在市政府第三次全体会议上的讲话(优秀10篇)

时间是我们人生中最宝贵的财富，总结能帮助我们更好地利用时间。在总结中，我们应该注意整体性和系统性。以下是小编为大家收集的相关资料，供大家参考和学习。

在市政府第三次全体会议上的讲话篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

一、切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。

二、靠实责任抓好安全生产重点任务落实。

各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，切实抓好重点行业、重点时段、重点隐患防控工作，织密织牢织严安全监管“防护网”，把安全监管的举措落实到每个领域和环节，有效预防各类事故发生。

一要抓好道路交通安全整治。道路交通安全始终是我市安全生产工作的重中之重，公安交警、交通、运管、旅游等部门要始终保持高压态势，突出抓好重要交通节点、事故高发路段的安全防范和隐患治理，加强车辆动态监管，严厉打击超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶，以及非法运营、非法改装等行为，有效遏制交通事故发生。

要加强对人员密集场所和劳动密集型企业的监管，坚决防止火灾、踩踏等事故发生。

三要抓好建筑施工安全监管。当前，正是各类工程项目全面建设的重要时段，建设、交通、水务、农牧、应急等部门要针对目前建筑工地人多点多、面广量大的实际，不定期地对各类建筑工地进行拉网式检查，加强对建筑施工企业的安全监管，严防倒塌、高处坠落、物体打击以及机械伤害事故。要严格落实持证上岗制度，全力抓好施工现场的物流、人员、施工机械管理，杜绝无证无照、违章指挥、违规作业现象，确保建设工程安全。

要组织企业加强对尾矿库的巡查检测，确保绝对安全。公安部门要加强对火工品和爆破作业的安全管理，监督企业落实安全操作规程，杜绝爆破事故发生。水务部门要加强对河道采砂企业的安全管理，严肃查处无证开采、私挖滥采等违法行为，督促做好河道恢复治理、砂坑填埋等工作，防止出现阻碍行洪、溺水等安全事故。

六要抓好城市安全工作。各相关部门要加大日常巡查和执法力度，以城乡结合部、城中村、公路沿线为重点，坚决消除危及消防、排洪的私搭乱建、混乱无序等问题。牢固树立凡生产经营活动都有可能发生事故的思想，加强对城市油、水、电、气及基础安全设施的管护，防止认不清、想不到、管不到的事故发生。

七要抓好信息化建设。按照**省长在省安委会第三次会议上的安排，明确目标任务和时间进度，毫不动摇、坚决迅速地抓好贯彻落实。公安治安、交通、消防和森林防火、防汛抗旱、救灾、、应急、地震、气象等相关部门要密切配合，8月底前形成统一接口的应急指挥信息平台。各级党政机关、企事业单位要消除各自为政、设立壁垒的狭隘观念，无条件预留符合省市统一标准的信息共享接口，以便接入省市县三级社会管理信息化系统。

三、全力做好汛期安全防范工作。

今年我市雨量增多，受高温、多雨、雷电等气候的影响，发生灾害的威胁增多。各县（市、区）、各有关部门要充分认识加强汛期安全生产工作的重要性，针对汛期和高温季节的安全生产特点，加强事前预防，做到未雨绸缪。

一要落实汛期安全各项工作责任。各级党政主要负责人要坚决落实安全生产第一责任人的责任，加强对汛期安全防范工作的组织领导和统筹推进，亲自部署、亲自检查、亲自督促落实。要强化防汛安全生产责任落实，迅速行动起来，深入组织开展本部门本行业领域的防汛安全专项检查，全面排查各类安全风险和隐患，落实汛期风险防控和隐患排查整治措施，坚决防范和遏制各类事故发生。

二要强化灾害性天气监测预警和超前防范。各县市区、各部门单位要密切关注汛情灾情，充分运用气象、地震、地质灾害等部门预测预报结果，科学研判灾害性天气发展趋势，加强相关部门间的沟通联系，做到信息及时共享、同步应急联动。要完善预警手段，利用广播、电视、微博、微信、手机短信平台、政府网站等渠道，及时发布、滚动播出预警信息和风险提示，确保险情、灾害信息第一时间通知到有关部门、企业和人员，指导企业和社会公众做好防范应对。旅游部门要及时发布出行安全提示，提醒游客密切关注旅游目的地天气、卫生、交通、突发事件等情况。

在市政府第三次全体会议上的讲话篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们召开县安委会2020年第三次全体（扩大）会议暨防灾减灾工作会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产、防灾减灾、应急救援工作的重要批示及中央、省、市安全生产及防灾减灾会议精神，深入分析全县安全生产、防灾减灾面临的形势和问题，全面安排部署近期重点工作，确保全县安全生产、防灾减灾工作持续稳定向好。刚才，县委常委、副县长xxx同志通报了上半年全县安全生产及防灾减灾情况，提出了存在的问题和下一步工作打算，我完全同意，请各乡镇各部门抓好贯彻落实。下面，就扎实做好当前和下一阶段安全生产工作，我强调几点意见。

一、提高政治站位，牢牢守住安全生产红线底线思维。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作，先后出台印发《实施推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等一系列重大改革政策文件，同时结合党和国家机构改革，对应急管理体系进行系统性重构，确立起更加协同有力的应急管理体制，保障人民生命财产安全的防护网越织越密、越织越牢。特别是习近平总书记躬身示范，亲临有关事故现场指导救援，在不同场合多次发表重要讲话、作出一系列重要批示，系统阐述了如何认识、做好安全生产工作等重大理论和实践问题，是安全生产经验教训的科学总结，是我们做好安全生产工作的根本遵循和行动指南。各乡镇、各部门要站在牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，以守初心担使命的政治自觉，深刻理解把握习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要讲话指示精神，不断筑牢以人民为中心的发展理念和正确政绩观，扎实推进中央、省、市关于安全生产的各项决策部署不折不扣落实落地。

从刚才通报情况来看，今年上半年全县未发生生产安全事故，安全生产形势总体稳定。但是，我们也要清醒的认识到，今年全县安全生产形势仍然严峻，安全生产不确定因素依然很多。从自然灾害方面看:我县属于自然灾害较为严重的地区，全县暴雨、冰雹、大风、雷电等气象灾害多发频发，雨季洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害时有发生。部分河道未得到系统治理，防洪排涝能力较低，全县林场、草场面积大，森林和草地防火形势不容乐观。特别是去年以来连续发生x滑坡、x和x山洪泥石流灾害，这就提醒我们必须时时刻刻把安全生产、防灾减灾放在心上，决不可麻痹大意、掉以轻心。从应急救援力量看:应急管理部门组建一年多来，应急运行机制还不健全，多方协同协作不顺畅，应对重大自然灾害经验不足。尤其是监测预警、集成调度、应急指挥信息系统作用发挥不够明显，应急管理专业人才缺乏，专业应急救援力量薄弱，抢险救灾手段落后。从责任落实来看：部分乡镇、县直部门负责人安全生产观念、制度规则意识薄弱，安全隐患还没有得到有效整改，存在的突出问题依然警示高悬。这些隐患问题如果放任不管，不仅安全生产工作处于被动，也会给人民群众生命财产安全带来不可估量的损失。因此，各乡镇、各部门要充分认识到我县面临的安全生产严峻形势，时刻保持清醒头脑，摒弃盲目乐观、松口气、歇歇脚的倾向，切实强化安全第一意识，筑牢红线底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升安全生产整体水平。

二、强化严管严治，确保安全生产监管措施落到实处。

抓安全生产工作没有捷径可走，只有落实落细安全监管举措，才能用心用情保障人民群众生命财产安全。

按照党中央、国务院的统一部署，从今年开始到2022年底，将全面开展安全生产三年专项整治行动，这是贯彻落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”重要指示的具体举措，也是推进安全生产治理体系治理能力现代化的现实需要。坚持不懈用习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，进一步把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全理念树立不牢和抓落实存在差距等突出问题。坚持以安全生产法律法规为准绳，进一步健全完善安全生产体制机制，提高安全生产执法效能，构建起督查交办、台账销号、通报曝光闭环管理长效机制，下定决心毅力，使出硬招实招，注重从源头上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，切实把问题解决在萌芽状态，切实把专项整治抓出成效，不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。

抓好安全生产，只有扎扎实实做好隐患排查，才能掌握主动、防范未然。紧扣今年安全生产月“消除事故隐患，筑牢安全防线”活动主题，按照“横到边、纵到底、全覆盖、零容忍”的要求，紧盯重点领域、重点行业、重点环节，突出抓好危险化学品、非煤矿山、道路运输、建筑工地、燃气管道、食品药品、公共场所、消防安全、特种设备、仓储物流、产业园区等领域安全隐患排查，确保排查无盲区、隐患不遗漏、底数全掌握。以对党和人民负责、对企业发展负责、对自己负责的高度自觉，从严执行隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号管理等制度，建立完善事故隐患数据库，督促相关部门和企业，制定切实可行的整改方案，拿出有力有效的整改措施，以最大的力度争取在最短时间内把隐患问题整改清零，实现安全问题及时报送、动态监管、分级管理。对发现的重大安全隐患实行“谁检查、谁签字、谁负责”的制度，充分运用“关、停、罚、促”等法律手段，综合采取约谈曝光、挂牌督办、警示教育等方式督促整改，确保隐患整改不打折扣、不留死角、依法解决。四要注重常态长效。要坚持排查整治和能力提高一体推进，灵活运用典型事故案例、身边真人真事等教育干部群众、企业员工，激发出各方面重视、支持、参与安全生产的主人翁意识和主观能动性，有效运用到安全管理中，真正让隐患无处遁形、事故消弭于无形。

坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，奔着问题去、分类施策管、精准督导查，真正发挥出监管检查在安全生产中的“利剑”作用。道路交通方面，县公安局要充分发挥牵头抓总作用，会同县交通、运管等部门深入开展道路安全治理，严查各类交通运输违法行为，加大对“两客一危一货”车辆、渣土车、旅游包车、校车和重点驾驶人员的安全监管，严厉打击“三超一疲劳”、非法载客、客货混装以及农用车载客、小型面包车超载等严重交通违法违规行为，组织开展打击酒驾、醉驾专项行动。建筑施工方面，县住建局、县应急局要以“防火、防滑、防中毒、防坍塌、防坠落”为重点，组织开展建筑施工安全生产大检查，对深基坑、起重机械、高大模板、脚手架等情况进行全面排查，发现问题既要责令严肃整改，也要顶格从严处罚，必要时停工整顿。消防安全方面，县应急局要盯紧薄弱环节，加强调度和监管，落实高层建筑消防安全治理工作，对商场、市场、宾馆、娱乐场所、“三合一”、“多合一”等人员密集场所，以及劳动密集型、易燃易爆场所等重点单位，组织开展集中检查和夜查行动，严厉整治消防火灾隐患。非煤矿山安全方面，县自然资源局、县水务局、市生态环境局舟曲分局要加强汛期已闭库尾矿库排洪设施和坝体稳定性等环节的检查，发现问题及时治理，要加大对河道采砂场汛期安全防范措施落实情况的检查力度，严防非法乱采、堵塞河道、改变河道流向等非法违法行为。危险化学品和烟花爆竹方面，县应急局要加强危化品及烟花爆竹企业安全监管，严厉打击“三超一改”行为，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场，要深入危化品经营、运输、存储企业、加油站等单位开展安全检查，有效治理危化品储存、运输、销售和使用等环节的隐患，及时纠正安全管理混乱、危化品违规存放等问题，严防泄漏、火灾爆炸及中毒等事故发生。校园安全方面，县教育局要督促指导各级各类学校开展学生安全教育，充分利用广播、板报、标语等形式，宣传预防学生溺水安全知识，通过家访、家长会、电话、短信、微信、发放告知书等方式，教育引导家长增强安全风险意识，督促家长切实履行监护人责任，及时掌握学生去向，防止独自下水游泳、戏水。要深入开展学生（幼儿）防溺水专题教育，持续深化防溺水安全警示教育“六个一”行动，通过看一次专题教育片、唱一首游泳安全歌、上一节安全教育课、挂一张安全教育图、写一篇安全日记、致学生家长一封信等，普及防溺水常识和溺水救护方法等知识。要严格落实教育部防溺水工作“六不准”要求，切实提高学生防溺水的警惕性和自觉性。旅游安全方面，县文体广电和旅游局要加大对各旅游景点安全隐患的专项整治力度，会同县公安局、县运管局加强旅游包车安全管理，坚决杜绝超范围经营，严厉打击非营运客车从事营运活动。要加大对各景点道路尤其是山区旅游道路隐患排查治理力度，对可能存在滑坡、塌陷、塌方等危险路段，采取立即停止通行措施，严格进行整治，对坡大、弯急、沟深等容易引发事故的路段设置警示牌等防范措施，确保旅游行业安全。特种设备安全方面，县市场监管局要加大对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施等特种设施设备的检查力度，按照时限要求，定期做好年检、维护等工作。要严厉打击非法制造、安装、使用以及无证操作特种设备等违法违章行为，确保不发生任何问题。食品安全方面，县市场监管局和各乡镇要根据新冠肺炎疫情防控新形势要求，认真履行部门监管和属地管理责任，严格落实“四个最严”要求，持续开展食品安全大排查，做到源头严防、过程严管、风险严控，坚决打击食品安全违法犯罪行为，绝不让问题食品流向餐桌，守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

三、坚持预防为先，全面提高灾害风险科学处置能力。

防灾减灾，重在预防。各乡镇、各部门要坚持预防为主，一体推进监测预报、源头防控、实战演练，未雨绸缪、防微杜渐，切实把各类风险灾害发现于初始阶段，消灭在萌芽状态。

预警预报是防范灾害成本最低、效果最明显的手段。要进一步加强气象观测站、洪水预报站、地震监测站、地质灾害群测群防点、林火远程监控点以及基层监测员队伍建设工作，在城镇、水库、中小河流、山洪泥石流灾害易发区等地质灾害隐患点，设立警示牌，明确预警信号、避险地点、撤离路线，做到有备无患、常备不懈。要建立健全多灾种预警和信息发布平台，县气象、自然资源、水务等部门要切实加大对灾害性、关键性、转折性气象的监测力度，按照第一时间监测、第一时间预报、第一时间研判、第一时间服务的要求，强化部门联合会商，科学研判雨情、水情、灾情、震情、火情等趋势，充分运用微信、短信、应急广播等传播渠道，向区域内目标人员及时发布预警信息。灾害级预警信息发布后，要果断下达紧急避险转移命令，采取多种形式，及时组织受威胁群众按预先制定的转移路线疏散到临时避灾场所，切实保障人民群众生命安全。

要加快推进防灾减灾基础设施建设，加大对应急救援体系建设重点项目支持力度，把应急演练、宣传、培训等工作经费纳入本级财政预算，促进应急救援能力大提升。要着眼长远、抢抓机遇，加强防灾减灾项目的论证谋划和前期工作，力争更多的大项目、好项目纳入国家和省市盘子，争取政策、资金支持。当下紧要的是，要按照市减灾委编制的涉及我县地质灾害治理项目规划表，区分危险程度和轻重缓急，因地制宜，加大监测预警、排危除险、避险搬迁、工程治理、维护维修力度，及时彻底消除隐患，有效预防灾害发生。要强化宣传教育，借助“安全生产月”“11·9消防宣传日”等有利契机，采取多种形式开展经常性、系统性主题宣传活动，大力开展公共安全、灾害预防和应急、自救互救知识公益宣传，形成集中宣传强大声势，不断增强公众安全和防灾减灾意识。要构建多元防灾减灾保障，加大防灾减灾技术知识宣传力度，积极引导广大群众投保农牧业保险产品，加快建立财政支持的农牧业保险大灾风险分散机制，切实提高农牧业生产抗灾抗风险能力，最大程度减少群众因灾致贫返贫。

当前，已经进入盛夏季节，高温酷暑、暴雨雷电天气或将轮番上阵，各类安全生产事故处于多发易发期，做好当前安全生产工作至关重要。尤其“七下八上”防灾减灾的关键节点，是强降雨、暴洪、泥石流多发频发的时段，各乡镇、各部门主要负责人要切实提高政治站位，把防汛减灾摆在重要突出位置，时刻高度警惕、崩紧防汛之弦，全部进入临战状态。各乡镇、各有关单位要在前阶段拉网式大排查的基础上，继续加大对河洪沟道、旅游景点、人员密集区、水电站库区和尾矿库坝体及周边山体、废石场的日常巡查监控，对受到山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的地段、施工工地、生产厂房要及早采取防范措施，扎实做好防灾、减灾、救灾各项工作，确保全县安全度汛。

要进一步健全完善防灾减灾应急预案体系，建立健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责任机制和保障机制，及时修订完善应急预案，充足配备各类抢险救灾物资和巡查、抗灾、救援力量，确保一旦发生险情能够及时到位、迅速化解。县教育、卫健、住建、自然资源、水务、应急、地震等部门要加强联合应急演练，督促机关团体、学校、商场、企事业单位同步开展应急演练，提高应急能力。要加快应急避难场所建设，统筹城市发展建设和防灾减灾需要，科学规划和建设城区应急避难场所，完善应急避难设施，统筹安排应急避难所需交通、供水、供电、排污等基础设施建设，设置应急避难标志牌，并规划设置防灾减灾科普知识宣传栏。要强化应急救援队伍建设，把懂应急、会应急、能应急的干部调配到应急系统，加大应急管理干部队伍业务培训力度，锤炼打造一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急干部队伍。各级各类应急救援队伍要保持备战状态，强化应急训练，完善装备保障，提高机动能力，确保一旦发生紧急状况能够拉得出、救得上、打得赢。要加强乡镇基层应急管理所建设力度，充实和加强乡村应急救援力量，确保基层应急管理工作有人管、有人抓、有人落实，真正打通安全生产和防灾减灾“最后一公里”。

四、压紧靠实责任，形成安全生产齐抓共管强大合力。

安全生产是一项时刻归零的工作。无数血的教训表明，安全事故的发生，大多数都是责任环扣出现松动、断档所致。各乡镇、各部门要紧紧扭住责任制这个关键，一级抓一级、层层抓落实，持续打牢安全发展工作基础，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚提供坚强可靠的安全生产环境。

各乡镇、各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，各县级领导要带头履行包抓责任，加强对分管领域和包抓乡镇安全生产、防灾减灾工作的督查指导，乡镇（社区）党政主要负责人要自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行“第一责任人”职责，亲自上手、定期调度，及时研究解决安全生产工作中的困难问题，真正把安全生产抓实抓好、抓出成效。

各乡镇、各部门要坚决扛起“防”的共同责任，按照守土有责、守土尽责、守土负责的要求，切实履行好涉及本行业领域、本部门单位的安全隐患排查整治、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责，真正把安全生产、防灾减灾基础工作想在前、干在先。县应急局要切实发挥“救”的主责作用，精准定位职能作用和专业优势，全力做好应急演练、救灾救援等工作。要正视应急管理体制机制建设中的突出问题，抓紧厘清应急管理部门与自然资源、水务、气象等行业和部门的责任界限，建立统一指挥、信息共享、预警发布、应急联动的工作运行机制，推动形成各司其职、齐抓共管、全面推进的良好工作局面。要抓紧建立部门、乡镇、行业应急协调联动机制，已经改革明确了的职责，就按新部门的职责办，对于改革仍未到位的，原部门要继续履职尽责，避免在重大安全事故、自然灾害应急处置中推诿扯皮、工作断档、责任悬空。

县应急局要督促引导各类企业把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入力度，加强安全生产全员培训，落实安全生产管理制度和操作规程，强化安全生产现场管理、日常管理，及时纠正员工的不安全操作行为、物品的不安全存放状态和管理上的缺位失位，坚决防止和减少安全事故发生。各乡镇和行业主管部门要进一步改进监管方式，认真践行“亲商、重商、爱商、护商”理念，全面落实各项惠企利企政策，寓安全监管于优质服务之中，变事后追责为事前预防，变单纯督查为帮助改进，切实增强企业对安全生产的认可度和认同感，共同构建和谐有序的安全生产环境。同时，要以“零容忍”态度开展安全生产监督执法，不徇私情，严管重罚，从严从快，发现一起处理一起，绝不姑息迁就，让违法违规企业真正感受到切肤之痛，达到有罚必痛、痛则必动、动则必安的目的。

十次部署不如一次问责。责任追究是落实安全生产责任制的最后一道防线，守不住这个防线，安全生产责任制就会流于形式，陷入空谈。要发挥好考核这个“指挥棒”，运用好问责追责这个“法宝”，进一步完善安全生产考核评价体系，坚持过程考核与结果考核相结合、平时考核与年终考核相结合，合理确定考核指标，加强平常督导检查，强化考核结果运用，从严实行“一票否决”，真正考出动力、考出压力、考出成效。要强化问责追究机制，对隐患较多、事故易发的乡街和部门，通过约谈、通报和检查督导等方式，早提醒、早教育、早纠正，坚决防止隐患变事故。对因思想上不重视、责任上不落实、工作上不细致导致发生安全生产事故、造成恶劣影响的，依法依纪从严追究相关责任人的责任，毫不含糊、决不姑息。

同志们，当前，我县正处在决战决胜脱贫攻坚的冲刺关口，做好安全生产工作意义重大、任务艰巨。各乡镇、各部门要牢固树立安全忧患意识和“责任重于泰山”的思想，以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力抓好安全生产、防灾减灾、应急管理各项工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力为与全国全省一道建成全面小康社会、加快xx安全发展作出新的更大的贡献。

谢谢大家。

在市政府第三次全体会议上的讲话篇三

同志们：

这次县委全体(扩大)会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十一届七次全会、全省经济工作会议、市委五届六次全会精神，总结回顾今年以来主要工作，研究部署明年重点任务，号召全县广大干群振奋精神，乘势而上，持续大干一场，打好五大战役，全面完成“十一五”各项目标任务，勇当沿海开发排头兵，争做科学发展先行县，满怀豪情迈向大港时代。下面，我根据县委会研究的精神，讲三个方面的意见：

一、积极应对严峻复杂形势的考验，滨海在科学发展之路上迈出了更加稳健坚实的步伐。

一年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，在省委驻滨扶贫工作队的大力支持下，砥砺奋进，攻坚克难，在全县上下喊响“大干一场”的口号，使形势最严峻、挑战最突出、困难最复杂的一年，成为全县经济社会发展速度最快、步伐最协调、成效最显著的一年。全年主要指标都好于预期，不仅在应对挑战中实现了保增长的目标，而且在克服困难中增强了发展后劲。预计全年完成gdp152.5亿元，增长14%;实现财政收入22亿元以上，增长45%以上，其中一般预算收入8.7亿元以上，增长36%以上。主要经济指标全面超额完成了全年目标任务。

一年来我们大干港口，滨海港更加让人期待。去年12月18日，10万吨级航道工程悄然开工，施工一年来，总投入已达4亿元，水上、水下有5个作业面同时施工，目前南防波挡沙堤向大海挺进1200米，北堤建成1000米。港口项目招商实现重大突破，中电投江苏滨海港务有限公司正式成立，成为江苏沿海开发上升为国家战略后我市的第一个实质性成果，投资100亿元的储配煤中心项目、130亿元的igcc项目和80亿元的海上风电项目，创造了我县项目体量、签约规格两大历史之最，一举解决了港口基础设施建设的资金难题，改写了我县临港项目为零的历史，增强了我县在江苏沿海大开发中的主动权。基础设施建设全面提升，省道327东段、隆兴输变电工程、滨海港规划展览馆、港城接线、商务中心均已建成，北疏港公路已开工建设，港城起步区建设已经启动，北疏港航道、疏港铁路支线等工程前期工作全面展开。滨海港的开工建设，既告别了滨海百年来因海而贫的辛酸历史，又昭示了滨海即将因海而兴的美好未来，更体现了滨海人迎难而上、豪迈创业的时代精神。

