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2023年在中共市委九届三次全体会议上的讲话(大全15篇)

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2023年在中共市委九届三次全体会议上的讲话(大全15篇)
2023-11-12 17:14:59    小编:

沟通是人际交往的基础,它能够帮助我们建立良好的人际关系。写总结前要充分收集资料、调研和整理思路。阅读一些优秀的总结范文,可以帮助我们丰富语言表达。

在中共市委九届三次全体会议上的讲话篇一

各位委员、同志们:

经过大家共同努力,全会开得很成功,圆满完成各项议程,达到了预期目标。会议深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委全会精神,审议通过《意见》和《全会决议》。通过这次全会,进一步统一思想、凝聚共识,深化了对习近平总书记重要讲话精神的认识理解,明晰了下一步工作思路举措,坚定了全市上下加快高质量发展的信心决心。

全会期间,与会同志以饱满的精神状态进行认真讨论,形成高度共识,增强了贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。一是更加增强了感恩奋进的情感。大家深切感悟到,在全面落实党的二十大精神的开局之年,在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,习近平总书记视察指导,令我们深感振奋、倍受鼓舞。习近平总书记视察期间,发表重要讲话,作出重要指示,为我们做好工作提供了强大政治引领和科学行动指南,真切体现了人民领袖的关心关怀、深情厚望,我们一定铭记在心、躬身践行。二是更加明确了奋勇前进的方向。大家深刻认识到,省委全会就扎实推动习近平总书记视察重要讲话精神和党中央决策部署落地生根、开花结果作出全面安排部署,是奋发进取的再动员、谋篇布局的再梳理、落实措施的再强化,为做好各项工作指明了方向、提供了遵循,我们一定认真学习领会,深入贯彻落实。三是更加坚定了加快发展的信心。大家一致认为,今年以来,市委常委会团结带领全市广大干部群众,深入开展开发区提档升级专项行动,塑造推广城市品牌,大力实施重大专项,扎实推进“四型市直机关建设”活动,在全市上下形成了风清气正、干事创业的良好氛围,各领域工作呈现新变化新突破,我们一定倍加珍惜、稳中求进、持续用力。四是更加激发了抢抓机遇的动力。大家一致表示,要把思想和行动高度统一到中央和省委的决策部署上来,积极主动融入京津冀协同发展和雄安新区建设大局,在对接京津、服务京津中彰显担当、主动作为,奋力开创经济社会高质量发展新局面。

下面,围绕贯彻落实这次全会精神,我再讲几点意见。

一要牢牢抓住干部战斗力这个决定性因素。路线确定之关键时期,完成全会确定的各项任务,推动高质量发展,必须要靠一支战斗力强的干部队伍。当前,我市干部队伍的战斗力与省委、省政府要求相比,与当前发展形势、发展需要相比,还有很大提升空间。我们要扎实深入推进“四型市直机关建设”活动,着力推动干部队伍思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。一是强化大局意识。各级干部要自觉把政治纪律和政治规矩挺在前头,不折不扣贯彻中央和省委、市委决策部署,牢固树立全市“一盘棋”思想,自觉把本地本部门的工作放在全市大局中、放在全省乃至全国大盘子中去谋划、推动、实施,始终做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向。二是增强业务本领。各级干部要深入钻研本职业务,既配入熟练掌握上级和我市出台的重大政策、重要文件以及国内外前沿信息,又精准了解工作中的具体情况、具体问题,做本职工作的行家里手。要勤于学习、善于研究、乐于总结,坚持在干中学、学中干,通过勤学加苦练提升本领,努力成为让组织放心、让群众满意、让同志们挑大拇指的业务精英。三是提升服务水平。各级干部要坚决破除“官本位”思想,深入纠治官僚作风和衙门习气,提高服务意识,转变服务方式,走进基层、走进群众、走进企业,带着感情、带着热情为群众和企业做好服务。要构建既“亲”且"清”的良性政企互动关系,推心置腹和企业家交朋友,主动沟通交流、全力排忧解难,以实际行动增强本地企业发展壮大、外地企业来投资的信心决心。四是激发工作活力。各级干部要始终保持昂扬向上的精神面貌,推动形成堂堂正正、严肃活泼、光明正大的工作新风尚和阳光自信、清爽明快、作风干练的个人新形象,以更加良好的精神状态和工作作风,把心思集中到发展上,把智慧集中到改革上,把力量集中到干事上,奋进新征程、作出新贡献。

二要善于创造性抓好工作落实。各级干部要把贯彻市委全当前的一项重要任务,切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来,把精力聚焦到事关全局和长远发展的大事上来,以创新的思路举措抓好贯彻落实。一是勇于解放思想。克服安于现状、不思进取的状态,克服畏难等靠、消极无为的倾向,克服因循守旧、故步自封的惰性,自觉对标先进,吸纳先进理念,培养创新思维,用新理念研究新情况、解决新问题、催生新动能,与时俱进做好工作,千方百计抓好落实。二是精准解决问题。对各种长期存在的累积性、深层次矛盾,对经济社会发展各领域的“老大难”问题,要认真研究、盯住不放,通过深度调研和具体分析,弄清楚哪些是体制机制弊端造成的问题,哪些是工作责任不落实造成的问题,哪些是条件不具备一时难以解决的问题,对症下药、有的放矢,做到一把钥匙开一把锁。三是善于研究政策。事业发展越是遇到压力、面临挑战,越需要加强政策研究。各级干部要努力成为善于学习政策、善于研究政策、善于运用政策的专家,立足本地区本部门实际,积极思考、认真谋划、精准对接,真正把政策变成思路、把思路变成方案、把方案变成行动。四是不断改进方法。要切实用好“项目工作法”,每项工作都要明确责任人、标准要求、完成时限、奖惩措施,一项一项推进,完成一个、销号一个。要切实用好“一线工作法”,坚持一线办公、一线调度、一线服务,做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、成效在一线体现。

三要广泛动员**大地各方面智慧和力量。习近平总书记强调,“团结就是力量,团结才能胜利”。我们必须依靠全市广大干部群众的共同努力,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,把全市上下的热情、干劲和力量,都凝聚到加快高质量发展的生动实践中来。一是坚持领导干部带头。从市委常委会做起,从市级领导干部做起,不断加强自身建设,树正气、聚人气、鼓士气,全力以赴抓好各项分管工作,真正做到一级做给一级看,一级带着一级干,齐心协力推动各项事业发展。二是凝聚各级各部门工作合力。推动高质量发展,需要各级各部门通力合作、团结奋斗。每个县(市、区).、每个部门都要服从和服务全市大局,相互支持、相互补台、相互协作,真正形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围,推动各项目标任务落地落实。三是充分调动企业家积极性。企业是经济发展的主体。要切实帮助企业解决困难问题,全力营造尊重企业家、鼓励创业创新创造的浓厚氛围,大力弘扬优秀企业家精神,不断增强企业发展新动能新优势,在新领域新赛道实现领跑,持续增加新的经济增长点。四是广泛发动各界人民群众。人民是历史的创造者,群众是真正的英雄。要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧,进一步激发广大人民群众关心参与发展的积极性,开展形式多样的活动集思广益、凝聚智慧,引导人民群众为全市发展建言献策,汇聚磅礴力量,共创美好明天。

各位委员、同志们,今天已经站在新的历史起点上,我们都要努力奔跑,争做新时代的追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平总书记视察重要讲话精神,牢记嘱托、感恩奋进,全力做大做强中心城区,加快推动综合经济实力实现新提升,为奋力谱写中国式现代化建设贡献更多力量!

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在中共市委九届三次全体会议上的讲话篇二

同志们:

这次全会的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六届四中全会、省委七届六次全会和州委六届七次全会精神,总结去年工作,部署今年任务,研究今后一段时期重点工作的突破方向,审议通过县委《关于加强我县党的执政能力建设的意见》,全面落实科学的发展观,推动全县经济社会快速协调发展,努力构建和谐元谋。下面,我代表县委常委会向全会作报告。

一、经济快速发展、社会全面进步的。

一年来,县委以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,按照县委十届三次全会提出的经济社会快速发展年的要求,带领全县各级干部和各族群众光大创新、务实拼搏,全面地实现了经济社会快速发展的目标。预计全县完成生产总值82579万元,按可比价计算(下同),比上年增长10.8%;财政收入达到5244万元,比上年增长9.8%,完成州下达任务数的122%,其中地方收入4243万元,比上年增长8.9%;农民人均纯收入为2542元,比上年增长13.8%,扣除物价因素为2414元,比上年增长8.1%;金融机构各项存款余额达79793万元,比年初增长19.9%。全县物质文明、精神文明和政治文明呈现出协调发展的良好态势,党的建设迈出了新的步伐,各级党政组织和各级干部的执政素质和执政能力进一步增强,元谋进入了经济快速发展、社会全面进步、全县上下政通人和的最好时期。

(一)绿色产业建设成效显著,农业和农村经济快速发展。县委认真贯彻落实中央“1号文件”精神和《云南省农村工作守则》,以创新农民协会组织为平台,有效整合技术、资金、土地、劳力等生产要素,借助市场力量,着力加快绿色产业建设步伐。在全县粮食生产实现自求平衡的基础上,农业产业结构调整取得明显成效,“坝区无公害蔬菜种植加热带林果及其加工,半山区制繁种加养殖,山区烤烟、豆类蔬菜加特色牲畜养殖”的产业格局逐步形成,绿色支柱产业建成并得到提升,对县域经济的支撑力日渐增强。一是“无公害”的品牌效应进一步地转化为经济效益。通过实施无公害农产品行动计划,依靠省农科院、热区所、县内科技部门及农民“土专家”的力量,加大新优品种引进和科技推广力度,进一步建立健全专业联防联治植保体系和农产品质量安全检测监督体系,全县25个菜果品种获得了无公害食品认证,2个获得了绿色食品认证,1个获得了有机食品认证。元谋菜果产品在国内外的声誉不断提高、市场空间不断扩大,“无公害”、“绿色”农产品的品牌效应有效地转化成为了竞争优势、市场优势和经济优势,农民群众得到了较大实惠。全县农民人均纯收入比上年增加309元,扣除物价因素增加181元,超额完成了年初确定的100元净增目标。二是农民联营经济组织的带动作用日益突出。全县农村专业技术协会发展到101个,会员9283人(其中经济实体型49个,会员6789人),带动近2万农户常年按无公害生产技术规程种植土地7万多亩,建成了一批规模大、辐射带动力强、效益高的生产基地,在培育壮大设施农业规模的同时,为培育现代新型农业搭建了平台,有效促进了农业产业化经营和农民增收。三是绿色食品加工企业的龙头辐射带动作用明显增强。无公害农产品的特色优势有效地延伸到了第二产业,特色果蔬加工园区规划及建设工作稳步推进,32家企业在园区内建成投产,其中5家企业获得了自营出口权,龙川江化工有限责任公司、瀚泰食品有限责任公司和几家小香葱加工厂的龙头带动作用日益明显。全县共完成工业总产值63285万元,比上年增长22.2%,工业经济运行的质量和效益大幅提升。四是烤烟生产增值增效明显。科技措施有效地落实到了烤烟生产的各个环节,全县共完成烟叶收购146.95万公斤,收购总值达1453.82万元,比上年增加323.56万元;指令性计划烟叶收购均价11.63元,比上年提高1.34元;实现农特税收入320万元,比上年增加99万元,有力地促进了山区乡农民增收和财政增长。

(二)特色旅游业成绩喜人,产权改革取得实质性进展。通过吸引名导演和剧组到元谋拍片,建立“中国・元谋影视基地”、“中国摄影家协会摄影创作基地”,提高了元谋的知名度,顺利完成了旅游资源开发权和经营权的有偿转让。通过加强宣传促销,努力拓展客源市场,海内外游客大幅增长。全年累计接待中外游客29.35万人次,旅游业总收入11200万元,比上年分别增长55.6和47.8。游客人数和旅游业总收入从上年全州十县(市)中的第4位上升到了第2位,有效地带动了房地产、住宿、餐饮、购物等行业的繁荣和发展,旅游产业进入了一个全新的发展阶段。

20个,协议引资17203万元,其中新签约项目18个,签约金额12909万元,实际到位资金8010万元,实际到位资金比上年增长75。从营造良好人文环境入手,在实行平等的市民待遇和市场准入方面着力,认真落实扶持非公经济发展的优惠政策,全县非公经济保持了快速发展的态势。全年乡镇企业非公经济实现营业总收入212118万元,比上年增长27.2%;实缴税金2978万元,比上年增长5.79%,占到了全县财政收入的56.79%。

(四)固定资产投资快速增长,发展基础进一步夯实。把争取项目资金、招商引资和鼓励民间投资紧密结合起来,坚定不移地实施投资拉动战略,固定资产投资呈快速增长之势。全年累计完成固定资产投资28931万元,比上年增长20.3%。丙巷河水库、大型灌区续建配套与节水改造、河尾水库和丙间水库除险加固工程顺利实施;永武高速公路元谋段工程建设开始启动;黄江公路、凉山公路和元大公路油路工程建设稳步推进;平田异地移民搬迁工程顺利结束;专项商品住房开发建设全面展开;能禹蔬菜批发市场改扩建项目开工;丙中农业综合开发项目和平田万亩果园建设项目进展顺利。全县基础设施条件不断改善,发展基础进一步夯实。

(五)社会事业取得新成就,群众生活明显改善。依法治教进程全面推进,“两基”工作通过州政府年审复查;全年投入资金1192万元,建设和改善校舍面积11000多平方米,元谋一中和元马中学扩建工作稳步推进;教学质量稳步上升,高考上线率(专科线以上)达51.2,上重点院校本科生人数比去年增长了44。科技进步对经济社会发展的支撑作用明显增强,农村专业技术协会蓬勃健康发展;各类专业技术人才库逐步充实和完善,干部群众面对市场,创新的热情和能力极大提高。广播电视综合覆盖率达95.2,广电大楼工程进展顺利。无电人口通电工程稳步推进,23个自然村的702户农户解决了用电问题。医疗卫生单位社会效益和经济效益明显好转;县疾病预防控制中心投入使用,县医院住院大楼工程建设顺利实施;医疗服务市场进一步规范。文化事业长足发展,县文化馆综合业务大楼和全民健身乐园建成投入使用,县文化中心广场初步形成,全民健身运动和丰富多彩的文娱活动在城乡广泛开展,竞技体育水平明显提高。人口自然增长率控制在了5‰以内,计生工作被评为全国计划生育优质服务先进县。

县委高度重视和认真解决下岗职工、城镇低收入者、困难群众、搬迁移民和受灾群众的实际困难,千方百计开发就业岗位,把“三个代表”重要思想和执政为民的要求落实在解决好群众具体生产生活困难当中。就业和再就业的各项优惠政策有效落实;劳务输出工作成效显著;社会保险事业健康发展;医疗互助活动全面展开;企业退休人员社会化管理服务工作稳步推进;帮助弱势群体解决具体生活困难的工作力度不断加大。单位挂钩扶贫和党员干部结对扶贫工作成效显著,贫困地区生产生活条件不断改善。城乡居民收入快速增长,各阶层、各方面群众的利益得到了较好的协调和兼顾。

(六)精神文明和政治文明建设取得新成绩,构建社会主义和谐社会的能力得到提高。理论武装工作不断向广度、深度拓展,建设学习型社会的氛围进一步形成,各级干部运用科学理论分析、研究、解决实际问题的能力明显增强。思想道德建设成效显著,各族群众改革、开放、民主、法制、竞争、效率和诚信意识极大提高,追求科学、文明、健康的生活方式成为城乡群众的自觉行动;群众性精神文明创建活动蓬勃开展,诚信元谋创建活动、群星文明工程建设稳步推进,人民群众精神文化生活极大丰富。按照宣传思想工作“三贴近”的要求,不断加大对外对内宣传的力度,对外宣传元谋、树立形象,对内凝聚人心、鼓舞斗志,元谋的知名度和美誉度进一步提高,外在的影响力和内在的聚合力有效地转化成为了广大干部群众加快发展的巨大动力。

县委积极支持各级人大依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权,充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用,有效地调动了社会各方面的力量共同投身于全县的改革发展大业。群团组织的桥梁纽带作用充分发挥,民族宗教政策得到认真落实,圆满完成了村“两委”换届,“三公开”工作不断巩固和完善,基层民主进一步扩大。司法改革稳步推进,社会治安综合治理力度不断加大,社会矛盾纠纷得到及时有效化解,信访工作极大加强,各种不稳定因素被及时消除,各类刑事犯罪、经济犯罪和职务犯罪受到严厉打击,刑事发案率比上年下降了6.5,全县保持了安定团结、和谐发展的良好局面。

(七)党的建设迈出新步伐,组织保证作用不断强化。把深入学习实践“三个代表”重要思想作为思想政治建设的首要政治任务,结合“三观”学习教育活动,积极引导广大党员干部运用科学理论和方法来想问题、作决策、做工作;引入社会评价机制对领导班子科学民主决策情况进行测评监督,完善了公众参与、专家论证和党委政府相结合的决策机制。深入推进干部人事制度改革,坚持推行“公开、民主、竞争、差额、票决”的方式选拔任用科级领导干部;坚持按照“公开、平等、竞争、择优”的原则公开招考、选调(录用)县级国家机关、事业单位的工作人员;出台了《元谋县乡(镇)党政主要领导干部政绩考核办法(试行)》,把群众支持度作为衡量领导干部政绩的重要标准,大胆地探索和迈出了党政领导干部政绩考核的新途径和新步伐。全面实施“云岭先锋”工程、“两职联动、岗位争优”活动和“立党为公,执政为民”创先争优活动,以协会为载体着力“三个培养”取得明显成效,县乡机关干部创先争优成为自觉行动,党的基层组织建设得到加强。《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》得到较好的贯彻,各级各部门领导班子的“廉政承诺”和党风廉政建设责任制、反腐败工作各项措施得到真正落实,有效树立了各级党政干部为民、务实、清廉的执政新形象。

回顾成绩、总结经验,我们认为:一是以创新为灵魂,发扬民主、汲取众智,统一思想、凝聚力量,激励监督,是实现经济社会快速发展的智力源泉和不竭动力。二是以发展为主题,围绕正确的思路,排除一切干扰,集中精力谋发展,一心一意搞建设,是推动各项事业取得成绩的牢实基础。三是充分挖掘自身资源优势,创新工作方法,咬死特色建产业,是培育产业核心竞争力,确保县域经济实现快速发展的着力点。四是坚持正确的用人导向,凭实绩、能力和民意用干部,充分调动各级干部的积极性、主动性和创造性,是稳步推进全县改革、发展、稳定大业前进的重要保证。五是始终把人民群众的利益放在第一位,把最大群体作为发展经济和受惠的主体,以获得不竭的动力和社会的均衡发展,尊重群众,依靠群众,形成广大党员干部和群众心往一处想、劲往一处使的良好局面,是巩固党的执政基础,构建社会主义和谐社会的关键。这些经验弥足珍贵,必须坚定不移地贯穿到今后的发展中。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到前进的道路上还面临许多困难和问题。一是产业建设的力度尚显不足,尤其是绿色产业中的加工业和旅游业还没有重大突破,夏秋季农民增收缓慢,县域经济缺乏强有力支撑;二是招商引资的质量有待提升,基础设施建设薄弱,城市化步伐滞后,重点项目进展缓慢,资金到位率低;三是山区和坝区之间发展不平衡,山区群众增收难度大,贫困人口多,扶贫攻坚任务艰巨;四是劳动者素质低,就业和再就业工作压力大,对农村富余劳动力的技能培训亟待加强,人才培养和引进与经济社会发展的要求不适应;五是部分党员领导干部的执政素质、执政能力和执政水平与新形势任务的要求存在较大差距。我们必须正视上述困难和问题,增强紧迫感和危机感,群策群力、众志成城,集中力量对困难和问题加以突破,卓有成效地推进经济社会的快速协调发展。

二、克难奋进、突破发展的。

我们把去年作为快速发展年,经过全县上下的共同努力,这一目标已顺利实现。今年,县委常委会将其定为突破年。作此定位,一方面是两年来全县经济社会保持了快速发展之势,“双目标”中第一个目标已经实现,经济高位运行,我们发展的潜力以及发展的空间将越来越小,要想继续保持经济社会的快速发展,困难越来越大。另一方面是,我们的双支柱产业建设已经到了攻坚克难阶段,建设中的一些薄弱环节和一些影响产业提质增效的关键性问题清晰地暴露出来,对于这些薄弱环节和问题如不加以突破,要继续保持全县经济社会快速发展绝不可能。再一方面是,两年多来,我们为了加快发展,采取了许多超常规的手段,在思维方式、组织形式、经营模式及干部任用上作了许多新的探索和实践,省、州党委政府也给予了高度的肯定,但盛名之下其实难符,这一系列的探索和实践都还需进一步的总结和完善。基于这样一种判断,把今年定为突破年,是快速发展所需,是遵循发展规律的顺势之举。今年全县经济社会发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六大、十六届四中全会、省委七届六次全会和州委六届七次全会精神,全面落实科学的发展观,紧扣发展第一要务,加快推进改革开放,提高经济增长的质量和效益,确保全县经济社会快速协调发展。按照这一指导思想,在具体工作中,我们要以掌握学习型组织技能为智力支撑,以创新为动力,以组织和制度建设为平台,提高执政能力,巩固扩大执政地位和基础,推动增收重点由冬春转夏秋、农民转市民、劳力转“智力”的“三大转变”,重点突破夏秋农业、旅游业和城市化发展的“瓶颈”,继续加大投资拉动、选商引资工作力度,实现党公社和、官智民富,构建和谐元谋。党公社和即立党为公,执政为民,正确处理各种复杂矛盾,保持社会的公平公正和稳定,形成和谐发展的社会;官智民富就是建立学习型组织,开发出最宝贵的智力资源,以睿智提高执政素质和执政能力,有效带领群众增收致富,实现农民人均纯收入走进全省前列。县委建议,今年全县生产总值增长9.5%,财政收入增长6,农民人均纯收入增长6。围绕上述发展目标,我们要努力抓好以下工作:

(一)在夏秋季农民增收上突破,推动绿色产业提质增效。在元谋,农业是工作的重心,农村经济是县域经济整盘棋中一颗重要的棋子,农民富则百业兴。因此,绿色产业的建设一刻都不能松。三年来全县外销菜价一直保持在偏高的价位,这是我们着力绿色产业核心竞争力培育的结果,但客观地说,我们的产业效益还不高,产业增值增效尚有潜力可挖。在今后一段时期内,我们要在巩固冬春农业发展的基础上,促进农民增收重点由冬春农业向夏秋农业转变,使绿色产业在提质增效上有新的突破。一是夏秋季农民增收要有新突破。针对我县夏秋农业亩产值在1000元以下的现状,以市场为导向,选择一批产值高、加工升值空间大的品种,以专业协会运作为主,通过列项扶持,因地制宜实现重点突破。今年要搞好德国米葱、杂交红薯和葡萄等的推广种植,作好夏秋季农业综合开发“大文章”,开辟农民增收的新空间。山区乡要以群众脱贫致富为目标,在提高粮烟生产质量和效益的同时,大力发展林果业,并根据季节变化特点及市场需求规律,大力发展特色蔬菜种植,有效增加群众现金收入,促进山区群众早日脱贫和稳定脱贫。二是品种结构和种植结构调整要有新突破。加大新品种引进力度,加强籽种市场管理,坚决禁用二、三代籽种,推行品种地块轮休轮作,确保蔬菜产量质量大幅度提高。三是做大协会、做强公司要有新突破。遵循市场规律、经济规律和优胜劣汰的自然法则,集中财力、人力和科技力量,重点对品种适销对路、经营和开拓创新能力较强的协会、公司给予重点扶持,实现政府职能逐步由协会、公司承担的转化,把协会做大、把公司做强,实现群众生产效益、公司经营效益的“双增”目标。四是完善联防联治植保体系和农产品质量安全检测监督体系要有新突破。继续加强对农药经营和使用的监督管理,抓好剧毒高残留农药的清理整顿,认真总结联防联治经验,加强联防联治力量,扩大联防联治面积,强化农产品的质量安全检测监督,象爱护自己的眼睛一样维护好“无公害”、“绿色”这一品牌。五是市场开拓要有新突破。要在巩固“三北”市场的基础上,聚焦国内超市、放眼世界市场,鼓励和支持有实力的协会、公司瞄准特需菜果和特需市场,结合县境内不同区域的种植特性,引导群众种植精品菜果和特需蔬菜,有效地扩大元谋菜果进入国内超市和国际市场的份额,把“特色”、“无公害”、“绿色”的品牌优势变为群众的增收优势,实现品质与价位、品牌与效益的统一。六是农产品的深加工要有新突破。无工不强,这是一般规律。元谋有着丰富的生物资源,注定元谋工业的起点和基础在于农业。目前,我们的加工业存在着“小、散、弱”的问题,对县域经济的支撑力不强。一方面要支持现有企业树立新型工业化的理念,增加投入引进新技术和新设备,扩大生产种植基地和生产能力,把企业做大做强。另一方面,要立足部分国有资产闲置的实际,加大选商引资力度,为闲置资产寻找“明主”,为农产品加工、流通开辟新路,为财政增长开拓财源。再一方面,要解放思想,结合项目实施和特色果蔬加工园区建设,把民间资本调动起来,在确保国有资产保值增值和依法纳税的前提下,把项目交给“能人”来做,办“能人”企业,带群众致富。

