托“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。

9.注重激励约束。不断提高“爱心超市”管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。

10.推进典型引领。广泛开展“文明村镇”“十星级文明户”创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。

11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。

12.全面巩固“两房”建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。2020年，对全县x个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。

13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。

14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。

15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。

16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。

17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展“回头看”，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。

18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特别是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行“借还+”模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增强产业发展能力，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推进消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色鲜明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。

19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。

20.坚持政策措施稳定不变。严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对2017年以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口（边缘户）争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。

21.持续推进社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力量，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉“3+x”帮扶工作的同时，扎实开展好中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、“万企帮万村”、“两联一包”、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村联户帮扶等工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。

22.深入推进抓党建促脱贫。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。认真开展村“两委”换届“回头看”，集中进行“拉网式”大排查大整顿，配齐配强村“两委”班子，扩大村级“两委”班子“一肩挑”比例，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。扎实开展农村干部学历教育，每年至少对村“两委”主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农民、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子，每两年至少发展1名党员，充分发挥党员的积极性和带动性。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。

（一）落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化“三级书记”抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户“全覆盖”。各镇街、县级相关部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、具体到点、落实到人，持续推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。

（二）优化扶贫资金投向。按照不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深入推进涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在“按需而整”的前提下“应整尽整”。要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。继续坚持建立x万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实“x”扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金使用效益。修订完善财政扶贫资金管理办法，优化和调整支出结构，安排一定比例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金使用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。

（三）严格督查考核问责。一是建立“四张清单”管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立“八办三组”牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平时暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街（社管中心）和行业部门，实行一票否决。四是严肃奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好“三项机制”，对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金使用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，严肃追究责任。

（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目安排、资金投入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴旺、生态宜居、农民富裕奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好经验，为乡村振兴提供有力借鉴。

（五）全面总结宣传脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，展示脱贫攻坚工作成效，讲好x减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好局面。

了解巩固拓展脱贫攻坚成果规划篇十七

扶贫是一个中文词，意思是脱贫。2020年11月23日，国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫，国家扶贫任务完成。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

习近平总书记关于扶贫工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，创新发展了中国特色扶贫开发道路，为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南，因为我们打好脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。其中，关于扶贫扶志的重要论述有着坚实的理论基础，让我体会尤其深刻。

(一)充分体现了马克思主义政党的本质特征和社会主义的本质要求。习近平扶贫重要论述丰富发展了马克思主义发展观，深刻阐述了中国共产党和中国特色社会主义道路把解决贫困问题摆在治国理政突出位置的必然性。

(二)充分体现了中国共产党以人民为中心的发展理念。习近平扶贫重要论述深刻回答了发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享的根本问题，体现了以习近平同志为核心的党中央坚持发展依靠人民、一切为了人民的根本信念，体现了中国共产党人的根本立场，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和为人民谋幸福的初心，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观，指明了新时代中国特色社会主义的根本追求。

(三)充分体现了新发展理念对脱贫攻坚的统领。习近平扶贫重要论述，贯穿了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。打赢脱贫攻坚战，要以创新发展理念推动扶贫领域改革，要以协调发展理念加强扶贫资源整合，要以绿色发展理念促进脱贫攻坚与生态保护有机结合，要以共享发展理念确保扶贫成果惠民，要以开放发展理念拓宽扶贫思路。

(四)充分体现了当代共产党人和党的领袖的深厚情怀。“小康不小康，关键看老乡。”打赢脱贫攻坚战既是对全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的担当，又是对历代无数先贤和近代革命先烈对理想社会幸福生活向往的回应，彰显了“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”的价值追求，充分体现了作为共产党人和党的领袖强烈的宗旨意识、人民至上的价值追求和深厚的爱民情怀。

我受组织选派到__乡__嘎查任第一书记、驻村工作队队长。驻村的三年多，内心很充实，也很自豪，在这个过程中，我深入了解了牧民和牧区工作，更与牧民群众结下了浓厚的情谊。我深知作为第一书记，使命光荣、任务艰巨、责任重大，我身负这份使命感，让自己快速打开工作局面，在贫困户脱贫致富的路上稳步前行。

