2023年县三级干部会议上的讲话(优秀8篇)

传统文化是一个国家和民族的瑰宝，我们应该传承和弘扬。总结需要注意文字的精炼和精确，在保证内容完整性的基础上力求简洁明了。以下是一些总结的典型范文，希望可以给大家写作提供参考和借鉴。

县三级干部会议上的讲话篇一

同志们：

在新春佳节的喜庆气氛中，我们告别了硕果累累的20**年,迎来了充满希望的20**年。在这辞旧迎新的时刻召开全县三级干部大会,意味着新一轮冲锋的号角已经吹响,我们又要踏上新的奋斗征程。大会的主要任务是,贯彻落实中央和省市经济工作会议精神,回顾去年的发展成绩,安排部署今年的工作任务,动员全县上下在总结中坚定信心,在新起点上奋发图强,推动全县经济社会又好又快发展。下午县委刘书记将作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,根据县委、县政府研究的精神,我先讲四个方面的意见。

一、谋求开局制胜，全县团结一心，奋力拼搏，经济社会发展取得了丰硕成果。

面对极为复杂的国内外发展环境,广大干群在县委、县政府的领导下,围绕起好步、开好局,认真贯彻落实年初工作部署和县第十三次党代会精神，致力创新突破,进位赶超,全县经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。主要表现为“一个跨越两个突破三个变化”。

“一个跨越”，就是综合实力实现了新跨越。围绕“两步走”目标,致力扩大总量,提升质量,体现整体经济实力的两个重要指标——生产总值、财政总收入跃上了新的台阶。全县生产总值完成68亿元,增长14.3%,人均达到2万元,跟上了全省的步伐,并以此为标志,我县经济发展进入了一个新阶段;财政总收入完成8.39亿元,增长37.4%,财政总收入净增2.3亿元,是增量最多的一年,并一次性迈上7亿元和8亿元两个台阶,荣获全省县级财政收入三年翻番奖。其他几项主要经济指标也大幅攀升。全社会固定资产投资完成64.5亿元,增长37.4%;全社会消费品零售总额18.6亿元,增长21.6%;外贸出口总额达1.5亿美元，增长161%,首次突破亿元大关，并荣获全省外贸出口先进县。居民储蓄存款余额50.5亿元,人均存款居全市前列;农民人均纯收入达6990元，增长13.5%，创历史新高。

“两个突破”，就是项目建设和“决战两区”取得了新突破。在项目建设上，积极承接沿海产业转移，抢抓国家政策和鄱阳湖生态经济区建设等机遇，千方百计争政策、引项目、跑资金。先后争取了省级粮油产业特色基地、园区绿化提升试点等政策，成功列入中央苏区县。谋划期间重点建设项目184个，其中纳入省规划笼子60个、市规划笼子90个;完成项目开发102个，其中亿元以上重大项目15个;争取上级补助资金500万元以上项目**个，争取上级各类资金6.6亿元，比上年净增6000万元以上。特别在竞争性项目资金的争取上有新突破，其中****段区域环境综合整治项目争取资金2530万元;****航电枢纽工程初步可研报告通过国家发改委组织的专家评审，正待批复实施;2×350mw热电联产项目预可研和盐化城供热、热网规划报告通过了省能源局组织的专家评审;规划1500亩的河西现代物流园列入全市三大重点物流园建设项目之一;县城防洪工程可研报告经省发改委组织专家进行了评审;余新公路拓宽改造已列入省重点工程并即将开工建设。“产业对接攻坚年”活动成效明显。先后在**、**举办**盐卤药化产业、机械机电产业招商推介会，签约项目资金近60亿元。成功举办了**第二届箱包皮具节、灯饰照明产业发展恳谈会，扩大了影响力。全年引进5000万元以上重大项目14个,引进内资18.7亿元,增长34.3%，荣获全省利用省外资金先进县;实际利用外资3890万美元,增长5.5%。重点项目建设推进有力,全年共开工建设各类产业项目86个,有**个项目列入省重点产业项目调度,为重大产业项目争取各类贷款2.4亿元,争取省级重大调度项目用地指标1002亩,争取市级调剂新增建设用地指标3000亩，城乡建设“增减挂”周转指标5000亩;纳入市重点调度的32个项目全部开工，有22个基本竣工，为经济发展注入了强劲动力。在决战“两区”上，一是园区发展增量升级。以打造百亿园区为目标，坚持产业集群思路不动摇，大力实施工业“三年强攻计划”，工业经济迈上新台阶。平台建设日益完善，园区基础设施投入4.6亿元，**工业园跻身全省生态工业园，并列入全省首批7个生态工业园区绿化提升试点园区，在全市“走两区、看变化”评比中荣获第一名。盐化工业城建设初具规模，盐化大道二期顺利竣工、三期全面启动;箱包皮具产业园20家企业开工在建;机电产业园已建成标准化厂房10万平方米;玻璃灯饰交易市场建成面积7.8万平方米,市场初现雏形;粮油食品产业基地得到完善，赣中绿色粮油食品工业城被列为国家农业产业化示范基地,获得“全国食品强县”和省级特色产业基地荣誉;玻璃灯饰产业获世界照明行业品牌评选委员会颁发的“最佳投资环境县”称号。策应城市发展,积极引导城区化工企业退城进园,目前江西新瑞丰生化有限公司、赣中雪峰化工有限公司等5家企业退城落户盐化城。园区新增项目55个,园区已落户企业285家,工业园区主营业务收入达**2亿元，成为全市5个百亿园区之一。全县规模企业达61家,规模工业增加值完成23.2亿元,增长51.9%,工业税收占比达71%。二是城区建设扩容提质。以打造秀美**生态花园城市为目标，加快推进城乡一体化进程。县城规划取得新进展。重点开展了县城第五轮总体规划、城东控规、老城区修建性详规、**大道详规等**项规划修编，并已完成7项。城市建设富有成效。通过财政投入、土地运作、银行融资等方式，全年城乡建设投入达**亿元，以十件实事为重点的基础设施建设加快推进。人口文化公园、**森林休闲广场竣工投入使用，**文化公园顺利开园;文化广播艺术中心、城南新区景观河、市民广场、公安技侦大楼基本竣工;105国道城北段拓宽改造、县城5万吨/日供水工程、体育馆、县医院医技门诊大楼正在抓紧建设;**大道街景改造和站前路亮化改造升级工程已基本完成。城市管理日趋规范，巩固和提高了国家卫生县城创建成果，全国文明县城、全国园林县城、省级森林城市“三城同创”活动深入推进。去年**月20日，我县被中央文明委命名为全国文明县城，获得了继国家卫生县城后又一张含金量高的城市名片。

“三个变化”，就是经济结构调整、美丽乡村建设和和谐社会建设呈现新变化。一是经济结构调整不断优化。坚持把产业转型升级作为加快经济发展的突破口,致力主攻工业、做强农业、繁荣服务业，三次产业比为21.6:53.6:24.8，呈现出良性运行的好势头。工业占比提高了1个百分点,工业的主导地位日益明显。特色农业调优增效。优质水稻、优质果蔬、良种生猪、中药材和高产油茶等五大特色产业规模壮大。粮食总产达6.8亿斤，建立万亩水稻高产示范片2个，粮食生产荣获全省先进县;生猪产业健康发展，39个生态养殖小区不断规范，生猪出栏85.2万头，增长1%;新发展果业3800亩;新增中药材3万亩，新发展高产油茶1万亩。农业龙头企业成长较快，县级以上龙头企业发展到61家，其中市级34家、省级7家、国家级2家。以物流业为主的现代服务业势头强劲。汽车货运产业发展迅速,全年新增货运车辆306辆，总吨位达2.47万吨，物流业税收突破7000万元,增长75%。全民创业深入实施,民间资本彰显活力。全县新发展私营企业131家,累计达1462家;新发展个体工商户991家,累计达**455户。城乡商贸市场日益繁荣,商业网点布局规划编制基本就绪,“万村千乡市场工程”10家农家店改造基本完成。金融市场日益活跃,相继引进九江银行、赣州银行入驻**,诚信小额担保有限公司累计发放贷款1.2亿元。县中小企业担保公司荣获全省优秀信用担保机构,保险、中介、法律、咨询等新兴服务业得到新发展。二是美丽乡村建设成效明显。坚持规划先行，完成了所有墟镇和992个20户以上自然村建设规划。以乡镇“八个一”工程建设为抓手，深入开展乡镇规范化建设，大洋洲镇、溧江乡、桃溪乡等一批墟镇卫生环境日益好转。新农村建设“百村改造工程”进展顺利,全年累计投入建设资金59**万元，涌现了荷浦莒洲新村、界埠梅塘村、大洋洲泉江村、潭丘航新村等一批示范样板村;乡镇为民办实事工程成效良好,乡村生产生活条件进一步改善。深入开展生态创建,麦斜镇、沂江乡荣获省级生态乡镇,**洲村和**村、**镇**村荣获省级生态村,农村面貌有较大改观。三是和谐社会建设向前推进。坚持把发展民生社会事业放在突出位置，致力构建和谐社会。全年民生工程投入4.4亿元,同比增加1.6亿元。劳动就业明显改善。全县城镇新增就业人数9755人,新增转移农村劳动力79**人。社会保障力度加大。启动了城乡居民养老保险和小集体企业人员参保工作,实现了城乡养老保险制度全覆盖,全县参保人数16万人,参保率85%;医疗、工伤、生育、失业保险扎实推进;新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗制度落实到位,参合率分别达99.8%和90%。城乡低保、农村五保等保障标准进一步提高,共为1.9万名城乡低保对象发放救助金2960万元,发放城乡医疗救助金806万元;深入推进农村危房改造,新开工建设保障性安居工程1820套,为全市最多;国有农林场棚户区改造全面启动。教育发展稳中有进。全年教育基础设施投入3314万元，教育园区等一批城乡学校建设扎实推进;教育质量有新提升,全县高考上二本以上分数线人数774人,上线率28.3%,创历史新高,位居全市第三;初中毕业生升学考试总分平均分、优秀率、及格率位居全市第一，全县中学生参加学科奥林匹克竞赛有62人次获国家级奖。科技创新成果丰硕。共组织申报实施各类科技项目24项,专利申请量和授权量位居全省前列。卫生工作得到加强。医药卫生体制改革不断深入,县人民医院列入全省公立医院改革试点医院;全县所有乡镇卫生院实行了国家基本医药制度;基本公共卫生服务均等化全面实施,“光明·微笑”工程、“儿童白血病、先天性心脏病”免费救治持续开展，尿毒症患者免费透析救治工作全面启动，荣获全省农村卫生工作先进县。人口和计划生育工作不断加强，荣获全国阳光计生示范县,继续保持了全国、全省先进荣誉。文广事业日益繁荣。电视专题《关注》栏目荣获全省“十佳栏目”奖。新增农家书屋40个，文化信息共享工程实现了“村村通”全覆盖,20多个村建立了村广播室,农村文化设施网络不断完善。文物普查工作荣获全省先进,我县被命名为“民间艺术之乡——剪纸之乡”;牛头城遗址成功列入全国“**”规划重点保护的150处大遗址之一。有线电视行政村覆盖率达99.3%，县城有线电视数字化工程顺利完成。社会秩序持续稳定。开展了“扫黑除恶”、“清网行动”等专项整治活动,全面启动了禁毒严打斗争,社会治安防控体系进一步完善,人民群众安全感不断增强,在全省公众安全感测评中,我县继续保持全省前列。安全监管措施到位,安全生产形势总体平稳。非工口企业改制工作基本完成,获市非工口企业改制先进县。信访工作得到加强,“领导干部大接访”持续开展,化解了各类矛盾纠纷。政府自身建设不断加强,廉政建设、政风行风建设取得良好成效。同时，审计统计、县志档案、老建扶贫、物价、国防、民兵预备役以及工青妇等工作得到进一步加强，社会大局和谐稳定。

过去一年，全县经济社会发展成绩可圈可点，也得到了各级领导和兄弟县市的关注。去年有十几位省部级以上领导来我县视察工作,有十多批外地代表团来我县考察工作,特别是王萍书记、胡世忠市长多次亲临**指导工作,并给予了充分肯定和鼓励。当然,成绩的取得实属来之不易,这是市委、市政府正确领导和县委、县政府科学决策、狠抓落实的结果,是全县上下团结一心、奋进拼搏的结果,也是在历届班子打下的基础上不断前进的结果。在此,我代表县委、县政府向为**的发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大党员干部、离退休老同志和广大创业者以及全县人民致以衷心的感谢和崇高的敬意!

二、着眼进位赶超，务必稳中求快，快中求好，以更高目标引领跨越发展新征程。

今年是实施“**”规划承上启下的重要一年,也是我县实现进位赶超、跨越发展的关键之年。正确判断和把握形势，抢抓机遇,加快发展,对于我们做好今年的工作至关重要。

(一)正视挑战，切实增强加快发展的紧迫感。从宏观形势看，经济发展环境趋于复杂。国际经济处于下行期、调整期,经济形势处于非常复杂的局面。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济增长下行压力和物价上涨压力仍然较大，部分企业生产经营困难加重,节能减排形势更加严峻。这种经济大环境也对我县产生了影响，特别是对我县铜加工业和出口企业的影响更为明显。从区域发展看,竞争的压力日益增大。放眼全省,去年财政收入超10亿元的县(市、区)有40个;我县财政收入总量在全省排名47位，比去年只进了3位，与五年跻身全省第一方阵目标相比还有较大差距。从我市来看,全市财政收入超10亿元的有吉安、泰和、安福3个县，我县位居第四，而紧随我们身后的永丰、吉水等县与我们相差不大,稍不留神就会被超越,可谓“标兵绝尘而去,追兵呼啸而过”,这种咄咄逼人的发展态势压得我们不敢松劲，也不能松劲。从县情实际看,欠发达的县情没有改变。经济总量偏小，发展不足仍是我县的主要矛盾，尤其是拉动力强的重大项目和骨干企业还不多,城乡二元结构矛盾还比较突出，发展不平衡、不协调、不持续问题依然存在。同时,土地、资金、用工、用电等发展要素的保障压力进一步加大,发展中的矛盾和困难进一步增多,等等,都将制约我县的发展。

(二)抓住机遇，牢牢掌握加快发展的主动权。在充分认识困难和挑战的同时，我们也要看到当前经济发展的积极因素和有利条件：一是我国仍处于重要战略机遇期。经济全球化日益深入，国际资本和产业加快转移，有利于我们利用外资、引进先进技术和管理经验。二是国内宏观环境逐步向好。经济发展总体向好的基本面没有改变。特别是中央确定了稳中求进的总基调，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、战略性新兴产业、重大基础设施建设等政策以及新一轮扶贫开发的实施，都将为我们争取项目资金，加快发展带来机遇。三是我县发展基础不断夯实。近几年来,我县致力培育特色,走产业集群之路,产业规模不断壮大,尤其是盐卤药化、机械机电等产业后劲日渐增强,效益日益显现;加上全县上下已经形成了精诚团结、合力共为的浓厚氛围,抓项目、促发展的热情高涨、干劲十足,为未来发展打下了坚实基础。只要我们抓住机遇,就能在逆势中奋起赶超。

(三)明确目标，全面把握加快发展的总要求。综合考虑当前形势，今年我县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福**的奋斗目标，加快转变经济发展方式，深化改革开放，致力主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚，提升发展质量和竞争实力;促进三化同步互动、三产共生演进，统筹城乡发展，保障改善民生，切实保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为实现“三年全市排头兵、五年全省居上游”目标迈出更坚实的一步。基于上述总体要求和两步走目标，我们必须坚持稳中求快、快中求好，先人一步、快人一着。因此，20**年全县经济社会发展主要指标应按照略高于省市平均发展水平、略高于“**”规划预期指标来定位，即:生产总值增长15%,达到78亿元;财政总收入增长25%，迈上10亿元台阶，达到10.5亿元;地方财政收入增长20%,达到6.6亿元;全社会固定资产投资增长30%以上,达到84亿元;社会消费品零售总额增长20%,达到22.3亿元;全县规模工业增加值、实际利用省外5000万元以上项目资金分别增长20%以上,实际利用外资、外贸出口分别增长10%以上,城镇职工平均工资和农民人均纯收入分别增长**%,人口自然增长率控制在8‰以内;万元生产总值能耗、氨氮、化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物达到减排目标。与此同时，按照突出重点、民生优先、量力而为的原则，今年重点办好十件实事:1、推进**大道北段主干道建设;2、启动城东大道、善政三路城东段、洋峰路以及两座涵桥建设;3、完成年度“两房”建设、棚户区改造和国有农林场危旧房改造,实施县城危旧房改造;4、完成沂江桥拓宽改造工程,开工建设余新公路、**至临江战备公路、潭丘至桃溪公路“三改二”工程;5、力争开工建设****航电枢纽工程;6、开工建设城南幼儿园、界埠镇中心小学新校以及**小学改造;7、基本完成龙山森林公园建设,推进东山森林公园建设;8、启动河西现代物流园和灯饰照明基地建设;9、实施****段区域环境整治,解决好生猪养殖等污染问题;10、完成沂江联圩中小河流治理工程。

三、紧扣战略重点，致力攻坚克难，扬优成势，积极抢占区域竞争的制高点。

建设开放繁荣秀美幸福**，实现赶超目标，必须突出重点、突破难点，全力做大总量、做强实力、做美城乡、做优民生，加快提升区域竞争力。

(一)以项目建设为载体，促进发展投入快速增长。当前，投入不足仍是我县的主要矛盾，必须树立项目决定投资、投资决定发展的理念，继续实施项目带动战略，集中精力实施一批事关全县大局的大项目、好项目，增强发展后劲。

第一,突出立项争资。把握国家投资导向，加强与国家、省“**”规划的对接，努力争取一批重大项目落户我县。一方面，要超前论证储备一批项目。围绕工业技改、生态环保、节能减排、循环经济、重大基础设施、民生事业等领域，加快推动一批打基础、管长远的重大项目谋划工作。重点要着手启动风能发电厂测风工作，推进南昌—韶关高速公路过境并设置交互口、昌吉赣客运专线设站、2×350mw热电联产项目、盐化城及玻璃城管道燃气工程、大洋洲**化工专用码头、县城应急备用水源、105国道东迁改造等项目谋划，确保能及时提得出、报得上，力争全年新开发储备项目60个以上。另一方面，要跑省进京争取项目资金。盯紧国家和省资金投向，把握投资政策，在保证常规性政策项目资金争取的同时，切实加强重大项目和竞争性项目的争取,力争全年争资突破7亿元。重点要争取****航电枢纽工程、县城防洪工程(**大道)、余新公路拓宽改造、高标准农田项目、三湖联圩除险加固、中小河流治理、保障性安居工程、乡镇中心幼儿园建设、盐化城基础设施以及工业节能技改、中小企业振兴等项目资金，力求在重大项目争取上取得新突破。积极跟踪中央苏区县政策，争取更多的政策支持。县财政将安排专项经费用于项目工作奖补，以调动全县上下立项争资工作的积极性。

第二,大力招商引资。坚持把招商引资作为重头戏来抓，围绕主导产业大力开展产业招商,不断提高招商水平。在招商对象上,积极策应当前国家产业结构调整政策,加强与跨国公司、央企、大型民营企业的跟踪对接,力争在引进世界500强、国内100强、港台100强企业和重点关联配套项目上实现重大突破,逐步实现由招商引资向招商选资转变。要加强外资企业招引力度,努力在引进外资上有新起色。在招商方式上,取消乡镇和县直单位捆绑产业招商方式,强化产业办招商职能,打造专业招商队伍。继续推行推介招商、以商招商、驻点招商等,在重点区域跟踪推进项目,提高招商效果。在招商责任上,改进固定资产评估办法,强化乡镇、县直经济主管单位和产业办招商责任，对主要的经济部门继续下达招商引资任务。严格落实离岗招商机制和惩罚机制,对未完成招商引资任务的单位取消年终评先评优资格。

第三,加快项目推进。继续实行县领导挂项目推进机制,加快项目建设步伐,促进项目早开工、早投产、早见效。年内,初步安排重点建设项目108个,其中新开工项目80个,完成投资60亿元以上。重点抓好中央投资项目、省市重点调度项目、十件实事项目建设,提高项目竣工率和投产率,确保项目高效推进。要加大项目实施的监管力度,严格招投标及标后监管,严厉打击围标、串标和违法分包、转包行为,维护招投标市场秩序。坚持项目“四制”管理,建立政府引导、市场运作、项目法人建设机制,确保工程建设质量。

(二)以转型升级为主线，着力构建现代产业体系。以板块经济、特色经济为路径，做大做强优势产业，促进三产共生演进和产业结构优化升级。

第一,力促新型工业快速崛起。县域经济的崛起关键是工业的崛起。要继续实行工业“三年强攻计划”,集合各类发展要素,不断推动工业经济上规模、上能级、上水平。一要重点发展优势产业。立足产业基础和比较优势,主攻盐卤药化、机械机电两大强县产业和箱包皮具、灯饰照明两大富民产业,推进粮油食品、建筑板材两大产业集群,构建“4+2”产业发展格局,力争年内实现主营业务收入160亿元以上。盐卤药化产业要以“两碱”基础化工、氟化工、精细化工、生物医药化工为方向,着力推进江西碱业**0万吨联碱、江西祥丰化工30万吨离子膜烧碱、江西新瑞丰生化、江西邦浦医药化工、江西天辉新材料等项目建设,加快引进上下游精细化工、医药化工项目。机械机电产业要以铜精深加工、汽摩配件、砂轮、机械、电子等为主导,着力引进一批关联配套项目落户机电产业园,扩大集群效应。箱包皮具产业要以推进博派公司、东源置业箱包制造基地建设和箱包皮具市场繁荣为重点,不断提升产品的市场影响力和竞争力。灯饰照明产业要以灯饰深加工、照明制造为主攻方向,全力引进灯饰照明终端产品项目,提高附加值;抓紧推进玻璃灯饰市场建设,加快形成“市场+基地”的产业发展格局。着力改造提升传统产业，引导粮油食品产业向深加工方向发展,规范建材、林产加工业集约发展,提高资源综合利用率。加快发展高新技术产业,抓好省级创新型试点企业的申报和建设,力争开发一批省级新产品,提高竞争力。二要扶优扶强骨干企业。继续推行县领导挂重点企业帮扶机制,出台规模以上工业企业扶持政策,着力缓解企业用工、用地、用电、融资等问题;抓住国家产业振兴、国家中小企业技术改造项目、省高新技术产业项目等政策机遇,引导企业科技创新。重点扶持中盐**盐化、中盐江西兰太化工、江西新瑞丰生化、**南方水泥以及铜加工企业等一批优势骨干企业提质增效，抓好规模企业一套表改革,催生一批规模企业,力争规模工业主营业务收入达到150亿元。三要加速园区转型升级。立足打造特色园区,进一步强化产业功能定位,抓好园区扩园调区,推进园区开发建设,完善配套,提升园区承载功能。重点实施盐化工业城中区道路网架和管网、电网建设，加快盐化大道三期开发,扩大用地规模;推进江西碱业铁路专用线、进场公路、**0kv公用变电站等项目建设,提高配套保障能力。抓好机电产业园、箱包皮具产业园等基地建设，着手启动灯饰照明产业基地建设,争取纳入省级特色产业基地。进一步完善园区商住、餐饮、娱乐、物流等功能,在园区试点建设廉租房和经济适用房，引导职工在园区安家。大力推进生态工业园建设,抓紧城南工业园区绿化提升工程，促进园区规范集约发展。四要完善工业发展体制。建立由县委、县政府主要领导分别任组长、第一副组长，县委、县政府分管领导任副组长，挂产业县领导和相关职能部门为成员的工业和开放型经济发展工作领导小组，统筹推进抓好工业发展规划、扶持政策、企业帮扶和招商引资运行调度等工作。强化工业园区管委会监管职能，将工业园城南区、河西区、灯饰照明产业基地平台建设纳入县工业园区统管，严把工业项目准入、规划、建设、验收等关口，确保工业项目一个口子进出，工业发展一盘棋。

第二,力促特色农业做优做强。坚持用工业化理念谋划发展农业,着力提升农业规模化、集约化水平。一要做大规模。当前我县农业特色不明、规模不大，仍未跳出传统农业的樊篱。因此必须按照“一乡一业、一村一品”特色农业发展思路，围绕优质稻、优质果、绿色蔬菜、中药材、良种猪和高产油茶、花卉苗木等产业,整合涉农资金,加大政策扶持,集中财力打造有亮点、有规模、有效益的特色产业基地。优质稻重点抓好溧江、大洋洲、潭丘3个粮食高产万亩示范片及**、溧江、城上、神政桥和七琴5个千亩水稻全程机械化示范基地建设,促进农业增产增效。优质果产业重点抓好以三湖、荷浦、界埠、大洋洲为主的三湖红桔品种提升、规模扩张，以神政桥、**、七琴为主的井冈蜜柚和以大洋洲、溧江为主的千亩绿色葡萄生态示范园建设，确保果树面积稳定在18万亩以上。蔬菜产业重点抓好沂江、界埠、**等5000亩城郊蔬菜产业带和新绿公司千亩绿色蔬菜标准园、潭丘百亩韭菜标准园、大洋洲200亩食用菌标准园建设。整顿和规范县城农贸市场蔬菜交易,保护菜农的利益,提高菜农种植积极性,确保全县蔬菜种植面积达13万亩以上。中药材产业继续抓好三湖、界埠、荷浦等地的商洲枳壳、车前子、黄桅子中药材产业带建设，新发展以商洲枳壳为主的中药材基地5万亩、黄栀子1万亩、车前子2.5万亩、茯苓1万亩以上。生猪产业要按照“控制县域总量、坚持区域限制”的工作思路，着力抓好生猪养殖污染整治及标准化猪场建设,提高治污能力,对达不到养殖标准的养殖基地要坚决予以整治。高产油茶重点抓好溧江、界埠高产油茶基地建设,年内新发展高产油茶8000亩。花卉苗木重点抓好**、沂江、神政桥、林业局、黎山林场花卉苗木基地建设,年内发展千亩以上集中连片花卉苗木基地2个，新发展花卉苗木2万亩。二要培育龙头。把培育龙头企业作为推进现代农业的关键来抓，以龙头企业带动农业产业化。加大农业龙头项目招商力度。围绕食品深加工、水果加工、中成药生产、蔬菜生产、休闲农业等，积极包装推介一批具有比较优势和吸引力的农业项目。加大现有农业产业化龙头企业的培育，重点扶持江西正邦科技**分公司、金佳谷物**分公司、江西瑾德尚品茶油、宏冠绿色农庄、新绿公司等龙头企业发展壮大。规范发展现有农民专业合作社,健全农业社会化服务体系,不断增强特色产业的协作和市场对接能力，力争年内新增市级示范社2个、省级市范社2个。三要夯实基础。继续开展“水利建设三年大会战”，启动30座小(二)型水库除险加固工程,抓好沂江河联圩中小河流治理工程建设,争取启动县城防洪工程、溧江河整治工程和沂江水东段农田防护工程建设。抓好大洋洲、桃溪、七琴等6个乡镇的农村饮水安全工程建设扫尾,启动三湖、界埠、沂江、麦斜4个乡镇的农村饮水安全供水工程。整合农田水利建设专项资金，抓好高标准农田建设。

第三,力促服务业繁荣兴旺。立足打造赣中区域性物流集散中心,成立高规格的商贸服务业领导小组,积极开展服务业领域的招商引资,推进现代服务业扩张总量,努力使服务业成为我县新一轮赶超发展的重要引擎。一要做强现代物流业。加大汽车物流业扶持力度,优化服务环境,引导赣新、宏发、新赣新等物流公司扩张规模,做大物流总量,力争全年实现物流税收突破1亿元。加快城北物流园建设,启动河西现代物流园开发,推动**河西综合码头尽快试运行,打造现代物流平台。抓紧箱包、灯饰照明等专业市场建设和运营,促进二、三产互动发展。加快物流信息平台建设,完善物流产业链,加速形成高效畅通、协调配套的现代物流服务体系。二要搞活商贸流通业。抓紧研究制定专业市场培育扶持政策,强化商贸流通业的监管力度,通过优惠政策规范引导广场步行街、箱包皮具市场、玻璃灯饰市场朝专业化、特色化、规模化方向发展。加快城南新区生活服务设施配套建设。推进“万村千乡市场工程”，引进高端商家,大力发展连锁经营,引导有实力的商贸企业发展电子商务,加快形成以县城大型超市为龙头、农村连锁店为骨干、村级农家店为基础的城乡消费网络。扩大外贸进出口，规范流通公司管理,重点扶持2—3家外贸进出口公司,力争全年新增有出口实绩企业3家以上,做大出口总量。三要加快发展旅游业。挖掘红古绿特色旅游资源,突出发展生态休闲旅游和乡村旅游。抓紧梅塘水库景区和莒洲岛景区项目招商和开发建设,加快完善基础设施条件。创新旅游业宣传营销,广泛宣传**文化,延伸开发**、剪纸产品,精心策划各种推介活动,提高**旅游知名度。加快发展宾招餐饮娱乐业,抓紧建设五星级酒店,提升餐饮服务业形象和水平,发展一批上档次的餐馆、酒吧会所、文化娱乐消费场所,提高旅游配套服务水平。同时积极发展外包、总部楼宇、中介、社区服务等服务业,努力实现各种形态的服务业良性互动发展。

(三)以城乡同治为重点，加快秀美**建设步伐。实施城乡同治,深入开展“环境卫生提升年”活动,加快建设秀美**。

第一,县城建设要上品位。按照“一城五区、南北呼应、东西联动”的发展格局,大力实施“城市东扩、沿江开发”两大工程,着力打造“一江两岸”秀美**花园城市。一要强化规划引领。按照“高起点、高标准”的要求，抓紧完善县城第五轮总规修编,并尽快付诸实施;完成老城区控规和城东修建性详规,重点抓好城东湿地公园、二六三地质大队、河西现代物流园以及一批精品商住小区项目规划。要严控城乡结合部、老城区、县城周边山体等区域的建设项目,为今后县城发展留足空间。要加强建设项目设计管理,沿街和主道路两旁新规划建设的建筑必须色调风格基本统一，立面相互协调。要严格规划执行,实行项目竣工验收联审,坚决查处违反规划的建设行为,维护规划的严肃性。二要加大建设力度。加快城南新区各项续建项目建设，确保年内全部竣工。抓紧推进**大道建设,启动区域内的拆迁工作,力争基本完成北段主干道工程。抓好城南五星级酒店、城南幼儿园和一批精品商住小区等新建项目，把城南新区建成县城的“精品”。大力推进城北教育园区、**大道北端拓宽改造、城北物流园、龙山森林公园、东山林森公园、北门湖休闲广场、电机厂休闲广场建设进度，引导城北化工企业搬迁，完善老城区配套功能。抓紧城东大道、善政三路城东段、洋峰路以及两座涵桥建设，年内完成城东大道主体工程，拉开道路网架，推进城东新区建设。加快余新公路、河西现代物流园和灯饰照明基地建设，抓紧完善给排水、通讯、绿化、亮化等基础设施,尽快实现园区与城区的对接。三要提升管理水平。继续巩固提升国家卫生县城和国家文明县城成果，加大环境卫生、交通秩序整治，通过综合措施逐步取消县城“拐的”。加强房地产开发后期管理和住宅小区物业管理，推进小街小巷和县城危旧房改造，努力突破城市管理薄弱环节。深入推进造林绿化“一大四小”工程和国家园林县城、省级森林城市创建，适时启动城东湿地公园建设，全面推进园林绿化、通道绿化、单位庭院绿化、公共场所绿化，积极实施重点路段亮化升级改造，精心打造县城河湖景观带，力争年底达到申报国家园林县城和省级森林城市标准。