(二)在培植旅游产业上突破,增强县域经济发展活力。要抓住旅游资源开发权、经营权转让的契机,以加强景点宣传促销为主要手段,以骨干旅游企业为主体,联动饮食、旅店、运输、购物、文化娱乐和绿色食品等相关行业的兴旺发展,建立旅游产业群体,推动旅游业从资源型向效益型转变。一要积极支持云南元谋旅游经营有限公司对我县旅游资源的开发。政府及其相关职能部门要加强和改善对旅游业发展的领导,搞好协调配合,提高办事效率,支持云南元谋旅游经营有限公司搞好景区开发建设和旅游项目策划,实现早开发、早受益,促进旅游业跨越式发展。二要深挖文化底蕴,打造旅游品牌。将我县特色文化资源融入旅游产品的开发和宣传促销之中,加快“元谋人遗址”世界文化遗产、“元谋博物馆”和土林国家地质公园的申报立项工作,充分利用“中国・元谋影视基地”、“中国摄影家协会摄影创作基地”两块招牌,开发好金沙江生态文化旅游项目,弘扬民族民间传统文化,营创特色鲜明的热坝田园风光,着力打造“元谋人”、元谋土林、金沙江、凉山彝族风情、热坝风光五大旅游品牌。三要加强宣传促销。加强对国内外客源市场的调查研究和分析,合理整合各方面的力量,努力提高宣传促销的国际化水平,最大限度地开拓旅游客源。四要规范服务市场。强化对旅游服务行业的管理,充分发挥行业的自律作用,建立和完善有效的旅游综合执法监督体系,及时受理和查处游客投诉,确保旅游市场规范有序。五要大力开发旅游商品。围绕“吃、住、行、游、娱、购”,精心策划开发好风味饮食、风情娱乐、名特土产和纪念品等特色旅游产品,填补我县旅游商品的空白和不足,增加旅游业从业人员,全面提升旅游业的经济效益。

(三)在推进城市化进程上突破,为市民和农民增收开辟新渠道。要紧紧围绕撤县建市的战略目标,有效吸引农村人流、资金流向城市涌动,促进城乡之间人口和生产要素的合理流动和优化配置,提高农民资产的增值速度和质量,为农民持续增收找到一条稳定渠道,在推进城市化进程上取得突破。一是要推动农民向市民转变。通过培强壮大绿色产业,促进农民增收致富,引导农民在拥有资金积累的基础上,进城从事二、三产业创业发展,安家落户;在其身份实现由农民向市民转换后,加强教育培训,促进其在思想观念、生活方式和行为方式等方面逐步向市民转变。二是要促进劳力向“智力”型转变。大力加强对农村富余劳动力的科学文化及技能培训,有效提升其科学文化素质,使其掌握进城求职谋生的1至2门专业技能,实现农村富余劳动力由体力型劳力向智力型劳力转变。三是让农民离村不离土。保留进城农民的土地承包权,按照“自愿、依法、有偿”原则,加快建立有效的土地使用权流转机制,鼓励进城农民利用租赁、参股等多种方式有偿转让土地经营权,解决他们进城的后顾之忧。四是要加快城市基础设施建设。积极探索政府引导、社会参与、多方投资、商业化运作的建设发展新路子,逐步实现三自(自筹、自借、自还)的市政建设资金运作机制。搞好县城基础设施建设,扩大县城规模,提高县城品位;加强分类指导,建设各具特色的小城镇,逐步把小城镇建设成为农产品加工基地、集散中心,充分发挥城镇对县域经济发展所产生的规模效应和聚集效应。五是要引导城市化合理化发展。以谋求市民和农民利益最大化为城市化发展之目的,反对形式主义的城市扩张,遵循城市化发展的客观规律,以人为本,规划先行,有序推进,实现城乡协调发展。

(四)加大投资拉动力度,夯实发展后劲。要紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇,采取政府引导、适当举债、市场运作的方式,继续加大投资拉动的力度。一要牢固树立项目意识。认真研究和分析国家的产业发展导向和投资重点,敏锐捕捉信息,搞好投资项目的组织、储备、申报、争取,千方百计向上争取支持,促进全县基础设施建设的良性循环。二要积极构筑良好的投融资平台。充分调动银行支持地方经济建设的积极性,建立良好的银企、银政合作关系,实施好信用合作建设项目;大胆引进外资,积极带动和激活民间闲置资金的运用效率,力争投资拉动有较大的突破。三要规范工程项目的实施和管理。认真贯彻落实国家投资体制改革的决定,尽快出台《元谋县建设工程项目管理办法》,规范项目审批程序,强化对已批项目的建设管理和监督,确保投资计划按期按质完成。四要稳步推进重点工程建设。继续抓好丙巷河、丙间、河尾水库工程的实施;加快能禹蔬菜批发市场和黄瓜园大牲畜交易市场建设;搞好元谋特色果蔬加工园区和丙中农业综合开发项目的实施;支持好龙川江化工有限责任公司技改扩建,争取福建省闽中有机食品有限公司落户元谋;积极抓好专项商品住宅小区和大型灌区建设;全力支持配合好攀昆高速公路建设,协助搞好元大公路油路铺筑工程,加快县乡公路的路基改造和路面硬化,力争在1至2年内,实现全县大部分乡镇到县城的行车时间缩至半小时以内,山区乡到县城的时间在1小时以内的目标。通过加大固定资产投资工作力度,确保投资对经济增长的有效拉动。

(五)加大选商引资力度,促进非公经济快速发展。要坚决摒弃“捡到篮里都是菜”的招商引资旧观念,紧紧抓住沿海发达地区产业、资金、技术、人才向中西部地区转移的机遇,对资金引入实行主动性选择,走专业招商、选商的路子,促进非公经济快速发展。一是要在建立良好的选商引资工作机制上取得突破。创新工作方式,拓宽引资渠道,落实引资责任,努力强化“内聚、外引”的格局,逐步建立和完善“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的选商引资工作新机制。二是要在成功引进实力较强的农产品加工大企业上实现突破。通过引进“强龙”,极力改善我县农产品加工企业规模小、骨干企业少、带动能力弱的滞后局面,为财政增长和农民稳定增收找到有力的支撑点。三是要切实加强和改善对乡镇企业和非公经济的领导。认真贯彻县委政府《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》,将各项优惠政策真正落到实处,加强和完善县级党政领导联系非公有制企业制度,协调解决好乡镇企业和非公经济在发展中遇到的困难和问题,坚决打击“三乱”行为,加快建立现代企业制度,确保全县乡镇企业和非公经济驶入发展的快车道。

(六)促进社会事业和精神文明协调发展,营造和谐发展的社会氛围。要全面推进素质教育,规范教育教学行为;加大依法治教力度,提升“两基”巩固质量;拓宽教育投入渠道,不断改善办学条件;加强教师队伍建设和教学科研,提升教育教学质量。用体制机制创新推动科技创新,加大科技人才的培养力度,完善和充实各类专业技术人才库,加快科技成果向现实生产力转化。积极探索文化与经济、旅游结合的有效途径,发展壮大文化产业,筹备好205月1日举行的“元谋人”化石发现40周年纪念会暨古人类国际学术研讨会,提升文化产业的整体实力和竞争力。积极推进新型农村合作医疗,有效解决农民看病难、看病贵的问题;加快公共卫生体系建设,切实保证药品、食品安全;高度重视艾滋病防治工作,全面落实综合治理的各项措施。认真贯彻落实“奖优免补”等计划生育优惠政策,巩固计生工作的良好成果。

要加强和改进思想政治工作,推动社会主义精神文明建设。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,弘扬集体主义、社会主义思想,加强社会公德、职业道德和家庭美德建设,深入开展“诚信元谋”创建活动,加强和改进未成年人思想道德建设,切实提高公民的道德素质和文明程度。以改善生活环境、革除陈规陋习为重点,深入开展“群星文明工程”创建活动,推动群众性精神文明创建活动不断取得新实效。

要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,激发全社会的积极性和创造力。要协调各方利益关系,努力改善群众生活。要加快民族贫困地区发展,维护民族团结,缩小地区差距。要深化农村税费改革,减轻农民负担。要着力解决好社会就业、社会保障、社会救济等问题,解决好困难职工、农民工、特困户、移民户和残疾人等的实际困难。要妥善处理人民内部矛盾,完善领导干部信访工作责任制,不断提高重要信访办结率、当事人息诉率和群众满意率。要积极预防和妥善处置群体性突发事件,定期开展矛盾纠纷排查,把矛盾解决在基层、化解在内部,消除在萌芽状态。要全面开展“平安元谋”创建活动,加大普法力度,加快建设以“八大防范体系”为重点的社会治安整体联动防范工程,完善社会治安综合治理长效工作机制,坚持“严打”整治方针,始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势,严厉打击毒品犯罪,加大打击“flg”等邪教组织的力度,切实保障人民群众生命财产安全,增强群众安全感。

三、以提高党的执政能力为重点,切实增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

提高党的执政能力,关键在于搞好党的'建设,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。要以建设学习型组织为平台,用改革的精神,全面加强党的思想、组织、作风、制度建设,为实现突破年的各项发展目标,促进全县经济社会快速协调发展提供坚强有力的组织保障。

(一)以建设学习型组织为平台,着力提高各级党组织及广大干部的执政素质和执政能力。人的素质的提高,归根到底要依靠学习。创建学习型组织,是快速提高全县各级党组织及广大干部执政素质和执政能力的科学措施。一是要动员全民树立终身学习、全员学习、全过程学习、团体学习的新理念,紧紧盯住现实问题进行学习。二是要掌握学习型组织的技能,精熟应用“五项”修炼,并切实用于指导日常的学习及工作实践,开发组织的智力,促进各项改革发展实践取得新突破。三是各级领导干部要成为学习的“火车头”,做学习的表率和楷模,在创建学习型组织中起好模范带头作用。四是机关要成为创建学习型组织的骨干力量,以建设高效、廉洁、服务型机关为目标,发挥人员素质好、易于组织发动、示范带动作用大的优势,把转变职能和作风与建设学习型组织有机结合起来,加强机关效能建设。五是各级基层党组织要成为创建学习型组织的基础,乡(镇)党委要结合实际大力推进创建学习型组织活动,使基层党组织成为党员相互学习的课堂、交流思想的精神家园和团结前进的战斗堡垒,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要坚决纠正建设学习型组织就是组织抓好集体学习的简单想法,让大家认识到建设学习型组织是为了有效地开发集体的智力,把决策由个人行为提升到组织决策,以有效应对我们在发展中碰到的新矛盾和新问题,使各级党组织的执政获得“真正的力量”,通过建立这样一种平台,切实提高各级党组织及广大干部的执政素质和执政能力。

(二)抓好理论武装,加强党的思想政治建设。要坚持把思想理论建设放在首位,大力弘扬理论联系实际的学风,推进理论学习与扫除妨碍发展的思想观念相结合,与解决党群干群关系中的突出问题相结合,与化解影响改革发展稳定的矛盾相结合,努力推动各项工作取得新实效。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作,巩固全县共同奋斗的思想基础。加强和改进各级党委(党组)中心组学习活动,抓好学习型领导班子建设,建立和落实各级领导班子和领导干部集体学习制度,推进理论学习的规范化、制度化。深入开展“三观”学习教育活动,强化各级领导干部的执政意识。围绕增强执政意识、提高执政能力,创新培训方法,提高培训质量,大规模培训干部,不断提高各级领导干部总揽全局、驾驭市场经济、应对复杂局面等方面的能力和水平。

(三)深化干部人事制度改革,建设高素质干部队伍。要全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》,积极探索推进干部工作民主进程的新举措。坚持按照“公开、民主、竞争、差额、票决”的方式选拔任用科级领导干部,坚持按照“公开、平等、竞争、择优”的原则公开招考、选调(录用)县级国家机关、事业单位的工作人员。树立凭实绩、能力和民意来评价、奖励和任用干部的正确导向,建立起公平竞争、公正评价、公道任用、公开监督的选人用人机制。要坚持推进将民意作为检验领导干部的主要标准。要加强后备干部队伍建设,大力培养选拔优秀年轻干部,注重培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部,进一步优化班子的年龄、知识和专业结构,增强领导班子的整体功能。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。

(四)加强党的基层组织建设,夯实执政基础。要按照中央的部署和省委的要求,紧紧抓住“实践‘三个代表’重要思想”这条主线,把握“保持共产党员先进性”这个主题,以“提高执政能力”作为着眼点,扎实有效地组织开展好保持共产党员先进性教育活动。深入推进“云岭先锋”工程,围绕“五好”、“五带头”的目标,结合开展“三级联创”,突出“抓典型、建阵地、治软散”工作重点,扎实搞好基层党组织和党员队伍建设,有效地建立起加强农村基层组织建设的长效机制。切实抓好在县、乡(镇)两级机关中选派优秀年轻干部到村级组织、协会和非公企业担任党建工作指导员(或兼任党支部书记)、主任(会长、经理)助理的工作,选好配强村党支部班子。不断拓展“三培养”内涵,做好新形势下发展党员工作。积极探索基层党组织和党员发挥作用的方式和途径,关心爱护党员和基层干部,做好老干部工作,不断增强党在全社会的影响力和战斗力。

(五)加强党的制度建设,完善领导方式和执政方式。要加强和改进党委对经济社会重大事务的综合协调,不断完善领导政治、经济、文化、社会建设的工作体制和机制。支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作,加强和改进对工会、共青团、妇联等群团组织的领导。坚持和健全民主集中制,建立健全党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度,完善党委内部的议事、决策机制。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。拓宽党内监督渠道,保障党员享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权,加强对各级领导班子、领导干部特别是主要领导干部的监督。

(六)加强党风廉政建设,培育廉明的思想作风和扎实的工作作风。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系。要认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》的规定,把党内监督与群众监督、法律监督、舆论监督有机结合起来,以查处发生在领导机关和领导干部中的滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点,严厉惩处腐败人员,针对群众反映强烈的热点问题开展专项治理,坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。要加强思想道德和纪律教育,督促各级党员领导干部加强党性修养,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,不断提高廉洁自律的自觉性,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要引导和促使党员干部切实把“立党为公、执政为民”的要求落实到工作当中,始终保持奋发有为、艰苦创业的精神状态,坚决纠正精神不振、办事拖拉、相互推诿等不良作风。要建立促进工作落实的责任制,紧紧抓住“不落实的事”,严肃批评“不落实的人”,推动各项事业不断取得新成就。要大力精简会议、文件和简报,严格规范和控制各种检查、评比、达标活动,进一步健全领导干部联系基层、联系群众制度,保持党同人民群众的血肉联系。

同志们,新目标、新任务,新挑战,给我们提出了新的更高的要求,让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,同心同德,开拓进取,务实创新,扎实工作,为推动全县经济社会快速协调发展,加快构建和谐元谋而努力奋斗!

在中共市委九届三次全体会议上的讲话篇三

同志们:

这次市委全体会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神,认真落实省委、南通市委全会和经济工作会议精神,回顾总结一年来的工作,确定明年工作目标和思路,动员全市各级党组织和广大党员干部牢固树立科学发展观,切实加强执政能力建设,团结和带领全市人民进一步解放思想,乘势而上,努力实现经济社会的全面跨越发展。下面,我代表市委常委会,向市委九届八次全体会议报告工作。

一、今年三个文明建设的基本情况和主要体会。

今年以来,全市上下围绕“勇当南通市跨越发展先行者”的总体目标,始终坚持以经济建设为中心,以增强执政能力为保证,牢固树立科学发展新理念,积极应对宏观调控新形势,全市三个文明建设呈现出良好的发展态势。预计全年完成地区生产总值120.15亿元,增长16.3%,增幅居南通第一;完成财政收入10.6亿元,增长25%;实现农民人均纯收入4138元,增长16.9%;实现城镇居民人均可支配收入8762元,增长14.7%;城乡居民储蓄存款余额110亿元,增长15.4%。

――经济结构继续优化,工业主体地位进一步凸现。工业经济加快发展。预计全年完成全部工业产值275亿元,增长37.2%,其中规模工业产值135亿元,增长51.3%。建筑业经济长足发展。预计全年施工产值80亿元,增长29%。服务业发展态势良好。预计全年完成增加值42.5亿元,增长13.5%,增幅居南通第一。三次产业结构明显优化。由去年年底的.19.2:43.8:37调整为17.01:47.69:35.3;工业增加值占地区生产总值的比重达到39.4%,同比增长3个百分点。

――招商引资双超历史,对外开放进一步扩大。截至12月28日,全市新批外资项目88个;增资项目27个,是去年的3倍;新批协议注册外资5.08亿美元,比去年增长130.7%,超过了改革开放26年来的总和;到账外资1.02亿美元,比去年增长64.5%。利用外资质量明显提升。外资项目平均单体规模517万美元,比去年增加238万美元。外商投资领域进一步拓宽。投向一、三产业和基础设施建设领域的项目协议注册外资首次突破1亿美元。招商引资主阵地作用进一步凸现。两个开发区新批协议注册外资和到账外资分别占全市总量的54.9%和68.8%。外经外贸工作取得新成效。预计全年自营出口总额2.3亿美元,增长36.7%;新派出国劳务人员2530人,增长30.6%。

――项目投入高速增长,发展后劲进一步增强。投入总量超过前五年总和。预计全年完成全社会固定资产投资74亿元,增长70.7%,其中工业项目投入可望达到54亿元,增长138.9%。规模项目数量大幅增加。全市已实施的规模工业项目300个,超千万元以上项目150个,超亿元项目11个,分别比去年净增109个、63个、6个。投入质量进一步提高。工业项目科技含量明显提升,投资强度得到较好控制。工业小区建设步伐加快。预计全年完成小区基础设施投入2.2亿元,新进区企业200家,完成区内项目投入工作量22亿元。金融支持力度进一步加大。全年新增工业贷款占新增贷款总额的70%。

――沿江开发成绩斐然,后发优势进一步凸现。沿江经济成倍增长。沿江经济快速崛起,招商引资、项目投入、工业经济、财政收入等均呈现翻番或数倍增幅。基础设施建设负重奋进。全年完成基础设施建设投入工作量8亿元,导流堤工程基本结束,皋张汽渡、疏港公路、精细化工园区、新型居民小区正在加快建设。产业集群正在形成。华大、诚晖等大石化企业的落户,推动了石化板块的初步形成。精细化工园的快速推进,吸引了一批化工企业进区落户。

――民营经济迅猛发展,主流地位进一步显现。经济总量持续扩张。截至12月28日,全市新增个体工商户4.8万户、私营企业4174家、私营企业注册资本65亿元,分别增长7.2倍、4.5倍、6.9倍,稳居南通市民营经济“第一方阵”。板块特色初步显现。全市已形成民营经济特色板块57个,预计年产值超亿元的20个,其中超10亿元的2个。贡献份额明显提高。预计全年民营经济固定资产投资额、规模民营工业现价产值、销售收入分别占全市总额的95%、92.6%、92%。组织方式不断创新。今年组建市级同业商会10个,行业发展活力明显增强。

供水工程顺利推进,城区路网改造建设步伐进一步加快。完成了如港一级公路建设,沿江一级公路、江曲线北延等重点工程正在抓紧推进,农村公路建设预计全年可完成860公里。大力整治城乡环境。以“文明创建”为抓手,综合整治市容镇貌、道容路貌,城乡环境明显改善。农村“三清”工程试点工作取得阶段性成效。

――农业结构调整加快,农民收入进一步提高。农业结构更趋优化。农业六大特色主导产业快速发展,全市新增花木面积6.28万亩、外向果蔬2万亩。农业产业化经营水平大幅提高。全市共有30家农业龙头企业销售收入超过千万元,江苏长寿集团被评为国家级农业龙头企业,花木大世界成为国家级生态旅游示范点。项目农业开发势头良好。全市新增30万元以上农业项目271个,投资总额4.5亿元。农民现金收入增长较快。预计全年农民人均现金收入达到4951.7元,增长14.3%。

在中共市委九届三次全体会议上的讲话篇四

以跨越式发展为目标,抓住机遇,强化措施,大力推进工业经济持续快速健康发展,努力使我市工业经济在未来5-里保持年均15%以上的'增长速度。当前,要十分注意抓好以下重点工作:一要确保完成全年工业经济目标任务。只有完成这个任务,才能保证今年全市的gdp过百亿。二要逐步建立和完善新型工业化体系。铜陵是典型的资源型城市,要实现工业经济的跨越式发展,唯一的路子就是走新型工业化道路。要认真研究如何以信息化带动工业化、改造传统产业和发展高新技术产业、推进可持续发展等具体措施。三要继续高度重视和推进重大技术改造项目建设。尤其要不失时机地与国家有关部门就项目申报等工作加强衔接。四要增强工业可持续发展的能力。正确处理加快发展与环境保护的关系,努力把经济增长对环境容量的负效应降到最低。五要高度重视企业家队伍建设。在立足发挥现有经营者积极性的同时,积极鼓励党政机关干部以挂职、任职等方式到经济发展的一线去创业。

二、要把招商引资作为加快铜陵发展的第一要务。加快发展是执政兴国的第一要务,招商引资是当前加快铜陵发展的第一要务。目前,全市招商引资工作的总体发展势头趋好,引进市外资金同比增幅较大。但上半年由于受“非典”等不利因素影响,无论是从引进资金总量还是从全省所处位次来看,招商引资工作未能实现时间过半、完成任务过半的要求。下半年必须进一步加大工作力度,努力补回“欠账”。一要抓大抓重,提高引进资金的质量和档次。围绕四大主导产业抓大项目;紧紧跟踪落实已经排定的24个市级领导联系的项目不放松;突出抓好投资10亿元以上的重大项目。二要注重实效,加大“走出去”、“请进来”的工作力度。“走出去”就是有针对性地组团出去招商,特别是要注意加大对台湾地区的招商力度;“请进来”就是鉴于青铜文化博览会延期举办的实际,适时举办一次具有一定规模、层次和影响的对外招商引资活动。三要科学规划,加快推进经济园区建设。市经济技术开发区要在继续强力推进基础设施建设的同时,完善产业布局;严格按照有关标准,选择4―5家经济园区作为重点,允许挂“铜陵市经济技术开发区某某园”的牌子,在政策、服务程序等方面总体上保持一致,形成招商合力,防止无序竞争。在推进经济园区建设的过程中,一定要注意科学规划,讲求效益,决不能一哄而上,盲目建设。四要加强领导,进一步落实招商引资工作责任制。把招商引资工作作为“一把手”工程来对待,作为衡量各级党政领导特别是主要领导经济工作水平的一个重要标志;进一步研究政策,改善投资环境,尤其要以“洼地”政策创造最大效益,以良好的服务吸引更多客商;坚决兑现奖惩,对照目标任务完成情况有奖有罚;进一步加大招商引资工作的宣传力度。在做好正面宣传的同时,对于完不成招商引资任务的单位,也要通过新闻媒体向全市人民曝光。

在中共市委九届三次全体会议上的讲话篇五

今年是“十四五”规划开局之年,做好下步工作意义特殊、至关重要。我们要认真贯彻落实省委×届×次全体会议精神,按照“两区两城两融合”发展思路和市委×对各项工作的新部署、新要求,固强补弱、乘势而上,持续开创新局面,向全市人民交一份育新机、开新局的满意答卷。按照会议安排,我就下步经济社会发展工作,讲几点意见。

一、抓防控稳增长,奋力夺取疫情防控和经济社会发展新胜利。

要在继续抓好常态化疫情防控基础上,落实好省上“三季度补欠账、四季度保目标”要求,多扛指标,多扛任务,多做贡献,奋力完成全年gdp增长×%以上的目标。

一要落细落实常态化疫情防控。各级各相关部门要时刻绷紧疫情防控这根弦,对疫情防控漏洞再排查,防控重点再加固,防控要求再落实,制定完善新冠疫情防控应对预案和秋冬季防控工作方案,针对不同场景、不同情形,做好应急准备,抓细抓实常态化防控机制。要充分运用大数据手段,协同联动,及时掌握、互通境外省外来金返金人员信息,对重点地区人员实施精准管控。要压紧压实属地、单位、社区、个人和医疗机构各方责任,突出抓好车站、学校、企业以及农贸市场、批发市场等公共场所、重点部位防控,扎实开展冷冻冷藏肉品等风险排查和相关从业人员核酸检测,确保不留死角。要提升医疗机构和疾控机构核酸检测能力,做到“应检尽检”,满足“愿检尽检”。要倡导文明新风,做好长期作战的思想准备,将已经形成的勤洗手、分餐制、排队“一米线”等防疫新风尚,坚持下去,固化下来,成为习惯,形成×市民的新时尚。

