在区委二届六次全体会议上的讲话(通用17篇)

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在区委二届六次全体会议上的讲话篇一

同志们：

这次市委全会的主要任务是，贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会和省委十一届五次全会精神，审议《市委常委会20工作报告》和市委《关于进一步完善社会主义市场经济体制的意见》，总结经验，分析形势，统一思想，再鼓干劲，动员全市上下为推动南昌经济社会快速、协调、持续发展而不懈努力。关于市委常委会年的工作，已印发书面报告，请大家认真审议。豆罗同志就市委贯彻中央和省委全会精神的意见还将作说明。下面，我受市委常委会委托，就贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会及省委十一届五次全会精神，进一步加快做大做强南昌的步伐，讲几点意见：

一、以“三个代表”重要思想为指针，认清形势，统一思想，坚定信念。

2003年，是南昌经济社会发展不平凡的一年。在这一年里，全市人民在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕做大做强南昌的目标，按照建设现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市的要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，克服了前所未有的非典、高温干旱等严重灾害的干扰，全市经济社会发展取得了比预料好的成绩，继续呈现出人心思上、人气兴旺、经济加速、城市变样的喜人局面，实现了省委提出的“一年有个新变化”的要求。全市gdp达到641.02亿元，增长15.5%，增长率达到以来最高水平；财政总收入76.51亿元，增长22.9%；全社会固定资产投资235亿元，增长67.9%，增幅在全国27个省会城市中位居第一；实际利用外资5.83亿美元，增长58.8%，增幅在中部六个省会城市中位居第一；规模以上工业增加值129.7亿元，增长30.2%；全市安置就业7.57万人，农民人均纯收入增长4.6%；城市建设力度空前加大，政治文明建设与精神文明建设协调发展，教育、科技、文化、卫生、体育、新闻、人口和环境保护等各项工作都取得了新的进步，治安和安全生产形势良好，党的建设进一步得到加强。

更为可喜的是，南昌经济社会发展正在发生着一些深层次的质的变化。一是第二产业占gdp的比重首次超过一半，达到52%，工业主导型的经济结构开始形成。二是全年固定资产投资中外资所占比例显著提高，企业主体中外商投资企业增加172家，同比增长15%；1?11月份，南昌地区海关进出口总值达到10.85亿美元，同比增长49.1%；开放型经济从业人员同比增加了10.2%；开放型经济对gdp的贡献率比上年提高了11.9个百分点，南昌经济发展正在加快由内向型向开放型转变。三是民间投资占全市固定资产投资的比重接近一半，表明全市经济发展的内生性动力进一步增强，投资的自主增长能力强劲，行政主导型经济向市场主导型经济转变步伐明显加快。四是全年城区户籍人口新增19万，是过去四年的总和，城市化进程明显加快；全市四季度企业家信心指数达到138.6点，企业景气指数达到130.52点，增势持续攀升，做强做大南昌的后劲日益增强。2003年成绩的取得，一方面来之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正确的领导，得益于历届班子打下的良好基础，得益于在座的同志们和全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗。另一方面表明，南昌的工业化、城市化和开放型进程已经进入了一个新的历史时期，南昌发展正处在一个非常重要、非常关键的'关口：希望与困难同在、机遇与挑战并存。现在需要我们冷静地分析形势，审时度势，正确决策，在新的基础上统一全市干部群众的思想。为此，必须树立三种观点。

技术工招聘困难，导致生产经营成本高；正在治理整顿中的城市经营性土地运作不规范，以及工业园区发展中的问题、群众上访问题等等。对这些问题，一不能视而不见，二不能仅看现象。应该高度重视，并由表及里，由此及彼，由浅入深，把握问题的本质，研究正确的解决办法。从全局、从深层次看，当前我们存在的这些问题，主要是“五个跟不上”造成的：一是我们一些同志的认识水平、知识水平、工作水平还跟不上南昌快速发展、迅速做大做强的要求；二是现代第三产业的发展跟不上工业化快速推进的要求，金融、物流、教育、中介服务等的差距很大；三是城市基础设施建设的标准、水平还跟不上以现代制造业为基础的现代区域经济中心城市快速发展的要求，人均道路面积、工业民用燃油、电力供应能力等都有很大差距；四是城市建设和管理的理念、制度、机制跟不上现代文明花园英雄城市快速发展的要求；五是我们的领导方式、工作方式还跟不上经济发展由行政主导型经济向市场主导型经济快速转变的要求。这些矛盾和问题的存在，说明我们在工作中还有不少薄弱环节，说明我们抓发展的水平还有待于进一步提高；同时我们更要看到，这些矛盾和问题，归根到底是快速发展中的问题、大步前进中的问题。实现南昌崛起是一项前无古人的事业，在奋斗的过程中不可能事事尽如人意，不可能没有矛盾和困难。在前进的道路上存在这样那样的矛盾和问题，丝毫不能动摇我们加快发展的信心，只能鞭策我们进一步增强驾驭市场经济的本领，更加有效地推动南昌的快速发展。解决前进道路上存在的矛盾和问题，只有华山一条路，就是要坚定不移地加快发展、迅速做大做强南昌。

在区委二届六次全体会议上的讲话篇二

各位执委，同志们：

今天，我们召开市妇联四届五次执委(扩大)会议，主要任务是学习贯彻落实市委党的群团工作会议和省妇联十二届三次执委会精神，总结交流20xx年工作，表彰先进，研究部署20xx年工作。下面，我代表市妇联向会议报告工作。

20xx年度工作回顾。

20xx年对于群团组织而言，是一个不平凡的年份，中央首次专题召开党的群团工作会议，对群团组织的改革与发展提出明确要求，省市委也都专题召开会议，并出台文件，为群团组织健康发展提供坚强的组织保障。20xx年对于妇联和妇女发展而言，更是一个不平凡的年份，我国男女平等基本国策实施20周年，世界妇女大会在北京召开20周年，为此，习在全球妇女峰会上发表重要讲话，为妇女平等发展营造了良好的舆论环境。全市各级妇联组织及妇联干部倍受鼓舞，精神振奋，认真学习贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，全面落实党的群团工作会议精神，紧紧围绕市委“三抓三促”工作主线和省妇联工作部署，立足本地实际，以妇女需求为导向，扎实推进重点项目实施，妇女儿童各项工作取得较好成效。

一、服务妇女创业就业有新发展。各级妇联组织围绕全面建成小康目标，以创业就业服务平台项目为推动，积极协调，主动服务，使广大妇女平等发展的意识更强，参与创业就业的激情更高。高度重视妇女创业典型的培育与宣传。拍摄全市农村妇女创业就业工作专题片《传奇》，开展第四届“十佳巾帼创业之星”评选表彰活动，创成国家和省市级巾帼示范基地58个，打造了沭阳县新河镇周圈村等巾帼网络创业示范村(居)15个，朱晓芹、李亚娟、周亮亮等为代表的女性创业典型事迹，有效激发了广大妇女的创业热情。全力服务妇女创业就业技能提升。积极协调组织1.2万名妇女免费参加各类技能培训班106期，推进1600余名妇女接受家政服务和月嫂技能培训，举办全市第二届家庭服务业职业技能大赛，有重点组织家政服务企业、女大学生村官赴济南、北京等地学习考察培训，有效提升了广大妇女创业就业的技能。不断拓展妇女创业资金扶持渠道。积极争取市政府设立农村妇女创业就业引导专项资金100万元，协调发放妇女小额担保贷款7000余万元，务实用好省级农村妇女劳动力转移培训资金及巾帼示范基地扶持资金110余万元。沭阳县、泗阳县创新开展“巾帼创业+互联网金融”，分别开发了巾帼电商贷和“e”阳贷产品，有效帮助妇女解决创业融资难题。主动创建妇女创业就业服务网络平台。围绕创业就业政策、培训、信息、家政服务等方面内容，发布各类政策、信息153条，以“互联网+妇女创业就业服务”线上线下协同服务的模式,积极推进妇女参与大众创业、万众创新。

二、加强妇女普法维权有新举措。各级妇联组织认真贯彻全面依法治国方略，以依法维权为目标，以“巾帼携手与法同行”项目为抓手，以“一团一车一庭”为三大载体，积极探索创新，不断健全妇女儿童合法权益保障机制。健全队伍，集聚普法维权资源。联合司法部门甄选三县两区86名专业律师，组建木兰法律顾问团、巾帼法律服务团、公益普法宣讲团，打造三支专业精、素质强的普法维权队伍。丰富载体，促进普法维权成效。通过“以案说法”大篷车、“模拟法庭+情景剧”、有奖竞答、“微信普法”、“反家暴网络行”、家事案件公开庭等创新普法形式，提升了普法宣讲的实际效果。在妇联干部中组织全员学法讲法，抓住“3.8”、“11.25”、“12.4”等节点开展广场咨询、短信宣传，汇编妇女儿童维权典型案例发给社会群众，联合法院围绕婚姻家庭类等具有启发教育意义以及影响面广的典型案件，组织妇女干部和群众代表开展家事案件公开听庭活动，提升了普法对象的法治意识。拓展阵地，强化普法维权服务。创建“宿迁紫薇调解工作室”，为不同群体、不同需求的来访人员提供热心接待、法律咨询、心理疏导、婚姻家庭矛盾调处等服务，提升了依法维权的规范化水平。今年以来，市县乡三级联动，扎实推进普法宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭，开展项目服务158场次，直接受益群众1.6万人次;接待群众来信来访435件，现场答疑调处率达91.5%。

三、推进家庭文明引领有新成效。围绕习提出“注重家庭、注重家教、注重家风”的要求，以创建全国文明城市为契机，各级妇联组织扎实推进家庭幸福指数提升工程实践区项目，开展多种形式的主题活动，引导广大妇女和家庭践行社会主义核心价值观，弘扬传统美德，传播文明新风。联合开设“西楚女性”公益讲堂。市妇产医院、市交通局、市教育局、市住建局等单位先后承办，围绕妇女保健、男女平等发展、婚姻家庭经营、家庭教育指导等主题举办9期专家讲座，直接受益女性余名，引导广大女性以自身文明引领家庭文明。泗洪县“大湖玫瑰”系列公益讲堂，也是深受女性欢迎。系统升华“最美家庭”活动成果。通过寻找“最美家庭”、表彰“最美家庭”、关爱困境“最美家庭”、“最美家庭”圆梦以及“最美家庭”事迹报告会等活动，吸引5万余名妇女及家庭直接参与，激发广大家庭争做“最美家庭”的美好愿望。宿城区“向幸福出发”家庭文化节走进基层社区，让群众在活动中受到教育。依托网络开展幸福家庭分享汇活动。通过网上公开征集、网友集中分享、组织家庭情景剧比赛等形式，组织广大家庭晒家庭幸福照片，讲家庭幸福故事，展家庭幸福片段，引导家庭注重家风家训建设。沭阳县和宿豫区选送的家庭教育情景剧《女儿的日记》和《传递》分获全国妇联“我爱我家”20xx年家庭教育情景剧展示活动一、二等奖。菜单式推出家庭教育服务。重新组建家教讲师团，重视讲师团成员素质提升，广泛征集家庭教育课题，形成针对不同群体需求的家教菜单，组织开展面向基层的科学家教巡回讲座100余场，受益家长2万余人次，帮助广大家庭树立科学教子理念。开放式开展各类先进典型培树和宣传活动。面向社会开展巾帼文明岗、五好文明家庭、书香家庭、情系国防好家庭、好军嫂、优秀兵妈妈、好爸好妈好孩子等评比表彰活动，举办“岗位建功·华彩绽放”巾帼文明岗风采展示，激励群众见贤思齐、向上向善。