一年来我们大干项目，四大产业已经初具规模。全县预计完成规模以上工业投资81亿元，同比增长36.7%，连续四年保持了强劲的增长态势。新上5000万元以上项目59个、亿元以上项目42个，实际利用外资到帐连续四年实现倍增。预计完成规模以上工业增加值53.5亿元，主营业务收入220亿元，利税22亿元，分别增长15.8%、34.3%、31.7%。主导产业不断培大做强，纺织服装产业，已有规模企业20多家，华宝、金?、伟新服饰等龙头企业，不断增加技改投入，带动了一批企业前延后伸上规模。总投资5.2亿元的竹纤维纱项目列入了国家产业振兴规划，总投资5亿元的涡流纺项目列入了省产业振兴规划，加上投资2.5亿元的家纺高档面料和家纺制品、1.5亿元的美逸家纺、1.1亿元的南泰羊毛、7000万元的伟宏针织服饰、6000万元的5万锭紧密纺等一批新项目的即将竣工投产，初步形成了纺织、服装加工等有一定规模的产业集群。生态化工产业，形成以总投资12亿元年产30万吨离子膜烧碱项目为龙头，以投资10亿元的德纳、5亿元的雅克、5亿元的康美为骨干的盐化工，以投资14亿元的健鼎葡萄糖盐酸盐为主体的生物化工，以投资5亿元的康杰、3亿元的辉煌等为主体的新材料化工和以投资8亿元的普信二期、5亿元的清泉二期为主体的医药原料药等特色产业为支撑的生态化工产业体系。沿海工业园已有税收超100万元以上企业70家、超1000万元以上企业11家，齐多夫定等一批医药产品产量已占世界产量的50%以上，15家企业20多种主要化工产品产量已占国内产量的80%以上。泵阀机械产业，已有58家企业落户园区，其中单体投资超亿元企业6家、超5000万元企业18家，实现了泵阀产业从单个零星企业到前、中、后道群体的转变，初步形成了集研发、铸锻、整机和零配件为一体的较为完整的产业体系。成功举办首届滨海泵阀展销暨招商恳谈会，扩大了滨海泵阀在全国的知名度和影响力。农副产品加工产业，随着投资4.2亿元的汇利食品、1.2亿元的东盾木业、1.2亿元的海大食品、1.2亿元的苏菜蔬菜加工、1亿元的天仁食品等一批农业龙头企业的建设和加快推进，逐步形成蔬菜产品、畜禽产品等农副产品加工体系。

一年来我们大干城建，水绿县城越发彰显魅力。举办了3次共38个重点项目集中开工仪式，开展了城市拆迁百日会战、春季房产交易会、城建项目招商会和城建重点项目推进月等活动，全年共实施八大类83个重点项目，完成城建投入55亿元，人民医院病房楼、中市路中市桥、师苑渠景观带等40个项目已经建成;体育中心、景湖路菜市场、农产品批发市场、滨中新校区、客运中心等34项重点项目正在加紧建设。实施了9条路12万平方米道路建设工程，基本形成了“八纵八横”环网相接的城市路网，城市路网密度已提高到5.8%。新增绿地面积52万平方米，完成了7个广场节点打造、13条道路绿化亮化、16个小区内外环境改善等景观绿化建设，绿化率达39%，城市化率达38.5%。完成拆迁20万平方米，开发住宅小区32个，新开发商品房75万平方米，超过年度计划45个百分点，实施7个安置小区安置房20万平方米、经济适用房和廉租房2.6万平方米，发放廉租金112万元。

一年来我们大干农业，农业大县加快走向农业强县。全年新增高效农业6万亩，其中设施农业3万亩，全县高效农业面积达到52万亩。“一园一场一带”逐步成形，一期工程1500亩的农产品加工园，水、电、路等基础设施已基本到位，具备了承载大型龙头企业的能力，农产品市场明年3月份将投入使用，省道327高效农业示范带已初现规模。农村基础设施建设进一步完善，全年累计投入1.4亿元，建成农村道路120公里，完成河道疏浚、河塘整治土方工程890万方，改造中低产田6.5万亩，农业抗风险能力进一步增强。脱贫攻坚工程扎实推进，全县新实施脱贫攻坚财政奖补项目102个，总投入8500万元，惠及186个村，覆盖率达64.3%，带动1万多户、4万多贫困人口脱贫。全县农民人均纯收入达到6750元，连续4年增幅超过10%，新增24个农民人均纯收入超8000元的村。三农工作的全面发展，推动全县在小康道路上又迈出了坚实的一步。

在经济快速发展的同时，党的建设、精神文明建设、社会建设进一步加强，各项事业全面发展，全县上下风正、气顺、人和、事兴。学习实践科学发展观活动扎实推进，得到了中央巡回检查组和省、市委学习实践活动办公室的充分肯定，《群众》杂志、省《简报》专题介绍了我县的经验做法，在省制度机制创新座谈会和全市总结会上作了经验交流。党风廉政建设责任制暨惩防体系建设得到市委检查组的高度评价。优化环境“面对面”集中评议、“廉政监理制”、“政务点答”、基层党内民主监督等工作被市纪委推广，大要案查处协调联动机制获得市纪检监察工作创新奖。“海韵廉风”廉政文化品牌得到放大，成功创建1个省级廉政文化示范点、14个市级示范点。县委学习中心组获市“中心组理论学习先进集体”称号，新春经济社会发展论坛被评为市优秀论坛，东罾村被中央文明办表彰为“全国创建文明村镇工作先进村镇”。信访稳定工作受到市委、市政府充分肯定，综合治理、平安创建得到新的加强，严打“惊雷行动”和“实有人口管控会战”成果列全市第一，可望继续获得“省社会治安安全县”称号。农村教育“两项工程”圆满完成，群众性文化体育活动进一步丰富，甲型h1n1流感等重大公共卫生事件应对有力，新农合在全市率先完成五级联网，成功创建省食品安全示范县和省农村药品“两网”合格县，“双拥模范县”创建和人口与计划生育服务体系建设已被上报省表彰。城市环境综合整治定量考核列全省第五、全市第一。全年实施交通工程建设90多项，完成投入6.5亿元，交通对发展的拉动作用明显增强。人大、政协、统战、老干部、关心下一代、工会、共青团、妇联等工作也取得了新的成绩。

一年来的艰辛与奋斗，映衬了我们四年来的拼搏与执著，全县百万干群都深刻、强烈地感受到：滨海正处于快速的崛起和变化之中。

四年的实践，我们形成了一个品牌――科学发展。纵观这几年的发展，我们在狠抓现实增长点的同时，更做了大量打基础、利长远、得民心、减负担的事。我们集中精力干港口，最大限度地发掘优质资源，在赢得当前主动的同时，更形成了滨海在抢跑未来上的后发优势。我们紧握拳头建载体，构建了“一体两翼多极”的工业布局和“一城一港一路三园”的生产力布局。我们咬紧牙关抓民生，高标准推进为民办实事工程，解决了一批长期影响群众生产生活的“老大难”问题。在全市，这几年我县的一般预算收入增幅每年都不是最高的，但几年平均增幅却是最高的;单个企业税收最高的不在我县，但税收千万元以上的企业数却是位居全市前列的;泵阀企业数目前不是最多的，但泵阀产业的链条却是最全的。

四年的实践，我们坚守了一个信念――抢抓机遇。我们以“工业强县”战略策应产业转移机遇，在黄海之滨建设沿海工业园北区，在高速出口建设工业园北区，在13个乡镇建设民营创业园，各类生产要素开始快速流入滨海，一批重大项目开始加快落户滨海。我们以“富民安县”战略策应省委、省政府大力实施脱贫攻坚工程的机遇，全县高效农业面积、农业龙头企业数、经济合作组织数连年创新高，农业加快向高效农业、现代农业转变。我们以“港口兴县”战略策应沿海开发机遇，亿吨大港、产业大港不再遥远、指日可待。同时，我们大力实施“环境立县”战略，营造宽松环境，提升服务效能，为其它三大战略提供了有力的保障和支撑。

四年的实践，我们凝炼了一种精神――滨海精神。四年来，在面临重重风险的艰难决策中，在面临多种不确定性的比较选择中，在永不放弃的坚定信念中，我们形成了一种可贵的滨海精神：这是一种百折不挠的执着，挫折中不言败、困境中不消沉、低谷中不气馁;这是一种只争朝夕的追求，有披星戴月的奔波，有不分寒暑的忙碌，有不甘居后的拼抢;这是一种以苦为乐的情怀，千难万苦淡然一笑，千钧压力泰然处之，千回百转无怨无悔。滨海精神是勇创大业的大港精神、精益求精的城建精神、锲而不舍的招商精神、甘于奉献的扶贫精神等各条战线精神的集中体现，是滨海百万干群豪迈创业的高度浓缩，是在追逐大港梦想的伟大实践中积累的最为宝贵的财富。

四年的实践，我们赢得了一种信心――明天更美好。四年来，我们不仅收获了经济发展的丰硕成果，更为重要的是我们赢得了一种信心，这种信心来自于实力的大幅提升，这种信心来自于城乡面貌的悄然巨变，这种信心来自于港口释放的巨大能量，这种信心更来自于全县干群昂扬的精神风貌。现在不管在县内还是县外，无论是领导还是客商，我们听到的赞誉越来越多，我们得到的鼓励越来越多。在领导的赞叹中，在大家的感叹中，我们昂首跨越的步伐更加坚定。我们坚信，当2年后10万吨级港口开航的时候，当3年后亿吨大港形成的时候，当10年后滨海成为中国沿海崛起的又一座发达城市的时候，一个更加富裕、更加和谐、更加美好的崭新滨海必将呈现在世人面前。

二、牢牢把握大干一场的工作主旋律，决战决胜“十一五”

明年是“十一五”的决战之年，也是我们向着大港时代阔步迈进的突破之年。对滨海来说，正处于低成本建设的黄金期，正处于转型发展的倒逼期，正处于后发优势的彰显期。因此，明年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议精神，努力提高党的建设科学化水平，继续围绕“强化两个聚焦，打造崭新滨海，迈向大港时代”总体要求，继续把握大干一场主旋律，打好港口建设攻坚战、结构调整升级战、城镇建设大会战、城乡统筹整体战、改善民生持久战，确保全面实现“十一五”目标，以更好更快的发展业绩普惠于民。

具体奋斗目标为：地区生产总值增长16%，财政总收入增长30%，地方一般预算收入增长32%，规模以上工业增加值增长22%，全社会固定资产投资增长35%，注册外资实际到帐增长34%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长12.5%。这些指标是预期性和导向性的，可以根据形势发展变化进行适当调整。

1、打好港口建设攻坚战。以“勇当全省沿海开发排头兵”为总定位，全面推进“三港”联动。一要决战大航道。年内建成南北两条防波挡沙堤，完成项目资金投入9亿元以上;完成-15米水深航道疏浚工程招投标，并开工建设，确保2011年上半年竣工;扎实开展5万吨和10万吨级煤炭码头的设计工作，并报国家发改委核准，力争年内开工建设，确保部分码头与航道工程同步竣工，初步实现港口的集疏运功能;抓紧启动30万吨级航道工程初步可行性研究工作，迅速提升滨海港承载大型钢铁、石化项目的能力。二要重抓大项目。8月底前完成中电投5000万吨储配煤中心项目前期研究，年内获得国家发改委核准，并组织开工建设;完成中电投4×40万千瓦igcc项目前期研究;力争将中电投2×100万千瓦火电项目列入省“十二五”发展规划;快速启动50万千瓦海上风电项目，开展海上测风等前期工作;抓紧落实已经取得初步成果的中海油lng项目、华电集团陆上风电南风场项目。要强化临港产业招商，对列入国家十大产业振兴规划重点扶持的企业逐个分析，凡与临港产业相关的企业，逐户研究，敲门招商。成立专门班子，主攻已在手洽谈的法国道达尔煤制烯烃项目、沙钢集团钢铁项目、美国塞拉尼斯醋酸项目、台湾台塑集团石化项目，确保年内签约总投资100亿元以上的临港产业项目1个、50亿元以上项目2个、10亿元以上项目4个，总投资5亿元以上的城建与旅游项目1个、2亿元以上项目4个，开工建设2个，储备项目20个。三要打造新港城。围绕“服务港口和临港产业发展，打造水绿生态新港城”这一目标，以集聚人气、提升功能、强化服务为基本要求，以“合理规划引导当地人，打造环境吸引周边人，发展产业集聚外来人，发展旅游带来流动人”为基本思路，以基础设施和公共服务设施建设为推进重点，全面提升港城生活环境，全力打造港城对外形象。重点实施一个渔港整治、一幢望海楼、一个安置小区、一条商业街等重点工程。认真探索一级开发和市场化运作等全新的机制和模式，积极推进教育卫生资源的布局调整和行政派出机构的搬迁。四要完善大配套。调整和完善滨海港总体规划、临港产业发展规划、港城整体规划、旅游发展规划等四大类规划，积极组织实施五大工程建设，一是完成北疏港公路一期工程，为北港区建设奠定基础，合理调整海堤公路走向，争取年内启动海堤公路改造工程;二是年内完成临海高等级公路工程的征地拆迁等前期工作，确保如期开工建设;三是加快推进北疏港航道的前期研究和项目立项，并尽快实施;四是完成港口引淡三、四期工程，实现通榆河向港区供水，同时争取后续配套资金，进一步完善送水通道;五是同步建设网络智能化工程，确保由移动公司投资1亿元以上的智能化网络全覆盖工程与港口、港城同步使用。

2、打好结构调整升级战。把组织工业经济工作重点转移到结构调整上来，在强化规模培植的同时，大力开展“产业提升年”活动，痛下决心做大做强四大特色产业，使四大产业真正成为滨海工业经济发展的主流经济、特色经济和板块经济。一要提升层次扩张百亿纺织服装产业。要围绕做强棉纺、做大服装、发展织造、配套染整，瞄准主导产业中的薄弱环节，采取超常规措施，大力引进重大补链项目，重点引进织造、印染、服装等后道项目，提升纺织产品附加值。积极引导华宝、金?等现有规模企业实施技改扩能，加快现有设备改造升级，延长纺织产业链条，重点发展高端印染、高档面料，加快形成原料-布料织造-整理印染-服装加工的纺织产业链条，打造集纺、织、染、服装加工一条龙的产业集群，全年销售达到40亿元。二要又好又快培植百亿泵阀机械产业。以扩大有效投入为关键，着力打造以正丰阀门、苏盐阀门、伯爵阀门为龙头的整机生产企业集群，以万恒铸业、阿卡机械、亚核阀门为龙头的铸锻生产企业集群。同时，大力培植和引进泵阀模具制造、热处理、关键零部件等产业链项目，提升产业发展层次和核心竞争力。要打造一流的产业配套环境，大力发展生产性服务业，以建设交易额超20亿元的专业化市场为目标，加快形成10万平方米的泵阀交易市场，尽快建成规模大、辐射带动能力强的泵阀交易平台，并以此为依托，将“中国(滨海)泵阀展销会”打造成全国乃至全球知名的品牌展销会。要打造一流的技术服务环境，鼓励和引进各类专业人才来园创业，建立行业共享的研发机构，以更大的气魄、更大的手笔加快打造具有核心竞争力的泵阀产业基地。全年销售达到50亿元。三要持之以恒突破百亿生态化工产业。以30万吨离子膜烧碱项目为龙头，雅克化工、天音化工、康美化工等项目为配套，加快引进一批使用氯气、氢气、烧碱的盐化工产业链延伸项目;以农药产业园通过审批为契机，依托八巨药业、普信药业、清泉化工等医药、农药企业，加快引进一批下游原料药、成品药项目;以健鼎、康杰、吉华等项目为依托，加快引进一批生物化工、化工新材料项目，着力打造盐化工、原料药、生物化工和化工新材料四大特色产业区中园。要围绕“一体化”理念，按照临港产业区规划要求，做好沿海工业园总体规划修编工作。要以创建科技服务中心和多功能商务中心为主要载体，努力搭建公共服务平台。四要发挥优势催生百亿农副产品加工产业。以投入3亿元的县农产品加工园为龙头，以投入5000万元以上的重点镇农产品加工园以及1000万只白鹅养殖基地、5万亩特色蔬菜种植基地等为依托，加快推进汇利食品、东盾木业、海大食品、苏菜蔬菜加工、天扬生态农业、鼎泰鹅业等重点项目，围绕建设初加工、精加工、深加工配套协作体系，产前、产中、产后环节专业体系，生产、加工、销售“一条龙”配套经营体系，实现初级产品向精深加工转变，全年销售达到30亿元。要围绕四大产业培植，全年新上10亿元以上项目5个、亿元以上项目50个、1000万元以上项目500个。园区是结构调整、产业培植的主阵地，要按照“一体两翼多极”的工业布局，放大三大板块的集聚和溢出效应，实现功能互补、产业联动、错位发展。开发区工业园要发挥近城优势，做大做强，确保全年新上10亿元以上项目1个、新开工亿元以上项目10个、新竣工项目20个、新签约项目20个，实现销售35亿元、税收3.5亿元。沿海工业园要加快建成黄海之滨第一园，积极争创生态化工园，确保全年新上10亿元以上项目4个、5亿元以上项目4个，实现销售120亿元、税收7.6亿元。民营创业园要差别发展，打造特色，年内新建标准厂房30万平方米，新上千万元以上项目33个，新增规模企业36个，实现税收2.4亿元，使民营经济工作继续走在全市前列。对四大百亿产业，要政策聚焦、要素聚集、力量聚合，要围绕产业做好园区规划，定好地块，明确项目，按照规划组织招商。要以突破日韩港台招商为重点，加大开放型经济的推进力度。要把催生大企业作为结构调整的主要方向，把培大的重点放在那些成长速度快、发展潜力大的“小巨人”企业身上，把育强的重点放在那些有目的外挂内联、有意识技改扩能、有意图创牌上市的领军型企业身上，确保全年规模企业总数达300家，销售超亿元企业总数达30家，其中超10亿元的3家;税收超千万元企业总数达30家，其中超5000万元的5家。对在境内外新上市企业，融资在3亿元以上的，市里对企业经营班子一次性奖励200万元，在3亿元以下的，县里一次性奖励100万元。要强化金融工作，新增存贷比综合排名要在全市领先。要把“三服务”作为推动规模扩能、产业升级的主要抓手，绝不能借用各种名义干扰企业生产经营，绝不能因行政效率低下而使企业丧失发展机遇，绝不能因机关作风问题而使企业蒙受损失，真正做到把难处留给自己，把方便送给企业，为企业多尽一份力，多添一把柴。

3、打好城镇建设大会战。明年是城市化推动工业化的加速之年，要在新城区、北片区、老城区三大阵地展开大会战，全年确保完成投入50亿元，重点实施五大类工程60个项目，拆迁20万平方米，新建城市道路10万平方米，新增城市绿地50万平方米，绿化覆盖率达40%,实现城中有河、河边有绿、绿随水展、路随绿绕。新城区要再续精彩。新城区是展示魅力滨海的形象窗口，要完善功能，提高品味，建成全民健身中心、会议中心、文化艺术中心、规划展览馆等公共设施类项目，拓展人文内涵;建成景湖理想城、正鑫城市经典、丰园房产等在建小区，加快滨湖中央花园、西湖一品天地、幸福公寓等新开发小区建设，打造宜居品牌;建成欧堡利亚商业广场、滨海国际大酒店、新时代美食广场、南湖商务会所等综合服务类项目，提升商业氛围;加快西湖公园和迎宾大道、海滨大道等道路环境改造工程建设，彰显水绿特色。北片区要加快建设。北片区是全县关注的焦点，要重兵会战，集聚推进，快出形象，滨中新校区、客运中心、凯帝大酒店等22个在建重点项目年内要全部建成，仁和家园、世锦花园、清坎河公园、幸福路商业市场等要加快建设，要以宽敞的马路、绕城的绿水、林立的楼宇，让北区“靓”起来、“立”起来。老城区要积极改造。老城区是打造靓丽城市的一块短板，要适机而动，有序推进，响坎河、张家河整治和后街后巷改造以及中市路沿线重点项目建设步伐要加快。要充分发挥规划的引领作用，充分汲取中市路拆迁的经验，充分尊重老城区居民的意愿，认真探索老城区拆迁的新模式，坚持先安置后拆迁的原则，逐步实现拆迁安置由期房向现房的转变，尽早让老城区市民享受到城市发展的成果。同时，要加快政府融资平台建设，全年力争融资10亿元以上，为港口开发、园区发展和重点项目提供充足的资金保障。加快推进网格化、数字化城市管理，实现城市管理由突击管理向全方位、全天候、高水平、高效能管理转变。加大集镇建设力度，重点镇房产开发面积不少于2万平方米，一般乡镇不少于1万平方米;每个乡镇实施2个以上符合村庄建设规划的新农村建设示范点。

4、打好城乡统筹整体战。要按照城乡发展“一体化”要求，加快全面小康建设，巩固和发展好全县“三农”工作的好形势。一要决胜脱贫攻坚。明年是脱贫攻坚“五年任务，三年完成”的最后一年，必须背水一战，尽早安排，务实推进。要强化产业项目编报，全年新上各类产业脱贫项目300个以上，投入帮扶资金6000万元以上，实现产业脱贫项目村级全覆盖。要强化挂钩结对帮扶，继续组织全县党员干部、能人大户牵手帮扶有劳动力贫困农户，不脱贫，不脱钩。要强化整村推进，继续完善经济薄弱村“五个一”帮扶机制，使全县60%以上经济薄弱村集体收入达到5万元以上，新增“八有”达标村80个以上，其中省定经济薄弱村全部建成达标。全年确保有劳动力贫困户脱贫1万户以上，脱贫人口4万人。二要狠抓高效农业。种植业要突出基地建设，按照“县建万亩连片、乡建千亩连片、村建百亩连片”的要求，重点建成东坎、滨淮2个万亩高效农业示范园，确保全县新增千亩以上设施栽培基地15个、百亩连片高效农业基地100个，基本消灭高效农业空白村，确保全县高效农业面积达58万亩，新增6万亩，比重达37.1%，在全市上升2个位次，其中设施农业面积达15万亩，新增4万亩。养殖业要突出规模化发展，按照规模养猪60万头，规模养禽2500万只以上，其中生态白鹅饲养量达1000万只，全力打造“全国生态白鹅产业第一县”的目标，每个乡镇新建1个万头以上猪场或栏存5万只以上禽场，全县新增200个规模养殖大户，新发展年纯收入500万元以上规模企业20个，规模养殖比重上升10个百分点。三要强化载体建设。县农产品加工园一期1500亩基础设施要全部配套到位，全年引进项目8个，完成投入4亿元以上。县农产品交易市场要按照打造全市一流农产品物流中心的定位建设，乡镇农产品批发市场、农产品特色市场也要同步建设。省道327沿线高效农业示范带要提高建设水平，实现高效农业全覆盖。坎振线、陈李线、三三线、204国道沿线高效农业示范带也要加快打造。大力发展农民合作经济组织，提高农民走向市场的组织化程度。同时，要全面启动试点镇村建设，推进城乡发展规划、基础设施、公共服务和就业社保“四个一体化”进程。继续加大农村环境整治力度，完成河道疏浚、河塘整治550万方，突出沿海、村庄、道路、农田林网和集镇绿化“五个一”工程，建设成片林16000亩，新造500亩以上的成片林不少于3块，村庄植树200万株，森林覆盖率再提高1个百分点。加快农村基础设施建设，改善五汛等4个乡镇引排条件，提升东坎镇等5个乡镇水利设施条件，组织实施废黄河、翻身河综合治理，全年开发整理土地16万亩，新增耕地1万亩以上。