第二,小城镇建设要创特色。目前我县乡镇墟镇普遍比较落后，环境条件差，必须下大力进行建设改造。一要加强重点示范镇建设。**镇要启动实施城东新镇建设，重点规划建设行政办公区和各项配套设施，构建新墟镇雏形。大洋洲镇要加大基础设施建设力度，重点推进已规划项目的实施，促进示范镇建设全面达标，打造成全县城镇化建设的样板。界埠镇要加快新墟镇站所办公楼房、商住小区建设，尽快做大墟镇规模，提升人气。二要加快小城镇市容改造。深入开展“美丽乡镇”创建活动,结合乡镇规范化建设和墟镇“八个一”工程，每个乡镇都要选择1—2个亮点工程进行重点打造，确保年内取得成效。要切实强化墟镇环境卫生管理,改善镇容镇貌。积极推进小城镇空闲地开发,探索农村集体土地流转新模式,引导周边村民建房向墟镇集中,做旺小城镇人气。三要加大小城镇建设扶持。对纳入小城镇建设的重点项目,竣工验收后,根据决算价由县财政给予一定的资金奖励扶持;对乡镇土地出让金收益,按成效分档次予以奖补。

第三，新农村建设要出亮点。开展新一轮“百村改造”,重点抓好70个左右省级村点和40个左右县级村点建设，力争全县建成2-3个省、市级样板村,每个乡镇建成1个亮点村或特色村。一要推进镇村联动。今年要将乡镇所在地的自然村全部列入新农村建设点，捆绑村组新农村资金统筹用于墟镇新农村建设，做到与集镇统一规划、统一建设。大洋洲镇、溧江乡、桃溪乡要以打造镇村联动精品为目标，做大墟镇规模，为全县乃至全市、全省树立典型。二要加大整治力度。开展“乡村环境卫生提升年”活动,推广沂江乡胡家村、荷浦乡荷浦村等村的空心村整治经验,进一步改善村庄基础条件。深入推进农村清洁工程,加快环保型焚烧炉建设进度,继续完善垃圾焚烧处理中心各项配套设施建设,采取“3+5”的农村垃圾处理模式,全面推行农户垃圾分类收集。加强农村公路建设和管理,力争年内完成通自然村水泥路建设里程60公里以上,进一步改善农村交通条件。三要实施精品工程。继续抓好界埠镇梅塘村、大洋洲镇泉江村县级精品村建设，力争打造成省级精品村。各乡镇要安排专项资金集中打造一批乡镇精品村。

第四,生态创建要有成效。继续推进国家级生态县和省级生态县、生态乡村、生态工业园、绿色学校和社区创建活动。实施****段区域环境综合整治，重点抓好城北化工企业搬迁、生猪规模养殖污染整治及生态修复,强化农村面源污染控制,切实“让山林休养生息，让河湖恢复生机”。严把项目环评审批关,严格执行环保“三同时”制度和建设项目环保设施竣工验收制度,加强环境污染治理,着力处置环境突出问题,确保完成市里下达的污染总量控制指标和减排刚性任务,为创建国家级、省级生态县打好坚实的基础。

扫除制约发展的各种障碍。

第一，深化重点领域改革。深化行政审批制度改革,建立行政审批和行政许可监督管理体制，精减审批事项，提高审批效率。巩固政府机构改革成果，扎实推进事业单位人事制度改革，切实把政府公共管理职能与社会调节职能、经营性职能厘清归位。积极稳妥推进国有林场改革,进一步明晰国有林场产权，保障国有森林资源持续稳定增长。抓好农村集体土地确权登记,明晰集体土地所有权和使用权。继续抓好非工口企业改革扫尾。深入推进医药卫生体制改革，实现新农合门诊统筹和村卫生室实行国家基本药物制度改革目标。积极探索放活乡镇的有效途径和政策措施,为乡镇发展创造良好的体制机制环境。

第二,创新财政管理机制。加强财政预算管理,改进预算方式方法，细化预算项目,严控预算资金追加,努力压缩预算弹性空间。规范重大项目支出变更管理,对建设性项目超出预算的投资,必须经相关部门以及专家评审后按程序报县政府审批。各地、各部门、各产业办在实施任何工程项目前,必须先编制项目预算并经有关部门评审后,报县政府批准再实施。对年初未纳入政府采购计划的有关设备购置及修缮费,县采购办原则上不予办理审批手续。加强对资金使用全过程监督检查,对检查中发现的违反法律法规和财经制度的问题,要按照有关法律法规和财政纪律,进行严肃处理,并追究单位领导及相关人员的责任。推行项目资金使用绩效考评制度,确保财政专项资金规范、安全、高效运行。

第三,激活投融资机制。大力支持县农村信用社改革,鼓励县内金融机构扩大贷款投放量,引导信贷资金投向优势企业、重点项目及重点产业。积极推行“招银引贷”工程,多渠道、多形式引进新的金融机构进驻我县,积极引进和发展村镇银行,引导私营资本组建担保公司和小额贷款公司，进一步搞活县域金融市场。充分发挥县国有资产运营公司、城投公司、盐化城开发公司及县中小企业担保公司融资担保作用，力争年内担保融资3亿元以上。加强信用制度建设,规范社会信用秩序,严厉打击逃避银行债务行为,营造良好的金融环境。

第四,改进用地管理制度。一要依法依规用地。严格土地供应管理,完善供地政策,严格用地审批流程，规范供地操作,特别要根据企业规模、投资强度和亩均税收贡献率供应工业用地。对非法买卖、以租代征等违法违规行为予以严厉打击，该纠正的纠正，该处理的处理，促进土地管理规范化运行。二要集约节约用地。认真清理闲置土地，对各类项目用地特别是工业项目用地情况进行调查摸底，依法收回没有按规定期限开工建设或不按出让合同约定使用的用地，防止圈地行为，杜绝土地闲置浪费现象。进一步加大城乡用地“增减挂”项目实施力度，最大限度盘活农村空闲土地，缓解用地矛盾。加强土地使用税征收工作，严格征收标准和政策，切实做到依法征收。三要加强农村集体用地监管。各乡镇政府要落实农村土地监管职责，健全土地执法动态巡查责任制，实行责任追究，坚决打击违法违规用地行为。

(五)以幸福和谐为目标，推动民生事业健康发展。始终坚持民生为大，更加注重以改善民生为重点的社会建设，努力提高人民群众的幸福感。

第一,深入实施民生工程。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，重点解决好城镇下岗失业人员、农民工群体、失地农民和其他困难群体就业问题，鼓励返乡创业、自主就业。稳定和扩大社会保障覆盖面，提高居民社会养老保险和医疗保险参保率。加强城乡低保动态管理，提高符合条件的未参保人员养老生活补助标准。抓好县流浪乞讨救助站和救灾物资储备库建设，完善敬老院、养老院、光荣院建设，改善养老条件。组织实施好“光明·微笑”工程、儿童白血病、先天性心脏病免费救治和尿毒症患者免费透析救治等重大公共卫生服务项目。加快推进保障性安居工程建设，开工建设教师周转宿舍，更多地解决困难群众和困难职工住房问题。抓好新一轮扶贫开发,促进贫困村整村推进,落实农村减负增收措施,千方百计提高农民和低收入者收入水平。推进新一轮“菜篮子”工程，加大对涉及民生的重要商品的市场价格预警、监督和调控力度，重点打击液化气等市场的垄断行为，努力保持物价基本稳定。

第二,加快繁荣社会事业。优先发展教育。进一步调整优化教育网点布局，稳妥做好中学撤并和师生分流工作;抓紧思源实验学校、县特教学校、神华爱心幼儿园建设，确保秋季建成开学;着手规划县城城东中学，开工建设城南幼儿园和界埠镇中心小学新校，改造**小学，完善县城学校现代教育技术装备。高度重视村小管理,启动新一轮村小建设,用2—3年时间全面改善农村办学条件。加强师德师风师能教育，提高教学质量。整合各类职业教育培训资源,务求职业教育实现新突破。完善公共体育设施建设，加强体校建设和管理，深入开展全民健身活动，提升竞技体育水平。加快科技创新。深入实施科技创新“六个一”工程,组织实施县以上科技计划项目20项以上。支持企业建立技术研发中心,加快引进一批高技能人才,培育发展一批拥有自主知识产权的重点企业和骨干企业，提高科技对经济发展的贡献率。加强卫生工作。进一步完善公共卫生服务体系,完成县医院门诊医技综合大楼建设,全面整合村级卫生资源，增强医疗卫生服务能力。深入开展专项治理活动,改进医疗事故和纠纷综合调处机制,不断提升医疗卫生服务水平。做好重大疾病防治工作,提高突发公共卫生事件预测预警和应急处置能力。加强人口计生工作,完善计划生育利益导向机制,稳定低生育水平,严厉打击“两非”,控制男女性别比,提高人口素质,继续保持全国、全省先进荣誉。发展文化事业。深入实施文化惠民工程,扎实开展农村文化“三项”活动,实施文艺人才培养“星辰”计划,切实抓好艺术精品创作,繁荣文化市场。加快县文化广电艺术中心和乡镇综合文化站建设,实施农家书屋、村广播室、村文化活动室、文化信息资源共享工程,启动农村有线电视数字化整体转换工作,丰富群众文化生活。加强文化遗产保护,做好牛城和商墓遗址世界文化遗产申报,建好非物质文化遗产展览馆。

第三,不断创新社会管理。把保一方平安作为我们的第一责任,加强以社区为核心的基层社会管理服务平台建设，构建政府、企业、社会团体和公民联动协作的社会管理机制。创新信访工作机制,健全县乡村三级排查网络,加强社会矛盾隐患排查和风险评估,妥善解决群众合法合理诉求,坚决纠正损害群众利益的行为，努力从源头上预防和减少社会矛盾。加强虚拟社会、网络社会的管理,建立健全网上舆论引导机制。强化安全生产监管,突出抓好行业专项整治,深入推进企业安全标准化建设，完善安全隐患排查整改长效机制;加强事故应急管理，完善高危行业应急救援医疗体系，提高事故应急处置能力。严格安全目标责任考核和安全事故责任追究,坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强食品药品安全监管,确保人民群众吃上放心、安全的食品药品。不断完善公共安全防控体系,加强社会治安综合治理,严厉打击“黄、赌、毒”违法犯罪行为,切实维护社会和谐稳定。

四、提升操作能力，注重改进作风，真抓实干，确保圆满实现全年发展目标。

决策的最终结果在于落实。实现今年的目标任务,必须提升操作力,大力弘扬创新实干精神,切实改进工作作风，一门心思抓落实、求实效。

第一，要不断强化工作责任。“两办”要根据本次会议提出的目标任务，尽快制发文件，确定牵头领导、牵头单位和协同配合单位及责任人。各地、各部门要对照分工和职责，把属于自己的工作任务，一条一条理出来，一项一项到人头，特别是对牵动全局的重点工作，必须做到早安排、早落实。牵头县领导和相关部门的主要领导一定要负起牵头抓总的责任，不管是目标的提出、措施的制定，还是问题的解决、工作的推进，都要亲自过问、亲自部署，实行台帐管理、盘点销号，以率先垂范、真抓实干的作风引领发展导向，推动目标实现。

第二，要切实完善工作机制。重点抓好四个环节:一要强化组织保障。继续推行“一个项目、1—2名县领导、一套人马、一抓到底”的工作机制，高位推进，定期调度，倒排工期，狠抓落实，及时解决重点项目建设中出现的矛盾和问题。进一步强化重点项目配合联动机制，各地、各部门要在项目谋划、前期工作、工程建设、支持保障等各个环节，积极配合，主动服务，做到特事特办，形成上下协调、配合联动、合力推进的良好局面。二要创新推进方式。坚持每季度开展一次重点项目、重点产业调度制度，分析研究项目建设中出现的各类突出问题，有针对性地进行分类指导和安排部署。项目牵头单位及县产业督查办、项目办要及时梳理重点项目进展情况,实行县领导现场办公,解决项目实施中存在的问题。要采取月调度、月通报、现场督导、定期检查等方法，强力推进项目的实施进度。年内要组织两次以上重点项目、重点产业建设现场观摩活动，现场评分，现场点评，表彰先进，鞭策后进。三要健全监督机制。实行重点项目建设县主要领导巡查，挂点领导检查，县委办、政府办、效能办督查的“三级”督办制度，对项目建设的各个环节，实施全程监督。对投资进度严重滞后的在建项目，要有针对性地开展专项督查，敦促责任单位查找问题，分析原因，落实整改措施。四要改进考评办法。完善和改进年度目标管理考评办法，突出考核重点，兼顾特色工作，充分调动各地、各部门的积极性。对年度综合考评先进单位要大力表彰，对落后单位要严厉问责。

第三，要大力优化政务环境。以“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题活动为契机,以企业和群众反映的突出问题为突破口,全力整治发展环境。要进一步加强行政服务中心管理,全面启动网上审批,完善重大事项决策和行政审批制度,切实做到应减必减,明确权限、时限和审批标准,提高审批效率。要充分发挥县效能办和新闻媒体的作用，进一步完善督查督办制度，抓住一批不作为、乱作为、慢作为的反面典型，严肃处理，公开曝光，达到查处一案、震慑一群、教育一片的效果，彻底根除部门服务“中梗阻”现象。要继续抓好企业评部门、社会评部门活动，强化部门帮扶服务考核，提升部门服务水平。要高度重视对执法执纪部门和其他职能部门工作人员的教育和监管，努力打造依法行政、高效勤政、务实执政、廉洁从政的高素质干部队伍。

同志们，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。让我们在县委的正确领导下，振奋精神、坚定信心、创新实干、勇争一流，奋力推动全县经济社会发展进位赶超、再上新台阶，以优异的成绩向党的献礼!

县三级干部会议上的讲话篇二

同志们：

今天，我们在这里隆重召开三级干部大会，大家聚集一堂，共商今年发展大计，进一步解放思想，振作精神，认清形势，明确任务，为完成好今年的各项工作任务、实现“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的赶超目标鼓劲加油。刚才，张县长对去年的工作进行了回顾总结，对今年的工作进行了安排部署，讲得很全面、很到位，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。大会还表彰了一年来全县各行各业涌现出的先进集体和模范个人，希望大家向先进学习，向标杆看齐。总的来说，去年以来，全县经济社会保持了持续、健康、稳步发展的势头，四大转型实现新突破，民生事业有了新改善，社会治理得到新提升，生态建设发生新变化，党的建设取得新成效。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结奋斗、真抓实干的结果，是社会各界人士热情关心、大力支持的结果。借此机会，我代表县四套班子，向大家表示衷心的感谢!向受表彰的先进单位和模范个人表示热烈的祝贺!

同志们，今年是贯彻落实党的和xx届三中全会精神的重要一年，是实施“”规划的提速之年。中央经济工作会议对今年的工作进行了安排部署，确定了稳中求进的总基调，提出了改革创新的总要求;省市把今年确定为转型攻坚年、环境提升年、项目成效年、服务群众年，这既是面临的发展大势，也是我们工作的基本遵循，对我们做好今年的各项工作，具有十分重要的指导意义。下面，就贯彻中央和省市会议精神、做好全年工作，我讲三点意见。

一、解放思想，开创转型跨越新境界。

改革的每一次深化、创新的每一次突破、发展的每一次提速，都是解放思想的结果。党的xx届三中全会提出了6个方面、15个领域、60项改革任务，确定了新一轮改革发展的路线图，吹响了深化改革、加快发展的冲锋号，作为身处改革发展最基层的县乡村三级干部，我们要倍加珍惜和紧紧抓住这一大好机遇，高举解放思想的大旗，不断更新理念、拓展思维、增长才干、提升能力，认真贯彻落实各项改革措施，推动经济社会的转型跨越。

解放思想是为了激发发展热情。发展是第一要务，是中心工作。我们襄汾人杰地灵，襄汾人历来就敢领风气之先、善为创新之举，创造过无数辉煌。晋商在晋南有平阳和潞州两大帮，平阳帮的代表在今天的襄汾县和尧都区，所以我们襄汾有着悠久的经商办实业的历史。早在明朝万历年间，我们襄汾人就创建了永德泰钱庄，成为全国最早经营金融资本的商号之一;清朝乾隆、嘉庆时期，又产生了尉家、王家等闻名全国的富商;清末富商姜赞堂在京兴办的敬记纸庄，一度占领全国纸业半壁江山;实业晋商刘笃敬，崇尚实业救国，是山西第一任商会会长，创办了山西第一座发电厂。本世纪以来，我们抓住工业产业结构调整的机遇，对焦化、钢铁产业进行了几次大的整合提升，成为全省全市重要的焦化钢铁基地。特别是近几年，我们抓住经济社会转型跨越发展的机遇，着力转变发展方式，努力提高发展质量和效益，先后获得全国粮食生产先进县、社会主义新农村建设示范县、特色产业百强县、铸造产业集群试点县等多个国家级荣誉，创造了襄汾发展史上新的辉煌。成绩属于过去，未来任重道远。审视现状，我们要清醒地认识到，当前最大的县情还是发展不足，最紧要的任务仍是加快发展。面对各地争先发展的激烈竞争，身处当今转型跨越的大潮，全县三级干部仍然要牢固树立发展是第一要务的战略思想，发扬成绩、勇往直前，乘势而上、加快发展。在发展的理念上，要做到三个转变，即大的小的一起抓、高的低的一起抓、三次产业一起抓。所谓大的小的一起抓，就是既要抓“顶天立地”的大项目、大企业，又要抓“铺天盖地”的中小项目和中小企业。中小企业虽然个体贡献小，但门槛低、投资少、见效快，是增加群众收入、扩大社会就业、维护社会稳定的有效载体，千百个中小企业聚少成多，将会汇集成推动发展的强大力量。我国民营经济先发地温州，目前拥有中小企业15万户，占到工业企业的90%以上。我去浙江参观，有两个地方感受很深。一个是温州的作坊式企业，家家户户都在搞。我们去了一家做服装的企业，他们生产的裤子出厂价是68元，而且包装十分精美，在品牌店里要卖到300多元。另一个就是杭州的电商。所谓电商就是做网店的电子商务，一般年营业额能达到3000万左右，很了不起。20xx年，我县中小企业纳税总额达到8.4亿元，占到财政总收入的61%，由此可见中小企业的巨大贡献。全县各级各部门既要积极引进大项目、扶持大企业，又要认真落实中央、省、市扶持中小企业的各项优惠政策，积极引进中小项目，大力实施中小企业成长工程，加快培育“小巨人”企业，形成星星月亮交相辉映的发展格局。所谓高的低的一起抓，就是要在抓好煤、焦、铁、铸等传统产业的同时，注重引进和培育高新项目。我县工业经济的基础仍然是煤、焦、铁、铸造、建材等传统产业，这个优势不能丢，我们要立足优势、发挥优势、扩大优势。要认真贯彻落实国家产业政策，加快传统产业改造升级，抓好企业兼并重组，夯实工业转型基础。新兴产业是工业经济转型的引领产业，是我县工业的短板，我们要大力支持、鼓励企业加快新技术、新工艺、新设备、新产品的研发、使用，降低产品成本，提高产品科技含量，以创新驱动提高产品竞争力。今后招商引资的关注点和着力点要放在新兴产业上，积极引进和发展现代农业、现代工业类科技含量高的项目，积极引进和发展高新科技项目，为县域经济发展增添新的活力。所谓三次产业一起抓，就是一二三产同步推进、协调发展。三次产业之间是相互依赖、相互制约的关系。但长期以来，由于我们偏重发展第二产业，放松了第三产业尤其是文化旅游产业发展，导致产业发展严重失衡。三次产业在每一个地方都有一个比较合理、科学的比例关系，我们襄汾是传统农业大县，现在又是工业强县，因此第三产业不能与尧都、侯马这些商贸比较发达的县市比，但也要占到一定比例，现在这个比例过低，所以我们要紧紧抓住当前产业结构调整的大好机遇，抓住全国文化旅游业大发展的大好机遇，提升一产、做强二产、壮大三产，在全县形成三次产业全面协调、科学发展的良好局面。

解放思想是为了提高工作标准。提高工作标准是解放思想的重要目的。近两年来，各级各部门按照县委“在全市争一流、在全省有影响”的要求，整体工作上了新水平，取得了显著成效。20xx年，全县各级各部门共获得市级以上奖项185个、省级以上奖项56个、国家级奖项3个。面对成绩，我们不敢有丝毫的懈怠，要继续发扬成绩，对标一流，百尺竿头，更进一步。提高工作标准，既要有全面的提高，又要有典型的引领。典型是工作标杆，也是对外形象，要注重打造典型，充分发挥典型的标杆引领作用，带动全面工作上水平。抓典型是最基本的工作方法，一方面体现了领导的见识和水平，另一个是对我们工作的全面指导。抓典型和搞形式主义是两个性质截然不同的概念，我们反对形式主义，但不反对形式，任何事物都是形式和内容的统一体，任何事物都要有载体。典型不突出，在各部门各单位是个普遍现象，不能很好地体现我们的工作水平，不能很好地展现平川大县的气魄和风采。今年，我们要在全县各行各业大力开展树典型、创先进活动，无论是工业、农业、城建、旅游等务实工作，还是党群、精神文明建设等务虚工作，都要推出一批标杆、一批亮点、一批精品，打造一批拿得出、叫得响、推得开的好典型，通过典型的示范引领，推动各项工作再上新水平。

解放思想是为了创优发展环境。企业创造财富，政府创造环境。环境是“气候”，企业是“候鸟”，哪里的“气候”适宜生存，“侯鸟”就往那里飞，尤其是在当前激烈竞争的大背景下，优化发展环境、做暖“小气候”，比以往任何时候都显得更为重要。打造文明诚信的人文环境。人文环境最能体现一个地方的个性和魅力，良好的人文环境总会受到投资者的眷顾。要着力打造信用政府、信用企业、信用公民、信用社会，不断提高全社会文明程度，进一步提升我县的美誉度和吸引力。从提高人的素质入手，加强和创新文化宣传思想工作，广泛开展精神文明创建活动，大力加强先进文化建设，培育和弘扬包容谦和、勤劳朴实、开拓创新、诚实守信的人文品质，引领社会风气。打造规范有序的市场环境。要敞开大门，包容开放，不论国企、民企，不论本地人还是外地人，只要来襄汾创业投资就是我们的亲人，就是咱们襄汾人，对内对外要一视同仁，既要爱护儿子，又要善待女婿，让每一个创业者都愿意在襄汾发展，都愿意为襄汾经济社会发展做贡献。打造优质高效的政务环境。要打造阳光政府，严格执行负面清单制、企业备案制，用好省市下放给县一级的行政审批权。全面实行首局负责制、并联审批制，加快流程再造，提高行政效率。改进执法方式，实现由“刚性执法”向“人性执法”、“柔性执法”转变。正确处理管理与服务的关系，多指导不干预，多服务不设卡，多帮忙不添乱。坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，严厉打击乱作为、慢作为、不作为和吃拿卡要等不正之风，把襄汾打造成磁力之城、魅力之城，成为投资的热土、创业的乐园。

二、科学发展，打造转型跨越升级版。

以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是党中央根据我国多年来发展的经验和教训总结出来的新的发展理念。我们基层干部的执政能力，首先体现在吃透县情，做好结合，发挥比较优势，找到一条符合当地实际的发展路子。20xx年，我们提出了“一四三十”的发展思路，三年来的实践充分证明，这一思路符合以人为本、全面协调可持续的科学发展观的要求，符合党的和xx届三中全会精神，符合襄汾发展实际，具有科学性、前瞻性和指导性，20xx年我县在全省综合考评中，名列38个同类县市第6名，被评为“县域经济发展先进县”，又充分说明了这一点。因此，我们要一以贯之坚持这个思路。放眼全国，转型跨越已成为当今的主旋律，打造襄汾转型跨越升级版，是我们责无旁贷的历史使命。我们必须把发展作为最大的政治和最大的责任，在科学发展观的指引下，加快发展、争先发展。刚才，张县长已对全年的工作做了全面具体的安排部署，这里我着重强调一些思路性、关键性的内容。

强化招商引资第一引擎。招商引资是引进外力、激活内力，推动经济社会发展的重要举措。去年，县四套班子领导和各乡镇、各部门的同志热情满怀、共同努力，招商引资工作取得较好成绩，成功引进了新兴重工绿色铸造、玛斯兰德温泉小镇开发等一批大项目、好项目，但是缺乏成长性、引领性、战略性、翻身性的重大项目。今年，我们要在千方百计向上级部门争政策、争项目、争资金的同时，继续大力发扬“四个千万精神”，多渠道、多层次、全方位招商引资，进一步加大招商引资力度。今年是省市项目见效年，各乡镇各部门要高度重视，牢牢抓住招商引资这个引擎，全力推进项目“六位一体”建设，通过强化招商引资，加快项目落地，加快经济社会发展。

加快现代农业基地建设。农业转型是经济社会全面转型的根本依托之一。经过几年的发展，我县八大农业示范园区已经具有一定规模，生猪、中药材两大基地建设也初见成效，年产值超500万元的龙头企业达到28家，朝着现代农业的方向迈出了坚实步伐。我们要按照现代农业的要求，着力打造精品农业园区，壮大农业龙头企业，发展特色高效农业。要结合我县实际，坚持“规模化、产业化、品牌化”的发展路子。要在规模化上。

作文。

章。没有规模就没有效益，就没有市场。要超前规划，大胆探索，积极借鉴外地经验，做好土地流转，进一步扩大八大农业园区的规模。要在产业化上作文章。产业化是发展现代农业的关键。要坚持用工业化的理念发展农业，以市场为导向，以企业连基地，以基地连农户，大力扶持农业深加工企业不断做强做大，使更多的企业进入全省“531”序列乃至全国先进行列。要在品牌化上作文章。品牌是农产品进入市场的通行证。目前，我县通过“三品一标”认证的农产品已经达到48个，作为农业大县，必须有几个在全省全国叫得响的知名品牌，我们在这方面差距还很大。今后我们要在抓好现有品牌提质升级的同时，打造更多的知名品牌，不断提高我县农产品的知名度和市场占有率。

加快新型工业强县建设。工业是县域经济的重要支柱，是财政收入的主要来源。今年要着力改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，继续按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展园区化、经济发展循环化、高碳经济低碳化”的要求，加快工业园区建设和循环经济发展步伐，不断提升工业经济的质量和效益。园区经济是工业发展的新趋势，今后全县产品和工艺相关联的工业项目原则上要入驻园区。河西煤化工园区要进一步完善规划，加强基础设施建设，加快兼并重组企业的入驻;永固绿色铸造园区和河东工业园区要尽快完成规划编制审批，加快现有钢铁、化工等产业的改造升级，抓好在建项目的投产达效，同时积极引进高端项目，做大做强工业园区，走出一条集约化、循环化、园区化、高端化的工业经济转型发展之路。

加快宜居宜业新区建设。城镇化是我国当前最大的结构调整，最大的内需资源，也是最大的改革红利。由于历史原因和地理位置限制，我们的县城发展一直比较滞后，“大县小城，平川县山城”。近几年，我们先后投入20多亿元，扩路网、建小区、搞配套、整环境，城市框架已经拉开，在建社区目前可容纳10万人。今后，县城建设要继续按照“东提西扩北推进”的理念，加大力度改造提升河东老城，加快速度拓展河西新区，加强力量推进“百里汾河新型经济带”滨河东路建设，加快步伐实现与临汾的同城化。要加强城乡环境卫生整治，深入开展文明创建活动，今年要积极创建市级文明县城，巩固提高省级卫生县城创建成果，启动国家级卫生县城创建工作，力争三年内达到国家级卫生县城标准，进一步提升县城品位;尝试设立城镇化建设基金，有效拓宽城镇化融资渠道;全面放开城镇落户限制，有序推进常住人口市民化，到“”末，争取实现县城“20平方公里20万居民”的发展目标。要按照全省“百镇工程”和“两区同建”试点工作的安排部署，综合考虑各乡镇的资源、区位、产业等方面的优势，今年考虑规划建设邓庄、襄陵、汾城、古城等各具特色的小城镇。我们襄汾古村古建较多，在城镇化和新农村建设中，大家一定要按照“慎砍树、不填湖、少拆房”的要求，注重文物保护，注意保留村庄原有风貌，发挥好自然风光、历史传承和人文遗存的特色优势，着力建设美丽乡村，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。经过大家的努力，把我县建设成为经济繁荣发展、城镇功能完善、文化特色鲜明、生态环境优美的宜居宜业新区，建设成为名副其实的临汾南城区。

加快根祖文化之乡建设。文化是朝阳产业，是地方名片。加快文化转型，提升文化软实力，把文化产业发展成为国民经济支柱性产业，是党的提出的战略要求。我县是全省全国屈指可数的文化文物资源大县，有重量级的文化产业资源和文化旅游资源，经过全县上下的不懈努力，目前，我县文化产业和文化旅游业驶入了发展的快车道。要坚决克服短见短视、急功近利的思想，牢固树立抓焦铁产业是抓发展、抓文化旅游业也是抓发展的理念，坚持文化强县建设“一三四七”的工作思路，加快六大景区建设步伐，加大文化产业扶持力度，把我县建设成为名副其实的根祖文化之乡。通过文化旅游业的振兴，带动商贸、物流等第三产业不断做大做强，以文化的突围引领发展的突围，以文化的转型跨越引领经济社会的转型跨越。

全面提升安全生产、生态建设和社会治理水平。安全生产是第一责任。要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，继续强化安全隐患排查整治，建立健全安全生产长效机制，切实把安全生产作为最基础的工作抓实抓好。建设良好生态环境，是增加人民福祉、实现持续发展、提升对外形象的长远大计。要按照市里“环境提升年”活动的要求，加强工业企业污染治理、农村环境清洁治理和畜禽养殖污染治理，积极创建省级林业生态县，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的新目标。提高社会治理科学化水平，是保持社会和谐稳定的重要保证。要按照“党委领导、政府负责、公众参与、法制保障”的原则，抓好信访稳定，加强综合治理，深化平安建设，最大限度地化解各类矛盾、激发社会活力、增加和谐因素。

大力发展社会各项事业，办好与人民群众利益密切相关的若干实事。我们的宗旨，是为了增加群众的福祉，要通过不懈地努力，让全县50万人民享受更多的发展成果，得到更大的实惠。要大力改善民生，把教育作为民生之基，加大投入力度，改善办学条件，深化教育教学改革，加强教育教学管理，全面提高教育质量，确保中高考成绩稳居全市前列。要把就业作为民生之本，实施充分就业战略，在推进工业化、城镇化的同时，注重转移我县富余劳动力，为群众就业创造更多的条件。要把医疗卫生作为民生之急，加快河西新院、中医院建设，加强食品药品监督管理，进一步提升医疗卫生工作水平和食品药品管理水平。要把社保作为民生之依，继续提高五大保险补贴比例，不断扩大全县社会保障覆盖面。今年我们要努力压缩开支，千方百计筹措资金，实施霍侯路与临夏线连通、第四小学、第三幼儿园、农村幼儿园、危房改造、县城水质改造、社区老年人日间照料中心、西贾养老服务中心、乡村清洁工程等事关群众福祉的民生工程，为全县人民多办实事、好事。

三、改进作风，凝聚转型跨越正能量。

完成全年目标任务，需要广大干部率先垂范、真抓实干，需要人民群众积极参与、大力支持，需要凝聚智慧、凝聚力量，齐心协力、各方给力。

增强责任意识。要严格落实县级领导包建责任制和部门承建责任制，层层压实责任、细化任务，所有包建领导和承建部门都要深入一线、盯住项目，及时解决项目建设中的困难和问题，具体抓，抓具体，抓住不放，一抓到底。要改进工作方法，完善年初建账、年中查账、年底交账的办法，公开接受群众监督和评判。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，引领和带动广大人民群众积极投身转型跨越的主战场，形成九牛爬坡、个个出力的良好局面。作为县、乡、村三级干部，要敢于担当，敢抓敢管，不回避矛盾，不推卸责任。要敢闯敢试，不畏惧困难，不拘泥于框框条条，只要是法律法规没有明令禁止的，只要是符合全县人民根本利益的，就要大胆地试，大胆地闯，大胆地干。要狠刹闲话风，坚决反对无事生非、搬弄是非，对真正关心我们工作但一时不理解的，要耐心地做好解释、说服、教育工作;我们有些干部，为了一己私利，别有用心、闲话生非，对这些人要旗帜鲜明地予以反对，坚决抵制这股歪风邪气，对特别出格的人和事要坚决予以打击，不断提升全县干事创业的正能量。

树立群众观念。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立群众观念，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，让群众切身体会到转型发展带来的实惠，激发广大群众积极投身转型跨越发展的热情和干劲。以良好形象融入群众。广大党员、干部要严格执行中央八项规定，坚决杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，要求别人做到的自己先要做到。要坚持工作重心下移，眼睛向下看，双脚向下迈，用更多的时间和精力深入群众、深入一线，到矛盾多、困难大的地方去，问计于群众、问需于群众。要和群众融为一体、打成一片，带着群众干，干给群众看。要多说“土话”，少说“官话”，认真听取群众的意见和建议，以良好形象拉近与群众的距离。以真挚感情打动群众。县乡村三级就是基层，我们是基层干部，与群众有着天然的感情。我们在作决策、干事情时，要充分考虑群众意愿、回应群众关切。要关心群众疾苦，特别要关心弱势群体的安危冷暖，采取“结对帮扶”等办法，切实为群众解决实际困难和问题，不断增进与群众的感情。要深入田间地头、工矿企业，深入到群众当中，倾听群众呼声，了解社情民意。以实际行动赢得群众。要不折不扣地落实中央、省、市各项惠民政策。要继续坚持把财政开支的大头放在发展公益事业上，放在保障和改善民生上。各部门、各乡镇、各村也要从群众最直接、最紧迫、最现实、最关心的问题入手，努力为群众办实事、做好事、解难事。

强化监督考核。要严格执行督查制度，两办、纪委、组织部、考核办等部门要对照全年的目标任务，搞好督促检查，及时通报，促进落实;人大代表、政协委员要经常深入项目和工作一线视察评议，发现问题，及时纠正;县电视台、政府门户网站和清风丁陶政务监督平台等媒体要发挥职能作用，聚焦中心工作，关注转型跨越，提高舆论监督的时效性。广大党员干部要自觉接受群众监督，本着“有则改之，无则加勉”的精神，把群众的批评和监督当作一种警戒、一面镜子，经常想一想、照一照，不断提高自己、改进工作。要严格考核制度，年终各乡镇、各部门目标任务落实得怎么样，重点工程项目和重点工作完成得如何，都要排出一二三，分出优中差，凭实绩说话，靠工作打分。要坚持赛场选马，在发展的主战场发现、识别和选任干部，对本领强、业绩突出的好干部要表彰奖励，提拔重用，在全县形成干事创业、争先创优、比学赶超、争创一流的良好氛围。

同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，按照今年的工作安排，快马加鞭，勇往直前，激情奋进，攻坚克难，共同谱写转型跨越的新篇章，共同开创襄汾科学发展的新局面!