__乡__嘎查位于旗人民政府南部，是由汉族、蒙古族、达斡尔等民族共同聚居牧业嘎查，辖区总面积10.2平方公里。2014年嘎查被识别为贫困嘎查。嘎查现有206户434人，低保户70户95人，残疾人20人，五保户1人，建档立卡贫困户73户175人，其中稳定脱贫25户59人，正常脱贫48户116人，现嘎查无贫困户，无异地扶贫搬迁户，集体经济基础设施尚未建全2015年9月。

(一)小小黑木耳，脱贫好产业。

孟某某是嘎查为数不多的有木耳种植技术的牧民，我找到他希望其利用自身技术种植木耳，孟某某却担心种植风险，打起了退堂鼓。为了不让他失去这个机会，我多次与其谈心，向他宣传旗里的脱贫政策，帮助他联系木耳种植培训班。终于，我的执着打动了孟某某，抱着试一试的态度，孟某某与其他四户牧民联合，种植了5万袋木耳。为了增强孟某某的种植信心，我经常到他家去询问菌丝的生长情况，了解存在的困难，及时帮助他协调解决种植中遇到的难题。孟某某心里的顾虑一点点消除了，多的则是种好木耳的信心。经过不懈的努力，木耳获得了大丰收，我和帮扶干部帮着他们以每斤50元的价格，先后卖出100多斤，让贫困户得到了实实在在的利益。

(二)种植板蓝根，增收好项目。

何某今年已经64岁，患有高血压，2014年被识别为贫困户，2017年由于缺少劳动力，再加上连年干旱，让以养牛为生的何某入不敷出。为了帮助他，我多次与其谈心，得知他想发展种植业，就在旗政府出台的67项措施中，找出了特色种植的项目，鼓励他种植板蓝根，何某对种植板蓝根也很感兴趣。就这样，我带着他参加了板蓝根种植培训，并积极协调帮扶干部到他家帮着播种、施肥、拔草、浇水，与收购板蓝根的医院进行对接确保销路。到了收获的季节，我动员驻村工作干部和帮扶干部帮他挖板蓝根，到了年底帮助他协调销售，增收了3275元。今年5月我到何某家入户，看到他身体恢复的很好，将屋里屋外打扫的干干净净，在院子里种了土豆、玉米、豆角等农作物，每天生活很有规律，我感到很欣慰，也给我的帮扶工作注入了新动力。

(三)加强志智双扶，增强脱贫信心。

诺某某是2014年被纳入贫困户，家有两口人，享受“三到村三到户”政策得到32只基础母羊，现在已发展到了大小200只羊，今年接羔80只。他说：“我的生活一年比一年好，生活质量一年比一年高，都靠党的扶贫政策好，特别是__旗67项措施给贫困户带来了脱贫的机遇。”诺某某结合当地草原辽阔，畜牧业发达的特点和各类特色风俗活动，选择了发展家庭牧户游项目。他将这个项目分成了两部分，一是在宅基地草原上设置两个蒙古包供游客吃喝，游客还可以在此体验骑马、牛车钓鱼等蒙古特色娱乐设施，体验到当地特有的文化氛围;二是在放牧场设置一个蒙古包供游客们体验蒙古族特有的游牧生活，感受当地的游牧文化，除此之外，还有一个特色服务，就是认养动物或植物。但是这里有一个限制，来玩的时候不能把车开到牧场，因为这样会破坏草原，不利于生态环境的良性循环，他的这个项目既关注了发展问题，又兼顾了生态问题，符合五大发展理念中的绿色发展。听了诺某某的计划，我感到很欣慰，我们的思想引领工作达到了志智双扶的效果。

各县直单位、乡镇(街道)：

为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，围绕全县不出现规模性返贫，顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴，特制订2021年工作方案如下：

一、总体要求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接，将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与“十四五”规划相衔接。

二、工作机制。

(一)保持现有主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，在暂未明确作出调整前，原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到位。

(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全县所有农村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。

(三)巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制，充分利用教育扶贫“一单式”信息系统作用，健全“三帮一”劝返复学机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作，落实分类资助参保政策，确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，推进智慧化供水建设，不断提升农村供水保障水平。