5、打好改善民生持久战。在经济不宽裕时我们始终高度关注民生，在大港时代的新征程中我们更要加快改善民生。明年将以组织实施总投入20亿元的50项实事为龙头，以前所未有的力度狠抓民生工程的推进。一要突出抓好百姓长远受益的事。大力开展就业惠民、创业富民、社保安民，全年新增就业4500人，城镇下岗失业人员再就业2000名，困难人员再就业援助400人，力争让每个零就业家庭都有一个就业岗位。为县内企业和劳动者组织供需对接1.4万人次以上，帮助企业招工4000人以上。投入1.5亿元，新建第二水厂。投入4800万元，实施农村饮用水安全工程，解决9.6万人的饮水安全问题。投入3000万元，提升城市污水管网水平。投入3000万元，完成县第二人民医院整体搬迁。投入800万元，新建100个村级社区卫生服务站。建立完善大病医疗同步结算平台，对五保、低保、重残、优抚等困难群体在患病结算时实施同步救助。新型农村合作医疗资金人均保障提高到150元，参合率达100%，新农合工作继续保持在全市领先、全省上游的位次。认真组织实施公共卫生服务项目，积极稳妥推进医疗卫生体制改革，争创省中医工作先进县。对农村60周岁以上的老龄居民要基本解决养老问题。县委、县政府永远把百姓的冷暖放在心上，永远把百姓的福祉放在心上，百姓的事就是县委、县政府最大的事，百姓的幸福就是我们最大的欣慰。二要突出抓好安民利民便民的事。投入4.3亿元，新建安置房20万平方米、经济适用房200套、廉租房100套。正式开工建设连盐铁路滨海段，完成204国道改造，实施樊八线、八振线等县乡公路建设改造，完成农村公路110公里，改造危桥20座。投入4470万元，完善义务教育保障机制，健全家庭困难学生资助政策体系。投入3000万元，实施关爱工程，新建县社会福利中心，加强各乡镇敬老院建设，提高五保集中供养水平。投入2000万元，新发展有线电视用户3万户、转换数字电视用户2万户，争创省有线电视“进村入户”示范县。投入590万元，建设村级文化室和农家书屋，实现农家书屋全覆盖，送戏下乡60场，送电影下乡3600场。滨海经济发展了，实力增强了，我们为的是老百姓，想的是老百姓，首先得益的还应该是老百姓。三要突出抓好和谐共建的事。加快普教、职教、特教协调全面发展，办人民满意教育，争创省规范收费教育示范县。投入3亿元，实施中小学校舍安全工程。启动学校布局调整，现代教育中心建成省四星级职高。成立计生公益金，对困难计生户实施特别救助，对来我县务工、经商的已婚育龄妇女提供与户籍人口同等服务。全面实施“基层基础提升年”活动，人口自然增长率控制在3.5‰以内，争创省计划生育工作先进县。进一步落实安全环保工作责任制和责任追究制，严格实行新上项目会审制度、环境影响评价制度、安全环保“三同时”制度，严把项目准入、准建、准产“三关”。扎实开展事故隐患的排查整治，建立健全安全生产和环境保护监管网络，确保不发生重特大安全环保事故。要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，突出“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点，积极做好维护稳定的各项工作，掌握稳定主动权，实现“三无”县目标。严厉打击各类犯罪活动，把安全网从城市向农村延伸，进一步提高技防水平和基层基础工作，增强人民群众的安全感，确保社会治安综合治理工作、依法治县工作处于全市前列，实现省社会治安安全县“六连冠”。

三、进一步加强党的建设，把党的政治优势转化为推进大港时代科学发展的强大力量。

党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，全会通过的《决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。全县各级党组织要把学习贯彻四中全会精神作为重要的政治任务，切实提高党的科学化水平，把党的建设各项任务真正落到实处。要适应时代发展要求，着力建设学习型党组织，把加强学习同党性锻炼结合起来，同推动工作结合起来，联系新的形势和任务，联系我们正在做的工作，真正做到以学促用、学用相长。要坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。各级党组织要提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。要切实保障党员主体地位和民主权利，提高党员对党内事务的参与度。要深化干部人事制度改革，着力建设高素质干部队伍。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重从履行岗位职责、关键时刻表现、对待个人名利等方面来考察干部的德，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机者得利。要着重看干部德才素质和一贯工作表现，不简单以票数决定干部任用。要注重在实践中培养和选拔干部，形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的培养选拔链条。大力推动党政正职和重点岗位干部的交流，推进党政机关中层干部特别是管人、管钱、管审批等关键岗位干部内部轮岗和跨部门交流。要扎实推进抓基层打基础工作，注重从农村致富能手、大学生村官、回乡大中专毕业生、转业退伍军人、外出务工经商返乡人员等群体中，大力选拔“政治思想素质强、科学发展能力强”的“双强型”党员担任党组织书记。试点开展乡镇党委书记通过法定程序兼任乡镇长，符合条件的村、社区党组织书记通过法定程序兼任村委会主任、居委会主任，中小学、医院等事业单位党组织书记兼任行政负责人。要扩大党组织在“两新”组织中的覆盖面，加大在工人、农民中发展党员力度。加强对党员的教育、管理和服务，健全党员经常受教育、永葆先进性长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用。对滨海的党员干部而言，尤其要重点强化以下几个方面：

1、要以点燃创业激情为重点，强化思想建设。人的一生能够真正遇上干事创业的大好时光并不多，而现在历史性的机遇有幸地落在了我们这代人的头上，大港时代这样一个具有里程碑性质的特殊时段，正是我们豪迈创业的最佳时机。但历史警示我们，如果没有那个时代的作为，就一定会承受那个时代的痛苦。对此，全县各级干部没有退路，所有生活耕耘在这块土地上的人们都没有退路。人生只有三天：昨天、今天、明天。昨天已经逝去，永不复返;明天充满希望，仍未到来;只有今天在你身边，要紧紧地把握。我们每一个干部都要从心灵深处焕发出一股干事创业的强烈冲动，要牢记做官是做事的杠杆，职务只是一种“符号”，人们更注重“符号”后面的“内容”。我们的各级干部应该精神饱满、心无旁骛地干大事、创大业，希望大家都要牢记六个字：此时、此地、此身。此时，就是现在应该做的事情，就要立即做起来，不要拖到以后;此地，就是从我们现有的岗位做起，全身心地投入;此身，就是自己应该而且能够做的事情，就要勇于承担，不要推给别人。只有珍惜并把握好此时、此地、此身，才能无悔历史，收获人生。

2、要以提升能力水平为重点，强化队伍建设。时势造就人，更能淘汰人。当今时代，区域经济的发展已经越来越取决于领导者的眼界和智慧，如果我们的干部不加快提升能力，最终必将会被时代所抛弃。全县各级干部都要把能力建设作为首要任务，潜心学习，认真钻研，努力掌握与大港时代相适应、与自身岗位相匹配的业务技能。就目前而言，最突出的是要提升各级干部的运筹能力。从宏观上讲，只有通过有效运筹，才能把沿海开发的政策优势转化为发展优势，把深水大港的潜在资源优势转化为现实优势，把崭新滨海的后发优势转化为竞争优势。从微观上看，提升了运筹能力，也就提升了开拓创新的能力、破解难题的能力、科学发展的能力。

3、要以狠抓务实落实为重点，强化作风建设。世界上相距最远的两点就是：说与做。领导者的重要工作应是想尽办法拉近说与做的距离。现在，少数干部布置工作的时候打“收条”，督查推进的时候打“欠条”，年终考核的时候打“白条”，说的时候“炮声隆隆”，干的时候大打折扣。承诺虽不是法律，但应有法律的效应。一个真正有本事的干部，就应当说一句，是一句，句句算数;定一条，算一条，条条兑现;干一件，成一件，件件落实。千万不要等到承诺流产、任务完不成的时候，还来解释是这样那样的原因，当你解释的时候，你就是在做一道证明题，证明你为什么是个庸才!要继续以项目化管理、标杆化管理、招商引资流程化管理、三部曲考核、数字化督查等实践已经证明行之有效的管理方法为手段，强化工作推进、干部考核。要喊响“不会干换人干”、“没有结果、就有后果”，加大对“老爷官”、“太平官”、“牛皮官”的问责和调整力度，让真抓实干、干就干好成为各级干部的自觉行动。

4、要以塑造阳光心态为重点，强化廉政建设。廉洁源于自律，堕落始于贪婪。回避有时是一种成熟，拒绝有时也是一种更广阔的拥有。在领导岗位上，每个人都应该如临深渊、如履薄冰，始终对权力的神圣性心存敬畏，对党纪国法的严肃性心存敬畏，对社会舆论的公正性心存敬畏。要用科学的眼光认识社会，用健康的态度对待人生，用正确的准则规范行为，远离那些庸俗无聊的灯红酒绿，远离那些无事生非的道听途说，远离那些心态不正的非议指责，光明磊落地做人做事。实践告诉我们，谁离组织和人民的怀抱越来越远，谁离犯罪和监狱的深渊就会越来越近。只有一身正气做人，一尘不染当官，一丝不苟干事，才能永葆共产党人的浩然正气。要加强对各级领导干部监督管理，全面贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实重要事项报告、个人述职述廉、谈心谈话等监督制度、“一把手”四不直接分管和末位表态制度，探索建立部门主要负责人向纪委全委会述廉和报告履职情况制度，强化对“一把手”权力行使的制约。

同志们，在滨海科学发展的征程中，我们的发展平台越来越高，发展道路越来越宽，发展任务越来越重，发展前景越来越好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，深入贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，在市委、市政府的正确领导下，以更加宽广的视野、更加非凡的气魄、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，团结和带领全县百万人民，持续大干一场，打好五大战役，全面实现“十一五”目标，在加快迈向大港时代的新征途中阔步前进。

在市政府第三次全体会议上的讲话篇四

2013。

（

2013。

年

9

月

27。

日）。

同志们：

今天的会议，是本届政府全面组建完成后召开的第一次全体会议。主要任务是：动员全市各级各部门，深入贯彻市委十一届三次全会精神，进一步统一思想，振奋精神，提升效能，争创一流，为早日建成全面小康而努力奋斗。这次会议，得到了市委、市人大、市政协的高度重视，书记，主任，主席都亲自出席会议，等下，正雄书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，按照书记讲话要求，狠抓贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

建国前夕，毛主席曾把为民执政比作“进京赶考”。今天，我们同样面临着重大的考验。本届政府能否承前启后，继往开来，开创工作新局面，实现经济社会科学发展，是对我们这一届政府整体能力的重大考验。我们务必保持一种“赶考”的心态，保持一流的精神状态，满怀激情、开拓进取，朝着既定目标一往无前。

找准方位才能辨明方向，把握大势才能创造辉煌科学研判我市的发展形势，我们要满怀信心地看到，本届政府工作面临着三大有利因素：一是有好的基础这些年来，历届班子带领全市广大干部群众，团结奋进，扎实工作，大力转方式调结构，抓改革增活力，惠民生促和谐，经济社会取得了长足发展通过大家的共同努力，我们的区位劣势正在成为区位优势，我们的资源潜力正在变成产业效益，我们的综合实力从全省倒数

13。

名跃升到前。

13。

8

月

26。

日正式开工，国际商贸城、陶瓷工业园等一批重大项目也在顺利推进，固定资产投资增速排在衡阳七县市首位；产业升级取得新进展，“一区一园”建设成效明显，油茶、烤烟产业前景喜人，金融、旅游等现代服务业蓬勃发展；城乡面貌有了新变化，通过狠抓城乡同治和网格管理，城乡环境明显改观，承载优势进一步增强。三是有好的氛围。从上面看，各级对我市发展高度关注，大力支持。衡阳市委李亿龙书记、周海兵市长来我市调研时，明确要求我市争创一流水平，争当县域经济发展排头兵，跻身全省十强乃至全国百强。这充分体现了上级对我市工作的高度重视和殷切期望，既是给我们定目标、压担子，更是为我们明方向、添动力。从内部看，全市上下瞄准全省十强和全面小康目标，已经铆足了劲头，开足了马力，一心一意抓发展、众志成城冲十强的氛围越来越浓。现在万事俱备，只需要我们保持这股良好的发展势头，倍加珍惜这来之不易的大好局面，大干快上，奋发有为，努力推进我市经济社会在高起点上取得更大的进步。

当前，既是我市加快发展的关键期，也是我市负重爬坡的攻坚期在看到有利条件的同时，我们更要深刻地认识到发展面临的困难一是转型还有阵痛这几年，我们大力转方式，调结构，坚决淘汰了一批落后产能，经济发展的基本面正在好转但产业转型的任务还很艰巨，资源环境的压力还比较大，接续产业的成长还比较缓慢，能够支撑全局的大企业、大项目还不够多，因经济转型而带来的增速回落、财税收入减少的影响短期内还将无法消除二是财政还有压力我市经济总量虽已接近

200。

亿元，财政收入虽已突破。

10。

亿大关，但由于长期高位运行，高基数、高增长的压力非常大。特别是我市骨干财源培育不足，缺乏支柱性财源，财税增收十分困难。与此同时，重点项目配套资金、基础建设、社会事业等刚性支出快速增长，收支矛盾十分突出。三是民生还有短板。当前，我市民生领域还存在不少短板，离全面小康的目标还有较大差距。社会事业和公共服务能力不强，城乡居民收入和社会保障总体水平偏低，就业难、上学难、看病难等现象仍很突出。这些问题，有的是历史欠账，有的是现实困境，都是下阶段我们工作必须努力的方向。我们一定要把困难估计得充分一些，把不足考虑得更周到一些，始终保持强烈的忧患意识，保持攻坚克难的精神状态，负重快进，奋勇争先，推动我市经济社会发展再上新台阶。

狭路相逢勇者胜当前，随着“十二五”的推进，新一轮区域竞争正在加剧跳出自己看自己，我们前有标兵，后有追兵从周边县市来看，各个地方都在争先恐后，我们面临着不进则退、慢进也是退的空前压力面对激烈的竞争形势，我们没有退路，唯有自我加压，奋勇争先，才能实现创一流、争一流要在全面建成小康上争先进省委对全面建成小康进行了分类指导，把全省

122。

个县市区分为四大板块，三个类别。我市属二类县市。按照省委、衡阳市委的部署，

2017。

年

90%。

的县市区要实现全面小康、

2020。

年要。

100%。

达标，这是上级的总要求，也是我们的总压力。目前，我市小康实现程度只有。

71%。

五大类。

23。

项评价指标中，我市还有。

8

项指标存在较大差距。其中，

2012。

年我市人均地区生产总值为。

16055。

元，离。

34000。

元的目标值还差。

17945。

元，年均增长率要达到。

16.2%。

；人均财政总收入为。

1442。

元，离。

3300。

元的目标值还差。

1858。

元，年均增长率要达到。

18.01%。

压力非常之大。同志们以后省里考核县里这就是方向是硬任务它直接与当地的政绩挂钩。这些指标我们都会实行量化层层分解将压力传递给你们。重任在肩我们必须敢于担当只有鼓足干劲跑步前进我们才能在小康进程中加快赶超在区域发展中争先进位。要在加快转型发展上创一流。当前我市产业转型工作正在稳步推进水松地区传统产业改造扎实开展循环经济加快发展生态建设不断加强转型发展初见成效。我们一定要快马加鞭加速推进产业转型升级在转型发展上见实效出亮点。要在推进重点工作上添亮点。近年来我们在项目建设、承接产业转移、城乡同治、民生改善等重点工作上都取得了较好的成绩形成了一大批“常宁经验”这是我们的优势和潜力所在。我们每一个部门、每一个单位都要有争先进、创一流的实际行动把本部门、本单位的工作放到衡阳市、湖南省乃至全国的大环境中去考量努力将各项重点工作打造成常宁的招牌和形象打造成我市经济社会发展的新亮点。

一个时代有一个时代的追求，一个地方有一个地方的梦想。对我市来说，当前最迫切的奋斗目标，就是要顺应全市人民的期待，早日全面建成小康常宁。实现梦想，须奋发图强。我们必须把全部精力集中到经济社会建设主战场，全力以赴抓发展，坚定不移奔小康。

发展是硬道理，项目是总抓手。今年我市在建重点工程项目

65。

个，已开工。

57。

个，开工率。

87.7%。

累计完成投资。

33.1。

亿元，完成率。

67.8%。

100。

天，抓项目建设已是刻不容缓。目前，我们还有。

8

个重点项目没有开工，有。

41。

12。

月底厂区正式施工；广济水库要尽快完成征地、招标、移民安置等基础工作，确保。

10。

s214。

6000。

亩的用地报批任务。要强化资金保障。做好盘活民资、银行融资、向上争资等工作，加快城建投、交通投、铁建投、担保公司等融资平台建设，切实解决项目建设资金问题。要强化环境保障。对强行揽工、恶意阻工等行为，依法严厉打击，营造良好的施工环境。对周边矛盾突出、开工难度大的项目，要重点协调解决。四要毫不松懈谋划项目。凡事预则立，干好今年，更要谋划明年。要坚持提前谋划准备，做好项目包装、对接、争取等工作，力争有更多的项目纳入国家、省、衡阳市的大盘子。各部门都要根据国家产业政策和投入导向，根据我市产业结构调整升级的需要，精心筛选、论证、储备一批市场占有率高、拉动力强的项目，形成梯次开发的格局，确保项目不断档。

产业强则经济强要大力推进产业提质升级，打好“三大战役”：一是工业攻坚战紧紧抓住新型工业化这个关键，实施重点攻坚要加快改造提升传统产业，发挥龙头企业带动效应以金铜项目开工建设为重点，抓好水松地区硫酸锌、粗铅产业的整合提升，促进沿江锌业、大宇锌业、华兴冶化等企业建设达产；加快推进

10。

4a。

级景区创建，加强天堂山、大义山景区设施建设，做响特色旅游品牌，推动我市旅游走出湘南，走向全省、全国。要全面提升商贸流通业，培育特色、专业、品牌市场。

城市政府就要抓好城市，城市是经济的载体，是生产力，因此要坚持建设与管理并重，拓城与提质并举，努力推进城市面貌“一年一大变，三年有质变”一要加快建设拓城突出建设重点加快推进东一环、北一环、南三环、南一环等项目建设，确保年内拉通城市一环线；扎实推进两个出城口改造，实施绿化、美化、亮化工程；抓好以宜水新城、南门湖为代表的城市重点开发项目，着力提升城市建设水平突出完善功能坚持旧城改造和新区开发并重，加快“城中村”改造，完善水、电、路、讯等基础设施，提升城市承载能力突出规划引领做好城市总体规划修改工作，坚持规划“一支笔”审批，维护规划执行的严肃性二要科学经营旺城要树立经营理念，强化城市资产运作，大力推行城市资产有偿出让要突出经营重点，做好土地文章，加强土地储备，坚决垄断土地一级市场要做实经营主体，做强做实城建投，将城市可经营的资产归集起来，实现统一运作经营，增强融资能力，推动城市建设三要加强管理靓城深化网格化管理，将管理触角向社区（村）延伸，创建一批示范路段、示范社区加强宣传规劝，提升社会参与度，形成全民参与的常态机制突出整治重点，大力开展以治堵为重点的交通秩序整治，对车辆乱停乱放、逆行、闯红灯等行为，必须下大力气进行规范；大力开展以治脏为重点的环境卫生整治，抓好街道、社区的卫生死角死面，严格工地渣土撒漏管理，真正将我市打造为宜业、宜居、宜游之城

财为政之本，有财才有政。财政工作是政府经济工作的核心内容，必须想方设法做好兴财、聚财、理财文章。一要突出财源建设。培养企业骨干财源，重点扶持一批税收潜力大、社会效益好的骨干企业，积极主动为企业服务，帮助企业做大做强，形成上规模、稳定的税源；壮大产业主体财源，突出抓好有色冶炼、油茶、烤烟等产业，做大产业规模，提升产业效益，真正变产业优势为财税优势，促进财税增收；夯实乡镇基础财源，挖掘矿产资源税费征收潜力，发展乡镇特色产业，做大乡镇财税规模。二要强化财税征管。要坚持依法征税，强化征管措施，严防“跑冒滴漏”，确保各类税费应收尽收、颗粒归仓。要加强任务调度。各乡镇、办事处、各征管部门一定要集中精力，打响组织收入攻坚战，实行一周一调度、半月一分析、一月一总结，确保财税收入达到序时进度。三要加强财政管理。要切实理顺财政资金管理体制，全面提升政府对财政性资金的调控能力。要全面整合部门资金，今后，各部门的专项资金，一律由政府统一安排使用。特别是涉农资金要建立统一的整合平台，形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的格局，充分发挥专项资金的使用效益。要规范项目资金管理，各项目指挥部的资金要统一进入国库集中管理，实行国库支付。要加强政府性债务风险管理。近年来，随着城乡基础设施和园区建设投入加大，我市政府性债务持续增长，必须引起高度警惕。要加快建立政府性债务管理机构，制订专门管理办法，确保我市政府性债务保持在可控范围内。

为政之道，以顺民心为要，以厚民生为本。必须始终关注民本民生，大力推进政策惠民、就业富民、保障安民。一要强化民生理念。牢牢树立民生至上理念。凡是涉及到民生方面的事，再小的事也是大事。只要上级有政策的，我们就要千方百计兑现；只要符合条件办的事，我们就要快办、办好。特别是对群众迫切需要解决的问题，涉及到困难群体的事，一定要全力而为，宁可少上项目，少搞工程，也要想方设法办到位。二要办好民生实事。对今年省里确定的

19。

a

类，代表、委员满意率达到。

100%。

三要完善民生保障要建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，稳步提高社会保障能力和水平进一步扩大医保、养老保险、失业保险的覆盖面实施更加积极的就业政策，推进小额担保贷款扶持创业，帮助更多就业困难人员实现技能就业，让老百姓创业有门路、就业有岗位加大城乡低保扩面提标力度，扎实做好农村五保供养、社会救助、救灾救济等工作，让困难群众及时得到帮助加快保障性安居工程建设，加大廉租房、经济适用房和棚户区改造力度，抓好农村安居工程建设，让老百姓居住条件得到明显改善四要发展民生事业教育方面，优质教育资源供需严重失衡、学位严重不足仍然是我们面临最大的难题必须加快推进宜城中学、新二中的实质性开工，进一步优化城乡中小学布局，扩大优质教育资源总量，满足人民群众对优质教育的需求；医疗卫生方面，要进一步完善基本药物制度，健全巩固新农合制度，不断提高群众就医保障水平抓好中医院医疗综合大楼、乡镇卫生院建设，切实加强医疗卫生服务体系建设；文化体育方面，要建立健全公共文体服务体系，加快体育竞技中心、歌剧院建设，大力实施文化惠民工程，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