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县三级干部会议上的讲话篇三

各地三级干部会议一般在每年的春节前后召开，会议主要议程是，贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照各级党代会的部署要求，总结过去一年的工作，表彰先进集体和先进个人，全面安排新的一年经济社会发展的任务措施，下面是本站小编给大家整理的三级干部会议讲话，仅供参考。

同志们：

20xx年，在市委的正确领导下，全市上下齐心合力、攻坚奋进，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，市域发展呈现“两提升、两加快、两改善”的良好态势。“两提升”：地区生产总值增长9.8%，财政总收入增长2.1%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长23%、12.8%，综合实力稳步提升。农机示范、粮食生产、水土保持、内联引资、安全生产、人口计生、拥军优属等12项工作进入全国、全省先进行列，对外影响持续提升。“两加快”：循环经济标准化试点通过国家验收，文化园抓紧推进，飞地园立项建设，新的增长点正在形成，产业升级不断加快。交通、水利、电力分别完成投资8.1亿元、2.3亿元、1.9亿元，汨杨公路、引兰入市一期等项目顺利竣工，十古公路、沙溪500千伏变电站等项目扎实推进，城乡建设明显加快。“两改善”：再生资源行业整治取得阶段性成果，汨罗江汨罗段全线禁采，玉池山获批省级风景名胜区，生态环境有新改善。城、乡居民人均可支配收入分别增长11.1%、10%，27项实事任务如期完成，倾力兜住民生底线，群众生活不断改善。艰难犹奋进，困境建新功。在此，我谨代表市委、市政府，向全市所有建设者，表示衷心的感谢!向刚才受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺，并致以崇高的敬意!

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是“”和“十三五”规划的衔接之年。全年的工作，年前市委九届五次全会和人大、政协两会已作全面部署，等下，维国书记还将作重要指示。如何落实好部署，做出新的成绩，适应好新常态?关键还是要坚持习“四个全面”的总战略，按照市委“四个坚定不移”的总要求，一心一意谋发展，集中精力促发展。

一、要狠抓项目促发展。

发展是第一要务，项目是第一载体。要千方百计争项引项，集中力量建好项目。

一要围绕产业升级抓项目。标准厂房年内要建成50万平方米，确保通过省、岳阳市“135”工程年度验收。工业园要竣工亿元项目3个以上，建成汨罗公路口岸，抓好再生材料新片区建设，争创全国循环经济示范县(市)。飞地园要千方百计挤进省重点项目库，尽快成立土地储备分中心，建好青山铺至园区干道，建设园内基础设施，确保招商项目落地。文化园要加快建设，完成好年内开园任务。农田水利方面，要积极争取高标准农田改造项目，完成沟渠疏浚年度任务，确保粮食播种面积100万亩以上、总产量45万吨以上，争创全国粮食生产先进县(市)。

二要围绕城乡统筹抓项目。加快西片区开发，建设鲁狮坝城市综合体，建好汨罗江风光带二期，东延汨罗江大道，新建中心汽车站，开工西环线、南环线，综合治理城区防洪排涝系统，巩固省级文明城市地位。启动沿江码头修复、棚户区改造和道路景观建设，加快新市古镇保护开发。建成十古公路、旅游路一期。建成沙溪500千伏变电站，扩建110千伏变电站2个、投运35千伏变电站2个。

三要围绕民生民利抓项目。在全面完成上级实事任务的基础上，重点做好五个方面工作：一是完成引兰入市二期工程和“”规划的饮水安全项目。二是实施文化惠民“1234”工程，创建国家公共文化服务体系示范区。三是消除c、d级学校危房5万平方米。四是启动中医院、妇幼保健院搬迁工作。五是按计划完成城市棚户区、农村危房改造和公租房新建任务。

四要围绕生态环境抓项目。推进划行归市和垃圾低热发电项目，启动塑料橡胶专业市场实质性建设。争取农村环境连片整治整市推进项目，深化美丽乡村创建活动。开展“保护汨罗江•保卫母亲河”行动，对重点生态区域实行红线管理。抢抓季节，植树造林，新建绿色通道300公里，造林4万亩。

二、要狠抓改革促发展。

改革创新是顺应新常态、谋求新发展的关键举措。要精准对接政策，落实规定动作，结合汨罗实际，做好自选动作。

经济管理方面，要着力完善园区开发建设、招商引资、投资融资、利益分享的制度和办法，让园区管理更加适应市场要求。深化商事制度改革，坚持“宽进严管”，探索“三证(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证)合一”。进一步规范国有资产管理，启动不动产登记制度改革，推进公车改革。争取省直管县改革试点。

社会事业方面，要加快教育综合改革，探索校长教师交流轮岗制度，促进城乡优质教育资源均衡配置。推进公立医院改革，启动新农合大病医疗保险，巩固基本药物制度。探索“民办公助”等社会养老模式，促进医养融合发展。

农村发展方面，要抓住规划、环境、债务三个管理点，改进对乡镇的管理。全面开展农村土地承包经营权和林地确权登记工作，探索农村土地承包经营权抵押贷款，依法稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，拓宽农民财产性收入渠道。按照“政府引导、村民自愿、公平有偿”原则，加快农村土地流转，促进适度规模经营，让农民成为农村改革的积极参与者和真正受益者。

三、要狠抓保障促发展。

一要优化土地供给。根据项目需要，力争全年拿回用地指标不少于3000亩，盘活存量土地不少于300亩。强化土地出让。

合同。

监管，竞争性分配用地指标，提高产业用地效率。铁拳控建拆违，加速安置方式转型，保护城镇发展“空间”。

二要加强资金筹措。清理规范融资平台的同时，探索ppp、基金、股权、证券等融资模式，做好年内企业债的发行工作，设立特色产业发展基金，缓解发展资金瓶颈。支持银行三农金融事业部试点，鼓励银行下乡设点，完成农村商业银行组建，力争银行存贷比在去年的基础上提高4个百分点。鼓励民间资本进入基础建设、城镇开发、公共服务等领域，激发社会资本的创业活力。

三要创造优良环境。实施“平安细胞工程”，持续抓好安全生产，引导群众依法维权，维护社会和谐稳定，创造改革发展的良好环境。坚持“三单”管理，精简、规范行政审批。坚守承诺，兑现合同，落实飞地园“一条龙服务”、“一站式收费”。特别是关系到群众就业、财政增收和未来发展的重点项目、重大工程，必须贴身保驾、跟踪服务。凡是有令不行、有禁不止的，要坚决严查重处;凡是阻工闹事、干扰施工的，要坚决打击到位。

同志们，今天已是3月3日，实现一季度开门红，当前要突出抓好五项工作：一是抓好春耕备耕。要加强农资组织供应，推行早稻集中育秧，发展种粮大户，确保早稻面积42万亩以上。二是抓好安全稳定。要积极防范山洪、水涝、山火等自然灾害，深入开展安全生产专项整治，扎实防控疫情疫病，确保全国“两会”期间大局稳定。三是抓好财税均衡入库。要把握市场动向，抓好生产调度，引导企业开足马力生产，确保一季度财税入库进度。四是抓好人口计生工作。要突出春季计生重点，做好经常性的基础工作。五是抓好“十三五”规划编制。要早动手、早跟踪，深入研判形势，及时掌握动向，争取更多含金量高的“牌子”和有影响的项目。

同志们，目标凝聚力量，拼搏铸就辉煌。让我们在中共汨罗市委的坚强领导下，扎实工作，奋发有为，努力完成全年各项目标任务，为幸福汨罗建设，为打造湖南岳阳新增长极作出我们的贡献!

同志们：

春节刚过,今天我们就召开全县工作会议，也是全县三级干部会议。这次会议原定于正月初十召开，由于初十那天市里有一个全市保持共产党员。

先进性教育。

活动报告会，因此推迟到今天召开。我们召开今天这次会议的主要目的是认真贯彻市委八届六次会议精神，总结20xx年全县的各项工作，表彰先进，安排20xx年工作，进一步激励全县上下统一思想，振奋精神，务实苦干，加快发展。因此，这是一次十分重要的会议。刚才，王县长对去年全县的工作和今年的工作做了很好的总结和安排，这是县四大班子经过认真讨论确定下来的，也是县委、县政府的意见。希望大家按照王县长的讲话要求，抓好落实。在会上还对目标管理、招商引资和为我县经济社会发展做出突出贡献的先进单位进行了表彰，同时对法院、公安局、民政局、粮食局、林业局、劳动和社会保障局等六个单位进行了通报表彰，这些单位在过去的一年在县委、县政府的领导下，立足本职，着眼全局，为全县经济和社会各项事业的发展都做出了突出贡献。希望大家在总结去年工作时候要向先进单位看齐，在做好20xx年工作时候要向先进单位学习，全县上下共努力把我们通许的工作搞好。下面我再讲三个问题：

第一个问题，关于20xx年工作的体会。

20xx年，我们在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全县广大党员干部和人民群众，认真落实科学发展观，卧薪尝胆抓发展，全力以赴保稳定，求真务实带队伍，开拓创新，辛勤工作，使全县经济和社会各项事业的发展都呈现出良好态势。全县经济实力明显增强，经济总量有了新的发展，对外开放的格局基本形成，招商引资工作成效明显，各项改革不断深化，经济发展的内在活力进一步增强，全县人民群众的生活水平日益提高，社会大局基本稳定，广大干部群众加快发展的信心倍增，团结拼搏奋力发展的氛围日益浓厚。全县经济和社会事业都取得了新的成绩，去年我们县的各项经济指标完成情况王县长刚才讲得已经很详细了，在这里我要把几个重要经济指标放在全市中去比较，通过对比得出一个结论。我们县的国内生产总值预计完成37.1亿元，增长16.9%，全市增长12%;工业增加值全市增长14%，我们县增长15.3%;规模以上工业增加值全市增长16.8%，我们县增长22%;农民人均纯收入全市增长15.5%，我们县增长29.5%;社会固定资产投资全市增长30%，我们县增长36.1%;财政收入也高于全市的平均增幅。从经济指标对比上来看，我县经济发展呈现出了比较好的势头，也可以说20xx年是各项经济指标增幅是近年来最好的一年。这些成绩的取得，是与市委、市政府的正确领导分不开的，是与我们县四大班子坚强团结分不开的，是与全县广大干部群众辛勤工作分不开的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协四大领导班子向在过去一年里辛勤工作的广大干部群众致以衷心的感谢!总结20xx年的工作，主要有以下几点体会：

(一)必须立足县情，按照科学发展观的要求，理清本县的发展思路。在总结去年工作时，这是我们感受最深的一点。一个县的经济要发展，社会要进步,就必须要把发展思路理清。我们这一届县委班子上任以来，按照上级的要求，结合我们通许的实际，围绕我县工业怎么搞、农业怎么搞、城市建设怎么搞、干部队伍建设和作风建设怎么搞进行了深入地调研，初步理出了我们通许经济发展的思路，但是思路的理清需要一个过程，需要不断深化完善。大家都知道，在县九次党代会上我们以富民强县为目标，提出了“五大战略”，即工业强县、科教兴县、城镇带动、开放引进和可持续发展。但是随着工作实践，以及到外地的参观学习、招商引资,通过全市“学先进查差距加快发展”座谈会以后，特别是全省县域经济工作会议以后，我们及时地调整了经济发展思路。作为一个传统的农业县，要加快发展必须以开放统揽经济工作全局，必须把“工业强县”摆在突出位置，摆在五大战略中的第一位。经过一年多的实践证明，这一思路完全正确的，是符合我们通许的实际的。在开放方面，虽然我们通许的基础较差，但经过全县广大干部群众思开放、议开放、抓开放、服务开放，目前我们县对外开放的氛围已经形成。通过开放，我们县的工业经济取得了明显成效。最成功的标志是，我们通过招商引资盘活了化肥厂，使全县最大的骨干企业焕发出生机。国际威亮、北京联昌、武汉黎氏面粉、裕丰源等一批相对大个头的企业落户通许，相继开工建设，还有相当一批小个头企业正在建设，有的已投入生产。如长智镇的肉联厂设备已经安装，还有奶品加工厂正在建设。玉皇庙镇的家具厂、朱砂镇的洗衣粉厂、竖岗镇的植物油厂、板材厂等。这些都使我们的工业经济总量上有了新发展。通过开放，引进资金，引进项目，引进技术，使我们的工业经济有所提升，进而增加我们县的工业经济总量。我们的农业基础不错，历来得到上级领导的认可，也是我们引以为豪的优势。水利条件好，粮食产量高，农业结构调整也取一定成效。但是我们通过开放，通过用市场的理念和抓工业的理念思考农业，认为我们县的农业结构调整还是低档次的，仅仅把结构调整局限于粮食作物和经济作物的比例是不行的。目前我们县的粮经比达到3.9:6.1，从数字上看，比例是可以的，但是要快速地增加农民收入，仅限于粮经比例是不行的，必须进一步深化。要立足于现有的农副产品资源，以种植业结构调整为切入点，进而推进农业结构和农村经济结构的调整。也就是说，结构调整要分三个层次推进。首先，我们县是一个传统农业县，农业基础不错，我们就以种植业结构调整为突破口，扩大经济作物面积，大力发展露地蔬菜和日光温室，这是种植业结构调整，也是低层次的调整。我们以此推动农业结构的调整，也就是我们常说的农林牧副渔传统大农业的调整，强力推进畜牧业的发展。可以说，去年是我们县畜牧业大跨度、跳跃式发展的一年。养殖小区发展到几十个，规模养殖场发展到一千多个，生猪出栏近100万头。材料中的数字是100多万头，就按100万头来说，按去年的养猪效益，如果是自繁自养每头猪最高可赚到300块钱，按每头猪赚200元，全县农民就增收2个亿，人均300多元。可以说，我们县的生猪养殖在全市排在第一位，跨入了全省生猪养殖先进县。食用菌发展势头不错，白灵菇一支独秀，成为全省白灵菇生产第一大县。这些都是农业结构调整。同时，我们通过开放，引进工业项目，大力发展个体私营经济，进而推动了农村经济结构调整。农村经济结构调整就是调整一二三产的比重，把从事传统种植业的农民转移出来，转移到经商办企业、外出务工上来，增加农民的收入。去年我们大抓了劳务输出，输出务工人员13万多人，有组织地输出6.8万人。这个我还讲，咱还不说那么大，按10万人在外务工，一年按10个月，每个人一月按500元工资算，全县增收5个亿，人均增收800多块。仅劳务输出和畜牧养殖两项，人均增收1200多块。所以说，我们把开放摆在突出的位置，把工业摆在首要的位置，把结构调整摆在关键的位置，经过去年一年的实践，充分说明我们县委、县政府的发展思路是正确的，广大人民群众也是接受的。

(二)必须以改革为动力，推进县域经济的发展。20xx年是我们加大了各项改革力度的一年。企业改革强力推进，化肥厂就是改革的典型。农村税费改革认真落实降点和直补政策，农业税征收进展比较顺利。县乡机构改革特别是乡镇事业单位改革强力推进，全市推广了我们县的经验。教育改革按照“态度要积极，推进要稳妥”的方针，开展教师定编和调整中小学校布局，撤并129所学校。粮食流通体制改革走到了全省的前列，名列第九。农村信用社改革按照省市要求，在短时间内完成增资扩股1.9亿元，为争取中央扶持奠定了基础。行政审批制度改革进一步深化，改善了投资环境。各项改革的顺利推进，为我县经济发展注入了活力，增加了后劲。

(三)必须以对外开放统揽经济工作全局，以开放促发展、促改革。作中西部区的传统农业小县，在思想观念、原始积累等方面与东部地区的差距很大。要加快发展，必须对外开放，开放是我们加快发展的逼上华山一条道。去年以来，我们坚持以开放促发展、促改革、促稳定，多次组织招商引资活动，治理经济环境，全方位地扩大开放，以此推进工业化进程、城镇化进程和产业化进程，促进县域经济持续快速发展。

(四)必须加强民主法制建设，保持和谐稳定的社会环境。保持和谐稳定的社会环境，不仅是改革发展的需要，也是建设小康社会的重要内容。过去的一年，我们把加强民主法制建设、维护社会稳定作为重要工作来抓，多次召开县委会进行安排部署，切实加强对人大、政协的领导，充分发挥监督作用，民主政治建设进一步加强。认真开展普法教育和信访条例宣传，群众的法制意识进一步加强。我们始终坚持一手抓发展，一手抓稳定，认真组织开展了争创社会治安综合治理先进县活动，同时加强政法队伍建设，为维护社会稳定提供法制保障。切实做好信访工作，认真落实信访工作责任制，建立处理信访突出问题和群体性事件工作机制，开展了领导干部下访活动，解决了一大批信访积案，化解了一些热点、难点问题，保持了社会大局基本稳定，为经济发展提供了和谐稳定的社会环境。

(五)必须切实加强党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证。过去的一年，我们坚持两手都要抓、两手都硬的方针，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，教育群众。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，对县乡干部队伍进行了调整，深入开展了弘扬“三种精神”整顿作风纪律活动，使广大党员干部的精神面貌有很大改变。同时开展了驻村帮扶和基层党组织集中建设活动，进一步加强了各级领导班子和党员队伍建设。积极开展党风廉政建设，加大反腐败工作力度，党员干部队伍的凝聚力和战斗力明显增强，推动了各项工作的顺利开展。

总结去年的工作，我们在各方面都取得了很大成绩。但是，我们还要清醒地看到，目前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是综合经济实力不强，经济总量小。虽然我县经济指标增幅较大，发展速度较快。但是因为我们的基数小，尽管增幅较高，但目前我县经济总量还很小。按20xx年我县在全省综合实力排序中位居第86位。20xx年综合排序还没出来，我们县可能会晋升一两位。由于我们的基数小，与发达地区相比差距还很大，巩义20xx年财政收入5个亿，而我县20xx年财政收入仅5千多万，我们增长100%，才达到1个亿，而巩义增长20%，就增加1个亿。经济总量小，给县乡财政带来困难，特别是乡镇财政更加困难。由于去年农业税降点，乡镇财政收入比前几年减少，再加上乡镇多年来积累下来的沉重债务，可以说，20xx年是近年来乡镇财政最困难的一年。二是结构不优，二、三产比重过低。所谓结构不优主要指税收占财政收入的比重偏低、财政收入占生产总值的比重偏低。全市税收占财政收入的比重是56.9%，而我们县是38.4%;按正常的要求是，财政收入的80%应该来自税收，而我们的财政收入70%却来自费收。再说财政收入占生产总值的比重，全市是3.2%，我们通许是1.69%。这些就说明我县还是农业经济占主导地位，没有完全跨入工业经济阶段，仍是一个农业大县、工业小县。三是对外开放的水平比较低，规模小，数量少。虽然20xx年我们有了大的发展，但是规模和数量还不够大，尤其缺乏对全县经济具有支撑和带动作用的大项目。乡镇缺少对财政收入有支撑作用的工业项目，如果一个乡镇有一至两个纳税200万元的企业，乡镇也就不会如此困难。目前尉氏县就有4个乡镇财政收入超千万元，像洧川、大桥、朱曲、城关，这四个乡镇每月税收都在100多万元。四是改革发展中矛盾日益显现，维护稳定的任务还相当繁重。目前我们正处在经济转型期，经济发展中的矛盾和社会中的热点、难点问题日益增多，我们构建和谐社会的任务还十分繁重。五是面对新的形势和新的任务，部分党员干部还不能完全适应要求，素质不高，能力不强，特别是各级领导班子和党员干部队伍建设还需要加强。一些党员干部老办法不灵，新办法不会，还不能完全适应市场经济发展的要求。对这些问题应引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

第二个问题，关于20xx年的工作重点。

20xx年，是实现“十五”计划的最后一年，是我县加快发展至关重要的一年。今年我县工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，全面落实科学的发展观，以提速晋位、富民强县为目标，以开放统揽经济工作全局，培育壮大经济增长点;以深化改革为动力，推进体制和机制创新;坚持以人为本，努力构建和谐社会;以提高党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设，力争苦干两年，使全县生产总值人均突破1000美元，把全县经济社会事业推向发展的快车道。具体来讲，今年我们要重点抓好以下四项工作：

第一，以开放统揽经济工作全局，努力培育壮大县域经济增长点，增加财政收入。

一是进一步突出“工业强县”战略，提高经济运行的质量和效益。要坚持把盘活存量、扩大增量和提高运行质量结合起来，坚持数量扩张和质量增长并重，同步推进。对已经盘活的工业企业要重点抓好运行质量，提高效益。像酒厂、纱厂、建材厂、河南宏大化工有限公司等已经盘活的企业，要上规模，上水平。同时要强力实施项目带动战略，充分发挥我县区位、农副产品和劳动力资源优势，抓住国内外产业转移的机遇，尽快催生一批骨干工业项目，形成新的经济增长点和县乡财源。明年工业要抓好五个重点项目建设，保三争五，力争每个企业产值超亿元。即：一是化肥厂要确保产值过亿元;二是酒厂要通过技改或扩建新厂，扩大生产规模;三是华银纺织要抓住农发行支农贷款的机遇，再新上两万锭生产项目;四是粮食局粮油加工项目，十条挂面生产线要力争早日建成，日处理500吨小麦的面粉厂要开工建设;五是四所楼镇国际威亮化工集团。通过这五大项目，带动工业企业发展，培植财源。

二是要继续调整农业结构，推动传统农业向现代农业转变。今年全县农业重点要抓好三个方面：第一个是大力发展高效农业。以练城乡的温室大棚为重点，要进一步扩大面积，实行区域化布局和规模化生产，提高效益。练城乡的大棚黄瓜，一个棚占地不到一亩，一季黄瓜一个大棚就收入一万到一万五千块钱。去年练城乡又发展几百棚，“汴南翠”黄瓜品质好、无公害、价格高，市场效益很好。为什么练城乡能搞成，其他乡难道就搞不成吗?今年我们要在全县强力推进。同时，要鼓励和引导农村能人反租倒包群众的土地，积极探索农村土地合理流转形式，推动温室大棚向规模化和专业化方向发展。第二个是抓好畜牧养殖，这是我县的龙头和支柱产业。今年要大抓养猪、养鸡、养鹅、养牛、养羊，厉庄乡一个村养鹅效益也不错。在畜牧养殖上，宜猪则猪，宜鸡则鸡，宜鹅则鹅，你会养啥就养啥，能养啥就养啥，啥赚钱就养啥，以畜牧养殖业促进农民增收。要进一步巩固和发展，以规模养殖场和规模养殖小区为重点，强力推动畜牧业快速发展，同时要进一步发展畜产品加工，拉长产业链条，做大做强做精畜牧养殖业。第三个是继续推进食用菌生产。今年我县的农业就是要紧紧围绕这三个主导产业，力求实现新的突破。今天各乡镇的村支书、村主任都来了，今后农业税取消了，我们的村干部不用再催粮派款了，干什么?我认为主要就是三件事，一是发展经济，带领群众致富奔小康;二是维护农村稳定，加强精神文明建设和法制建设，调解各类矛盾，保持农村的和谐稳定。第三件事是搞好计划生育，使经济发展上去，人口数量降下来。作为村干部，如果不发展经济，村里还很乱，就是不称职。总的来说，在农业结构调整上，要坚持以市场为导向，以效益为中心，以利益驱动为杠杆,以增加农民收入为目的，进一步优化我们县的农业结构，提高农产品市场竞争力和比较效益。全县各职能部门都要千方百计地提供资金、技术、销售等各方面的服务。信用社要在政策允许的范围内，优惠贷款利率，为农民投放更多的资金。农业、畜牧、科技等部门要搞好技术培训，建立社会服务体系。各乡镇要注重培育和扶持一批农村经纪人队伍，乡镇干部要争做经纪人，帮助农民销售农副产品，提高种养殖业效益。

三是要大力发展劳务经济，抓好劳务输出工作。作为中西部欠发达地区，要想实现工业化、城镇化和农业现代化，关键是要把大量的农民从传统的农业中解脱出来，把农民变成工人，把农民变成市民，这样才能实现“三化”。如果还是日出而作、日落而息，面朝黄土背朝天，原始的劳作，根本就谈不上现代化。去年我县劳务输出工作成效不错，今年要继续加大力度，引导劳动力合理流动，发挥职业高中和各类中介机构，整合培训资源，强化劳务培训，实现劳务输出由数量型向质量型转变、由体力型向技能型转变，提高劳动力商品价值。通过输出劳动力，学技术，换脑子，挣票子。同时还要鼓励外出务工人员回乡创业。通过输出劳动力，输出人员，引进人才，输出劳动力，引进生产力。

第二、以改革为动力，推进体制创新和机制创新。

在去年改革的基础上，今年要继续加大力度，深化各项改革，为经济社会事业发展注入生机与活力。要加大乡镇干部职工分流力度。虽然乡镇人员编制分开了，但是人员没有分流出去。今年农业税全免以后，乡镇机关财政会面临更大的困难，这就要求我们在巩固原来乡镇机构改革成果的基础上，进一步深化乡镇机构改革，加大工作力度，切实做好人员分流工作。目前有一些乡镇对干部职工采取不安排工作，不点名，不发工资，逼着他们自谋出路，这种方法叫做“饥饿疗法”。通过这种方法把职工逼出去，一些人出去后确实干得不错。进一步推进粮食流通体制改革，下一步要推进粮食购销企业产权制度改革。行政审批制度改革也要进一步深化。目前我们遇到的许多问题都是改革过程中出现的问题，解决这些问题的办法就是用改革的办法，不能怕出问题而不去改革，也不能因为改革出现大的问题。这就要求我们要把握好改革的力度、时机，搞好教育和宣传引导，处理好改革发展稳定的关系，积极推进各项改革。

第三、以人为本，认真解决好热点、难点问题，切实促进社会和谐稳定。

构建和谐社会是党的xx届四中全会提出一项新的任务。可以说，保持稳定，构建和谐社会是我们做好各项工作的前提和保证。在工作中，一是正确处理好人民内部矛盾。坚持依法办事、按政策办事，切实维护群众的正当权益，切实解决一些群众关心的热点、难点问题。同时教育和引导群众理性合法地反映问题，依法有序地上访，通过正当渠道维护自己的合法权利。二是妥善处理群体性事件。要坚持定期排查不安定因素，发现矛盾要大员上前线，及时化解，处理好群体性事件。三是切实加强社会治安综合治理。要继续以争创省级综合治理先进县为载体，群防群控，保持严打态势，严厉打击各种刑事犯罪，增加人民群众的安全感。四是要切实加强政法工作。今年要从人力、物力，从政治待遇、经济待遇上，全力支持和加强政法工作。同时，要是认真贯彻全市21次公安工作会议精神，加强公安机关建设。法检两院要进一步加强队伍建设，保证公正司法、公平司法，切实解决司法不公的问题。五是要切实加强安全生产。要注意工农业生产特别是烟花爆竹生产安全，加大对非法生产点的取缔和打击力度，保护人民群众生命财产安全。

20xx年我县的各项工作任务很繁重，要全面完成各项目标任务，就必须以加强执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。一是要加强思想建设，打牢执政基础。继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，认真学习贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，要在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这项活动是中央决定开展的。第一批教育活动在年前我县已经作了动员部署，希望各级党组织要高度重视，精心组织，保证每个党员都要参加先进性教育活动，不能留空白点，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，认真扎实地开展。要通过这次先进性教育活动，进一步用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，教育广大群众;要通过先进性教育活动，解决党员干部队伍中存在的突出问题，重点解决学风不浓问题、精神状态不佳的问题、工作效率不高的问题、工作作风不实的问题、为政不廉的问题。二是加强领导班子和基层组织建设，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力。党的执政能力强不强，关键在于领导班子。领导班子关键要解决“三力”的问题，即提高三种能力。第一个是学习能力，各级领导班子要加强学习，学习党的方针政策，学习法律知识，提高驾驭市场经济的能力。第二个是科学决策的能力，作出的决策要符合党的路线，要符合县委、县政府的要求，要符合单位实际，能被广大群众所接受。第三个是执行决策的能力，县委、县政府的决策出台以后，各单位要不折不扣地执行，以大局为重，立于通许利益高于一切的位置，不要把部门利益和个人利益放在第一位。基层组织是党的全部工作的基础。我们要进一步巩固去年冬季基层组织集中建设活动成果，结合今年的村两委班子换届，进一步把农村基层组织抓好。要进一步改善结构，减少数量，提高质量，提倡交叉任职，鼓励村支书、村主任一肩挑，村干部兼组干部，原则上小村村干部不超过5个人，大的村7到9人。同时，基层干部处于矛盾的第一线，我们关心、爱护村干部，党委、政府就是基层干部的后盾，生活上关心他们，工作上支持他们，帮助他们解决实际困难。三是加强作风建设，提倡说实话、办实事、重实效。各级干部要想干事、能干事、干成事、干大事、不出事，重实情，办实事，求实效。

第三个问题，关于20xx年工作要求。

一是要进一步解放思想。要从一切束缚发展的思想障碍中解脱出来，只要有利于通许发展，有利于小康社会建设，有利于人民群众生活水平的提高，有利于我们通许的稳定，这些思想观念我们要大胆地吸收。对那些陈旧落后僵化教条的思想要彻底抛弃。我们之所以要进一步解放思想，是因为解放思想没有止境，只有起点没有终点，因此我们年年都要讲解放思想。各级干部要与时俱进，更新观念，跟上时代发展的步伐。二是要进一步开拓创新。所谓开拓创新，就是只要符合大的方针政策，只要不与县委、县政府的工作部署相违背，鼓励各单位根据各自实际进行大胆创新。各级各部门要把县上总体要求和本地实际结合起来，八仙过海各显其能，不要拘泥于市委、县委的工作思路，只要能促进发展，任何方法都可以闯，都可以试。三是要进一步求真务实。要坚决克服作风浮漂，工作不深入，不敢触及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨头不敢啃等现象。我们通许是一个整体，我县四大班子是一个整体，比如一个苹果如果没有一点坏斑，就是一个好苹果;如果有一个坏斑，即使其它的再香再甜，也是一个坏苹果。所以，要求我们各级党员干部树立全局观念，遇到难事抢着干，遇到得罪人的事争着干，绝对不能拖诿扯皮，互相折台，要在党员干部中倡导求真务实的作风。我们处在矛盾多发的时代，就要敢于迎难而上，在关键时刻齐心协力，拧成一股绳，敢于冲锋一线，不怕得罪人，不怕丢选票，敢抓敢管，解决问题，推动工作，狠抓落实。希望广大党员干部在作风上新年要有新气象。

同志们，面对过去一年工作所取得的成绩，我们不能有丝毫自满。面对20xx年繁重的工作任务，我们不能有丝毫懈怠。让我们紧密地团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，抢抓机遇，团结拼搏，开拓进取，务实苦干，为把我们通许县经济社会推向发展的快车道做出自己应有的贡献。

谢谢大家!