四、实施妇女儿童发展规划有新突破。抓住“男女平等”基本国策实施20年和“十二五”妇女儿童发展规划收官的契机，创新方法宣传男女平等，攻坚克难推进指标达标，在全社会营造了有利于妇女儿童发展的良好氛围。创新方式深化男女平等基本国策宣传。拍摄《男女平等在宿迁》专题宣传片，开展国策宣传进党校、进机关、进高校、进媒体、进社区、进家庭等“六进”活动。举办“男女平等发展”主题辩论赛，20支参赛队伍通过14场比赛，深刻探讨男女在经济、政治、社会、家庭中角色定位，唤起全社会对性别平等的重视和思考。严格标准推进妇女儿童发展规划实施。召开全市妇女儿童工作会议、妇女儿童发展纲要规划评估动员会，落实规划评估工作的主体责任，严格要求开展业务培训和督查督办，推进规划评估工作扎实开展。集聚社会资源服务妇女儿童民生实事。推进首届“巷里阳光”公益项目创意大赛获奖项目实施，不断丰富“家庭关爱集装箱”的内容，深入开展“‘执’爱暖冬”、“母亲邮包”、“义捐义卖献爱六一”、“一张纸爱心”、“资助贫困单亲母亲”等关爱行动，针对困境儿童、单亲贫困母亲、弱势妇女家庭等特殊群体，累计资助2098人，发放款物42.96万元。大力开展春蕾助学活动，新增春蕾班32个，发放各类助学款368万元，资助贫困学子4916名。一系列实事项目，为生活困难妇女儿童和家庭提供了实实在在的帮助，有效改善了她们的生存生活环境。

五、建设服务型妇联组织有新面貌。各级妇联组织认真落实“三严三实”要求，顺应“互联网+”新特征，以推进服务型枢纽型基层妇联组织为目标，注重多方联动，丰富服务内涵，切实提高妇联组织服务妇女儿童及家庭的水平。村居“妇女儿童之家”全面实现标准化目标。省市妇联共投入奖补资金236万元，建成市级“示范妇女儿童之家”110个，打造经济薄弱村省级标准妇女儿童之家84个，城乡社区省级标准妇女儿童之家260个，进一步夯实了基层妇联组织的基础。基层妇联组织网格化管理普遍推广。进一步总结宿豫和沭阳开展城乡基层妇联组织网格化管理试点做法，积极探索运用专家、社工、义工等社会力量服务妇女儿童的有效机制，推广宿豫区依托“党社联建”平台，实施社区妇女工作网格化和妇女服务网络化“两网联动”工作经验，努力提升基层妇联组织服务妇女群众和家庭的针对性时效性。市县乡妇联上下联动机制逐步完善。先后组织市、县妇联常执委和妇联干部开展春节慰问困难妇女代表、“敬老月”慰问离任老妇干、联系服务进基层等活动，联系村居数389个，看望慰问困境妇女儿童及基层老妇干134人，发放慰问金10万元，开展各类讲座服务673场次，受益群众达5.6万人次，进一步密切了妇联组织的上下联系，温暖了基层老妇干的心田，受到了妇女群众的广泛欢迎。各级妇联干部综合服务能力进一步提升。组织召开贯彻党的群团工作会议精神专题学习会，分批举办全市村(居)妇代会主任工作实务示范培训班、社会工作职业资格考试考前专题培训等，不断提升各级妇联干部的能力素质。深入开展“三严三实”专题教育活动，认真组织学习廉洁自律准则和纪律处分条例，不断推进妇联干部严格工作标准，严明纪律戒尺，以自身的严与实、清与正促进妇女事业健康发展。

今年以来，市妇联在推进工作中始终坚持“三个注重”：注重保持工作的循序渐进。近三年来，围绕重点问题，逐个突破提升，先后开展基层基础建设年、作风建设推进年、优化服务提升年主题年活动，先后解决了基层妇联组织基础薄弱、妇联干部作风不够扎实、妇联组织服务力不强等问题。注重运用项目化的办法。20xx年明确了非常“6+1”的重点项目，每个项目由相关部室牵头组织，年初制订项目实施方案，每月进行一次工作交流，每季度组织一次项目实施情况督查，有效保证了各个项目常态化有序实施。注重工作的社会化联动化。每个项目的具体设计，都会开展随机调查，广泛征求妇女意见，由妇女群众当主角。每次活动的事前事后，都会通过宿迁妇联“两微一端”进行发布，活动前发布活动方案及重点信息，吸引群众参与;活动后发布主流观点，传播社会正能量。不论是项目实施，还是活动组织，都会主动加强与相关部门单位的联系，广泛争取社会资源的参与，20xx年，先后联系联合了近30个单位，包括县区妇联、市直妇工委(妇委会)、机关企事业单位。借此机会，我谨代表市妇联向一直以来关心关注支持妇联工作以及妇女发展的各位领导和社会各界表示衷心的感谢!

一年来，全市妇联工作虽然取得了令人振奋的成绩，但对照组织的要求、群众的期盼，还存在许多与新任务新要求不相适应的问题，如妇联组织覆盖面不够广泛，现有的行政化架构难以覆盖体制外的妇女群体;基层妇联干部队伍不够稳定，实际工作中机关化倾向更是难以满足女性多样化的需求;各级妇联组织动员力不够强，资源配置的层级式模式难以与广泛而分散的社会资源相匹配等。这些问题，需要在今后的工作中不断改革创新，切实加以解决。

20xx年工作思路。

20xx年是“十三五”规划实施的开局之年，是贯彻党的群团工作会议精神推进妇联工作深化改革的关键之年。全市妇联工作的总体定位是密切联系深化年，指导思想是：全面贯彻党的十八届五中全会、党的群团工作会议精神和系列重要讲话精神，紧紧围绕市委中心任务和省妇联统一部署，以增强各级妇联组织政治性、先进性、群众性为目标，不断改革创新，凸显联系优势，巩固服务成果，切实推进项目实施规范化、基层化、常态化，努力把妇联组织打造成为党和政府最可依靠的助手、妇女群众最可信赖的娘家，更好地组织引领广大妇女为推进“强富美高”新宿迁作出积极贡献。

一、深入学习贯彻党的群团工作会议精神，增强做好新时期妇女工作的责任感使命感。

各级妇联组织要把认真学习贯彻党的群团工作会议精神作为当前首要政治任务，用会议精神统一思想和行动。

要全面深入传达学习。通过组织专题学习、专题研讨、专题培训等形式组织广大妇联干部认真学习领会党的群团工作会议尤其是重要讲话精神，深化对“妇女工作是党的群众工作的重要组成部分”的认识，深化对社会主义妇女发展道路的理解，深化对保持和增强政治性、先进性、群众性的思考，进一步增强服务大局、服务基层、服务妇女的责任感使命感，切实用中央精神统一思想、指导实践、推动工作。

要统筹谋划勇于担当。围绕增强妇联组织政治性、先进性、群众性，准确把握妇联工作新定位、新要求、新任务，立足新情况，谋划新思路，力求新成效。要继续坚定政治性，以党的指导思想为行动指南，引领妇女群众坚决贯彻党的意志主张、在思想上认识上行动上与党中央保持高度一致。要努力彰显先进性，以“三严三实”为工作标准，进一步密切联系，把妇女群众服务好凝聚好引领好，使妇联组织成为党开展妇女工作的坚强阵地。要切实增强群众性，以让妇女群众做主角、得实惠为努力方向，坚持眼睛向下、面向基层、重心下移，切实把妇联组织打造成为妇女群众最可信赖依靠的娘家。

要创新理念推进落实。正视自身存在的问题和不足，正确分析面临的形势和机遇，积极更新理念拓展创新，务实推进各项工作目标的实现。要创新工作思路。坚持基层导向、需求导向、问题导向，深入基层妇联组织，面向广大妇女群众，开展调查研究，让妇女群众当主角，全面参与工作的谋划、项目的设计、成果的检验。要创新工作内容。既抓好服务妇女发展、妇女维权的具体工作，又注重发挥在参与民主协商中作用，主动调查发现涉及妇女平等发展的问题，主动思考研究解决妇女发展问题的对策措施，及时形成报告报送党委政府，努力从源头政策层面保障妇女平等权利。要创新工作手段。充分运用新媒体平台，注重发挥联字优势，积极主动策划项目，广泛整合资源，借智借力推进妇女儿童事业发展。

二、围绕三个层面推进“三大提升”，切实履行服务妇女、服务家庭、服务社会职责。

妇女是家庭的支柱，家庭是社会的细胞，是妇联组织的重要工作领域。各级妇联组织要树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，注重发挥妇女在家庭生活和社会生活两个方面的独特优势，坚持以妇女需求为导向，密切联系基层，不断优化服务，努力提高服务妇女服务家庭服务社会的水平，以妇女素质提升推进男女平等发展，以家庭幸福指数提升促进社会和谐稳定。

围绕女性“自尊自信自立自强”精神的培树，推进女性综合素质提升。新时期女性“四自”精神，不是与生俱来的，必须在生产生活中不停地学习锤炼。各级妇联组织要以提升女性素质为己任，不断集聚巾帼智慧和力量，推动唱响巾帼建功主旋律。要注重规划引领。广泛宣传党委政府和社会各方面对妇儿发展的高度重视，宣传“十二五”时期妇儿事业取得的新发展，为推进新一轮妇儿发展规划实施营造良好的社会氛围。科学编制“十三五”妇儿发展规划，明确成员单位的责任分工和目标序时进度，切实推进妇儿发展各项措施的落实。进一步贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，不断提升全社会对妇女儿童发展的关心关注，激励广大妇女全面参与经济社会建设的各个方面，为男女两性平等发展奠定思想和行动基础。要注重项目推动。继续实施市区“西楚女性”公益讲堂项目。围绕女性健康保健、创业就业技能、婚姻家庭关系、科学家教理念、家庭传统美德等内容，定期举办专家讲座，引领现代女性树立正确的价值观和时代精神。组织推进“3+x”公益讲堂进基层项目。以妇联常执委和部门联系点制度为推动，以普法宣讲团、家教讲师团、先进事迹报告团等热心妇女服务人士为支撑，公开发布“3+x”选学菜单，应需服务公益讲堂常态化举办，在服务中进一步密切与基层的联系。继续推进妇女权益维护行动。要关注农村妇女宅基地权益和二孩政策下妇女相关权益的维护，积极策应《反家庭暴力法》出台，做好妇女维权工作，保障妇女拥有基本的自尊自信。组织实施妇女发展“四百”计划。针对不同妇女群体的实际需求，积极搭建载体，推动妇女在实践中不断成长成才。举办百场实用技能培训，采取组织师资现场培训和固定时间地点集中培训以及技能比赛等方式，重点提升妇女来料加工、网络创业、家政服务、月子护理、养老护理等技能水平;发挥百个巾帼示范基地作用，有针对性地为女大学生、下岗失业妇女、农村失地妇女和返乡妇女提供创业帮扶指导，示范带动更多妇女积极参与经济建设;扶持百名农村妇女创业，以农村妇女创业就业扶持资金为引导，广泛宣传发动，重点帮助生活困难妇女实现创业就业;培育新增百个巾帼文明岗，将创建的范围向农村社区、专业合作组织、新兴组织等领域延伸，引领各行各业妇女立足岗位共建社会文明。要注重典型激励。健全完善先进典型评选报送机制，通过新媒体平台发布评选信息，采取自荐、组织推荐和群众推荐相结合的办法，及时发现践行文明道德、带头创业创新、维护妇女权益、爱心助贫助困、推动生态文明等各类先进人物和工作案例，让妇女群众在参与评选中激发赶学比超的信念，使先进典型的示范引领作用得以放大。