和谐是社会之基要增强底线意识，切实抓好信访维稳、安全生产、环境保护等底线工作，确保社会大局和谐稳定一要守住维稳底线要加强和改进信访工作，坚决控制信访总量，防止和减少越级访、非正常访要坚持信访下沉，属地管理，把矛盾化解在基层，化解在萌芽阶段决不允许将矛盾将问题上交今后，市信访局要将信访件进行分类，属于推诿卸责而造成重大影响的，直接追究责任要做好网络舆情的监测和应对，营造和谐网络环境这里我特别强调的是，各级各部门要增强与媒体打交道的能力，要善待媒体，不能一遇媒体就有如临大敌或麻痹大意的错误思想各界媒体来我市作采访，我们都要认真、热情接待，积极配合工作，与市委市政府新闻办联系若因工作不当造成重大舆情事件，将依照有关规定实行追责要扎实推进社会治安综合治理，继续加大夜间巡逻力度，保持对各类犯罪活动的高压态势，把平安创建的成效真正体现到治安、刑事案件下降上，体现到群众安全感的普遍增强上二要守住安全底线全面落实安全生产责任制，突出抓好非煤矿山、危爆物品、水陆交通、食品药品、校园校车等重点领域、重点行业的安全隐患排查和专项整治深入开展“打非治违”，坚决守住不发生重大性安全事故的底线三要守住环保底线环保方面，要做到不欠新账，逐步还清老账要大力推进绿色常宁建设，加快荒山造林、“三边”造林，确保两年内消灭全市所有宜林荒山要加强生态治理，扎实推进湘江流域综合治理，突出抓好曾家溪、康家溪底泥重金属污染治理及松渔镉工业污染治理，真正把水松地区打造成一座生态工业新城

党风正才能官风正，政风淳才能民风淳。要早日全面建成小康社会，我们必须始终不渝抓作风，提效能，在真抓实干中激发加快发展的正能量，在清风正气中汇聚同奔小康的向心力。

政府处在执行的前沿、落实的一线，政府工作的首要职责就是抓执行、抓落实。一要在畅通政令中增强执行意识。政令畅通才有战斗力，政出必行才有公信力。在涉及全市发展大局的问题上，各级各部门必须与市委、市政府保持高度一致，决不允许有令不行，有禁不止；决不允许“上有政策、下有对策”；决不允许阳奉阴违，当面一套，背后一套，在贯彻执行市委、市政府的决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要始终以强烈的政治责任感，不折不扣地执行市委、市政府的决策部署，做到市委、市政府有号召、有部署，各级各部门就要有行动、见实效。二要在攻坚克难中体现执行能力。顺境逆境看胸怀，大事难事看担当。工作越繁重，任务越艰巨，就越检验我们的执行力。政府工作大事多，难事多，我们决不能看到困难就躲着走，碰到阻力就绕道行。面对急难险重的工作，要有关键时刻站得出、冲得上、顶得住的勇气。特别是对项目建设、征地拆迁、信访调处等一些难点重点工作，我们必须敢于面对，敢于较真，敢于碰硬，要以舍我其谁、知难而进的勇气和魄力去推动工作。今天的会议以后，各级各部门要对照会议的要求，对照全年的目标任务，把本单位、本部门的工作认真梳理一遍，看看哪些工作还有欠账，哪些工作还需“补火”，对工作中的薄弱环节和难点问题，必须集中攻坚，加紧推进。三要在严守规则中强化执行纪律。这次会议我们通过了《常宁市人民政府工作规则》，对政府组成人员的职责、办文办会、公文审批及工作纪律等作了明确规定，大家务必严格遵照执行。要严格办文程序。今后，各类请示、报告、文件等，一律由市政府办公室按程序审批，没有特别重要的紧急事项，不得直接送市政府领导。要提高会议质量，减少会议数量，控制会议规模。各部门召开全市性会议必须经市政府办公室按程序报批。市政府常务会研究的议题必须集中，必须是事关全市经济社会发展的大事要事，一些例行工作、部门琐事不得上会。凡需提交到政府常务会议研究的议题，必须先由分管副市长牵头进行研究，形成成熟的意见后才上会，确保会议的效率。要落实报告制度。各工作部门、各乡镇、办事处开展重大活动，必须提前

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天向市人民政府请示或报告。凡发生各类重大事件，必须在规定时间内向市政府办公室报告。

作风是事业成败的关键，作风决定作为我们要大力破除作风之弊，清除行为之垢，锤炼好作风，打造新政风一要大兴学习之风，切实解决能力不足的问题当前，能力不足是我们面临的最大不足，“本领恐慌”是我们存在的最大恐慌特别是前不久，全市进行了一次人事调整，很多同志都面临着新岗位、新任务的挑战如何更好地胜任工作，不仅靠我们在实践中不断摸索，更要靠我们加强学习大家必须增强学习的自觉性，要把学习作为一种习惯，一种乐趣，一种追求要勤读经典多读一些政治、法律、经济、科技、人文等方面的经典著作，想方设法提高我们自身的综合素养；要善学先进他山之石，可以攻玉要多学先进部门和发达地区的好经验，好做法，以人之长，补己之短，更好地推进工作；要深入调查研究群众是最好的老师，大家要多到基层走一走，到群众中找办法，到一线去找答案，在调研中密切与群众的联系，提升解决问题的本领二要大兴实干之风，切实解决工作懈怠的问题说一千，道一万，还是落在干政府工作都是实打实的工作，必须重实干，办实事，求实效每一位政府工作人员，都要立足本职岗位，沉下身子，埋头苦干要始终保持一股闯劲、一股冲劲和一股韧劲，做到精心谋事，潜心干事，用心成事，形成人人想干事、个个会干事、事事能干成的良好氛围要注重工作实效，只要看准了目标，就要一抓到底，不懈怠，不折腾，一步一个脚印，推进目标实现特别是在项目建设、产业发展、城市管理等方面，要大力发扬“白加黑，五加二”的精神，不达目的不罢休，抓好一批打基础、利长远的重点工作，抓出一些给群众带来实惠、让群众普遍称赞的亮点工作三要大兴服务之风，切实解决脱离群众的问题服务是政府的天职当前我们在工作中还存在服务意识不强、服务效率不高等突出问题，如，有的干部对群众一副老爷作派，高高在上，盛气凌人，门难进，话难听，事难办；有的干部有好处就上，见难题就躲，推诿扯皮，效率低下；更有的干部打着服务的旗号，干着牟利的勾当，不给好处不办事，给了好处乱办事对这些问题，老百姓意见很大，省委巡视组在我市巡视期间，也提出了批评，我们务必引起高度重视，切实加以解决我们要知道，政府工作就是服务群众的工作，政府部门就是为老百姓办事的部门我们必须始终把群众放在心中的最高位置，全心全意为群众服务要深入推进“

1+1+4。

”联村活动，加强与群众的密切联系，切实解决群众在生产生活中的实际困难；要大力推行开门服务、热情服务、高效服务、廉洁服务，让群众办事更方便，更满意；要深入开展服务企业活动，帮助企业协调解决融资、用地等难题，真心实意为企业排忧解难。

环境就是竞争力，抓环境就是抓发展。省委把今年作为“优化环境年”，对环境的重视已上升到战略层面，我们必须以抓铁有痕、踏石留印的韧劲抓好环境优化，不断提升环境“软实力”。一要打造“零障碍”的投资环境。目前，随着招商引资的深入开展，各个地方的优惠政策大都差不多，靠政策的优惠来吸引投资者的时代一去不复返了。客商到一个地方投资，最看重的是什么？我看，最关键的还是要看这个地方办事难不难，办事效率高不高。近年来，通过不懈努力，我们的招商环境有了很大的改善。但实事求是地讲，我们的办事效率还不高，我们的政务服务还跟不上。少数部门仍有设阻设卡的现象，少数工作人员仍存在“脸难看、事难办”，等等。这些问题，非解决不可。我们必须大力营造亲商、重商、尊商、护商的投资环境，对前来投资的客商，要一路绿灯，全程服务，只要是符合政策的事，能够办的坚决办，能够变通办的要想办法办，真正让客商进得来、留得住、发展得好。二要打造“零干扰”的经营环境。要严格依法依规开展涉企执法和检查，大力开展涉企乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及“吃、拿、卡、要”等专项治理，坚决杜绝执法创收、执法扰企行为，最大限度为企业松绑减负，让企业公平竞争、安心发展。各执法部门一定要看好自己的门，管好自己的人，切实规范入企检查行为，严格执行“企业宁静日”和涉企检查报备制。三要打造“零容忍”的整治环境。维护良好的经济发展环境，必须动真碰硬。对于破坏发展环境的各种“顽症”，我们必须以“壮士断腕”的决心、“刮骨疗伤”的勇气，下狠心、用重典、出实招。对破坏经济发展环境的人和事，要敢管敢抓，重拳整治，不讲情面。纪检监察机关要严查违纪行为，敢于碰硬、敢于较真、敢于负责，对企业和投资者投诉的问题要坚决查处，决不姑息。

作为政府工作人员，我们的权力都是人民给的，都要受到法律和纪律的约束。我们必须增强法纪观念，时刻警醒自省，始终为人民掌好权，坚持做到廉洁秉公从政。一要以敬畏之心对待权力。权力是一把“双刃剑”。秉公用权、执政为民，可以造福人民；滥用职权、以权谋私，必然祸害人民，最终也毁了自己。同志们，今年我们少数同志在廉洁方面出了问题，前车之鉴，一脚不慎，全盘皆输，给我们的教训是很深刻的。任何时候，对手中的权力，我们都要心存敬畏。有所敬，才能有所收敛；有所畏，才能有所不为。敬畏权力，就会自觉让权力回归制度的“笼子”，就会身处要职也如履薄冰，就会抵得住诱惑，定得下心神，任何时候也不会乱伸手。特别是在与投资者和老板打交道过程中，要管得住行为、抵得住诱惑，始终保持对权力的清醒与坚定。二要以敬重之心对待监督。要自觉接受党的纪律监督、人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督，主动向市委汇报工作，向人大报告工作，向政协通报工作。要以“权、钱、人”的管理和使用为重点，纵深推进政务公开，全面公开群众最关心、反映最强烈以及最容易滋生腐败的事项。监察、审计等执法机关要大胆履行职责，依法依纪开展工作。要做到政府性项目建设到哪里，政府性资金运作到哪里，监督就跟踪到哪里。要畅通反映社情民意的渠道，完善新闻发布制度，加快电子政务建设，最大限度地方便群众监督。三要以严明之心对待自我。正人先正己。作为政府部门工作人员，我们必须以身作则，严于律己，当好廉洁从政的带头人。要严格遵守党风廉政建设的各项规定，切实履行“一岗双责”。要从自己做起，从严要求自己，敢于亮出自己，要求别人做到的，自己首先做到。要求别人不做的，自己坚决不做，决不能说一套、做一套。要抓好班子，带好队伍，从严要求亲属子女和身边工作人员。要坚持节俭简朴，严格执行办公用房、车辆配备等方面的规定，严格控制差旅、会议经费等一般性支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！面对历史赋予的重大使命，面对全市人民的热切期盼，我们一定要在市委的坚强领导下，在市人大，市政协大力监督和支持下，团结拼搏，奋勇争先，努力打造一个服务、责任、法治、廉洁的政府，为争当县域经济发展排头兵、早日全面建成小康常宁而努力奋斗！

在市政府第三次全体会议上的讲话篇五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次市政府全体（扩大）会议的主题是，贯彻落实市委x届x次全会精神，回顾总结上半年政府工作，正确分析当前经济运行中存在的矛盾和问题，研究明确下半年政府工作的重点和要求，进一步统一思想，振奋精神，强化责任，狠抓落实，确保完成或超额完成全年目标任务。刚才，……等三个部门围绕当前全市经济社会发展的重点难点问题，结合本部门工作实际，作了很好的发言，发言内容有研究、有思考、有建议、有对策，我都同意。下面，我根据市政府集体研究意见，就上半年经济社会发展的基本情况，以及下阶段政府工作要求讲两个问题。

一、上半年政府工作完成情况。

今年以来，全市各地各部门按照市委、市政府的统一部署，坚持以科学发展观统领全局，围绕“建设效益和谐新x”目标，有力、有序、有效地推进各项重点工作，全市经济社会发展进一步转入科学发展轨道。

上半年，全市完成生产总值x亿元，同比增长x%；

完成财政一般预算收入x亿元，其中地方收入x亿元，同比分别增长x%和x%；

完成全社会固定资产投资x亿元，同比增长x%；

完成自营进出口x亿美元，同比增长x%；

实际利用外资x亿美元，同比增长x%；

城镇登记失业率为x％，城乡社会调查失业率为x％，均在调控目标之内；

居民消费价格指数相比去年同期上涨x个百分点，基本处于合理稳定的区间。

总的来看，上半年全市经济社会运行形势可以用六句话来概括：“经济结构优化调整，效益质量较快提升，城乡统筹力度加大，改善民生投入增加，协调发展扎实推进，政府管理更加有效。”回顾上半年的政府工作，主要抓了以下三个方面：

（一）抓科学发展，经济运行呈现新亮点。

实际利用外资共计x万美元，占全市总额的x％；

提前启动了有序用电方案，并就供用电形势举行新闻发布会，倡导全社会科学用电、节约用电。土地供应方面，主要抓了围涂造地、土地整理和向上争取用地指标等三方面工作。上半年，全市落实土地整理和开发造地项目x个，总面积达到x万亩，落实建设用地复垦项目x个，可获复垦指标x亩，工业用地供应面积达到x公顷，同比增长x％，比例占x大市的x％。

（二）抓政府管理，发展环境得到新改善。

规模企业每万元工业产值综合能耗为x吨标煤，同比下降x％；

万元工业产值耗水量为x吨，同比下降x％。四是继续加强社会重点领域监管。严格落实安全生产责任制，强化依法监管，开展专项整治，上半年各类生产安全事故、受伤人数分别同比下降x％和x％，死亡人数基本持平。积极构建和谐劳动关系，全面推进劳动合同制度三年全覆盖计划，开展企业劳动关系分类监管试点，妥善处置了胜山部分轴承企业外地职工“怠工”事件。注重发挥村级和谐促进会作用，改善对外来务工人员的服务与管理工作，启动“天网工程”建设，社会治安秩序总体稳定。

（三）抓社会进步，民生事业取得新进展。

深入实施农村中小学“四项工程”，继续抓好教育布局调整和设施配套。推动建设公共文化服务体系，加快创建省体育强市步伐，举办了一系列群众喜闻乐见的文体活动，市志第二轮修编工作全面启动。三是切实加强社会保障。以服务产业、促进就业、城乡一体为目标，着力构建城乡劳动力大培训格局，上半年全市新增就业岗位x个，农村劳动力实现转移就业x人。按照“多层次、广覆盖”的要求，推进大社保体系建设，进一步完善低标准养老保险参保办法，出台实施城镇老年居民养老保障办法，加快推进农民工工伤保险扩面，建立城镇居民医疗保障制度，实现了全市医疗保险制度的全覆盖，上半年市财政用于社会保障的支出达到x亿元，同比增长x％。致力于缓解住房难问题，完成经济适用房建设x套，预售人才公寓x套，对x户困难群众实施了住房救助。针对近期猪肉等副食品价格大幅上涨的情况，对低收入居民实行了临时物价补贴政策。四是有序推进余慈统筹发展年度工作。从两地群众现实需要出发，配合x就余慈中心城总体规划修编、杭甬客运专线余慈站选址等进行前期调研。与余姚方联合召开了余慈统筹市长联席会议第二次会议，就加强两地基础设施共建共享方面进一步达成了共识。启动实施西外环线至x国道、童岙至余姚开发区公路，以及长泠江至周家路江贯通项目，余慈统筹发展各项工作取得了预期进展。五是提高政府公共服务效率。深化行政审批制度改革，新进联批中心的审批事项达到x项，基本达到了年初提出的集中审批率达到x％的目标。加快推进市政公用事业运作机制改革，就实施城乡公交客运一体化、水务等改革事项开展了专项调研。深化政务公开，对年度十项实事工程、政府部门工作职责任务进行登报公示。深入开展“作风建设年”活动，全面开展评比达标表彰活动清理工作，政府服务机制得到进一步完善。

投资增速趋缓，缺乏大项目的支撑，全面完成年度目标任务相当艰巨；

环境污染现象仍比较普遍，尤其是城河治理推进不快，整治成效尚不够明显；

安全生产、社会治安、劳动用工管理的基础还不扎实，事故隐患和群体性事件隐患依然存在。在政府工作层面，政府职能转变与经济社会发展的要求还不相适应，创新意识和创新能力有待进一步增强，依法行政、科学施政有待进一步改进，服务水平和工作效率有待进一步提高。所有这些，都必须引起我们高度重视，积极采取有效应对措施，努力加以克服和解决。

二、全面推进各项既定工作落实。

“财政政策要加大对结构调整支持力度，货币政策要稳中适度从紧”；

“把发展的积极性、充裕的资金、宝贵的资源更多引导到加强经济社会薄弱环节上来”。之前，温家宝总理在国务院常务会议上也明确强调，当前要着力抓好控制对外贸易顺差过快增长、努力缓解流动性过剩矛盾、加大节能减排工作力度、保持价格总水平基本稳定等八项重点工作。种种迹象表明，下半年国家仍将实施一系列宏观调控的“组合拳”，除货币政策和财政政策继续紧缩外，将出台更为完善、更为严格的土地管理制度，并就节能减排工作采取强有力的综合性举措。面对新一轮宏观调控和自身发展矛盾，我们必须更加坚定不移地全面落实科学发展观，真正把工作重点转到调整结构、转变经济增长方式、促进和谐建设上来，牢牢把握发展的主动权，切实推动我市经济真正转入又好又快的科学发展轨道。实践也证明，凡是政策调整、形势变化的重要关头，既是经济资源战略重组的重要时期，又是区域经济发展格局的调整过程。在这种经济发展重要周期，作为地方政府，务必把握全局，立足自身，主动应对，奋发求进，切实做到坚定清醒有作为，努力抓住新机遇，规避新风险，破解新难题，实现新发展。

下半年的主要工作安排，刚刚召开的市委十二届二次全会已作了系统部署，方向比较明确，重点比较突出，具有很强的指导性和针对性。作为政府部门来讲，就是要按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，结合贯彻最近上级一系列重要会议和市委全会精神，集中精力抓落实，齐心协力促进展，千方百计谋突破，全力以赴求成效，确保全年各项任务的顺利完成。下面，我对如何抓落实，再提三点要求。

（一）对照目标抓落实。

这个目标主要有两方面，一是年初市党代会、人代会确定的目标任务；

二是本届政府任职以来提出的一系列目标和具体工作部署。这两方面目标涉及的内容很多，我们必须一项一项认真抓好落实。我这里重点强调“三个确保”。

既要讲投入，更要注重产出效益；

既要保障经济发展，又要注重更好地改善民生。各地各部门要找准促进投资工作的关键环节，努力解决项目的前期储备、有序安排和项目落地中遇到的突出问题，力争在优化结构的基础上保持投资稳定合理增长，确保完成今年全市投资增长x%以上的目标。根据上半年投资进展情况，要实现这一目标，下半年平均每个月要完成投资x亿元，这有一定的难度，各地各部门务必抓住投资重点，齐心协力，狠抓推进。一要抓重点。落实资源要素保障，发挥合力办大事的优势，扎实推进年初既定的重点实事工程和二十大项目建设，力争早动工、早投产、早见效。二要促开工。下半年，市政府领导要亲自带头抓好分管领域内重大项目的协调推进，全力促进x个打包项目和“两区”已批项目的开工建设。三要强服务。各地各部门要提高投资项目的统筹推进和科学服务水平，尽力解决征地拆迁、政策处理、资金筹措、水电保障等难题，同时深入开展投资建设专项服务活动，加强舆论宣传引导，努力形成全社会关心支持投资的良好氛围。四要做前期。上半年一些项目进展滞缓，很重要的一个原因是前期工作做得不深不细不透，一些年初既定的项目由于规模不确定、投资总额不确定、许多工作不落实，到现在还无法开工建设，造成投资被动局面。对此我们要认真汲取教训，积极开展项目预备库和储备库的编制及申报工作，就明年乃至今后一个时期的重大项目先期进行研究、筛选和储备，力争形成有序接替、滚动投入的良性发展格局。这里要强调的是，必须高度重视政府投资项目的前期工作，市水利、交通、建设、教育、卫生等部门务必及早筹划、深入分析，全力把明年相关投资项目的前期工作做深做细做透，为明年投资工作顺利开展打下扎实基础。

第二，确保完成节能减排目标。年初，我们提出万元生产总值综合能耗下降x%、化学需氧量排放量下降x%、二氧化硫排放量下降x%的目标，这是政府工作的一项硬性指标和政治任务，一级对一级实行一票否决制的考核，必须千方百计确保完成。上半年，通过全市上下的共同努力，我市节能减排工作取得了阶段性的成效，但我们应该清醒地看到，我市节能减排工作面临的形势依然严峻。产业结构尚未得到有效调整，能源资源消耗偏高的状况还没有根本转变，促进节能减排的体制机制还没有完全形成，有关政策措施也亟待进一步的完善和落实。为此，市环保、经发、统计等部门要分析一下今年以来节能减排指标完成情况、遇到的困难问题以及下半年的主要工作措施，要下更大的决心，以更高的标准，用更严的措施来推进节能减排工作，努力提升可持续发展能力。一要“调节”。抓紧建立完善节能减排统计监测、监督检查和考核体系，全面实施全社会能源统计制度、差别化水电价格、城镇污水处理收费等政策措施，充分发挥价格杠杆机制作用，提高节能、环保方面的市场准入门槛。二要“控制”。编制制造业淘汰落后生产能力目录，建立投资项目合理用能审核制度，严格控制高耗能、高污染项目的上马，关停一批整改无望的高耗能、高污染企业。三要“抓主”。进一步强化节能减排企业主体责任，加强对重点行业、重点企业节能减排工作的管理，督促重点耗能企业在工艺、设备和装置上加强节能改造。四要“促好”。深入实施循环经济“x行动计划”，新增清洁生产企业x家以上。

第三，确保全面完成政府十项实事的年度目标任务。今年我们在推进各项工作的过程中，切实把为民办实事放在更加突出的位置。在年初召开的市人代会上，市政府提出要办好就业培训和社会保障、食品安全、清洁工程、治安监控、公共卫生、城乡教育、住房救助等十个方面的实事，这是新一届政府对全市人民作出的庄严承诺，事关广大人民群众的切身利益，能不能完成，是对政府执行力和公信力的直接检验。必须进一步层层落实责任，加强协调配合，确保完成年度任务。市重点办要密切跟踪工作进展，市政府办公室也要加强对这十个方面实事的督查，切实推动十个方面实事的落实，努力向全市人民交出一份满意的答卷。