同志们：

借这个机会，给大家拜个晚年。20xx年，刚刚过去。一年时间大家很辛苦，为林州的经济社会发展做出了巨大的贡献。20xx年是“十三五”的开局之年，经济社会发展的任务很艰巨，面临的困难比较多。元月4日，谢伏瞻省长又提出林州要争当全省经济社会发展排头兵这样一个明确要求，担子压力很重，新的一年，需要全市上下团结一心，市、乡、村三级戮力同心，把林州20xx年乃至十三五期间的工作做得更好。

刚才，宝玉同志作了一个非常好的讲话，思路非常清晰，

工作总结。

简明扼要客观实际，成绩没有夸大，问题没有回避，对新一年的发展思路非常清晰，工作措施非常得力，发展的新动力、动力的转换问题找的很准确。通过宝玉市长的讲话，大家会找到对林州发展的自信，做好20xx年度各项工作的信心，所以说大家一定要把宝玉同志的讲话精神学习好、贯彻好、分解好，抓好贯彻落实。我们又对20xx年度在全市各条战线上涌现出来的先进集体、先进单位、先进个人、先进企业进行了表彰。这是林州的正能量，是林州发展的重要力量，向大家表示祝贺，也请全市上下虚心向这些乡镇、单位、企业、个人学习，共同为林州经济社会发展再上新台阶贡献自己的新力量。每年的三干会，是新春上班后召开的第一个大会，档次最高、覆盖面最大，对全市全年的工作有着指导性、决定性的意义。在宝玉市长讲话的基础上，借这个机会，给大家特别是村一级的两委干部，交交心，说说话。我强调五点：

一、明思路。

元月份，市委十三届五次全会把整个十三五期间乃至今后相当长一段时间，林州的发展思路进行了一个详细的论述研讨，大家一致认为市委明确的下一步工作思路符合林州的实际，更符合党中央提出的五大发展理念，以及系列重要讲话精神。我再重复一下，就是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，围绕生态建设这一核心，立足建设“世界人文山水城市”长远目标，坚持精神立市，富太行、美太行、福太行“三力同驱”，工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”，全力打造全域式景区、全域式园区、全域式社区“三个全域”，加快建设富美林州、幸福家园。这么一个思路，应该是非常具有林州特色的一个工作思路，这种表述在全国我想也是绝无仅有的，但是它的精神实质却处处体现了国家的发展理念、指导思想，特别是民生、协调、绿色、开放、共享等发展理念，落地到林州，就是我们说的这个思路。

为什么要提以生态建设为核心?我在全会上讲，我们不是为了生态而生态，我们是为了凝聚更多的发展要素，吸引更多的人才人气，满足我们林州这座城市健康永续发展的需要，打造好生态，吸引好人才经济的各种要素。发展经济、富裕百姓是打造“以生态建设为核心”的最根本要义。林州地处中原，人口稠密，不发展不行，靠什么发展?我想就是靠人气。一个城市没有人气，什么都谈不上，只要有了人气，一切就有可能，所有的经济要素都有可能聚拢过来。这是一个非常朴素的逻辑。春节期间，和安阳市的一些领导、老朋友们在一块儿聊天，他们说初一外地一个领导去你们林州，想登一下鲁班壑，结果林州的车多的走不动，压根没有走到鲁班壑跟前，开着车就又回去了。他们都羡慕林州的人气。大家可能在一定程度上说交通拥堵、堵车是不好的事情，当然这有个过程，但是同时也说明林州这个城市的人气越来越旺，这就是林州的希望所在，这就是宝玉同志，包括刚才有些同志发言也说，真正属于林州发展的时代到了。一个国家也好，一个地方也好，如果没有人气，如果人口成负增长，所有的发展都谈不上。生态建设是林州的生命力之所在，大家一定要树立、强化这么一个理念。

为什么说要坚持“精神立市”?红旗渠精神是我们林州的根基，是林州发展的根本动力所在，也只有林州称得上精神立市。

为什么要说富太行、美太行、福太行“三力同驱”?大家朗朗上口的都知道林州的发展，经历了战太行、出太行、富太行、美太行四部曲，这是一个时间发展的一个梯度划分，战太行在一定意义上结束了，出太行在一定意义上也已经完成了，但是从富太行开始，林州还没有真正实现完全的富裕，不要说富裕，连工业化的进程都没有完成，老百姓生活还处在一个相对不太富裕的阶段，所以说富太行这部曲没有真正意义上的完成，需要咱们这一届，包括接下来的若干届，一届接着一届干。美太行我们提出来了，但只是一个起步，只是一个开始。福太行，是咱们的根本目标、根本目的所在，让生活在林州的百姓幸福，让生活在这个城市的居民有幸福感、舒适感、归属感。“富、美、福”这三个力量需要并驾齐驱、三位一体，所以我们叫富太行、美太行、福太行“三力同驱”。

为什么明确提出来工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”?大家知道，20xx年初林州就提出来要打造三省交界区域中心城市，通过这五年的努力，我们林州越来越接近这个目标，但是大家普遍感觉目标提出来了，愿景提出来了，但是实现的路径、载体、支撑是什么?我想大家一定要突破原来的以工业一业独大，向工业、建筑业、文化旅游业、商贸物流业、金融业、教育培训业、现代化农业等等产业多业并举去转变。在多达十几种产业里面，哪几个产业是最符合林州实际、在林州最有生长的根基和发展的前景?我想无疑就是工业、建筑业、文化旅游业这三个产业。这个明确出来，并不是说其他产业就不重要，这三个产业是引领、是带动，大家要有所侧重。

什么是全域式景区、全域式园区、全域式社区“三个全域”?其实三个全域也好、三力同驱也好，三业并举也好，都集中体现了国家的五大发展理念。三个全域突出体现了“共享”的理念，现在不要说林州市城市、社区、农村的差别大，就红旗渠大道周边、北部新城和老城区的差别都让人感到很震惊，老百姓居住的环境、出行的便利条件、环境卫生、房屋的质量等等，差别都很大。所以说要提全域。今天因为有很多都是村一级的干部，我在这里多花一些时间给大家阐释一下为什么要提这么一个思路，让村里面的同志明白市委市政府明确这个思路是符合林州实际的。为什么叫全域式景区，因为2046平方公里，86%都是山地和坡地，山地和坡地这些年植被越来越好，等于是老天爷已经把你86%的面积都已经替你美化好、绿化好，生态好了，咱们需要做的就是维持好、发展好。剩下的14%是我们的城市、村庄和街道，这是需要我们在座的各位去努力的。咱们很多村庄本身就是依山就势而建，本身就是景致，林州现在到处都是景致。市委为什么提出林州自信?为什么说真正属于林州的时代才刚刚到来?它是由客观条件变化、时代发展的要求决定的，我一直说改革开放之前是养命农业时代，这个时代是不属于林州的，咱们林州石厚土薄，没粮食可种，所以说那时候林州发展处于劣势。但现在进入后工业时代、生态经济时代，咱们通过这些年的探索，通过发展坡地经济，种植的中草药、核桃、油用牡丹、油用玫瑰、冬凌草，散养的鸡鸭等都成了宝贝。现在是养生农业时代，这个时代恰恰是属于林州的。我们说全域式景区，就是要通过后天的努力，通过这些年美丽乡村的建设，城市建设品位管理的提升，通过三到五年的努力，完全有希望有可能打造成一个全域式的景区，就是让外地的人也好，咱们本地的人也好，感觉到哪里都是干干净净，到哪里都是风景。全域式的园区，就是突破一些固化的思维，过去一说园区好像就是工业园区。这些年咱们的发展、咱们的经济指标、咱们的财政收入，工业占比越来越少了，当然工业自身的转型升级仍然是重中之重的位置，同时像建筑业，建筑业是我们的基础产业，这些年建筑业不光富民了，咱们的财政收入也增加上来了。在互联网科技高度发达、金融资本手段高度丰富的新的时代下，现在石板岩镇的画家村也好，原康镇的皇后镇也好，东岗镇中国英利的光伏发电也好，这些都是园区，只要能够解决咱们本地老百姓的就业、能够提高老百姓的收入、能够产生经济价值、能够实现税收、能够吸引人才，这都叫园区。不要觉得只有姚村、陵阳的才叫园区，才能吸引企业。现在石板岩、茶店、东岗、五龙，每一个角落，每一个农家院，每一个石板房，都有可能成为招商引资的平台和载体，都有可能引进来一个互联网公司、文创公司、学生基地等，时间长了都会产生收入。全域式社区，就是增加全市市民也好、村民也好，这种参与感、公益感、集体荣誉感、获得感。这是我把全会确立的三个“三”简要的阐述论述下，只有这样发展下去，才真真正正的发现了、挖掘了、发挥好了林州真正的优势，这样林州才能在新的经济常态下实现跨越式的发展和弯道超车。

二、树正气。

一个地方要有正气感，没有正气不光影响经济社会的发展，还会祸害一方百姓。这是各级党委必须要担当起来的一份责任。靠什么来树正气，我想主要有这么几个方面。

一是用干部。风清气正的去用干部，把那些真正有担当、有血性、有知识、有头脑、有思想，想干事、能干事、干成事的干部放到关键岗位上，当然把那些为官不为、遇事躲避甚至作风有问题、经济有问题的干部拿下来。去年年底这次考核，每个乡镇都用了三到五天的时间，10个考核组前后用了将近一个月的时间，认真考核每一个科级干部、每一个后备干部，认真研判研究你这个同志，就发现很多很年轻、甚至80后的同志通过公选考上的副科，是不适合在乡镇工作的，那么就要调回来，不要在下边，可能回到市直单位更能发挥他的长处。有些局委、有些部门的同志，你说工作态度有问题也不是，也是兢兢业业，但是就是出不了成绩，就是问题成堆，就是班子不团结，不能否定你的工作成绩，但最起码是不是就可以考虑，换一个岗位就更适合你的特点、你的特长呢?是不是需要一个更合适的同志来担任这个职务呢?大家普遍感觉到这几次调整干部以后这么稳定，好多同志就说我一次也没找过组织，事先一点消息都不知道，突然就让我到一个更重要的岗位上了。这就是风气，这就是正气。改善一个地方的风气、树正气，什么方法最灵验?用干部的方法最灵验，用干部的调整、使用干部去树导向、树正气，见效最快。接下来肯定还会陆陆续续调干部，但是大家不用去操心，不用找组织。每个同志在下边的工作情况，基本上组织部门都了解。但是，组织部门不是主观的、武断的去判断一个干部，第一是征求乡镇(街道)党(工)委书记的意见，这次调整干部，基本上都是按照你乡镇党委书记的意见，我们相信党委书记，既然市委派这个同志来担任这个党委书记、担任这个局长了，让他当一把手，你就要树立他的权威，你就要让他在本单位有绝对的权威，有绝对的凝聚力、组织力。这半年多来，我和每个乡镇(街道)党(工)委书记一个一个在办公室谈都不下3次了，和每个党委书记单独谈干部问题，谈一个地方、一个部门的班子问题、谈你对这个地方、对这个乡镇、对这个办事处、对这个班子，你的意见是什么，班子情况是什么，每个党委书记都不下3次。去年年底，10个考核组回来后，我和组织部的几个部长一个一个听汇报，每个考核组都至少是半天左右的时间，加上晚上，整整用了3天的时间，我们一个干部一个干部的听。组织部的同志说，林州的历史上没有哪个市委书记是如此听取考核组的汇报的，安阳其他县市区也没有如此的，但是我认为值，你当一个地方的党委书记，你自己的干部队伍心中没数，你忙什么啊?干部到位了，好多事情都迎刃而解，很多风险和稳定问题也都迎刃而解，化于无形了。干部是第一要素，毛主席说吗，出主意，用干部。刚才我说的明思路就是出主意，树正气就是用干部，以上率下，干部队伍风清气正了，整个社会的正气就树起来了。

二是树榜样。树什么样的榜样呢?第一是学先进。第二是善评优。前几年对评比活动，一说取消，就都取消了，对这点我是很有想法的，我觉得基层的一些好的传统做法还要坚持下去。上次看林州新闻，好像是茶店镇的翟二井村，春节期间，对村里的先进农户、模范户进行了表彰，这就非常好嘛。现在，农村的风气，以前有五好家庭、孝顺儿媳、五星农户等评比活动，这些评比今年都要恢复起来，这是社会正能量的问题，要有荣辱感。乡镇的环境卫生、街道办事处的环境卫生，美丽乡村，要有一个评比，方方面面的评优、荣誉感。特别是咱们中国人，咱们林州人，树活一张皮，人活一张脸，咱们重视这个脸面，重视这个荣誉，物质的东西其实是次要的，精神的东西是无价的，这也是一种财富。咱们市委市政府、组织部门、宣传部门、各个乡镇街道、各个单位，都要想想怎么才能把这些精神财富挖掘好?我觉得这个评比很重要。各级要有各级的，市委市政府层面要有对乡镇的，乡镇要有对村级的，村级要有对农户、对党员的，部门要有对科室的，一年工作、生活下来，总要有个好与不好的对比吧?总要有个评判吧?不能一年下来，付出辛勤努力的同志和好吃懒做的人得到的待遇和评价是一样的，这本身就是一种不公平，要把这些优秀的彰显出来，把这些特别差的暴露出来。这就是树正气，要有一个是非和善恶的标准，希望下来后相关部门，特别是宣传、组织部门牵头，抓紧时间完善一系列体系。

三是惩歪风。这段时间，越来越多的听到部门的歪风邪气、乡村的歪风邪气的相关情况，有的部门到现在为止，还有权力寻租的，权钱交易，权色交易在林州都有。这种歪风，纪委、检察院20xx年必须得抓几个典型，这是你们的硬任务。部门也好，村支书也好，村干部也好，谁默许私搭乱建的，没有你这个村干部在背后支撑，普通的农户根本没这个胆量，谁在这阻挠城市建设、经济发展大局的?可以说绝大多数群众是好的，恰恰是机关的一些干部在起阻挠作用。要抓这方面的典型，下一步在小菜园、水车园等棚户区改造里面，纪委要去查一查，属于作风问题的党纪处理政纪处理，经济问题刑事处罚。这些年，市委市政府、城建指挥部的同志们，付出这么大的努力，中间最主要的羁绊，恰恰是来自一些政府公务人员，吃着国家的饭，干着与国家对抗的事情，你们认真反思一下，如果再不改，坚决拿下，方法多了!惩歪风，惩邪气。什么叫苍蝇式腐败，什么是老百姓身边的腐败，20xx年都要找一个典型，不杀歪风，不杀邪气，正气就不能彰显，好人就会活得很窝屈、憋屈。

三、强基础。

一是要狠抓党建责任落实。这几年我们注重经济建设，在抓基层党组织建设方面有所忽略。年前我听取了各乡镇(街道)党工委书记基层党建工作述职，总体感觉只要乡镇党委书记用心了，你的党建工作就能抓好。这里我再强调一下各级党委、党的领导、党的书记你的主体责任，特别是对党的基层党组织建设的主体责任问题，从我市委书记做起，到乡镇党委书记到部门的党组书记，以及村里党支部书记，这是咱们的主业啊，这个思想一定要扭转过来，党建工作是主业。

二是要抓好基层党组织建设和村级集体经济。咱们节前发了两个文件，一个加强党组织建设的文件，一个是做强做大村级集体经济的文件，我在这里就不再展开说了，希望你们乡镇党委书记、每个村支书认真学习好、领会好这两个文件，下来以后组织部抓紧时间围绕这两个文件分解任务，建立台账。基础不牢地动山摇，党的基层堡垒发挥的作用不充分，你说富民?你说让老百姓有获得感，有幸福感?你这个村里面每年一分钱的集体经济收入都没有，你拿什么来给老百姓办实事?光靠人家慈善家，凭着村里在外一些建筑企业家么?帮得了一时，能帮得了一世吗?你这个村级集体经济一定要从今年开始有计划的，明确任务的，用三年时间把林州村级集体经济提升一个大台阶。基层党组织建设和农村集体经济是相辅相成的，党组织建设是组织保证，集体经济反过来又加强基层党组织建设，你这个村里面一年没有俩钱，没有钱办事，没有钱给老百姓解决实惠问题，村支书怎么去树立权威，这是相辅相成的。有人干事，有人管事，基层党组织还得有钱干事，你没钱怎么干事?还得有机制体制去管事。这是一个基础。

三是守好工作底线。安全生产、信访稳定、廉洁等既是工作的底线，也是我们做好各项工作的基础。我们推行的“责任、阳光、打击”信访工作的体制，就是以公开的形式，阳光的形态去解决好基层的矛盾纠纷，实践证明是非常行之有效的。

四、添动力。

一是乡镇的引擎作用。这个动力，这是我20xx年年初提出来的，把原来市委市政府这一个引擎变成1+20个引擎，这20个引擎就是20个乡镇街道办事处，通过这些年的努力，昨天晚上散步，和乡镇办事处的同志聊天，说20xx年的时候，前些年一个乡镇办事处有2,3百万的财政收入就不错了，现在8千多万，现在林州没有财政收入下千万的乡镇了，少的也是1千多万，有将近一半的在5千万以上，还有两三个在一个亿左右，你们敢想吗?大家想过没有才四五年时间变化这么大呢?我记得20xx年底来了，20xx年初去乡镇调研，我有一种担忧，南部一些乡镇财政收入的80%都是社会抚养费，我就说了，计划生育政策一旦变化以后怎么过日子啊?现在少的1千多万，多的1个多亿。这都是围绕这个引擎的理论，发挥乡镇引擎的指导思想，这些年坚持不懈的在这方面做工作，先是下放给你财权，第二下放给你执法权。春节前我和宝玉市长进一步交流，怎么样进一步下放一些行政审批权等等，这是引擎。这里我主要是想强调进一步发挥乡镇的引擎作用和主观能动性。一是进一步放权。把能够下放的权利全部给你下放到乡镇;二是进一步加强乡镇综合执法体制改革力度。要有人管事，工作机制要健全;三是要做好“六个一”工程。

二是村级引擎作用发挥。如果说现在是1+20的话，下一步能不能542个都能有个荣誉村长、名誉村长，现在石板岩，原康每个行政村都有一个来自全国各地的千万富翁，亿万富翁当村里的名誉村长，如果咱们542个行政村，每个村都有一个亿万富翁、千万富翁当你们村的名誉村长，就是542个亿万富翁在林州，心系林州，关注林州，你想一想林州能不发展吗?你这个村庄你这个乡镇可能不发展吗?村干部不要动不动就盯着人家口袋，才给人颁发个证书，就说你今年能给我多少钱啊?这都是短视的，服务好联系好，把他的智慧、头脑、心思、项目、信息留下来，久而久之经济效益方方面面效益都有了，可不敢去短视，一定要目光长远。希望今年，除了石板岩和原康，其他18个乡镇办事处，争取实现全覆盖和红旗渠国情学院相结合，一定要开拓思路，这就是咱们的开放招商引资、解放思想、开放带动，这是村一级非常好的一个抓手。

三是要形成合力。下一步要成立5-6个产业指挥部，工业的、建筑业的、文化旅游业的、教育培训产业的，这是四个产业的，还有两个，一个是城建指挥部，一个是文明城市创建指挥部。下来我们再认真的酝酿一下，把相关的部门形成合力，共同往前推进，特别是对一些难事大事，例会制度方方面面。昨天安阳市的王新伟市长说：“从我开始做起，安阳市的各级，县也好，乡镇也好，你都在你办公室里挂个作战图、项目图、路径图、实现图、时间图。”这就是挽着袖子要大干的意思啊，这是咱们全安阳市的福分，一门心思都在工作上。昨天回来大家都说王新伟市长讲话讲的太好了，没有一句废话!你觉得新年上班第一天，那是秘书给他准备的。

讲话稿。

子啊?那是当了市长短短几个月之内满脑子日思夜想的一些工作思路、工作想法，包括过节这7天，大家都万家灯火的时候，他在办公室沉思冥想的结果，这是责任心的体现。咱们各级党员领导干部都要以此为榜样。

四是要调动社会各方的积极性。要善于用好高端智库、优秀企业家、在外老乡等优势资源，这些都是我们发展的动力所在。

五是发展高等教育。一个地方的发展，很大程度上依赖人才，而吸引培育人才最好的途径就是发展高等教育，建设好“一专一本”两个高等院校，大力发展教育培训产业，吸引更多的优秀人才、优质资源汇聚林州，增添活力。

五、谋发展。

一是转型。在工业内部，要加快传统产业升级，加快培育新能源、新材料、生物科技等战略新兴产业。在发展工业的同时，大力推动建筑业、文化旅游业、商贸物流业、教育培训、现代农业、金融业等多种产业发展，不断优化三次产业结构。

二是创新。创新是引领发展的第一动力。要积极支持企业创新。大力支持重点企业与科研院所、高校的交流合作，吸引一批国内外知名的研发机构和大型企业集团来林设立区域研发中心，不断壮大创新力量。要大力培育创新主体。发挥863科技产业园平台作用，积极引进培育孵化各类创新主体，营造万众创新大众创业良好氛围。要加大对高等院校的引进力度，注重吸引、引进优秀人才，加快聚集一批优质创新资源。要着力强化金融创新。积极引进银行、保险、证券、基金、信托等金融机构，组建统一便捷的一站式金融服务中心。学习借鉴郑州等地先进经验，充分发挥好3大融资平台的作用，用好ppp投融资模式，吸引更多民间资本进入重大基础设施建设和公用事业中来。要通过金融体制改革、扶持上市和政银企对接来满足企业资金需求。

三是开放。我们现在的产业、产品层次要向上走，必须借助于外力，与先进发达地区发展实现协调共振、融合发展。要注重发挥平台载体作用。林州有山有水有精神，我们的生态环境，举世闻名的红旗渠精神，国家级经济技术开发区，红旗渠干部学院、中国建筑之乡等，都是我们对外开放交流合作的重要平台和基础。像红旗渠干部学院，仅去年就培训了323期19011人，这些都是中央部委的同志、省部级干部和各行各业的优秀人才。大家要切实用好用活这些金字招牌，发挥好我们现有的平台载体作用，主动对接，沟通联系，最大限度挖掘利用好各种信息资源，打造对外开放桥头堡。

四是项目。发展归根到底都要落脚的项目上。这里我要强调的是要发扬钉钉子的精神，你不要好像哪都是好事，哪都是项目信息，一年下来几十个，上百个，但是到年底，落地的寥寥。任何一个事情，要有钉钉子精神，要宁缺毋滥，回想一下咱们这些年发展的大家评价比较好的项目，哪个不是历经波折，锲而不舍才最后落地的。大家要以项目为载体，抓紧时间谋划好项目，落地好项目，抓好招商引资，利用好春季的黄金时间，抓好征地、厂房、生产线、投产等等。

五是城镇化。要加快促进农业转移人口市民化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的农民有序实现市民化作为首要任务，加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，进一步完善农民进城购房等政策措施。要强化“全域式”的发展理念，持续优化城乡空间布局与功能定位，加快产城融合、城乡一体进程，持续提升城市综合承载能力。要突破传统城建观念，把重点放到提升城镇功能内涵和城乡宜居水平上来，提升城市品位，集聚城市人气。力争用3—5年时间，将林州打造成一座“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的生态宜居城市。

六是抓好扶贫工作。如期全面脱贫是党委政府的硬任务、硬责任，是“十三五”时期第一民生工程。脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各级各部门要围绕精准扶贫、精准脱贫，切实履好职、尽好责，认真做好精准扶贫整体规划，把规划落实到村、落实到人，做到分类指导、精准施策，确保扶贫精准高效。要结合坡地经济、光伏发电、异地搬迁等措施，大力发展富民产业，拓展群众增收致富途径。今年必须确保完成脱贫5500人的任务，为脱贫任务如期完成打下坚实基础。

总而言之，借这个机会，把这些天心里边想给大家说的话，这么简要的，可能不太系统不太全面的给大家交流一下。大家共同坚定林州自信，迎接属于林州的时代，在党中央五大发展理念的基础上，坚持以生态为核心，精神立市，做好咱们的三个“三”，三力同驱、三业并举、三个全域，最终为咱们林州百万百姓尽早的过上更加富裕的生活而不懈的努力奋斗!

谢谢大家!

县三级干部会议上的讲话篇四

同志们：

20xx年，在市委的正确领导下，全市上下齐心合力、攻坚奋进，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，市域发展呈现“两提升、两加快、两改善”的良好态势。“两提升”：地区生产总值增长9.8%，财政总收入增长2.1%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长23%、12.8%，综合实力稳步提升。农机示范、粮食生产、水土保持、内联引资、安全生产、人口计生、拥军优属等12项工作进入全国、全省先进行列，对外影响持续提升。“两加快”：循环经济标准化试点通过国家验收，文化园抓紧推进，飞地园立项建设，新的增长点正在形成，产业升级不断加快。交通、水利、电力分别完成投资8.1亿元、2.3亿元、1.9亿元，汨杨公路、引兰入市一期等项目顺利竣工，十古公路、沙溪500千伏变电站等项目扎实推进，城乡建设明显加快。“两改善”：再生资源行业整治取得阶段性成果，汨罗江汨罗段全线禁采，玉池山获批省级风景名胜区，生态环境有新改善。城、乡居民人均可支配收入分别增长11.1%、10%，27项实事任务如期完成，倾力兜住民生底线，群众生活不断改善。艰难犹奋进，困境建新功。在此，我谨代表市委、市政府，向全市所有建设者，表示衷心的感谢!向刚才受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺，并致以崇高的敬意!

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是“”和“十三五”规划的衔接之年。全年的工作，年前市委九届五次全会和人大、政协两会已作全面部署，等下，维国书记还将作重要指示。如何落实好部署，做出新的成绩，适应好新常态?关键还是要坚持习“四个全面”的总战略，按照市委“四个坚定不移”的总要求，一心一意谋发展，集中精力促发展。

一、要狠抓项目促发展。

发展是第一要务，项目是第一载体。要千方百计争项引项，集中力量建好项目。

一要围绕产业升级抓项目。标准厂房年内要建成50万平方米，确保通过省、岳阳市“135”工程年度验收。工业园要竣工亿元项目3个以上，建成汨罗公路口岸，抓好再生材料新片区建设，争创全国循环经济示范县(市)。飞地园要千方百计挤进省重点项目库，尽快成立土地储备分中心，建好青山铺至园区干道，建设园内基础设施，确保招商项目落地。文化园要加快建设，完成好年内开园任务。农田水利方面，要积极争取高标准农田改造项目，完成沟渠疏浚年度任务，确保粮食播种面积100万亩以上、总产量45万吨以上，争创全国粮食生产先进县(市)。

二要围绕城乡统筹抓项目。加快西片区开发，建设鲁狮坝城市综合体，建好汨罗江风光带二期，东延汨罗江大道，新建中心汽车站，开工西环线、南环线，综合治理城区防洪排涝系统，巩固省级文明城市地位。启动沿江码头修复、棚户区改造和道路景观建设，加快新市古镇保护开发。建成十古公路、旅游路一期。建成沙溪500千伏变电站，扩建110千伏变电站2个、投运35千伏变电站2个。

三要围绕民生民利抓项目。在全面完成上级实事任务的基础上，重点做好五个方面工作：一是完成引兰入市二期工程和“”规划的饮水安全项目。二是实施文化惠民“1234”工程，创建国家公共文化服务体系示范区。三是消除c、d级学校危房5万平方米。四是启动中医院、妇幼保健院搬迁工作。五是按计划完成城市棚户区、农村危房改造和公租房新建任务。

四要围绕生态环境抓项目。推进划行归市和垃圾低热发电项目，启动塑料橡胶专业市场实质性建设。争取农村环境连片整治整市推进项目，深化美丽乡村创建活动。开展“保护汨罗江•保卫母亲河”行动，对重点生态区域实行红线管理。抢抓季节，植树造林，新建绿色通道300公里，造林4万亩。

二、要狠抓改革促发展。

改革创新是顺应新常态、谋求新发展的关键举措。要精准对接政策，落实规定动作，结合汨罗实际，做好自选动作。

经济管理方面，要着力完善园区开发建设、招商引资、投资融资、利益分享的制度和办法，让园区管理更加适应市场要求。深化商事制度改革，坚持“宽进严管”，探索“三证(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证)合一”。进一步规范国有资产管理，启动不动产登记制度改革，推进公车改革。争取省直管县改革试点。

社会事业方面，要加快教育综合改革，探索校长教师交流轮岗制度，促进城乡优质教育资源均衡配置。推进公立医院改革，启动新农合大病医疗保险，巩固基本药物制度。探索“民办公助”等社会养老模式，促进医养融合发展。

农村发展方面，要抓住规划、环境、债务三个管理点，改进对乡镇的管理。全面开展农村土地承包经营权和林地确权登记工作，探索农村土地承包经营权抵押贷款，依法稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，拓宽农民财产性收入渠道。按照“政府引导、村民自愿、公平有偿”原则，加快农村土地流转，促进适度规模经营，让农民成为农村改革的积极参与者和真正受益者。

三、要狠抓保障促发展。

一要优化土地供给。根据项目需要，力争全年拿回用地指标不少于3000亩，盘活存量土地不少于300亩。强化土地出让合同监管，竞争性分配用地指标，提高产业用地效率。铁拳控建拆违，加速安置方式转型，保护城镇发展“空间”。

二要加强资金筹措。清理规范融资平台的同时，探索ppp、基金、股权、证券等融资模式，做好年内企业债的发行工作，设立特色产业发展基金，缓解发展资金瓶颈。支持银行三农金融事业部试点，鼓励银行下乡设点，完成农村商业银行组建，力争银行存贷比在去年的基础上提高4个百分点。鼓励民间资本进入基础建设、城镇开发、公共服务等领域，激发社会资本的创业活力。

三要创造优良环境。实施“平安细胞工程”，持续抓好安全生产，引导群众依法维权，维护社会和谐稳定，创造改革发展的良好环境。坚持“三单”管理，精简、规范行政审批。坚守承诺，兑现合同，落实飞地园“一条龙服务”、“一站式收费”。特别是关系到群众就业、财政增收和未来发展的重点项目、重大工程，必须贴身保驾、跟踪服务。凡是有令不行、有禁不止的，要坚决严查重处;凡是阻工闹事、干扰施工的，要坚决打击到位。

同志们，今天已是3月3日，实现一季度开门红，当前要突出抓好五项工作：一是抓好春耕备耕。要加强农资组织供应，推行早稻集中育秧，发展种粮大户，确保早稻面积42万亩以上。二是抓好安全稳定。要积极防范山洪、水涝、山火等自然灾害，深入开展安全生产专项整治，扎实防控疫情疫病，确保全国“两会”期间大局稳定。三是抓好财税均衡入库。要把握市场动向，抓好生产调度，引导企业开足马力生产，确保一季度财税入库进度。四是抓好人口计生工作。要突出春季计生重点，做好经常性的基础工作。五是抓好“十三五”规划编制。要早动手、早跟踪，深入研判形势，及时掌握动向，争取更多含金量高的“牌子”和有影响的项目。

同志们，目标凝聚力量，拼搏铸就辉煌。让我们在中共汨罗市委的坚强领导下，扎实工作，奋发有为，努力完成全年各项目标任务，为幸福汨罗建设，为打造湖南岳阳新增长极作出我们的贡献!