(四)加强扶贫项目资产管理和监督。全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰“五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，资产权属和收益权尽量下沉乡镇(街道),建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探索多元化管护模式，规范后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产，分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体，落实管理责任。对道路、水利等公益性资产，要细化管护标准，明确具体管护责任人，分类落实必要的管护经费，确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。

三、重点工作。

(一)推动特色产业提质发展。编制乡村特色产业发展规划，以农村一二三产业融合发展为路径，完善全产业链支持措施，构建现代乡村产业体系。强化创新引领，完善“四跟四走”“四带四推”产业发展工作机制，逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变;强化龙头企业带动、联农带农互动，继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策，继续支持脱贫户自主发展特色产业，鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设，提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶，规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理，推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、xx北站和xx高速公路服务区等各类运营主体合作对接。

(二)促进脱贫人稳定就业。继续完善劳务协作综合服务平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测，对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作，进一步完善与xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动，延续原有扶贫车间政策支持，继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。

(三)持续改善基础设施条件。继续加大水电路气讯等基础设施建设力度，重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基础设施建设工程进入国省重大交通规划项目入规立项。推进“四好农村路”建设，交通项目更多向进村入户倾斜，实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接，有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设，通过扩大延伸城市供水管网，建设集中供水设施，提升运营管护能力等措施，进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程，推动4g和光纤宽带向自然村(指20户以上自然村组或聚居寨，下同)延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设，过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造，实现无害化卫生厕所全覆盖。

(四)进一步提升公共服务水平。继续改善义务教育办学条件，加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设，加快发展现代职业教育，提升职业教育教师队伍建设，提升职业学校办学水平，提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策，对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度，开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。

(五)梯次推进乡村振兴建设。按照“三多三少一加强”原则，对全县行政村进行摸底筛查，申报一批重点帮扶村，继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板，促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领，抓点示范、重点突破原则，确定一批示范乡、村、项目点，形成一批各具特色的乡村振兴模式，树立乡村振兴的典型和样板。

(六)加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。

(七)分层分类实施社会救助。规范认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，完善农村特困人员救助供养制度，合理提高农村特困人员救助供养水平和服务质量，全面推进分散供养特困人员委托照料服务。为有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助资源统筹，充分利用省级救助平台，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。

(八)合理保障农村医疗待遇水平。继续坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫攻坚期贫困人口基本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，对农村最低生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的xx%比例资助;对已稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的，逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度起付线、救助标准和救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付比例。

(九)织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围;符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围;遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的，给予急难社会救助，做到应保尽保、应兜尽兜。

四、组织保障。

(一)做好领导体制衔接。严格落实县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。实行“五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。

(二)做好工作体系衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设，建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。

(三)做好规划实施和项目建设衔接。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动。

(四)强化政策投入支持力度。过渡期内继续对涉农财政资金进行统筹整合使用，在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构，调整支持重点和支持范围，统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况，推动均衡发展，重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。加强金融服务支持，继续对已脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期，对x万元以内贷款继续实行x年贴息，并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策，各级人才项目向乡村振兴一线倾斜。

(五)广泛凝聚社会合力。积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。进一步健全社会帮扶工作机制，引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续实施“百企帮百村”行动。加强宣传引导，树立示范典型，全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。

全县贫困人口由x户、x人减少到x户、x人，x个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫“摘帽”标准。为了贯彻落实好《x县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。

（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委x届x次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。

（二）目标任务。2020年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到x元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。

1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。

2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位x个、特设岗位x个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少x人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2021年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。

3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对x个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。

4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于x元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。

5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量“两手抓”，完善“四重保障机制”，严格执行《x市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病“1+1+1”签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。

6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实“七长”责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。

7.弘扬时代新风尚。大力弘扬x精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升“一约四会”管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。

8.加强教育培训。继续深化“扶志六法”和“明理、感恩、诚信、自强”教育，依托“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。

9.注重激励约束。不断提高“爱心超市”管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。

10.推进典型引领。广泛开展“文明村镇”“十星级文明户”创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。