（二）突出重点抓落实。

突出重点，以点带面，是推动政府工作落实的重要方法和途径。下半年，除了落实好上述三方面的目标任务外，还要抓好以下六方面的重点工作。

第一，继续引导和推动企业自主创新。最近，x市专门召开推进创新型城市建设工作会议，强调自主创新是推进经济社会发展的“华山一条路”，并就健全区域创新体系，进一步激发企业科技创新等进行了部署。下步，我们在贯彻落实中要着重推进三方面工作：一要全力抓好创新平台建设。政府要发挥引导推动作用，在积极实施品牌、技术标准、知识产权“三大战略”的同时，加快科技创业孵化中心、工业设计中心等创新载体建设，筹建x家电研究院，着力打造行业规划和产品设计服务、科研机构引进孵化、产品检测检验和展示等公共服务平台，为企业自主创新提供支撑和服务。二要加强产学研结合。我市本地科研力量薄弱，要继续扩大与“两院八校”的产学研合作，深化与同济大学职业教育的长期合作，启动建设x大红鹰软件学院（暂名），积极引进设立科研分支机构或实训基地，培育和引进高素质劳动者和紧缺型科技人才。下半年，要重点促进工程性科研机构与企业的交流合作，如中科院材料与工程研究所、兵科院x分院等，这些机构与我市产业结合比较密切，市科技局要搭好台，牵好线，为企业提供有效服务。三要鼓励企业加大研发投入。这些年，我市许多高新技术企业在研发上舍得投入，一些企业研发经费投入占到销售收入的x％—x％，有力促进了企业自主创新能力的提高。要因势利导，进一步优化有利于企业加大先进工艺设备和研发投入的政策环境，着力从改造提升传统产业、发展壮大高新技术产业两个层面，调动和激发企业自主创新的积极性，今年要争取创建x市级以上高新技术企业x家以上。

第二，加快发展现代服务业。近年来，我市服务业虽有长足发展，但总体上仍是发展中的“短腿”，规模和档次都有待提升。下步工作中，要把大力发展现代服务业作为调整产业结构、培育区域经济增长极的重点来抓。一要拓展服务业发展空间。在当前中心城区周边农保地不能调整的情况下，首先要在拆迁地块腾出空间，积极引进一批大型的、优秀的、国内外知名的服务业项目。同时，要千方百计争取土地利用总体规划的局部调整，有效保障三产发展用地，推动现代服务业跨越式发展。二要加快推进服务业重大项目建设。把项目建设作为服务业发展的重中之重，集中精力抓好实施进度。下半年，要加快推进香格国际广场、畜禽屠宰加工中心、慈北粮食储备库等重点项目建设，力争开工建设大润发购物中心，完成新建、改建规范化村级农贸市场x个。三要有序发展房地产和楼宇经济。科学安排房地产项目开发和套型结构，吸引国内优秀房地产开发企业进入，扩大住房有效供给，完善政策性住房保障，促进房地产市场健康发展。重视发展楼宇经济，兴建一批现代商务楼宇，鼓励中介服务企业和企业总部向商务楼宇集聚。四要积极培育生产性服务业。充分发挥和利用好大桥即将建成通车的区位优势，抓好杭州湾新区物流园区、西部物流园区、慈东工业区专业物流中心等项目规划建设，研究建立物流综合信息平台，发展壮大现代物流企业。积极发展金融、保险、贸易以及酒店、中介等服务产业，扶持培育专业行业协会和会展平台。下半年，要以家电科技城会展中心投用为契机，举办好首届中国x家电博览会、中国住博会xx精品展等会展活动，力争打响地方会展品牌。五要做大做强旅游经济。实质性启动杭州湾滨海休闲旅游区和湿地保护项目建设，加快推进……保护开发，大力发展大桥游、山水游、古镇游、乡村风情游。六要有针对性地开展服务业专题招商工作。从目前来看，我市服务业招商引资势头很好，有多批次国内外知名企业到我市实地考察投资环境。下一步，市政府将带队到上海、杭州等地进行上门招商，筹划开展专题招商推介活动，吸引国内外知名商贸企业和集团来我市投资。

另一方面，要深入推进“以民引外、民外合壁”，抓好杭州湾新区欧洲工业园招商和“x强进x”招商主题活动，赴欧洲和日本、韩国等地组织开展定向招商，着力引进具有带动作用的高新技术产业、优质中介机构、海外智力项目和行业龙头企业。今年力争引进x万美元以上大项目x个以上，世界x强企业引进实现新的突破。三要推进对外贸易转型升级。针对贸易壁垒增多趋势，以国家出口政策调整为契机，扩大高新技术产品、品牌产品出口，鼓励先进设备、先进技术、高质量知识产权和生产原材料进口，引导加工贸易企业延长加工链条，促进外贸合理增长。同时，支持引导企业“走出去”，重点发展境外加工贸易，有效规避贸易摩擦。

第四，有序推进新型城市化和新农村建设。这方面工作，下半年主要是按照市委全会统一部署，结合解决民生问题、城市功能完善和品位提升问题，按照量力而行的原则，研究细化各项政策，有计划有步骤地逐步推进。一要进一步理顺城市建设管理的体制、机制以及投融资平台。二要全力推进新一轮旧城改造。抓紧研究制订整体协调、操作性强、群众容易接受的旧城改造系列政策，做到“成熟一个，出台一个”。制订完善旧城改造的工作方案，推进旧城一期改造扫尾和二期拆迁工作，力争到年底完成旧城二期尚余x万平方米的拆迁工作。同时着眼完善功能、提升品位，及早整体谋划改造区块的项目开发、招商推介等工作。三要积极推进片区统筹联动发展。要在慈东片区先行探索部署，调研明确统筹发展的政策和机制，慈东工业区要发挥在联动发展中的龙头作用，片区各镇要加强协作配合，推动要素资源、基础设施、产业发展等方面的优化配置和共建共享，为全市探索和推进片区联动发展积累经验。四要扎实推进农村新社区建设。以创建全国农村社区建设实验县市为目标，抓好x个村的试点工作，实现“组织健全，设施配套，服务完善，政治民主，风气文明，生态和谐”。同时，按照“控制单家独院、推广多户联排、鼓励多层公寓”的要求，探索推进农村住房制度改革和农民集中居住区建设。五要积极主动推进余慈统筹发展。根据x统一部署和两市商定意见，抓好统筹余慈地区发展各项工作，重点推进余慈城际快速通道前期、高铁余慈站周边区块开发以及一些“断头路”贯通、“断头河”治理等工作。

推进职业教育与就业教育并轨发展，实质性启动建设杭州湾中等职业学校，尽快建成x职高、行知职高和锦堂职高实训楼工程，并完成x个专业实训实验室的新建和扩建。卫生方面，加快……等既定项目的实施进度，积极做好……等项目的前期工作，努力扩大医疗资源供给。同时，推进实施“科技兴卫强院”工程和基层卫技人员素质提升工程，增强社区卫生“六位一体”服务功能。文化体育方面，加快……建设，推进市志续修工作，完成全市非物质文化遗产普查，增加引进高水准文艺演出和体育赛事，积极创建省体育强市。

以汤浦水库引水工程即将竣工通水为契机，探索调整水务体制和供水服务体系，整合市域水资源，统筹供水管理和服务。调研探索教育卫生等社会事业管理体制机制，促进社会事业健康发展。三要提高财政支出绩效。研究制定财政支出绩效评估制度，建立健全考评体系，对产业扶持资金和城建等公共事业的财政支出要开展绩效评估，评估结果还要向社会公示，确保政府部门“有钱用、用好钱”，力使有限财政资金发挥最大效益。四要完善国有资产管理体制。规范和优化国有资产管理，积极盘活存量资产，做大做强国资投融资平台，确保项目资金需求，推动城乡统筹发展。五要深化行政审批制度改革。按照年内集中审批事项达到x%的要求，大力推进联合审批工作。同时，要推进电子政务建设，整合政府网站资源，开发完善政府网上服务系统，以政务网站为依托，建立科学的网上服务流程，推进网上并联审批。

（三）攻坚克难抓落实。

我们在工作中必然会碰到一些具体的矛盾和困难。但是，矛盾和困难终究不能回避，终究需要解决。下半年，对一些难点问题，各地各部门要结合“走进矛盾、破解难题”专项行动，勇于攻坚克难，善于破解难题，敢于迎难而上，不断提高抓落实的成效和水平。

第一，发展要素保障问题。围绕节约集约利用，科学公平配置资源要素，切实加强日常管理，努力提高水、电、土地等要素保障能力。水资源方面，全力推进汤浦水库引水工程扫尾，力争今年x月份竣工通水。加快曹娥江至x引水工程（x段）二期建设，年内确保完成工程量的x%。同时，积极会同镇海方做好姚江引水的前期工作。当前旱季缺水时期，还要抓好水资源统筹调配，确保全市供水安全。电力供应方面，攻坚推进电网输变电工程，力争投用一批、土建完工一批、开工建设一批。下半年重点抓好已进场施工的x千伏慈南变、x千伏天元变等项目建设，并推进x千伏观城变、x千伏达蓬变、杭湾变和x千伏灵峰变、越慈变的动工建设。同时，扎实做好有序用电工作。土地资源方面，要通过积极向上争取指标，以及围涂造地、土地整理等措施，千方百计拓宽发展空间，保障用地需求，努力缓解土地供需矛盾。要通过整治促进管理，在横河试点基础上，针对非法用地、土地闲置和功能转换等突出问题，近期召开现场会，在全市范围内部署开展违法用地专项整治工作。要建立健全长效管理制度，推行实施工业用地招拍挂制度，严格实行用地“双控”制度，强化项目用地后续管理制度，促进土地节约集约利用。

废塑料行业整治，要在桥头镇治理的基础上，在观海卫、坎墩等重点区域深入推进；

粘土砖瓦窑整治，年底前必须确保完成依法淘汰x％（x个）的目标任务。同时，要加快规划确定全市畜禽禁养区、限养区和宜养区范围，完成规模化畜禽养殖污染整治任务。二要加快推进重点生态环保项目建设。扎实推进市域污水治理工程，力争年内完成东、西部地区集污干管和主干线泵站工程，各地要积极推进镇域污水收集系统建设，力争年内完成x％的工程量。同时，加快推进生活垃圾焚烧发电项目、杭州湾风电场项目、畜禽屠宰加工中心等建设。三要积极研究和推进城河治理。对于城河治理工作，市委、市政府一直非常重视。自x年以来，对以“一横一纵”大塘河、浒山江为骨干的城河开展全面治理，累计投入资金超过x亿元，并取得了一定成效。但从总体上看，城河水质没有得到明显改善，群众呼声还很强烈。下步，要着重围绕污染源头控制、污水收集处理、技术方案完善等重要环节，统盘筹划，有序推进。当前，要适时召开城河治理专题研讨会，邀请有关专家和人大代表、政协委员及群众代表参加，群策群力完善城河治理规划，科学合理安排城河治理项目，敞开大门、发动群众共同搞好城河治理工作。四要进一步加强环保执法监管。贯彻实施《x市环境污染防治规定》，深入开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，加大环境执法力度，推进重点污染企业在线监测监控网络建设。要严格落实限期治理制度，对逾期不能完成治理任务的企业坚决实行停产整顿。

第三，发展壮大村级集体经济问题。主要推进三方面工作：一要研究制定新一轮集体经济扶持政策。在抓好市委、市政府原已出台的一系列政策基础上，加大扶持力度，进一步帮助村级培育农贸市场、标准厂房、三产用房等资产性稳固财源，确保农村公共服务事业投入。二要深入推进村企结对活动。引导开展“千企结百村”活动，鼓励工商企业参与新农村建设，拓展村级收入来源。三要稳步推进社区股份合作制改革。选择条件成熟的村（社区）推进社区股份合作制改革，建立健全产权明晰、社员得益、监管有效的集体经济管理体制和运行机制，积极探索集体经济组织成员收入持续增长的办法，逐步提高农民的经营性、工资性、资产性和保障性收入。

第四，促进社会和谐稳定问题。重点要加强四方面工作：一要加强流动人口服务管理。这是一项复杂的系统工程，涉及到经济、政治、文化、社会各个领域。下半年，要积极实施流动人口居住证制度改革试点，继续推进流动人口信息采集、村级和谐促进会建设等工作。这方面，市委、市政府已决定成立专门的服务管理局，希望机构成立后，尽快承担起管理职能，积极构建流动人口服务管理新格局，促进暂住人口与本地群众互动融合。二要加强社会治安综合治理和基层基础调解工作。加快推进社会治安防控体系建设，通过技防、人防、物防有机结合，严厉打击“两抢一盗”等犯罪行为，增强群众安全感。进一步完善利益表达、权益保障、矛盾调处机制，对可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，提前采取预防性措施，妥善处理解决好各类社会矛盾。三要加强安全生产管理和食品安全监管。按照事故总量、死亡人数和直接经济损失“三个零增长”目标，严格落实各项安全生产责任制，夯实安全生产基层基础。要围绕重点和薄弱环节，扎实开展烟花爆竹、交通安全、矿山和“三合一”企业等领域的安全生产专项整治。要建立健全食品安全检验检测体系，逐步形成食品安全检测中心、各专业食品安全检测机构、食品安全快检网“三位一体”的监管网络，确保群众饮食安全。近期，还要全力做好防汛抗台避雷工作，确保人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序。四要加强劳动保障监控和纠纷调处。开展劳动关系分类管理，大力推进劳动合同签订全覆盖，试点开展企业工资集体协商制度，努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

同志们，今年是“十四五”的起始之年，五年看头年，做好今年工作非常关键，意义重大。我们要在市委的领导下，振奋精神，踏实苦干，履行好职责，树立好形象，努力推进科学发展、和谐发展、率先发展，为实现全年经济社会发展预期目标而共同努力。

在市政府第三次全体会议上的讲话篇六

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同志们：

在全国上下欢庆建党100周年、全市上下全方位推进高质量发展之际，我们安全生产的标准更高、要求更严、责任更大。今天我们召开这次会议，就是为了深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，贯彻落实全国、全省、x市安全生产工作会议精神，压实压紧各方责任，高效推进工作落实，确保x一方平安。刚才，我们集体观看了生产安全事故警示教育片，x同志通报了近期安全生产事故情况，传达了上级相关精神，全面总结了二季度工作,详细安排了三季度工作,x副市长对下一步生产安全工作进行了具体安排部署。我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见：

一、要提高政治站位，统一思想认识。

习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示，是我们做好安全生产工作的根本遵循，必须牢记于心、落实于行。全市各级各部门要站在“两个至上”“两件大事”“两个维护”的高度，扛起政治责任，强化红线意识，树牢底线思维，守土有责、守土尽责，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。在庆祝中国共产党成立100周年这个特殊时期、关键节点，全市上下务必举一反三、高度警醒、高度重视，深刻汲取近期省内外安全事故的惨痛教训，切实将思想统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述、统一到中央、省委、x市委和我市关于安全生产的各项决策部署上来，真正把“x”工作机制落深、落细、落到位，形成严管严治的高压态势，坚决遏制事故发生，切实保障人民群众生命和财产安全。

二、要扣紧责任链条，坚守安全生产底线。

安全生产无小事。各级各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”“三管三必须”要求和我市x项制度，层层传导安全生产责任，督促责任主体摒弃侥幸心理，严格落实“三承诺三清单两封条”并持续改进安全生产标准和规程，真正把责任传导到企业、传导到一线每个工作岗位，落实到每个工作环节。各行业各单位都要有安全生产“一本账”，全市形成一盘棋，拧紧责任链条、形成工作闭环，做到全覆盖、落到人。大家要在工作取向上、思路上、措施上变“守势”为“攻势”，时时、事事查漏洞、补短板、强弱项，努力提升本质安全水平。

三、要全面开展排查整治，坚决做到严防严控。

各级各部门要把安全生产工作作为当前最要紧的事，对如何监管、怎么监管、监管什么要心中有数、手上有招，结合本部门实际，结合安全生产三年专项整治行动，把检查与其他中心工作高度融合、合力推进，从实处用功、细节着力，对标对表，做到全过程、全流程、全闭环。

目前全市已进入主汛期，要细之又细抓好地质灾害、水库、淤地坝、农业生产等领域安全隐患排查整改工作，对症下药、精准施策、标本兼治，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

是否按时进行了复查，做到了闭环管理；

是否存在零隐患、零处罚、零重大隐患的情况。针对学校消防安全、学生假期安全，各相关部门要加强学生安全教育，提高学生的自救和防范能力，积极构筑社会、学校、家庭齐抓共管的安全体系。针对森林防火，要加强火源管控和巡查巡护，严查违章用火，下大力气解决“林电”矛盾，严防森林草原火灾。

三是查党委政府。乡镇街道是直接责任主体，通过检查企业和部门，倒查属地党委政府领导责任是否落实，是否存在安排部署不及时、传达落实不到位、监督督促不落实情况。

市政府督查室、应急部门要组成专门督导组督导检查，全方位强化安全生产各项措施，抓早抓小抓预防，坚决筑牢安全防线。要切实发挥检查组作用，见人见事，真督实查。

四、要坚持严字当头，采取超常规手段动真碰硬。

认真反思，很多安全生产事故就是因为不严不实造成的，必须严字当头，做到实字打底，坚决杜绝小痒小疾演变成大隐患。

一是本质安全抓源头。要建立健全预案，增强安全意识，强化防范措施。既要发现问题，又要拿出解决方案，更要分析问题背后的深层次原因，从根本上消除隐患、解决问题。

二是举一反三抓整改。各级各部门要紧盯问题整改不放，并对问题整改情况进行复查，对于整改不及时、整改不到位或者拒不整改的单位和个人，依法严查重处。同时，对符合条件的要按标准按要求有序复产。

对排查不细致、监管流于形式的有关责任人要比照事故严肃问责；

对安排部署不认真、检点督查不深入、带班值班不到位、信息报告不及时的干部，要从严追责、绝不手软。要真正通过严手段、严措施、严问责，切实堵漏洞、补短板、强弱项，着力解决安全生产“想不到”“管不到”“治不到”的问题，确保全市安全生产形势平稳。

五、要加强应急值守，快速反应处置突发事件。

要认真落实领导干部带班和24小时值班制度，坚决做到领导负责在岗、专人值守在岗、专班跟踪在岗。要不断提升应急保障能力，加强应急指挥体系建设，完善体制机制、明确职责职能，加强源头预防、过程控制。安委会要牵头抓总，职能部门分领域负责，形成安全生产齐抓共管的强大合力。同时，要分行业、分领域制定应急预案，一旦发现苗头性、倾向性问题，第一时间预警、第一时间反应、第一时间处置，有效防范和化解各类安全风险，以x一域之安全稳定为全域之安全稳定作出应有贡献。

同志们，安全是发展的前提,发展是安全的保障。建党百年大庆期间，做好安全稳定工作，事关全局，责任重大。全市上下要进一步提高政治站位、强化责任担当、绷紧思想之弦，以更高标准、更严要求、更实作风，抓细抓实各项措施，全面消除安全隐患，倾力抓好风险防控，坚决筑牢安全防线，为庆祝建党100周年、全方位推进我市高质量发展营造安全稳定环境。

在市政府第三次全体会议上的讲话篇七

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一、在把牢方向中进一步明晰着力重点。

省第*次党代会是在向第二个百年奋斗目标进军的关键节点、喜迎党的二十大的历史时刻召开的一次重要会议，非常明晰地擘画了*未来五年乃至更长时期的壮丽蓝图。最近一段时间，按照市委的统一部署，全市各级各方面自上而下开展了一系列学习宣传贯彻活动。昨天市委召开十二届五次全会，再次对学习贯彻省第*次党代会精神进行了细化安排，这也是对新形势下全市工作的一次再研判、再部署、再推动。从我们政府系统的角度讲，就是要把这些新的思路、新的举措、新的要求，不折不扣地学习好、领会好、贯彻好、落实好。在具体实践中要注重这么3个层面的问题。

也注重了一个调子唱到底，对之前全市上下已经认定了的方向、看准了的事情，再次进行了明确和安排。这些都充分体现了市委站位全局的政治自觉、把握大势的战略视野和一以贯之的发展定力，体现了对嘉峪关发展的高度负责和历史担当。从这个层面来说，我们无论是政府班子成员还是各部门各单位，都要主动地、自觉地把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以“同其心，一其力”的合拍合力，坚定不移地把市委确定的发展思路和最新要求落实落细、一抓到底、抓出成效。

第二个层面就是“抓什么”的问题。我们政府系统主要是抓落实的。那么大家在推动工作中首先就要清楚抓哪些问题、干哪些事情，能否真正抓到点子上，抓的是不是事关全局的重点工作。结合省市最新要求，各部门各单位要靶向定位、精准聚焦抓好这么3点：其一是聚焦省第*次党代会精神，逐项分析研究“六新”目标、“一核三带”区域发展格局、“四强”行动抓手、“11个坚定不移”等核心内容，切实把省党代会报告提出的相关措施要求，落实到我们政府工作的各方面、贯彻到推动经济发展的全过程。其二是围绕市委已经明确的发展思路，紧盯“打造省域副中心、建设西部明星城”这一目标，立足“三地两点”功能定位、“2+6+n”产业集群、提升城市品质等实践路径，在市委的领导下，锚定方向、久久为功，一步一个脚印地做大经济总量、提升发展能级、改善群众生活。其三是紧盯市第十二次党代会、市委十二届五次全会和政府工作报告确定的重点工作，对照全年各项目标任务，更好统筹经济发展与疫情防控，统筹发展与安全，把“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求落实到位，确保年度目标任务的圆满完成。

第三个层面就是“如何干”的问题。干工作不能眉毛胡子一把抓，既要低头干活，更要抬头看路。这次市委全会为我们政府系统抓好下一步工作，提供了方向指引，明确了目标任务，现在关键是要在“干”上下功夫、求实效。一要融会贯通把牢“干”的方向。各部门各单位要在前段时间学习的基础上，再次深入领会省第*次党代会的丰富内涵，结合市委十二届五次全会精神特别是思维书记的讲话要求，进一步明方向、明路径，找准本单位与全局工作的结合点和落脚点。二要主动靠前加快“干”的节奏。如果说在战场上市委是“总指挥部”，那么政府就是“前沿作战部”。政府班子成员和各部门“一把手”一定要主动上手、冲锋在前，经常到基层一线、项目现场和企业群众中去，第一时间掌握情况，及时推动隐患解决，不能等事情发生了、问题出现了、进度滞后了再“亡羊补牢”。三要压实责任提升“干”的成效。政府各部门要对标对表重点工作，盯紧盯实承担任务，建立健全内部责任落实机制，以“钉钉子”精神环环推进，切实把工作成效体现在发展指标上、体现在具体项目上、体现在民生改善上、体现在助企纾困上，确保我们的各项工作落到实处、取得实效。

二、在聚力攻坚中进一步“抓项目”增后劲。

项目建设是经济发展的“牛鼻子”，我们所有的工作都要建立在项目之上，没有项目、发展就是空中楼阁。这次政府全体会议“抓项目强工业促发展”的主题中，项目就是龙头、是载体、是抓手。各级各部门一定要牢固树立“发展为先、项目为王”的意识，一切绕着项目转、一切围着项目干，坚定不移通过项目建设，推动实现有品质有效率的高质量发展。要统筹处理好以下“八个关系”：