二要加强经济运行调度。坚持“月度监测、双月分析、季度研判”制度,强化经济运行监测预警,尤其弱项指标涉及的相关部门要加强对本部门、本行业目标任务的监测预警,分行业制定措施,分月抓好落实。特别是第一产业增加值、第三产业增加值、社会消费品零售总额、农民人均可支配收入等弱项指标,县、区和市农业农村局、市商务局、市文广和旅游局、×调查队等单位要精准分析研判,拿出得力措施,尽快提升达标。

三要精准落实×任务。各级各相关部门要把×作为应对当前复杂经济形势的主要着力点,落实好省市×工作方案,全力推进省上“×条”“×条”措施、市上“×条”“×条”措施落地见效,稳住经济基本盘。要突出就业优先,加大援企稳岗力度,统筹使用就业补助资金和失业保险基金,落实就业创业、职业技能提升等补贴政策,多措并举服务好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业,完成省上下达城镇新增就业×万人的目标。要全面保障基本民生,按照“基本民生投入只增不减”的要求,扎实做好社保、教育、医疗、养老等基本民生保障工作,切实保障困难群众基本生活。要切实减轻市场主体负担,全面落实中央和省、市出台的“减税费、免租金、增信贷、降成本、缓期限、奖补贴、清欠款”等各项暖企惠企政策,做到应减尽减、应降尽降,让市场主体有实实在在的获得感,“放水养鱼”、涵养税源,留得青山、赢得未来。要有力保障粮食能源安全,坚决落实习近平总书记关于对制止餐饮浪费行为的重要指示精神,不断增强粮食安全危机意识,强化宣传教育,制定有力举措,建立长效机制,推动全社会深入推进制止餐饮浪费工作。加大农业生产和能源产业发展力度,落实高标准农田建设、粮食奖补等政策,坚守耕地保护红线,确保全市粮食播种面积不少于×万亩,千方百计稳定粮食生产,全力保障电油气能源供应。要全力保产业链供应链稳定,建实中小企业台账,组织各类企业开展多种形式的产供销、“银政企”对接会,引导企业调整优化产品结构,支持企业开拓市场,帮助企业拓宽产品销量,确保人财物有序流动,产供销顺畅衔接。要有效保障基层运转。坚决落实特殊转移支付直达机制,强化财力向基层倾斜,精准施策,确保基层政权平稳运行。

二、抓巩固促提升,在完成各项底线性任务上取得新成果。

要深化思想认识,增强底线思维,拿出必胜信心,付诸坚实行动,矢志攻坚,啃下“硬骨头”,实现各项战役成功凯旋。

严格落实河(湖)长制,坚决抓好水域污染、地下水超采、水土流失、灾害隐患等问题整改,常态化规范化推进河湖“清四乱”,继续保持水环境质量在全国排名靠前。加快推进县区土壤污染治理与修复技术应用试点项目,确保年底前完成试点任务。

既要有抵御风险的充分准备,又要有转危为机的战略主动。要严把项目准入和财政预算关,加强政府性债务管控,确保不发生政府性债务风险。要防范化解金融风险、安全风险,扎实做好稳就业、稳投资、稳预期等各项工作,力保经济运行在合理区间。

三、抓项目扩投资,在增强发展后劲上取得新突破。

要把项目建设作为稳增长的重要抓手,加大招商引资力度,扩大合理有效投资,不断增强发展后劲。

一要加快推进项目建设。抓住用好国家基础设施领域补短板和实施新基建项目的机遇,做好项目谋划和争取。要用好债券资金,加强资金和项目对接,提高资金使用效益,确保在规定的时间内能够产生实实在在的实物增量、经济增量。要严格落实重大项目包抓责任制、清单管理制、服务专员制等机制,紧盯未开工的年度新建项目,进一步提高项目前期工作和建设效率,确保全年重大项目、重点项目开(复)工率达到×%以上、投资完成率达到×%以上、固定资产投资增幅达到×%以上。对没有按计划开工的项目,逐项摸排存在的问题,建立问题台账和责任清单,同时按照“项目总数、投资总量只增不减”的原则,动态梳理调整“三个清单”。要紧盯三批次集中开工的×个重点投资项目,严格落实包抓责任制、服务专员代办制,督促项目企业倒排工期、安全施工,早日竣工投产。

二要持续加大招商引资力度。推进已对接签约项目和×届兰洽会签约项目早开工、早建设、早达产,对重点洽谈的招商引资项目,组建项目洽谈专班,加大跟踪洽谈力度,力争早日达成协议、落地建设。精心组织好市企联合招商、小分队招商等各类招商活动,瞄准“×个×强”和行业领军企业,围绕有色金属深加工及新材料、化工循环、特色农业、数据信息、电子商务、健康养老等产业和疫情催生的新产业,通过委托招商、以商招商、驻点招商等方式,拓宽招商途径,提高招商成效。各承担任务的单位要不折不扣完成招商引资目标,确保全年招商引资到位资金达到×亿元以上。

争取将金武张特高压直流外送通道工程纳入国家规划。做好大用户直购电交易工作,支持更多企业享受优惠电价。积极推进×集团与西安增材、宝钛集团、西北有色金属研究院等合作,做强做优产业链。

四、抓产业聚集群,在推进高质量转型发展上培育新动能。

要落实好习近平总书记“强龙头、补链条、聚集群”重要指示,坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,大力发展十大生态产业,全力拓展存量创造增量,提升经济发展质量和效益。

一要加快工业转型步伐。持续深化市企融合一体化发展,坚定不移实施工业强市战略,扎实推进传统产业绿色化、信息化、智能化改造,加快×民营经济产业园建设,确保三季度规上工业增加值增速达到×%以上,全年增速保持在×%以上。要加强运行调度和重点企业生产要素保障,确保企业安全运营、满负荷生产。要发挥好中小企业联席会议作用,进一步做好分类服务,加大中小微企业帮扶政策落实力度,一对一帮助企业解难题、补欠账、稳运行,完成“小升规”、新增规上工业企业×户以上的任务。要狠抓重点工业项目建设,加快实施电子铜箔、镍火法系统集成创新、氨碱源公司合成氨联碱装置×升级改造、金拓锂电×万吨三元材料、莫高年产×万吨生物降解聚酯新材料等项目。要加快推进危化品生产企业×改造工作,督促指导×户×改造企业按照既定方案,完成×改造任务。

二要提升现代农业水平。大力发展高品质现代特色农业,谋划打造×亿元高品质蔬菜产业链,加快培育×亿元高品质草畜产业链,实现第一产业增加值增长×%以上、农村居民人均可支配收入增长×%以上的目标。要加快推进广州江楠农产品加工物流园及新希望万头奶牛、元生万只奶绵羊、居佳万只肉羊、天康×万头生猪等重点项目建设。要高度重视农产品销售,拓展大宗产品销售渠道,确保农副产品产得出、卖得好。要提前通报天气变化,引导农户做好防灾减灾工作,扩大农产品保险覆盖面,防止因灾歉收、因灾受损、因灾返贫。要毫不松懈地抓好非洲猪瘟等疫病防控,切实保障蔬菜肉蛋奶等农产品供应,确保农产品市场价格稳定、供应有序。

三要加快发展第三产业。要把建设智慧城市、发展数字经济作为全市经济发展新引擎,摆在突出位置来抓,坚持高点站位、战略谋划、整合资源,坚持步调统一、打通信息壁垒、最大限度避免重复建设,加快实施“三优一均”教育信息化精准帮扶项目,全力支持紫金云大数据公司拓展业务,谋划建设数字经济“东数西算”工程,以山东阿帕西部网络货运总部为依托,打造西部首家网络货运数字产业园,加快×g技术推广应用,不断放大乘数效应,形成快速集聚的态势,推动数字经济和传统经济、实体经济深度融合。要认真落实国家和省市促消费扩内需一揽子政策,着力促消费、稳外贸、强电商、抓物流。要紧盯中秋、“×”等黄金消费时段,研究谋划和组织开展系列促销活动。要挖掘资源,加大扶持,打造夜间消费新场景,激发小店经济新活力,促进夜经济高质量发展。要积极培育壮大新型消费、网上消费、升级消费,大力发展居家型健康消费、线上线下互动消费。要加快推进“火星×号基地”等项目建设,精心打造乡村旅游景点,办好特色节会,完善高品质酒店、餐饮等基础设施,培育文化企业,不断壮大文旅产业。努力实现第三产业增加值增长×%的目标。

四要加快经开区进位提升。×经开区要对照新考核指标体系,全力以赴补短板;

跟进做好×年度综合发展水平考核评价工作,提升考核位次;

要加快推进园区基础设施建设,尽快实现经开区“七通一平”。要加快推进化工产业集中区承载能力评估认定工作,确保将×经开区、河西堡化工循环经济产业园列入今年全省第二批可承载化工企业入驻的园区。要对照省级开发区考核评价办法,推动永昌工业区、×中小企业承载区加快发展,成为带动区域经济发展的重要增长点。

五、抓建设重管理,在统筹城乡发展上展示新形象。

要遵循城乡发展规律,科学规划、精心建设、精细管理,做强功能、做深内涵、做优品质,确保实现全国文明城市“三连冠”目标。

一要以精致标准推进城市建设。继续按照“对标全国一流、打造精致城市”要求,编制完成市国土空间总体规划,提高城市综合承载和资源配置能力。要提升城市通行能力,加快推进市区天津路、新华路等主干道改造提升和市政设施维修工程。加强城市绿化美化,推进城市出入口和重点街道什字综合整治。优化建筑风格个性设计,实施街道两侧建筑外立面整治,让城市更加靓丽多彩。要加快推进棚户区和老旧小区改造,完成全年改造×套以上的建设任务。

二要以绣花功夫加强城市管理。加强市容环境综合治理,加强宣传动员,巩固“包帮”活动成果,继续抓好整治交通秩序、规范窗口行业文明服务等重点任务落实,持续抓好占道经营、户外广告、背街小巷、小区物业专项整治,积极推行城市生活垃圾分类处理。统筹管理城市公共停车资源,增加商铺、餐馆、小区等周边道路临时停车点,缓解停车难问题。推动×g技术在公共服务、×、智慧产业等领域的应用实施,提高城市管理智能化水平。培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展群众性精神文明创建活动,不断提升市民文明素质。精心筹办好中央广播电视总台“唱响新时代”主题节目在金录制演播。

三要以更高要求推进新型城镇化和乡村振兴。深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述,以实施乡村振兴战略为统领,统筹抓好美丽乡村建设、农村人居环境整治、全域无垃圾整治等工作,着力打造乡村振兴×样板。认真落实乡村振兴三年行动计划及五个振兴工作方案,深化拓展新时代文明实践中心建设,推进落实“一村一案”,全面完成今年×个乡村振兴示范村建设任务。不断改善农村生产生活环境,着力解决村庄面貌破旧等“视觉贫困”问题,完成农村户用卫生厕所改建×座,行政村卫生公厕新建×座任务。落实好省上加快推进新型城镇化和城乡融合发展的政策措施,全面把握推进新型城镇化着力重点,推进市区、永昌县城、各中心城镇协调发展,确保实现省上下达的×年全市户籍人口城镇化率达到×%的目标。

六、抓改革优环境,全面激发经济社会发展新活力。

要以更大魄力、更实举措推动改革,破除体制机制障碍,释放政策红利,拓展发展空间。

一要以更大力度改善和优化营商环境。牢固树立给企业办事就是给发展加油的理念,把企业的事当成自己的事来办,让“只要企业定了干,一切手续政府办”成为×的一张新名片。要落实好国家和省上进一步优化营商环境更好服务市场主体的政策措施,着力打造“放管服”改革升级版,持续清理压减行政许可事项,整治各类变相审批。进一步简化项目投资、企业开办、工程建设审批办理环节和流程,拓展“保姆制”“专员制”模式,全面推行重大项目团队化帮办代办服务,当好“店小二”、做好“服务员”。实打实实行政务服务“好差评”制度,加大第三方评估力度,建立完善营商环境评价体系。

二要大力支持民营企业加快发展。深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神,全面落实中央和省市出台的各项政策措施,激发和保护企业家精神,进一步支持民营企业发展。做好涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统推广使用,落实“项目管家”服务,更好地解决中小微企业对政策“不知道”“找不着”,政策“看得到、摸不到”“不会办”,企业反映困难“没回音”等问题,实实在在增强企业的获得感。继续抓好清理拖欠民营企业中小企业账款工作,督促帮助金化集团尽快完成清欠任务。围绕解决企业“融资难、融资贵”问题,积极搭建“银政企担”合作平台,完成为中小企业发放“助保贷”“互助贷”×亿元以上的年度目标任务。

三要持续深化重点领域改革。抓紧制定国有企业改革三年行动方案,推进金铁集团国有企业综合改革试点工作,抓好金化改革重组等工作,基本完成国有企业分离办社会职能工作。加快推进分领域财权与支出责任划分改革,调整完善市与×区、经开区财政体制改革。发挥好投资公司平台作用,创新管理运营模式,积极培育核心优势,为全市多作贡献。组建智慧×投资运营有限公司。深化要素市场化配置改革,促进土地等各类要素向优势特色产业聚集。

四要加快推进科技创新。加快建设省级科技成果转化示范区,围绕科研平台搭建、科研项目攻关、科技创新服务,进一步加强科技创新体系和创新能力建设,不断完善市科技资源共享服务平台,发挥科技专家作用,补齐全面建成小康社会指标短板,全社会研究与试验发展经费投入强度力争达到×%,完成国家高新技术企业、省级科技创新型企业培育年度任务。

七、抓民生办实事,推动群众获得感幸福感安全感得到新提升。

要坚持以人民为中心的发展思想,加大力度解决群众的忧心事烦心事揪心事,织牢织密民生保障网,让发展成果更多更好更公平地惠及人民群众。

一要全力办好民生实事。省政府为民办实事涉及我市的×项任务和我市确定的×件民生实事,要按照要求、紧盯时限、抓紧推进,把承诺不折不扣落实到位,把实事办实,把好事办好。

又要不当“甩手掌柜”,加强监管,安排合理、及时到位,严防跑冒滴漏。

三要发展更加公平更有质量教育。落实好市区义务教育管理体制改革举措,补齐农村义务教育、学前教育短板,规范城镇小区配套幼儿园管理使用,加快推动区第一幼儿园、龙门学校教学楼等项目建设,解决“乡村弱”“城镇挤”“择校热”“大班额”等问题。推动高中教育优质特色发展,推进职业教育改革发展,深化产教融合校企合作。强化教师队伍建设,提升教育教学质量。

四要提升医疗健康服务水平。认真总结疫情防控经验,完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深化医药卫生体制改革,加快组建医疗集团,整合优化医疗资源,尽快补齐三甲医院短板,发展“互联网+医疗健康”服务。强化医养深度融合,普及健康知识,加快健康×推进力度。

五要繁荣发展文化体育事业。做好历史文化资源传承保护和开发利用,完成红西路军永昌战斗遗址保护修缮等工程。抓好基层数字图书馆、县级融媒体中心建设,开展各类文化惠民、文化服务活动,鼓励文艺创作,打造文艺精品,讲好×故事。加快全民健身中心等项目建设,加强室外健身器材更新和管护,推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。

六要打造共建共治共享社会治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”,及时化解各类矛盾纠纷,不断提升社区治理水平。保持扫黑除恶强大攻势,加快实施“雪亮工程”,抓好市域社会治理现代化试点工作,严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。完善法律公共服务体系,全面完成“八五”普法。加强应急管理体系和能力建设,提高防灾减灾救灾水平。强化道路交通、危化品、消防等重点领域安全监管和隐患排查整治,有效防范遏制各类事故发生。加强和改进食品药品监管,坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易。做好退役军人服务管理,深化双拥共建,争创全国双拥模范城“×连冠”。

八、抓执行强担当,在推动工作落实上展现新作为。

要落实硬要求,提高执行力,发自内心、不折不扣地把各项工作任务落到实处,创造出无愧于时代、无愧于人民的业绩。

一要提高站位抓落实。坚持把政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持读原著、学原文、悟原理,深入学习好、领会好、实践好《习近平谈治国理政》第三卷,不断提升推动各项事业高质量发展的战略思维和能力本领。不折不扣贯彻中央决策部署和省市工作要求,严守政治纪律和政治规矩,让各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

二要提升能力抓落实。精准研究对接政策,及时研究、跟进研究、深入研究以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、构建更加完善的要素市场化配置体制机制、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展以及数字经济、智能制造、生命健康、新材料等方面的政策措施,抢抓疫情窗口期、“新基建”“十四五”规划编制等重大机遇,最大限度把政策转化为具体项目、具体的发展措施。大力提升依法履职、依法行政能力,特别是要实施好新颁布的民法典,普及民法典知识,弘扬民法典精神,维护民法典权威,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进和谐稳定的能力水平。进一步解放思想、开阔视野,学习先进经验,加快知识更新,加强实践锻炼,弥补短板弱项,增强工作本领,以“钉钉子”精神把各项工作落到实处。

三要转变作风抓落实。严格落实中央×项规定及其实施细则精神和省市各项规定,坚决克服和破除形式主义、官僚主义。坚持功成不必在我、功成必须有我,勇于担当负责,敢于攻坚克难,清单管理抓项目、对账销号抓工作、“四不两直”抓督查、奖罚问责抓考核,持续为基层松绑减负,巩固精文减会成果,严防政策文件悬置、空转,解决和根除“习惯于推拖绕,把精力和时间空耗在议论、观望上”“表态多、调门高,行动少、落实差”“开会算重视”“发文当落实”“说了算做了”“不求过得硬、只求过得去”等问题现象。

四要廉洁自律抓落实。坚决落实全面从严治党主体责任,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,加强廉政教育,落实意识形态责任制,扎紧制度笼子,深化专项治理,管住关键环节。坚持抓早抓小、防微杜渐,加大审计监督力度,加强对公共资金、国有资产、国有资源和权力运行的制约和监督,严控重点工程和重点领域廉政风险,严查群众身边的不正之风和腐败问题,着力营造风清气正的干事创业环境。

在中共市委九届三次全体会议上的讲话篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位委员,同志们:

各位委员、同志们,使命重在担当,奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围,在省委坚强领导下,在历届历任市委班子打下的良好基础上,团结带领全市广大党员干部群众,大力弘扬伟大建党精神,切实发扬“守正创新、厚德自强、吃亏奉献、勇毅担当”的新时代xx精神,继往开来,接续奋斗,不断开创高质量发展新局面,为全面建设社会主义现代化xx而努力奋斗,谱写新时代xx“奋勇争先、更加出彩”的xx绚丽篇章!

在中共市委九届三次全体会议上的讲话篇七

同志们:

这次县委全体(扩大)会议的主要任务是,报告县委常委会一年来的工作,回顾总结“十五”发展历程,科学谋划“十一五”发展思路,审议通过县委《关于制定xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。下面,我代表县委常委会向大会作报告。

年初县委九届九次全体(扩大)会议以来,县委常委会在省、市委的正确领导下,团结和带领全县广大干群,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统揽全局,深入贯彻落实省委、省政府加快苏北振兴、推进区域共同发展会议精神,紧紧围绕加快发展、科学发展这个主题,按照“瞄准进位争先新目标,谋求二次创业新跨越”的总要求,狠抓六大发展重点,实施四项改革举措,加强三个文明建设,加快推进“四化”进程,全县经济社会继续保持既快又好的发展势头。

一年来,我们认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,加快发展、科学发展、和谐发展的思想基础进一步筑牢。用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践是长期的战略任务。我们坚持把全面实践“三个代表”、全民投身“二次创业”、全力推进科学发展作为工作主题,牢牢把握“三个代表”重要思想和科学发展观的内在联系,深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质,强调科学发展绝不是放慢发展,更不是不要发展,而是要更快更好地发展,引导全县各级干部充分认清“发展是硬道理”、“科学发展是真道理”、“不发展最没道理”,在加快“二次创业”、谋求进位争先中自觉实践“三个代表”重要思想和科学发展观。我们紧密联系县情实际和阶段特点,努力把科学理论和省、市要求转化为滨海加快发展、科学发展的工作思路、目标追求和创新实践,针对滨海发展新阶段的新要求,坚持把加快推进“二次创业”作为落实科学发展观的重要举措;坚持把构筑平台、策应辐射、提升层次、拓展空间、转变经济增长方式,作为顺应宏观调控的重大举措;坚持把解放思想与依法办事相结合、发展热情与科学态度相结合、加快发展与善待百姓相结合,作为加强党的先进性建设和执政能力建设的重要内容;坚持把发展的和谐作为构建和谐社会的根本,利益的兼顾作为构建和谐社会的核心,载体的建设作为构建和谐社会的支撑,巩固和发展了政通人和、安定和谐的良好局面。

一年来,我们注重突出以民为本,群众的生产生活条件进一步改善。始终把维护和实现好群众的根本利益,作为一切工作的出发点和落脚点,引导各级干部把富民作为最用力的工作、最过硬的政绩,千方百计提高城乡居民收入水平和生活质量,努力使发展的成果惠及广大群众。继续推进农业结构调整,大力扶持震洲粮油、江南春米业、百惠木业等省市农业龙头企业,积极鼓励“三资”开发农业,全年新增农业龙头企业8家。进一步深化农村改革,巩固和扩大税费改革成果,全面落实“一免三补”政策,充分调动了广大农民的生产积极性。继续大力兴办农村五件实事,全面超额完成了草危房改造和改水任务,新铺设农村公路190.6公里,新型农村合作医疗参合率达81.7%。农村实现了宽带、有线电视、电话“村村通”。积极组织抗御台风等自然灾害,认真组织防治水稻灰飞虱、禽流感等虫害疫情,努力把灾害损失降到最低限度。加大职业技能培训力度,加快劳务输出步伐,先后举办了年新春城乡劳动力交流洽谈会等系列活动,新增劳务输出2.1万人。把加快全民创业作为富民最直接、最有效的途径,深入开展“全县总动员、全民共创业”和“农民投资创业年”活动,大力实施“引凤还巢”工程,鼓励在外创业有成人员回乡创业,预计全年新发展民营企业440家,新增个体工商户2600户,新增注册资本6.5亿元。进一步完善社会保障体系,深入开展“社会保险扩面征缴百日竞赛”等活动,新增参保企业196家、参保人数2891人;全面推行城乡低保、困难救助和五保户集中供养等制度,社会弱势群体、困难群众生活基本得到保障。高度重视城镇就业和再就业工作,千方百计拓宽就业渠道,增加就业岗位,1560名职工实现了就业和再就业。

一年来,我们加快推进项目建设,县域经济核心竞争力进一步增强。坚持把项目推进作为组织经济工作的第一要事来抓。面对宏观环境带来的新机遇、新挑战,面对县域经济发展日趋激烈的竞争态势,始终强调项目推进力度只能不断加大而不能有丝毫减小,既定目标任务只能提前完成而不能有任何动摇,集中精力、集中力量主攻重大项目。全面实施“百项开工、百企开业、百团招商”工程,成立“重大项目会战”指挥部,深入开展“招商竞赛四十天”、“大干六十天”、“重大项目会战”、“大干三季度,突破大项目”、“再战四季度,储备大项目”,以及上海、萧山、泉州、昆山招商会等一系列活动,预计全县协议引进县外各类资金32.3亿元,其中实际投入16.3亿元;实施固定资产投资1000万元以上项目150个,其中5000万元以上项目18个,亿元以上项目9个。认真落实领导干部挂钩“重点项目、重点企业、重点工作”的“三重”制度,强化对项目的跟踪管理,努力做到竣工项目抓达效,在建项目抓进度,签约项目抓开工。深入开展“为企业服务年”和“双为”活动,以及工业企业“投产达效”、“双促双超”竞赛活动。县四套班子成员深入到“一亿双千”和“一千双百”等重点企业,帮助会办解决企业发展和项目建设中的突出问题,确保重点企业和重点项目运行无障碍。今年以来,全县投资拉动率达68.67%,拉动gdp增长12.51个百分点;产业集聚、企业集群效应初步显现,全县在建的固定资产投资1000万元以上项目中,有82%的项目、88%的投资集中在两个项目集中区;化工、纺织、机械三大支柱产业的销售、税收占全县规模工业的比重分别达92.5%和92.3%。

一年来,我们致力抓好载体建设,经济发展环境进一步优化。从农业大县、人口大县、工业小县、财政弱县的县情实际出发,我们坚持把推进县城和两个项目集中区建设作为工作的重中之重,不断增强其承载力、影响力和辐射力。县城紧紧围绕“五年再建一个新城区”的目标,实施了第三轮规划修编工作,加快重点工程建设进度,同时以争创全国绿化模范县和文明创建为抓手,加快推进城市绿化、亮化、净化、美化工程,城市形象和市民素质有了新的提升。紧紧抓住全省加快发展现代服务业的机遇,大力培育新兴服务业,全面提升传统服务业,加快发展与制造业配套的现代服务业,全面增强城市的服务功能。两个项目集中区进一步完善配套功能,不断提高投资强度、产业集聚度、产出效率和资源利用率。工业项目集中区加快南区10平方公里的框架建设进度,核心区新建标准厂房5万平方米,在建厂房8万平方米,并配套安装了水电管网。化工项目集中区先后实施了道路、管网等基础设施配套建设,启动了10平方公里的北区建设,同时大力发展循环经济,积极推行清洁生产,围绕培育医药中间体和染料化工两大特色产业链,着力引进一批产品关联度大、链接线长、配套功能强的重点项目,初步形成了与发达地区化工产业优势互补、差别竞争、错位发展的新格局。预计两个项目集中区全年可实现销售29亿元,税收1.25亿元。