11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。

12.全面巩固“两房”建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。2020年，对全县x个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。

13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。

14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。

15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。

16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。

17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展“回头看”，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。

18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特别是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行“借还+”模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增强产业发展能力，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推进消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色鲜明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。

19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。

20.坚持政策措施稳定不变。严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对2017年以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口（边缘户）争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。

21.持续推进社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力量，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉“3+x”帮扶工作的同时，扎实开展好中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、“万企帮万村”、“两联一包”、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村联户帮扶等工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。

22.深入推进抓党建促脱贫。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。认真开展村“两委”换届“回头看”，集中进行“拉网式”大排查大整顿，配齐配强村“两委”班子，扩大村级“两委”班子“一肩挑”比例，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。扎实开展农村干部学历教育，每年至少对村“两委”主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农民、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子，每两年至少发展1名党员，充分发挥党员的积极性和带动性。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。

（一）落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化“三级书记”抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户“全覆盖”。各镇街、县级相关部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、具体到点、落实到人，持续推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。

（二）优化扶贫资金投向。按照不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深入推进涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在“按需而整”的前提下“应整尽整”。要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。继续坚持建立x万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实“x”扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金使用效益。修订完善财政扶贫资金管理办法，优化和调整支出结构，安排一定比例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金使用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。

（三）严格督查考核问责。一是建立“四张清单”管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立“八办三组”牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平时暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街（社管中心）和行业部门，实行一票否决。四是严肃奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好“三项机制”，对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金使用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，严肃追究责任。

（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目安排、资金投入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴旺、生态宜居、农民富裕奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好经验，为乡村振兴提供有力借鉴。

（五）全面总结宣传脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，展示脱贫攻坚工作成效，讲好x减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好局面。

2017年以来，全县贫困人口由x户、x人减少到x户、x人，x个贫困村全部脱贫退出，达到脱贫“摘帽”标准。为了贯彻落实好《x县打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》，巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。

（一）指导思想。以zsj书记关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委x届x次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫基本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原则，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好基础设施稳支撑、以持续做好帮扶助发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡贫困户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。

（二）目标任务。2020年，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到x元左右，稳定解决住房、饮水安全问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学学生，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村基础公共设施管理规范、良性运行，人居环境干净整洁，实现全面建成小康社会奋斗目标。

1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业发展类型，深入实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术服务，为贫困户配齐产业发展指导员，及时解决技术帮扶“最后一公里”问题。推广“期货+保险”模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合发展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业基础不稳固，收入不稳定、不持续问题。

2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。积极开展有针对性的实用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出达到总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，创造就业机会。巩固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位x个、特设岗位x个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂（扶贫车间）安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少x人稳定就业，低保线以下有劳动能力且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2021年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。

3.深化“三变”改革，增加资产性收入。通过“三变”改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对x个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫情况进行绩效考核。鼓励村党支部、村委会兴办领办农民专业合作社或集体股份经济合作社。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止“一股了之、一合了之”等问题。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增强生产经营能力，提升基层组织组织力、执行力和社会治理能力。

4.落实社会保障政策。持续落实“三共同”工作办法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全覆盖。对家庭人均可支配收入低于x元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全覆盖，符合五保条件的要做到五保政策全覆盖。对在册贫困户靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口），经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。

5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治减少患病贫困人口存量、精准预防控制患病贫困人口增量“两手抓”，完善“四重保障机制”，严格执行《x市贫困人口慢性病门诊医疗救助办法》，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全覆盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病“1+1+1”签约服务工作机制，开展签约服务信息化、规范化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效分配、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，服务到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医服务补偿、培养培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善“救护车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗”流动医院模式，开展流动医院巡回医疗服务，切实解决村卫生室服务能力不足问题，方便群众就医，减少医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。

6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段学生精准资助不落一人。夯实“七长”责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学学生。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保所有义务教育学校达到基本办学条件。

7.弘扬时代新风尚。大力弘扬x精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。大力开展各类评比竞赛活动，积极宣传扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖。提升“一约四会”管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张浪费、厚葬薄养等歪风陋俗。