围绕注重家庭注重家教注重家风目标，推进家庭幸福指数提升。各级妇联组织要以家庭可持续发展为目标，着力构建服务各个方面家庭成员关系的引导机制。市妇联将以“幸福家庭”引导扶持项目为抓手，注重四个方面关系的培育和引导：一是注重夫妻和谐关系的规范引导。进一步分析婚姻家庭纠纷调解中发现的突出问题，主动加强与民政、司法等职能部门的沟通协调、专题议事，积极推进县(区)开展婚姻登记前的宣传和引导试点，广泛联系社会组织和专家力量参与婚姻调解，推动形成正面价值引导、家庭纠纷调处、离婚危机干预等有效机制，促进婚姻和谐幸福。二是注重家长教育方法的科学引导。推进“心手相牵共同成长”家庭教育指导服务项目，科学编制《宿迁市家庭教育工作“十三五”规划》，加强家长学校规范化建设，注重发挥家庭教育讲师团、儿童教育协会作用，深入开展家教知识巡回讲座，不断提升家长科学教子水平。广泛开展家长沙龙交流、“家庭教育宣传日”、家教先进典型评选等活动，在全社会推进树立科学的家教理念。三是注重家庭传统美德的宣传引导。不断拓展“五好文明家庭”创建活动内容，继续开展寻找“最美家庭”和“最美家庭角色”评选表彰，开展“书香家庭”、“绿色家庭”、“情系国防好家庭”等特色家庭创建，注重运用新媒体、网站等渠道，采取故事会、情景剧、微电影等形式，开展以“好爸好妈好家风”等为主题的家风家训征集和宣传，最大限度地把培育和践行社会主义核心价值观落细落实到家庭文明建设中，引导广大家庭弘扬家庭传统美德，传播现代礼仪风尚，树立良好家风，以好家风支撑社会好风气。四是注重特殊群体家庭的扶持引导。围绕市委市政府精准扶贫、精准脱贫的总体要求，各级妇联组织要突出妇女儿童中单亲母亲、留守儿童、孤寡老人等特殊群体，组织开展城乡牵手活动，引导女企业家、巾帼文明岗、女性社会组织发挥作用，帮助她们解决生活中的实际困难。要根据农村失地妇女和单亲贫困妇女的实际需求，加强培训帮扶力度，帮助有劳动能力的贫困妇女增添脱贫信心、提升致富技能。要针对农村留守儿童的实际问题，进一步建好用好困境儿童数据库，积极动员社会力量，加强对困境儿童的情感救助、心理抚慰和安全守护。要不断丰富“家庭关爱集装箱”项目的内容，通过“母亲邮包”、“春蕾计划”、“一张纸的爱心”、义捐义卖等各类慈善项目和活动,广泛争取社会资源，及时给予特别困难的妇女儿童提供应急性的帮助，努力提升她们的幸福指数。

围绕助人自助的社会工作宗旨，推进女性社会组织服务能力提升。当前，社会多元化特征成为社会发展的新常态，充分运用社会组织的力量服务妇女儿童，已成为妇联组织更好服务妇女儿童的必然选择。各级妇联组织要适应新情况、新常态，积极探索，主动推进，不断提升妇联组织参与社会治理的专业化水平。要注重女性社会组织的培育发展。市妇联将以“巷里阳光”公益服务项目创意大赛为平台，广泛征集妇女儿童的所需所求，组织和凝聚社会组织的积极参与，通过推进获奖项目的组织实施，培育和发展服务妇女儿童的社会组织。各级妇联组织要用伯乐的慧眼，深入群众挖掘热衷妇女儿童公益事业的草根组织和爱心人士，积极引导他们注册登记规范，主动帮助他们争取创投项目，不断壮大妇女工作的团队力量，构建起服务妇女儿童事业的统一战线。20xx年计划孵化培育20个市级女性社会组织。要强化女性社会组织的能力建设。积极开展以公益慈善理念、社会工作技能、政策运用、筹资发展和品牌推广等为主要内容的专项培训，强化对“巷里阳光”实施项目的调研指导，加强社会组织的工作交流，不断提升女性社会组织的业务水平。要面向巾帼文明岗、维权示范岗、创业示范基地等优秀女性群体，宣传社会工作宗旨，引导她们参与社会组织服务，为社会组织集聚专业人才。要加强女性社会组织的孵化服务。市妇联将建立规范高效的女性社会组织孵化培育基地，研究出台《女性社会组织培育发展实施意见》，进一步规范女性社会组织的培育、发展与管理。各级妇联组织也要积极创造条件，主动策划项目平台，为社会组织的孵化争取场地、政策等方面的支持。要推进各类社会组织的信息共享，交流融合，以学习带服务，以服务促学习，不断积累社会工作经验。要加强妇联系统的社会工作人才队伍建设，推进妇联干部参加社会工作师、心理咨询师、婚姻家庭咨询师等职业资格考试，提升职业素养和专业水平。

三、切实推进改革创新，不断增强妇联组织内生活力。

突出“三性”要求，把联系和服务基层妇女群众作为根本的生命线，进一步加强联系，改革创新，有效延伸妇联组织的工作臂膀，不断提振妇联组织的活力动力。

推进妇联力量向基层倾斜。要进一步加强妇联干部作风建设，巩固党的群众路线和“三严三实”专题教育成果，严格遵守党的各项纪律，推进妇联干部大多数时间在群众中工作。要落实市县妇联常执委和工作部门基层联系点制度，以“3+x”基层讲堂项目为载体，推进妇联干部加强与乡村妇联的联系，集聚法律、卫生、教育等专业力量以及先进典型加强面向广大妇女群众的服务。要坚持“党建带妇建”，积极争取党委政府重视支持，以乡镇(街道)、村(社区)两级换届为契机，同步推进妇联组织换届，配齐配强妇联组织负责人。要积极探索将各类女性社团领袖、各界精英女性、行业典范女性吸纳为各级妇联执委，增强妇联工作力量。要依托基层社区网格管理体系，使妇代会向社区网格、楼栋片区、村民小组延伸，通过选聘女性网格长、“五老”女性、女致富带头人、公益热心人等担任妇女小组长或妇情联络员，凝聚基层优秀妇女工作力量。要加强基层妇联干部和优秀女性的培训力度，乡镇妇联主席每年不少于1次，村居妇代会主任三年内要轮训一遍，对优秀女性的培养纳入基层干部培养计划，保证基层妇联干部应有的干事创业能力。

推进妇联工作向妇女集中地拓展。要推动妇联组织的触角向新领域新阶层延伸，向年轻女性、流动女性、女性自由职业者等没有覆盖的盲区扩展，探索设置灵活多样的妇联组织新形态。要加强女性集中的教育、卫生等系统单位的妇联组织建设，尤其是高校的妇联组织建设，组织女教职工和女大学生围绕科研创新、素质提升、人才成长、权益维护等开展工作和活动，增强高校妇联组织的凝聚力和向心力。要推进商贸服务、美容美发、金融电信等窗口部门女性集中岗位加大巾帼文明岗创建力度，引导普通女性文明素质养成。要关心关注女大学生村官的成长，引导她们依托妇女儿童之家开展关爱留守儿童和孤寡老人服务活动，让她们在干事中成长。要加强培育和发展团体会员，把积极服务妇女儿童、有影响可依赖的女性社会组织吸纳为团体会员，引导团体会员结合妇联工作重点和自身实际开展各具特色的活动，发挥团体会员在女性社会组织中的示范引领作用。

推进妇联组织与互联网融合。要积极探索“网+阵地”模式，以微信、微博等多种方式建设网上妇女工作阵地，实现对妇女群众更加广泛、更加直接的联系与凝聚。要积极探索“网+服务”模式，把各类服务内容通过网络技术体现，实现妇联工作与群众需求快速对接沟通，增强服务的便利性、规范化和精准化。当前，各级妇联组织要充分运用qq群、微信群等信息交流平台，组建妇联常执委群，密切日常相互间的联系沟通。要广泛组织动员订阅妇联组织公共微信号，通过网络推进解决婚姻家庭、家教亲子、家政服务、创业就业等热点问题。在农村基层网格内，要把握“互联网+”时代特点，将“网上”和“网格”链接好，主动发挥妇联组织引领和服务作用，以引导发展“电商”为平台，推动农村女性开展网络创业，以创业带动就业，带动农村女性行业协会及组织生根发芽，切实构建线上线下互动融合的妇联服务新格局。

各位执委，同志们，做好新形势下的妇女工作责任重大，使命光荣。让我们紧紧团结在以同志为的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，进一步解放思想、凝心聚力、开拓奋进，团结引领全市广大妇女为“建设新宿迁迈上新台阶”贡献力量!

在区委二届六次全体会议上的讲话篇三

会议上的讲话。

同志们：

在全国上下喜迎建国。

61。

周年的重要时刻，在市党代会刚刚闭幕的关键时期，召开这次会议，十分及时，也十分必要。刚才，雪峰局长对国庆期间及第四季度全市安全生产工作进行了安排和部署，我完全赞成。下面，就做好当前的安全生产工作再讲三点意见。

一、提高政治敏锐度，高度重视安全生产工作。

61。

周年、市乡两级换届选举的重要时期。在这个特殊时期，安全生产工作更为敏感，责任更大、任务更重。

一要进一步认识安全生产的紧迫性。

当前，全市安全生产工作仍然存在着不少突出问题，有些行业安全问题还比较突出，形势依然严峻。主要表现在：一是安全事故仍处于高发态势。今年以来，安全生产各类指标虽然出现了不同程度的下降，但总量仍然偏大，其中工业和消防火灾事故已突破指标。二是安全生产隐患依然存在。通过前期多次进行安全检查和不断进行整改工作，虽然已经消除了一些安全隐患，但仍有不少隐患尚未得到根本治理，已经治理的隐患，由于工作不够彻底，还可能出现反复；新的隐患还在不断产生，随时可能酿成安全事故。三是基层基础工作仍然不牢。从企业层面讲，少数生产经营单位安全投入不足，从业人员安全意识不强，管理人员安全管理水平不高。从政府监管层面讲，一些乡镇和部门对安全生产重视程度不够，还没有列入重要议事日程，工作中还存在侥幸心理和麻痹思想，这些都是我们工作要求所不允许的。

二要进一步认识安全生产的艰巨性。

从以往经验看，第四季度是安全生产事故的高发期，务必引起高度重视。当前，我市已进入保持经济社会平稳较快发展的关键时期，大批建设项目正在全力加快施工进度，一方面会有力地促进经济发展；另一方面也会产生一些新的不安全因素，做好安全生产工作的任务依然十分艰巨。因此，各乡镇、街道办事处、经济开发区、市直各部门必须要充分认识到安全生产工作的艰巨性，切实增强责任意识、大局意识，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪，努力把各项工作抓得细而又细，实而又实，紧而又紧，落到实处。