一年来,我们牢牢坚持“两手齐抓”,和谐发展的水平进一步提高。我们始终贯彻“两手抓,两手都要硬”的方针,坚持把精神文明与物质文明、政治文明建设一起部署、一起考核,扎实推进经济与社会的全面进步,着力构建“和谐滨海”。大力弘扬“三创”精神,在“二次创业”实践中涌现出了全国劳模薛正红、“上海市见义勇为先进个人”曹丹鸿、浙江省萧山区见义勇为“十佳勇士”魏红春等一批先进典型。高度重视科技、教育对经济社会发展的支撑和先导作用,全年申报并获批市以上各类科技项目15项,其中获国家级科技创新基金项目、国家重点创新产品、国家星火计划项目各1项,被省科技厅、省知识产权局确定为知识产权试点县;进一步完善了“以县为主”的教育管理体制,大力推进素质教育。全面加强公共卫生体系建设和重点传染病防治工作,卫生保健整体水平进一步提高。文化、广电事业快速发展,成功创建“中华诗词之乡”。始终坚持正确的舆论导向,成立县新闻协调领导小组,建立舆情分析、通报制度,加强对重大信息的宣传、引导。全面推行政务、厂务、村务公开,切实保证人民行使民主权利。牢固树立“稳定也是政绩”的理念,认真落实社会治安综合治理的各项措施,继续巩固和完善社会矛盾纠纷“大调解”机制,“平安滨海”创建工作取得实质性进展,万人刑事发案率在全市继续保持最低。继续实施民情巡视制度,范围不断扩大,渠道更加畅通。认真做好信访稳定工作,信访秩序进一步规范,集访、越访大幅下降。以机关星级创评活动为重点,大力加强机关作风建设,加大暗查暗访力度,县委常委会定期听取汇报并审看暗访录像,县乡机关作风明显好转,行政效能明显提高。

一年来,我们切实加强党的建设,各级党组织执政能力进一步提升。面对“二次创业”的新实践、“进位争先”的新目标,我们以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点,全面推进党的思想、组织、作风和制度建设,为全县经济社会发展提供了坚强的政治保证。扎实开展先进性教育活动,围绕“永葆先进本色,推进二次创业”的主题,按照“规定动作不折不扣抓落实,自选动作结合实际创特色”、“真学真有用,真抓真有效”的要求,先后开展了“问计于民”、“重温入党志愿”、“选派四员”等特色主题活动,建立了党员亮牌上岗、群众监督评价、整改销号等制度,得到了中央和省委督导组的充分肯定,《人民日报》4次报道了我县的创新做法,“重温入党志愿”、选派四员等做法被市委在全市推广。扎实推进“强基工程”,巩固和发展“双强”队伍建设成果,组织了300名双强型村书记赴韩国培训,全面实行了双强村书记述职评议和实绩考核;建成农村现代远程教育网络,为进一步开展农村党员干部和群众教育培训工作建好了平台。切实加强干部队伍建设,始终坚持凭实绩用人的鲜明导向,全面推行公推公选、竞争上岗、“双推双否”制,建立了工作实绩月报制;加大人才培养力度,围绕发展举办了8期专题培训班和知识讲座,开展了机关英语、电子政务培训,选派了612名年轻干部到经济发达地区挂职锻炼、招商引资。切实加强常委会自身建设,县委常委会坚持集体领导和个人分工负责相结合,认真贯彻执行民主集中制;严格执行常委会集体学习制度和县委中心组理论学习制度,不断提高执政能力和领导水平,县委学习中心组被省表彰为先进基层学习中心组;带头执行中央和省、市委关于廉洁从政的各项规定,切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争。积极支持人大行使职权,政协参政议政,人武履行职能,统战、共青团、妇联、工会、老干部及关心下一代等工作都取得了新的成效。

同志们,以上报告的是县委常委会一年来的主要工作。这些成绩的取得,凝聚了大家的辛勤努力和汗水,是“三个代表”重要思想和科学发展观科学指引的结果,是省、市委正确领导和大力支持的结果,是全县广大干群开拓创新、拼搏奋进的结果。在此,我代表县委常委会,向大家并通过你们向全县广大干群和所有关心支持滨海发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,县委常委会也清醒地认识到,我们工作上还存在着许多不足和薄弱环节,主要表现在:一是全县经济总量还不大,综合实力还不强,尤其是乡镇财政运转仍然比较困难;二是尽管农村也有了较快的发展,但农民增收的渠道还不够宽,特别是有许多基础设施还不够配套;三是社会事业发展水平还不高,城乡部分低收入人口因病致贫、因病返贫等问题还没有从根本上得到解决;四是虽然招商引资成效显著,但在大项目、外资项目上仍然没有较大突破;五是干部队伍的执政能力还有许多与新形势、新任务不相适应的地方,特别是驾驭经济工作和复杂局面的能力还有待进一步提高等等,这些问题都必须引起我们的高度重视,在今后的工作中切实加以解决。希望同志们对县委常委会的工作报告提出意见和建议,帮助我们把今后的工作做得更好。

二、深入贯彻落实党的十六届五中全会精神,推动我县“十一五”经济社会更快更好地发展。

党的十六届五中全会是在新世纪新阶段召开的一次重要会议,全面描绘了我国未来五年发展的宏伟蓝图;省、市委扩大会议,指明了江苏和盐城今后五年的发展方向。我们当前首要的任务,就是要尽快地把思想和行动统一到五中全会精神上来,统一到省、市委扩大会议的要求上来,把智慧和力量凝聚到科学谋划我县“十一五”的发展上来。

(一)回顾“十五”发展历程,坚定实现“十一五”发展目标的信心。

“十五”是xx发展的起跳期。五年来,在市委、市政府的正确领导下,xx已进入了历史上发展最快、成效最好、群众得实惠最多的时期之一。过去的五年是xx提速升位、快速崛起的五年。全县经济呈倍增式发展态势,其中地区生产总值由的39.5亿元增加到2005年的83亿元,增长超一倍;财政收入由1.39亿元增加到5.2亿元,增长近3倍,财政收入占gdp的比重由3.5%上升到6.3%;固定资产投资由7.2亿元增加到50亿元,增长近6倍;城乡居民储蓄余额由16.84亿元增加到38.13亿元,年均增长17.9%;主要经济指标位次大幅攀升,其中gdp、人均gdp、财政收入、人均财政收入等指标在全省分别上升了10个位次以上,增幅始终保持全市领先水平;综合实力不断提升,连续两年获得省财政收入登台阶奖,连续三年获得市三个文明建设综合奖,跻身“国家级生态示范区”行列,“十五”计划的各项主要发展指标提前完成,以人均gdp近1000美元为标志,滨海经济社会已进入了一个新的发展阶段。过去的五年是滨海创新创业、夯实基础的五年。改革取得了新的突破,在全市率先全面完成了企业改制,盘活存量资产12亿元,有2.5万名职工依法调整了劳动关系;大幅度实施乡村区划调整,乡镇调减率达40%,村(居)调减率达55%,村组干部调减率达81%。新型工业化、城市化、农业产业化进程明显加快,特别是一举打破了“九五”工业项目几乎“三零”的僵局,新上投资千万元以上工业项目389个,其中5000万元以上45个,亿元以上13个;全县规模企业从45家增加到158家,增长2.5倍。投资环境不断优化,基础设施条件全面改善,人的素质明显提高,创业的活力显著增强,对外形象大幅提升,为xx的未来发展奠定了坚实的基础,构筑了新的平台。过去的五年是滨海弘扬正气、政通人和的五年。思想解放不断向纵深推进,“三创”精神正在成为xx的主体意识,创新创业、提速升位正在成为滨海的主流文化,群众自主创业、企业勇于创新、干部争先创优正在成为滨海的主题实践。文明滨海、法治xx、平安xx、生态xx建设取得阶段性成果,巩固和发展了凝心聚力、进位争先的良好局面。过去的五年是xx强基固本、活力迸发的五年。坚持以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向和德才兼备的用人原则,通过面向社会“选”、下大功夫“培”、大胆放手“用”,切实把创业有功的人用起来,把敬业有进的人留下来,把无所作为的人调下来,把败业有余的人撤下来,从而将干部的兴奋点引向发展。恪守“既要干事、又要干净”的为官理念,着力把反腐倡廉的制度执行好,把反腐倡廉的各项任务落实好,把反腐倡廉的成果巩固好,基本形成了“经济搞上去,风气正起来,队伍锤炼好”的良好局面。坚持以“四双”为载体,紧扣富民抓农村党建,紧扣服务抓机关党建,紧扣创新抓社区党建,紧扣发展抓非公经济组织党建,荣获“省党建工作先进县”,基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力显著增强。

回顾“十五”的发展,我们不仅取得了明显的成效,而且积累了宝贵的经验,主要表现在:一是始终坚持加快发展和科学发展相结合,以发展的成果惠及全县百万人民。针对历史包袱重、经济总量小、产业支撑弱的县情特点,我们及时推动全局工作重心向经济工作转移,经济工作重心向主攻工业转移,工业经济重心向招商引资和项目建设转移,使崛起的工业成为新世纪滨海发展的主体。面对全面建设小康社会的时代召唤,我们全方位加快了新型工业化、城市化、农业产业化和经济外向化步伐,三次产业结构实现由“一二三”向“二三一”的飞跃,标志着滨海已跨过发展的阵痛期,迈上了跨越发展的快车道。面对科学发展的新要求和竞争激烈的新态势,我们在基本完成“一次创业”的基础上适时推动“二次创业”,并提出“三个不变”、“四个更加”和“五个坚定不移”的工作新要求,充分激发了全县上下加快发展的积极性和创造性。实践昭示我们,发展永无止境,发展的理念也要与时俱进。只有把加快发展的热情点得更旺,科学发展的措施抓得更实,富民惠民的步子迈得更快,xx才能在快发展中实现大发展,在大发展中创树大作为。二是始终坚持思维创新和工作创新相结合,以思想的解放推动发展的跨越。我们坚持解放思想,转变观念,“xx人知xx事,xx事靠xx人”唤醒了人们思变、求变、敢变、快变的激情,“鄙视平庸,藐视无为”激发了各级干部摆脱“误区”、探索“难区”、开拓“盲区”、突破“禁区”的精神,“检验是与非,实践最权威”增强了全县上下创新的勇气、创业的底气、进位的志气和争先的锐气。我们坚持科学决策,大胆谋划,从“三四五”目标的提出,到“实现在苏北的快速崛起”的定位;从“项目兴县、环境立县”战略的实施,到不同发展阶段工作思路的确立;从“创新创业创特色、提速升位快发展”要求的明确,到“追赶型、跨越式、超常规、快节拍”的强势推进,不仅保持了目标的导向性、决策的科学性,而且还探索出了一条符合县情特点、阶段特征、时代特色的发展路子。我们坚持乘势而为,抢抓先机,抢抓了企业改制机遇,带来了要素资源的优化配置;抢抓了产业转移机遇,带来了项目建设的突飞猛进;抢抓了城市化机遇,带来了空前高涨的城市建设热潮;抢抓了农业升温机遇,带来了农村产业结构的优化升级。实践告诉我们,创新是跨越发展的动力之源,创新是振兴滨海的希望所在。开创全面建设小康社会的宏伟事业,就要在挑战中敢于探索,在竞争中善于创新,以知危思危、勇争一流的精神风貌,夺取弥足珍贵的发展主动权。三是始终坚持重点突破和整体推进相结合,以重点的突破推动全局工作上水平。我们以招商引资和项目推进为突破口,始终坚持外延扩张上总量和内涵拓展上水平并举,领导带头抓项目和全民动员上项目并重,创造了新时期的“滨海速度”;我们以“一城三区”建设为主载体,注重二、三产业的互动发展,发挥经济的规模集群效应,不仅使“五年再建一个新城区”的蓝图成为现实,而且使沿海化工项目集中区、工业项目集中区和农业科技示范园区成为极具爆发力的发展平台;我们以富民惠民为落脚点,不断探索致富农民之路,逐步完善基础设施,不仅形成了“人人走出门,家家忙调整,户户搞庭园”的生动局面,而且极大地调动了全县上下的创业积极性。实践启迪我们,借重点突破之利、收整体推进之效,是事半功倍之举。只要找准切入点,集中优势打攻坚战,我们就一定能变后发劣势为后发优势,推动经济社会发展的大跨越。四是始终坚持强力推进和稳中求进相结合,以能力的增强保证各项工作的顺利开展。我们出台“五个看齐”、“九个一律不准”、“刹三风”等规定,教育干部要算好“三本帐”,无不体现了对干部的严管重教和关心爱护;我们明确四套班子领导“谁主管、谁批示、谁督查、谁落实”的责任,对科级干部建立动态调整机制,无不体现了“既鞭打快牛,又棒打慢牛”的强势推进原则;我们全面推行“四个一”工作法,提倡“四真四实“、在招商引资考核中实行扛牌制度,无不体现了求真务实、狠抓落实的工作作风。实践有力地证明,xx的各级干部不仅想干事、能干事,而且能干成事、干大事,这是未来发展最可宝贵的财富,只要用好这笔财富,我们的事业就一定能无往而不胜。五是始终坚持以人为本和提高全民素质相结合,以两轮齐驱引领经济社会协调发展。我们通过“新世纪、新xx、新形象”大讨论和软环境治理、文明创建等一系列活动,有力地提升了人的素质和社会文明程度;我们大力发展科技、教育、文化、卫生和体育等各项社会事业,深入开展“亲情联动”、“党情奉献日”等一系列活动,举办“党员爱心超市”,努力让发展的成果惠及千家万户;我们建立和完善了村民大会、道德评议、星级文明户创评等“农村三项制度”,探索出了一条农民自我教育、自我管理、自我提高的新途径;我们扎实开展“平安滨海”创建活动,获得“省创安工作先进县”,为改革发展创造了安定、安宁、安全的社会环境。实践表明,人文精神的塑造是发展的内生动力,良好氛围的形成是发展的最大优势,只要我们始终保持凝心聚力、气顺劲足的崭新精神,滨海就一定能够实现更大的跨越。

回顾过去,成功凝聚汗水。我们的成绩源自于省市委、政府的正确领导和社会各界的大力支持。市委、市政府关于“三个板块”的划分、“分类指导”的实施,激励全市上下竞相发展,加快了我县崛起苏北的进程;各级领导在我们遇到困难之时的鼓劲加力、解困减忧,发展转折之时的积极指导、热忱帮助,取得成绩之时的全面总结、充分肯定,前不久,省委、省政府联合调研组对我县五年来取得的重大成绩和成功经验进行了全面总结,为我们尽心尽职做好工作提供了不竭动力;历届县委、各位老领导为xx的发展、群众的脱贫付出了十分艰辛的努力,为“十五”的快速发展奠定了良好的基础;省、市的重点扶促,特别是历届扶促工作队对我们所倾注的关爱和付出的辛劳,不仅为xx的发展增添了力量,而且还赢得了广大群众对党和政府的信任和爱戴。我们的成绩源自于全县上下的同心同德、艰苦创业。县四套班子全体同志思想上“视xx是我家”、工作上高效协调运转,始终彰显着人格的魅力和干事的魄力;各级干部较真较劲的工作态度、攻坚克难的创业精神,始终体现着滨海人知危思危、不甘落后、勇于争先的精神风貌;全县广大群众的响应参与、鼓励支持,始终激励着我们为滨海的事业去不断地拼搏探索。

面向未来,前景催人奋进。“十一五”时期,我们面临的将是机遇与挑战并存、机遇大于挑战的重要战略机遇期。这是一个经济发展的“起飞期”。从经济发展的规律看,工业增加值占gdp的比重达到40%以上,标志着工业化从初期进入中期阶段;城市化率达到30%以上,标志着城市化进入加速发展阶段;人均gdp突破1000美元,标志着经济发展进入加速发展阶段。从宏观形势看,国际上生产要素流动和产业转移加快,国内经济运行处于新一轮上升期,苏通大桥、沿海高速的相继建成,为我们接轨上海、融入长三角创造了充分的条件;省内加快苏北振兴、启动沿海经济带建设,为我县的大发展带来了历史性的机遇。从县情实际看,通过五年来的发展,我县综合实力明显增强,发展速度明显加快,城乡面貌明显改观,对外形象明显提升,人的精神状态明显振奋,这说明大发展的基础已经筑牢,快发展的条件已经具备,只要我们毫不动摇地坚持被“十五”实践证明是正确的发展道路,并不断赋予新的时代内涵,就一定能够实现在新起点上的新跨越。这是一个“二次创业”的“决战期”。在县委九届八次全体(扩大)会上,我们提出了推进“二次创业”的重大决策,实践证明这是符合发展阶段特征、加速全面小康建设的战略举措。据对全面小康四大类18项25个指标测算,“十五”我县已完成全面小康3/4的进程,“十一五”将要达到9/10。可以说,“二次创业”既是“十五”发展的延续,更是“十一五”工作的定位;既是加快发展、科学发展的具体体现,更是全面建设小康社会的现实选择。客观地分析现状,尽管“十五”我们在加快推进滨海崛起、全面建设小康社会的进程中,打开了局面,实现了跨越,但“从小到大,从少到多,从有到优,从弱到强”的质变还远没有完成,发展依然任重而道远。“十一五”时期,我们主攻的重点不仅要有量的快速扩张,更应有质的有效跃升;不仅要有速度的持续加速,更应有效益的不断攀升;不仅要有物质的日趋丰富,更应有精神的强势提升。唯有通过艰苦奋斗,我们才能在跨越发展中缩小差距,在富民兴县中加速崛起。这是一个执政能力的“提升期”。“十一五”时期,既是“黄金发展期”,也是“矛盾凸显期”。我们既面临富民兴县的新任务,又面临竞相发展的新挑战;既面临加快转变经济增长方式的新要求,又面临建设和谐社会的新目标。可以说,进入“十一五”,我们的发展基础比“十五”更好了,有利条件比“十五”更多了,但上级组织和人民群众对发展的要求也比“十五”更高了,面临的挑战比“十五”也更大了。能不能抢抓新机遇、迎接新挑战、实现新跨越,是对我们各级干部的严峻考验。我们一定要正确认识和把握形势,始终保持清醒的头脑,保持强烈的机遇意识、发展意识、为民意识、责任意识、紧迫意识和全局意识,认清形势,统一思想,坚定信心,奋发进取,把全县经济社会发展推向新的阶段。

(二)全面落实科学发展观,准确把握“十一五”发展的目标和原则。

现在,xx正处于一个新的发展起点。新起点要有新追求,新目标要靠新作为。“十一五”全县总体目标是“崛起苏北、学赶苏中、进位争先、加速小康”,力争通过五年的努力,达到“六新”:一是经济发展实现新跨越。gdp和人均gdp四年翻一番;财政收入、人均财政收入、固定资产投资五年翻两番;注册外资、自营出口五年翻四番;农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均增长一成以上;单位地区生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右,实现“12412”目标。二是结构调整形成新格局。三次产业结构比例由26∶43∶31调整到17∶50∶33,二、三产业占比分别要提高7个和2个百分点;三次产业就业比例由40∶30∶30调整到25∶43∶32。三是城镇建设打造新形象。县城建成区要达到30平方公里,人口超过30万;全县城市化率达45%。四是沿海开发力求新突破。xx港区规划面积50平方公里,启动区10平方公里;沿海化工园区规划面积30平方公里,在完成南区10平方公里建设的基础上,加快北区10平方公里的建设进度,努力形成以港口为龙头、以临港工业为支柱、以沿海化工园区和xx港区为依托的港区联动新格局。五是基础设施建设再登新台阶。构建以“两纵一横”高等级公路为核心,海陆联动、城乡畅达的交通网络,城市人均道路面积达12.5平方米,农村每平方公里公路密度达1.25以上。六是城乡居民生活得到新改善。城镇居民人均年可支配收入达到1580美元,年递增12.5%;农民人均年纯收入达到875美元,年递增10%。城镇人均居住建筑面积达到35平方米,农村人均住房面积达到30平方米。实现“六新”目标任务,必须始终坚持“三个围绕”、“三个确立”:

第一,围绕“三个发展”,确立崛起苏北、学赶苏中、进位争先、加速小康的发展目标。以科学发展观统领全局,走率先发展、科学发展、和谐发展之路,是省、市委作出的战略决策,具体到滨海,就是要确立“崛起苏北、学赶苏中、进位争先、加速小康”的新目标,努力在创新创业中加快发展。崛起苏北,就是要按照市委、市政府“争先淮北”的要求,拓宽视野,在苏北26个县(市)中找准滨海的新坐标,明确“十一五”发展新途径,不断增强内生动力,以高于省市平均速度、高于历史最快速度,继续在总量指标上加快超,在人均指标上奋力赶,在优势指标上领先跑,始终保持发展强势,努力搏击在振兴苏北的潮头浪尖。学赶苏中,就是认真研究苏中乃至苏南近二十年的发展轨迹,抢抓苏通大桥、沿海高速即将开通等机遇,加大学赶苏中、接轨上海的力度,在学习中确立新的目标,在借鉴中形成新的思路,在追赶中创造新的作为,在更广的范围内接受辐射,在更深的层次上加快对接,充分发挥自身比较优势,努力缩短与苏中地区的发展差距。进位争先,就是要永不满足,不断瞄准新目标,并把它作为一种政治责任、一种工作追求、一种精神状态、一种思想境界,既明确富有挑战性的进位目标,〖hth〗敢与先进地区比快慢,勇在单项工作争一流,善于自加压力求突破;又采取超乎寻常的争先举措,最大限度地把发展的智慧和力量凝聚起来,把发展的优势和特色发挥出来,把发展的潜能和活力激发出来,把发展的积极性和创造性调动起来,努力使我县综合竞争力、经济总量、人均水平排位不断跃升。加速小康,就是要按照“跳起来摘桃子”的要求,以攻坚克难、知难而进的勇气,以励精图治、群策群力的士气,以不甘落后、拼搏奋进的志气,重点突破人均指标、收入指标、质量指标,确保所有指标达到序时进度,力争、确保全县总体上全面建成小康社会。

第二,围绕“四个优先”,确立项目为先、富民为先、载体为先、环境为先的发展方针。省、市委提出的“富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”,是新时期新阶段执政为民的本质要求,科学发展的鲜明导向。结合滨海实际,就是要坚持“四个为先”,即:坚持项目为先。没有投入就没有产出,大项目支撑大投入,大投入才有大产出。项目是投资的载体,增强投资拉动力是“十一五”滨海经济社会发展阶段特征所决定的,坚持项目为先必须一以贯之,坚定不移,坚持不懈。要切实把招商引资作为经济工作的第一抓手,把项目推进作为一切工作的第一要事,围绕工业、农业、服务业、城建、基础设施五大类项目,每年各确定10项50个重点工程,以项目大突破推动经济快发展。坚持富民为先。以人为本、执政为民,是我们党的宗旨的本质要求。必须把人民群众的利益放在第一位,坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,把富民作为一切工作的价值取向和首要追求。富民的根本动力来自于人民,要积极鼓励民众创业致富,把群众中蕴藏的致富能量充分释放出来,把发展经济与善待百姓统一起来,让全县人民从改革发展中得到更多的实际利益,努力使群众收入随着经济增长而增长,使人民生活水平随着发展水平的提高而提高。坚持载体为先。市场经济条件下,企业是市场竞争的主体,民众是创业的主体,政府是载体建设的主体。区域之间的竞争不仅仅表现在综合实力、服务效能、知名品牌、特色产业之间的竞争,更体现在载体规模、载体功能、载体实力之间的竞争。发展需要做大载体,投资需要做强载体,服务需要做优载体。载体大不大、强不强、优不优,直接影响着一个地区能否科学发展、跨越发展、协调发展。因此,我们要把载体建设作为“十一五”推动经济社会发展重中之重来抓,举全县之力抓好“二城三区四镇”建设,使县城做优做美,生态化工城做大做特,工业园区做大做强,港区启动实施,农业园区做专做精,四个中心镇各具特色。坚持环境为先。环境是竞争力,也是生产力。良好的发展环境是县域综合竞争力的重要因素,和谐的社会环境是全面建设小康社会的必然要求。要确立大环境理念,大力实施可持续发展战略,筑牢法治滨海、效能滨海、人文滨海、诚信滨海和生态滨海等社会和谐的“五个载体”,努力创建环境友好型、资源节约型社会,营造群众和客商服务称心、生活舒心、创业安心的社会环境,构建人尽其才、才尽其用、用当其时的人才机制,促进滨海经济社会更快更好地发展。