县三级干部会议上的讲话篇五

第三，新农村建设要出亮点。开展新一轮“百村改造”,重点抓好70个左右省级村点和40个左右县级村点建设，力争全县建成2-3个省、市级样板村,每个乡镇建成1个亮点村或特色村。一要推进镇村联动。今年要将乡镇所在地的自然村全部列入新农村建设点，捆绑村组新农村资金统筹用于墟镇新农村建设，做到与集镇统一规划、统一建设。大洋洲镇、溧江乡、桃溪乡要以打造镇村联动精品为目标，做大墟镇规模，为全县乃至全市、全省树立典型。二要加大整治力度。开展“乡村环境卫生提升年”活动,推广沂江乡胡家村、荷浦乡荷浦村等村的空心村整治经验,进一步改善村庄基础条件。深入推进农村清洁工程,加快环保型焚烧炉建设进度,继续完善垃圾焚烧处理中心各项配套设施建设,采取“3+5”的农村垃圾处理模式,全面推行农户垃圾分类收集。加强农村公路建设和管理,力争年内完成通自然村水泥路建设里程60公里以上,进一步改善农村交通条件。三要实施精品工程。继续抓好界埠镇梅塘村、大洋洲镇泉江村县级精品村建设，力争打造成省级精品村。各乡镇要安排专项资金集中打造一批乡镇精品村。

第四,生态创建要有成效。继续推进国家级生态县和省级生态县、生态乡村、生态工业园、绿色学校和社区创建活动。实施****段区域环境综合整治，重点抓好城北化工企业搬迁、生猪规模养殖污染整治及生态修复,强化农村面源污染控制,切实“让山林休养生息，让河湖恢复生机”。严把项目环评审批关,严格执行环保“三同时”制度和建设项目环保设施竣工验收制度,加强环境污染治理,着力处置环境突出问题,确保完成市里下达的污染总量控制指标和减排刚性任务,为创建国家级、省级生态县打好坚实的基础。

扫除制约发展的各种障碍。

第一，深化重点领域改革。深化行政审批制度改革,建立行政审批和行政许可监督管理体制，精减审批事项，提高审批效率。巩固政府机构改革成果，扎实推进事业单位人事制度改革，切实把政府公共管理职能与社会调节职能、经营性职能厘清归位。积极稳妥推进国有林场改革,进一步明晰国有林场产权，保障国有森林资源持续稳定增长。抓好农村集体土地确权登记,明晰集体土地所有权和使用权。继续抓好非工口企业改革扫尾。深入推进医药卫生体制改革，实现新农合门诊统筹和村卫生室实行国家基本药物制度改革目标。积极探索放活乡镇的有效途径和政策措施,为乡镇发展创造良好的体制机制环境。

第二,创新财政管理机制。加强财政预算管理,改进预算方式方法，细化预算项目,严控预算资金追加,努力压缩预算弹性空间。规范重大项目支出变更管理,对建设性项目超出预算的投资,必须经相关部门以及专家评审后按程序报县政府审批。各地、各部门、各产业办在实施任何工程项目前,必须先编制项目预算并经有关部门评审后,报县政府批准再实施。对年初未纳入政府采购计划的有关设备购置及修缮费,县采购办原则上不予办理审批手续。加强对资金使用全过程监督检查,对检查中发现的违反法律法规和财经制度的问题,要按照有关法律法规和财政纪律,进行严肃处理,并追究单位领导及相关人员的责任。推行项目资金使用绩效考评制度,确保财政专项资金规范、安全、高效运行。

第三,激活投融资机制。大力支持县农村信用社改革,鼓励县内金融机构扩大贷款投放量,引导信贷资金投向优势企业、重点项目及重点产业。积极推行“招银引贷”工程,多渠道、多形式引进新的金融机构进驻我县,积极引进和发展村镇银行,引导私营资本组建担保公司和小额贷款公司，进一步搞活县域金融市场。充分发挥县国有资产运营公司、城投公司、盐化城开发公司及县中小企业担保公司融资担保作用，力争年内担保融资3亿元以上。加强信用制度建设,规范社会信用秩序,严厉打击逃避银行债务行为,营造良好的金融环境。

第四,改进用地管理制度。一要依法依规用地。严格土地供应管理,完善供地政策,严格用地审批流程，规范供地操作,特别要根据企业规模、投资强度和亩均税收贡献率供应工业用地。对非法买卖、以租代征等违法违规行为予以严厉打击，该纠正的纠正，该处理的处理，促进土地管理规范化运行。二要集约节约用地。认真清理闲置土地，对各类项目用地特别是工业项目用地情况进行调查摸底，依法收回没有按规定期限开工建设或不按出让合同约定使用的用地，防止圈地行为，杜绝土地闲置浪费现象。进一步加大城乡用地“增减挂”项目实施力度，最大限度盘活农村空闲土地，缓解用地矛盾。加强土地使用税征收工作，严格征收标准和政策，切实做到依法征收。三要加强农村集体用地监管。各乡镇政府要落实农村土地监管职责，健全土地执法动态巡查责任制，实行责任追究，坚决打击违法违规用地行为。

(五)以幸福和谐为目标，推动民生事业健康发展。始终坚持民生为大，更加注重以改善民生为重点的社会建设，努力提高人民群众的幸福感。

第一,深入实施民生工程。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，重点解决好城镇下岗失业人员、农民工群体、失地农民和其他困难群体就业问题，鼓励返乡创业、自主就业。稳定和扩大社会保障覆盖面，提高居民社会养老保险和医疗保险参保率。加强城乡低保动态管理，提高符合条件的未参保人员养老生活补助标准。抓好县流浪乞讨救助站和救灾物资储备库建设，完善敬老院、养老院、光荣院建设，改善养老条件。组织实施好“光明·微笑”工程、儿童白血病、先天性心脏病免费救治和尿毒症患者免费透析救治等重大公共卫生服务项目。加快推进保障性安居工程建设，开工建设教师周转宿舍，更多地解决困难群众和困难职工住房问题。抓好新一轮扶贫开发,促进贫困村整村推进,落实农村减负增收措施,千方百计提高农民和低收入者收入水平。推进新一轮“菜篮子”工程，加大对涉及民生的重要商品的市场价格预警、监督和调控力度，重点打击液化气等市场的垄断行为，努力保持物价基本稳定。

第二,加快繁荣社会事业。优先发展教育。进一步调整优化教育网点布局，稳妥做好中学撤并和师生分流工作;抓紧思源实验学校、县特教学校、神华爱心幼儿园建设，确保秋季建成开学;着手规划县城城东中学，开工建设城南幼儿园和界埠镇中心小学新校，改造**小学，完善县城学校现代教育技术装备。高度重视村小管理,启动新一轮村小建设,用2—3年时间全面改善农村办学条件。加强师德师风师能教育，提高教学质量。整合各类职业教育培训资源,务求职业教育实现新突破。完善公共体育设施建设，加强体校建设和管理，深入开展全民健身活动，提升竞技体育水平。加快科技创新。深入实施科技创新“六个一”工程,组织实施县以上科技计划项目20项以上。支持企业建立技术研发中心,加快引进一批高技能人才,培育发展一批拥有自主知识产权的重点企业和骨干企业，提高科技对经济发展的贡献率。加强卫生工作。进一步完善公共卫生服务体系,完成县医院门诊医技综合大楼建设,全面整合村级卫生资源，增强医疗卫生服务能力。深入开展专项治理活动,改进医疗事故和纠纷综合调处机制,不断提升医疗卫生服务水平。做好重大疾病防治工作,提高突发公共卫生事件预测预警和应急处置能力。加强人口计生工作,完善计划生育利益导向机制,稳定低生育水平,严厉打击“两非”,控制男女性别比,提高人口素质,继续保持全国、全省先进荣誉。发展文化事业。深入实施文化惠民工程,扎实开展农村文化“三项”活动,实施文艺人才培养“星辰”计划,切实抓好艺术精品创作,繁荣文化市场。加快县文化广电艺术中心和乡镇综合文化站建设,实施农家书屋、村广播室、村文化活动室、文化信息资源共享工程,启动农村有线电视数字化整体转换工作,丰富群众文化生活。加强文化遗产保护,做好牛城和商墓遗址世界文化遗产申报,建好非物质文化遗产展览馆。

第三,不断创新社会管理。把保一方平安作为我们的第一责任,加强以社区为核心的基层社会管理服务平台建设，构建政府、企业、社会团体和公民联动协作的社会管理机制。创新信访工作机制,健全县乡村三级排查网络,加强社会矛盾隐患排查和风险评估,妥善解决群众合法合理诉求,坚决纠正损害群众利益的行为，努力从源头上预防和减少社会矛盾。加强虚拟社会、网络社会的管理,建立健全网上舆论引导机制。强化安全生产监管,突出抓好行业专项整治,深入推进企业安全标准化建设，完善安全隐患排查整改长效机制;加强事故应急管理，完善高危行业应急救援医疗体系，提高事故应急处置能力。严格安全目标责任考核和安全事故责任追究,坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强食品药品安全监管,确保人民群众吃上放心、安全的食品药品。不断完善公共安全防控体系,加强社会治安综合治理,严厉打击“黄、赌、毒”违法犯罪行为,切实维护社会和谐稳定。

四、提升操作能力，注重改进作风，真抓实干，确保圆满实现全年发展目标。

决策的最终结果在于落实。实现今年的目标任务,必须提升操作力,大力弘扬创新实干精神,切实改进工作作风，一门心思抓落实、求实效。

第一，要不断强化工作责任。“两办”要根据本次会议提出的目标任务，尽快制发文件，确定牵头领导、牵头单位和协同配合单位及责任人。各地、各部门要对照分工和职责，把属于自己的工作任务，一条一条理出来，一项一项到人头，特别是对牵动全局的重点工作，必须做到早安排、早落实。牵头县领导和相关部门的主要领导一定要负起牵头抓总的责任，不管是目标的提出、措施的制定，还是问题的解决、工作的推进，都要亲自过问、亲自部署，实行台帐管理、盘点销号，以率先垂范、真抓实干的作风引领发展导向，推动目标实现。

第二，要切实完善工作机制。重点抓好四个环节:一要强化组织保障。继续推行“一个项目、1—2名县领导、一套人马、一抓到底”的工作机制，高位推进，定期调度，倒排工期，狠抓落实，及时解决重点项目建设中出现的矛盾和问题。进一步强化重点项目配合联动机制，各地、各部门要在项目谋划、前期工作、工程建设、支持保障等各个环节，积极配合，主动服务，做到特事特办，形成上下协调、配合联动、合力推进的良好局面。二要创新推进方式。坚持每季度开展一次重点项目、重点产业调度制度，分析研究项目建设中出现的各类突出问题，有针对性地进行分类指导和安排部署。项目牵头单位及县产业督查办、项目办要及时梳理重点项目进展情况,实行县领导现场办公,解决项目实施中存在的问题。要采取月调度、月通报、现场督导、定期检查等方法，强力推进项目的实施进度。年内要组织两次以上重点项目、重点产业建设现场观摩活动，现场评分，现场点评，表彰先进，鞭策后进。三要健全监督机制。实行重点项目建设县主要领导巡查，挂点领导检查，县委办、政府办、效能办督查的“三级”督办制度，对项目建设的各个环节，实施全程监督。对投资进度严重滞后的在建项目，要有针对性地开展专项督查，敦促责任单位查找问题，分析原因，落实整改措施。四要改进考评办法。完善和改进年度目标管理考评办法，突出考核重点，兼顾特色工作，充分调动各地、各部门的积极性。对年度综合考评先进单位要大力表彰，对落后单位要严厉问责。

第三，要大力优化政务环境。以“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题活动为契机,以企业和群众反映的突出问题为突破口,全力整治发展环境。要进一步加强行政服务中心管理,全面启动网上审批,完善重大事项决策和行政审批制度,切实做到应减必减,明确权限、时限和审批标准,提高审批效率。要充分发挥县效能办和新闻媒体的作用，进一步完善督查督办制度，抓住一批不作为、乱作为、慢作为的反面典型，严肃处理，公开曝光，达到查处一案、震慑一群、教育一片的效果，彻底根除部门服务“中梗阻”现象。要继续抓好企业评部门、社会评部门活动，强化部门帮扶服务考核，提升部门服务水平。要高度重视对执法执纪部门和其他职能部门工作人员的教育和监管，努力打造依法行政、高效勤政、务实执政、廉洁从政的高素质干部队伍。

同志们，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。让我们在县委的正确领导下，振奋精神、坚定信心、创新实干、勇争一流，奋力推动全县经济社会发展进位赶超、再上新台阶，以优异的成绩向党的献礼!

同志们：

今年的全县三级干部会议，是我县新一年召开的一次非常重要的会议。会议之所以打破以往惯例，在春节前召开，目的就是要早安排、早部署，抓紧、抓早、抓实，争取全年工作的主动，动员全县上下进一步把思想统一到加快发展这一中心工作上来，把全县上下的力量集中到“新型工业强县”、“特色农业大县”、“商贸物流重县”、“文化旅游名县”建设目标上来，确保今年重点工作的全力实施和各项任务的圆满完成，刚才，_县长代表县委、县政府作了很好的报告，大家一定要按照县委、县政府的安排部署，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，牢固树立和全面落实科学发展观。

是我县深入贯彻落实科学发展观加快社会主义和谐社会建设推动经济社会又好又快发展的重要一年。做好今年的各项工作意义十分重大。中央经济工作会议提出做好今年工作的总体要求就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局努力实现速度、质量、效益相协调人口、资源、环境相协调真正做到又好又快发展。坚持科学发展观最根本的就是要用新的发展思路实现又好又快发展。对我们__而言贯彻落实科学发展观第一位的就是坚持发展、加快发展、争先发展在超常规、跨越式发展的实践中进一步提高经济增长质量和效益进而实现经济社会的全面协调可持续发展。过去的一年从总体上讲经过全县上下的努力我县经济呈现出平稳增长、协调发展的良好态势人民生活水平有了进一步改善。但实事求是地讲与发展较快的地区相比差距还比较明显我们仍处于较低的发展层次特别是经济总量还比较小产业结构不尽合理特色农业规模不大农民持续增收乏力专业技术人才缺乏资源环境压力较大可用财力还十分有限和谐社会建设城乡一体化建设的任务还十分繁重面对全国各地抢抓机遇、竞相发展的巨大压力如果我们不能正视差距振奋精神实现加快发展的新跨越不要说我们与发展较快地区相比就是和盂县、郊区及周边井陉、寿阳等县相比差距也会越拉越大。因此我县坚持科学发展观实现又好又快的发展就是要以加快发展来追求质量效益的“好”争取较长时间的“快”让“好”与“快”双翼齐飞;就是要坚持五个统筹避免短期行为少走弯路只有持续快速发展才能缩小差距实现更大发展;通过加快发展来解决问题和矛盾就是要以加快发展来解决民生问题保障人们的就业、就医和上学等问题从而使人民安居乐业社会稳定实现经济、社会和人的全面协调可持续发展。

今年，县委、县政府根据十一五发展计划要求，审时度势，放眼长远，在认真分析和把握当前的发展形势、发展机遇、发展条件的基础上，提出了今年我县的奋斗目标，这些目标，是县委、县政府以科学发展观为指导，经过反复研究、细致测算，广泛征求各方面意见后确定的，体现了又好又快、超常规、跨越式发展的主题和“跳起来摘桃子”的要求，是科学的、实事求是的，经过努力完全可以实现的，是符合科学发展观和构建和谐__要求的，是符合全县群众愿望的，是符合市委要求和我们自身发展实际的。其目的就是要把全县上下的注意力和兴奋点、着力点进一步引导到加快发展上来，引导到上项目、调结构上来，引导到转变经济增长方式上来，引导到构建和谐社会上来，引导到加快改革开放、促进农民大幅增收、快速推进新型工业化进程上来。全县各级各部门和广大党员干部必须深刻领会科学发展观的丰富内涵，切实把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，既要全面把握全国各地的发展态势，准确把握我们的县情和面临的形势，正视存在的差距和不足，进一步增强忧患意识和危机意识，增强加快发展的紧迫感和责任感;又要充分认识我们具备的独特优势，看到我们面临的良好机遇和加快发展的基础条件，进一步坚定加快发展的信心和决心，自加压力，乘势而上，以咬定青山不放松、不达目的不罢休的胆略和气魄，胸怀全局，团结一心，鼓实劲、出实招，努力实现发展速度和质量效益的新跨越，确保全面完成、力争超额完成今年的各项目标任务。

二、深刻理解、把握内涵，坚定不移地深入推进“四县建设”。

“新型工业强县”、“特色农业大县”、“商贸物流重县”、“文化旅游名县”是立足__资源和区位优势以及__传统产业和文化特色现状，把推进“新型工业强县”作为增强综合实力，实现富民强县的突破口，把推进“特色农业大县”作为解决“三农”问题的切入点，把推进“商贸物流重县”和“文化旅游名县”作为构建和谐的着力点，四位一体，构成了推动__全面、协调、可持续发展的系统工程。

“四县建设”是一项长期性的工作，需要通过我们几年甚至更长时间才能实现，“四县建设”的具体实施规划我们已经有了初步意见。“新型工业强县”就是按照“四轮驱动、五园推进、六业并举”的要求，加快实施以县城为中心，以义平路商贸物流区和龙川高新工业区为两翼，通过做大做强传统产业，发展壮大骨干产业，培育发展新兴产业，逐步使我县走上现代工业发展道路，努力实现县域经济工业化，工业经济现代化战略目标;“特色农业大县”就是要按照“建园区、抓基地、上加工”的发展思路，重点在“特”字上做文章，打造“外环带生态农业区、中环带高效产业区、内环带城郊农业区”三个环带经济发展圈，培植优质玉米、小杂粮、无公害蔬菜等十大特色农业产业，实现农业效益的最大化，为全县新农村建设夯实基础;“商贸物流重县”就是要以建设“大林山物流园区、锁簧物流园区、__路物流园区”等三大物流园区为依托，在全县组建六个专业物流中心，新建和改建八个专业交易市场，从而建立配套完善服务高效的现代物流服务体系，为我县经济和社会发展提供相应的物流保障;“文化旅游名县”就是要按照“产业定位、多方投资、综合开发、整体推进、规模发展、扩张经营”的原则，突出抓好“人才建设推进工程、名县形象建设工程、文化精品生产工程、文化旅游扩张工程、旅游景点建设工程”等九大工程，进一步深度挖掘文献名邦底蕴，逐步形成承接晋、冀、京特有的__文化旅游产业体系。

“四县建设”的提出既体现了统筹协调和可持续发展的理念，也紧紧抓住了加快__发展的关键环节和主要矛盾。一年来的实践也充分证明，这一战略符合县情实际，在具体实施中有力地推动了全县发展，得到了全县广大党员干部和人民群众的赞同和拥护。因此，全县各级各部门必须进一步强化“四县建设”的指导地位，并结合各自实际，找准推进和落实的着力点和突破口，以更大的干劲、更新的措施、更实的作风，把“四县建设”战略向纵深推进，使全县经济社会发展在工作思路上保持科学性、连续性的基础上，速度更快，质量更高，步伐迈得更加坚实。

三、突出重点，强势推进，不折不扣完成好今年的各项目标任务。

今年的各项目标任务已经明确。重点就是要集中全县人力、物力、财力和领导精力，突出抓好三件大事，具体来讲，就是要打好三大战役。

1.打好项目建设的攻坚战。实践证明，项目是加快发展的突破口和落脚点，也是推进经济社会快速增长的载体和关键。近几年来，我县上马了一批技改项目和重点工程，也集聚了一定发展潜力和因素。但是，也有一些项目出现了半途而废、效益不佳等问题，因此，必须把项目建设作为长期坚持的战略来抓，大打一场项目建设的攻坚战。县委、县政府确定今年为“项目推进年”、“生态环境建设年”和“重点工作突破年”，我们一定要把项目推进作为我们工作中的重中之重，喊响叫亮，各级各部门一定要同心协力把项目设计好、包装好、运作好，要围绕项目转，瞄着项目看，盯着项目干，千方百计争取新上项目，全力以赴完成续建项目，真正形成人人想项目，人人抓项目的氛围。具体要抓好三个方面工作：一是继续实行项目建设领导责任制。会后，县委、县政府两个办公室要按照今年项目建设和领导分工，制定和完善四大班子领导包项目责任制，对今年确定的每个项目都要确定分管领导、责任部门、实施主体，并明确年内进度要求，从项目规划、立项、选址、设计、实施直到竣工验收、运行投产的全过程，所包领导和主管部门都要全力以赴，密切配合，全方位一条龙服务，确保项目建设顺利进行，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。要实行“考核干部看项目”，定期组织召开项目建设分析汇报会，及时解决项目建设中出现的困难和问题，确保项目顺利进行。二是加强对项目实施的管理。实行项目跟踪管理、跟踪服务，确保工程效益发挥。要牢固树立质量第一的观念，加大工程质量监管力度，严格对设计、施工、监理等单位的资质管理，加强工程施工、设备检验安装的现场监理和质量监督，建立和落实工程质量终身责任制。要加强对项目的检查、稽查和验收工作，对资金使用、工程质量等方面出现的问题，要认真查处、决不姑息。对工业技改项目，县经贸、民营、土地、电力、水利等有关部门要积极转变工作作风，提高服务质量和水平，为项目建设提供优良的服务和宽松的外部环境。三是继续加大引项目、引资金力度。要深入研究和认真分析国家产业政策，特别是深入了解国家加大对农村基础设施投入的政策，分析研究国家、省和我市“十一五”规划，结合我县实际，选择、筛选、引进和储备一批技术含量高、市场前景广、产品竞争力强、附加值高、经济效益显著又能发挥地方比较优势的特色项目，力争列入全省、全市“十一五”规划盘子和年度扶持范围，各级各部门要抽调得力人员，加大跑省进京力度，加大招商引资力度，积极争取上级项目建设资金，积极引进战略投资者，加快我县产业升级步伐，提升综合竞争能力。在集中力量抓好重点项目的同时，各乡镇、村都要牢固树立“项目兴业”意识，把增投入、上项目作为发展经济的头等大事，牢牢抓在手上，宜工则工、宜商则商、宜农则农，不避其小，能上就上。县委、县政府近期将出台新的项目建设考核办法，把各乡镇、各部门争取的项目，争取资金情况作为年终工作的一项重要考核内容，促使各级各部门积极增投入、上项目，为县域经济发展增添后劲。

2.打好社会主义新农村建设持久战。社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的战略任务。经过一年多的努力，我县的新农村建设已经做了大量的前期工作，但离总体要求还差之甚远。各级各部门、各有关单位一定要进一步深刻理解和高度认识建设社会主义新农村的丰富内涵，努力在新农村建设上取得突破。具体要围绕六个方面抓好落实。一是围绕全面加强农村生产力建设，切实推进城乡一体化进程。要坚持以“以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展”为要求，大胆试验，勇于创新，破除城乡分割的体制性障碍，加快构建城乡一体化公共服务体系，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村辐射，实现城乡社会互通融合，城乡居民共享现代文明。二是围绕农民增收，在挖掘农业内部增收潜力的基础上，加大农民就业培训，开辟农村富余劳动力转移就业途径，形成农民增收的长效机制。三是围绕农村民主法制和精神文明建设，扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。四是围绕解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快发展农村教育、文化和卫生事业，关心农村困难群众生活，加强农村社会建设和管理，促进农村和谐社会建设。五是围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，按照“六通”(通路、通水、通电、通班车、通广播电视、通电话)、“五化”(硬化、亮化、净化、绿化、美化)、“四改”(改灶、改厕、改水、改圈)、“三新”(建立以工补农的新机制、组建新型服务组织、培育新型农民)的标准，完成全县新农村建设规划，搞好试点建设。同时，县乡村三级都要加大投资力度，要建立健全推进机制和帮扶制度。六是围绕今年开展的“生态环境建设年”活动，在全县大张旗鼓地开展“绿色__，美化家园”活动，全民动员，采取见缝插绿、找缝造绿、能绿尽绿的原则，在全县迅速掀起造林绿化高潮，乡镇要实现村庄林带环绕，村外景点遍布，县城要实现城中绿意盎然，环城绿色闭合，真正形成良好的人居环境。

3.打好扩大开放总体战。改革开放始终是解放和发展生产力的强大推动力。我们必须进一步推动改革开放向纵深发展，坚持以改革的力度来提升发展的速度，增强发展的活力。

加快推进体制创新。要积极引导、鼓励骨干民营企业改革企业经营方式，逐步建立现代企业制度和现代产权制度。要加快推进乡镇机构、农村义务教育和土地征用制度等方面的改革，巩固农村税费改革成果。要强力推进金融体制改革，强化诚信体系建设，深化财税体制改革，扩大税费统征范围，进一步完善公共财政体系。进一步整合水资源，全力推进水务体制改革，继续推进干部人事制度改革、事业单位改革等其他各项改革，依靠改革增强活力，推动发展。

加大招商引资力度。坚持把招商引资作为要务之要务来抓，深入开展“项目推进年”活动，进一步强化招商理念，做活招商项目，整合招商资源，拓展招商空间，创新招商方式，强化招商措施，掀起招商引资新高潮。重点要策划一批有吸引力的招商项目，组织一些有影响、有实效的招商活动，网络一批有实力、有眼光的投资商。要着力提高招商水平。要进一步完善招商引资激励机制，强化全社会主动参与招商引资的意识。要瞄准国家产业政策，充分挖掘我县资源、劳动力、交通区位和产业优势，千方百计引进战略投资者。要树立“打桩是真落户，投产是硬道理”的理念，狠抓签约项目跟踪落实，提高招商引资履约率。同时，要进一步激活县内民间资本，扶持本地企业家干事创业，力争到年底完成招商引资20亿元。

不断优化经济发展环境。良好的发展环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的发展环境好，哪里就会聚集更多的生产要素。要强化抓环境就是抓经济、抓发展的理念，出硬招、动真格，继续深入开展政风行风评议活动，切实加强行政效能督查和考核奖惩力度，努力在全县营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。严肃查处破坏经济环境的人和事，以环境的优势来吸引投资，提高县域经济竞争力。

四、全面加强党的执政能力建设，为实现富民强县和赶超发展目标提供坚实的组织保障。

在新的一年里，我们必须紧密结合县情实际，把增强执政为民的服务意识、提高领导发展的能力作为首要的政治任务抓紧抓好，抓出成效，努力把全县各级党组织建设成为加快发展的坚强领导核心。

1.着力提高党员素质。全县各级党员干部，要进一步巩固和扩大先进性教育成果，要以增强“五种能力”为重点，以提高领导发展的能力为核心，不断改进和创新学习教育培育机制，努力提高全县党员的整体素质。各级领导干部要带头学习，继续坚持和完善中心组学习制度、“一课三会”制度，积极开展党校轮训，使全县党员干部成为争先创优、勇于实践、推动工作的模范，成为理论和实践相结合的楷模。在我们__，最大的实践，就是“四县建设”。我们要用推进“四县建设”，加快经济社会发展的工作成效来检验我们党员的素质是不是提高了，领导的执政能力和执政水平是不是真的增强了。

2.积极推动领导方式和政府职能转变。转变领导方式，提高执政能力，首先要坚持以科学发展观为标准，不断改进我们的思维方式和行为模式，使我们的各项工作始终沿着正确的方向前进。其次是要充分发扬民主，通过健全和完善的民主制度，正确反映民意，集中民智，使我们的各项决策和主张建立在广泛而坚实的民主基础上，从而获得绝大多数人的拥护和支持。第三是要强化法治观念。全县各级干部特别是领导干部必须自觉增强法治意识，不仅要积极学法，而且要善于用法，在各项工作中务必做到依法办事，依法行政。转变政府职能是当前一项紧迫而艰巨的任务。按照“精简、统一、效能”的原则和“决策、执行、监督相协调”的要求，尽快转变职能，是各级政府做好本职工作，打造公共服务型政府的一项非常紧迫的任务。各级各部门要建立科学决策机制，推进政府管理方式创新。提高政府工作效率，要逐步建立和完善重大问题集体决策制度、社会公示和听证制度等，大力推行政务公开，为社会提供高效、透明、较高水平的公共服务。

3.切实加强三大建设。在基层组织建设方面，我县的总体状况是好的，是有战斗力的。但也存在少数基层党组织软弱涣散、党员先锋模范作用发挥不够好、农村党员老化、企业和新经济党组织建设滞后等问题。对此，各级党组织特别是党委书记要高度重视，坚持以“三级联创”活动为载体，切实加强基础工作，不断提高党建工作整体水平;要适应企业改革后的深刻变化，积极探索加强新经济组织和企业党建工作的新途径，充分发挥其政治核心作用;对软弱涣散、作用不强的基层党组织，要及时整建。在干部队伍建设上，要按照德才兼备、注重实绩、群众公认的要求，在经济社会发展的一线去培养干部、识别干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部推荐、选拔到重要岗位上来。对长期在条件艰苦、困难较多的地方工作的干部，对不图虚名、踏实苦干的干部，对埋头苦干、扎实为长远发展打基础的干部，要关心爱护、热情支持、积极使用;对无所作为、搞虚假政绩、造成重大失职的干部，必须追究责任，努力建设一支公道正派、素质过硬、作风优秀、精干务实的干部队伍。在党风廉政建设上，各级各部门特别是党员领导干部要不断增强拒腐防变意识，筑牢思想防线，带头抓好党风廉政建设责任制的落实，切实履行“一岗双责”和“五个一”工作职责，带头认真执行廉洁自律各项规定，坚决抵制各种不廉洁行为的发生。对群众举报的腐败案件，纪检监察机关要从严从快严肃处理。