长远项目因谋划不深不细不实，钱到了花不出去导致“资金等项目”，这些都是绝对不允许的。

二要处理好重点与全面的关系。项目建设既要讲两点论，又要讲重点论，通过重点突破，以点及面带动整体提升。比如产业项目上，我们就是要围绕市委既定的“2+6+n”产业集群，制定详细的产业招商路线图，绘制产业招商树，加快招引一批延链、补链、扩链、强链型的重大项目。只有这样我们提出的“工业强市、产业兴市”，5年内工业增加值突破350亿元、gdp突破500亿元的目标才有可能实现。再比如非产业项目上，相关部门要吃透市委决策部署，弄清楚“提升城市品质、建设幸福雄关”的目标方向、具体内容、重点任务，有的放矢地补短板、强弱项，并适度超前地谋划一批满足城市未来发展和群众美好生活需要的项目。例如，市委决定要实施社区治理改革三年行动，那么我们在推动公共服务进社区方面，就要统筹考虑社区规模、居民需求、现有公共服务设施等因素，把这些凝练成一个个具体的项目去争取、去建设，最终通过项目的落地来支撑社区治理能力的有效提升。

另一方面要实事求是，不能脱离实际、为干而干，不给后人留包袱。具体实施中要严格控制投资规模，概算以发改委初审为准，预算以财政局评审为准，结算以审计局核审为准，一定要坚决把好关口。现在，中央已经明确政府债务问题终身追责，在谋划实施项目中要引起高度重视。

四要处理好速度与质量的关系。项目建设中光有质量没速度不行，光有速度没质量更不行，要力求达到质量与速度的高度结合。比如，过去我们有的项目本身体量不是特别大，但由于开展前期晚、推进慢，为了追求速度，简单地把一项工程划分成了多个标段，实施过程中由于施工单位过多，给现场管理、工程衔接、质量监管造成了很大困难，最终影响了工程质量。再比如，我们有些老旧小区改造项目，由于施工组织不科学，力量调度不及时，工程周期长，给老百姓生活造成了极大的不便，施工质量还出了问题，结果把暖心工程干成了糟心工程。这些都说明我们抓项目考虑的不深不细，提前量不足、统筹性不够，以后各单位在抓项目工作中一定要早着手、早谋划、早动工，真正做到夏谋、秋立、冬招、春干，实现质量和速度双确保。

五要处理好投入与产出的关系。只讲投入不讲产出是不可持续的。中央提出要扩大有效投资，那么什么是有效投资？一句话，就是“质量第一、效益优先”。特别是产业投资决定着未来发展的走势，今天的投入就是明天的产出，有效的产业投资可以增加财政收入、促进项目持续发展。我们在项目推进实施的过程中，一定要加强源头控制，把好“政策关、选址关、工艺关、建设关、验收关”，确保项目建设符合法律和政策要求。要强化项目贡献度评估，今后谋划实施项目不仅要看就业、看税收、看环保，更要看链条、看品种、看结构，实现投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。发改委要学习借鉴外地经验，建立项目贡献度评估体系，既掌控项目建设过程中的投资额度、投资强度、形象进度，又要衡量建成投产后的税收、就业等贡献，不能消耗了资源、占用了指标，到头来却白忙一场。

六要处理好政府与市场的关系。政府和市场的作用、目标、取向是不同的，市场在资源配置中起决定性作用，政府更多的是引导、撬动和保障。过去我市的房地产等基础设施投资占全部投资的近70%，而且大多是政府财力投入，全市民间投资只有15%左右，一定意义上讲就是简单地用财政资金换取固投。在今后的项目工作中，我们还是要最大限度发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动更多的民间投资、企业投资、产业项目投资，推动实现良性循环和可持续发展。特别是在基础设施、公共服务等领域，决不能不计成本和效益地大包大揽，除了一些国家规定的纯公益性项目以外，其他一律都可以向市场和社会投资放开。同时，要拓宽项目融资渠道，善于从资本市场、风险投资、金融基金中寻找资金，用多元化的方式来化解项目资金不足的问题。

七要处理好谋划与落实的关系。项目谋划的再怎么漂亮，如果不落地、不产生效益，就是镜花水月。像今年的政府投资项目，第一批在2月份就确定了，到6月底4个月过去了，整体开复工率还不到一半，完成投资只有四分之一。但7月初重点项目建设推进会召开后，通过明确时限、建立清单、每周一盯等方式，仅1个月的时间全市项目开复工率就达到了87.3%，带动固定资产投资1—7月增长12.28%，高于全省11%的平均增速，这也是两年来首次超过全省平均增速。这说明不是这些项目谋划的不实不好，而是相关部门在落实层面推进的力度不大、抓项目的办法不多，没有真正把项目建设作为关系全市发展的关键性工作去抓。各部门各单位要牢固树立“以项目论英雄、以发展论实绩”的导向，充分发挥主观能动性，竭尽全力抓好项目前期、落地、实施、保障等相关工作，确保我们的项目建设高效有序推进。

八要处理好牵头与履职的关系。项目工作涉及的流程多、环节多，不是发改委一家的事情，需要各部门都担起责任，形成工作合力。发改委作为全市项目工作的主管部门，要发挥好牵头抓总的作用，做好“谋、争、落、推、督”的工作，统筹抓好全市项目建设的调度和推进，协调解决好项目建设中存在的问题。全市项目如果干不好，发改委是第一责任人。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又协调配合、协同工作，立足职能认真研究最新政策和国家投资导向，切实把项目谋划好、推进好、实施好，真正以项目建设支撑经济社会高质量发展。

三、在乘势而上中进一步“强工业”提能级。

省第*次党代会指出，做大做强工业是富民兴陇最为关键的支撑，是产业发展的主攻方向。在“四强”行动中，“强工业”起着基础性和引领性作用。尤其是对我们嘉峪关这样一个老工业基地来说，过去因工业而立、因工业而兴，今后也必将因工业而进、因工业而强。对此，市委、市政府的态度是明确的，就是要把工业作为城市发展的根基和命脉，把“工业强市”战略摆在更加突出的位置，持续“筑基础、优存量、调结构、扩增量、强保障”，加快推动工业经济高质量发展。

（一）筑基础，加快提升工业园区能级。为什么在强工业里要第一个强调园区建设？我认为园区是推动产业集聚的重要平台，是招商引资的重要招牌，也是工业经济发展的主战场、核心区，抓好了园区就赢得了发展的优势。这一点，我想道理不用多讲，大家都是明白的。那怎么抓呢？一要盯住国家高新区创建这个关键。自1988年国务院批复成立第一家国家高新区起，历经30多年发展，高新区日益成为“增长高地”“创新高地”“引资高地”和“人才高地”。如果我们的园区能够创建成功，国家高新区就会成为我们工业的一张金字招牌和一块资金、项目、人才的“磁铁”，对于加快集聚创新资源要素、培植创新创业生态、提升投资价值认可度、拓展高质量发展空间，具有重大而深远的意义。因此，工业园区、科技局等相关部门务必要以创建工作统领全局，扎扎实实做好各项基础性工作，逐项突破30项重点任务，力争早日列入国家考察名单、通过现场考察，进入“国家队”序列。二要努力提升园区承载能力。目前，我们园区整体发展势头是好的，但在基础设施等方面还有不少短板。之前我去园区一家企业调研，询问有什么需要政府帮助解决的，企业没提别的，就是希望把门前的几百米路修一下。说句实在话，当时我是有点脸红的。我们的目标是创建国家高新区，但连企业门前通条路这样的基本诉求都没有解决。这说明我们在项目谋划、基础设施配套上还有很多短板，有的地方的水泥路、柏油路修了挖、挖了修，有的地方却连硬化路还没通，这需要有关部门认真思考一下。园区、住建、自然资源等部门要加大统筹协调力度，进一步优化完善园区内水电气路和管网结构，加快配套相关基础设施和公辅设施，切实满足工业企业运输、生产、生活等功能性需求。三要提升园区土地使用效益。当前我们的发展中，一方面土地越来越成为制约项目落地的关键因素，另一方面园区又有很多厂房、土地处于闲置状态。与周边地区相比，土地制约是我们的短板，因此我们在发展中不能拼“面积”，而是要论“亩产”。园区、自然资源等部门要抓紧对园区土地进行一次深入地起底，摸清楚闲置低效用地和闲置厂房底数，一企一策、一地一策开展清理整顿，切实让沉睡的土地醒过来，让闲置的厂房活起来。同时，要深化“亩均论英雄”改革，实施亩均效益评价，建立园区分类激励约束机制，真正让好的企业有好的资源、得到好的发展，体现我们政府扶优扶强的鲜明导向。

（二）优存量，壮大现有工业企业。企业是经济体系的细胞，支持现有企业发展壮大的成本最低。我们在强工业、促发展的过程中，首先要千方百计促进存量企业提质增效，决不能像猴子掰苞谷，拿了新掰的、丢了原有的。一是要支持链主企业发展。龙头企业是稳增长、促发展的主力军，具有稳定器、压舱石的作用。对我市而言，钢铝两大产业链占全市工业经济的80%以上，是产业的支柱、发展的基石，必须坚定不移支持钢铝产业发展。要围绕服务酒钢、做大酒钢、做强酒钢的目标，完善地企协作联动机制，支持酒钢公司加快技术装备提升、智能化改造和产品升级换代步伐，扩大碳钢、板材、不锈钢、电解铝等生产规模，研发核电不锈钢、抗菌不锈钢等新型特种钢材，不断放大酒钢链主企业的引领作用，构建附加值高、带动性强的千亿级钢铁和铝产业集群。二要壮大中小微企业规模。这一年来我在调研中去了很多工业企业，比如钢产业链的利晟钢管、顺通机械等，铝产业链的铭翔、广银等企业，有的发展效益相对较好，有的在当前环境下还存在一些困难，但起码都是解决了留下来、活下来的问题，为嘉峪关的税收和工业发展作出了贡献。下一步，我们就是要帮助这些企业提质增效、做大做强，推进“小升规、规转股、股上市”，形成产业发展的良好生态。这就像我们种树，树苗种活了，也长得很好，接下来就是要做好后续养护工作，帮助它们尽快把根扎牢、尽快枝繁叶茂，引来更多的人、种下更多的树。三要分类培育优势企业。工信等部门要完善支持企业发展的制度措施，围绕“优势企业做强、成长企业做大、困难企业做活”的思路，精准施策、对症下药，切实解决企业普遍存在的融资难、用工难和转型升级难等问题。特别是要继续落实好企业困难问题反馈排查机制，落实好国家、省、市稳企纾困各项措施，帮助企业特别是中小微企业渡过难关，真正“留得青山、赢得未来”。

要支持东兴铝业、宏晟电热、索通公司等重点工业企业实施节能降碳技术改造，同时利用5g、人工智能、大数据等技术，对现有产业进行全方位、全角度、全链条的智能化升级。另一方面，要推进创新发展。工信、科技等部门要对照制约“2+6+n”产业链发展的短板弱项，实行重大科技专项“揭榜挂帅”制度，重点围绕冶金深加工、先进装备制造、绿色低碳、节能减排等领域，推动开展重大课题研究和科研攻关。特别是要紧盯最前沿产业技术和发展方向，支持酒钢等企业研发“人无我有”甚至是引领产业优势的产品。像金昌今年的工业增加值为什么能以20%左右的增速发展，就是因为选对了新能源电池，形成了自己的优势产业，我们也要在这方面多做探索、研究和努力。

其次要抓紧对接、积极申报，努力争取更多份额。同时，要坚持“以我为主”、有所为有所不为，提升光伏的准入门槛、投资强度和配套产业质量，真正达到以资源换产业、以资源换市场的最大效益。

（五）强保障，倾力服务企业发展。强工业，是一个长期的战略任务和系统工作，需要政府、企业和社会的共同努力。在这其中，我们政府既要当好裁判员，更要当好服务员，为企业发展提供坚强保障。一要强化要素保障。面对原材料价格上涨、企业成本上升、利润空间压缩等问题，工信等部门要采取针对性措施，强化生产要素保障，加大水、电、气供给，不断完善工业生产要素保供机制。要建立政府、部门、企业间的信息沟通机制，采取一事一议、一企一策、特事特办的办法，及时协调帮助企业解决原料、用能、销售、物流运输等方面问题，打通企业生产经营堵点痛点。二要强化金融支持。当前，很多工业企业面临的最大问题还是资金问题。金融办等部门要加强重点企业“点对点”帮扶，协调金融机构采取展期、无还本续贷、延期还款、减免利息等措施纾困扶持，帮助企业渡过难关、发展壮大。要主动上门了解企业需求，分类分批组织银企对接会，引导银行精准供给，为市场主体注入更多流动性资金。三要强化协调服务。工信等部门要落实好调度工作机制，定期对全市工业企业进行调度，密切关注重点行业、重点企业、重点产品运行情况，科学精准分析研判产值、利润、营业收入等主要指标态势，引导企业最大限度挖潜增效、释放产能。要完善“规下转规上”培育库，加强入库培育、动态调整、业务指导和跟踪服务，“一对一”推动企业升规入规，形成新的工业增量，确保工业经济持续稳定增长。

四、在统筹兼顾中进一步“促发展”谱新篇。

我们在推动发展中，项目是“牛鼻子”、工业是“主引擎”，但政策的红利效应、消费的牵引作用、环境的保障功能、民生的兜底支撑等等同样至关重要。政府各部门一定要坚持系统观念，在实践中处理好重点突破与整体推进的关系，统筹发力、多向并进，推动经济在高质量发展的轨道上稳步前行。对于做好今年接下来的政府工作，这里我也提几点总体要求，概括起来就是“三个一”。第一个一：“坚持一项原则”，就是要坚持党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，进一步统筹疫情防控与经济社会发展，统筹发展与安全，以积极作为的确定性应对各种不确定性。第二个一：“聚焦一条主线”，就是要聚焦迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，集中精力把自己的事情办好，努力为二十大胜利召开营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。第三个一：“树立一个目标”，就是市州重点工作评价各项指标争先进位，综合排名在全省前移，年初既定的各项目标任务全面完成。具体来说，要在以下几项重点工作上抓出成效。

一要聚焦聚力稳增长。自5月份以来，为了稳住经济大盘，党中央国务院果断出手、对症下药，连续打出一系列政策“组合拳”。特别是6个方面、33条稳住经济一揽子措施，力度之大、针对性之强、含金量之高，都是前所未有的。根据国家和省上政策措施，我市印发了《稳定经济增长实施方案》，涵盖财税、金融、投资、消费、基本民生等领域55条具体措施，既有对上级政策的全面承接落实，也有结合市情实际的靶向精准滴灌，是我们应对下行压力、稳定经济运行的务实之举。从前段时间情况来看，这些政策措施落实的力度和成效是比较好的。我到工业园区调研时，一家企业刚刚收到留抵退税返还的60万元，那几天这家企业正值资金紧张，非常及时地解了燃眉之急，得到了企业的高度认可、交口称赞，这给我的感触也非常深。有些资金看起来体量不大，但对市场主体来说可能就是救命钱，是真正的“雪中送炭”。我们兑现得早一些、快一点，就有可能把一些挣扎在生死线上的企业抢救回来。所以既然是定了的措施、是好的政策，就一定要快办、办好。在接下来的工作中，各相关部门要进一步加大政策的宣传兑现力度，聚焦留抵退税、稳岗补助、缓缴社保费、减免市场主体租金等具体内容，不等不靠、主动作为，尽最大努力让纾困解难政策早落地、早生效，让市场主体应知尽知、应享尽享，发挥好“政策礼包”的最大效应，切实在稳定经济运行这场大考中考出好成绩。

二要多点发力促消费。消费过去一直是我市经济发展的薄弱点，今年取得了历史性突破、社零增速位居全省前列，我们要持续加力、扩大优势、保持好的势头。要加快提升名嘉汇、东方百盛等商圈规模和服务质量，增加高品质服务和产品供给，完善停车场等配套服务设施，鼓励商家延长营业时间、激活夜间经济，打造“吃住行游购娱”于一体的特色商业街区。要充分释放消费潜力，抢抓节庆假日热点，广泛开展形式多样的系列促销活动，做好汽车、家电、成品油等大宗商品消费，放大“嘉享券”效用，促进消费扩容升级。文旅消费是社会消费的一个重要方面。近年来受疫情影响、人员流动减少，文化旅游业遭遇了严重冲击。但我们也要反思一下，疫情已经持续了两年多，相关部门有没有深入思考和研究过常态化疫情下的旅游业发展？比如现在长途游、跨省游经常受限，游客进不来，是不是为乡村旅游发展创造了机会？据统计，全省的乡村旅游已经超过了疫情前水平，而我们市上仅恢复到一半。文旅局有没有分析深层次原因？我听有些同志说，疫情期间无法外出，就想到草湖湿地去转一转，但去了之后卫生间不开，没有任何配套服务，甚至连个卖水的都没有。同样是湿地公园，临近的酒泉六分湿地、花城湖湿地资源还不如我们，即使是收票也是游人如织，而我们免费却没有人去。所以我觉得相关部门还是要坐下来、静下来深入研究研究，切实发挥主观能动性、主动作为，坚持“大的不行小的补、长的不行短的补”，深挖现有旅游设施和乡村旅游潜力，根据本地居民和周边游客旅游休闲需求，在现阶段全力做好本地游、周边游、省内游、短途自驾游等“微旅游”，助推旅游消费加速回升。

推进高标准农田整治，加快节水设施等配套，实现逐村逐组集中连片整治，为土地集中流转、产业规模化发展夯实基础。其次特色产业要“做足做实”，坚持以工业化的思路发展现代农业，围绕精细蔬菜、经济林果、现代畜牧、都市休闲农业4条重点产业链，建好“优质蔬菜”“高效制种”“优质饲草”3个万亩产业基地，切实提升农业附加值和产出效益。第三是乡村建设要“稳扎稳打”，坚持把乡村建设和人居环境整治结合起来，加快省级乡村建设示范镇和6个省级示范村建设，有序推进合村并居，打造新型农村社区，全面提升道路、渠网、公共服务等配套设施，努力让农村发展的“面子”更靓、“里子”更实。

四要紧盯难点优环境。营商环境是一个地方综合竞争力的集中体现，也是企业投资所看重和关注的。上周三我们召开了全市优化营商环境大会，明确提出把营商环境作为实现高质量发展的“头号工程”。从省上通报的去年全省营商环境评价结果看，我市仅排在全省第9位，18项指标中只有两项接近或达到全省最优水平，差距非常大。尤其是省上反馈的43个具体问题清单，涵盖企业开办、用电用气用水、纳税、信贷、招标投标、政务服务等多个方面，都是与企业发展息息相关的。这印证了去年以来我跟大家反复强调的一句话：营商环境好不好不是由我们自己说了算，而是要看企业的感受、由市场主体来评判。针对这次评价所反馈的问题，发改委要在前期工作的基础上，对照18项一级指标和43个具体清单，以企业需求和感知为导向，组织相关部门一项一项找差距，一项一项抓改进，抓紧补短板、强弱项。要对标全省营商环境的最优指标，从企业全生命周期出发，对相关部门涉企事项进行梳理再造，推动审批流程更加优化、政务服务更加便捷、市场监管包容审慎。这次通报结果也给我一个启示，就是去年我们提到的政务服务“好差评”制度，一定要充分发挥作用，各部门服务的标准、水平和感受怎么样，一定要让企业和群众来打分，以此倒逼整体营商环境水平的提升。只有环境好了、市场主体真正感受到了，我们招来的企业才能安心发展，新的项目才会纷至沓来。

更要关注老百姓“牵肠挂肚”的身边小事，强化困难群众救助帮扶，做好居民生活必需品供应，兜牢基本民生底线，稳住顾好我们的每一个市民、每一个家庭。同时，要统筹抓好安全生产、隐患排查、社会稳定、风险防范等方方面面工作，特别是要落实好“三管三必须”的要求，做好重点领域安全生产排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，为经济发展营造安全稳定的社会环境。

我们多用心，百姓才能更安心。要对自身岗位职责时时放心不下，项目建设、产业发展、乡村振兴、社会治理的每一个环节都是实打实，来不得半点虚功。大家要把更多的时间和精力放到抓落实上，把该扛的责任扛起来，把应干的工作干出色，把事关经济社会发展的每一件事情做实做好，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

在市政府第三次全体会议上的讲话篇八

下面，我就安全生产工作再强调四点意见。

一、认清形势，思想上不留盲区。

今年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省市关于加强安全生产工作的部署要求，紧紧围绕全年安全生产目标任务，切实加强安全风险管控和事故隐患整治，全市安全生产形势总体稳定。但我们也要清醒的认识到，安全生产工作永远在路上。各级各部门一定要充分认识安全生产责任的长期性和艰巨性，充分认清当前面临的严峻形势和不断出现的新情况、新问题，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻都不能放松。

一要讲政治。各级各部门要从讲政治顾大局的高度，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、省委、x市委的部署要求上来，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐等各项工作，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全。

二要守底线。实现安全生产，是事关人民群众生命财产安全的大事，人命关天，是发展底线，必须坚守，不容突破。进入x月高温天气以来，省内外连续发生多起生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成了重大损害。各级各部门一定要引以为戒，切实加大安全生产工作力度，坚决防止重特大安全事故发生。

三要重大局。今年是我市创建全国文明城市的决战决胜之年。下个月，中央文明委即将来我市进行测评检查。在这个关键时期，我市一旦发生重大安全生产事故，将会被“一票否决”，立即取消参评资格，多年来的创建努力也就随之付诸东流、化为泡影。从刚才应急局通报的情况来看，我市虽然未发生安全生产死亡事故，但安全生产事故频发、高发的态势没有改观（总数达x起，同比增长x%）。尤其是当前高温天气，火灾、电气、溺水、室外作业、燃气等安全生产事故进入高发的井喷期，需要我们在思想上更加警醒、在措施上更加科学，严密排查安全隐患，认真履行各自安全监管职责，为全市文明创建工作提供坚强保障。

二、聚焦问题，整治上不留死角。

近日，省政府研究决定，从x月至x月在全省范围内开展“百日除患铸安”专项行动。各地各单位要以专项行动为抓手，突出建筑施工、道路交通、消防、地质灾害等重点行业领域为重点，深入开展打非治违、专项整治、隐患排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，全面开展安全生产隐患大排查，坚决打好专项整治行动这场硬仗。

一要突出抓好危险化学品、烟花爆竹安全整治。x月x日，我市港口化工集中区成功获批。市应急局、港口园区要在加快推进化工企业进园区的同时，进一步加强集中区内企业的一体化监管，强化应急救援综合能力建设，夯实安全生产基础，促进化工集中区科学发展、安全发展。商务、应急等部门要确保危险化学品、烟花爆竹等领域生产安全。

二要突出抓好道路交通安全整治。公安、交通等部门要围绕“防事故、保安全、保畅通、惠民生”的总体目标，坚决打击“三超一疲劳”等非法违法行为，扎实开展城乡客运安全专项整治，加强县乡道路和农村地区交通安全管理，强化对客车、货车、危化品运输车、校车等重点车辆监管。针对节假期间人员出行密集、车流量大的特点，公安部门牵头重点做好“x线”等重点路段节点交通管制与疏导工作，确保沿线道路安全畅通。

要全面排查治理各类水域安全隐患，强化重点水域防控措施，在危险路段和水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。