第三,围绕“五化联动”,确立以工兴县、城乡联动、沿海开发、外向开拓的发展战略。推进新型工业化、城市化、农业产业化、经济国际化和市场化“五化联动”,是市委依据盐城发展的阶段性特征提出的战略决策。从滨海的实际出发,走“五化联动”之路,就是要重点实施“四大战略”:实施以工兴县战略。工业化是经济总量扩张的发动机,是城乡居民增收的源动力,是城镇化加速的助推器。要始终坚持“项目兴县、环境立县”不动摇,以新型工业化为主导,推进“五化联动”,加速经济总量扩张和结构升级,通过实施项目大推进加速工业化进程,通过农副产品深加工带动农业产业化,通过大力发展先进制造业促进现代服务业,进一步增强工业的支撑作用。依靠信息化带动工业化,依靠产业专业化提升工业化,依靠基础设施和服务环境的优化支撑工业化,努力增创发展新优势。实施城乡联动战略。城乡联动是缩小城乡差距、改变二元结构的必然选择。城乡一体化不是城乡一样化,只有以城带乡、以乡补城、互为资源、互为市场,才能相互促进、共同发展,全面建成小康社会。坚持以新农村建设为方向,以县城为中心,以乡镇为纽带,以农村为腹地,实施城乡统一规划、统筹考虑、统盘实施,着力加快城镇化步伐,不断增强县城的集聚力、带动力和辐射力,加快重点中心镇、乡镇民营工业园和居住点建设,推进城市现代化、工业园区化和城乡一体化。坚持以城带乡,通过规划带动、产业带动、培训带动和创业带动,推动农业产业化、农村工业化、农村人口城市化,实现城乡联动、工农互动,提高城乡整体经济效益。实施沿海开发战略。从国内外经济发展的一般规律来看,海岸资源常常是区域发展的最大优势,沿海地带往往是发展最具潜力的地区。抢抓沿海开发的历史机遇,充分利用沿海岸线资源、土地资源、风能资源和深水贴岸的独特优势,走“以工兴港、以港兴县”的发展之路,尽快构建以交通基础设施建设为先导,以港口为龙头,以重化工产业、电力能源产业为支撑的沿海产业带,使沿海经济成为“十一五”新的经济增长极。实施外向开拓战略。经济的外向度是一个地区综合实力和核心竞争力的集中体现,外向开拓水平的高低直接反映了发展水平的高低。加速经济外向化进程,提高经济外向度,增强出口拉动力是“十一五”转变经济增长方式、优化经济结构、提高运行质量、增强综合竞争力的客观需要。外资项目的突破直接决定着一个地区项目推进水平高、大、新、优的走向,要进一步抢抓国际产业和资本转移机遇,着力突破外资、扩大外贸、提升外经,坚持以经济外向化促进新型工业化、提升民营化、推进市场化,在更大范围、更广领域、更高层次上加速经济外向化进程,推动滨海经济尽快融入全球产业链。

(三)从滨海的县情实际出发,科学定位“十一五”发展的基本方略。

一要突出主攻投入,坚定不移地加快新型工业化进程。坚持走新型工业化道路,就是要坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,努力使工业发展体现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的鲜明导向。当前新一轮国际资本和产业正在大举登陆我国东部沿海,对外开放进程正在由南向北梯度推进,环黄海、渤海地区正在成为新一轮国际资本登陆和国内大企业抢滩的重点,进而成为全国区域经济发展的热点。身处千载难逢的机遇期,面对沿海各地趋于白热化的竞争态势,我们必须也完全有条件争取在新型工业化进程中抢抓更多的机遇份额,实现更大的作为。要强势推进招商引资。今天的投资规模就是明天的总量水平,今天的投资结构就是明天的产业结构。今后五年我县仍处于工业化初期向中期过渡时期,要实现经济的快速增长,就必须加大投资力度,依靠优化投资结构来推动产业结构、就业结构、企业组织结构的调整,强化招商引资、项目推进,变大招商为招大商,变招内商为招外商,变大上项目为上大项目、好项目、洋项目,变追求项目数量为追求项目质量,变追求大投入为追求高产出。始终坚持锲而不舍引项目,持之以恒抓项目,齐心协力上项目,力争“十一五”期间每年至少新上投资5000万元以上工业项目20个,超亿元项目10个,固定资产投资年增幅达30%以上。要做大产业规模。继续推动资本和资源加快向规模型企业、成长型企业、潜力型企业聚集。大力组织实施“211”企业升级计划,即华宝、金p两大排头企业围绕争取上市,争创中国名牌产品目标,分别实现销售25亿元,利税2.5亿元;10家支柱企业加速股份制、公司制改造,培育上市载体,争创省著名商标,分别实现销售10亿元,利税1亿元;100家骨干企业分别实现销售1亿元,利税1000万元。到“十一五”末,全县规模企业突破400家,化工、机械、纺织三大支柱产业占全县工业比重达80%以上,化工行业销售收入突破200亿元,税收突破10亿元;机械行业实现销售收入100亿元;纺织行业销售收入突破100亿元。要做强园区平台。按照“土地集约化经营、产业集群化发展、资源循环式利用”的要求,围绕“打造双百亿园区”的目标,创新体制机制,拓展发展空间,完善基础设施配套,着力提高园区产业集中度,提高投资强度、密度和效益,增强园区的集聚功能、孵化功能和辐射功能,到“十一五”末,工业园区和化工园区经济指标占全县工业的比重达到70%以上。致力做大工业园区,在完善现有核心启动功能区的基础上,实行南拓北扩工程,南区由5平方公里拓展到15平方公里,规划启动建设5平方公里的北区。重点发展纺织、泵阀机械、制药和电子产业,确保跻身省级开发区的行列,“十一五”末实现销售100亿元,税收5亿元,注册利用外资1亿美元。致力做强化工园区,按照完善配套南区、开发建设北区、启动生活服务区的总要求,走“高科技、生态型、精细化、循环式”发展之路,重抓南区功能完善配套、产业链延伸和进区企业投产达效、提速增效。继续放大“十佳品牌”效应,加快北区开发建设,以北区建设提升产业层次、提升项目体量、提升经济效益,以生活服务区建设增强集聚服务功能,确保实现销售超100亿元,税收超5亿元;“十一五”末,实现销售超200亿元,税收超10亿元,注册利用外资1亿美元,建成我国东部沿海化工产业制造基地、研发中心、物流枢纽。各中心镇要走政策驱动、市场拉动、就业推动的发展之路,积极创造条件,尽快建立乡镇民营工业园,努力形成“两区多园”的园区发展新格局。

二要突出富民为先,坚定不移地加快新农村建设。我县实现全面小康的重点和难点在农民致富,建设社会主义新农村的核心环节在农民增收。“十一五”,我们要围绕农民增收总目标,以工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业。以全民创业为着力点,激活富民机制,鼓励党员干部作表率,带头创业;引导经济能人当先锋,奋勇创业;激发群众当老板,自主创业。激活银行存款,变死资金为活资本,变拿利息为创利润,努力做到人人有致富技能、家家有致富项目、户户有致富门路,不断增加农民的资本性、经营性收入。到“十一五”末,力争形成“10万人种田、20万人务工、10万人经商”的“121”新格局,二三产业劳动力就业比例达到75%以上。以设施栽培为切入点,实施高效农业规模化,重点培育优质粮棉、有机大米、双低油菜,以及畜禽业、林业等主导产业。强化龙头企业带动,择优扶持华宝、金p、震洲等一批省级龙头企业和玉纶、江南春米业、百惠木业等一批成长型龙头企业。大力发展各类农民合作经济组织,切实解决政府想办而办不到的事,农民想做而做不成的事,企业想搞而搞不了的事。以技能培训为主攻点,按照“培育新农民”的要求,实施“30万农民技能大培训”工程,大力培养“转业”农民、“专业”农民、“产业”农民(“转业”农民就是转向二、三产业的农民,“专业”农民就是种养殖大户,“产业”农民就是围绕产业化建设而形成的链式群体)。以新农村建设为支撑点,按照“适度积聚、节约土地、有利生产、方便生活”的原则,实施农村规划全覆盖;按照“重点示范带动整体推进”的思路,加快启动“一镇十村示范”工程;按照基础设施先行的要求,重点实施“四六”工程,即实现“四化”(道路硬化、小区绿化、环境净化、整体美化),安装好“六条管线”(给水、排污、电力、电视、电讯、广播),努力让广大农民群众“出门一站有车乘,生活一色城里样,电话一打解难事,鼠标一按连市场”。

三要突出城乡联动,坚定不移地提升城镇化水平。据测算,我县城镇化率每提高1个百分点,可增加就业1.1万人,带动消费0.95亿元,拉动投资0.5亿元,拉动gdp增长3个百分点。因此,“十一五”期间,我们要进一步加快推进城镇化进程。要规划先行。加快“两城四镇”建设步伐,形成县城、重点中心镇、集镇梯次布局、特色鲜明的城镇体系。县城要以建成“具有现代品位、人文内涵、生态特色的沿海中等工商城市”为目标,按照“片区化、组团式、环网形”来规划。沿海生态化工城要以化工项目集中区、滨淮镇为依托,以二三产业为支撑,突出产业兴城,按照工业化、城镇化互动发展的理念来建设。八滩、五汛、蔡桥、滨海港等中心镇要按照“合理布局、功能配套、梯度辐射”的要求,尽快建成区域性经济文化中心,全力打造半小时经济圈,实现半小时上高速,以城镇繁荣带动农村发展。要做大规模。县城按照“50平方公里,能容纳30―40万人口”的目标,加快南扩东进北上,规划建设好沿海高速入城接线工程,逐步构建路环、水环贯通衔接的城市脉络体系。要产业兴城。以县城服务业和沿海服务业为重点,加快构建生产性服务业、现代商贸流通业、文化娱乐休闲业“三足鼎立”的服务业发展体系。要积极发展连锁经营、仓储式超市、物流企业等新型流通业态,并以连锁、加盟等形式向中心社区、中心镇、居住点延伸。适应以工兴县、做大城市和经济外向化的需要,提高城市接待能力,增强服务功能,新建一批四星、五星级宾馆。要启动实施“十一五”旅游业发展规划,围绕做足做活“水文章”,加快旅游景点建设,加大港口、盐文化、宋公堤、古黄河入海口、入海水道枢纽等重点景点以及红色文化、生态旅游的开发力度。放大“江苏书法之县”、“中国楹联之乡”、“中华诗词之乡”的品牌效应,文化搭台,经贸唱戏,明年积极筹办“中国(滨海)首届书画楹联诗词艺术节”。力争到“十一五”末,服务业增加值占地区生产总值的比重达33%,服务业从业人员占全社会从业人员的比重达32%。

四要突出外向开拓,坚定不移地加快经济外向化进程。要加快与国际接轨,进一步抢抓国际产业转移机遇,瞄准外商投资的方向和热点,围绕我县支柱产业、特色产业的前延后伸和上下游配套,有针对性地开展招商活动。要通过以民引外、以企引外、以贸引外、以外引外等方式,对现有企业进行嫁接改造,促进借力起跳、借梯登楼。今后,对重点骨干企业,要由单纯的税收考核导向,转向税收、外资、投入、品牌并重,并制定激励利用外资的优惠政策,加快形成利用外资的嫁接效应和放大效应。要加快外经发展,不断拓宽外派劳务领域,提高技术型、管理型劳务人员的输出比重,努力将我县建成全省出国劳务基地县;不断发展对外贸易,拓展服装纺织、化工、草柳编、机械、玩具、焰花等产品出口,鼓励私营企业产品出口。到,注册利用外资、自营出口均达2亿美元,年均分别增长80%以上。

五要突出科教优先,坚定不移地推进技术创新。要努力提高技术创新水平。围绕化工、机械、纺织三大支柱产业,通过建立产学研联合体,加速推进技术转化,不断增强引进消化吸收再创新能力。发展科技型龙头企业,依托科研院所进行农产品综合利用和深加工研究开发,拉长产业链,提高附加值。到20,科研开发经费占gdp比重达1%以上,科技进步对农业、工业增长贡献率分别达61%和42%。要加快发展教育事业。牢固树立受教育的人力资源是最大的发展资源、对教育的投资是最大的发展投资的理念,把科教兴县作为“十一五”发展的重要目标,努力推进教育的均衡发展、全面发展,到年,全县小学入学率、巩固率、毕业率均达100%,残疾儿童入学率达95%以上,高中阶段教育毛入学率达90%以上。大力发展职业技术教育,创新教育模式,扩大办学规模,创办滨海县职业技术学院,大力培养经济发展紧缺型、实用型人才培训。要切实强化人才支撑。人力资本是最重要的生产要素。要坚持“请进来”与“走出去”并重,加强与高等院校和科研院所的经济技术合作,引进关键人才、关键设备、关键工艺和关键技术,努力解决发展中的难题。要突出抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术和高技能人才、创业型农村实用人才队伍建设,积极实施企业家、党政领导骨干培养工程,完善人才激励政策和评价机制,全力提高人才的政治素质和发展能力,努力以最好的服务来集聚最好的人才,以最优的环境来吸引最优的人才,以最大的诚意来留住最需的人才,进一步形成群贤毕至、各尽所能的新型人才工作局面。

六要突出沿海开发,坚定不移地培植新的经济增长极。滨海后发优势在沿海,“十一五”发展的潜力是港口。省委已经把启动沿海产业带建设作为江苏“十一五”发展的重大战略,市委将滨海港建设列入市“十一五”十大重点工程之首,这为我们加快沿海开发带来了历史性机遇。我们要按照“大规划、大开放、大开发、大发展”的总体要求,以港城规划为龙头,港口建设为突破,能源基地为重点,临港工业为支撑,构建滨海港和化工园区“港区联动”发展新格局。要把港口建设作为沿海开发的突破口,充分发挥滨海港深水贴岸,适宜建设特大型、综合性港口,以及腹地辽阔、环境容量大的独特优势,大力引进战略投资者,实施特大项目,努力把滨海港建成江苏沿海深水良港、支撑沿海经济带发展的重要增长极。要把临港工业发展作为沿海开发的支撑点,加快规划建设千万吨级以上的炼油项目,形成炼油及后续加工一体化的发展格局;继续跟踪lng发电项目,深化与中石油、中海油合作,积极争取在滨海港设立液化天然气(lng)接收站,并同步建设以天然气为燃料的燃气-蒸汽联合循环电厂;按照20万kw风力发电项目规划,优选投资者,比选投资方案,力争“十一五”期间分期实施到位;依托化工园区加快发展,近期按照30平方公里规划建设,“十一五”期间,努力形成百亿投资规模,着力提高延伸精细化工,加快发展基础化工,大力发展生物化工、电子化学、新型医药,促进化工产业集群化、大型化、集约化发展,努力把滨海沿海建设成为江苏沿海能源和石油冶炼基地,国内外化工产业转移和配套基地。要把加快基础设施建设作为沿海开发的“加速器”,尽快建设东起港口、西至涟水石湖、连接京沪高速和沿海高速的s327公路。着手开展滨海港区至连盐铁路专线的前期工作,做好滨海港疏港航道规划工作,全力谋求沿海港口、化工、电力能源建设的新突破。

七要突出深化改革,坚定不移地提升发展水平。坚持在发展中推进改革,在改革中促进发展,以更大决心、下更大力气加快推进改革进程,使关系经济社会发展、关系群众切身利益的关键领域改革取得突破性进展。要进一步加快企业改革步伐。以建立现代企业制度为目标,以加快股份制改造为主要形式,以提高经济效益为中心,促使企业法人治理结构和运行机制尽快适应现代企业制度和市场竞争要求。充分发挥滨海作为滨、阜、响三县金库重地的优势,广泛吸引和利用国际资本,积极引进股份制商业银行,使滨海成为盐城北部的经济重地、金融中心。要进一步加快事业单位改革步伐。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的.原则,对社会公益类事业单位进行总量控制;行政类事业单位重点清理并合理界定其行政职能;经营服务类事业单位全部实行企业化管理;中介服务机构走向市场,与原主管部门彻底脱钩。进一步扩大事业单位分配自主权,逐步建立起工资报酬与贡献挂钩的分配激励机制。坚持城乡一体、均衡发展,积极稳妥地推进卫生、教育等社会事业改革,按照“便民利民、分级负责“的原则,加快县乡两级医院建设,县级医院重点治疗疑难杂症和急危重症,乡镇卫生院重点解决基本医疗和常规病症。重点加强基层医疗机构的建设和发展,使各个社会阶层的人员都能就近就医,使广大群众在家门口就能看得了病、看得起病、看得好病。

八要突出集约发展,坚定不移地建设资源节约型、环境友好型社会。要积极建设节约型社会。坚持工业向园区、人口向城镇、居住向社区集中的方针,把土地资源作为滨海最重要的发展资源,把土地供给作为促进经济增长方式转变的一个重要杠杆,大力发展技术密集、资本密集、劳动密集、效益密集的工业、农业和服务业。毫不动摇地大力调整经济结构和转变经济增长方式,加快发展循环经济,促进资源循环式利用,鼓励企业循环式生产,推动产业循环式组合,倡导社会循环式消费,切实改变高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式,不断提高运用市场机制提高资源循环利用的水平。要增强全民节约意识,深入开展节约型企业、节约型机关、节约型社会创建活动,不断提高资源利用的经济、社会和生态效益,在全社会形成健康文明、节约资源的消费方式。要加强生态县建设。牢固树立“保护环境就是保护生产力,改善环境就是增强竞争力”的理念,把生态经济做成强势经济,把生态优势作为最大优势,把生态品牌作为特色品牌,加快构建环境友好型社会,做到发展经济要有利于生态环境保护和建设,推进经济开发要优先考虑环境容量,选择工业项目要优先考查污染排放指标,构建重大突发性事件的预警应急机制,努力形成经济、社会和生态环境的良性循环。巩固“国家级生态示范区”成果,积极创建“国家级生态示范县”,着力实施“四大工程”:实施“绿化工程”,打造绿色滨海,使林业成为生态建设的绿色屏障、结构调整的主导产业、群众增收的重要来源,力争森林覆盖率达到25%;实施“碧水工程”,全面整治城区内河和农村河道,全力实现“三清”目标;实施“达标工程”,引导和鼓励企业通过开展清洁生产、标准认证、科技创新、革新工艺等途径,实现废水循环利用,城镇污水处理率、工业污水达标率、工业固体废物综合处理率分别达到50%、100%、95%;实施“洁面工程”,加大对乡容乡貌、村容村貌、路容路貌、田容田貌、水容水貌的整治力度,加强环境优美乡镇、生态村建设,走出一条当前发展与长远发展相统一、生态优势与经济增长优势相协调的可持续发展之路。

九要突出以人为本,坚定不移地加快建设和谐社会。构建和谐社会的核心就是要解决好社会各类“不和谐因素”,让绝大多数老百姓都能在改革发展中受益。要始终坚持发展经济,把善待百姓摆在“十一五”发展的优先位置,使得人民群众的既有利益不受侵害,改革发展的新增利益公平分配,弱势群体的基本利益得到保障。要努力扩大就业,加快建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的长效机制。加快文化基础设施建设,积极实施“全民健身”计划。进一步完善社会保障和社会救助体系,坚决守住有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线,逐步解决看病难和看病贵、上学难和上学贵的“两难两贵”问题,确保每个困难家庭的子女都有受义务教育的机会,确保每个能考上大学的学生不因贫失学。大力推进法治滨海、效能滨海、文明滨海、诚信滨海、生态滨海建设,力争“十一五”期间,基本建成法治江苏合格县,努力在苏北率先建成最安全地区,筑牢建设和谐社会的载体。

完成好“十一五”发展目标,关键在党,关键在人。要以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标,以改革的精神全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。要高度重视党的先进性建设,探索建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制,增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。在推进“崛起苏北、学赶苏中、进位争先、加速小康”的进程中,要充分发挥党组织的领导核心作用,充分发挥党员的先锋模范作用,切实强化发展的使命感、危机感、紧迫感、责任感。使命感,就是要有创造历史的抱负,有成就事业的激情,有勇挑重担的信念,变“要我干”为“我要干”,变“派事做”为“找事做”,努力在自己的岗位上有建树、有作为、有贡献;危机感,就是要认真审视差距,正确对待成绩,勇于突破自己,面对落后状况奋起直追,面对过去成就乘势而上,面对新的起点加速前进;紧迫感,就是要在思想上丝毫不能分神,在精力上丝毫不能分散,在工作上丝毫不能怠慢,以时不我待的意识、立说立行的态度、只争朝夕的精神,努力在别人前面奔,在时间前面跑,在潮流前面干;责任感,就是要有强烈的事业心、责任心,有工作的主动性、务实性,利在众后,责在人先,真正做到无愧于组织,无愧于人民,无愧于自己的良心和职责。当前,各级干部要根据新形势新任务的需要,紧密结合滨海的工作实际,切实提高四种能力,推进经济社会的跨越发展。

第一,要提高解放思想、加快发展的能力。发展,从解放思想起步;希望,从转变观念开始。这是从滨海“十五”发展实践中得出的最深切、最重要的体会。面对“十一五”发展阶段的新特征、宏观环境的新变化、区域竞争的新态势,我们要更加坚定不移地以思想大解放推动经济大发展。一要按照形势的要求解放思想。立足新起点,着眼新实践,必须与时俱进破除旧观念,乘势而上创造新辉煌。各级领导干部要把自身负责的地方、负责的工作,置于大背景下进行权衡,放在新坐标中进行比较,研究发展的定位,决策工作的取向。要知己知彼,扬长避短,善于以思路创新开辟发展空间,以举措创新破解发展难题,以机制创新释放发展潜能,只有时刻保持思想上的领先,才能长期保持发展速度上的领先。二要按照发展的实际解放思想。近几年来,我县经济和社会发展较快,各方面都发生了重大变化,综合竞争力有了明显的提高。我们既要从发展实绩上获得继续前进的信心,更要在区域竞争中自加工作的压力。可以说,发展不充分依然是滨海最大的县情实际,思想解放不深入依然是滨海干群最大的思想实际。面对先进地区飞速发展的态势,如果我们在发展目标的定位上还想留有余地,在工作标准的确立上还想降格以求,在纵向横向的比较中还想自我原谅,就必然为先进者所抛弃,为同行者所甩开,为后来者所赶超,更谈不上什么跨越发展,进位争先。因此,我们要在苏北县份中的位次继续前移,在区域发展中快速崛起,在周边竞争中抢占先机,就必须始终把解放思想牢记在心坎里,落实在行动上,运用到工作中,以经济发展的成效体现解放思想的成果,以思想的大解放带动发展的大提速和实力的大提升。三要按照群众的意愿解放思想。思想是否解放,不在于我们怎么说,而在于我们怎么做,关键在群众怎么看。我们要从群众最现实、最关心、最直接的要求做起,在群众“最盼”上送温暖,在群众“最急”上见真情,在群众“最怨”上显实效。要始终保持敢思敢想、敢试敢闯、敢做敢当的“六敢”精神,始终保持打破常规、打破平衡、打破禁区的“三打”锐气,一切为了群众,一切服务群众,想别人没想到的办法,走别人没走过的道路,干别人想做而不敢做的事情,创造让别人惊叹的业绩。每一名党员干部都要经常想一想,作为人民的公仆,自己的思想状态是不是与自己的职位相符,工作标准是不是与组织的要求相符,工作姿态是不是与人民群众的期望相符,在牢固树立宗旨观念中解放思想,放胆实干。

在中共市委九届三次全体会议上的讲话篇八

同志们:

这次市委全体会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神,认真落实省委、南通市委全会和经济工作会议精神,回顾总结一年来的工作,确定明年工作目标和思路,动员全市各级党组织和广大党员干部牢固树立科学发展观,切实加强执政能力建设,团结和带领全市人民进一步解放思想,乘势而上,努力实现经济社会的全面跨越发展。下面,我代表市委常委会,向市委九届八次全体会议报告工作。

一、今年三个文明建设的基本情况和主要体会。

今年以来,全市上下围绕“勇当南通市跨越发展先行者”的总体目标,始终坚持以经济建设为中心,以增强执政能力为保证,牢固树立科学发展新理念,积极应对宏观调控新形势,全市三个文明建设呈现出良好的发展态势。预计全年完成地区生产总值120.15亿元,增长16.3%,增幅居南通第一;完成财政收入10.6亿元,增长25%;实现农民人均纯收入4138元,增长16.9%;实现城镇居民人均可支配收入8762元,增长14.7%;城乡居民储蓄存款余额110亿元,增长15.4%。

――经济结构继续优化,工业主体地位进一步凸现。工业经济加快发展。预计全年完成全部工业产值275亿元,增长37.2%,其中规模工业产值135亿元,增长51.3%。建筑业经济长足发展。预计全年施工产值80亿元,增长29%。服务业发展态势良好。预计全年完成增加值42.5亿元,增长13.5%,增幅居南通第一。三次产业结构明显优化。由去年年底的19.2:43.8:37调整为17.01:47.69:35.3;工业增加值占地区生产总值的比重达到39.4%,同比增长3个百分点。