二、强化措施，全面开展好安全生产防范工作。

第四季度，全市安全生产工作要根据国务院常务会议通过的《安全生产“十二五”规划》和省、长春市的总体部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展隐患排查治理和安全专项整治，全力抓好安全生产各项工作，特别要全力以赴抓好国庆期间安全生产工作，确保安全生产形势平稳，确保全年目标任务顺利完成。

（一）节日期间重点工作任务

关于煤矿企业安全。要根据全市各煤矿企业的实际情况，扎实抓好火、水、瓦斯、顶板、运输、电路、通风、通讯等方面的安全检查，严格执行“一通三防”制度，严厉禁止超能力、超强度、超定员组织生产以及超层越界开采，进一步加强对技改矿井的监管和规范，坚决关闭不具备安全生产条件的小煤矿。（责任单位：安监局、国土局、属地政府）。

关于非煤矿山企业安全。分层开采、中深孔爆破、机械铲装、液压锤二次破碎必须达到。

100%。

特别要加强中深孔爆破的严格管理，切实提高非煤矿山机械化和本质安全水平切实加强日常监管，对不按照开采方案组织生产的企业，责令限期整改，整改不合格停产整顿，促进非煤矿山企业整体安全素质的提高（责任单位：安监局、国土局、属地政府）。

5

种情形之一的，必须停止施工。一是未封闭施工的；二是施工设备设施不合格的；三是安全警示标志未设立的；四是从业人员安全培训不到位的；五是用电不规范不合格的。（责任单位：建设局、安监局、属地政府）。

关于危化品企业安全。要重点排查整治燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网，严防泄漏、爆炸、火灾和中毒事故。要加强对烟花爆竹、石油等行业的重点监管，防止意外事故发生。（责任单位：安监局、质监局、燃气公司、石油公司、公安局、消防大队、属地政府）。

同时，在节日和今后工作中要重点加强供水、供暖生产安全管理。（责任单位：安监局、住建局、给排水有限公司、属地政府）。

关于道路交通安全。要重点整治无牌、无证、假牌、假证及报废、拼装、自行改装机动车、拖拉机，查纠非客运车辆违法载人、机动车和拖拉机违规装载等，纠正马路市场、占道设摊等妨碍交通安全行为。进一步强化路面巡查与监控，严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车、违章装载等违法违规行为；继续开展危险路段的排查和治理工作，加大投入和整治力度，加快改造步伐。（责任单位：交通局、行政执法局、公安局、交警大队、农机局）。

关于药品食品安全。要重点强化对全市宾馆、旅店、餐饮单位以及学校、工厂和工地食堂、配餐企业等的监管，严防群体性食物中毒事件的发生。重点检查食品药品安全管理制度落实情况及食品药品合格证明、包装标识、认证标志、进货渠道、进货台帐等工作情况，切实加强药品食品生产经营单位的监督管理，确保人民群众药品食品安全。（责任单位：药监局、卫生局、工商局、质监局、农业局、牧业局、属地政府）。

关于消防安全。要重点加强对公共聚集场所和人员密集场所的消防安全监管，全面排查和消除火灾隐患。要确保人员密集场所消防设施完好、有效和消防通道畅通。加强对宾馆、饭店、网吧、歌舞厅、洗浴中心、商场市场、车站、学校、医院、住宅小区等公众聚集场所疏散通道、消防设施、火源、电源的安全管理监督检查，有效预防事故发生。（责任单位：消防大队、所有部门）。

关于校园安全。要重点对校舍、围墙、电源、电器设备、教学活动设施、消防通道、消防器材、学校食堂、饮用水安全等情况进行排查。切实加强周边环境整治，加大防范措施，加强学生的安全教育，提高学生的安全意识和防范技能。（责任单位：教育局、公安局、药监局、卫生局、消防大队、属地政府）。

关于社会治安安全。要进一步加强对旅店、洗浴、网吧、游戏厅等治安复杂场所的治安整治，切实加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象和“盗、抢、骗”等侵财违法犯罪行为的打击力度，强化社会治安综合治理，维护社会稳定。畅通信息渠道，及时预防和控制群体性事件。（责任单位：公安局、属地政府）。

关于旅游度假安全。切实加大对域内旅游景点的排查整治，重点对旅游设施、设备、旅游车辆、船只、安全保障制度等进行安全检查，保证旅游安全。督促旅游企业进一步加强领导、健全机构，建立和完善各类事故防范应急预案并加强演练，提高应对突发事件的能力。（责任单位：旅游局、交通局）。

关于用电安全。深入开展城乡用电安全宣传教训，普及安全用电常识，杜绝私搭乱接行为。加强对供电线路的、供电设备、设施的检修和维护，确保城乡用电安全。（责任单位：供电公司、农电公司）。

关于社区安全。加强社区警务力量，建立健全社区群防制度、警务巡逻制度。教育市民增强自我保护和防范意识，提升社区安全管理水平。（责任单位：公安局、街道办事处）。

关于上管单位安全。联通公司、移动公司、保险公司、银行等上管单位，要从本身业务特点出发，认真搞好隐患排查和整改工作，确保自身安全。

（二）工作中要采取的主要措施。

一是抓好安全检查督查，深化隐患排查治理。

隐患排查治理是安全生产的一个重要内容，也是一项常态化的工作。各乡镇、各部门要在继续抓好安全检查督查的基础上，把这项工作向纵深推进。一要突出工作重点和难点。要在全面排查的前提下，重点强化对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、人员密集场所等高危领域和行业的安全隐患排查，切实做到不留死角、不留盲点。二要下大力气抓好隐患整改。对排查出的安全隐患，要严格按照定人、定责、定措施的“三定原则”进行限期整改；对一些重大安全隐患要实行挂牌督办，实行公告公示，并加强跟踪治理，不留后患；对拒不整改或者整改无望的必须及时依法予以取缔关闭。三要建立隐患排查治理长效机制。要着重加强安全隐患基础信息的收集归档，逐步健全基础信息数据库，着力强化对重点部位、重点企业、重大隐患、重大危险源的实时监控，努力提高安全隐患排查治理效率和水平。

二是严格安全生产监管，严厉打击非法违法生产。

各乡镇、各部门要认真履行职责，明确责任，强化日常监督管理，依法严肃查处各类安全生产非法违法行为。要进一步加大打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运营）的工作力度。对发现的非法违法生产行为，要按照安全生产有关规定，该处罚的坚决处罚到位，该停产整顿的坚决停产整顿，该取缔的坚决予以取缔。必须通过严格执法，加大企业的违法成本，进一步规范企业生产经营行为。必须始终保持高压态势，对违法生产经营行为，只要有法律规定，用高限不用低限，从重处罚。要建立公开举报和举报保密奖励等制度，发现问题迅速处置并给予打击。

三是强化监管责任举措，确保国庆安全稳定。

24。

24。

小时值班制度和领导带班制度，保持通讯工具。

24。

小时畅通。乡镇和部门主要负责人外出必须履行请假手续，对出现的安全生产事故必须做到及时发现，及时上报，确保各项措施落实到位。

三、强化责任落实，确保安全生产形势稳定。

（一）组织领导务必要进一步加强。

各乡镇、各部门、各生产经营单位要切实提高思想认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，进一步强化组织领导，进一步严格工作措施，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。这次会议之后，各乡镇、各部门要针对本地、本部门安全生产工作中存在的问题，立即研究措施整改，并切实安排好、督查好、落实好，确保安全生产形势稳定。

（二）联合执法务必要进一步加强。

安全生产涉及方方面面，是一项综合监管工作，需要各乡镇、各部门密切配合、通力协作。要建立联合执法、齐抓共管的工作格局，加大打非治违的力度。各乡镇、各部门要把好第一道关口，确保隐患排查到位，整改措施到位，人员配备到位；安监部门要加强综合监管，有效行使监督职权，认真协调排查安全隐患并及时通报全市安全生产工作情况。

（三）安全责任制务必要进一步落实。

安全生产，人命关天，责任重大，我们义不容辞、责无旁贷。要严格落实安全生产责任制，各乡镇和各部门的一把手是本地、本行业安全生产的第一责任人。要严格“一岗双责”、“行政问责”和“一票否决”制度，形成自上而下自我加压的责任机制，促进安全生产责任和防范措施的落实。对安全生产工作中不作为、乱作为的，要按照有关规定严格追究；对疏于管理，有法不依、有令不行，排查整改不力的，要按照规定追究相关责任人责任；对发生安全事故的，要按照有关法律法规，严肃查处，决不姑息迁就。

同志们，安全生产事关全局，安全责任重于泰山。我们一定要警钟长鸣、常抓不懈，一定要以更大的决心、更有力的措施认真抓好安全生产各项工作的落实，力求取得实效，为营造国庆期间安全和谐的社会氛围，为确保我市全年安全生产形势稳定作出新的贡献。

在区委二届六次全体会议上的讲话篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位委员、候补委员、同志们：

同志们，大考面前，考的是责任与担当，更是检验党员干部的一块试金石。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，紧扣“一同步、一推进、五争先”这条工作主线，坚持把“一线工作法”贯穿工作始终，振奋精神、鼓足干劲、奋力争先，全面开启“十四五”规划，助力全市大变样，为开启现代化新征程奠定坚实的基础。

在区委二届六次全体会议上的讲话篇五

各位执委、同志们：

今天，市妇联召开四届九次执委(扩大)会议，深入学习贯彻党的十七大和省、市重要会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务。刚才，张惠同志作了执委会工作报告，对今年我市妇女工作进行了安排部署，目标明确，措施得力，希望大家认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全市各级妇联组织坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，团结带领广大妇女建功立业，在引导妇女参与经济社会发展、维护妇女儿童权益、提高妇女群众素质等方面做了大量扎实有效的工作，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。市委对妇联的工作是满意的。

党的十七大指出：要支持妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护妇女儿童的合法权益;要把建设资源节约型、环境友好型社会落实到每个单位、每个家庭;要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。这些重要论述，为我们做好新形势下的妇联工作指明了方向，提出了新的更高要求。各级妇联组织要认真学习领会十七大精神，深刻理解科学内涵，把握精神实质，结合我市实际，进一步找准妇联工作与加快黄河三角洲开发建设，推进经济社会又好又快发展的切入点、结合点，切实履行好组织、引导、服务妇女群众和维护妇女儿童合法权益的职责，努力把我市妇女工作提高到一个新水平。

一是在创新活动载体上要有新举措。选好工作载体、丰富活动内容，是增强妇联工作活力的关键。各级妇联组织要认真总结双学双比、巾帼建功、美在家庭、平安家庭创建、贫困母亲和贫苦儿童救助等活动的经验，进一步开阔思路，开动脑筋，不断探索体现时代特征、富有东营特色的妇联工作新载体。新载体的创建要瞄准普遍关注的热点难点问题，立足妇联工作特点，切实解决妇女群众的实际困难;要符合时代的要求，对广大妇女具有凝聚力和吸引力，能够在群众中引起共鸣，引导妇女群众积极参与。