8.加强教育培训。继续深化“扶志六法”和“明理、感恩、诚信、自强”教育，依托“农民夜校”“讲习所”“道德讲堂”等载体，加强教育培训，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和有市场头脑的现代农民。

9.注重激励约束。不断提高“爱心超市”管理水平，并采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。实行反向约束，对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可采取司法干预办法，强制其依法尽责尽孝。

10.推进典型引领。广泛开展“文明村镇”“十星级文明户”创建和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评选表彰活动。大力宣传脱贫模范先进事迹，激励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。

11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信心不足的问题。关注农村单身和发展信心不足的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，采取多种形式帮助他们重建生活信心。

12.全面巩固“两房”建设成果。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。2020年，对全县x个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等基础公共服务设施，为搬迁群众生产生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开辟就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。

13.提升农村基础公共服务设施水平。继续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快电力基础设施改造升级，全面提升农网供电能力。加快农村信息化建设。统筹推进教育、卫生、体育、文化等公共服务设施建设，推动农村基本公共服务均等化。

14.建立基础设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级基础设施管护专项基金，主要用于农村公共基础设施的维修、养护，确保正常运行。

15.健全基础设施长效管护机制。强化政府主体责任，采取行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会服务相结合的办法，加强对基础设施建成后的管理、使用和维护，确保基础设施产权清晰、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。

16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升“五大行动”，严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。

17.扎实推进问题整改。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治规矩，强化党政一把手负总责的责任制，夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反馈的各类问题主动认领、照单全收。全面开展“回头看”，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街（社管中心）和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚“两不愁三保障”缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。

18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特别是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增强其带贫益贫的积极性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行“借还+”模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增强产业发展能力，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推进消费扶贫，促进农村一二三产业融合发展。打造特色鲜明的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。

19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为基础，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需巩固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。

20.坚持政策措施稳定不变。严格落实“四个不摘”，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对2017年以来的脱贫户要严格落实“攻坚期内脱贫不脱政策”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口（边缘户）争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困。

21.持续推进社会扶贫工作。进一步优化整合帮扶工作力量，提升单位包村、干部联户、驻村工作队和第一书记帮扶工作水平。在持续做好国企合力团、优质医疗资源下沉“3+x”帮扶工作的同时，扎实开展好中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、“万企帮万村”、“两联一包”、军地帮扶、中国社会扶贫网推广、驻村联户帮扶等工作，动员更多社会力量参与脱贫攻坚。

22.深入推进抓党建促脱贫。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。认真开展村“两委”换届“回头看”，集中进行“拉网式”大排查大整顿，配齐配强村“两委”班子，扩大村级“两委”班子“一肩挑”比例，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。扎实开展农村干部学历教育，每年至少对村“两委”主要负责人集中轮训一遍，进一步提高村干部执行政策、引领发展、服务群众的本领。提高农村发展党员工作质量，加大从致富能手、新型职业农民、复员退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员力度，贫困村每年至少培养1名35岁以下的入党积极分子，每两年至少发展1名党员，充分发挥党员的积极性和带动性。强化帮扶力量，建立第一书记派驻长效工作机制。抓好贫困村“第一书记”和驻村队员培训，增强发展经济、依法办事、化解矛盾、巩固提升脱贫成果的能力。

（一）落实巩固提升脱贫成果责任。各级各部门单位要旗帜鲜明地讲政治，始终把巩固提升脱贫攻坚成果作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，县委、县政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作，党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。进一步深化“三级书记”抓扶贫工作机制和县级领导包抓镇街脱贫攻坚工作制度，坚持领导干部驻村蹲点调研工作制度，做到县级主要领导遍访贫困村，镇街主要领导遍访贫困户“全覆盖”。各镇街、县级相关部门要制定脱贫成果巩固提升方案、明确任务清单、抓好督导落实，确保任务细化到量、具体到点、落实到人，持续推进脱贫攻坚各项政策措施落地落实。