四要突出抓好高温天气安全防范措施。高温季节容易发生中暑、触电、火灾、爆炸等事故。要进一步完善高温季节安全生产工作制度，重点加强对建筑施工、露天作业、密闭舱室作业的监控管理，采取必要的防暑、降温和监管措施。同时，针对近期国内发生的事故案例，突出对燃气管道、小餐饮等领域安全生产的监管检查和预防工作。

五要突出人员密集场所消防防控和野外用火安全管理。针对今年消防安全事故频发的情况，请消防、应急部门要切实加强对劳动密集型企业、商场、车站、医院、学校等人群密集场所的消防安全管理，重点检查消防安全责任制是否建立和完备，责任人是否落实到位，消防安全制度是否健全，相关措施是否符合相关规定等。天干物燥，林业部门牵头，要切实抓好森林防火工作，做好防火宣传和火源管控工作，防止发生森林火灾。

三、夯实基础，工作上不留尾巴。

我们之所以出现安全生产上的诸多问题，根子上还是我们的基础工作不扎实，工作上总是没有尽到全力，难以圆满收尾。

一要从制度上突出思路转变。要以贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，建立健全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任落实的机制，形成从安全风险源头发现到应急处置的完整链条和工作闭环，推进安全生产治理由过程治理为主向源头预防为主转变，由局部治理为主向区域治理为主转变，由人防为主向人防技防物防综合治理转变，由“单打独斗”向群防群治转变，由灾害治理为主向风险防控为主转变。

二要从方法上突出科技支撑。围绕制约安全生产的重点领域和关键环节，强化科技攻关和关键技术研发，充分发挥科技对安全生产的支撑作用。在非煤矿山和危险化学品等高危行业深入开展“机械化换人、自动化减人”专项行动，严格执行设备定期更新、落后工艺装备及时淘汰等技术标准。加快推进信息技术与安全生产深度融合，加强机动车缉查布控系统等重点行业领域安全监管物联网监控系统应用，从源头上增强风险管控和事故预防能力。

三要从源头上强化培训宣传。各乡镇、街道和市直各部门要把安全常识纳入干部职工培训的重要内容，并形成制度长期坚持，切实提高职工遵章守纪的意识和规避危险、自救互救的能力。各企业要严格落实“三级”教育培训制度，形成常态化安全宣教培训。市安委办要扎实开展安全生产教育进企业、进工地、进机关、进学校、进乡村、进社区“六进”活动，推进新《安全生产法》等法律法规的宣传贯彻，努力在全社会营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围。各地各有关单位要充分运用“双随机、一公开”的执法方式，把随机检查作为安全生产年度执法计划的重要内容，对重大事故隐患和严重违法违规行为要集中曝光。

四、压实责任，落实上不留余地。

对任何一起安全生产事故，市安委办都要严查深究，绝不能大事化小，小事化了。凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，坚决按照“四不放过”原则，实行原因倒查、严肃整改，该处罚的要处罚、该采取措施的要采取措施，对相关责任人和领导依法进行责任追究。

一要强化党政领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各乡镇、街道和市直有关单位主要负责人要切实履行好安全生产工作第一责任人的责任，健全安全生产责任体系，特别要加强党委对安全生产工作的领导，并纳入年度考核内容。分管负责人要把直接责任人的责任履行到位，要经常检查所在辖区及行业领域的安全生产工作。

二要强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，是主体责任的具体承担者。x年底，中共中央、国务院印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出：“将无证生产经营建设、拒不整改重大隐患、强令违章冒险作业、拒不执行安全监察执法指令等具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故的企业违法行为纳入刑法调整范围。”这一调整让重大违法行为只能施以行政处罚转变为刑事处罚。所以，各位企业法人代表务必要严格遵守安全生产法律法规，加大安全投入，强化对一线员工的安全教育培训和安全制度的落实，及时更新设备，加强劳动防护，坚决杜绝“三违”现象，提升企业安全管理水平，狠抓安全责任制的落实。

谁主管，谁负责；

谁执法，谁负责”的原则，认真落实“三个必须”的要求。要严格落实“一岗双责”制度，全面履行好法律法规规定的安全生产职责。

四要强化属地管理责任。各乡镇、街道要切实把安全生产工作作为首位工作来抓，督促所辖所属企业严格落实主体责任，进一步强化安全生产检查和隐患专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，做到监管全覆盖、无死角。市委督查室、市政府督办室、市安委办要按照“六个不放”要求（安全生产警惕不放松，问题整改不放过，企业主体责任不放任，部门、地方安全监管责任不放宽，应急救援准备不放手，责任落实、应急值守不放空），采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，深入开展督查检查，对责任不落实，整改不及时、不到位的，抓住典型、严肃问责、以儆效尤。

在市政府第三次全体会议上的讲话篇九

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省市委系列会议精神，审议县委会工作报告和县委全面推进依法治县实施意见，分析形势，把握方向，研究任务，部署全年经济工作，动员全县上下围绕四个争当，深化改革创新，加快四个转换，为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗。会前，《县委会20xx年工作报告》和《县委全面推进依法治县的实施意见》已书面印发给大家，请各位委员认真讨论，并请列席的同志提出意见建议。

同志们，带着收获的喜悦，我们又站到了新一年的起跑线上。回首过去一年，面对资源要素趋紧、宏观经济下行等种种挑战，全县上下始终保持“四个争当”的战略定力，在问题导向中坚持实干至上，群众路线教育实践活动和经济社会发展互促并进，各项工作均取得重大突破。一是保持了向好发展的态势。尽管遇到的困难很多，但始终如一埋头实干的步子没慢，不仅较好地完成了既定任务目标，更将美丽金乡建设进程向前推进了一大步。预计全年完成地区生产总值174亿元，同比增长10%;一般预算收入11.6亿元，增长15.7%;规模以上固定资产投资122.5亿元，增长16%，主要经济指标、民生指标、群众满意度继续位居全市前列。二是巩固了持续发展的基础。国家级千亿产业园区框架全面拉开，工业、商贸、文旅、信息、农业等板块更加明朗，引进内资62亿元，新开工项目101个，竣工38个;城乡统筹联动步伐加快，城镇的空间布局、基础配套、宜居指数得到很大提升，生态水城的特色更为突出;城乡环卫、公交、污水处理一体化和镇村文化广场、治安视频监控全覆盖、回迁安置社区建设等系列民生工程陆续完成，城乡群众的生活同步改善。三是扩大了科学发展的影响。先后创建全国首批民生改善典范县、中国最佳生态宜居旅游名县、国家级现代农业示范区等12个国字号称号，被授予山东省长寿之乡、双拥模范县、城乡公交一体化示范县等5个省级荣誉，顺利通过省级文明城市和全市首家县级三级医院评审，省市领导密集来金调研，大型企业接连考察，重要媒体集中采风，金乡的发展被各界更为熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成绩，这得益于全县各级党员干部的咬牙坚持、积极作为，在群众路线教育实践活动中，向党、向群众交出了优秀成绩单;这得益于全县广大群众的加油支持、真心贡献，在全县赶超发展实践中体现出了极高的归属感、认同感。在此，我代表县委、县政府，向各级党员干部没黑没白的辛勤付出，向全县群众发自内心的拥护支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

20xx年，我们一路披荆斩棘，砥砺奋进，创出了不平凡的业绩。新的一年，中央转型要求更为严厉、经济下行压力依然未减、发展要素供给愈发紧张，注定又是极不容易的一年。全县各级要认识新常态、适应新常态、引领新常态，把一个更为美丽和谐的金乡呈现在全县群众面前。下面，根据县委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、厘清辨明新常态，持续开创金乡发展新优势。

当前，宏观形势最重大、最深刻的变化，就是中国经济进入了新常态。所谓新常态，最为直观的是，经济继多年保持两位数高速增长之后，步入中高速增长;最为深刻的是，经济结构从中低端向中高端转型优化升级;最为根本的是，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态既是一次发展环境的大调整，更是一种发展方式的大变革，必将对我们今后的发展产生重大而深远的影响。面对新常态，我们要清醒认识、准确把握，主动适应、科学应对。当务之急，就是要消除模糊认识，打开思想困局，凝聚发展共识，再创金乡发展新优势。

一是新常态基于诸多问题。经济发展进入新常态，是中央对中国经济进入新阶段之后的战略性思考和抉择。我国经济经过30多年的高速发展，目前经济总量高居世界第二，但积累的矛盾和风险也在逐步凸显，产品质量低端、生态破坏严重、安全事故频发、贫富差距拉大，制造业的去低端产能化、金融的去杠杆化、房地产的去泡沫化、环境的去污染化等等，都迫在眉睫。说到底，是对过去经济发展理念、经济发展角度的再调整。调整就要有阵痛期，就要有换挡期，就要牺牲速度，这是必须付出的代价。反观金乡，可以说我们原有的工业基础几乎为零，近几年我们经过努力，新上了一批产业项目，这些新上项目都是经过严格审批的，都是符合产业导向的，几乎没有转型调整的负担。但相比全国30多年的高速发展，金乡的高速才刚刚开始，变化只能说是初见成效，我们的原始积累还远远没有完成。各级要清醒看到，新常态下不是不要发展，而是要精准发力、发展升级，加快发展的“硬道理”始终没有变。对金乡这样一个欠发达县来说，追求有质量的速度，追求创新赶超争先进位，始终是我们的大目标，始终是群众的热切期盼。

二是新常态面临严峻挑战。产业结构的深刻转型、增长动力的深层转换和发展方式的深度转变，正在催生着新一轮竞争升级，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧，新的挑战已经直接而现实地摆在面前。区域竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快、抓得准，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权;谁动作慢、不得要领，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。应该说，过去的六年是金乡发展史上任务最重的六年，也是发展全面加速的六年。但冷静分析，对照长期滞后所累积的差距，我们还没有形成真正意义上大体量、高质量，本土企业抵御风险的能力普遍较弱，外来企业大部分处在建设期。如果没有一批强有力的产业集群来作支撑，新常态下追求新作为只能是一句空话。因此，越是在这种情况下，我们越要强化大抓工业的力度，如果稍有犹豫，就会犯下历史性的错误。我们一定要见微知著、顺势而为，努力在做强新型工业，在培育新动力源上，落地更多项目，力争走在前列。

三是新常态孕育赶超机遇。变局面前，消极研判只会自乱阵脚，主动把握就能危中觅机。新常态普遍的调速换挡，恰恰为后发地区加快追赶创造了最佳时机;新常态带来的企业兼并、重组、联合大潮，为我们做强做大企业增添了信心;新常态大量涌现的新技术、新产品、新业态，更为我们做优做特产业带来了利好。应该讲，在拼载体、拼环境、拼服务、拼后劲的今天，我们已经积累了优势，做好了准备。比如我们抓住历史机遇加快城镇化进程，依靠城镇化的红利建设园区，靠园区拉开了“四主两新”的工业格局。这种载体和格局，是产业发展的最大优势，只要我们把力量充分集聚到突破产业、突破工业上来，创建国家级千亿大园区绝不是梦想。今后一个时期，园区支撑发展、工业引领发展将成为金乡的一个新常态。比如我们的城市建设和生态水系，形象已经彰显，特色已经确立，保持好这种基础优势、打响用好这张名片，一定能够走出一条经济建设与生态文明相得益彰的发展之路。再比如民生事业，县域骨干路网、回迁社区、学校布点、水厂污水处理厂等大的基础工程基本完成，只要我们精准发力局部提升，完全可以在更高层次上惠及群众，金乡也一定能迎来新一轮大发展、大提升。

四是新常态呼唤新的作为。新常态不是放任经济减速，而是强调“调速不减势、量增质更优”;新常态并不意味着可以少作为、不作为，而是强调新作为、多作为、作好为;新常态下墨守成规没有出路，创新驱动已成大势。这些年来，正是靠我们务实重干、锐意创新，金乡的发展才突破一个个难关，汇成了不可逆转的发展洪流。在新常态下，虽然宏观环境要求从严、要素从紧，但我们没有理由退缩不前，没有理由“为官不为”，必须始终保持永争一流的雄心壮志，保持稳居全市第一方阵的强劲态势，保持干事创业的浓厚氛围。同时，在新常态下，面临的新问题将越来越多，我们不能局限于已有的发展套路、工作模式、措施办法，要时刻保持改革的思维、市场的思维、创新的思维和法治的思维，让解放思想、大胆创新，脚踏实地、务实重干，成为金乡干部始终如一的习惯和自觉，推进金乡向创新发展、绿色发展、和谐发展新平台迈进。

同志们，认清全国的新常态，吃透金乡的新机遇，是当前和今后一个时期金乡发展的大逻辑。面对新常态，我们一定要把思想和行动统一到县委的战略决策上来，强化机遇意识，抓牢主攻重点，突出工业立县工业强县核心，浓化大抓工业重抓工业氛围，努力实现金乡新一轮的创新赶超。

二、围绕四个争当加快四个转换，奋力实现金乡发展新突破。

20xx年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治县的开局之年，做好全年的各项工作，对于加速建设美丽金乡进程，意义重大。全年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣“四个争当”目标，坚持创新、绿色、和谐“三大取向”，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治县，全面从严治党，加快经济发展向工业主导、城镇建设向精品宜居、现代农业向高效精深、民生事业向均衡普惠“四个转换”，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑美丽金乡建设新突破。根据这一要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长10%左右，一般预算收入增长14%左右，固定资产投资增长17%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、12%以上，实际工作目标要按照争先进位要求，确保主要经济指标增幅高于全市平均，各项民生指标位居县市区前列。

同志们，“四个争当”和“四个转换”本质息息相通，内涵一脉相承。“四个争当”是推进后发崛起、建设美丽金乡的总目标，“四个转换”是工作方法的优化、发展路径的提升。我们务必将两者有机统一，走出一条符合时代特征、金乡特色的创新、绿色、和谐发展之路。

(一)突出主攻工业新常态，加快经济发展向工业主导转换。工业是区域发展的脊梁，也是今后几年金乡赶超的“第一方略”。近年来，我们坚定不移建园区、强产业，后发优势已经显现。预计今年三大工业园区销售收入可实现140亿元，增长29.5%，明年可突破240亿元，20xx年、年可望达到465亿元、850亿元，加之其他板块支撑，千亿级园区呼之欲出。新的一年，要强力开展“工业提质增效年”活动，重心向工业倾斜，力量向工业集中，要素向工业汇聚，加快园区战略提档升级，推进工业由蓄势向显效转变，使之真正成为金乡加快发展的主力军。

要以更大气魄加速园区融合。新型工业化主战场在园区，要主攻特色发展、创新发展、绿色发展，挥师园区，重兵压进，多点突破。以路为网，加快园区空间连接融合。完善已有道路基础配套，实施金沙路、山阳路、金嘉线、青年路南延北伸，完成北外环、金曼克大道、中华路等道路跨河贯通，开工县城至兴隆交通通道，高标准建成济徐高速连接线，争取启动105国道、丰东线省道改线，抢先完成跨湖高速连接线、湖西铁路场站立项设计，让20xx年成为千亿级产业园区实质推进年、基础配套突破年。错位发展，让产业板块更清晰。实施园区规划统筹升级，明晰产业方向，严控低质无序竞争，让三大工业园区主导作用更突出，十大镇街园区配套作用更具体，让商贸物流、信息产业区互补作用更合拍，持续优化梯度带动推进、错位同向发展的生产力格局。打造高地，推进龙头带动升级。围绕园区扩能提质显效，加大园区“去行政化”力度，强化三大工业园区的领跑作用，带动商贸、旅游、信息产业升级。年内，化工园区实现利税2200万元、食品园区3.5亿元、经济开发区10亿元，商贸物流区实现交易额209亿元、信息产业交易额突破20亿元，羊山景区营业收入1200万元。

要以更强力度推进产业集聚。实施工业升级版三年行动计划和“1351”企业培植工程，围绕煤基化工、机电制造、食品加工、纺织服装、新能源、新材料“四主两新”，攻坚六大集群，致力六大突破。一是攻坚新型煤基化工产业群，以黑猫炭黑、汇能化工、丹化醋酐等为龙头，加快发展终端产品，强化循环优势，力争实现销售收入48亿元;二是攻坚机电制造产业群，以鲁特、金曼克、金人电器、爱德华等企业为龙头，壮大行业协会，推进组团发展，力争实现销售收入45亿元;三是攻坚食品加工产业群，做强大蒜辣椒精深加工、烘焙休闲、生物技术、畜禽加工等特色产业，打造中国“特色食品”产业基地，力争销售收入144亿元;四是攻坚纺织服装产业群，以如意产业园为龙头，以金马、金西、金北、金东、肖云等产业园为联动，快速扩张集群规模，力争实现销售收入20亿元;五是攻坚新能源产业群，以梅亿邦赛为龙头，规范行业管理，理顺产业链条，制定工艺标准，争取列入国家新能源汽车生产目录，创成省级新能源汽车生产基地，力争实现销售收入10.6亿元;六是攻坚新材料产业群，以凯赛生物、石墨烯、鲁晨新材料等为龙头，规划建设绿色尼龙、石墨烯、芳纶1414园中园，拓展下游终端产品，加速产业规模集聚，力争实现销售收入2.4亿元。同时，要抓住济宁建设中国硅谷机遇，加快工业化信息化“两化”深度融合，突破信息专业园的建设和招商工作，鼓励农业龙头企业开展电子商务，年内培育和引进信息企业100家，倾力打造全省农产品电商强县。

要以更高要求落实招商任务。继续把招商作为核心抓手，打好观念转换、组织领导、特色产业、环境服务、体制机制“五张牌”，推进项目快引进、全民大创业、资金多争取。要转变招商理念。适应新常态，破除各种优惠承诺“依赖症”，靠生态环境、特色产业、园区平台增加优势、吸引考察、合作投资，打造出一支懂经济、会谈判、善招商、能打拼的“招商劲旅”。要突出招商导向。紧扣新型工业，聚焦产业链条，突出精深高端，严格联评预审，推进三化融合，加快形成新的经济增长极。要压实招商责任。继续实施驻点招商、外出招商，将领导精力、优势兵力全部推向招商一线，全年组织集中签约4次以上，确保全年争取资金17亿元，新落地亿元以上工业项目30个，其中5亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个，建成投产鲁晨新材料、汇能化工、宇同食品等26个亿元以上项目。

要以更实举措解决企业发展问题。今后一个时期，学习工业知识、研究工业问题、服务企业发展，必须作为经济工作的新常态。要研究工业。各级干部特别是领导干部要清楚全县工业基本思路，学习基本工业知识，熟知工业发展要素，掌握宏观政策走向，看得懂报表、找的准症结、开的好药方，争做工业型干部。要服务企业。借鉴包村联户经验，开展“科级干部·规模企业联姻”活动，以“交朋友、引路子、出办法、树信心”为主题，了解企业生产，传达上级政策，帮助企业做好产品对接、产销对接、银企对接，当好企业发展的“110”。要解决问题。对全县规模企业拉出单子、排出顺序、逐一会诊，包保县级领导、联姻干部、相关部门要一线办公，对企业反映的问题当场研究、快速拍板、限时解决，不图形式、只求效果。要严格监管。环保、安监和园区要切实负起监管责任，既要帮助企业解决问题，又要抓好安全环保专项整治，促进规范经营，出现问题严肃问责。要抓好队伍。组织开展实地参观、学习培训等活动，引导企业家不断接受新观念、新知识、新事物、新经验，强化企业家大视野、大气魄、大手笔、大合作的思想。

要以更浓氛围助推企业发展。企业最重要，企业家最光荣，务必高看一眼，厚爱三分。要加大企业和企业家宣传推介力度，政务网站开辟“功勋企业”网页，电视台、报社加设“时代功勋”专栏，介绍创业发展历程，展示企业风采;组织开展“十大功勋企业”“十大创业之星”评选，努力让创业者、投资者成为最受尊重的市民。要进一步优化有利于企业发展的政务环境、法治环境、市场环境，抓住正反两方面典型，加大惩恶扬善力度，对破坏环境、影响发展的人和事，一查到底，决不姑息。各级一定要抓好班子、带好队伍，多服务、不干预，多帮忙、不添乱，为企业发展、工业升级、产业壮大保驾护航。

(二)突出彰显人文新境界，加快城镇建设向精品宜居转换。经过6年多高强度攻坚，金乡城镇化跨过了拉框架、打基础阶段。提升功能、丰富内涵、形成精品，已成为当前趋势的必然、今后建设的新常态。

一是城市形象要更加丰满靓丽。以科学定位拓展发展空间。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新区依托王丕、金乡街道抓快速崛起，生态新城依托鱼山街道抓产业生态融合，金北新城依托胡集镇和化工园区抓产城一体发展，新老城区持续抓改造提升，形成东西拓展、南北呼应、发展共振的格局和态势。以大体量建筑扮靓城市形象。年内建成红星美凯龙-缗国未来城-和谐小区，金河湾-上河城-银座商厦，诚信国际-诚信苑-红星国贸-名流新天地“城市组团”;建成金龙湾文化休闲商务区、金溪路美食特色街、水云台风情街“滨水街区”;打造黄金海岸、滨江豪庭、金河湾等“精品府邸”，通过建一个组团、增一处精品、添一处景观，扮靓现代城市外在形象。以精品化单体提升城市内涵。大力实施“扩绿、添彩、塑型、增亮”工程，提升滨河一环清透度和二环配套率，打造天兴大厦、奥体商务中心等地标建筑，加快推进社会福利中心、电力大厦、文科中心、济宁银行大厦等公益工程，改造孙庄、莎岭等社区形象，努力把城区打造成宜商宜居、周边向往的不夜城、消费城。

二是生态水系要更加秀美清透。加快水系节点打造。启动太康湖、金马湖、金沙湖、王丕湖、中央商务岛等重点工程，加速金水湖、金平湖综合开发，确保金山公园、金平湖二期、万福湖、长宁湖全部竣工，让山水与城市高度融为一体。舒展丰富休闲走廊。打通金马河与金鱼湖，启动建设东城区莱河东岸滨河路、金鱼湖至金司路莱河北岸滨河路，实施青年路南延至莱河工程;利用国家棚户区政策，启动金马河西段、中段两侧老供电局家属院、南店子等片区改造，让整个水系“活”起来、群众休闲圈“大”起来。做足水清树绿文章。实施金司路北段等新建道路绿化，推进社区、单位绿荫行动，完成城区雨污分流工程，加强“九湖五河”综合管理，搬迁河湖沿岸污染企业，新增城市绿地100万平方米，绿化覆盖率达到38%。

三是服务设施要更加完善便民。围绕群众吃、穿、住、行、玩，展开“四化”便民设施工程。购物就近化。建成启用银座商厦、印象百货、缤纷五洲等大型购物商场，设置20处连锁便民蔬菜超市，让群众购物更方便实惠。出行便利化。实施省级城乡公交一体化示范县项目，开通10条镇村公交线路，设置50个城区公共自行车取存点，建设4处停车场，让群众出行更便捷。生活保障化。改造棚户区1万户，建成启用公租房，扩大与省水发公司合作，启用东城水厂，启动污水处理厂污泥处置、生活垃圾处理厂焚烧发电和东城污水处理厂建设，实施2.4亿元电网改造，引入竞争供热企业，新增供暖30万平方米，让群众生活更有保障。游玩多彩化。统筹整合文化旅游资源，实体运作金水旅游发展有限公司，建成6个乡村旅游目的地，启动光善寺景区一期、真武庙景区二期工程，规划建设诚信主题文化标志城，实质推进金平湖、万福湖3a级景区创建，羊山景区积极向创建5a级景区迈进，打造具有金乡特色的文旅品牌。