二是在拓宽工作领域上要有新突破。各级妇联组织要按照法律和章程规定，积极寻求公共服务空间，拓展妇联工作领域，做到“哪里有妇女，哪里就有妇女工作”。要按照“党建带妇建、妇建服务党建”的要求，加强乡镇、社区、村居和党政机关事业单位妇联基层组织建设，进一步健全基层组织网络。要适应经济结构和社会群体分布的新变化、新特点，积极探索建立行业性、产业性、区域性基层妇女组织，探索基层组织开展活动的有效途径和方法，不断扩大妇联组织的社会覆盖面和工作影响力。要注意吸收借鉴外地的先进经验做法，不断提高妇联组织在社会管理与公共服务方面的参与度。要创新工作方式方法，逐步形成与党的群众工作规律相符合、与社会事业发展相协调、与妇女事业发展需求相适应的新的工作格局。

三是在整合资源上要有新进展。妇女工作是一项复杂的系统工程，必须充分整合和利用好各类社会资源，发挥社会各界对妇联工作的支持和推动作用。各级妇联组织要在认真履行自身职能的前提下，充分发挥各级妇儿工委成员单位、妇联执委、妇女代表的作用，形成妇联组织与党政有关部门、社会各界互联互动的工作格局。要注重强化协调，进一步加强与有关方面的协作配合，借助各方面的力量开展妇联工作，形成推动妇女工作的强大合力。

四是在服务妇女上要有新成效。各级妇联组织要把妇女所思所想所盼作为妇女工作的第一信号，积极畅通渠道，掌握第一手资料，了解第一手情况，不断增强工作的前瞻性、针对性;要把促进妇女全面发展作为妇女工作的第一职责，充分发挥在教育培训、就业创业、人文关怀和心理疏导等方面的优势，努力为妇女全面发展提供服务、搭建舞台;要把解决妇女最关心、最直接、最现实的利益问题作为第一选择，协助党委政府着力解决好妇女群众反映强烈的问题;要把妇女群众满意作为妇女工作的第一追求，从维护妇女合法权益出发想问题、作决策、办事情，全心全意为妇女服务，使妇联组织成为妇女群众的“贴心娘家”。

各级党委、政府要把妇联工作作为党的群众工作的重要内容，纳入党委、政府的重要议事日程，进一步加强对妇女工作的领导。要定期听取妇联工作汇报，及时研究解决妇联工作中的遇到实际困难和问题，为各级妇联组织依照法律和章程创造性地开展工作，提供更加有利的环境和条件。各级各部门、单位都要积极支持妇联工作，配合做好妇女工作，扎扎实实地为妇女办实事、办好事，努力在全社会形成尊重妇女、关心妇女、支持妇女工作的良好局面。各级妇联组织要切实加强自身建设，不断提高综合素质和服务能力，多为妇女群众办实事、解难事，树立妇女干部队伍的良好形象。

各位执委、同志们，做好新形势下的妇女工作任务艰巨，责任重大。希望全市各级妇联组织进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创妇女工作新局面，为加快推进黄河三角洲开发建设、实现富民强市新跨越作出新的更大贡献!

在区委二届六次全体会议上的讲话篇六

同志们：

区委对这次纪委全会非常重视。会前，常委会集中学习了中央、省、市纪委全会精神，专题研究了贯彻落实意见。刚才，少波同志代表区纪委常委会作了报告，我完全赞同，希望各地各部门认真抓好落实。

2007。

年，全区各级党组织和纪检监察机关按照区委、区政府的要求，大胆创新，扎实苦干，各项工作取得了较好的成绩。行政审批流程管理电子政务工作在全市县级率先推行，查办案件、纠风治乱、源头治腐、农村党风廉政建设等工作力度加大，新农村建设资金专项检查、廉政文化“五进”、整治“四风”等工作成效明显。区委对全区纪检监察工作是满意的，对纪检监察战线的同志们是充分信赖的。借此机会，我代表区委、区政府向与会的各位，并通过你们向全区纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我就学习贯彻上级纪委全会精神，讲几点意见。

一、切实增强做好新形势下反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。

（一）充分认识反腐倡廉建设的新要求。

胡锦涛同志在十七届中纪委二次全会上的讲话，从党和国家事业发展全局的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，指出了需要把握的“十六字”基本要求，即改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设，强调了必须坚持的“四个结合”反腐倡廉体制机制，即把坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，同时还号召全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败罗清泉同志在省纪委九届三次、黄关春同志在市纪委四届五次全会上的讲话，认真贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，分别对全省、全市反腐倡廉建设作出了全面部署，提出了新的更高的要求我们一定要站在讲政治的高度，认真学习贯彻上级纪委全会精神，努力把思想和行动统一到胡锦涛同志的讲话精神上来，不断提高反腐倡廉的自觉性。

（二）充分认识反腐倡廉建设面临的新形势。

经过这些年坚持不懈的努力，我区党风政风明显好转，党员干部廉洁自律意识不断增强但是我们也要清醒地看到，反腐败斗争的形势依然严峻，任务仍然艰巨市委书记黄关春在市纪委四届五次全会上指出：少数党员干部利用职权谋取私利，贪污受贿的现象时有发生；一些地方和部门群众观念淡薄，与民争利、吃拿卡要、行政不作为、乱作为的现象时有发生；讲排场、比阔气的腐朽思想在一些地方和领导干部身上依然存在，吃喝玩乐和奢侈浪费的现象时有发生这些问题在我区也不同程度存在如果解决不好，就会给消极腐败现象的滋生蔓延以可乘之机，就会影响到党委、政府的形象，影响到党群干群关系的和谐，影响到建设经济强区、构建和谐孝南战略目标的实现我们必须从保持党的纯洁性和先进性的高度，深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地加强党风廉政建设。

（三）充分认识反腐倡廉建设在推动全区发展新跨越过程中起到的重要作用。

腐败现象和不正之风，破坏经济发展环境，损害公平竞争和市场秩序，对经济又好又快发展造成不利影响必须充分认识反腐倡廉建设，既是经济社会又好又快发展的重要保证，又是重要条件春节后召开的全区三级干部会议，按照“跳一跳、摘得到”的要求，确立了在全市抢前争先、争创一流的工作目标，号召全区上下解放思想、抢抓机遇、努力推动全区发展新跨越要实现全区三级干部会议确定的任务和目标，必须增强反腐倡廉建设的紧迫感和责任感，必须进一步加强纪检监察工作，确保政令畅通，促进干部作风不断改进，努力营造风清气正、心齐气顺、团结向上的干事环境和执法公正严明、服务优质高效、创业宽松和谐的发展环境，以反腐倡廉的新成效推动全区发展新跨越。

二、切实做好以惩防体系建设为重点的反腐倡廉工作。

（一）抓政治纪律。

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范，遵守党的纪律首要的是严格遵守党的政治纪律在中央、省、市召开的纪委全会上，胡锦涛同志、罗清泉同志、黄关春同志都对严肃政治纪律问题作了强调全区各级党组织和全体党员尤其是领导干部，要切实增强政治敏锐性，严格遵守胡锦涛同志在十七届中纪委二次全会上提出的“六个决不允许”的纪律要求，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动全区各级党组织要切实提高严格执行和维护政治纪律的自觉性，切实加强对党员干部政治纪律的教育和监督，及时发现和严肃处理违反政治纪律的行为，坚决维护党的政治纪律的严肃性。

（二）抓宣传教育。

深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，是预防腐败的基础分析近年来我区查处的腐败案件，一些干部之所以走上违纪违法的道路，最根本的原因是理想信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲，思想防线崩溃因此，加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是反腐倡廉教育作为第一道防线，使广大党员干部经受住各种考验要坚持以领导干部为重点开展反腐倡廉教育，以党员干部为重点开展党纪条规教育，以社区、家庭、学校、企业、农村为重点开展廉政文化教育，不断增强全社会反腐倡廉意识今年我区被市纪委确定为廉政文化建设试点，要充分发挥我区廉政文化资源丰富的优势，把具有深厚底蕴的孝文化融入到廉政文化建设之中要深入开展示范教育和警示教育，增强教育的说服力和感染力要围绕省委确定的“情系民生、廉政勤政”主题，继续抓好第九个反腐倡廉宣传教育月活动。

（三）抓制度建设。

要以改革的精神推进制度建设，坚持从关键领域和关键环节入手，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有利于防范腐败的体制机制。要加强重点领域的制度建设，主动深入到经济发展的热点领域、体制改革的关键部位、群众反映强烈的突出问题中和腐败案件的高发部门，针对存在的问题推动有关部门深化改革，健全制度，努力遏制和防范腐败问题的发生。要推进行政管理体制改革，深化财政体制改革，加强招投标制度建设，建立健全促进各项制度落实的责任机制。各级领导干部要带头坚持制度、自觉遵守制度、认真落实制度，维护制度的严肃性和权威性。

（四）抓监督检查。

加强对干部的监督，既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护。各级领导干部和纪检部门要克服怕得罪人、怕丢选票的好人主义倾向，把强化监督作为基本职责，敢于监督，善于监督。要重点加强对领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。要针对上级重大部署和区委、区政府的重要决策的落实情况开展检查监督，及时发现和解决执行过程中出现的有令不行、有禁不止的问题。要围绕民生问题开展检查监督，解决在看病、上学、就业、社会保障、涉农资金使用等方面损害群众利益的突出问题，推动民生问题的有效解决。要认真落实党内监督条例，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、个人有关事项报告、党内询问和质询等制度，充分发挥党组织和党员干部的监督作用。要充分发挥人大及其常委会、民主党派和无党派人士、人民群众的监督作用，形成监督合力，增强监督实效。要在发扬党内民主的同时，完善政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开制度。要加强基层纪检组织建设，发挥村级纪检组织的作用。各级领导干部要做表率，既要强化监督意识，带头开展监督，又要自觉接受监督，养成在监督下工作和生活的习惯。

（五）抓案件查处。

坚决惩治腐败，是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务。要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件和商业贿赂案件。要深入开展治理商业贿赂专项工作，建立健全防治商业贿赂的长效机制。要重视和发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一反三，查找体制、机制、制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的条件和土壤。要坚持依纪依法办案，不断提高办案水平。

（六）抓作风建设。

良好的作风既是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，也是推进发展新跨越的重要因素。要抓住影响改革发展稳定的具体问题推进作风建设。当前我区一些干部因循守旧，不思进取；一些干部作风不实，为政不勤；一些干部工作方法简单，态度粗暴，群众意见很大，必须下大力气解决。要引导党员干部增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，满腔热情、高度负责地履行好自己的职责，狠抓工作落实，推动工作前进。要抓住解决民生问题推进作风建设。加强对专项资金管理使用情况的监督检查，坚决纠正教育、医疗等领域的不正之风，着力解决食品药品安全、安全生产及物价等群众反映强烈的问题。要抓住腐败案件中暴露出来的问题推进作风建设。当前，要有针对性地整治公车私用、公款钓鱼旅游、谈“股”论“基”、玩风过盛等问题。

三、切实加强对反腐倡廉建设的组织领导。

（一）落实党风廉政建设责任制，发挥好党组织的责任主体作用。

实行党风廉政建设责任制，是推进反腐倡廉建设的“龙头工程”，是督促领导班子和领导干部担负起反腐倡廉职责的一项根本性制度全区各级党组织要增强责任意识，把党风廉政建设责任制作为自己义不容辞的政治责任刚才，我代表区委、区政府与各乡镇签订了《党风廉政建设责任书》，下一步，关键是要抓好检查考核和责任追究对违反责任制要求的，要坚持发现一起，追究一起，绝不手软。