按照市委的统一部署和要求，今年要进行县、乡两级换届，这是全县政治生活中的一件大事，必须按照省、市委的统一部署和要求办事，切实抓好相关工作。工作中要坚持正确的用人导向，坚决贯彻党的干部路线，严格执行《干部选拔任用条例》，按照对班子专业结构、年龄梯次配备的要求，把德才兼备、群众拥护、勤政廉洁的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。各级领导干部都要从大局出发，以正常的、平静的、理性的心态对待进退留转，不为名所累、不为利所缚、不为欲所惑，要在换届中换出士气来，换出精神风貌来，做到思想不乱、工作不松、作风不软，以优异的业绩接受组织和人民的挑选。

五、贯彻落实会议精神，必须转变作风，落实责任，以高昂的精神状态创造新业绩。

要完成全年的目标任务必须大力弘扬求真务实之风，按照科学发展观的要求，进一步完善工作思路，转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平，确保各项任务圆满完成。

1.抓落实必须求真务实变作风。狠抓落实必须进一步转变工作作风。要树立大局观念，正确处理个人与集体、部门与全局的关系，坚决杜绝与己有利的事争着上、与己不利的事绕道走，上推下卸、敷衍塞责的行为，确保县委、县政府的决策部署落到实处，并切实抓出成效。要弘扬务实精神，说了算，定了干。要牢固树立正确的政绩观，多做掷地有声的事，切忌摆花架子;要把心思用在干事上，切忌投机钻营;要让事实说话，切忌虚报浮夸。各级领导干部要率先垂范，作出表率，脚踏实地树新风，求真务实抓发展;要团结班子、带好队伍，使全体干部群众心往一处想，劲往一处使，共同推动全县经济发展和社会进步。各级干部尤其是领导干部要把主要精力放在落实政策、强化服务、加快发展上来，特别要放在抓项目、抓产业、抓环境、抓服务上来，努力形成“干部创事业、能人创企业、农民创家园”全民创业的良好氛围。

2.抓落实必须严格考核奖惩。要进一步强化目标管理责任制，健全和完善考核奖惩制度。县委督查室要切实加大督促检查力度，抓好年初“建帐”、年中“查帐”、年底“交帐”三个环节，采取集中检查、个别抽查、跟踪督查等形式，认真细致地对重点工作任务贯彻落实和完成情况进行督促检查。年终要严格考核，并要做到公开、公平、公正，确保考核结果反映真实情况。县委、县政府对组织有力、完成任务好的，将给予表彰奖励;对成效显著、实绩突出的，将予以提拔重用;对不负责任、没有完成任务的坚决毫不留情地进行责任追究。我们就是要用制度来确保工作推进，用奖惩来推动工作落实，在全县营造一种鼓励先进、鞭策后进、争先创优的良好工作氛围。

3.抓落实必须保持昂扬奋发的精神状态。做好今年工作，各级领导干部务必保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，这样才能在工作中创一流，在实践中开局面。一是增强创新意识，有所作为。制约__经济发展除了有自然的、历史的、体制的、机制的因素外，还有观念保守方面的因素。因此，我们要进一步推动思想解放，观念更新，增强各级干部的创新意识，尤其是领导干部要始终保持开放的视野、广阔的胸怀、敢闯敢干的胆略。凡事都要把上级的大政方针同本地区、本部门的实际结合起来，创造性地开展工作，要善于学会用改革的办法和市场经济的手段解决新情况、新问题，用创新的思维、创新的措施解决热点、难点问题，这也是检验领导干部执政能力的重要标志。这里需要重申的是，县委在任何时候都会客观理性地看待此类问题并正确把握干部管理的原则和分寸，我们既要坚决依法依纪查处破坏全县经济社会发展的违法违纪者，又要坚决支持和保护想干事、能干事的创业有为者。二是增强竞争意识，争创一流。我县经济发展相对滞后，要缩小差距，就得有自强不息的精神，自加压力，加快发展，各项工作都要快节奏、高效率，不能慢慢腾腾。目前，我们干部队伍中除了有不作为的现象，还有一种竞争意识不强、工作效率低下、满足一般化、低层次的问题。希望大家扭转这种现象，树立强烈的竞争意识、执著的追求精神，看准了的事情，要扭住不放，一抓到底。三要求真务实，亲历亲为。各级领导干部都要大力弘扬求真务实、善谋实干精神，坚持经常深入基层、深入群众、深入实际进行调查研究，掌握工作主动权。既要善于谋划作决策，又要亲历亲为抓落实，把事关全局的工作抓在手上、落到实处。

同志们，20的各项任务目标已经明确，县委、县政府希望大家同心同德，再接再厉以饱满的热情和昂扬的斗志，顽强拼搏，开拓进取，为推进全县经济和社会各项事业又好又快发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开!

县三级干部会议上的讲话篇六

同志们：

借这个机会，给大家拜个晚年。20xx年，刚刚过去。一年时间大家很辛苦，为林州的经济社会发展做出了巨大的贡献。20xx年是“十三五”的开局之年，经济社会发展的任务很艰巨，面临的困难比较多。元月4日，谢伏瞻省长又提出林州要争当全省经济社会发展排头兵这样一个明确要求，担子压力很重，新的一年，需要全市上下团结一心，市、乡、村三级戮力同心，把林州20xx年乃至十三五期间的工作做得更好。

刚才，宝玉同志作了一个非常好的讲话，思路非常清晰，工作总结简明扼要客观实际，成绩没有夸大，问题没有回避，对新一年的发展思路非常清晰，工作措施非常得力，发展的新动力、动力的转换问题找的很准确。通过宝玉市长的讲话，大家会找到对林州发展的自信，做好20xx年度各项工作的信心，所以说大家一定要把宝玉同志的讲话精神学习好、贯彻好、分解好，抓好贯彻落实。我们又对20xx年度在全市各条战线上涌现出来的先进集体、先进单位、先进个人、先进企业进行了表彰。这是林州的正能量，是林州发展的重要力量，向大家表示祝贺，也请全市上下虚心向这些乡镇、单位、企业、个人学习，共同为林州经济社会发展再上新台阶贡献自己的新力量。每年的三干会，是新春上班后召开的第一个大会，档次最高、覆盖面最大，对全市全年的工作有着指导性、决定性的意义。在宝玉市长讲话的基础上，借这个机会，给大家特别是村一级的两委干部，交交心，说说话。我强调五点：

一、明思路。

元月份，市委十三届五次全会把整个十三五期间乃至今后相当长一段时间，林州的发展思路进行了一个详细的论述研讨，大家一致认为市委明确的下一步工作思路符合林州的实际，更符合党中央提出的五大发展理念，以及系列重要讲话精神。我再重复一下，就是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，围绕生态建设这一核心，立足建设“世界人文山水城市”长远目标，坚持精神立市，富太行、美太行、福太行“三力同驱”，工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”，全力打造全域式景区、全域式园区、全域式社区“三个全域”，加快建设富美林州、幸福家园。这么一个思路，应该是非常具有林州特色的一个工作思路，这种表述在全国我想也是绝无仅有的，但是它的精神实质却处处体现了国家的发展理念、指导思想，特别是民生、协调、绿色、开放、共享等发展理念，落地到林州，就是我们说的这个思路。

为什么要提以生态建设为核心?我在全会上讲，我们不是为了生态而生态，我们是为了凝聚更多的发展要素，吸引更多的人才人气，满足我们林州这座城市健康永续发展的需要，打造好生态，吸引好人才经济的各种要素。发展经济、富裕百姓是打造“以生态建设为核心”的最根本要义。林州地处中原，人口稠密，不发展不行，靠什么发展?我想就是靠人气。一个城市没有人气，什么都谈不上，只要有了人气，一切就有可能，所有的经济要素都有可能聚拢过来。这是一个非常朴素的逻辑。春节期间，和安阳市的一些领导、老朋友们在一块儿聊天，他们说初一外地一个领导去你们林州，想登一下鲁班壑，结果林州的车多的走不动，压根没有走到鲁班壑跟前，开着车就又回去了。他们都羡慕林州的人气。大家可能在一定程度上说交通拥堵、堵车是不好的事情，当然这有个过程，但是同时也说明林州这个城市的人气越来越旺，这就是林州的希望所在，这就是宝玉同志，包括刚才有些同志发言也说，真正属于林州发展的时代到了。一个国家也好，一个地方也好，如果没有人气，如果人口成负增长，所有的发展都谈不上。生态建设是林州的生命力之所在，大家一定要树立、强化这么一个理念。

为什么说要坚持“精神立市”?红旗渠精神是我们林州的根基，是林州发展的根本动力所在，也只有林州称得上精神立市。

为什么要说富太行、美太行、福太行“三力同驱”?大家朗朗上口的都知道林州的发展，经历了战太行、出太行、富太行、美太行四部曲，这是一个时间发展的一个梯度划分，战太行在一定意义上结束了，出太行在一定意义上也已经完成了，但是从富太行开始，林州还没有真正实现完全的富裕，不要说富裕，连工业化的进程都没有完成，老百姓生活还处在一个相对不太富裕的阶段，所以说富太行这部曲没有真正意义上的完成，需要咱们这一届，包括接下来的若干届，一届接着一届干。美太行我们提出来了，但只是一个起步，只是一个开始。福太行，是咱们的根本目标、根本目的所在，让生活在林州的百姓幸福，让生活在这个城市的居民有幸福感、舒适感、归属感。“富、美、福”这三个力量需要并驾齐驱、三位一体，所以我们叫富太行、美太行、福太行“三力同驱”。

为什么明确提出来工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”?大家知道，20xx年初林州就提出来要打造三省交界区域中心城市，通过这五年的努力，我们林州越来越接近这个目标，但是大家普遍感觉目标提出来了，愿景提出来了，但是实现的路径、载体、支撑是什么?我想大家一定要突破原来的以工业一业独大，向工业、建筑业、文化旅游业、商贸物流业、金融业、教育培训业、现代化农业等等产业多业并举去转变。在多达十几种产业里面，哪几个产业是最符合林州实际、在林州最有生长的根基和发展的前景?我想无疑就是工业、建筑业、文化旅游业这三个产业。这个明确出来，并不是说其他产业就不重要，这三个产业是引领、是带动，大家要有所侧重。

什么是全域式景区、全域式园区、全域式社区“三个全域”?其实三个全域也好、三力同驱也好，三业并举也好，都集中体现了国家的五大发展理念。三个全域突出体现了“共享”的理念，现在不要说林州市城市、社区、农村的差别大，就红旗渠大道周边、北部新城和老城区的差别都让人感到很震惊，老百姓居住的环境、出行的便利条件、环境卫生、房屋的质量等等，差别都很大。所以说要提全域。今天因为有很多都是村一级的干部，我在这里多花一些时间给大家阐释一下为什么要提这么一个思路，让村里面的同志明白市委市政府明确这个思路是符合林州实际的。为什么叫全域式景区，因为2046平方公里，86%都是山地和坡地，山地和坡地这些年植被越来越好，等于是老天爷已经把你86%的面积都已经替你美化好、绿化好，生态好了，咱们需要做的就是维持好、发展好。剩下的14%是我们的城市、村庄和街道，这是需要我们在座的各位去努力的。咱们很多村庄本身就是依山就势而建，本身就是景致，林州现在到处都是景致。市委为什么提出林州自信?为什么说真正属于林州的时代才刚刚到来?它是由客观条件变化、时代发展的要求决定的，我一直说改革开放之前是养命农业时代，这个时代是不属于林州的，咱们林州石厚土薄，没粮食可种，所以说那时候林州发展处于劣势。但现在进入后工业时代、生态经济时代，咱们通过这些年的探索，通过发展坡地经济，种植的中草药、核桃、油用牡丹、油用玫瑰、冬凌草，散养的鸡鸭等都成了宝贝。现在是养生农业时代，这个时代恰恰是属于林州的。我们说全域式景区，就是要通过后天的努力，通过这些年美丽乡村的建设，城市建设品位管理的提升，通过三到五年的努力，完全有希望有可能打造成一个全域式的景区，就是让外地的人也好，咱们本地的人也好，感觉到哪里都是干干净净，到哪里都是风景。全域式的园区，就是突破一些固化的思维，过去一说园区好像就是工业园区。这些年咱们的发展、咱们的经济指标、咱们的财政收入，工业占比越来越少了，当然工业自身的转型升级仍然是重中之重的位置，同时像建筑业，建筑业是我们的基础产业，这些年建筑业不光富民了，咱们的财政收入也增加上来了。在互联网科技高度发达、金融资本手段高度丰富的新的时代下，现在石板岩镇的画家村也好，原康镇的皇后镇也好，东岗镇中国英利的光伏发电也好，这些都是园区，只要能够解决咱们本地老百姓的就业、能够提高老百姓的收入、能够产生经济价值、能够实现税收、能够吸引人才，这都叫园区。不要觉得只有姚村、陵阳的才叫园区，才能吸引企业。现在石板岩、茶店、东岗、五龙，每一个角落，每一个农家院，每一个石板房，都有可能成为招商引资的平台和载体，都有可能引进来一个互联网公司、文创公司、学生基地等，时间长了都会产生收入。全域式社区，就是增加全市市民也好、村民也好，这种参与感、公益感、集体荣誉感、获得感。这是我把全会确立的三个“三”简要的阐述论述下，只有这样发展下去，才真真正正的发现了、挖掘了、发挥好了林州真正的优势，这样林州才能在新的经济常态下实现跨越式的发展和弯道超车。

二、树正气。

一个地方要有正气感，没有正气不光影响经济社会的发展，还会祸害一方百姓。这是各级党委必须要担当起来的一份责任。靠什么来树正气，我想主要有这么几个方面。

一是用干部。风清气正的去用干部，把那些真正有担当、有血性、有知识、有头脑、有思想，想干事、能干事、干成事的干部放到关键岗位上，当然把那些为官不为、遇事躲避甚至作风有问题、经济有问题的干部拿下来。去年年底这次考核，每个乡镇都用了三到五天的时间，10个考核组前后用了将近一个月的时间，认真考核每一个科级干部、每一个后备干部，认真研判研究你这个同志，就发现很多很年轻、甚至80后的同志通过公选考上的副科，是不适合在乡镇工作的，那么就要调回来，不要在下边，可能回到市直单位更能发挥他的长处。有些局委、有些部门的同志，你说工作态度有问题也不是，也是兢兢业业，但是就是出不了成绩，就是问题成堆，就是班子不团结，不能否定你的工作成绩，但最起码是不是就可以考虑，换一个岗位就更适合你的特点、你的特长呢?是不是需要一个更合适的同志来担任这个职务呢?大家普遍感觉到这几次调整干部以后这么稳定，好多同志就说我一次也没找过组织，事先一点消息都不知道，突然就让我到一个更重要的岗位上了。这就是风气，这就是正气。改善一个地方的风气、树正气，什么方法最灵验?用干部的方法最灵验，用干部的调整、使用干部去树导向、树正气，见效最快。接下来肯定还会陆陆续续调干部，但是大家不用去操心，不用找组织。每个同志在下边的工作情况，基本上组织部门都了解。但是，组织部门不是主观的、武断的去判断一个干部，第一是征求乡镇(街道)党(工)委书记的意见，这次调整干部，基本上都是按照你乡镇党委书记的意见，我们相信党委书记，既然市委派这个同志来担任这个党委书记、担任这个局长了，让他当一把手，你就要树立他的权威，你就要让他在本单位有绝对的权威，有绝对的凝聚力、组织力。这半年多来，我和每个乡镇(街道)党(工)委书记一个一个在办公室谈都不下3次了，和每个党委书记单独谈干部问题，谈一个地方、一个部门的班子问题、谈你对这个地方、对这个乡镇、对这个办事处、对这个班子，你的意见是什么，班子情况是什么，每个党委书记都不下3次。去年年底，10个考核组回来后，我和组织部的几个部长一个一个听汇报，每个考核组都至少是半天左右的时间，加上晚上，整整用了3天的时间，我们一个干部一个干部的听。组织部的同志说，林州的历史上没有哪个市委书记是如此听取考核组的汇报的，安阳其他县市区也没有如此的，但是我认为值，你当一个地方的党委书记，你自己的干部队伍心中没数，你忙什么啊?干部到位了，好多事情都迎刃而解，很多风险和稳定问题也都迎刃而解，化于无形了。干部是第一要素，毛主席说吗，出主意，用干部。刚才我说的明思路就是出主意，树正气就是用干部，以上率下，干部队伍风清气正了，整个社会的正气就树起来了。

二是树榜样。树什么样的榜样呢?第一是学先进。第二是善评优。前几年对评比活动，一说取消，就都取消了，对这点我是很有想法的，我觉得基层的一些好的传统做法还要坚持下去。上次看林州新闻，好像是茶店镇的翟二井村，春节期间，对村里的先进农户、模范户进行了表彰，这就非常好嘛。现在，农村的风气，以前有五好家庭、孝顺儿媳、五星农户等评比活动，这些评比今年都要恢复起来，这是社会正能量的问题，要有荣辱感。乡镇的环境卫生、街道办事处的环境卫生，美丽乡村，要有一个评比，方方面面的评优、荣誉感。特别是咱们中国人，咱们林州人，树活一张皮，人活一张脸，咱们重视这个脸面，重视这个荣誉，物质的东西其实是次要的，精神的东西是无价的，这也是一种财富。咱们市委市政府、组织部门、宣传部门、各个乡镇街道、各个单位，都要想想怎么才能把这些精神财富挖掘好?我觉得这个评比很重要。各级要有各级的，市委市政府层面要有对乡镇的，乡镇要有对村级的，村级要有对农户、对党员的，部门要有对科室的，一年工作、生活下来，总要有个好与不好的对比吧?总要有个评判吧?不能一年下来，付出辛勤努力的同志和好吃懒做的人得到的待遇和评价是一样的，这本身就是一种不公平，要把这些优秀的彰显出来，把这些特别差的暴露出来。这就是树正气，要有一个是非和善恶的标准，希望下来后相关部门，特别是宣传、组织部门牵头，抓紧时间完善一系列体系。

三是惩歪风。这段时间，越来越多的听到部门的歪风邪气、乡村的歪风邪气的相关情况，有的部门到现在为止，还有权力寻租的，权钱交易，权色交易在林州都有。这种歪风，纪委、检察院20xx年必须得抓几个典型，这是你们的硬任务。部门也好，村支书也好，村干部也好，谁默许私搭乱建的，没有你这个村干部在背后支撑，普通的农户根本没这个胆量，谁在这阻挠城市建设、经济发展大局的?可以说绝大多数群众是好的，恰恰是机关的一些干部在起阻挠作用。要抓这方面的典型，下一步在小菜园、水车园等棚户区改造里面，纪委要去查一查，属于作风问题的党纪处理政纪处理，经济问题刑事处罚。这些年，市委市政府、城建指挥部的同志们，付出这么大的努力，中间最主要的羁绊，恰恰是来自一些政府公务人员，吃着国家的饭，干着与国家对抗的事情，你们认真反思一下，如果再不改，坚决拿下，方法多了!惩歪风，惩邪气。什么叫苍蝇式腐败，什么是老百姓身边的腐败，20xx年都要找一个典型，不杀歪风，不杀邪气，正气就不能彰显，好人就会活得很窝屈、憋屈。

三、强基础。

一是要狠抓党建责任落实。这几年我们注重经济建设，在抓基层党组织建设方面有所忽略。年前我听取了各乡镇(街道)党工委书记基层党建工作述职，总体感觉只要乡镇党委书记用心了，你的党建工作就能抓好。这里我再强调一下各级党委、党的领导、党的书记你的主体责任，特别是对党的基层党组织建设的主体责任问题，从我市委书记做起，到乡镇党委书记到部门的党组书记，以及村里党支部书记，这是咱们的主业啊，这个思想一定要扭转过来，党建工作是主业。

二是要抓好基层党组织建设和村级集体经济。咱们节前发了两个文件，一个加强党组织建设的文件，一个是做强做大村级集体经济的文件，我在这里就不再展开说了，希望你们乡镇党委书记、每个村支书认真学习好、领会好这两个文件，下来以后组织部抓紧时间围绕这两个文件分解任务，建立台账。基础不牢地动山摇，党的基层堡垒发挥的作用不充分，你说富民?你说让老百姓有获得感，有幸福感?你这个村里面每年一分钱的集体经济收入都没有，你拿什么来给老百姓办实事?光靠人家慈善家，凭着村里在外一些建筑企业家么?帮得了一时，能帮得了一世吗?你这个村级集体经济一定要从今年开始有计划的，明确任务的，用三年时间把林州村级集体经济提升一个大台阶。基层党组织建设和农村集体经济是相辅相成的，党组织建设是组织保证，集体经济反过来又加强基层党组织建设，你这个村里面一年没有俩钱，没有钱办事，没有钱给老百姓解决实惠问题，村支书怎么去树立权威，这是相辅相成的。有人干事，有人管事，基层党组织还得有钱干事，你没钱怎么干事?还得有机制体制去管事。这是一个基础。

三是守好工作底线。安全生产、信访稳定、廉洁等既是工作的底线，也是我们做好各项工作的基础。我们推行的“责任、阳光、打击”信访工作的体制，就是以公开的形式，阳光的形态去解决好基层的矛盾纠纷，实践证明是非常行之有效的。

四、添动力。

一是乡镇的引擎作用。这个动力，这是我20xx年年初提出来的，把原来市委市政府这一个引擎变成1+20个引擎，这20个引擎就是20个乡镇街道办事处，通过这些年的努力，昨天晚上散步，和乡镇办事处的同志聊天，说20xx年的时候，前些年一个乡镇办事处有2,3百万的财政收入就不错了，现在8千多万，现在林州没有财政收入下千万的乡镇了，少的也是1千多万，有将近一半的在5千万以上，还有两三个在一个亿左右，你们敢想吗?大家想过没有才四五年时间变化这么大呢?我记得20xx年底来了，20xx年初去乡镇调研，我有一种担忧，南部一些乡镇财政收入的80%都是社会抚养费，我就说了，计划生育政策一旦变化以后怎么过日子啊?现在少的1千多万，多的1个多亿。这都是围绕这个引擎的理论，发挥乡镇引擎的指导思想，这些年坚持不懈的在这方面做工作，先是下放给你财权，第二下放给你执法权。春节前我和宝玉市长进一步交流，怎么样进一步下放一些行政审批权等等，这是引擎。这里我主要是想强调进一步发挥乡镇的引擎作用和主观能动性。一是进一步放权。把能够下放的权利全部给你下放到乡镇;二是进一步加强乡镇综合执法体制改革力度。要有人管事，工作机制要健全;三是要做好“六个一”工程。

二是村级引擎作用发挥。如果说现在是1+20的话，下一步能不能542个都能有个荣誉村长、名誉村长，现在石板岩，原康每个行政村都有一个来自全国各地的千万富翁，亿万富翁当村里的名誉村长，如果咱们542个行政村，每个村都有一个亿万富翁、千万富翁当你们村的名誉村长，就是542个亿万富翁在林州，心系林州，关注林州，你想一想林州能不发展吗?你这个村庄你这个乡镇可能不发展吗?村干部不要动不动就盯着人家口袋，才给人颁发个证书，就说你今年能给我多少钱啊?这都是短视的，服务好联系好，把他的智慧、头脑、心思、项目、信息留下来，久而久之经济效益方方面面效益都有了，可不敢去短视，一定要目光长远。希望今年，除了石板岩和原康，其他18个乡镇办事处，争取实现全覆盖和红旗渠国情学院相结合，一定要开拓思路，这就是咱们的开放招商引资、解放思想、开放带动，这是村一级非常好的一个抓手。

三是要形成合力。下一步要成立5-6个产业指挥部，工业的、建筑业的、文化旅游业的、教育培训产业的，这是四个产业的，还有两个，一个是城建指挥部，一个是文明城市创建指挥部。下来我们再认真的酝酿一下，把相关的部门形成合力，共同往前推进，特别是对一些难事大事，例会制度方方面面。昨天安阳市的王新伟市长说：“从我开始做起，安阳市的各级，县也好，乡镇也好，你都在你办公室里挂个作战图、项目图、路径图、实现图、时间图。”这就是挽着袖子要大干的意思啊，这是咱们全安阳市的福分，一门心思都在工作上。昨天回来大家都说王新伟市长讲话讲的太好了，没有一句废话!你觉得新年上班第一天，那是秘书给他准备的讲话稿子啊?那是当了市长短短几个月之内满脑子日思夜想的一些工作思路、工作想法，包括过节这7天，大家都万家灯火的时候，他在办公室沉思冥想的结果，这是责任心的体现。咱们各级党员领导干部都要以此为榜样。

四是要调动社会各方的积极性。要善于用好高端智库、优秀企业家、在外老乡等优势资源，这些都是我们发展的动力所在。

五是发展高等教育。一个地方的发展，很大程度上依赖人才，而吸引培育人才最好的途径就是发展高等教育，建设好“一专一本”两个高等院校，大力发展教育培训产业，吸引更多的优秀人才、优质资源汇聚林州，增添活力。

五、谋发展。

一是转型。在工业内部，要加快传统产业升级，加快培育新能源、新材料、生物科技等战略新兴产业。在发展工业的同时，大力推动建筑业、文化旅游业、商贸物流业、教育培训、现代农业、金融业等多种产业发展，不断优化三次产业结构。

二是创新。创新是引领发展的第一动力。要积极支持企业创新。大力支持重点企业与科研院所、高校的交流合作，吸引一批国内外知名的研发机构和大型企业集团来林设立区域研发中心，不断壮大创新力量。要大力培育创新主体。发挥863科技产业园平台作用，积极引进培育孵化各类创新主体，营造万众创新大众创业良好氛围。要加大对高等院校的引进力度，注重吸引、引进优秀人才，加快聚集一批优质创新资源。要着力强化金融创新。积极引进银行、保险、证券、基金、信托等金融机构，组建统一便捷的一站式金融服务中心。学习借鉴郑州等地先进经验，充分发挥好3大融资平台的作用，用好ppp投融资模式，吸引更多民间资本进入重大基础设施建设和公用事业中来。要通过金融体制改革、扶持上市和政银企对接来满足企业资金需求。

三是开放。我们现在的产业、产品层次要向上走，必须借助于外力，与先进发达地区发展实现协调共振、融合发展。要注重发挥平台载体作用。林州有山有水有精神，我们的生态环境，举世闻名的红旗渠精神，国家级经济技术开发区，红旗渠干部学院、中国建筑之乡等，都是我们对外开放交流合作的重要平台和基础。像红旗渠干部学院，仅去年就培训了323期19011人，这些都是中央部委的同志、省部级干部和各行各业的优秀人才。大家要切实用好用活这些金字招牌，发挥好我们现有的平台载体作用，主动对接，沟通联系，最大限度挖掘利用好各种信息资源，打造对外开放桥头堡。

四是项目。发展归根到底都要落脚的项目上。这里我要强调的是要发扬钉钉子的精神，你不要好像哪都是好事，哪都是项目信息，一年下来几十个，上百个，但是到年底，落地的寥寥。任何一个事情，要有钉钉子精神，要宁缺毋滥，回想一下咱们这些年发展的大家评价比较好的项目，哪个不是历经波折，锲而不舍才最后落地的。大家要以项目为载体，抓紧时间谋划好项目，落地好项目，抓好招商引资，利用好春季的黄金时间，抓好征地、厂房、生产线、投产等等。

五是城镇化。要加快促进农业转移人口市民化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的农民有序实现市民化作为首要任务，加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，进一步完善农民进城购房等政策措施。要强化“全域式”的发展理念，持续优化城乡空间布局与功能定位，加快产城融合、城乡一体进程，持续提升城市综合承载能力。要突破传统城建观念，把重点放到提升城镇功能内涵和城乡宜居水平上来，提升城市品位，集聚城市人气。力争用3—5年时间，将林州打造成一座“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的生态宜居城市。

六是抓好扶贫工作。如期全面脱贫是党委政府的硬任务、硬责任，是“十三五”时期第一民生工程。脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各级各部门要围绕精准扶贫、精准脱贫，切实履好职、尽好责，认真做好精准扶贫整体规划，把规划落实到村、落实到人，做到分类指导、精准施策，确保扶贫精准高效。要结合坡地经济、光伏发电、异地搬迁等措施，大力发展富民产业，拓展群众增收致富途径。今年必须确保完成脱贫5500人的任务，为脱贫任务如期完成打下坚实基础。

总而言之，借这个机会，把这些天心里边想给大家说的话，这么简要的，可能不太系统不太全面的给大家交流一下。大家共同坚定林州自信，迎接属于林州的时代，在党中央五大发展理念的基础上，坚持以生态为核心，精神立市，做好咱们的三个“三”，三力同驱、三业并举、三个全域，最终为咱们林州百万百姓尽早的过上更加富裕的生活而不懈的努力奋斗!

谢谢大家!