――招商引资双超历史,对外开放进一步扩大。截至12月28日,全市新批外资项目88个;增资项目27个,是去年的3倍;新批协议注册外资5.08亿美元,比去年增长130.7%,超过了改革开放26年来的总和;到账外资1.02亿美元,比去年增长64.5%。利用外资质量明显提升。外资项目平均单体规模517万美元,比去年增加238万美元。外商投资领域进一步拓宽。投向一、三产业和基础设施建设领域的项目协议注册外资首次突破1亿美元。招商引资主阵地作用进一步凸现。两个开发区新批协议注册外资和到账外资分别占全市总量的54.9%和68.8%。外经外贸工作取得新成效。预计全年自营出口总额2.3亿美元,增长36.7%;新派出国劳务人员2530人,增长30.6%。

――项目投入高速增长,发展后劲进一步增强。投入总量超过前五年总和。预计全年完成全社会固定资产投资74亿元,增长70.7%,其中工业项目投入可望达到54亿元,增长138.9%。规模项目数量大幅增加。全市已实施的规模工业项目300个,超千万元以上项目150个,超亿元项目11个,分别比去年净增109个、63个、6个。投入质量进一步提高。工业项目科技含量明显提升,投资强度得到较好控制。工业小区建设步伐加快。预计全年完成小区基础设施投入2.2亿元,新进区企业200家,完成区内项目投入工作量22亿元。金融支持力度进一步加大。全年新增工业贷款占新增贷款总额的'70%。

业集群正在形成。华大、诚晖等大石化企业的落户,推动了石化板块的初步形成。精细化工园的快速推进,吸引了一批化工企业进区落户。

――民营经济迅猛发展,主流地位进一步显现。经济总量持续扩张。截至12月28日,全市新增个体工商户4.8万户、私营企业4174家、私营企业注册资本65亿元,分别增长7.2倍、4.5倍、6.9倍,稳居南通市民营经济“第一方阵”。板块特色初步显现。全市已形成民营经济特色板块57个,预计年产值超亿元的20个,其中超10亿元的2个。贡献份额明显提高。预计全年民营经济固定资产投资额、规模民营工业现价产值、销售收入分别占全市总额的95%、92.6%、92%。组织方式不断创新。今年组建市级同业商会10个,行业发展活力明显增强。

――环境打造难中求进,城市形象进一步提升。投入力度继续加大。在宏观调控环境下,全年完成城市建设投入6亿元,交通建设投入5亿元。有效推进重点工程。如皋大剧院基本竣工,区域供水工程顺利推进,城区路网改造建设步伐进一步加快。完成了如港一级公路建设,沿江一级公路、江曲线北延等重点工程正在抓紧推进,农村公路建设预计全年可完成860公里。大力整治城乡环境。以“文明创建”为抓手,综合整治市容镇貌、道容路貌,城乡环境明显改善。农村“三清”工程试点工作取得阶段性成效。

在中共市委九届三次全体会议上的讲话篇九

同志们:

这次全会的主要任务是,传达贯彻省委十届七次全会和yyy市委九届五次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,动员全市上下进一步统一思想,振奋精神,创新思路,真抓实干,在更高起点、更高水平上推进“两个率先”,努力实现经济社会发展新跨越。

下面,我根据市委常委会讨论的意见,讲三个问题。

一、关于近年来科学发展的基本实践。

近年来,我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下,深入实施“五大战略”,大力发展“五类经济”,着力打造“五张名片”,全市经济社会、城乡面貌和人民生活发生了深刻变化,在科学发展的道路上不断前进。

(一)突出富民优先,小康进程明显加快。坚持把充分调动人的创业积极性作为富民强市的着力点,经济社会发展的内生动力得到激发。起,我们先后开展了“人人都来创造社会财富”主题教育和“争创全省民营经济第一大市(县)”大讨论活动,致力于发展老百姓经济和劳动力经济,形成了创新创业创优的`良好氛围。预计(下同)上半年,全市新增私营企业3290家、注册资本33亿元、新增个体工商户2.2万户,分别是同期的19倍、22倍和13倍。民营经济呈现出迸发性增长的态势,带动了城乡居民收入的大幅提高。上半年,全市城镇居民人均可支配收入6030元,农民人均现金收入3820元,分别比20同期增长28%和19%。城乡居民储蓄存款余额135.7亿元,人均储蓄突破万元大关。城镇人均住房面积34.5平方米,农村人均住房面积51平方米,居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出的比重为18.02%。社会保障和就业再就业工作走在全省前列,城镇登记失业率控制在3%以内,城镇劳动保障三大保险实现全覆盖。对照省里制定的全面小康4大类18个单项指标,我市已有9项达标或基本达标。

(二)突出调优结构,经济实力显著增强。坚持“以工兴市、全面小康”的主攻方略,大力实施工业化战略,加快发展特色化经济和桥头堡经济,全市经济呈现速效并举的增长势头。今年上半年,完成工业总产值306.5亿元、销售收入271.5亿元、利税16.1亿元,分别比年同期增长184.4%、189.5%和191.2%,形成利税增幅好于销售、销售增幅好于产值的良性循环。致力于做强做大,全市规模以上工业企业比2000年增加148家,集约化水平进一步提高。电子信息、新材料、环保设备等高新技术产业加速发展,高新技术产品产值占工业总产值的比重由2000年的20%提高到30%。以项目农业为突破口,大力推进农业现代化进程。在全省开创“三资”开发农业先河,建成各类农业园区355个,农产品加工企业716家,投资总额14.28亿元。上半年,实现农业总产值12.9亿元,比2000年同期增长22%。加快发展服务业,增加值占国内生产总值的比重上升到36%,比2000年同期提高了4个百分点。在市场建设上,已形成绣品、建材、商贸等规模市场6个,年成交额超过50亿元。经济结构的不断优化,促进了国民经济持续快速健康发展。上半年,实现国内生产总值98亿元,财政收入7.1亿元,分别比2000年同期增长了66.1%和98.9%。连续三届进入全国县域经济基本竞争力50强行列。

度改革不断深入,市级行政审批事项已由2000年的638项减少到239项,减幅为62.5%。全方位推进招商引资,合同利用外资、实际利用外资连年翻番,提前达到苏南中等发达县(市)水平。上半年,新批协议注册外资超1.8亿美元、注册外资实际到账超7500万美元,分别是2000年同期的10倍和55倍。对外贸易持续增长,上半年完成外贸出口总额2.5亿美元,比2000年同期增长78.6%,连续位居yyy六县(市)之首。对外经济合作一路攀升,上半年完成外经合同额3500万美元,营业额2800万美元,比2000年同期增长163%、108%。坚持内外并举,深入开展“接轨上海、策应广深、学赶浙江”等活动,积极寻求共赢发展,由此引进外资项目163个,投资总额5.1亿美元;内资项目72个,投资总额16.6亿元,扩大了发展的新空间。

(四)突出以人为本,三个文明协调发展。持之以恒地把知识化作为我市发展的重要战略取向,以打造“崇学xxx”和创建学习型城市为载体,加快人力资源开发,促进了市民素质的全面提高。目前,全市每万人拥有人才数为463人,比2000年增长10%以上。市委理论学习中心组,连续四届被评为全省县以上党委(组)中心组理论学习先进集体。全面推进“诚信xxx”建设,深入开展文明村镇创建工作,被命名为省文明城市。积极组织开展群众性文化活动,连续多年举办“xxx之夜”广场文艺晚会,演出100多场,先后有16个镇进入省级群众文化先进镇行列。全力打造“法治xxx”,广泛开展“四五”普法,健全和完善村务公开和民主管理制度。高度重视维护社会政治稳定,不断巩固和完善具有鲜明xxx特色的社会矛盾纠纷大调解机制,获得“全省首批社会治安安全县”和“省社会治安综合治理先进县(市)”称号。积极推进干部人事制度改革,实行市委常委会任免干部无记名投票表决制度,健全和完善干部任前公示制、干部考察预告制,在全国县级市中率先实行市级机关纪检干部垂直管理和轮岗交流制度,副科职领导干部竞争上岗、中层干部竞争上岗和公推公选有关部门主要负责人工作有序展开,“赛场选马”的机制初步形成。

(五)突出统筹兼顾,发展环境不断优化。目标建成长江三角洲北翼最适宜创业和居住的地方,着力实施城镇化战略,一举建成国家卫生城市,建成全省江北首家国家卫生镇、2个省级新型示范小城镇和6个省级卫生镇。投资7.4亿元新建改建二级以上等级公路164.5公里,全市快速通道圈基本形成。全面启动农村公路体系建设,已完工86.81公里,在建221.72公里,总投资1.4亿元。从去年底开始,全力推进全国园林城市、国家环保模范城市、全国生态示范区、全国文明城市、国际健康城市“五城同创”工作,体现了全面发展、协调发展、可持续发展的要义。目前,城区绿化初具规模,比2000年新增绿化面积27.5万平方米,平均绿化率由13.1%上升到17.3%,“绿色xxx”建设有了良好开端。加速打造“数字xxx”,在全省率先建成县级党政信息网和县级综合性门户网站“xxx大众”网,规模企业上网率达到100%。高度重视软环境建设,把转变作风作为重点工作之一,全力建设“学习型”、“高效型”、“廉洁型”机关,政策、服务、法治、人文环境进一步优化,“亲商、安商、护商、富商”的氛围已经形成。

在中共市委九届三次全体会议上的讲话篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们:

刚刚闭幕的市第×次党代会,选举产生了新一届市委和市纪委。刚才,市委×届一次全会又选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记,通过了市纪委×届一次全会的选举结果。在此,我代表新一届市委常委会,对同志们的信任和支持表示衷心感谢!

由于党的事业需要,上届市委中的一些同志不再进入新一届市委班子。这些同志在任期间,忠诚履职、主动担当,为×改革发展稳定倾注了心血汗水,作出了重要贡献。借此机会,我代表新一届市委,向他们表示衷心感谢,并致以崇高敬意!

一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担当。从现在起,新一届市委就接过了历史的接力棒,肩负着“干在实处、加快振兴、谱写新篇”的光荣使命,承担着建设现代化区域性中心城市的千钧重任,承载着全市各级党组织和广大党员干部群众的热切期望。朝受命、夕饮冰,昼无为、夜难寐。我们一定要倍加珍惜组织的厚爱和重托,倍加珍惜时代提供的机遇和舞台,倍加珍惜全市人民的信任和期待,知责于心、担责于身、履责于行,努力完成市第×次党代会确定的目标任务,为×发展贡献智慧和力量,为党和人民争取更大光荣!下面,我讲几点意见,与同志们共勉。

第一,带头把绝对忠诚融入血脉,坚决做政治过硬的表率。对党忠诚,是共产党人首要的政治品质。我们要旗帜鲜明讲政治,进一步加强政治建设,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色,以政治上的过硬确保×各项事业沿着正确方向前进。要坚定政治信仰。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当,筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵,以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心。要提高政治能力。胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,时刻关注党中央在关心什么、强调什么,时刻牢记什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要强化政治担当。以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,全面对标对表习近平总书记重要指示批示,坚决贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,创造性推动党中央决策部署和省委工作要求在×落地生根。当前,要带头深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神和省委×届十次全会精神,坚定不移把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代。

第二,带头把加快发展扛在肩上,坚决做担当实干的表率。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局,首要在发展,基础在发展,根本在发展。当前,×正处在蓄势积能、爬坡过坎、转型升级的关键时期,党和人民把我们放在这个岗位上,就是要我们向发展聚焦、为发展开路,一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。要解放思想、更新观念。坚持以思想破冰引领发展突围,深化“×破×突”,跳出×看×,对标一流创一流,向深化改革要动力,向扩大开放要活力,向创新突破要潜力,勇于“无中生有”,敢于“有中生优”,善于“优中做强”,推动传统思维向市场思维革新裂变。要坚定目标、真抓实干。紧紧围绕市第×次党代会确定的目标任务,制定路线图、时间表、任务书,项目化、节点化、清单化抓推进抓落实,全面提高工作质量和工作效率,使发展的每一步都出色、出彩、出众。更大力度抓产业发展、招商引资、项目建设、科技创新、营商环境,以量的积累催生质的飞跃,加快实现质量变革、效率变革、动力变革。要事不避难、义不逃责。发展的棋子落到哪里,哪里就是我们为之投身的战场。要增强奋斗有我的干事精神,树立争先进位的工作标杆,保持“拼、抢、实”的状态和作风,主动作为谋发展,奋发有为抓发展,担当善为促发展,以攻坚之力做好每件事,以进取之心奋斗每一天,以拼搏之志干好这五年。要崇尚学习、增强本领。梦想从学习开始,事业从实践起步。要强化能力席位意识,始终保持学习状态,加快知识更新,加强实践锻炼,不断提高驾驭市场经济和解决实际问题的能力素养,努力成为做好工作的行家里手,成为事业需要的精兵强将。

第三,带头把人民至上牢记于心,坚决做为民服务的表率。江山就是人民,人民就是江山。我们要把为民造福作为根本政治担当,坚持以人民为中心的发展思想,始终同人民想在一起、干在一起,团结带领全市人民朝着共同富裕目标扎实迈进。要站稳人民立场。自觉践行党的根本宗旨,任何时候都把人民放在心中最高位置,一切工作都以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点,站在群众的立场想问题、作决策、办事情,与群众有福同享、有难同当,有盐同咸、无盐同淡。要办好民生实事。坚持在发展中保障和改善民生,认真落实各项惠民利民政策,用心用情用力解决好群众急难愁盼问题,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。要走好群众路线。保持党同人民群众的血肉联系,密切关注群众的愿望和呼声,想群众之所想,急群众之所急,解群众之所忧,推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖,以行动践初心,用真心赢民心,让党群干群关系更加密切,让各项工作的群众基础更加牢固。

第四,带头把精诚团结化为自觉,坚决做同心奋进的表率。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。新的征程上,我们要在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”,努力把市委班子建设成为思想同心、目标同向、行动同步、责任同担的坚强领导集体。要以共同事业增进团结。始终以党的事业为重,以×发展为重,以人民群众利益为重,自觉把各自负责的工作纳入全局,高标准定位、高起点谋划、高质量推进,心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,齐心协力谋发展,团结一心干事业。要以完善机制保障团结。坚决贯彻民主集中制,认真落实市委工作规则,优化领导机制,规范班子运行,提高决策水平,增强整体功能。市委一旦作出决策,必须听令而行、闻令而动,决不允许做选择、搞变通、打折扣。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用,发展全过程人民民主,画出最大同心圆,凝聚最强正能量。要以率先垂范带动团结。时刻牢记“懂团结是真聪明、会团结是真本领”,大事讲原则、小事讲风格,互相信任、互相支持、互相配合,遇事多沟通、多商量、多提醒、多补台,以市委班子的团结带动各级班子、各个方面的团结,推动形成政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的良好局面。

第五,带头把严明纪律落到实处,坚决做清正廉洁的表率。打铁必须自身硬。市委委员、候补委员是全市的“关键少数”,一言一行、一举一动都是“风向标”,能否做到廉洁自律,关乎市委集体形象,影响×党风、政风、民风。我们要弘扬伟大建党精神,传承红色基因,绷紧纪律之弦,清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官,把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代。要一心为公。坚持党和人民事业高于一切,时刻牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,牢固树立正确的权力观、政绩观、利益观,把自己交给工作,把进步交给组织,把评判交给事业,为人民用好权,为发展尽好力。要一身正气。坚决扛起全面从严治党主体责任,带头落实党风廉政建设“一岗双责”,把严管和厚爱有机统一起来,毫不松懈抓班子带队伍、抓基层打基础,大兴清廉有为之风,让干部方向感更强、成就感更足、安全感更实。正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系,在高质量发展的生动实践中更好实现人生价值、升华人生境界。要一尘不染。加强党性锻炼,强化道德修养,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,知敬畏、存戒惧、守底线。自觉接受各方面监督,自觉同特权思想和特权现象作斗争,坚决管好亲属和身边工作人员,坚决维护×风清气正的政治生态。

以上“五带头、五表率”,既是新一届市委班子加强自身建设的基本要求,也是我们向全市人民作出的庄严承诺。作为班长,我将以身作则、带头执行。希望大家相互提醒、共同勉励、自觉遵守。

同志们,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下,埋头苦干、勇毅前行、锐意进取,干在实处、加快振兴、谱写新篇,为建设现代化区域性中心城市而努力奋斗,向党和人民交出一份优异答卷!

在中共市委九届三次全体会议上的讲话篇十一

市委一届六次全体(扩大)会议就要结束了。这次全会的主题是,兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,推动池州经济社会加快发展。全会审议通过了《中共池州市委关于贯彻〈中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知〉的决议》和《中共池州市委任用县(区)党政正职表决暂行办法》。会上,闽旭同志代表市委常委会作了一个十分重要的报告。报告在认真分析今年以来全市经济社会发展形势、全面总结上半年工作的基础上,围绕在全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,部署安排了下半年的工作任务。全会还进行了分组讨论。大家在讨论中认为,兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,是党的十六大作出的重大战略决策,也是我们各级党组织当前面临的重大政治任务。全市各级各部门要按照中央、省委的要求和这次全会的部署,认真组织广大干部群众深入开展学习、贯彻活动,并以“三个代表”重要思想作为锐利的思想武器和强大的精神动力,统领、指导和推动各项工作。大家一致认为,闽旭同志的报告很全面、很深刻,既有理论性,又有实践性,不仅就全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进行了全面部署,而且就如何抓好年内的各项工作提出了明确要求,对于全市各级各部门坚持以“三个代表”重要思想为指导,进一步增强责任意识、大局意识、发展意识,进一步统一思想,坚定信心,与时俱进,扎实工作,确保完成全年经济社会发展的目标任务,具有十分重要的意义。可以说,这次全会开得很圆满、很成功,达到了预期目的。

下面,我就贯彻落实好这次全委扩大会议精神,抓紧抓好年内的各项工作,再讲三点意见。

以良好的精神风貌和扎实的工作作风带领广大干部群众咬定目标克服困难顽强拼搏全面完成年内的各项任务为加快发展、富民强市奠定坚实的基础。

二、统筹兼顾,突出重点,全力推进后五个月的工作。

兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,必须坚持以经济建设为中心,紧紧扭住发展这个第一要务不松劲。今年的时间已经过去了七个月。各级各部门都要认真对照全年目标,统筹兼顾,突出重点,细化措施,切实抓好以下几个方面的工作:

工作。总的要求是,已完成任务的地方和部门要力争多超;工作还没有进展的单位,要积极加强联系,寻求对外合作,抓紧跟进、服务,确保完成任务。要优化招商引资结构,坚持以外为主,瞄准外企、外商引资,努力提高我市利用外资的水平;坚持以大为主,盯住大财团、大公司招商,不断壮大招商引资的规模;坚持以生产型项目为主,重点放在工业项目、制造业项目上,努力优化我们的投资结构。要着力培育招商引资载体,加快开发区和工业园区建设步伐。重点是要加快体制创新,建立科学的内部运行机制;加快规划编制,加强基础设施和配套工程建设,完善服务功能,提高服务水平,进一步增强对外商投资的吸引力。

二是以城市、交通、水利建设为重点,加快基础设施建设步伐。加快市主城区基础设施建设。市城建投资公司要进一步完善内部运作机制,加大土地收储力度,积极筹措资金,满足城市建设的需要,确保杏村西路改造、翠柏北路贯通等16项城建重点工程全面完工;对今年启动的清溪河综合治理、南外环等重点项目,建设部门要抓紧前期工作,确保年内动工建设。推进交通、水利等基础设施建设。交通、公路等有关部门要抓住当前天气晴好的有利时机,着力加快318国道青阳至贵池段和206国道尧渡至官港段、殷汇至查桥段拓改工程的建设进度,确保完成年度投资计划;抓紧抓好泥洲港新港区一期工程、九华山旅游公路拓改工程的后续建设工作,确保尽快建成使用。同时,要积极做好工作,争取沿江高速芜湖至大渡口段、合铜黄高速铜陵至汤口段和铜九铁路项目年内开工。水利部门要在积极配合搞好江堤等工程竣工验收的同时,抓住今年风调雨顺的大好机遇,加快实施沿江排涝抗旱泵站建设工程,全力推进秋浦河清淤疏竣、黄湓河张溪段治理和青阳牛桥水库等重点项目建设,认真组织好石台县城防洪二期工程的扫尾、验收工作。

三是推进企业改革,壮大工业规模,保持工业快速增长的良好势头。各地各有关部门要坚持以产权制度改革为核心,引导企业在保障职工合法权益、依法处置国有资产的前提下,采取多种形式,加快改制进程,确保按计划完成改革任务。年初确定的全市20户重点企业必须按期实现改革目标。要抓好项目建设,加快推进安徽科威电解铅、巢东九华碳酸钙、石台丁基胶瓶塞等项目的形象进度,确保按期建成投产;积极促进池州有色二氧化硫治理、东至国风超细粉、东至华泰两纳、石台鸿凌智能燃气仪表等重点项目加快前期工作,争取年内开工建设。与此同时,要加强协调,搞好服务,促使池州海螺水泥第三条生产线、贵池电厂改造、东方钙业技改、池州黎虎水泥粉磨站、青阳国风超细粉等即将竣工投产的项目尽快达产达标,进一步壮大全市的工业实力,保持今年以来工业经济快速增长的良好势头。

四是围绕推进农业产业化经营,千方百计增加农民收入。各地要充分发挥优势,继续扩大高山蔬菜、皖南土鸡、秋浦花鳜等特色产品在农产品中的比重,不断提高农产品质量。要发挥农业产业化专项资金的引导、扶持作用,促使东至华源技改、天方集团富硒茶开发、九华药业gmp改造等农产品加工项目尽快建成投产,指导贵池茶厂、九华冷冻等农产品加工企业尽快完成改制任务,进一步壮大产业化龙头企业的实力。要大力发展农村中介组织和致富带头人,抓好市场建设,活跃农产品流通;加快生态家园富民工程的实施,使更多的农户从中受益,增加收入;抓住“非典”过后市场劳动力紧张的机遇,有计划地组织农村劳务输出,弥补上半年的劳务收入损失。同时,要积极开展粮食补贴方式改革试点,继续做好退耕还林钱粮兑现工作,进一步巩固税费改革成果,减轻农民负担。

的疑虑心理,增强“非典”过后的旅游消费信心;密切区域间的旅游协作,认真筹划和组织好“十一”旅游黄金周的各项工作,掀起新一轮的旅游热潮。要进一步加大旅游开发力度,推出满足“非典”过后旅游市场需求的新产品,引导旅游消费市场。九华山风景区管委会要加强与有关部门的协作,尽快启动地藏菩萨大铜像工程建设,并以此为突破口,带动柯村新区其他景点的开发和项目的实施,加速九华山“二次开发、二次创业”的进程。各地各有关部门尤其是外经贸部门,要引导出口企业努力克服国际局势动荡、市场价格波动的影响,大力调整出口商品结构,积极组织重点商品、大宗商品的出口,不断扩大出口规模,力争超额完成全年的外贸出口任务。

六是坚持增收、节支并重,认真做好财税工作。上半年,尽管我们的财政收入增长较快,但由于刚性支出的不断增多,目前财政收支矛盾十分突出。各地对这一问题要引起高度重视,将财税工作作为年内的一项重点工作来抓。各级财税部门要坚持依法治税,依法征管,依率计征,采取有效措施,将该收的税全部征收上来。要找准收入征管的.着力点,加强对纳税大户的监控,尤其是对年上交税收超过100万元的大户要逐个摸排,强化监管,及时征收,确保应收尽收。要加强税务登记和税票管理,加大税收稽查力度,认真清理欠税,打击偷、逃、骗税行为,堵塞税收漏洞。要组织开展收入征管考核工作,加强督促检查,保证收入及时足额入库。与此同时,各级各部门都要牢记“两个务必”,牢固树立过紧日子的思想,反对铺张浪费,提倡艰苦奋斗。要严格执行财政预算,硬化预算约束,坚决控制非生产性支出,尤其是要精简会议,规范接待,从严控制车辆购置、出国(境)访问和行政性基建项目的开支,确保实现今年的财政收支平衡。

三、攻坚克难,狠抓落实,确保完成全年的发展目标任务。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,必须认真落实胡锦涛的“七一”讲话精神,坚持立党为公、执政为民,把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。要认真解决群众关心的热点、难点问题。各地要继续完善社会保障体系建设。不断巩固“两个确保”成果,加大社会保险扩面征缴力度,切实增强社保资金的支撑能力和抗风险能力;认真落实城镇居民最低生活保障制度,把城镇符合条件的人口都纳入低保范围,真正做到应保尽保。要大力推进就业和再就业工作。重点是要建立健全劳动力市场体系、技能培训体系、政策扶持体系和管理服务体系,落实就业目标责任制,为下岗失业人员提供更多的就业条件和就业岗位;充分发挥市银通担保公司的职能作用,切实解决民营企业融资难的问题,促使民营企业做大做强,成为吸纳劳动者就业的重要渠道。要继续清理行政审批事项和收费项目。凡上级明确废除或由地方自主决定的,都一律予以废除,不断优化我们的发展环境。要高度重视城区基础教育工作。抓紧制定规划,合理调整布局,扩大教学规模,改善办学条件,同时鼓励和扶持民间力量办学,切实缓解中小学新生的就学压力。要加大卫生基础设施的投入,加强农村卫生和公共卫生设施建设,建立起突发性事件的应急处理机制;开展农村卫生管理体制改革,加快发展社区卫生服务。要强化安全生产监管,抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点部位的安全生产工作。要深入开展社会治安综合治理,严厉打击各种经济和刑事犯罪活动;认真做好来信来访工作,及时化解各种不稳定因素,保持社会稳定。要认真抓好各项工作的落实。推动工作落实是一个老大难的问题,也是我们工作中的薄弱环节。各级各部门的领导同志既要重视决策过程,也要重视落实环节,确保各项决策和措施落到实处。抓落实要带着感情。凡是群众的事情都是大事,都要当作自己的事情来办。对于就业、社会保障、生产救灾、扶贫济困等关系人民群众切身利益的事情,我们都要怀着满腔的热情,真心去办,尽快办好。抓落实要铁面无私。也就是不讲情面,不给面子,不循私情,就是要像防治“非典”那样,令出即行,畅通无阻。对于安全生产、防汛抗旱、疾病防治等关系人民群众身体健康和生命安全的工作,各级各部门都必须认真对待,保证政令畅通,不得讲条件、打折扣,甚至无故拖延。抓落实要身体力行。尤其是对一些牵动全局的重大项目、事关全局的重大问题,各级各部门的主要负责同志必须亲自过问,亲自协调,亲自落实。抓落实要深入一线。布置一项工作,不能浮在上面打打电话、听听汇报就完事。许多工作只有到一线去调查研究,才能发现问题,找出症结,得到落实。最后,我再强调一下明年的工作安排问题。现在已进入第三季度。各地各部门在着力抓好年内工作的同时,要认真思考、谋划明年的各项工作。尤其是对招商引资、项目建设等重点工作要超前谋划、超前研究。要组织精干力量,筹划一批能够牵动全局的重大项目,就象当年我们的前任领导筹划电厂、铁路等项目那样,深入细致地开展项目前期工作,一步一步向前推进。实践证明,做这些工作都是在打基础,但也正是因为有了这些基础,我们的发展才有支撑,才有后劲。

同志们,尽管上半年全市经济社会发展的势头良好,但年内的任务依然艰巨。我们一定要在市委的领导下,认真学习和深入贯彻胡锦涛的“七一”重要讲话精神,迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,进一步振奋精神,坚定信心,扎实苦干,为全面实现今年的经济社会发展目标而继续奋斗。

在中共市委九届三次全体会议上的讲话篇十二

政协第九届****省委员会第三次会议,是一次非常重要的会议。大会充满民主、团结、务实、奋进的气氛,开得十分成功。我代表中共****省委,对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!向共同致力于****各项事业建设的各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士表示崇高的敬意!