（二）建立健全反腐败领导体制和工作机制，形成推进反腐倡廉建设的整体合力。

各级党组织要坚持把反腐倡廉建设融入领导工作之中，融入各项议事和重要政策之中，融入解决涉及群众切身利益问题的各项工作之中，融入干部的教育管理之中，在抓经济社会发展的同时，把反腐倡廉建设一并考虑，一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。区、乡两级纪委要认真履行组织协调职责，协助党委开展反腐倡廉工作。要及时发现问题，研究对策，给党委当好参谋。各职能部门要各司其职，按照职责分工，切实抓好本部门本系统的反腐倡廉建设。有关部门要加强联系和沟通，努力形成惩治和预防腐败的整体合力。

（三）不断优化反腐倡廉工作环境，认真解决反腐倡廉建设面临的困难和问题。

各级党组织要切实加强对纪检工作的领导，做纪检组织开展工作的坚强后盾要经常听取工作汇报，及时就反腐倡廉重大问题和重要事项作出决策要为纪检组织履行职责创造有利条件，特别是在纪检组织执纪办案中遇到各种干扰和阻力时，要旗帜鲜明地支持其依纪依法行使职权要加强和改进行政监察工作，充分发挥监察机关的职能作用。

（四）关心纪检监察机关建设，不断提高纪检干部队伍整体战斗力。

纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责，各级党组织要重视纪检机关建设，一如既往地重视、关心、爱护纪检干部，为纪检工作顺利开展和纪检干部健康成长创造条件要加强各级纪检机关的思想、组织、作风和制度建设，对纪检干部严格教育、严格管理、严格监督，促进纪检机关、纪检干部进一步树立良好形象广大纪检干部要注意加强学习，增强党性，严守纪律，以改革创新精神更好地完成新形势下反腐倡廉建设各项任务。

同志们，反腐倡廉建设的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，求真务实，开拓创新，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为推动孝南发展新跨越作出新的更大的贡献！

在区委二届六次全体会议上的讲话篇七

同志们：

这次会议的主要任务是以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入贯彻落实党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，联系新疆实际，把握全局，突出重点，推进社会主义市场经济体制改革；着眼长远，立足当前，提出明年经济工作的总体要求、主要任务和关健性措施，动员全区各级党组织和各族干部群众为加快新疆改革开放和现代化建设而努力奋斗。

党的十六届三中全会召开后，自治区党委认真抓了全会精神的传达学习贯彻，结合我区实际，就推进改革发展、关心群众生产生活、维护社会政治稳定以及加强党的建设、深入开展反腐败斗争等进行了安排部署。为了学习借鉴兄弟省区市改革发展的先进经验，找准阻碍我区生产力发展的主要症结，区党委组织了由自治区党政主要领导带队，部分地州市、有关部门和兵团师局负责人参加的五个考察团，赴沿海内地省区进行学习考察，同时在区内派出两个调研组，深入南北疆的厂矿企业、农村牧区进行调研。各地、各部门都认真组织广大党员干部学习领会十六届三中全会精神，并在此基础上开展了深入的调查研究，联系本地区、本部门实际提出了贯彻落实的具体措施，进一步明确了今后的发展思路和目标任务。通过这段时间的学习考察和调查研究，各级领导和广大党员干部深化了对十六届三中全会精神的理解和对区情的认识，既看到了我区与内地经济发达省份的差距，也看到了我区的发展潜力和有利条件，更加坚定了进一步加快我区经济社会发展的信心和决心。

刚刚结束的中央经济工作会议是党的十六届三中全会之后党中央、国务院召开的一次重要会议。胡锦涛在会上作了重要讲话。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深刻分析了当前的国际国内形势，实事求是地总结了今年的经济工作，提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，明确了基本原则和工作重点。这对于统一全党的认识，动员全国人民做好明年的经济工作，进一步推进改革开放和社会主义现代化建设具有非常重要的意义。

全区各级党委、政府要认真贯彻落实十六届三中全会和中央经济工作会议精神，统一思想，把握全局，牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，坚持用改革和发展的办法认真解决突出的问题，着眼长远，立足当前，突出重点，以奋发有为的精神状态做好明年的经济工作，实现我区国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

关于今年经济社会发展情况和明年的经济工作，司马义・铁力瓦尔地同志要作全面总结和具体部署。下面，我就几个突出问题讲几点意见。

一、牢固树立发展是第一要务的观点，增强加快新疆发展的责任感和紧迫感。

进入新世纪以来，国际局势继续发生着深刻而复杂的变化，世界多极化、经济全球化乃是当今国际格局演变的两个主要趋势。总的看，和平与发展是当今时代的主题，求和平、谋发展是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。放眼世界，每个民族和国家要在全球竞争中确立自己的地位，把握自己的命运和前途，都必须以只争朝夕的精神加快发展。当前，世界经济逐步回升和结构调整加快，对我国经济发展在总体上是有利的。同时国际环境的变化也使我国面临一些新的挑战。在世界经济结构的深刻调整中，各国综合国力和竞争力也将出现此消彼长的变化。大调整既是大挑战，也蕴藏着大机遇。抓住了机遇，就能赢得历史性发展。我们必须全面把握国际形势的发展变化，深刻理解十六大关于本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期的科学判断，牢固树立发展是第一要务的观点，围绕全面建设小康社会的目标，以强烈的忧患意识和积极的进取精神，牢牢抓住机遇期，趋利避害，发挥优势，努力加快发展。

今年全区各族干部群众开拓进取，扎实工作，团结奋斗，战胜诸多困难，gdp增长预计可达到10．8％，国民经济形成快速发展的态势。2004年是实现“十五”计划的关键一年。根据中央确定的明年经济工作的总体要求，综合分析国际国内有利条件和不利因素，从我区实际出发，我们提出2004年全区gdp增长仍然为9％，力争达到两位数增长的目标。全区上下要进一步落实自治区党委六届四次全委（扩大）会议以及自治区加快南疆农村经济发展工作会议、北疆经济工作现场经验交流会提出的重大发展思路和一系列重要举措，坚定信心，强化措施，努力使明年的经济工作有新的突破、新的成效、新的局面。要坚持扶优扶强、重点突破的指导思想，继续推进天山北坡经济带优先发展，通过重点地区、重点领域率先突破，带动和辐射全区发展。各地要认真分析加快发展的有利条件和制约因素，研究新情况、解决新问题，开拓创新，迎难而上，不断扩大发展空间，提升发展层次，实现新的突破。

当前，在党的十六大精神指引下，全国各地掀起了新一轮竞相发展的热潮，形成了你追我赶、奋勇争先的新态势。东部地区在经济总量较大的情况下，继续保持快速发展的强劲势头，中西部省区发挥后发优势，奋力追赶。这次去内地省区学习考察，我们感受最深的，就是那里各级干部强烈的加快发展、率先发展的责任感、紧迫感和上上下下只争朝夕、心齐实干的好局面。干部群众干劲很足，发展的氛围很浓，“群众盼着变，干部想着干，各地比着干”，到处是一派热火朝天、大干快上的景象。广东省的发展已是全国领先，但他们并不满足现状，上上下下危机感、紧迫感十分强烈，对兄弟省市区、本省市区镇发展的情况和走势都非常清楚，响亮地提出“追兵就是标兵、对手就是老师”的口号。山东省提出要实现“两个提前”，即提前实现现代化，提前实现全面建设小康社会目标。四川省提出了跨越式发展战略和争创西部第一经济强省的目标。形势逼人，不进则退。面对全国各地千帆竞发、百舸争流的巨大发展压力，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封。一定要清醒地认识当前国内外发展大势，珍视和把握宝贵的战略机遇期，增强加快新疆发展的责任感和紧迫感，顺应潮流、乘势而上，在全区掀起新的发展热潮。全区上下、方方面面都要进一步强化发展意识，优化发展氛围，扫除发展障碍，让发展的理念、市场经济的观念成为广大干部群众的自觉意识和行动，一切为了发展，一切服务发展，千方百计为发展创造条件，努力推进我区经济社会快速发展。二、高度重视农业，推进农业现代化，努力增加农民收入在新疆，农业的基础地位绝对不能忽视和动摇。必须按照中央的要求，加强农业、支持农业、保护农业，努力增加农民收入。

（一）高度重视粮食生产，确保粮食安全。近年来，全国粮食播种面积和产量都出现了下降趋势，党中央、国务院对粮食安全问题给予高度重视。前不久，国务院专门召开农业和粮食工作会议，针对近几年来粮食生产出现的新情况、新问题，对下一步工作作出了部署。目前，我区粮食供应比较充足，市场价格基本稳定。但是，我们必须清醒地看到粮食生产中存在的潜在问题。最近几年，我区出现了粮食播种面积持续减少、粮食总产连年减少、粮食库存逐步下降的情况。2003年，全疆粮食播种面积比2002年减少280万亩，粮食产量减少76万吨，产需平衡出现缺口，已经开始动用粮食库存。明年的粮食生产形势不容乐观，一方面冬麦播种比上年减少150万亩，另一方面今年棉花市场价格暴涨，对农民种棉的积极性刺激很大，可能直接影响明年春小麦的播种面积。即使明年春小麦播种面积达到250万亩，不出现大的自然灾害，小麦总产也只能达到320万吨左右，难以满足明年市场的需求，还得继续挖库存。另外，近年来粮食市场放开后，农民存粮和社会存粮明显减少，内地一些省区到我区购粮的增多，粮食市场调控的难度加大。这些问题虽然还没有直接影响到我区的粮食安全，但我们必须见微知著，居安思危，加强对粮食生产和流通的领导，防范和化解可能出现的粮食风险。根据新疆未来几年的发展，要确保粮食安全，播种面积必须保证在2000万亩以上，总产必须保持在850万吨以上，其中小麦面积1000万亩以上，总产在350万吨以上。只有在这个水平上并逐年有所增长，才能确保我区粮食供求的安全。各级党委、政府对粮食安全问题，一定要有全局观念，决不能麻痹大意。新疆远离内地，一旦粮食出现吃紧，粮源补充将十分困难，必须保证自给有余，这是一个大原则。

确保我区粮食安全，必须进一步抓好明年的粮食生产。要采取强有力的措施加强对春小麦种植的宏观指导，保证春播面积不能再减少。要加强对小麦等主要粮食作物的管理，增加投入，推广落实各项行之有效的增产措施，努力提高小麦单产水平，以单产的提高弥补面积的不足。今年棉花价格的上涨，对农民种棉的刺激作用很强，但是棉花价格不可能长期保持这么高，各地党政领导必须对这个问题有清醒的认识，要积极说服、引导农民合理安排种植结构，确保明春250万亩春小麦和明年秋季850万亩冬麦的种植面积。我区的主要棉区棉田都是多年重茬，没有机会倒茬，导致产量降低，病虫害增多，今后每年都必须有计划地安排一部分棉田倒茬种粮食，以恢复地力，减少病虫害，使棉花产业保持发展的后劲，并借以增加粮食种植面积。南北疆这几年都有一些好地改种牧草，今后也应积极提倡草粮轮作。农技部门在继续着力抓好经济作物的科研及成果推广的同时，应下大气力抓好粮食生产的科普工作，以改善粮食品质，增加产量，提高种粮效益。