县三级干部会议上的讲话篇七

同志们：

新春伊始，我们在这里欢聚一堂，共享过去一年的成功喜悦，共谋新一年的发展大计。在此，我谨代表区委、区人大、区政府、区政协，向到会的各位同志，并通过你们向全区广大干部群众致以新春的祝福，向刚才受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!刚才，区里与各单位签订了全年目标责任状，红莲湖旅游度假区管委会等单位的表态发言很好，表明了做好全年工作的信心和决心，希望按所签的、所讲的抓好落实。

这次全区三级干部会议的主要任务是：认真回顾总结过去一年的工作，研究和部署今年的主要工作，进一步动员全区广大干部群众解放思想，加快发展，为主动快速全面融入武汉城市圈而奋斗。下面，我根据区委会讨论的意见，讲三个方面的问题：

一、总结成绩，正视不足，以思想大解放推动华容大发展。

20xx年,我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕市委、市政府提出的“两个率先、两个翻番”工作目标，以发展园区经济、旅游经济、城镇经济为重点，以加快基础设施建设为突破口，大力实施工业立区、项目强区、旅游兴区战略，求真务实，干事创业，各项工作取得了显著成效。盘点20xx年，呈现出以下特点：一是主要经济指标创历史新高。全年固定资产投资完成17.5亿元，增长106.3%，增幅位居全省第二;出口创汇1200万美元，增长36.4%;财政收入实现1.15亿元，增长55.5%，增幅均为全市三区之首。全年取得用地指标2700亩，拆迁房屋150栋、4万多平方米，规模以上工业用电3.1亿度，均创历史之最。二是重点项目建设取得重大突破。全年实施亿元项目6个，完成投入9.1亿元。其中，鸿泰钢铁二期、红莲湖水上比赛训练基地项目，当年开工建设，当年投产或投入使用。富晶电子、林达工贸、宝安商住中心和高尔夫后九洞、恒大项目顺利推进。恒大地产已开建30万平方米，为全市目前最大场面建设工地。实施千万元以上项目16个，到位资金11亿元，增长78%。三是基础设施建设取得重大进展。共投入资金2.15亿元，为华容前十几年的建设总和。红莲大道、庙岭立交桥、红莲湖自来水工程、双回路供电工程当年建设当年竣工交付使用。金碧大道、华容城西路改造、华容创业园9号路、华容自来水管网延伸、路灯安装等工程正全面拉开建设框架。四是财政收支首次实现当年基本持平。达到了保工资支出、保正常运转、保重点支出的目标。结束了以往年年借债、增债过日子的历史，并可适当安排资金进行基本建设、关注民生。全年全口径可用财力1.78亿元，支出1.77亿元，全年新增工资津贴3440万元，20xx年工资补贴全部按政策规定兑现，有的略超三区平均水平。20xx年将大幅提高教师工资水平，区里承诺按新出台的政策当年全部兑现。另外，区级财政安排建设支出1380万元，这是历史上从未有过的事情。春节前还调动资金支持部分乡镇。五是全国第六届城市运动会水上竞赛项目在红莲湖顺利进行。出现了无一人上访，无一人闹事，无一例有损形象的事情发生的大好局面。观众最高峰一天为3.5万人次，干部群众的觉悟得到了检验、考验。红莲湖的良好形象得以树立，鄂州第一次承办大型国家赛事的经验也有了初步积累。六是重点工作获得全国、全省先进。我区被中宣部、司法部评为“四五”普法先进区，被国家计生委授予计生信息平台建设先进集体，被省安委会授予安全生产先进单位，被省发改委授予全省固定资产投资先进单位，国、地税等单位被评为省级文明单位和最佳文明单位，省级平安区正在公示之中。还有数项获得省、市先进。七是工作不断创新。农村无职党员培训开了新时期党员学习的先河，使党员的先锋模范作用得到较好发挥。xx大精神的学习宣传广泛深入，形式灵活多样，文艺小分队、宣讲团、辅导报告会深入人心。以“创五好、促和谐”为主题的“三级联创”活动深入开展。蒲团乡的村民理事会、监事会共同助政辅政的经验得到推广，并为多家新闻媒体推介。外宣工作成绩显著，主流媒体登载稿件居全市第一。统战、民宗工作走在全市最前列。人大、政协职能得到较好发挥，政协“四政”工作经验得到省、市肯定。红莲湖环保生态日、戏剧节、区消防文艺会演等活动有声有色。全市村级办公场所建设现场会、沼气池建设现场会、农村公路养护建设现场会、“以钱养事”工作现场会、计划生育打击“两非”工作现场会、冬春农业综合开发现场会等相继在我区召开，推动了工作的全面发展。社会治安综合治理、信访工作成效显著，司信联调、百名干部下基层化解矛盾纠纷、法律“六进”等活动创出了特色，支持和维护了社会稳定。反腐倡廉常抓不懈，科教文卫、民政等社会事业全面进步，工青妇、民兵工作取得新成绩，交警、审计、物价、双拥、新农村建设等工作取得新进展。八是九件实事和其它承诺事项全部落实。民生问题逐步改善，民主法制建设逐步加强。九是干部作风进一步好转。各级领导班子干事创业，团结进取，谋发展、推发展、求发展的氛围空前高涨。干部工作积极性、工作热情、工作潜能进一步发挥。部门服务承诺制、行风评议制、机关效能监察、住宿制全面铺开，得到社会好评。政通人和、千帆竞发的局面逐步形成，正如市委督查组的评价所说：华容区目前是班子最好、人气最旺的大好时期之一。

在各项工作取得成绩的同时，一批先进单位、先进个人以其良好的风范谱写了更加辉煌的篇章，他们虽然只是一部分代表，但从他们的身上，展现了华容人民的精神风貌，展现了全区干部群众默默奉献、拼搏进取的良好风尚。因此我们要认真学习他们的先进事迹和精神。一是学习他们围绕中心、服务中心的大局意识。红莲湖旅游度假区及庙岭镇紧紧围绕工作重点，服务“六城会”，致力大建设，镇村组干部齐上阵，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩。区房产办赵超凡同志积极主动为区委、区政府分忧，去年为区里组织收入1860万元。中份村一班人主动服务项目建设，主动上门做好计生工作，主动做好建章立制等基础工作，村容村貌大为改观。二是学习他们锐意进取、加快发展的拼搏精神。鸿泰钢铁公司在20xx年税收过千万的基础上，20xx年纳税突破两千万元，实现了一年翻一番目标，总量占全区税收的20%。中湾村、小庙村不为困难所阻，多方筹资办实事，不仅村级办公场所领先，而且各项事业大发展。三是学习他们全力协调、力促发展的服务意识。涂正良、李建章、潘冠红等同志积极寻找项目信息、主动接待客商，为招商引资做了大量卓有成效的工作。创业园的几位同志在项目建设中，全心搞协调、认真抓服务、积极督进度，确保了项目建设顺利进行，特别是20xx年在项目多点开花的基础上，20xx年元旦前创业园又有4个项目连续破土动工，招商引资工作取得了可喜成绩。四是学习他们任劳任怨，忘我工作的奉献精神。水上训练中心专班、红莲大道专班、恒大专班不分节假日，吃住在工地，为项目推进作出了杰出贡献。区信访局倪海滨、袁晓勤等同志工作不分内外，积极肯干，创造了新业绩。五是学习他们风清气正、严于律己的廉洁意识。区委组织部韩绪林同志坚持原则，秉公办事，树立了党员干部的良好形象。华容镇廖新文等同志严于律己，以好的形象影响基层，影响群众，较好地推动了项目进展。水利水产局周保清同志，干一行爱一行，干一行像一行，保持了共产党员的良好本色。物价局廖车轮同志转岗时间不长，能迅速开创局面，扭转被动，抗雪灾中坚持原则，赢得了群众好评。正是由于这许许多多平凡工作者的不平凡的工作与奉献，于细微处见真情，于操作中见真心，较好地促进和推动了全区事业又好又快的发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，目前全区经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。如经济总量偏小，人均gdp、可支配收入、农民人均纯收入等指标较低;城建规划与基础设施建设相对滞后;社会事业发展与人民群众的需求存在差距;发展软环境有待进一步改善;部分干部作风不实，执行力较差;干部积极性的调动和优秀年轻干部的培养等工作亟待加强。上述问题，是前进中的问题，是发展中的问题，究其原因主要是发展不够，深层次的原因还是思想解放不够造成的。思想是行动的先导。我们与发达地区的差距表面上看，是经济社会发展方面的差距，说到底还是思想观念上的差距。新的历史起点上加快华容发展，最重要、最紧迫的任务仍然是解放思想，必须以思想大解放带动思想观念上的大变化，从而推动华容的大发展。一是要在“率先”上解放思想，树立争先进位意识。“率先”就是进位次，“率先”就是争第一，“率先”就是创特色。刚才列举的工作主要是第一、率先、特色工作。在我市排名必须要求各项工作力争第一，反对第二，批评第三，最好走在全省、全国的前面。工作的总要求是保目标，争第一，创特色，上台阶。做到了这样，就是最好的解放思想。“率先”关键是要率先融入武汉城市圈，重点是要率先实现城乡一体化，最终实现科学和谐发展。全区各项工作要力争走在全市最前面，在全省有地位、全国有影响;“率先”要正确处理经济发展“好”与“快”的关系，结合华容实际，力求在“好”的基础上，追求发展“最快”。针对我们在经济总量方面偏小的实际，只有不断追求财政收入、固定资产、招商引资等主要指标的高位增长，才能扩大总量、壮大块头;只要是符合国家产业政策和环保要求的，能发展多快就发展多快;只有发展最快，才能实现率先融入武汉城市圈目标。二是要在“对接”上解放思想，树立合作共赢意识。“对接”是交流，“对接”是辐射，“对接”更是吻合。我们要积极与葛店开发区对接，共同建设葛华科技新城;积极与武汉东湖高新区对接，加快建设红莲湖旅游新城;积极与市经济开发区对接，着力打造樊湖工业园，形成“区中园”发展格局。要全面接受大武汉的辐射和转移，主动将“轨”伸出去，快速将“轨”迎进来，最终实现无缝对接。三是要在“融入”上解放思想，树立错位发展意识。“融入”是大势所趋，“融入”是发展需要，“融入”是人民要求。谁先“融入”谁就先发展。要实现“率先融入武汉城市圈”的目标，必须主动、快速、全面融入;“融入”要强化配角意识，根据功能分区和市场分工，提倡“田忌赛马”，在与武汉的对接上求同存异，以不同求大同，实行差别竞争，互惠互赢。四是要在破解难题上解放思想，树立克难勇进意识。敢于直面困难，迎难而上，突破基础设施建设难、用地难、用工难、融资难等瓶颈制约。通过招商引资以地换路换设施解决基础设施建设问题;通过清理闲置土地、盘活存量土地、农民迁村腾地等措施解决用地问题;通过加大培训、招收引进、提高工人待遇等方式，以留住本地劳动力为主解决用工问题;通过引进客商组建金银投资担保公司，加强银企合作解决融资问题。总之，只要思想不滑坡，办法总比困难多。五是在体制机制上解放思想，树立改革创新意识。国家批准武汉城市圈为资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。前不久，省委罗清泉书记在鄂州调研时要求深化对综改区重大意义的认识，明确努力方向，坚持依靠改革创新来推动“两型社会”建设;李鸿忠省长在调研时要求鄂州要借武汉城市圈综合配套改革试验区这个重大历史机遇的东风，加快发展，能搞多快就搞多快，建议鄂州发展要走绿色道路、走高端化道路，创新体制机制。我区作为鄂州与武汉连接的桥头堡，要当好“排头兵”，争取试点，争取项目，争当城市圈“两型社会”试验田中的先行区。六是要在工作方法上解放思想，树立统筹兼顾意识。各地各部门一把手要学会“弹钢琴”。既要抓好经济建设、又要抓好社会发展;既要抓好政治文明、物质文明，又要抓好精神文明、生态文明;既要推进改革开放，又保持和谐稳定。抓项目建设是政绩，保社会稳定同样是政绩。工作中一定要做到统筹兼顾，不能顾此失彼。各级干部要坚持“用心做事、公正待人，发展为先、人民至上”，真正把心思凝聚到“两个率先”上来。要强化无为问责制、过错追究制等机制改善软环境，促进干部作风转变，让那些作风漂浮、只说不干、没有开创性、打不开工作局面的人没有面子、混不下去;让那些敢于负责、敢抓敢管的人有舞台、有前途。另外，我们还要在干部的使用上解放思想，围绕经济发展和项目建设，逐步探索对园区授予一定的干部使用权限、税收与干部工资挂钩的全新机制，充分调动干部的工作积极性。只要我们坚持向解放思想要生产力，向解放思想要源动力，就一定能够突破旧的思想观念的束缚，从而促进华容经济又好又快的发展。

二、突出重点，强势推进，主动、快速、全面融入武汉城市圈。

20xx年，是全面贯彻落实党的xx大作出的战略部署的第一年，是圆奥运梦想之年，是改革开放三十周年庆典年，也是华容加快发展、提速发展的关键一年。明年工作的总体要求是：以党的xx大、省委九届二次全会和市委五届三次全会精神为指导，以科学发展观统领全局，以完善基础设施、健全基本制度、打牢基层工作为重点，坚持实施工业立区、项目强区、旅游兴区战略，壮大园区经济、旅游经济、城镇经济，加快葛华科技新城和红莲湖旅游新城建设步伐，推动科学发展，促进社会和谐，为主动快速全面融入武汉城市圈而奋斗。工作主线是率先融入武汉城市圈，基本方式和路径是主动、快速、全面，目标是当好全市的排头兵。主要指标是：组织全口径收入2.6亿元(其中财政收入1.6亿元，各类行政规费1亿元)，完成基础设施建设投入3亿元，实现房地产开发开工面积50万平方米，取得用地指标3000亩。关键词是：率先、第一、快速。

实现上述目标，我们要努力发挥华容的比较优势，这是应对激烈的市场竞争与挑战的必然要求。发展方面虽然在主观和客观上存在一些制约和问题，但我们具备更多的条件和优势。一是区位优势。已经建成的关葛大道，正在建设的汉鄂快速干道，红莲湖旅游新城即将与东湖高新4路、6路对接的直达通道，以及区内建设的环城公路和红莲湖环湖公路等，进一步彰显了我区“近水楼台”的区位优势，为我们加快发展和率先融入武汉城市圈打通了快速发展之路。二是生态优势。全区水面达16万亩，占总面积的26%，可养殖和开发的面积12万亩，湖泊面积达到6万亩，五四湖、严家湖、四海湖、梧桐湖等湖泊生态良好，适宜居住休闲，这对我们搞好资源开发，带动农民增收提供了先决条件。三是产业承接优势。武汉科技新城、北湖化工新城的建设和崛起，葛店开发区的大发展，为我们接受产业辐射和转移，主动融入武汉城市圈提供了产业基础。四是人文优势。华容与武汉，历史上曾隶属同一行政区域，同属楚文化、三国文化核心地带，两地同饮一江水，亲如一家人。自17世纪武汉开埠以来，尤其是改革开放以来，大批华容人进武汉务工、经商、求学、就业，而武汉人也纷纷到华容休闲度假、投资创业，两地之间相互渗透、水乳交融，关系密不可分。五是生产成本优势。我区有廉价的劳动力，而且比较密集，有较长的长江岸线适宜建深水码头，有客货两用火车站有利于拉动对外物流，这些都为我们招商引资提供生产成本低的优势。六是团队优势。区四大家班子团结一心、和衷共济，全区上下人心思干、人心思变、人心思上的迫切愿望，为率先融入武汉城市圈提供了强大的精神动力支持。在充分发挥以上各种优势的基础上，我们必须坚持错位发展，借力发展、科学发展的道路，做到放下包袱，开动机器，群策群力，共谋发展。

(一)主动融入武汉城市圈，实现错位发展。

融入武汉城市圈关键是要主动融入，争取“发球权”。要在抓住各种机遇，对接规划设施，推进产业配套方面主动融入，抢先一步，快人半拍。

一是主动抓住各种机遇，把握错位发展时机。当前，我们发展面临千载难逢机遇，主要是中央关于促进中部地区崛起的具体政策措施正在陆续出台和落实到位;国家批准武汉城市圈为资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区;国家调整出口退税和加工贸易政策，将推动东部地区产业加速向内地转移;武汉80万吨乙烯、富士康等重大项目在紧邻华容加快建设，东湖高新区与葛店开发区加速融合，等等。机遇难得，稍纵即逝，谁先行谁就能抢占先机，赢得主动。为此，我们必须牢牢抓住机遇，变机遇为生产力，变机遇为战斗力，变机遇为推动力。要强化抓机遇就是抓项目的理念，把抢抓机遇落实到一个个具体项目上，把抢抓机遇落实到对国家各项政策的正确理解和灵活应用上。

二是主动对接规划设施，打通错位发展瓶颈。在规划方面，修编，执行红莲湖旅游新城规划、葛华新城规划、华容区城乡发展总体规划。按照武汉经济圈建设规划和发展方向，迅速出台全区总体发展规划和城镇体系、功能分区、产业分布、基础设施、要素流动等各项重点专项规划，确保全区农业、工业、第三产业、城镇基础设施、园区建设等各项规划与武汉发展规划对接，实现与武汉优势互补、协调发展。要重点完善城区总规、详规和控制性规划修编，严格规划实施。在基础设施方面，要按照公路、铁路、水运全方位对接武汉，构建“二十分钟经济圈”的思路，继续加大基础设施建设投入力度，全年力争投入3亿元，重点做好与东湖高新4路、6路和汉鄂快速通道对接工作;搞好红莲湖环湖路、华容客货运站以及沿江深水岸线码头等工程建设工作;抓好华容城区南环3号路、9号路、10号路和火车站进站路开工建设;加快金碧大道、城西路、316国道华容段改造建设速度，启动红莲湖环湖路、红莲湖至梧桐湖连接线、樊湖工业园主干道等道路建设。加强园区基础设施建设，抓紧编制园区总体规划和控制性详规，强化园区规划、土地、环保、建设管理。加大经营城镇力度，以园区聚项目，以项目带产业，实现移民建镇、能人富人进镇、产业聚集带动城镇发展。

三是主动推进产业配套，实现错位发展融合。按照优势互补、分工协作、价值共享的思路，围绕武汉城市圈产业规划，充分发挥区域产业比较优势，加快培育纺织服装、冶金钢铁、新型建材、机械电子、旅游服务、房地产等支柱产业，主动融入武汉产业链，推进华容产业和武汉城市圈产业一体化。要主动承接沿海产业转移，加强与武汉产业对接。抓住武汉富士康、80万吨乙烯和中芯国际等重大项目建设配套机遇，精心包装策划一批具有吸引力的优势项目，全方位向外推介，力争引进一批产业配套项目，实现错位发展。在产业配套中，坚持低消耗、少排放、能循环、可持续新型工业化道路，扎实推进企业节能减排。坚决淘汰中小企业中的落后技术、工艺和设备，保护生态环境，实现生态文明的目标。

(二)快速融入武汉城市圈，实现借力发展。

融入武汉城市圈重点是要缩短融入时间，快速融入，实现发展速度最快、发展规模最大、发展效益最好。实现发展最快，关键是要做好“借力发展”文章。

一是借招商引资之力，借“梯”上楼，攀登新高。创新招商引资形式。强化“华容之外都是外”观念。采取园区招商、小分队招商、以商招商、产业招商等多种形式，依托武汉，紧盯国内“珠三角”、“长三角”和环渤海三个重点区域，紧盯世界500强和国内500强企业，建立统一的招商信息平台，实行定期重点跟踪、重点服务、重点督办。立足现有条件，围绕竣工投产一批、开工建设一批、扩产续建一批、论证储备一批，全力推进重点工业项目建设，确保富晶电子、林达工贸、6300吨螺旋压力机、强森生物化工等重点在建工业项目投产见效。力争全年实施过亿元项目10个，实际到位资金13.1亿元。明确招商引资主体。突出企业和园区的主体作用，发挥中介组织的桥梁作用，建立外来投资客商投资信息库、投资项目库和外来投资企业库，降低招商成本，不断提高招商效率。强化招商引资责任。各地各部门“一把手”要切实履行好招商引资第一责任人的职责，不仅要做招商引资的组织者、领导者。同时，要在一些重大项目中要充当战斗员，亲自跑办项目。切实做到紧盯项目不放松、不达目的不罢休。

二是借科技人才之力，借“智”取胜，实现双赢。科技是第一生产力。要密切与武汉大专院校、科研院所的合作，广泛吸引武汉科技成果来华容落户，特别是抓好与我区产业、产品关联度高的关键技术的攻关和推广应用，让华容成为新产品的中试车间、新技术的推广中心、新成果的应用基地。抓住武汉高新技术扩张、扩散的机遇，积极推进武汉科研机构与区内种养大户和各类企业的科技联姻，全面提升华容工农业产品的科技含量和市场竞争能力。人才资源是第一稀缺资源。要借“脑”生财，借力发展。积极推行“星期天工程师”、“假日专家”制度。要加强规划、企业管理等专业人才的引进，认真落实人才待遇，用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人，真正做到借“脑”生财、借“智”取胜，借“力”发展，实现共赢。

三是借开放开发之力，借“船”出海，抗风搏浪。华容要发展最快，应全面实施大开放大开发战略，制定优惠政策，利用bot等多种方式，吸引民营、金融、社会、民间等各类资本参与华容的开放开发，实现各类资本在华容充分涌流，创新的活力在华容充分迸发，各类人才、智力在华容大有作为，使华容成为资金、人才、项目的“洼地”。要不断扩大外贸出口规模，积极承接服务外包产业，全面提高开放型经济发展水平。积极支持枫树公司上市，认真做好服务工作。要抓住武汉建设全国物流中心的机遇，在市场规划、建设和完善等方面加快与武汉接轨，促进各种要素自由流动，加快发展现代物流业和总部经济。积极发展总代理、总经销、连锁经营、特许经营和电子商务等现代营销方式，全方位融入武汉大市场的营销网络，加快形成布局科学合理、网络健全完善、生态结构优化、方便居民生活的服务体系，从而整体提升我区商贸业水平。20xx年区四大家领导每人要争取引进一家总部企业，各乡镇和区直部门也要加大引进力度，力争引进流通公司和总部企业达到30家以上。鼓励企业多创收、增收，区里决定对税收半年过千万、全年达20xx万的企业奖励小轿车1辆，争取7月初兑现。对招商功臣更要重奖。像富晶电子这样质量高、效益好的项目仍然少了，凡引进有功者，不论身份怎样，一律予以重奖。

(三)全面融入武汉城市圈，实现科学发展。

融入武汉城市圈目的是实现全面融入。要在主动、快速融入中推进经济和社会全面融入。

一是发展三大经济全面融入。推进项目向园区聚集，壮大园区经济。不断加快“一区三园”建设速度，积极培植新的经济增长点。要打响华容、红莲湖这块“金”字招牌，加快葛华科技新城、红莲湖旅游新城开发建设进程，使之逐渐成为融入和对接武汉城市圈的焊接点、周边城市高新产业的延伸段、周边城市空间的拓展区、周边城市体育健身的运动园和华中城区休闲旅游新天地。要突出华容创业园电子和机电特色，确保富晶电子、懿华电子项目投产。积极做好唯特电机、四维数控、通益能源和天力电气等一批机电项目开工建设，使之“抱团”发展，形成“扎堆”效益和特色经济板块。力促林达工贸项目迅速建成投产，华琛项目开工建设。加快鸿泰钢铁不锈钢项目建设速度，努力提高市场竞争力和抗风险能力。积极打造红莲湖高科技产业园，重点做好新城电子工业园动工建设工作，力争有2-3家高科技企业落户红莲湖。樊湖工业园要加强对鄂重重型和大通物流项目的协调服务，要尽快建成一批，投产一批，力争全年净增规模以上工业企业11家，达到52家。打响“红莲湖”品牌，发展旅游经济。突出红莲湖旅游特色，积极做好“四个一”工作，即打造一个旅游景点，成立一家旅行社，开辟一条旅游专线，争创一个4a级旅游景区。要依托红莲湖水上训练竞赛基地、乡村高尔夫俱乐部以及即将开工建设的梧桐湖香江国际城，积极发展运动健身旅游。繁荣主城区，搞活城镇经济。树立城市理念，把华容真正按县城建好、建优，把红莲湖逐步建成武汉的卫星城。目前要迅速拉框架，形成“曰”字型道路。要打造精品，强化素质。加快城区服务业发展，加快建成一个农贸市场，一个文化广场、一个停车场和一个房产示范小区，进一步提升城区服务功能。积极发展房地产业。华容城区房地产小区建设面积要达到10万平方米。加快恒大、宝安开发进度，推动香江、天合地产项目尽快开工，全面掀起红莲湖旅游新城房地产开发高潮，力争全年完成开发面积35万平方米，全区实现房地产业税收突破3000万元。同时，加快商贸流通、餐饮、金融保险、信息、社区物业管理、家政服务、文化娱乐等各项服务业的发展。

二是推进城乡一体全面融入。积极建设新农村。加大灾后重建的力度，采取办点、示范、集中和整合资金加大新农村投入和建设力度。抓住红莲湖旅游新城和创业园项目建设农民拆迁安置的机遇，高标准规划建设一批示范新村。认真做好村庄规划和整治工作。加快解决老百姓反映强烈的农田水利、安全饮水、实用技术培训等生产生活问题。加强农业基础设施建设，积极完成一湾一口当家塘堰，清挖硬化沟渠港，改造扩大精养鱼池任务。加强农村劳动力转移组织和引导，积极开发劳务经济。积极发展现代农业。调优种养结构，巩固扩大胡铺葡萄菜苔套种基地、蒲团鱼鸭混养基地、滴灌工程和西甜瓜轮种基地规模，加强临江王埠蔬菜大棚基地建设，积极发展胡柚基地，不断扩大龙虾养殖。做强以蒲团水产核心园区为重点的水产板块。积极促进农民增收。加强农产品转化增值，积极扶持梁子岛水特产工贸有限公司和为民米厂等龙头企业的发展，不断推进农业产业化经营。积极培育经营能手、专业大户，大力发展农民协会、中介组织和经济实体。抓好公益性服务体系建设。完善“以钱养事”机制，保证公益性服务“有钱养事”。积极做好扶贫开发整村推进工作。

三是实现社会和谐全面融入。营造文明和谐的政治氛围。坚持完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作及政治协商制度，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。切实做好统一战线工作。坚持依法行政，抓好执法队伍建设，加强执法监督。深入开展全民普法教育和法律援助工作。进一步扩大基层民主，丰富民主实现形式。继续坚持和完善民主决策、民主管理、民主监督制度，健全和完善党领导下的村民自治制度，提高村民自治的能力和水平。认真落实党管武装制度。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，巩固和发展军政军民团结。营造安定有序的社会氛圈。加强对社会的控制力，着力打造“平安华容”，增强人民的安全感。加强信访工作，切实解决群众的实际问题，及时化解各种社会矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。认真研究和解决农村征地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、劳资纠纷等引发的涉及群众利益的突出问题，坚决纠正各类侵害群众利益的行为。落实安全生产责任制。切实加强生产安全、消防安全、交通安全和食品安全工作，做到未雨绸缪、警钟长鸣、常抓不懈。营造人民至上的民生氛围。大力发展民营经济，创造更多就业岗位，不断拓展就业空间。落实促进就业再就业、劳务输出、回乡创业的各项优惠政策，不断改善就业和创业环境;对农村劳动力开展免费培训，努力提高劳动技能，促进就业;扩大城镇养老、失业、医疗、工伤等社保覆盖面，完善城镇居民最低生活保障制度、被征地农民生活补助制度、农村特困群体救助制度。认真落实“两免一补”制度。加强对科技、卫生、文化工作的领导，推进社会产业发展进步。营造积极向上的舆论氛围。围绕中心，服务大局，精心组织策划重点主题宣传和重大活动报道。重点做好三大经济、主动快速全面融入武汉城市圈的对外宣传工作。加强正面典型宣传。加强文艺创作工作，实现文化的大繁荣、大发展。在今年五月一日前，要评选并树立“四个十工程”典型，即十佳公务员、十佳教师，十佳乡村医生、十佳科技人才。充分发挥政府网站作用，推动网络媒体与传统媒体良性互动，及时主动发布权威信息，做好网上舆论宣传引导工作。

三、改进作风，狠抓落实，为主动快速全面融入武汉城市圈提供坚强组织保障。

以改革创新的精神全面推进党的建设新的建设伟大工程，以优良的党风促政风、带民风。

一是端正党风，提高凝聚力。党风是党员在政治上、思想上、组织上、工作上、生活上的作风。要以坚定理想信念为重点加强思想建设。采取成立一支文艺宣传队，组织一个演讲团，建立一支放映队，举办一个读书班，搞好一场文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，，全面掀起xx大宣传活动的高潮，使xx大精神进村组、进企业、进学校、进社区、进机关。认真执行区委(党组)中心组学习制度。试行每月一次“干部夜读”制度。开展“理论进企业”活动。积极开展“四者”教育(做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者，社会和谐的积极促进者)活动。要以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设。实施干部素质工程。采取下派任职、挂职、到经济建设一线履职等方式，加大乡镇、区直干部的交流、轮岗力度，充分调动干部积极性，激发工作热情。打破论资排辈、求全责备、平衡照顾等观念，加大优秀年轻干部的培养选拔力度。抓好村级阵地示范建设。建立健全农村党员干部队伍保障机制和党内激励、关怀、帮扶机制。春节前出台了村干部待遇文件，每村暂按4000元标准补贴。积极开展党建示范村建设。大力推行无职党员设岗定责、民主议事、党员服务承诺制度。推行村民监事会和理事会制度。认真做好20xx年第七届村委会和第三次社区居委会换届选举工作。着力提高软弱涣散村级组织的凝聚力和战斗力。建立党建工作责任机制和党建工作经费保障机制。将党建工作运行经费纳入财政预算，确保基层组织建设工作正常开展。要以保持党同群众的血肉联系为重点加强作风建设。积极推行“干部一线工作法”，形成领导在一线指挥，情况在一线掌握，措施在一线落实，问题在一线解决，业绩在一线创造的工作氛围。加强对干部赌博风、公车私驾风等不良风气整治，继续坚持实行“住读”、“三联三帮”、“带案下访”等行之有效制度。每年集中一个月时间，组织开展一次“干部下基层，感受民情月”活动。要以健全民主集中制为重点加强制度建设。加强乡镇党委议事规则、党务公开等制度建设，全面实行重大事项和决定由班子成员联席会议集体决定制度。建立健全监督机制，乡镇党委每年召开两次以上批评和自我批评为主要内容的组织生活会，接受党员和群众监督。建立区委会向全委会定期报告工作制度。推行民主决策，扩大票决制范围，重大问题和任用重要干部实行票决制。完善村务公开、政务公开和财务公开制度，增强群众参加基层事务的积极性和主动性。加强部门财经制度、审计制度建设，严肃财经纪律，给群众一个明白，还干部一个清白。要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。深入开展廉洁从政教育。继续推进干部人事制度改革、行政审批制度改革和财政管理制度改革。加强对权力运行的制约和监督。要严格执行述职述廉、诫免谈话和党员领导干部报告个人有关事项制度。加大严重损害群众利益的腐败案件查办力度。加强对领导干部离任环节的监管，完善领导干部离任前经济责任和公用财物交接制度，促进领导干部廉洁从政。

二是转变政风，提高执行力。政风是政府机关和公务人员所表现出来的行为作风和道德风范。政府的工作效率、工作作风，公务人员特别是领导干部的言行，展示着党和政府的形象，影响着社会的风尚及民风的走向。要加强效能建设。切实解决机关干部作风和行政效能建设方面存在的突出问题，要全面实行首长问责制、服务承诺制、政务公开制、投诉查处制、效能监督制、民主评议制、绩效考核制等配套制度，形成比较完善的机关作风和效能建设制度体系，实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，机关的执行力和公信力不断提高。要创优发展环境。强化“投资者是上帝、引资者是功臣、服务者是公仆、干扰者是罪人”的理念，凡是干扰、破坏、延误项目建设、招商引资单位和个人，依法依规严肃查处。对屡教不改、明知故犯者，从重、从严、从快查处。同时，追究其单位或主管部门主要领导责任。加大对外资企业周边环境的整治力度，从严打击坑商、害商的行为，为投资者保驾护航。要狠抓工作落实。落实不够仍然是我们当前工作中的突出问题。曾经告诫我们，作出决策和制定政策，事情只是做了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。抓落实是推进各项工作的关键环节，是各级、各部门领导干部的重要职责。狠抓落实就是抓具体、抓细节。“细节决定成败”。落实的过程就是细化、量化工作目标的过程。狠抓落实就是抓督办、抓检查。要把责、权、利有机结合起来，定期督办、定期反馈、定期通报，抓住不落实的事、处理不落实的人，推动工作有序开展。狠抓落实就是抓攻坚、抓突破。加快发展有制约，构建和谐有难题。在抓发展的过程中我们要不怕艰难困苦，敢打硬仗，勇于开拓，同时要解放思想，开动机器，多角度想办法，多途径解难题，多层次促和谐。狠抓落实就是抓特色、抓创新。落实不是简单的当“二传手”、“中转站”，也不是以会议落实会议，文件落实文件，要各自结合各自的优势，各走各的特色路，各打各的优势仗，超前性，创造性的开展工作。今年工作的任务已经明确，我们一定要坚持以抓落实促发展，以抓落实出成效。

三是醇化民风，提高向心力。党风正、政风好则民风顺。认真开展“清洁乡村、美化家园”活动。要以“三通、三清、七建、一新”为重点，即通平坦路、通自来水、通广播电视，清垃圾、清淤泥、清路障，建垃圾池、建卫生厕所、建沼气池、建晒场、建畜禽圈、建池塘、建排水渠，房屋清洁粉刷一新，按照柴草粪便分别归堆，衣物电线摆放有序的原则，采取试点示范的方式，与新农村建设相结合，积极开展此项活动，确保取得成效。同时，着力抓好农民素质工程和环境绿化工程。认真开展培训新型农民活动。要针对农民“四个”需要，即农民的思想观念不适应与时俱进的时代要求，需要引导转变;农民的知识结构不适应现代产业的发展要求，需要培训提高;农民的法律意识不适应现代社会的法治要求，需要开展普法教育;农民的道德水准不适应新农村建设的客观要求，需要完善提高，为此，必须加快培育有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪、道德美的新型农民。认真开展文明创建活动。积极推进“文明华容”创建，下大力气治理城区和各乡镇集镇脏乱差，探索建立长效管理工作机制，进一步提升华容对外形象。大力实施公民道德建设工程，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提高公民文明素质和城乡文明程度。继续开展农村“精神文明户”、“十星级农户”的评选活动，不断提高城乡居民的综合素质。

春节一过，各项工作要立足早抓真抓，开好头，起好步，区委、区政府决定从现在开始在全区组织开展干部“六进”活动;进财团抓招商引资，进村组抓春耕生产，进工地抓项目建设，进社区(乡村)抓文明创建，进课室抓理论学习，进企业抓生产启动。把干部推向基层，推向一线，推向市场竞争的浪潮中长才干，增见识，立新功。

同志们，20xx年的工作蓝图已经绘就，关键在于我们开拓创新、狠抓落实。我们要进一步增强大局意识，坚持谋大事、谋长远、谋全局，进一步增强团结意识，坚持和衷共济，团结共事;进一步增强群众意识，坚持深入基层、深入群众、深入实际，时刻把群众的冷暖安危放在心中，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，解群众之所难，以更加饱满的工作热情，更加奋发有为的工作姿态，更加务实高效的工作作风，解放思想，振奋精神，克难勇进，狠抓落实，主动性、创造性的开展工作，为主动、快速、全面融入武汉城市圈而努力奋斗!