刚刚过去的,****改革发展和各项事业取得了可喜的进步、丰硕的成果,呈现出经济持续快速增长,政治社会稳定和谐,人民安居乐业、不断得到实惠的良好势头。天时人事日相催。的目标已经确定,任务已经明确,工作已经展开。我们要在党中央、国务院正确领导下,坚定信心、求真务实、与时俱进、团结奋斗,确保各项目标的实现,使****的经济社会发展取得新的进步,各族人民群众得到更多的实惠。

今年,是****政协成立50周年。当我们回顾人民政协所走过的道路的时候,我们深切体会到,人民政协事业的创建和发展,是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。50年来,全省各级政协组织与全省各族人民一道,为****的革命、建设和改革开放事业开展了卓有成效的工作,为****人民的`幸福和各族人民的团结做出了重要贡献。50年的历史表明,人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分。人民政协在我国政治经济和社会生活中具有不可替代的重要作用。在推进改革开放和现代化建设事业中,人民政协正在焕发出新的强大生机和蓬勃活力。做好政协工作,发展人民政协事业,不仅是建设社会主义政治文明的重大任务,也是进一步动员、组织、团结全省各族人民,全面实现建设小康社会目标的迫切需要。

****人民政协事业50年的发展实践告诉我们,在全面建设小康社会的进程中,我们必须充分发挥人民政协作为人民爱国统一战线组织的作用,不断为党和人民事业的发展增添力量;必须充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用,认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针;必须充分运用人民政协这一发扬社会主义民主的重要形式,不断发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明;必须牢牢把握团结和民主两大主题,为实现党和国家的中心任务而不懈努力。我们一定要把这些基本经验坚持好、发展好。

****的发展已经进入一个新的关键时期。人均生产总值达到1000美元后,改革发展进入了一个新阶段。这个阶段的突出特点:一方面,这是一个重要的发展机遇期,经济将持续快速增长,工业化和城镇化进程将显著加快,人民群众各方面的需求进一步提高,发展的潜力巨大。另一方面,这是一个矛盾凸现期,随着改革的深入,社会利益关系将更趋复杂,体制性矛盾更加突出,新情况新问题层出不穷,各种困难和风险将会更多。机遇和挑战并存,要适应新形势,抓住新机遇,解决新问题,实现新发展,必须团结和依靠全省各族人民,认真贯彻落实科学发展观,努力实施西部大开发战略,加快推进和谐社会建设,保持经济社会持续快速协调健康发展;保持各族人民群众生活水平不断提高、不断得到实惠;保持社会稳定,各族人民团结和谐,积极奋进。这既是抓住战略机遇期,全面建设小康社会,完成“两大历史任务”的基本要求,也是全省各族人民共同的根本利益之所在。人民政协作为党领导的爱国统一战线组织,作为党领导的多党合作、政治协商的重要机构,是调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,融合各方、集中智慧、实现各族各界大团结的重要舞台和力量,在物质文明、政治文明、精神文明建设中,具有特殊的优势和不可替代的作用。回顾和总结我们的经验和教训,可以得到一条重要启示,在****这样一个多民族多宗教地区,什么时候重视发挥人民政协的作用,各方面关系就协调,我们的事业就发展;什么时候忽视人民政协的作用,矛盾就会加剧,党的事业就会受损害。我们一定要充分认识人民政协的性质、地位和作用,更加重视发挥人民政协的政治优势,不断增强政协工作的影响力、创造力和融合力,不断开创政协工作的新局面。

要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领政协工作。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,也是政协做好工作的根本思想基础。各级政协组织一定要把思想理论建设摆在政协各项建设的首位,努力提高马克思主义的政治理论水平,自觉以“三个代表”重要思想统揽人民政协工作。要把深入学习“三个代表”重要思想同深入学习邓小平理论结合起来,同学习贯彻十六大精神结合起来,同学习贯彻胡锦涛在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神结合起来,自觉地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。

要始终把促进发展作为履行职能的第一要务。围绕中心、服务大局、促进发展,是政协工作的第一要务,也是政协积极履行职责的关键所在。现在,全省各族人民谋发展、盼富裕、奔小康的愿望空前强烈,要因势利导,把各个方面的智慧和力量,凝聚到经济建设这个中心上来,凝聚到一心一意加快发展上来,凝聚到改变****落后面貌、共创未来美好生活上来。各级政协组织一定要树立和落实科学发展观,充分发挥政协组织所具有的人才荟萃、联系广泛、凝聚力量的特殊优势,把为发展服务的工作搞得更加活跃又富有成效。把政治协商的重点放在事关发展全局的问题上,把民主监督的重点放在优化发展环境上,把参政议政的着力点放在围绕发展提出建设性意见上,围绕改革发展中的突出问题及群众普遍关心的问题,深入开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论,提出意见和建议,群策群力,集思广益,为****的发展做出新贡献。

要坚持把团结和民主两大主题贯穿于政协的各项工作中。在党的领导下实现团结和民主,是人民政协性质的集中体现,也是构建和谐社会的基本要求。只有实现紧密团结,发展民主才有广泛基础;只有广泛发扬民主,团结才有力量。各级政协组织、广大政协委员要深刻认识现阶段坚持两大主题的重大现实意义,把团结和民主作为一条主线,贯穿于政协的各项工作中。要按照“民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容”的原则,积极探索加强团结和民主的新形式、新内容,加强与社会各界人士的沟通,正确反映和兼顾方方面面的利益,努力营造畅所欲言、宽松和谐的政治环境;要坚持以人为本,关注民生,体察民情,始终把为民富民作为工作的重点,立足自身优势,通过有效的工作,把各族各界、各民主党派、各方面人士,包括社会主义的劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者凝聚到共同创业、共同致富的目标上来,真正让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流,真正让各族群众在改革发展中不断得到实惠、安居乐业、各尽所能、各得其所、高高兴兴、和谐相处。

在中共市委九届三次全体会议上的讲话篇十三

同志们:

这次全会的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党的十六届四中全会、省委七届六次全会和州委六届七次全会精神,总结去年工作,部署今年任务,研究今后一段时期重点工作的突破方向,审议通过县委《关于加强我县党的执政能力建设的意见》,全面落实科学的发展观,推动全县经济社会快速协调发展,努力构建和谐元谋。

一、经济快速发展、社会全面进步的20。

一年来,县委以“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,按照县委十届三次全会提出的经济社会快速发展年的要求,带领全县各级干部和各族群众光大创新、务实拼搏,全面地实现了经济社会快速发展的.目标。预计全县完成生产总值82579万元,按可比价计算(下同),比上年增长10.8%;财政收入达到5244万元,比上年增长9.8%,完成州下达任务数的122%,其中地方收入4243万元,比上年增长8.9%;农民人均纯收入为2542元,比上年增长13.8%,扣除物价因素为2414元,比上年增长8.1%;金融机构各项存款余额达79793万元,比年初增长19.9%。全县物质文明、精神文明和政治文明呈现出协调发展的良好态势,党的建设迈出了新的步伐,各级党政组织和各级干部的执政素质和执政能力进一步增强,元谋进入了经济快速发展、社会全面进步、全县上下政通人和的最好时期。

在中共市委九届三次全体会议上的讲话篇十四

这次市委全会的主要任务是,贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会和省委十一届五次全会精神,审议《市委常委会年工作报告》和市委《关于进一步完善社会主义市场经济体制的意见》,总结经验,分析形势,统一思想,再鼓干劲,动员全市上下为推动南昌经济社会快速、协调、持续发展而不懈努力。关于市委常委会年的工作,已印发书面报告,请大家认真审议。豆罗同志就市委贯彻中央和省委全会精神的意见还将作说明。下面,我受市委常委会委托,就贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会及省委十一届五次全会精神,进一步加快做大做强南昌的步伐,讲几点意见:

一、以“三个代表”重要思想为指针,认清形势,统一思想,坚定信念。

年,是南昌经济社会发展不平凡的一年。在这一年里,全市人民在省委、省政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕做大做强南昌的目标,按照建设现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市的要求,解放思想,与时俱进,开拓创新,扎实工作,克服了前所未有的非典和罕见的暴雨、高温干旱等严重灾害的干扰,全市经济社会发展取得了比预料好的成绩,继续呈现出人心思上、人气兴旺、经济加速、城市变样的喜人局面,实现了省委提出的“一年有个新变化”的要求。全市达到亿元,增长,增长率达到年以来最高水平;财政总收入亿元,增长;全社会固定资产投资亿元,增长,增幅在全国个省会城市中位居前列;实际利用外资亿美元,增长,引资总额和增幅均在全国个省会城市中位居前列;规模以上工业增加值亿元,增长;全市安置就业万人,农民人均纯收入增长;城市建设力度空前加大,物质文明与政治文明、精神文明建设协调发展,教育、科技、文化、卫生、体育、新闻、人口和环境保护等各项工作都取得了新的进步,治安和安全生产形势良好,党的建设进一步得到加强。

更为可喜的是,南昌经济社会发展正在发生着一些深层次的质的变化。一是第二产业占的比重首次超过一半,达到,工业主导型的经济结构开始形成。二是全年固定资产投资中外资所占比例显著提高,企业主体中外商投资企业增加家,同比增长;―月份,南昌地区海关进出口总值达到亿美元,同比增长;开放型经济从业人员同比增加了;开放型经济对的贡献率比上年提高了个百分点,南昌经济发展正在加快由内向型向开放型转变。三是民间投资占全市固定资产投资的比重接近一半,表明全市经济发展的内生性动力进一步增强,投资的自主增长能力强劲,行政主导型经济向市场主导型经济转变步伐明显加快。四是全年城区户籍人口新增万,是过去四年的总和,城市化进程明显加快;全市四季度企业家信心指数达到点,企业景气指数达到点,增势持续攀升,做强做大南昌的后劲日益增强。

年成绩的取得,一方面来之不易,它得益于中央和省委、省政府英明正确的领导,得益于历届班子打下的良好基础,得益于在座的同志们和全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗。另一方面表明,南昌的工业化、城市化和开放型进程已经进入了一个新的历史时期,南昌发展正处在一个十分重要的发展关口:希望与失望同在、机遇与挑战并存。孟建柱书记在省委十一届五次全会上指出:“要全面地、辩证地看形势,在形势好的时候,尤其要保持清醒的头脑,看到存在的问题和隐忧。”这完全符合南昌的实际。现在需要我们冷静地分析形势,审时度势,正确决策,在新的基础上统一全市干部群众的思想。为此,必须树立三种观点:

一是要树立正确的形势观,保持清醒头脑,增强工作的预见性。辩证唯物论告诉我们,事物总是以对立的双方统一而存在的。在当前形势好的时候,在外面赞扬声多的时候,我们更要保持清醒的头脑。打开门来看优势,关起门来找问题。在形势好的时候,要十分注意潜伏着的问题,切实防止“一好遮百丑”,加强应对能力,始终保持工作的主动权;在面对困难的时候,我们又要从大处看问题,正确定性,以不至于惊慌失措,左右摇摆,同时又要从小处抓解决,力争主动,以不至于任其蔓延,对全局造成危害。只有这样,我们才能做到临喜不狂,遇变不惊,迎难而上;我们才能在崛起的征程中愈战愈坚,愈战愈勇,愈战愈能。当前我们正是面对着这样一种形势。一方面成绩显著,事业蓬勃向前,人民群众在亲身经历的变化中真心实意地拥护我们;另一方面又存在不少的问题。比如开放型经济发展不平衡;外资企业进来后本地配套能力弱,技术工招聘困难,导致生产经营成本高;正在治理整顿中的工业园区发展中的问题、征用土地给农民合理补偿、群众上访问题等等。对这些问题,一不能视而不见,二不能仅看现象,应该高度重视,并由表及里,由此及彼,由浅入深,把握问题的本质,研究正确的解决办法。从全局、从深层次看,当前我们存在的这些问题,主要是“五个跟不上”造成的:一是我们一些同志的认识水平、知识水平、工作水平还跟不上南昌快速发展、迅速做大做强的要求;二是现代第三产业的发展跟不上工业化快速推进的要求,金融、物流、教育、中介服务等的差距很大;三是城市基础设施建设的标准、水平还跟不上以现代制造业为基础的现代区域经济中心城市快速发展的要求,人均道路面积、工业民用燃油、电力供应能力等都有很大差距;四是城市建设和管理的理念、制度、机制跟不上现代文明花园英雄城市快速发展的要求;五是我们的领导方式、工作方式还跟不上经济发展由行政主导型经济向市场主导型经济快速转变的要求。这些矛盾和问题的存在,说明我们在工作中还有不少薄弱环节,说明我们抓发展的水平还有待于进一步提高;同时我们更要看到,这些矛盾和问题,归根到底是快速发展中的问题、大步前进中的问题。实现南昌崛起是一项前无古人的事业,在奋斗的过程中不可能事事尽如人意,不可能没有矛盾和困难。在前进的道路上存在这样那样的矛盾和问题,丝毫不能动摇我们加快发展的信心,只能鞭策我们进一步增强驾驭市场经济的本领,更加有效地推动南昌的快速发展。解决前进道路上存在的矛盾和问题,只有一条路,就是要坚定不移地加快发展、迅速做大做强南昌。

二是要树立正确的机遇观,努力保护好、引导好、发挥好广大干部群众实现崛起的积极性。“机”者,成事的时间条件。所谓机遇,就是办事的诸多条件在同时段中摆在了人们的面前。所以,抓住机遇谋发展,一是要注重整体性,不是一、两个条件具备就可以发展的,即使一时发展了,要实现持续发展也困难;二是要注重时效性,发展的诸多条件与我们不期而遇的时间不是常有的,错过了再来就难了。我们通常讲“机不可失,时不再来”就是这个意思;三是条件成熟是一个主客观共同努力的过程,不能坐等条件都到了再来发展。主要条件具备了就要迅速抓住,在发展的过程中创造条件,实现全面发展。回顾我市这几年的发展过程,就是我们抓住国内外产业转移和全市上下广大干部群众思发展、盼发展的极好机遇,不等不靠,迅速实施大开放,推进工业化的过程。因为在这个过程中还有很多条件并不完全成熟,比如一些同志的思想认识、观念理念、知识技能等方面还不适应新形势、新思路、新任务的要求,各级干部还来不及系统熟悉与市场经济相关的法律、政策、知识,城市的基础条件、工业的配套设施、现代服务业的发展水平滞后等等。所以,在快速发展中不可避免地会冒出这样或那样的问题。如果说,因为怕出这些问题,而不搞大开放,不抓“两篇文章”建设,或者等到各方面条件都成熟了再来搞,我们设想,会有今天南昌这样的大好形势吗?当然,对这些问题,我们也不能回避、不可轻视,市委一直以来都在重视这些问题的解决,通过这些问题的解决,为发展进一步开辟道路,排除障碍。所以,加大力度、快速发展是抓机遇的一种表现;规范制度,完善程序,强化干部依法行政意识,提升发展水平,也是一种抢抓机遇的表现。

这两年我们在规范开发区和土地使用制度上就是如此。一开始我们就把经营性土地推向市场,去年更是明确,要无一例外地把经营性土地推向市场。也正是我们抓这项工作的时候,国家开展了治理整顿土地市场、清理工业园区的工作。在这个过程中,市委、市政府十分明确地指出,要以国家治理整顿土地市场为契机,促使我市的开放型经济尽快走上法制化、制度化轨道。对其中暴露出来的一些问题,市委、市政府高度重视,抓住这个机会不断完善提高我们的工作,采取了一系列坚决的措施进行认真的整改,使各类开发区、工业园区土地管理体制进一步规范,违规下放的土地、规划管理权得到及时纠正,经营性用地实行招挂拍出让制度得到全面落实,一段时期以来存在的建设用地报批不及时、手续不完备、交易不规范以及执法不严、管理松懈等问题得到全面纠正,一大批未批先用土地完善了报批手续,一段时期以来存在的征地补偿不能及时到位等关系农民切身利益的问题得到了高度重视,并采取了有效措施,等等。特别是通过这次整改,全市广大干部群众特别是各级领导干部的法律意识和政策水平得到了明显的提高,驾驭市场经济的本领得到了明显增强。实践证明,市委、市政府抓住国家治理整顿土地市场的机遇,提高干部水平、规范土地市场秩序的坚决态度是正确的,不仅没有影响我市的发展,而且还极大地促进了全市开放型经济发展水平和土地经营水平的提高。在下一步的工作中,我们要进一步做好土地治理整顿工作,严格执行国家的有关法律、法规和政策,对置若罔闻、明知故犯的人要批评,对造成后果的要依法依规严肃处理。只有这样,我们才能变挑战为机遇,变压力为动力,开创工作的新局面。

但是,值得我们注意的是,现在有极少数同志存在着另一种机遇观,当然这种机遇应该打上引号。因为平时产生了矛盾,有了怨气,这些同志每当身边的同事要提拔了、有好事了,不是为之高兴,而是嫉妒、眼红,采取一些不正当的手段攻击、诋毁;对同事在某些方面工作有失误,不是以人为善、善意地提供帮助,而是认为整人的“机遇”到了,大做文章,落井下石甚至诬告陷害。这种把个人恩恩怨怨掺杂到工作中去,把个人利益凌驾于全局利益之上,抓住“机遇”整人的现象,是应该坚决反对的。人总是要讲境界、讲胸怀的。我们都是来自五湖四海,在一起共事十分难得,即便工作中有这样那样的矛盾,甚至受委屈,还是应该讲风格、讲宽容、讲谅解。与人为善,归根到底是与己为善。古人说得好:“牢骚太盛防肠断,怨气过重伤肝肺”。因此,希望有这种“机遇”观的同志要下决心改一改,改了对己、对人、对事业都大有益处。

二、明确目标,突出重点,全力推动南昌经济社会快速、协调、持续发展。

今年是南昌实现省委提出的“一年有个新变化,三年有个阶段性大变化”的关键一年,也是实现南昌快速崛起的重要一年。根据党的十六届三中全会、中央经济工作会和省委十一届五次全会精神,总结南昌经济社会的成功经验,今年全市工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中全会、中央经济工作会以及省委十一届五次全会精神,围绕做好“两篇文章”和“一年有个新变化,三年有个阶段性大变化”的要求,牢固树立科学的发展观,坚定不移地大力实施打造现代制造业重要基地核心战略,坚定不移地紧紧抓住开放型经济发展和市场取向改革两个关键,坚定不移地按照开放为先,改革跟进,城建加速,稳定保障,协调发展的工作方略,保护好、引导好、发挥好广大干部群众加快发展的积极性,统筹兼顾,完善提高,努力实现经济社会快速、协调、持续发展,为实现南昌率先崛起、服务全省发展奠定坚实的基础。

今年全市经济社会发展的目标任务是:国内生产总值,增速确保,力争;全社会固定资产投资,增速确保,力争;社会消费品零售总额,增速确保;地方财政收入,增速确保,力争;实际利用外资,增速确保,力争;实际利用内资,增速确保,力争;出口创汇总额,增速确保;城镇居民年人均可支配收入,增速确保;农民年人均纯收入,增速确保,力争。这些主要指标,是经过科学测算的,既是积极的,充分体现了快速发展的要求;又留有余地,充分考虑到了今年发展可能遇到的一些制约因素。实现这些目标,贵在奋斗。全市上下一定要把思想统一到实现目标任务上来,把力量凝聚到实现目标任务上来,确保全年目标任务的全面实现。

实现上述目标任务,在工作重点上,必须突出以下三个方面:

(一)坚定不移地实施大开放主战略、工业化核心战略,努力实现经济快速发展。

继续以招商引资为重点,进一步加快内向型经济向开放型经济的转变。全方位开放是实现崛起的根本之举,大举招商引资又是推进大开放主战略的重中之重。今年,在招商引资发展开放型经济方面我们还要继续下更大的功夫,以此推动南昌经济的快速发展。

第一,要坚持把招商引资作为“一把手”工程,各级领导特别是党政“一把手”都要牢固确立自己就是招商引资最终责任人的意识,花更大的精力推动开放型经济快速发展。要根据各地招商引资所具备的不同的基础条件、资源优势、发展基础等情况,对全市各地、各部门的招商引资进行分类指导、分类下达任务、分类考核。第二,要坚持以大项目推动大开放、大发展,下决心引进一批大项目、推动一批大项目,充分发挥大项目的骨干作用,支撑我市“两篇文章”和现代制造业重要基地建设。要继续下大力做好引大做大工作,瞄准世界强、国内家重点大型企业集团,想方设法、千方百计引进大项目,扩张园区规模,增强经济实力。第三,为防止和克服各工业园区出现相互让利、相互“挖墙角”的恶性竞争,要实行项目洽谈首谈制,提升开放型经济的管理水平。第四,要牢固树立“环境是第一竞争力”的思想观念,进一步唱响“四最”品牌,在环境建设上下更大的功夫,使南昌真正成为一切投资者投资成本的盆地、投资服务的高地、投资回报的福地。

以打造现代制造业重要基地为重点,着力推进工业主导型经济结构的进一步形成。加快发展现代制造业,必须始终坚持走开放型和市场化的路子,顺应全球产业大转移的规律,主动融入世界制造业发展体系当中,迅速做大南昌制造业规模。一是突出加大投入,做大工业总量。今年,要通过招商引资争取上级支持促进企业上市扩大信贷规模盘活存量资产等多种途径,加大对制造业的投入。要用足用好市里已经设立的制造业发展专项基金。二是突出扶优扶强,做大龙头企业。建立健全重点企业帮扶制度和行之有效的协调机制,打破隶属行业所有制界线,定人定责定时与企业沟通互动,帮助企业解决生产经营和服务等各方面应该解决我们又能帮助解决的实际困难。要坚持市领导到重点企业现场办公工作机制,协调解决有关问题,及时兑现奖励政策,促使一批潜力大的企业迅速做强做大,确保省市骨干企业主要经济指标在年的基础上实现“三年翻番”目标,加快培植发展一批南昌的“国家队”企业。三是突出产业配套,做大支柱产业。产业配套能力不强是制造业基地建设的“瓶颈”之一,是影响企业回报制约我市招商引资吸引力的基础因素。去年我们开始了这项工作,但尚未破题,今年要进一步找到突破的办法。要采取重点企业吸引配套本地企业主动配套外来企业跟进配套改制企业适应配套等多种模式,大力实施专业化协作配套工程,迅速在南昌形成若干个在全国有影响的制造业产品基地。四是突出跟踪服务,做大工业园区。高新技术开发区和经济技术开发区不仅是全市发展现代制造业的“龙头”,而且也是全省开放型经济发展的“标兵”,必须高起点严要求快速度地做大做强,力争今年在新进大项目园区基础设施建设区容区貌园区管理水平等方面有新的突破性进步。其他园区也要进一步加快基础设施建设,丰富园区功能;强化产业定位,实现错位发展;完善服务体系,强化项目跟踪服务,使工业园区真正成为制造业发展的载体和重要增长极。