（二）继续推进农业结构调整，加快发展特色农业。我区农业结构调整已经取得重大进展。在当前形势下，不要把强调粮食安全问题与农业结构调整对立起来，要发挥区情优势做好统筹兼顾这篇文章。各地要结合本地实际按照自治区党委、自治区人民政府今年召开的加快南疆农村经济发展工作会议和北疆经济工作现场经验交流会精神，继续狠抓各项措施的落实，以提高市场竞争力为目的，在新的层面上推进结构调整，发展优质、高产、高效农业，走特色农业之路。棉花是我区的主导产业，我们必须要有市场经济观念，有可持续发展的战略眼光，既要保持产业优势，又要避免盲目扩大种植，现在看，棉花高密度栽培技术与膜下灌技术相结合，可以使我区的棉花生产水平再上新台阶。明年棉花种植面积控制在1500万亩，总量稳定在3000万担以上。要坚持把发展现代畜牧业作为农业结构调整的突破口，加快推进由一元、二元结构向粮食、经济作物、饲料种植业三元结构发展。特别是北疆地区要加大力度，快速推进，真正把畜牧业发展成为一个大产业。南疆地区要因势利导，加快推进林果业区域化、规模化发展。到今年为止，全疆已发展林果750多万亩，其主体分布在南疆，我们的目标是再有几年的努力，南疆地区林果面积要突破1000万亩，依托龙头企业和产业化把林果业尽快培育成为农民增收的重要支柱产业。特色经济是新疆经济发展的方向，只有在特色上做文章，经济发展的路子才会越来越宽广。现在各地的一些特色经济作物发展势头很好，比如葡萄、香梨、哈密瓜、大枣、番茄、红花、酿酒葡萄、枸杞等，要抓住不放，注重比较优势，提高市场竞争力，真正把有特色、有优势的农产品下决心做大做好。

（三）大力发展农业产业化经营。这次赴沿海内地省区学习考察，特别是去山东、河南、内蒙的同志有一个强烈的感受，就是农业产业化水平很高。山东诸城适应当前国际国内市场需求，改变龙头联农户的形式，实行龙头――农场――农户，推进农业产业化经营进入新的层面。我们要放开眼界，积极学习借鉴。推进产业化，关键还是要发展龙头企业。各地要为龙头企业创造更好的发展环境，吸引区内外有实力的企业集团和上市公司来我区兴办各种形式的龙头企业。现在全疆特别是天山北坡经济带已经有一批企业集团和龙头企业积极参与农业产业化经营，这是非常好的事，要引导和支持他们做大做强。同时我们也大力支持一批新的龙头企业进入新疆，借助新疆这个舞台做大做强。龙头企业要有应对市场变化的充分准备，规避市场风险，维护农民利益，把加快企业发展与带动农民增收有机结合起来，为促进地方经济发展做出应有的贡献。为加快农业产业化发展，自治区将对主要农产品上路运输实行绿色通道政策。重点对农民生产的牲畜、牛奶、番茄、蔬菜、瓜果、甜菜和其他进入市场销售的鲜活农产品实行免费上路运输，一律免收过路、过桥费。

（四）积极促进农村富余劳动力转移，多渠道增加农民收入。我区农民收入增长缓慢的一个重要原因，是收入来源单一，尤其是来自二、三产业的收入较内地发达省区有较大的差距。我们要进一步解放思想，强化服务意识，想尽一切办法，为农村富余劳动力的转移、农民增收开辟广阔的空间。要适应市场经济的要求，向广大农民进行市场经济知识教育，增强农民的市场意识、开放意识、发展意识，引导农民适应市场、进入市场，不断增强广大农民在市场经济条件下艰苦创业、脱贫致富的本领。要采取多种形式，加强农村富余劳动力向非农产业转移所需技能的培训，积极引导农村劳动力从事二、三产业，拓宽农民增收渠道。要抓紧研究制定鼓励农民外出打工、增加劳务收入的政策措施，有计划、有组织地引导和帮助更多的农民到外地打工、创业。基础设施和生态环境建设项目要尽可能多地吸引本地民工参与，这是农村劳动力转移、农民增收最直接的渠道、最现实的天地。要为农民进城创造好的环境，坚决打击侵害农民利益的违法行为，切实维护好农民外出打工的经济利益。

三、立足新疆区情，发挥资源优势，加快推进工业化进程工业落后，是我们与沿海发达省区差距拉大的一个重要原因。发展现代农业，说到底，要靠加快农业产业化、靠工业化的拉动；发展第三产业，根本上也要依赖于第二产业的发展，工业化不推进到一定程度，服务业是很难发展起来的。没有二产支撑，城市发展不会有蓬勃活力。我们要按照自治区党委六届四次全委（扩大）会议提出的思路，进一步解放思想，加大工作力度，排难而进，创造条件，有力地推进新疆工业化进程。

（一）依托资源优势做大做强主导产业和支柱产业。这方面，一是要下大气力加快发展石油石化及其下游产品加工业，最大限度地延伸石油天然气生产的产业链。要抓住中石油集团的战略举措，在新疆实现具有真正意义的突破。做大做强独山子，提高乌石化和克炼水平，推进库尔勒、库车、轮台、鄯善等石油化工工业发展。进一步打破部门利益分割，支持有条件的地方企业与石油企业联合重组，共同开发石油下游产品加工业。鼓励区内外有实力的企业和社会资本参与石油下游产品加工业的发展。二是全面提升纺织工业水平。没有强大的现代纺织工业支撑，我区的棉花产业就永远难以做大做强。要面向国际国内市场采取真正管用见效的措施，支持纺织工业与国内外有实力的大企业进行重组改造，快速提升我区纺织行业的技术装备水平。要尽快做大做强一批重点骨干企业，集中力量培育几个技术装备一流、核心竞争力强的大型企业集团，形成优势棉纺产业群。石河子经济技术开发区紧紧依托棉花资源优势，通过支持浙江雄峰、弘生等集团引进一流的宽幅织机装备，将在几年后成为亚洲最大的无梭宽幅提花面料生产基地，农八师石河子市年产20多万吨皮棉全都可以就地转化。什么叫做大做强特色产业，我看这就是样板。三是电力工业。从发展讲是要发挥煤炭和水能资源优势，在坑口电站、水电建设上有新的突破。集中精力抓好哈密煤电基地建设，启动开都河水电梯级开发。从机制上讲是要放宽市场准入，引入竞争机制，实现投资主体多元化，打破垄断经营。鼓励和支持有实力的企业自备电源，多种形式吸引社会资金兴办参与电力建设。电力部门要进一步转变观念，按照市场经济规则经营电力，电网既要有统收、统供的经营形式，也要有为企业代输代送电的经营方式，灵活多样，以适应多家办电的形势需要。只有做到低成本发电、低价位供电，才有可能吸引高耗能工业向我区集中。四是加快矿产资源的开发利用。新疆的矿产资源开发，也要解放思想，实现突破。除个别国家垄断开发的矿产之外，其他资源的勘探开发，应一律放开准入门户，不管是国有的还是民营的，不管是国内的还是国外的，只要有实力，都可以前来勘探开发，实行谁勘探，谁开发的政策，也允许勘探单位有偿转让勘探成果。过去我们总是把一些好矿留给自己勘探开采，国内外的公司一来就设置高门槛，最后弄得人家是乘兴而来，失望而归。这种陈旧落后的思想观念必须坚决破除。从现在起，我们就要舍得把已经初步探明而我们又暂时不具备开发实力的大矿富矿拿出来，让国内外有实力的企业来进一步勘探和开发。有关部门要尽快拿出一批重点项目进行招商，争取在这方面有突破性的进展。

（二）充分依靠高新技术和先进适用技术加快改造传统产业。从目前世界经济发展格局看，传统产业依然具有旺盛的生命力，仍然具有广阔的市场和发展空间。只有落后的技术，没有落后的产业，这是世界百年产业化革命的真实写照。在今后比较长的时间内，传统产业仍将是我区工业经济的主体，我们不能丢掉这个基础去与发达地区比拚高新技术，那绝对是不现实的，也是不可能的。现在从总体上讲，我区传统产业的技术装备水平比较低。不加快对传统产业的技术提升，在日趋激烈的市场竞争中，原有的那点优势就会被弱化，生存空间将会越来越差，甚至是陷入困境最后走进死胡同。当前，要抓住国际经济环境有利于我们引进技术装备和国家投资向技术改造倾斜的大好时机，加快利用高新技术和先进适用技术改造现有传统产业，特别是要集中力量抓好一批重点企业、重大技术改造项目，坚决淘汰落后的生产能力，尽快提高企业的技术和装备水平。要支持我区有品牌和产业优势的企业集团做大做强主导产品，提高核心竞争力，“走出去”开拓发展空间。要继续有计划地发展新疆迫切需要又具有优势的高科技项目，加快重点科研成果的产业转化力度，发展一批高新技术产品，培育一批高新技术企业。

（三）从实际出发，抓好工业园区的建设。内地和沿海发达省区的经验证明，工业经济园区已经成为带动工业和相关产业快速发展的重要平台。新疆有丰富的土地资源优势，利用城市周边戈壁荒滩搞园区建设，条件得天独厚。必须集中力量有重点地建设一批特色鲜明、产业关联度强、辐射带动能力大的工业园区，聚集生产力要素，形成发展高地，为工业化提供载体。搞工业园区建设，要坚决贯彻中央精神，不占用耕地，发挥好我区的土地优势，利用城市周边戈壁荒滩搞园区建设。要选择那些交通方便、产业基础较好、区位优势突出的地方，依托当地资源优势，搞出特色。比如乌鲁木齐、昌吉一带煤炭资源丰富，完全可以划定一个区域，依托丰富的煤炭资源发展坑口电站，发低成本电，搞高耗能工业园区和产品深加工，进而带动相关产业的发展。这样就有竞争力，就要比我们简单地把电输出去更划得来，效益更显著。新疆可以明确这样一条政策，凡是利用戈壁、荒滩、荒地从事有益于新疆经济发展和生态环境改善进行开发建设的，可以免交土地使用费。只有发挥新疆资源大区的优势，靠优于内地省区的土地、水利、电力、油气、矿产资源政策，才能吸引国内外的资本、技术和人才向新疆聚合。办工业园区、科技园区，不要政府包打天下，很多企业、包括民营企业甚至外资企业都愿意搞园区开发，我们既可以筑巢引凤，也可以引凤筑巢。可以按照市场化的模式来运作，政府通过制定相关优惠政策，鼓励有实力的大企业集团搞园区建设，搞招商引资，形成企业办园区、企业招商的良性运行机制。新天集团在500水库搞太阳城，20万亩地就是70―80％绿化，由企业来开发、来招商，政府收税，可以说走出了一条很好的路子。

（四）在培育和壮大企业集团上实现新突破，发挥其规模和辐射带动作用。大企业、大集团是现代工业经济的主要力量。当今国际经济竞争，说到底就是跨国公司之间、企业集团间的竞争。目前，我区具有较大规模和较强竞争力的大企业、大集团还不是很多，年销售收入超过100亿元的没有几家。我们必须按照规模经济的发展要求，以市场为导向，以资本为纽带，以优势企业为龙头，加速培育和发展一批技术创新能力、市场开拓能力、经营管理能力、持续盈利能力和带动能力强的大型企业集团，充分发挥其规模和辐射带动作用。对自治区确定的30户重点培育和发展的大企业集团，要切实拿出用得上、有力度的措施，给予重点扶持。要鼓励我们的企业面向国际国内市场，瞄准国内和世界一流企业找差距、定目标，迎头赶上，在更广阔的范围内，利用各种有效方式进行战略性扩张，实行强强联合，促进这些企业在更大范围、更宽领域、更高标准上优化配置资源，增强企业的市场竞争力，真正发挥大型企业集团对工业增长的拉动作用。同时，还要从多方面创造条件，积极培育和支持一批以“专、精、特、新”为特色、市场潜力大的成长型中小企业优势群体，使其尽快成为拉动工业经济发展的新的增长点。