（二）优化扶贫资金投向。按照不低于地方财政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足额落实财政配套扶贫资金。深入推进涉农资金整合，夯实资金整合主体责任，在“按需而整”的前提下“应整尽整”。要统筹整合使用财政涉农资金，积极盘活存量资金，保障扶贫投入与巩固提升脱贫成果任务相匹配。继续坚持建立x万元小额扶贫贴息贷款担保基金制度不变，落实“x”扶贫贴息贷款机制，做到应贷尽贷。进一步加强全县扶贫互助资金管理，发挥好资金使用效益。修订完善财政扶贫资金管理办法，优化和调整支出结构，安排一定比例资金用于扶持收入略高于建档立卡贫困户的群体及基础设施和公共服务薄弱的非贫困村。加强扶贫项目和扶贫资金管理，防范扶贫贴息贷款和互助资金使用风险，强化扶贫资金监管和审计力度，确保财政扶贫资金专款专用发挥效益。

（三）严格督查考核问责。一是建立“四张清单”管理制度。围绕巩固提升脱贫攻坚成果目标任务，建立“八办三组”牵头部门及重点责任单位任务清单、政策清单、工作清单、问题清单，保证各项政策措施落实落地见效。二是严格督查督导。坚持季度督查与平时暗访相结合，印发督查通报，下发问题督办单，实行反馈问题整改销号管理，对人、对事、对问题限期整改到位。三是坚持考核导向。围绕巩固提升脱贫成果、有效防范返贫设计考核指标，增加巩固提升脱贫成果在脱贫攻坚成效考核中的权重。严格督查考核结果运用，对巩固提升脱贫成果工作推进慢、措施不落实、未完成年度目标任务的镇街（社管中心）和行业部门，实行一票否决。四是严肃奖惩问责。深化扶贫领域作风和腐败问题专项治理，坚持严管与厚爱结合，激励约束并重，用好“三项机制”，对巩固提升脱贫攻坚工作成绩优异、贡献突出的扶贫干部，进行表彰奖励并优先提拔使用。建立脱贫攻坚问题向纪检监察部门移交督办机制，重点对利益联结机制不紧密、巩固提升措施不精准、资金使用不规范、驻村帮扶不扎实等问题严督实考，严肃追究责任。

（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。把巩固提升脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴的项目安排、资金投入、政策举措，优先支持退出村发展和脱贫人口增收。通过扶贫产业的持续发展、贫困群众的持续增收、基础公共设施的持续完善，为产业兴旺、生态宜居、农民富裕奠定坚实基础。推广运用脱贫攻坚的好做法、好经验，为乡村振兴提供有力借鉴。

（五）全面总结宣传脱贫攻坚工作成果。全面总结脱贫攻坚成果和工作经验，深入挖掘一批脱贫攻坚先进事迹和先进典型，推出一批反映精准扶贫、精准脱贫的优秀文艺作品，运用融媒体手段，开展全方位宣传，展示脱贫攻坚工作成效，讲好x减贫故事。加强对脱贫攻坚舆情监测，健全涉贫舆情分级管理和处置机制，严防炒作干扰脱贫攻坚大局，在全县形成人人关心、支持、参与脱贫攻坚的良好局面。

（三）完善档案资料。加强项目档案管理，细化档案内容，明确工作流程。严格按照（新扶贫领字〔2017〕39号）文件要求整理完善各类扶贫项目档案。针对交叉审计、第三方评估、成效考核及脱贫攻坚“冬季攻势”指导组等反馈的问题，立行立改、查缺补漏，做到资料真实、档案完整、专人专管，实现项目管理全过程可追溯可回查。

（四）健全督查体系。县扶贫开发领导小组办公室要会同有关部门定期不定期开展项目监督检查，重点检查项目进度、工程质量、资金拨付、措施落实、政策兑现等情况，精准把握项目建设整体情况。县纪检监察部门要强化执纪监督，尤其是乡（镇）党委、部门党组要履行好项目建设主体责任，务必在项目建设全过程中做到公开公正公平。要进一步完善扶贫资金项目公告公示制度，加强财政监管、审计监管、纪检监督、群众监督和社会监督，努力做到阳光扶贫、廉政扶贫。

为贯彻落实自治区党委、市委、县委关于脱贫攻坚重要战略部署，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫群众稳定增收，结合实际制定本实施方案。