以扩大投资为重点,有效拉动经济快速增长。在拉动经济增长的“三驾马车”中,投资的拉动见效最快作用最直接。去年我市投资增长的实践证明,随着我国投融资体制改革的日益深化,各种资金都在寻找一切可能的增值空间,现在只要有好的投资项目,就不愁没有投资资金。因此,今年我市抓扩大投资,必须继续把主要气力放在抓项目上。抓项目就是抓投资,就是抓发展抓后劲。一方面,要抓紧抓好已经确定的重大建设项目。按照市政府今年确定的盘子,认真迅速地组织实施好一批城市建设重点项目,抓好一批重点技改项目,抓好一批农村基础设施项目等。另一方面,要高度重视并切实抓好项目的包装和开发储备,加快规划开发和选排一批对我市当前和长远发展有重大影响的大项目,积极支持国内外战略投资者单独或联合投资新建基础设施和公共服务项目。在借“东风”大举招商引资的同时,要加强借“北风”的工作,积极争取国家对我市城市建设技术改造农业公共医疗教育等方面的更大支持,善于调动各个方面的积极性,“八面来风”,加快南昌的发展。在扩大投资的同时,我们还要认真研究正确处理好投资出口消费这“三驾马车”之间的关系,注意调整投资和消费的比例关系,努力避免投资率过高消费率过低的情况,逐步理顺分配关系,着力提高人民群众特别是低收入者的收入水平,扩大居民消费能力;进一步改善消费环境,消除体制障碍,规范市场秩序,维护消费者权益,创造良好的消费预期。对投资与出口出口与消费的关系,也要认真研究正确处理,真正使“三驾马车”齐头并进,拉动经济快速增长。

以城市经营为重点,迅速做大做强城市经济。近几年,现代文明花园英雄城市建设取得了令人瞩目的成绩,但我们要进一步向广州大连等先进城市学习,在做大城市的过程中,把经营管理提升到新的水平。首先,要抓好城市规划。必须按照可持续发展的原则,下决心消除规划滞后对我市快速发展的制约,着眼于五十年甚至更长的时间,本着对历史负责对子孙后代负责的精神,编制符合城市发展规律符合城市特色符合城市发展方向的规划,使其创造出最大的资源和财富。城市规划要注重南昌的历史文化与现代经济发展的有机结合,发挥山脉水脉人脉文脉优势,把南昌建设成山水型历史型生态型文态型城市,凝聚历史之韵生态之灵文化之根人本之气。为此,必须进一步加大显山露水透绿的力度,尽最大努力保护好老建筑特别是能体现南昌历史文化特色的古建筑,延续南昌的历史文脉,保存南昌的历史记忆,体现南昌的历史文化特色。要推动规划的市场化进程,重要的规划一律要组织国内甚至国际招标。要实行严格的规划执行制度,明确责任,对于违反规划的行为,要严肃查处,追究责任。第二,要进一步提升城市经营水平。继续实行严格的“垄断一级市场调控二级市场放活三级市场”的政策,全市经营性土地无一例外地要进入市场,实行严格的招拍挂。但要改进办法,提高效率,确保城市建设用地需要。第三,要继续加大城市建设力度。尤其是重点区域重点工程要高标准高质量高效率地推进。城市建设,以人为本,百年大计。红谷滩新区是我市建设花园城市的标志性城区,要在注重品质注重质量注重功能的同时,加快建设进度。要按时完成全市排水污水处理道路变电站等已开工的项目建设;生米大桥西外环高速百路大战第二战役等基础建设已开工的要抓时间抢进度,没有开工的要加大筹备力度,力争早开工。要建立严格的市场监理制度,保证工程质量建设的优质高效。第四,要切实加强城市管理水平。随着城市建设水平的提高,现在管理水平相对滞后的问题应该引起我们的高度重视。交通管理市容保洁绿化管护广告管理社区管理等都需要按照建设现代文明花园城市的要求,学习发达地区城市管理的先进经验,深化改革,建立健全制度,改善基础条件,提升各项管理水平,力争今年有新的进步。城市管理的改革方向,必须立足于管理的科学化,建立健全“统一领导分级管理,以块为主属地管理”和“两级政府三级管理网络化”的城市管理体制,按照“事权和财权责任与权限相一致”的原则,进一步理顺城市管理体系。立足于管理的规范化,切实贯彻依法治市的方针,逐步完善城市法规,大力推进依法管理。立足于管理的人性化,切实体现以人为本的要求,为市民提供优美舒适的人居环境。要继续搞好社区星级创评工作,并充分调动广大市民主动参与支持城市管理的积极性和主动性。

(二)按照统筹兼顾的要求,努力实现经济社会协调发展。

统筹城乡发展,加快县域经济发展。县域经济的活力,影响着全市经济的活力;县域经济能否发展,关系着南昌能否崛起。这几年我市县域经济有了很大发展,但与省会城市所辖县的要求和条件相比,还有很大差距和潜力,需要我们去努力。为此,必须切实加快县域经济发展,提升县域经济实力。一是要加大农村基础设施的投入。逐年加大财政资金对农业和农村建设的投入,尤其是要加大对农村公路病险水库改造防洪工程等基础设施的投入。二是要加强对农业的支持保护力度。要加大对基本国策实施基层政权运转的财政资金投入,健全农业补贴制度。要树立公共财政理念,建立规范的转移支付制度,同时深化农村金融体制改革,重造农业信贷投入机制,改变农村金融非农化倾向。三是要运用工业理念发展农业,切实加快传统农业向产业化经营转变步伐。要按照“分析优势面向市场,制定标准质量监控,注重品牌规模效益”的现代工业生产方式来推进农业产业化经营,把培植壮大龙头企业深化农产品加工,作为农业和农村经济工作中一件带全局性方向性的大事来抓。与此同时,大力扶持农村民间流通服务合作组织,使之成为农村服务业的主力军;积极开辟农业产业化加工园区和具有地方特色市场优势的特色产业基地,形成规模化基地化企业化经营格局。四是要进一步抓好农村税费改革土地承包等政策的落实,切实维护好农民的利益。五是要逐步打破城乡二元分割结构,努力推动城乡融合发展。要通过城市基础设施布局的延伸拓展加快户籍制度改革步伐建立城乡统一的劳动力市场等措施,打通城乡发展要素相互流动的“瓶颈”,充分发挥城市经济发展对农村的辐射带动作用,推动城乡经济相互融合相互促进共同发展。要加快县城和中心镇建设步伐,形成合理的城镇体系,实现大中小城市协调发展。

2、统筹经济社会发展,实现经济社会的共同进步、全面发展。一是要在加快经济发展的同时,进一步搞好社会主义精神文明建设。突出是要深入推进“五大文明工程”,使各大工程赋予新的内容,使精神文明创建更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。二是要进一步加快科教文卫体等各项社会事业发展。必须适应我市打造现代制造业重要基地和中国正在成为全球制造中心的新形势,利用我市的职业教育资源优势和教育成本低的优势,合理布局、整合资源,努力把南昌建成培养中高级技工的摇篮和基地。科技、文化、卫生、体育事业也大有潜力可挖,有很多文章可以做,有关部门要认真研究,创造性地推进这些社会事业的发展。三是要高度重视民主政治建设。要进一步加强人大政协工作,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,巩固和发展爱国统一战线,坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。要进一步加大依法治市的力度。四是要正确处理好加快发展与维护社会安全稳定的关系。越是加快发展,越要维护社会安全稳定。在加快发展的过程中,我们一定要格外重视追求安全稳定这个最大的效益。要牢固树立安全稳定压倒一切的意识,牢固树立群众利益无小事的意识,在具体工作中把安全稳定工作摆在首位,进一步强化抓安全稳定工作的责任,进一步提高做群众工作的水平和艺术,进一步加强社会治安综合治理,进一步加强信访和矛盾纠纷排查工作,把一些可能发生的矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。五是要坚持不懈地做好就业和社会保障工作,继续巩固“两个确保”,搞好三条保障线的衔接,切实解决困难群众上学难、看病难、住房难的问题。

3、统筹各次产业发展,加快服务业的发展。突出是适应工业化快速推进的要求,加快培育和发展现代服务业。对提高国民素质、增强发展潜力的教育、文化、卫生等服务领域,要加大扶持力度,完善发展机制;要进一步发展金融业,丰富金融品种,积极引进和培育股份制银行、租赁公司、担保公司、风险投资公司等金融机构,今年力争有一、两家股份制银行落户南昌;规范有序发展知识密集度高、在市场发挥中介作用的会计、律师、咨询等新兴服务业;高度重视发展信息产业,将其作为我市高新技术产业的支柱产业来对待,超前谋划,加紧实施,尽快改变我市信息产业发展长期徘徊不前的局面,为南昌未来经济发展积蓄后劲;加快无水港、保税仓库等与大开放相配套的进出关服务体系建设,加快物流基地和物流园区的规划建设;大力推动会展经济的发展;加强社会公共服务信息化建设。与此同时,大力提升社区服务业工作水平,建立相应的工作协调机构,完善相关的运作机制,不断拓展和创新我市市政服务和社区服务的范围和领域,充分发挥其安排就业人数多、方便群众生活的作用;要创新经营业态,做大做强做特商贸业,不断增强对周边地区的带动辐射作用;要进一步加强对服务业发展的统筹和协调,使二、三产业更加协调发展。

4、统筹人与自然和谐发展,加强人口资源与环境工作。突出是牢固树立基本国策观念,加强人口与计划生育工作;坚持污染防治与生态保护并重,做好环境保护工作;进一步搞好水土、矿山、森林资源的保护、管理和利用。在城市规划、建设过程中,要注意留足绿色空间,建好绿地、广场、公园,为市民营造一个充满绿色的、和谐的人居环境。

(三)用新思路、新观念深化改革、优化环境,努力实现经济社会持续发展。

继续深化改革,为经济和社会发展提供不竭的动力。深化改革的总的要求,就是要全面贯彻落实党的十六届三中全会和省委十一届五次全会关于完善社会主义市场经济体制的精神;深化改革的基本方向,就是凡是通过市场能解决的问题都通过市场来解决,凡是通过市场能配置的资源都通过市场去配置。结合南昌实际,今年我市尤其要在城市投融资体制改革国有资产管理体制改革财政体制改革社会保障体制改革进一步释放民营经济活力等方面取得新突破。提交这次全会讨论的《中共南昌市委关于进一步完善社会主义市场经济体制的意见》,对我市今后的改革工作提出了明确的要求,作出了全面的部署。待这次全会原则通过后,有关部门还要进一步深入研究,按照《意见》的原则性要求,就每一项改革分别提出具体的要求,拿出具体的操作办法,坚决突破制约我市经济社会发展的体制性障碍。

营造良好环境,为经济社会持续发展提供可靠保障。今年我市环境建设的重点,就是要按照适应社会主义市场经济发展和与国际惯例接轨的要求,着眼于维护公平竞争的市场秩序,全力打造“信用南昌”“法治南昌”,努力营造诚信法治的法制环境。在打造“信用南昌”方面,要努力形成以道德为支撑产权为基础法律为保障的社会信用体系;在打造“法治南昌”方面,必须加快建立健全与发展社会主义市场经济相适应的法律法规,要求全市各级各部门各单位和广大干部群众都要讲法治按法规办事,特别是执法部门要公正执法文明执法,职能部门工作要规范化法制化,减少外商在南昌投资的不确定因素,增强投资信心,降低投资成本。同时,进一步提高市民的文明素质,加大对破坏投资环境不法行为的查处力度,全面落实社会综合治理各项措施,大力整顿和规范市场经济秩序,坚决制止各类不正当竞争行为。在打造“信用南昌”“法治南昌”,为南昌发展营造良好法制环境的同时,我们还要下大力优化政策环境政务环境市场环境舆论环境,坚决扫除制约我市经济社会发展的环境上的障碍。有关部门要进一步研究这些方面的具体要求,制定具体的实施意见,认真组织实施。

三、进一步改进干部作风、提高干部素质,为把今年全市各项工作落到实处提供可靠的保证。

大政方针确定之后,干部就是决定因素。特别是干部的作风、能力、素质是事业成败的关键。为确保今年全市各项工作落到实处,开创工作新的局面,必须进一步加强党的建设,加强全市各级干部的作风建设,进一步提高各级干部的能力和素质,以担负起崛起南昌的宏伟任务。

(一)加强作风建设,进一步提高抓各项工作落实的实际效果。作风建设关系党的形象、关系人心向背,更关系南昌崛起事业的成败。为此,一要加强教育,切实增强全市各级干部改进作风的自觉性。要通过各种形式的教育特别是“三个代表”重要思想的学习教育,推动全市广大干部特别是领导干部认真查找自身在思想、工作、生活作风等方面存在的突出问题,牢记“两个务必”,恪守“立党为公、执政为民”的本质要求,切实增强改进作风的自觉性。二要切实加强领导班子建设。领导班子是一个地方和部门的领导核心,其素质高低直接决定着这个地方和部门的工作成效、事业发展和社会风气。要切实加强思想政治建设,进一步提高思想政治素质和领导能力;要严格执行民主集中制原则,增强班子团结和整体合力;要带头发扬党的优良传统和作风,在本地区、本部门倡导和形成积极进取、开拓创新、求真务实、团结奋斗的良好风尚。三要找准载体,注重改进作风的实际效果。去年以来,我们在全市大力开展了万名干部“送温暖、心连心”活动、县区班子“一二三”创建活动、乡镇(街道)“亲民为民富民”好班子好干部创建活动、基层党组织争创“十面红旗”活动和村支书“双带”致富活动。这些都是我们加强干部作风建设的有效载体,今年要继续下大力抓紧抓实抓好。与此同时,要大力实施“民心工程”,市计委已经拿出了今年为民办实事的具体项目,各级、各部门一定要扎扎实实地把这些项目落到实处,多为老百姓办实事、办好事。今年,在加强干部作风建设方面还有一项重要的工作,就是要变群众的“上访”为干部的“下访”,变群众的“群访”为干部的“访群”,这不仅是解决信访问题的关键,也是我们改进作风的一个突出而有效的载体,对加强社会稳定,密切党群关系、干群关系很有意义。要对此项工作作出安排,拿出工作方案。各级、各部门要深入基层,深入群众,倾听群众呼声,排查各种问题,解决群众困难,维护群众利益,做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。四要建立健全有关制度,形成改进干部作风的长效机制。要建立健全干部考察制度,把对干部的提拔性考察与经常性考核、重点工作专项考察、重大事件跟踪性考察结合起来,全面了解和掌握干部的表现情况。要建立健全实绩考核制度,强化“不干不行,干不好也不行”的观念,构筑科学的考核体系和评价标准,在考实、考准、考出积极性上下功夫。要建立纪律约束制度,纪检监察机关结合正在进行的机关效能建设和优化发展环境活动,加大对干部作风的执纪检查力度,发现不良作风及时进行警示和处理。要强化多层面的监督机制,既要强化上级的监督责任,又要增强各级党政班子内部的监督意识,特别是“一把手”要敢抓敢管,同事之间要互相提醒,同时更要提升群众监督的地位、重视舆论的监督作用,广辟渠道、广开言路,听取群众对干部作风的真实反映。要运用法律机制,严格依法办事,筑起加强作风建设的法律防线。全市各级党组织要旗帜鲜明地明确正确的干部使用导向,注重使用和提拔实干型、创业型的有实绩的干部,在全市上下形成一心一意抓工作、一门心思谋发展的浓厚氛围。五要树立正气,切实纠正影响加快发展的不正之风。当前,我们正处在干事创业的大好时机,对党员干部特别是领导干部来说,最重要的就是要加强修养、提高境界,正确认识和处理好事业与个人利益两者之间的关系,切实做到视事业重如山,看名利淡如水,把全部的热情和精力都投入到加快发展的伟大事业中去。值得我们欣慰的是,我市的绝大多数干部政治清醒、工作勤奋、作风正派、廉洁自律,这是我们事业成功的可靠保证。现在的南昌上下同志、左右同力谋发展,这种干事业的氛围来之不易。我们要继续支持创业者,重用实干者,褒奖有功者,打击诬告者,惩治腐败者;进一步强化干事创业的氛围,在全社会大力弘扬正气、树立正气。我们要加大力度、扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,突出是要抓优化环境不止步,务求在服务经济建设上有新作为;抓宣传教育不放松,务求在提高领导干部从政道德上有新水准;抓制度建设不动摇,务求在规范领导干部从政行为上有新成效;抓监督检查不走样,务求在促进领导干部廉洁自律上有新进展;抓从严惩处不手软,务求在反腐败的力度上有新加强。最近,中央下发了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》,全市各级党组织和广大党员干部必须认真学习、严格执行。

(二)加强能力建设,全面提高全市各级各类干部抓发展的工作能力和水平。面对新形势、新任务,全面提高全市各级各类干部的能力和水平是实现南昌快速、协调、持续发展最基础性的工作和最可靠的保证。一是要大规模培训干部。组织人事部门要按照中央提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求,突出针对性和实效性,对今年全市干部培训作出具体计划和安排,逐步形成多层次、多渠道、大规模培训干部的新格局。今年,我市要选派一批干部到新加坡南洋理工大学学习培训,不断拓宽干部培训的空间和领域,不断提高干部培训水平。二是要多岗位锻炼干部。去年我市各级党委和组织人事部门在锻炼干部方面做了大量的工作,取得了明显成效,逐步创出了“沿海经济发达地区、上市公司、民营企业、经济开发区、基层乡镇”五种挂职和到信访、计生部门锻炼的新路子。今年,要继续坚持走好这条行之有效的路子,同时要有意识地采取多形式、多渠道安排年轻干部到情况比较复杂、矛盾比较突出和困难比较多的地方去工作,促使年轻干部提高应对复杂局面、解决复杂问题的本领,提高做群众工作的本领,提高抗御经济风险的本领,提高执行和运用国家政策、法律的本领,提高驾驭市场经济的本领。三是要把发展作为能力建设的重要标尺。突出是不断加强对各级领导班子和领导干部“抓一方经济、促一方发展、保一方平安”能力的考察了解,进一步完善对党政一把手贯彻“发展是第一要务”精神的考核机制。

(三)加强人才队伍建设,全方位、多层次构筑加快南昌发展的人才高地。人才是经济和社会发展的第一资源。只有努力建设门类齐全、结构合理、素质相宜、机制灵活、管理有序的人才队伍,南昌经济社会的快速、协调、持续发展才会有坚实的基础。为此,一是要健全和完善党管人才的新机制。要根据全国人才工作会议和“党管人才”的要求,进一步健全和完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、各类人才分类管理的工作机制,并把人才工作列入年度“两个文明”建设目标考核体系,作为考核各级党政领导干部尤其是“一把手”政绩的重要内容。二是要加大南昌发展急需人才的引进培养力度。要进一步打通人才的“户口壁垒”、“制度壁垒”,开辟人才引进的“绿色通道”,积极推进“柔性引才”。要强化企业吸纳人才的主体地位,逐步取消企业引才的审批制度,为企业引才提供快捷高效的服务。三是要着力搭建人才评价推荐平台和人才保障激励平台。按照人才成长和管理规律,及时研究制定《南昌市人才评价标准体系》;逐步推行分配方式的改革,促使知识、技术、管理和资本等生产要素参与收益分配,把按劳分配与按生产要素分配具体化、规范化、制度化。四是要着力实施好拔尖人才培养计划、创业人才援助计划、高级技能人才振兴计划。有关部门要就此拿出具体的实施细则,作出具体的工作安排。

同志们,实现做好“两篇文章”和省委提出“一年有个新变化,三年有个阶段性大变化”的目标,需要我们各项工作都抓得扎扎实实、卓有成效,需要我们每一步都迈得非常坚实,需要我们全身心地投入到加快南昌发展的事业中去,需要我们在工作中始终坚持开创性、坚韧性和操作性的有机统一。只要我们紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在省委、省政府的正确领导下,紧紧团结和依靠全市各级党政组织和全市人民,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,奋力拼搏,致力于实现全市经济社会的快速、协调、持续发展,全市各项工作一定会跃上一个新台阶,南昌的经济社会发展一定会开创出一个更加崭新的局面!

在中共市委九届三次全体会议上的讲话篇十五

各位代表、同志们:

市第十三届人民代表大会第二次会议,经过全体代表和与会同志的共同努力,顺利完成了大会预定的各项议程,现在就要闭幕了。深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,解放思想、与时俱进、群策群力、开拓创新,是一次凝聚力量、催人奋进的大会,是一次集思广益、求真务实的大会,对于推动我市各项事业更快发展,加快老工业基地振兴步伐,推进全面建设小康社会具有十分重要的意义。会议期间,全体代表以饱满的政治热情和高度负责的精神,认真行使宪法和法律赋予的民主权利,讨论审议并原则通过了各项工作报告,圆满完成了大会选举任务。在此,我代表市委,对会议的圆满成功表示热烈的祝贺!对各位代表和与会同志的辛勤工作表示衷心的感谢!

在过去的一年里,市人大及其常委会在市委的领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,以加强社会主义民主法制建设为己任,紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务,认真贯彻党的路线方针政策和党委的工作部署,认真履行宪法和法律赋予的职责,自觉服从服务于经济建设这个中心和全市改革发展稳定的工作大局,正确行使决定权、监督权、任免权,较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。各位代表认真履行职责,行使管理国家的权力,有力地促进了各项工作的开展,为全市经济和社会事业的健康发展做出了重要贡献。希望人大及其常委会不断发扬成绩,总结经验,进一步开创人大工作的新局面。

市第十三届人大二次会议和昨天闭幕的市政协第十届委员会第二次会议都充分体现了市委九届六次、七次全会精神,进一步明确了今年全市经济和社会发展的奋斗目标和主要任务,把党的主张与决策通过法律程序变成全市人民的共同意志和行动。贯彻落实大会精神,实现更快发展,需要全市上下解放思想,同心同德,开拓创新,努力拼搏。这里我着重就如何落实好大会精神强调三点意见。

一、认清形势,统一思想,进一步增强实现更快发展的坚定信心。

年前召开的市委九届七次全会,按照中央和省经济工作会议的部署和“大振兴,快发展”的总体思路,研究确定了我市今年“高起点快起步开局,高水平跨越式发展”的各项目标任务。这是我们对新的形势和任务进行认真分析,对我市市情进行缜密思考基础上做出的战略决策,并通过本次大会成为全市人民的共同意志。完成好今年的各项目标任务,首先要对当前我们面临的形势有一个正确的认识。

当前,我国正处于一个新的经济周期的上升阶段,经济增长的内在动力明显增强。中央作出振兴东北等老工业基地的战略决策,使成为国内外投资合作倍受关注的热点地区,资金、技术、人才的聚合效应日益显现。加速发展的外部条件十分优越。同时,我市在区位环境、产业基础等诸多方面具有明显的比较优势,具备承接国内外资产、产业转移的良好条件。更为重要的是,经过几年的努力,我市经济已经实现了从恢复性增长向快速增长的转变,进入了发展的“快车道”,在振兴老工业基地的实践中,积累了成功经验,得到了中央和省领导的充分肯定。可以说,××××年是一个标志年,它标志着我市经济发展开始进入了一个新的时期。这主要体现在:一是我们已经走出了一条符合市情、比较成熟的发展路子,并在全市上下形成共识;二是通过不断深化改革,形成了较为明显的体制优势和机制优势;三是在改革发展的实践中,培养和锻炼了一支敢于解放思想、勇于开拓创新的干部队伍和企业家队伍;四是几年来,我市经济不仅一直保持着较快增长,而且一大批科技含量高、拉动作用强的重点项目相继开工建设,正在成为新的`经济增长点;五是通过坚持不懈的解放思想,全市干部群众的市场意识、竞争意识、服务意识不断增强,经济发展环境日益优化。面对难得的发展机遇、优越的外部条件和业以奠定的良好基础,我市完全有条件实现更快发展;面对党中央、国务院及省委、省政府对老工业基地的殷切期望和全市上下富民强市的强烈愿望,我们必须肩负起振兴的历史责任,向党和人民交出一份满意的答卷。

实现更快发展,必须进一步强化时间观念、效率意识。还有不到两年时间;距离提前实现全面建设小康社会目标,实现的全面振兴,还有不到6年时间。时间紧迫,任务繁重。全市上下要牢固树立起时不我待、只争朝夕的精神,把精力最大限度地用在推动我市更快发展上。

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