四是城镇管理要更加精细到位。以“创城”为抓手，聚焦城镇驻地，突出问题导向，精细作业、精细服务、精细管理，打造更加优美的城镇环境。全面深化城区精细管理。启动建设智慧城市，提升数字城管水平，加大城区主次干道、背街小巷保洁力度，整治占道经营、乱搭乱建、渣土清运、扬尘污染等城管热点。加强设施养护管理，细化片区、路段、内容，落实养护责任、督查责任，实现养护管理无缝隙、全覆盖、无死角，打造市政精品工程。重拳整治镇街驻地环境。坚持运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化，政府花钱买服务，推进各领域改革和提升，增人员、添设备、全覆盖，彻底整治脏、乱、差，同步推动工作向基层、村庄和盲点死角延伸，不断提升镇街驻地环境质量和对外形象。持续开展城乡专项整治活动。健全联合执法体系，实施最严厉的执法手段，对偷排偷放、建筑扬尘、秸秆焚烧、噪声扰民、乱闯红灯等各类环境违法行为、不文明现象，重拳出击、公开曝光，切实增强群众“家园意识”。

(三)突出科技富农新支撑，加快现代农业向高效精深转换。围绕国家级现代农业示范区建设，突出高效、精深方向，迅速展开设施农业扩张行动，持续巩固提升金乡农业优势地位。

一要促进结构调整园区化。主攻高效农业、设施农业，突出培植优质大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色养殖、特色果品六大产业，整合现有种植资源，开展区域规划与结构调整，加快优势农产品园区化布局。年内完成农高区核心区“五纵四横”路网和5000亩农田基础设施建设，规范发展万亩设施金针菇、有机葡萄、城北苗木、马庙循环养殖等基地，打造沿金司路现代农业休闲观光带、特色果蔬采摘园。各镇街要在产业规模、科技水平、生产效益上狠下功夫，完成土地确权登记，实现土地流转托管服务12万亩，建成一批示范基地，争取创成省级农业高新技术产业示范区、省级绿化模范县。

二要深化现代农业产业化。坚持园区产业与高效种养业、现代物流业、生态旅游观光业有机结合，加快园区与农产品加工集中区对接，形成种养加、产供销、农工贸一条龙的产业链，实现一二三产融合发展。发挥企业在现代农业、园区基地建设中的引领作用，重点突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，实现农产品加工增值，增加农民收入。年内完成300亩光伏大棚建设，引进环宇食品等一批涉农企业，力争新增投资过500万元的涉农企业项目15个，确保培育省级龙头企业2家。

三要推进主导产业品牌化。在做大做强大蒜、辣椒品牌的同时，围绕胡集白梨瓜、鸡黍山药、马庙金谷、卜集“二伏秋”桃、鱼山奶梨、王丕蔬菜等产业，坚持一手抓商标注册，一手抓宣传推介，通过建立网络宣传平台、举办推介会、展览会、发布会等方式，强化宣传推介，努力打造成省市知名品牌，年内创建成为“中国金针菇之乡”。

四要加快市场与产业良性互动。围绕园区产业抓市场发展规划，加快如意农工科贸体系建设，启用凯盛农产品国际物流园，规范提升大蒜市场、辣椒市场，打造蔬菜交易信息平台，努力探索传统产业、有形市场、连锁经营、现代物流与电子商务相结合的交易模式。同时，启动实施大蒜目标价格保险试点，扩大种植、养殖等涉农保险覆盖面，最大限度维护种养殖户利益，促进农业增效、农民增收。

(四)突出群众满意新追求，加快民生事业向均衡普惠转换。要把民生作为头等大事，紧抓15条工作线，常态化开展“创满”活动，带着感情和责任抓民生、保稳定、促和谐，让人民群众生活得更加舒心、顺心、安心。

一要守住民生底线。牢固树立社会保障底线意识，突出应保尽保、扩面提标，不断探索精准扶贫工作机制，将城乡居民养老金标准提高至每人每月80元，医疗保险筹资标准提高至每人每年460元，城乡居民基本医疗保险和大额医疗救助提高到35万元，并建立大病限时报结制度，为各类弱势群体提供有效援助、及时援助。要多渠道多形式促进城乡居民收入连年增长，干部职工工资连年增加，力争通过三年努力，拉齐与市级的收入水平。总之，财政再难也要保民生，各级尤其是民政、人社、教育、卫生、财政部门，一定要不折不扣落实好各项民生政策，县纪委监察局要建立民生落实责任追究制度，常态化追责问责。

二要倾注民生事业。办好人民满意的教育，紧扣热点难点，加快推进学校标准化建设，加速推进新布点校区建设，探索职业中专等资源综合利用，试点城乡师资双向交流，重拳整治师德行风，年内启用二中二期、新金一、金北新城学校、湖西中学、金东小学和第二实验小学，实施实验中学新城校区建设和特殊学校搬迁，切实缓解入学难、“择校热”、“大班额”等问题。打造平民化卫生计生服务体系，加快东城医院、北城医院等工程建设，启用计生妇幼保健服务中心，做好优生优育工作，扩展“先看病后付费”范围，深化“万名保健医生进农户”活动，扩大社区门诊和村级卫生所覆盖面，让广大群众享受到更好的医疗服务。严格食品药品市场监管，强化源头治理，严厉打假治劣，常态化开展食品、药品等重点领域专项整治行动，确保群众吃得安全、用得放心。

三要建好宜居家园。着眼群众住的舒心，更大力度加快回迁安置社区建设，确保金水苑、文化苑、金济花园等7个城市社区，胡集黄堆、羊山欢德营、鱼山社区等5个农村社区建成启用，再让6200余户群众入住新社区。建立物业联动执法机制和强制退出机制，落实职能部门责任追究机制，高标准抓好社区物业管理、基础配套完善和绿化美化，持续改善城区供暖供气、农村供电等设施，重点解决农村自来水供水不畅和水质不高问题，让社区更宜居，群众更称心。突出农村垃圾收集和清运环节，进一步增加村级保洁员，积极引导群众参与，确保日产日清，高质量运作好城乡环卫一体化。同时，启动村村净、街街亮、户户通、处处绿、家家美“五个全覆盖”工程，鼓励有条件的镇村在农村供暖上先行先试，高标准打造20个美丽乡村，让群众身边的灯亮起来、路畅起来、环境美起来，让百姓的笑脸更加灿烂。

四要满足精神需求。深化提升“乡村文明”行动，扎实推进“四德工程”建设。以“政府重视支持、部门倾力帮扶、群众踊跃参与”为导向，实行民办公助，设立专项扶持资金，发展剧团等民间艺术团体。以品牌打造为抓手，丰富广场舞、秧歌舞、庄户剧团等汇演活动，引导书协、画协、作协等协会办好书画长廊、文化街区和精品展览。以文化阵地为载体，提升县图书馆、文化馆、镇街综合文化站服务水平，扩大镇村文化广场、城区节点广场、农家书屋覆盖面，建成并免费开放四平调文化展览馆和非遗数字化体验厅。同时，更加注重舆论引导，丰富广播、电视、报纸内涵，推广先进典型，宣传凡人善举，点亮一盏灯，照亮一大片，使金乡正声音更响、正能量更足。

三、改革创新依法治县，努力实现更高水平科学发展。

全面深化改革、全面依法治国是中央建设小康社会的一体两翼，也是推动金乡科学持续健康发展的两大保证。要以实施“创新驱动年”、“法治建设年”为契机，争取先行、赢得先机。

一要全面创新增动力。创新一直是金乡近年来发展的主动力，靠理念创新，标准境界连年提升;靠机制创新，激发了干事创业的精气神;靠举措创新，破解了一个又一个发展难题;靠环境创新，让园区加速成长、企业不断变强;靠氛围创新，赢得了群众的支持、包容和参与。在新常态下推进金乡发展，更要把全面创新作为最强引擎，一如既往坚持、始终如一深化。要围绕经济发展向工业主导转换创新。加快园区管委会“去行政化”步伐，突出服务与支持功能，让市场决定该干什么;强化园区、企业挂大靠强，争创落户更多国字号、省字号研发、生产、中试基地;发挥企业主体作用，设立专项奖励基金，确保新增工程技术研究中心和企业技术中心5家、高新技术企业2家;坚持用市场的办法破解资金瓶颈，确保全年新增贷款不低于15亿元，争取再有2-3家企业实现上市;完善土地供给渠道，深化挂钩置换，实施腾笼换鸟，最大限度保障发展需求。要围绕城镇建设向精品宜居转换创新。新常态下，要打破惯性思维、扭转定势观念，加大上级新型城镇化导向的关注和研究，捕捉棚户区改造等系列新政策，找准结合点，抢先争取落地金乡。深化市场化融资渠道，持续探索ppp等城市经营建设新方式，加快基础设施市场化步伐，形成“政策资金撬动、社会资金参与、政府资本联姻”的新运作模式。要围绕现代农业向高效精深转换创新。强化主动作为、问题导向意识，抢抓上级全面建成小康社会政策资金密集出台机遇，向上看、找政策、抓对接，实现顺势借力、助推发展。牢固坚持用工业理念发展提升农业，注重引进最先进科技成果，推动种植设施化、规模化、观光休闲化，销售国际化、电商化、品牌化，加工多样化、精深化、保健化。要围绕民生事业向均衡普惠转换创新。突出提升标准，对标先进，能上的民生项目克服困难也要上，能提的民生标准想尽办法也要提，群众有反映我们就要有回应。强化县域一体理念，重点补齐基层农村差距和短板，无论是城乡环卫一体化、公交一体化，还是教育均衡化、供水供气同质化等，都要进一步提标扩面，让农村群众享受到像城里人一样的生活。

二要攻坚改革激活力。20xx年，一系列改革措施将进入实质性实施阶段，我们要按照中央和省市要求，超前谋划，狠抓落实。要编制好全县“十三五”规划，着眼与全省同步提前全面达小康，创成国家级千亿园区，建成国家文明城市、国家级生态县，努力形成一个高质量的规划。要推进人民满意的服务型政府建设，完成政府机构改革，优化政府行政职能;承接好下放的审批事项，最大限度压减原有审批事项;坚持问题导向，形成倒逼机制，最大限度满足群众、企业和基层需求。积极推进供销社改革，组建供销集团总公司，构筑供销社、村“两委”、农民合作社“三位一体”合作机制，努力打造服务“三农”新平台;加快推进信用社改组农村商业银行，引进金融机构2家，用改革优化营商环境、激发市场活力、惠及全县群众。

三要依法治县促和谐。党的十八届四中全会为我们全面推进依法治县指明了方向、提供了遵循。各级各部门要善于运用法治思维和法治方式谋划工作，坚决做到“法律红线不触碰、法律底线不逾越”，自觉规范用权、规范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政协依法履职，开展经济社会各领域视察和调研，助力县委科学执政、确保政府依法行政。支持统战、人武、群团、老干部等认真做好各项工作，凝聚各方力量干事创业。要着力建设法治政府，完善重大事项决策制度，严格预算管理，规范招投标程序，让政府工作始终在法治的轨道上前行。要重抓执法执纪，相关部门和干部要始终把公正执纪、严格执纪和文明办案，贯穿到每个领域、每个环节，让群众在每一次执法行为中都能感受到公平正义。要全面推进法治社会建设，实施社会稳定风险评估，健全网格化管理运行机制，严厉打击两抢一盗、恶意逃避债务等违法犯罪行为，深入推进“平安金乡”建设。要着力提升全民法治意识，全方位加强法制宣传，认真解决群众合法诉求，把金乡打造成全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区。总之，全县各级都要强化法治思维，自觉学法、敬法、守法、用法，全面推进法治金乡、法治政府、法治社会一体建设。

四、全面从严治党，为建设美丽金乡提供坚强保障。

党的建设关系全局，关乎根本。各级党组织尤其是党委党组书记，都要切实肩负起管党治党重任，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。县委决定，将今年定为“服务型党组织提升年”，着力强化各级党委从严治党、从实抓党建，强化各级书记带头重视党建，亲历亲为抓党建，强化全体党员心中有党、对党忠诚，贯彻落实好中央和省市县委决策部署。

一是抓政治纪律要“严”。要增强纪律观念。始终把严守党的政治纪律作为不可逾越的红线，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省市县委决策部署上打折扣、搞变通。要加强纪律约束。坚决反对自由主义，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参加非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言。要强化从严执纪。坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，真正敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众。严守党的纪律，领导干部要带头，县委要做表率，作为第一责任人，我郑重承诺：坚持从我做起，坚守党纪国法不逾越、执行党的纪律无折扣，确保党的政治纪律和上级决策部署落地生根、取得实效。

二是抓反腐倡廉要“硬”。以高度政治自觉落实好党委主体责任和纪委监督责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造金乡的廉洁自律“新常态”。党委党组主要负责同志要始终做政治上的清醒人、明白人和廉政的带头人，不能有惯性思维，不能认为“小事没事”，严格遵守决策程序和财经纪律，严禁插手微观经济和亲属朋友的经商活动。要真正把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，严格落实“一岗三责”，抓好班子、带好队伍，管住自己、管好基层。纪检监察机关要坚持以法治思维和方式推进反腐倡廉工作，坚持“一案双查”，切实做到有腐必反、有贪必肃，重典治乱、刮骨疗毒，绝不姑息迁就、绝不心慈手软，始终保持惩治腐败的高压态势。

三是抓基层组织要“强”。要纵深化实施“强基工程”，新党校年内要投入使用，新当选的村两委成员近期要轮训一遍，每个镇街每季度至少组织一次县内学习交流，着力打造一批坚强有力的基层组织。要强化党员干部管理，夯实镇街党委管党责任，党委书记负第一责任，分管书记负直接责任，坚决杜绝村级干部不服管、乱伸手行为;组织纪检部门要建立村级两委成员约谈制度，对我行我素的，坚决依法依规严肃处理。要加速党建创新步伐，确保年内基层党建全程记实平台全覆盖，努力探索出在全省全市可复制、可推广的基层党建创新模式。要推进党组织工作全覆盖，确保具备条件的非公和社会组织100%建立党组织。要狠抓基层党建保障落实，改造提升13个镇街党群服务大厅和村级场所，提高工作经费和干部报酬水平，调动和保障好基层干部的积极性。要强化农村“三资”管理，激活村级集体资产，两年内消灭220个集体收入“空壳”村。

四是抓干部作风要“狠”。干部作风事关党的形象，事关改革发展大局，必须态度鲜明、严抓重管。要狠抓整改落实。持续抓好教育实践活动各项整改任务的落实，特别是紧而又紧地抓好中央八项规定的执行。落实中央八项规定没有下不为例，违者一律严惩不贷，绝不姑息迁就。要坚定理想信念。充分发挥金乡红色教育资源，深入开展向陈新宁同志学习活动，引导党员干部坚定信心、保持定力、干事创业。要树立鲜明导向。旗帜鲜明地支持干事者，让默默奉献、勇于担当、真抓实干者得到重用，让更多的一线干部、项目干部脱颖而出、早日成长。

五是抓工作推进要“实”。抓落实，就是要站高一步想问题、下沉一级抓具体，主动担当负责任，一线了解情况，一线解决问题，一线化解矛盾，决不让问题和矛盾在自己手上“过夜”。就是要勇敢担当抓推进、一丝不苟抓执行，凡是县委定下来的事，就要按照分工执行到位;凡是看准了的事，就要敢于拍板推进到位。就是要善于突出重点，精于统筹协调，以“工业提质增效年”、“创新驱动年”、“法治建设年”和“服务型党组织提升年”为统领，全面落实经济社会发展“双百工程”，坚决完成各项目标任务，让金乡的各项事业永添动力、不竭向前!

同志们，金乡的改革发展正进入一个新的历史时期。面对新常态、新机遇、新任务，全县要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，自觉担当使命，务实开拓创新，昂扬拼搏奋进，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑金乡新突破，为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗!

在市政府第三次全体会议上的讲话篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

下面，我就安全生产工作再强调四点意见。

一、认清形势，思想上不留盲区。

今年以来，全市上下认真贯彻落实国家、省市关于加强安全生产工作的部署要求，紧紧围绕全年安全生产目标任务，切实加强安全风险管控和事故隐患整治，全市安全生产形势总体稳定。但我们也要清醒的认识到，安全生产工作永远在路上。各级各部门一定要充分认识安全生产责任的长期性和艰巨性，充分认清当前面临的严峻形势和不断出现的新情况、新问题，时刻绷紧安全生产这根弦，一刻都不能放松。

一要讲政治。各级各部门要从讲政治顾大局的高度，进一步增强抓好安全生产的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、省委、x市委的部署要求上来，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐等各项工作，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全。

二要守底线。实现安全生产，是事关人民群众生命财产安全的大事，人命关天，是发展底线，必须坚守，不容突破。进入x月高温天气以来，省内外连续发生多起生产安全事故，给人民群众生命财产安全造成了重大损害。各级各部门一定要引以为戒，切实加大安全生产工作力度，坚决防止重特大安全事故发生。

二、聚焦问题，整治上不留死角。

近日，省政府研究决定，从x月至x月在全省范围内开展“百日除患铸安”专项行动。各地各单位要以专项行动为抓手，突出建筑施工、道路交通、消防、地质灾害等重点行业领域为重点，深入开展打非治违、专项整治、隐患排查，建立问题清单、责任清单、整改清单，全面开展安全生产隐患大排查，坚决打好专项整治行动这场硬仗。

一要突出抓好危险化学品、烟花爆竹安全整治。x月x日，我市港口化工集中区成功获批。市应急局、港口园区要在加快推进化工企业进园区的同时，进一步加强集中区内企业的一体化监管，强化应急救援综合能力建设，夯实安全生产基础，促进化工集中区科学发展、安全发展。商务、应急等部门要确保危险化学品、烟花爆竹等领域生产安全。

二要突出抓好道路交通安全整治。公安、交通等部门要围绕“防事故、保安全、保畅通、惠民生”的总体目标，坚决打击“三超一疲劳”等非法违法行为，扎实开展城乡客运安全专项整治，加强县乡道路和农村地区交通安全管理，强化对客车、货车、危化品运输车、校车等重点车辆监管。针对节假期间人员出行密集、车流量大的特点，公安部门牵头重点做好“x线”等重点路段节点交通管制与疏导工作，确保沿线道路安全畅通。

要全面排查治理各类水域安全隐患，强化重点水域防控措施，在危险路段和水域设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏，做到及时发现险情，及时消除隐患。

四要突出抓好高温天气安全防范措施。高温季节容易发生中暑、触电、火灾、爆炸等事故。要进一步完善高温季节安全生产工作制度，重点加强对建筑施工、露天作业、密闭舱室作业的监控管理，采取必要的防暑、降温和监管措施。同时，针对近期国内发生的事故案例，突出对燃气管道、小餐饮等领域安全生产的监管检查和预防工作。

五要突出人员密集场所消防防控和野外用火安全管理。针对今年消防安全事故频发的情况，请消防、应急部门要切实加强对劳动密集型企业、商场、车站、医院、学校等人群密集场所的消防安全管理，重点检查消防安全责任制是否建立和完备，责任人是否落实到位，消防安全制度是否健全，相关措施是否符合相关规定等。天干物燥，林业部门牵头，要切实抓好森林防火工作，做好防火宣传和火源管控工作，防止发生森林火灾。

三、夯实基础，工作上不留尾巴。

我们之所以出现安全生产上的诸多问题，根子上还是我们的基础工作不扎实，工作上总是没有尽到全力，难以圆满收尾。

一要从制度上突出思路转变。要以贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，建立健全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任落实的机制，形成从安全风险源头发现到应急处置的完整链条和工作闭环，推进安全生产治理由过程治理为主向源头预防为主转变，由局部治理为主向区域治理为主转变，由人防为主向人防技防物防综合治理转变，由“单打独斗”向群防群治转变，由灾害治理为主向风险防控为主转变。

二要从方法上突出科技支撑。围绕制约安全生产的重点领域和关键环节，强化科技攻关和关键技术研发，充分发挥科技对安全生产的支撑作用。在非煤矿山和危险化学品等高危行业深入开展“机械化换人、自动化减人”专项行动，严格执行设备定期更新、落后工艺装备及时淘汰等技术标准。加快推进信息技术与安全生产深度融合，加强机动车缉查布控系统等重点行业领域安全监管物联网监控系统应用，从源头上增强风险管控和事故预防能力。

三要从源头上强化培训宣传。各乡镇、街道和市直各部门要把安全常识纳入干部职工培训的重要内容，并形成制度长期坚持，切实提高职工遵章守纪的意识和规避危险、自救互救的能力。各企业要严格落实“三级”教育培训制度，形成常态化安全宣教培训。市安委办要扎实开展安全生产教育进企业、进工地、进机关、进学校、进乡村、进社区“六进”活动，推进新《安全生产法》等法律法规的宣传贯彻，努力在全社会营造“关注安全，关爱生命”的良好氛围。各地各有关单位要充分运用“双随机、一公开”的执法方式，把随机检查作为安全生产年度执法计划的重要内容，对重大事故隐患和严重违法违规行为要集中曝光。

四、压实责任，落实上不留余地。

对任何一起安全生产事故，市安委办都要严查深究，绝不能大事化小，小事化了。凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成的重特大事故的，坚决按照“四不放过”原则，实行原因倒查、严肃整改，该处罚的要处罚、该采取措施的要采取措施，对相关责任人和领导依法进行责任追究。

一要强化党政领导责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各乡镇、街道和市直有关单位主要负责人要切实履行好安全生产工作第一责任人的责任，健全安全生产责任体系，特别要加强党委对安全生产工作的领导，并纳入年度考核内容。分管负责人要把直接责任人的责任履行到位，要经常检查所在辖区及行业领域的安全生产工作。

二要强化企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，是主体责任的具体承担者。x年底，中共中央、国务院印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出：“将无证生产经营建设、拒不整改重大隐患、强令违章冒险作业、拒不执行安全监察执法指令等具有明显的主观故意、极易导致重大生产安全事故的企业违法行为纳入刑法调整范围。”这一调整让重大违法行为只能施以行政处罚转变为刑事处罚。所以，各位企业法人代表务必要严格遵守安全生产法律法规，加大安全投入，强化对一线员工的安全教育培训和安全制度的落实，及时更新设备，加强劳动防护，坚决杜绝“三违”现象，提升企业安全管理水平，狠抓安全责任制的落实。

谁主管，谁负责；

谁执法，谁负责”的原则，认真落实“三个必须”的要求。要严格落实“一岗双责”制度，全面履行好法律法规规定的安全生产职责。

四要强化属地管理责任。各乡镇、街道要切实把安全生产工作作为首位工作来抓，督促所辖所属企业严格落实主体责任，进一步强化安全生产检查和隐患专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，做到监管全覆盖、无死角。市委督查室、市政府督办室、市安委办要按照“六个不放” 要求（安全生产警惕不放松，问题整改不放过，企业主体责任不放任，部门、地方安全监管责任不放宽，应急救援准备不放手，责任落实、应急值守不放空），采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，深入开展督查检查，对责任不落实，整改不及时、不到位的，抓住典型、严肃问责、以儆效尤。