县三级干部会议上的讲话篇八

同志们：

今天，我们在此隆重召开全处三级干部会议，主要是传达贯彻全市三级干部会议精神，回顾总结过去一年的工作，分析当前面临的形势，全面部署今年的各项工作任务。动员全处上下进一步统一思想，抢抓机遇，瞄准更高目标，推动科学发展，为实现陆水湖“”的良好开局而努力奋斗。下面，根据办事处党委讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、回顾过去，总结成绩，正确分析我们面临的新形势。

我们在市委、市政府的正确领导下按照年初确定的“六增两降四提高”的工作目标坚持科学发展着力项目建设夯实“三农”基础推进城乡统筹大力改善民生深入开展创先争优活动各项经济指标和工作任务按要求全面完成办事处被市委、市政府授予红旗乡镇称号计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作在全市处在领先位置基层党组织建设有明显提高。

1、惠民兴农实现新突破。抓移民危房改造和灾后重建工作。505家一般困难户的房屋整修已全面完成，98家特别困难户的房屋新建已全部竣工并搬入新居，全处因灾倒房户23家恢复重建已全部完工。解决了水浒城村、双泉村、玄素洞村、青枫岭村部分群众的饮水安全，实施雪峰山林场、玄素洞村低压线路整改，兴修通组公路8.9公里，锁石岭、青泉村一组拆迁还建点建设已基本完成，水浒城一组新村建设正在稳步推进，陆水湖环境整治工作全面完成。

2、工业发展有了新进展。督促企业采取了多渠道、多途径办法筹资，确保了各企业正常运转。把技改项目和产品换代的规划抓到位。与此同时，积极洽谈招商引资项目，为增强经济发展后劲打好了基础。

3、社会稳定取得新成效。一是调处山林纠纷矛盾。二是调处项目建设中拆迁还建的矛盾。先后抓了蒲纺工业园区的协调，赤壁市经济开发区协调，青泉开发建设协调，三是调处企业改制、关停企业上的纠纷矛盾。四是以开展创建安全文明单位、小区、村组和创建“平安户”活动为载体，强化治保民调的工作职责，做到小事不出村，大事不出办事处。五是认真贯彻落实“双线三级”责任制和安全生产巡视督查制度，狠抓安全生产监督管理，及时消除不安全隐患。

4、文明创建和党的建设有了新提高。一是以开展创建省级文明卫生城市为契机，落实重点地段的责任包保和单位门前“四包”责任，争取城镇建设项目，对红旗桥至六米桥的街道路面进行了改造，重新刷黑。二是认真抓好计划生育工作，落实“三查四术”和责任包保。三是认真开展“解放思想，创先争优，推动赤壁新一轮大发展”讨论活动，结合实际找准制约经济发展的突出问题，理清思路确定发展新目标。以开展“三进、三同、三送”和“三亮一树”活动为载体，狠抓干部作风转变。同时，按照基层组织建设“五个基本”、“七个体系”要求，有序推进了村级组织的规范化建设，完成了双泉、水浒城、芳世湾三个村的党员群众服务中心的建设，并投入使用，按照党风廉政建设“十个全覆盖”的要求，完善了各项制度，提高了党员干部的责任意识、落实意识，促进了去全处目标任务的完成。

上述成绩的取得，离不开市委、市政府正确领导及有关部门的大力支持，离不开办事处广大干部群众的共同努力。借此机会，我谨代表办事处党委向受表彰的红旗单位，劳动模范以及全处广大党员干部群众，向关心支持陆水湖经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的致意!

我们在肯定成绩，总结经验的同时，也要正视问题，找出不足。成绩不说跑不了，问题不谈不明了。当前，我处面临的形势十分严峻，从区位上来看，我们没有区位优势，既不在107国道沿线，也不在快速通道沿线，并且受到地理环境的制约，我处群山环抱，三面环水，出门就爬坡。同时，我市将在赤马港以北建设10平方公里的新城区，我处将更加远离中心城区，逐渐处于边缘化，给我处招商引资，图谋发展带来更大的困难。从我处产业发展上来看，我处是小农业、弱工业。产业全，但我们没有强项，没有特色，我们虽有柑桔、脐橙等水果，但没有产量和质量，没有自己的品牌，我们有那么多楠竹，但没有精加工、深加工，没有形成强大的产业链，仍在原始的生产状态。从我市城镇发展布局来看，我市“”将按照“124”的布局进行整体规划，“124”就是一个中心城区，沿107国道和旅游快速通道二条经济走廊，官塘驿镇、赵李桥镇、车埠镇、赤壁镇四个重点镇和一批特色乡镇，我处不在其中。从我市产业布局上看，蒲圻、赤马港二个办事处在中心城区，发展什么都有优势，中伙铺、官塘驿、车埠、赵李桥等镇是工业重镇，市里还将在中伙铺、车埠、赵李桥发展乡镇工业园区，余家桥、神山有自己的农业特色，赤壁镇有旅游小城镇建设优势，我处目前还没有形成自己的特色。而且我处经济社会发展的各项工作中还存在许多自身问题，一是农民增收渠道不畅，发展不平衡，仍然有一部分群众处在低收入阶层。二是经济发展后劲不足，工业园区建设受到土地和资金的制约。三是投资环境差，必须下大力气进行整治。四是基础设施建设起步晚，起点低，有待于下大力进行改善。五是党员干部先锋模范带头作用发挥不够，需要进一步落实。六是干部工作作风有待进一步提高。这些困难和问题，要引起我们高度重视，要通过进一步解放思想，不断开拓创新，加以解决。

二、理清思路，明确目标，大力推动陆水湖的新一轮发展。

20xx年，是实现“”规划的起步年，开局年，也是实现陆水湖新一轮大发展的基础年，重要年，五年看头年，头年是关键。20xx年经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以全面贯彻落实科学发展观为统领，以转变发展方式为主线，按照“谋发展，惠民生，保稳定，促和谐”的工作思路，全面实施“工业立处，特色强处，旅游兴处，商贸活处”的发展战略。努力构建小康陆水湖，生态陆水湖，和谐陆水湖。进一步解放思想，创先争优，破解发展难题，大气魄进行招商引资;整合品牌优势，大规模发展支柱产业;推进项目强处，大举措发展工业经济;保障改善民生，大幅度提高群众生活水平。

今年，全处经济社会发展的主要预期目标是：“八增两降一提高”。“八增”是：地区生产总值增加1万元，达到50000万元;国地两税收入增加155万元，达到1000万元;规模以上工业增加值增加3907万元，达到40000万元;招商引资到位资金增加万元，达到8000万元;农村人均收入增加200元，达到6870元;城镇居民可支配收入增加400元，达到16000元;新增城镇就业人数100人，达到540人;新增社会保险参保人数100人，达到10000人。

“两降”是：人口自然增长率下降0.5个千分点，控制在4.5‰以内，刑事发案率下降0.1个千分点，控制在0.3‰以内。

“一提高”是：优化发展环境，提高创先争优的工作水平。

今年的主攻重点是办好“十件实事”：

1、搞好协调，争取芳世湾大桥在10月底动工兴建;2、争取项目资金，实施库区公路拓宽改造;3、抓好农村部分村组安全饮水工程;4、争取新修通村公路8公里;5、争取项目资金，抓好社区背街小巷建设;6、落实“一事一议”奖补项目，增加投资额;7、建设好木香村工业园，力争胶原蛋白项目投产;8、引进湖北大林农业开发有限公司开发建设九龙口果园场，将陆水湖柑桔进行注册商标;9、打造金狮观工业园区，落实四通一平，力争引进2个项目落户园区;10、大力推进城郊型休闲农庄建设，兴办10家“农家乐”示范户。

全面完成今年的奋斗目标和工作任务，我们必须在坚持解放思想，创新发展思路;坚持科学发展，转变发展方式;狠抓工作落实，转变工作作风，这三个方面实现新突破。

第一，在解放思想，创新发展思路上实现新突破。我们陆水湖的现状就是发展不够，后劲不足，制约发展主要因素就是解放思想的力度不大。实践证明，我们改革的每一次突破，开放的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想的结果。当前，我们正处在一个大发展、大改革、大开放、大融合、大创新的新时代，需要我们进一步解放思想，切实转变思想观念。一是面对新的发展形势，充分认识到自己的不足，重点是要在争分夺秒搞建设，聚精会神抓发展的干劲上看到不足。切实转变思想观念，克服满足自我，小农经济的意识，树立跨越发展的勇气和信心。二是面对市场的激烈竞争，充分认识到自己存在的差距，重点是要在理清发展思路，调整发展方式上找差距，动员全处干部群众认清形势，立足处情，拓宽视野，认真谋划好陆水湖新一轮发展的蓝图。三是面对我处投资经营环境，充分认识到自己工作上的缺陷，重点是要在“舍近利、谋远得，舍明利、求远利”上抓突破，树立“你赚钱，我发展”的思想观念，营造良好发展环境，多做一些招商、引商、留商、稳商的工作，把陆水湖的发展放在高于一切，重于一切的位置。

第二，在科学发展，转变发展方式上实现新突破。我们要打破传统的经营模式和生产方式，彻底改变“靠山吃山，靠水吃水，靠厂吃厂”的传统生产生活习惯，逐步改变分散经营，各自为战，没有拳头产品的经营格局，努力聚集民间资金，扶持当地能人，抓好本地资源的开发利用。通过资本扩张，能人创业，将我处集山区、林区、库区、厂区为一体，资源丰富，风光秀丽，生态友好的优势发挥好，利用好，切实打好旅游牌，念好山水经，唱响特色歌，围绕产业化发展、集约化经营，努力打造“三区六业”。形成城区商贸物流，库区旅游度假，山区农产品加工产业化、品牌化、规模化的经营格局。把楠竹、水果、旅游服务三个支柱产业做大、做强、做成规模品牌。着眼于发展龙头企业、循环经济，努力实现乡镇工业园区的产业集群发展，把每个工业小区，打造成为一个产业群体，做到一个小区一个拳头产品，形成一个支柱产业。达到品牌经营，规模经营的效果，真正提高市场竞争力。

第三，在转变工作作风，狠抓落实上实现新突破。发展的形势不等人，在全市上下新一轮大发展的浪潮中，我们既面临许多机遇，又面临更多的挑战，我们耽误不得，面对跨越发展的艰苦任务，我们懈怠不起。需要我们进一步凝聚人心，以高昂的精神状态，扎实的工作作风，创新的思想理念，多想事、多干事，树立乐于吃苦，勇于攻坚，敢于突破的精神。在机关干部中要提倡不畏艰险，勇于担当的工作作风，对作风飘浮，不干事，干不成事的干部，要挪位子，并在提拔运用上不予提名。在处直部门中要增强服务农业、服务企业、服务投资商的意识，坚决杜绝“门难进，脸难看，事难办”的现象，对那些在服务工作中吃拿卡要，不作为的处直部门，我们将以党委的名义，向其上级主管部门通报。在村组干部中要倡导多为群众办实事、办好事，要与党委保持高度一致，对党委安排的工作推诿拖拉，不落实的，群众反映较差的，不换思想就换人。

三、强化措施，狠抓落实，努力实现陆水湖“”的良好开局。

“”是实现陆水湖科学发展跨越式发展的关键时期，今年又是打破困局、突破瓶颈、凝聚人心，实现又好又快发展，打下坚实基础的攻坚年份，把今年的各项工作做好，我们应该从以下六个方面入手，强化工作措施，推进跨越发展。

(一)突出招商引资，推进工业经济发展。

无工不富，无工不强，强处富民，必须要把工作重点放在工业项目引进上来，没有新型工业化的发展，就难以推进现代农业的发展，就难以实现全面小康的目标。今年，我们将按照全市三级干部会议的精神要求，大力实施“大工业”战略。一是拓宽空间，在招商引进上出成果。当前，项目引进已成为各地竞争的焦点、热点。凡是发展得快的地方，都是引进项目多的地方，可以说抓住了项目，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，对我们陆水湖经济发展而言，大力招商引资，发展项目经济，是实现科学发展，跨越发展的必由之路。今年，我们将按照“发展抓项目，项目靠招商”的工作思路，抓住一切机遇，捕捉一切信息，利用一切关系，借助一切外力，聚客商的钱，创陆水湖的业。首先，要大力营造全员招商，全民创业的氛围。把经济工作的着力点用在招商引资上，增强党员干部招商引资的责任意识，把干部力量向招商引资集中，办事处工业办公室负责全处招商引资工作，将任务分解细化，落实到人，人人身上有压力，个个肩上有担子，形成全民创业，齐心协力抓招商引资的工作局面。其次，要不断创新招商引资的方式。在继续坚持市内市外客商一起抓，沿海都市资金一起引，大小项目一起上的基础上，依托本地资源，鼓励境内境外人士开发四荒资源，围绕区位优势，市场条件，推介招商项目，采取网上招商、上门招商、节会招商、以商引商等有效办法不断增强招商引资的主动性。再次，要着力营造具有吸引力的招商引资软环境。用足用活上级的一系列优惠政策，强化服务，抓好稳商留商的工作，全处上下都要树立“人人都是投资环境，事事关乎陆水湖形象”的理念，用开放的精神迎接四方宾客，真正把陆水湖建设成为大开放，大开发的“洼地”，努力吸引各类生产要素向本地集结。

二是构筑平台，在建设园区上打基础。要大招商，大发展，必须构筑大平台，这是推动陆水湖实现新一轮的大发展必然选择。我处特定的地理环境，制约着我处工业园区建设，目前全处连片100亩以上的地段难以找到，沿陆水湖水库区域内虽然有好几处可以开发，但已纳入了市里控制规划内，没有一定规模和符合生态环境发展的项目难以入驻，我们必须突破土地的瓶颈制约，向内使劲。首先是抓好工业园区的资源整合。重点抓好木香村、潭家庄园区的扩展，按照科学分工，错位发展，产业相互配套的原则，拿出统一规划意见，形成一定的工业化体系和特色化的发展，采取“政府引资，市场运作，滚动发展”的模式，推动园区基础设施建设，积极为延伸园区建设，扩大规模发展，提供便利条件，尽快地把园区建设做实。其次，抓好新园区的建设开发。今年重点是地金狮观工业园区建设好，近两年来，我们认真规划了金狮观工业园，自筹资金20多万元，拉通了道路，但由于资金一被搁置，今年我们将尽最大努力，进行“四通一平”确保水、电、路、通讯和场地符合投资者要求，为项目落地提供较好的载体。

三是建立支柱，在规模扩张上见成效。我处企业已形成了纺织、服装、建材、冶炼、加工等五大支柱产业，但缺乏品牌和规模，我们在招商引资的同时，还要同步扶持现有企业升级改造，做大做强。要引导优势企业在完成资本的原始积累后，继续扩大再生产，再上新项目，开发新产品，使之具有市场竞争力，加大对恒峰纺织、联宇织布、远大纺织等企业的跟踪服务，引导企业实行改造升级，努力将单晶硅冶炼厂打造为产值5000万元以上的企业，支持其加大投入，实施环保改造。同时，依托蒲纺集团的老品牌，抓好纺织行业、服装行业、印染行业发展名牌产品，以纺织业为主导，促成每个行业有一个拳头产品，每个园区实行集约化经营。依托市经济开发区，发展配套产业，特别利用其企业的剩余材料、废料发展加工型企业。

四是重拳出击，大力整治经济环境。近年来，我处出现了一些强揽工程、欺行霸市、强买强卖、雁过拔毛的违法违纪事件，造成了我处环境不优，今年我们要严厉打击砂霸、石霸、路霸、市霸以及强揽工程，凡涉及投资者的纠纷案件，相关部门要主动介入，依法处理，绝不允许纵容偏袒。派出所要把这件工作作为重中之重来抓，要打击一批，抓一批，今年“七一”还要处理一批失去先进性，破坏投资环境，影响较坏的党员干部。

(二)加快结构调整，推进“三农”工作发展。

我处农业产业调整起步较晚，产业化水平仍处于低水平的层次。目前，农业的生产、加工、销售、服务等一体化的产业链发展滞后。因此，我们要坚持以工业化的理念来谋划农业，以较好的资源优势来谋划发展。一是做大做强板块经济，壮大特色产业。大力发展特色农业，走小品种，大规模，精加工，大市场的调整路子，努力形成“一村一品，一区一业”的经营格局。在山区着力发展林业、果树、畜牧业、药材、食用菌、高山蔬菜等山地农产品，把楠竹生产作为第一产业来抓。我们必须高度统一思想，切实提高对加快发展楠竹产业的认识。要采取庭院兴竹，空地栽竹，荒山补竹，连片造竹的办法，加快基地扩张。要调整品种结构，大力引进推广笋用竹、笋材两用竹品种。要改革经营方式，大力推行集约化、规模化经营，通过山地流转，采取承包、股份、租赁、合作联营、投资投劳，合股经营，有偿转包等多种经营方式，稳定林权和经营责任制，调动广大群众的生产积极性。在库区大力发展水果种植，依靠科技推广，不断提高产品质量，我们将与湖北大林农业开发有限公司合作，整体开发九龙口果园场，引导库区千家万户果农，加强对果树的改造，促进陆水湖柑桔形成品牌，抢占市场。在城区和厂区以发展庭园经济为抓手，建设畜牧、蔬菜基地，突破传统的农业种养方式，种养习惯和种养观念，大力发展农业工业项目，延伸产业链，形成门前有花、屋后有树，水下有鱼，树上有果的种养新格局，推进农业产业化进程。

二是突破性开发农产品加工，发展品牌农业。我们要充分利用楠竹、柑桔、山野蕨菜和陆水湖红尾鱼等产品资源，抓好深加工，带动产品结构调整和生产发展，按照农户+基地+企业+市场的发展模式，大力发展草根经济，培植专业户、重点户，扶持专业村和老字号的企业，加大楠竹加工企业的引进和果园的开发，鼓励千家万户加工传统产品，把传统产品做精做细，形成规模，提高其产品的市场竞争力。通过引进龙头企业，尽快把本地资源优势变为经济优势，拉长农业产业链条，促进农业和农村经济上档升级。今年我们要把楠竹加工企业的引进作为发展农业的重点来抓，以发展楠竹精加工、深加工为突破口，使楠竹生产由资源型转化为经济型，带动全处群众发展林果业的积极性，促进资源增值，农民增收。

三是完善“三农”服务体系，增强服务功能。首先，要加强公益性服务体系建设。为农户提供产前、产中、产后的服务，完善“以钱养事”的服务机制，切实解决先进实用技术到田间、到山头、到农户。重点推广“一菜两用、池塘养殖，高效竹园，猪沼果菜”等先进技术，促进农业的高产高效。其次，要建立互助性农民专业合作组织。让更多的农民进入合作经济组织网络，使他们成为农协会，林协会，果协会，畜牧业协会等成员，拓宽农产品销售渠道，使每个务农者真正成为市场经济的主体。再次，加大农民培训的力度。通过政策引导，信息服务，行业资源扶持，后援技术支持，培植一批适应发展现代化农业的新型农业和农民企业家，带动全处农村经济共同繁荣，带动农民增收，致富奔小康。

(三)鼓励全民创业，推进现代服务业发展。

服务业的繁荣是现代化的重要标志，也是产业结构优化升级的主要内容。大力发展服务业特别是生产性服务业，对于加强和改善公共供给，扩大就业，拓宽服务消费，增收创收具有十分重要的意义。我们要依托我处实际，抓好现代服务业的发展。一是要大力发展旅游服务业。我处紧靠城区，区位优势明显，又是国家级风景名胜区，境内有水浒城、雪峰山、玄素洞等景点景观，对于发展城郊型旅游休闲度假具有广阔的前景，今年我们重点是在发展“农家乐”上抓好示范，兴办一批具有山水园林特色的农家乐。在陆水湖、水浒城等景观边，大力发展旅游产品，旅游文化和服务业。在赤通公路沿线、景区附近，为游客提供食宿，发展“客栈型”农家乐;在城郊结合部，以满足游客吃住的基础上，为游客提供更多的休闲娱乐活动，营造“度假型”的农家乐。让游客可山上采果，水下垂钓，入住农户竹楼、民房。吃河水煮活鱼，品鲜果，吃土菜，形成陆水湖的特有风格。

二是要大力发展市场物流业。围绕农产品和加工与流通，通过市场化运作和专业合作经济组织与中介组织的联手，推介本地产品，通过物流组织的配送，方便群众的产品销售和购物。加强农村超市的配建，做到一村建立一家，重点扶持发展一批服务领域广，组织化程度高，经营机制灵活，带动能力强的专业合作经济组织，鼓励发展提高农民物质生活和精神生活的质量的各种服务产业和文化产业。

三是要多层次发展社会服务业。以面向民生的服务业为重点，拓宽社区服务，家政服务，养老服务和市政公共事业，有效转移农村剩余劳动力和增加城镇失业人口就业的岗位，通过技能培训，组织一批有一技之长的青壮年外出务工经商，发展劳务型、服务型的打工经济。鼓励一些有经济实力的打工人员回来创业兴办开发资源型的企业，兴办生产性服务项目，满足多层次，多样化的要求，促进地方经济的快速发展。

(四)抓好新农村建设，推进城乡统筹发展。

统筹城乡发展，推进城乡一体化和新型城镇化建设是贯彻落实科学发展的根本要求，也是全面建设小康社会的客观需要。各村、社区和处直各部门要积极参与，全力投身于推进新农村、新集镇建设中去，让广大农民群众、社区居民共享改革发展成果。

一是加强生态家园建设，改善农村人居环境。要以开展“一建三改”为主要内容的生态家园建设为契机，杜绝乱砍滥伐竹木，切实保护生态环境，提倡房前屋后栽竹种果、养花，让民房掩映在楠竹林中，农民生活在花园里。引导农户进一步改厨、改厕、改圈，达到卫生标准。要以实施清洁家园建设为契机，集中回收处理乡村生产、生活垃圾，清理有害化学物、有机物对水体的污染。我们要通过争取项目，认真抓好农村饮水安全，实现水源清洁，田园清洁，家园清洁的目标，全面净化村组生活环境，提高生活质量。我们今年将按照新农村建设的二十字方针的要求，办好试点，以促进带动我处新农村建设向纵深发展。

二是加强农村街道建设，提高集镇整体形象。但近年来我处集镇建设发展滞后，城镇功能尚不齐全，街道、社区氛围不够浓厚，导致了农村富余劳动力转移、城镇居民就业困难。对此，我们要在集镇建设上，按照新型城镇化建设的标准进行谋划，鼓励群众向集镇集结，牢固树立“城镇建设市场化，资金筹措多元化，资源利用商业化，基础设施社会化”的城镇经营观念，用市场手段建设好湖滨路，改造好六米桥街道，多渠道筹措城镇建设资金，围绕绿化、净化、硬化、美化，把集镇建设好、管理好。坚持以“清理渣子、管好车子、规范摊子”为重点，落实“门前四包”责任制，大力整治“脏、乱、差”，在全处开展声势浩大的群众性文明卫生城镇创建活动，力争我处环境有一个根本性的改变，树立好陆水湖的新形象。

三是加强农村建房管理，控制乱搭乱建行为。各村、社区和土地、规划部门要增强责任，切实地抓好农村规划与建设的管理，严格控制建房用地，禁止无证建房，无序建房。特别是在街道地段，陆水湖两岸，公路沿线的建房，必须在控制线范围内进行审批。严格控制占用耕地建房，一经发现将组织职能部门予以拆除。同时我们将积极开展“空心村”和闲置宅基地、“一户多宅”的整治，盘活农村存量建设用地。

(五)保障改善民生，推进社会事业发展。

改善民生，提高人民的物质文化生活水平是发展的出发点和落脚点。民生连着民心，民心凝聚民力。实现民生改善关键是要发展社会事业，办好各类实事。

一是抓社会稳定，促和谐发展。我们要强化稳定压倒一切的观念，进一步落实目标责任制及其保证措施，巩固健全群防群治网络，从基础抓起，把综合治理各项措施落实在基层，实行谁主管，谁负责，及时调处各类纠纷矛盾。户与户之间的矛盾纠纷由党员干部负责，各村、社区负责人协调处理。组与组之间的矛盾纠纷调处由各村社区主要负责人抓化解，包村干部协调处理。村与村之间的矛盾纠纷调处由农村办公室负责，相关部门进行协调，各负其责，不得推诿。进一步落实信访工作责任首问制，各单位对信访工作落实要拿出措施，切实有化解矛盾的方法，落实好群众利益的诉求，做好耐心细致的工作，对不按要求进行缠纺，妨碍正常公务的违法行为要坚决依法处置。同时加大安全生产监管力度，确保人民生命财产的安全。要抓好护林防火工作，各村、社区要有分管干部具体负责，要组成护林防火专班，在火险等级高的情况下，要对重点地段、重点山头加强监管巡查，加大护林防火的宣传教育，防范于未然。要认真落实安全生产“双线三级”责任制，抓好辖区内非煤矿企业的安全生产工作，不断进行安全生产检查，排查安全生产隐患，彻底地杜绝安全事故的发生。

二是抓计划生育，保先进位次。认真落实党政领导人口与计划生育目标管理责任，认真落实“三为主”，巩固和提高基层基础工作水平，通过加大宣传，强化避孕节育措施的落实，推进优质服务，进一步加强流动人口管理，认真落实农村计划生育家庭奖励政策，推进计划生育利益导向机制的建立，确保全处计划生育工作的顺利开展。

三是抓优质服务，谋民生事业。要注重关心群众的生产生活。着力改善农民生产条件，加大对塘堰水库的整险力度，疏通渠道，修建泵站，确保农田灌溉方便。要争取项目资金，改善农民生活条件，加大人畜安全饮水的建设，千方百计筹措资金改造库区公路，延伸组级公路。进一步抓好电信户户通，电视户户通工程，以丰富的文化生活，提高农民的知识素养。要大力推进社会保障工作。认真落实我处城镇居民最低生活保障，在动态管理的基础上做到应保尽保，继续抓好农村贫困户、特困户的帮扶工作，继续抓好福利院管理与建设，安排好农村60岁以上孤寡老人生活补助，积极扩展城乡基本医疗保险、社会养老保障，加大社会保障力度。要大力开展帮扶活动。今年我们要以开展“三进、三同、三送”活动为载体，把服务群众作为第一政治任务，每个处直单位联系一个村，机关干部与处直单位主要负责人联系1家贫困户，作为单位目标考核和干部政绩考核的主要内容，以扶项目，扶资金，联络思想，联络感情为主题，达到帮民富，解民难，慰民心的目的，密切党群、干群关系。

(六)加强党的建设，推进创先争优工作。

今年是全面落实基层党建“五个基本，七个体系”规范化建设和实行党风廉政建设“十个全覆盖”的重要年，又是镇村换届选举年，进一步加强基层党组织建设和干部队伍建设，责任重大、意义非凡。一是深入开展创先争优活动。开展创先争优活动要与“五个基本，七个体系”“二十条”规范建设相结合，只有落实了“五个基本，七个体系”的建设任务，创先争优活动才有基础，有保证，才能整体推进基层党建工作。要与学习实践科学发展观相结合，紧扣学习实践科学发展观的主题，根据各支部的工作性质和特点，明确各支部的争创主题。要以盘活壮大现有集体资产和资源，大力实行项目建设相结合，力争在“”期间，使村级集体经济年纯收入达到5万元以上。要与解决群众反映的突出问题，化解矛盾，破解难题，促进社会和谐稳定相结合，要办顺民意，解民忧、惠民生的实事、好事。要与谋划未来，落实全年目标任务相结合，将工作目标层层化解，逐月落实，责任明确到人，激发党员干部干事创业的激情。

二是着力提升基层组织战斗力。各村、社区要强化“届”的观念，对任期以来的目标责任制落实情况开展回头看，查找薄弱环节，突破难点问题。以“强化党务、规范政务、优化服务、拓宽商务、协调事务”活动为重点，突出抓好村级班子建设，认真探索非公有经济中党组织建设及活动方式，做到那里有党员，党组织就建立在那里，真正使党的基层工作覆盖到各个领域，整体提升党建水平。

三是加强党员干部队伍建设。以党员先进性为标准，教育广大党员干部在经济建设中起到先锋模范带头作用，强化党性原则，增强宗旨观念。教育农村党员要通过自己致富，帮助群众致富，处处以党员标准严格要求自己。各单位班子成员，在抓落实上要敢于担当，雷厉风行，要扑下身子，接触实际，解决问题，落实工作。各部门党员干部要切实转变工作作风，弘扬真抓实干精神，树立公仆形象。我们要通过党员干部“三进、三同、三送”和“三亮一树”活动的开展，树立部门服务农村、服务企业、服务社会的良好形象。

四是加强党风廉政建设。认真修订和完善各项管理制度，建立以制度管人，制度约束人的机制，全面推进“二公开、一监督”，进一步扩大监督范围，特别对一些群众关心的热点问题，疑点问题要进行公开、公示。加强村级财务管理，严格控制村主要干部管钱、管帐，认真落实隔手制，严格财务审批制度，落实定期报帐，做帐制度，还干部一清白，给群众一个明白。加大党风廉政建设责任制的落实力度，强化教育管理，建立和完善源头控制机制，坚决查处纠正损害群众和集体利益的不正之风，把反腐倡廉的“十个全覆盖”落实到各村、社区和各个单位。

同志们：今年的目标任务已经明确，使命光荣而艰巨。我们要认真贯彻落实党的xx届五中全会精神和全市三级干部会议精神为动力，进一步解放思想，开拓进取，振奋精神，扎实工作，为实现陆水湖新一轮的大发展作出新的贡献，以优异的成绩迎接建党90周年。