城市化是工业化和现代化的必然趋势。只有工业化的大发展，第三产业才会有大发展，只有二、三产业的大发展，才能使城镇化的进程加快。因此，必须从我区实际出发，积极促进城镇化。

（一）加快城市发展，强化城市功能，增强对经济社会发展的辐射带动力。要按照建设大乌鲁木齐的思路，进一步加强区域经济整合，通过区域合作和融合发展，集聚优势资源，加快构建以乌鲁木齐为中心的城市经济圈，使之成为辐射功能最为强大的区域经济中心，带动北疆地区乃至全疆经济的快速发展。全疆各地的中等城市，都是各具特色的区域中心，要从实际出发，与现代化建设相适应，加快发展，尽快上层次、上水平，提升城市品位，突出城市特色，强化城市功能，增强经济社会发展的辐射带动力。我区地域辽阔，城镇布局分散，立足这一区情，要择优发展小城镇，以现有的县城和有条件的建制镇为重点加快小城镇建设，依托其直接连接农村和用地成本低的优势，把发展小城镇与农业产业结构调整、发展乡镇企业、发展第三产业和发展非公有制经济紧密结合起来，使城镇化建设有实实在在的产业依托和经济支撑，吸引农村人口到小城镇就业、定居，努力实现建一座城镇、兴一地经济、富一方群众。

城市的发展需要大量用地。在这个问题上，我们的头脑要清醒，思路要开阔。在新疆，城市扩建就是要严格控制基本农田的征用，尽可能不占用耕地，鼓励利用戈壁、荒滩、非耕地建设新城区，田中有城、城中有田。只要城区与城区之间有快捷的交通干道连接，隔上几公里规划一片，也是一种很合理的城市布局，还可形成和谐优美的城市景观。

（二）大力发展旅游业。这次在四川学习考察，有很大的启发，四川的名胜风景很多，但是峨眉山、九寨沟是精品，不搞则已，搞就是一流的品牌和水平。新疆的旅游资源可以开发的也很丰富，我们必须首先抓住最为精品的景区，完善设施，做大做强做好。比如喀纳斯、那拉提、塔里木、吐鲁番、喀什历史文化遗产。现在大企业集团竞相参与旅游开发，我们要因势利导，积极鼓励和支持区内外大企业、大集团投资发展新疆旅游业。要进一步加强区域联合与协作，整合我区旅游资源，形成几条新疆有代表性的旅游线路。要以市场为导向，以资产为纽带，以优势企业为龙头组建景区企业集团和股份公司，对景区实行统一开发、统一管理，从根本上解决景区资源保护和市场管理规范问题。但是，我这里想提醒大家，我们鼓励区内外企业集团参与旅游开发，有的还可以牵头，但是资源是国家的，任何单位都不具有垄断权，对资源都不具有所有权。要精心策划组织旅游宣传促销，努力开拓国际国内旅游客源市场。要进一步扩大旅游对外开放，加强与内地省区市和周边国家的旅游开发合作，拓展我区旅游业发展空间。

（三）加快发展服务业。服务业通过各种服务功能，有机联结社会生产、分配和消费诸环节，加速人流、物流、信息流和资金运转，对推进工业化和现代化进程有重要作用。要采取切实有效措施，推动我区服务业更快更好地发展。在继续发展商贸、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，以及与人民生活密切相关的生活服务业和社区服务业的同时，要进一步拓展为一、二产业调整改造服务的深度和广度，构筑科技含量高、就业容量大、经济效益好、社会功能强的现代服务业体系，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，加快发展教育培训、文化娱乐、卫生保健、体育健身等新兴服务业，积极推进信息服务、法律服务、金融服务、中介服务等现代服务业。

五、进一步解放思想，加大所有制结构调整，加快民营经济发展。

这是我们加快发展的着力点。必须按照十六大提出的坚持“两个毫不动摇”，在所有制结构调整和非公有制经济发展上有新的突破、新的局面。

一是积极推进国有企业改革。所有制结构单一，国有经济比重偏高，是我区经济活力不足、发展不快的重要症结之一。要按照十六届三中全会《决定》的精神，积极推行股份制，深化国有企业改革。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，调整国有经济布局和结构。大力发展国有资本、集体资本、非公有资本相互参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。要围绕提高国有经济控制力，在国有大型企业积极探索优势控股、有效控股的新方式和新途径。鼓励国有企业向境内外投资者出售股权、选择战略合作伙伴，形成产权投资多元化的混合所有制经济。要围绕提高企业竞争力，多层次、宽领域地引进国内外大公司、大集团参与我区企业的资产重组，培育一批主业突出、管理水平高、实力雄厚、竞争力强的企业集团。要围绕增强企业活力，加快国有中小企业转制步伐，使国有资本尽快从一般中小企业退出，加快中小企业发展。

二是放手发展民营经济。近年来，内地和沿海发达地区民营经济发展迅猛，在国民经济发展中已经占据“半壁江山”，有的县市达到了80％―90％。在新形势下，谁抓民营经济抓得实，抓得有力，谁就能在新的竞争中取得主动，赢得先机。我们要坚决消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，放开政策、放开手脚，推动民营经济在全区形成大发展的新局面。一要解放思想，破除一切束缚民营经济发展的阻力和思想障碍，放宽准入领域。凡是国家法律法规没有禁止的行业、领域都要向民营资本开放，凡是我国政府承诺对外商逐步开放的投资领域，要引导民营资本加快进入。鼓励和支持民间资本参与国有企业改组改造，投资建设公共事业和基础设施、生态环境建设项目。引导民营企业围绕我区特色资源、支柱和优势产业搞配套加工，支持有条件的民营中小企业做大做强。二要大力创造民营经济发展的良好环境，包括政策环境、法制环境、舆论环境，真正做到一视同仁。对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，消除一切歧视政策，落实公平待遇，在市场准入、投融资、税收、土地使用、对外贸易等方面创造平等竞争的条件，依法保障民营经济的财产权益。要在全社会倡导和激发创业精神、创业热情，鼓励和支持人们以各种形式到民营经济的发展中去创业。

三是要坚定不移地为各种所有制企业服务。企业是市场经济的主体，是社会财富的主要创造者。这次考察，我们有一个深刻的感触，就是沿海内地省区，对企业的发展非常重视，一心一意为企业发展服务。浙江经济有活力，活就活在企业有活力，企业家有活力，地方党委、政府对企业家在政治上、学习上给予极大的关心，与他们交朋友，及时帮助解决发展中遇到的难题，鼓励他们在市场经济的大海洋中锻炼提高。深圳市委、市政府主要领导为大企业集团提供“直通车”式的服务，随时为企业解决影响发展的实际问题。广东省铝型材产品质量监督检验站、广东有色金属材料创新中心，设在远离广州市的一个小镇上，直接在一线为企业服务，激活经济发展细胞，推进企业技术创新，形成蓬勃生机和活力。佛山松夏工业园区对投资客商提供五大方面一条龙“保姆式”服务。这与我区在支持企业发展上领导干部存在的怕这怕那、恐资恐私，政府部门习惯于说“不”，裁判多、教练少的现象形成鲜明的对比。很值得我们反思。今后就是要在全区上下大力倡导和企业家交朋友，为企业服务的风气。对举足轻重的企业就是要提供直通车服务、保姆式服务，理直气壮为企业排忧解难，千方百计为企业创造好的发展环境和氛围。

六、努力提升向西开放水平，加快发展融合经济。

面对经济全球化，我们必须充分利用国际国内两个市场、两种资源；必须从更大范围和更宽视野想问题、办事情；必须加大开放力度，拓展发展空间，提升向西开放水平，在更新的层面推动融合经济发展。

（一）坚持“东联西出、西来东去”，使新疆真正成为向西开放的前沿阵地。目前，国内新一轮产业结构调整开始启动，浙江、广东、江苏等沿海和内地发达地区正着手进行经济结构的战略调整，一些传统产业需要向西部地区转移，寻找新的大市场。当地不少企业希望利用其技术、品牌、管理等方面优势，利用西部各方面优势资源，合办企业、扩大生产，占领更广阔的市场。我们要抓住这一机遇，充分利用我区沿边沿桥开放的地缘、口岸和丰富的地上地下资源优势，通过营造良好的投资环境，以各类园区为载体，主动吸引和承接转移，吸引沿海内地企业集聚新疆，真正把新疆建成沿海内地省区开拓中亚、南亚、中东、东欧和俄罗斯市场的前沿阵地。这方面，我们一定要有新的思路、大的举措，千方百计利用两个市场、两种资源，坚持“两头在外”，做好“东联西出、西来东去”这篇文章。要以做大霍尔果斯、阿拉山口两个口岸为切入点，瞄准中亚市场对我国物美、质优、价廉的轻工业产品的大量需求，依托内地强大的轻工业体系，建立以乌鲁木齐为基地，以北疆铁路和312国道沿线为重点，以霍尔果斯、阿拉山口为支点的出口加工区，把新疆建成国家高技术含量轻工产品向西推进的中转集散地，成为名副其实的“桥头堡”；同时，通过霍尔果斯、阿拉山口两个口岸，向内地转运中亚和俄罗斯的木材、铝材、钢铁等资源型产品和特需物质。继续提升口岸通关能力，营造“大通关”环境，吸引内地企业进入，逐步做大人流、物流、资金流，使我区外向型经济形成规模。总之，要充分发挥向西开放的地缘优势，实行国际国内两大市场的有效对接，带动我区经济更快更好地发展。

（二）认真研究、大力开拓中亚等周边市场，在对外经贸合作方面取得突破性进展。新疆向西开放，面对的主要是中亚、俄罗斯以及中东、南亚、东欧等市场。对这一片市场，尤其是对中亚和俄罗斯市场，这些年来我们研究得很不够，对方需要什么产品、能为新疆和内地提供哪些原料和产品，我们心中并不是十分有数。对这些国家和地区的印象，我们还停留在十多年前的落后与混乱的认识层面上，殊不知，经过这些年的结构调整，中亚国家和俄罗斯的经济已开始复苏，市场需求也逐步增长；即使是局势比较复杂的南亚和中东地区，也存在着我们可资利用的巨大商机。从现在起，我们要把对周边国家与地区市场的分析、调查提到重要议事日程上来，政府部门和企业要组织强有力的队伍，到这些国家和地区进行全面、深入的市场调研，摸清现状，预测走势，提出针对性强的开拓措施。要着眼我区实施优势资源转换战略，实行“引进来”和“走出去”相结合，根据周边国家和地区的市场需求，大力培育和壮大我区出口优势产业和龙头企业，继续抓好大宗商品出口，大力调整调优出口商品结构，提高传统出口产品质量、档次和水平，培育和扶持优势特色产品和高附加值产品的出口，特别要下气力把特色农产品的加工出口做优做大、做出规模。要鼓励有条件的企业和公司到境外特别是周边国家投资办厂和承包工程，联合开发当地的森林、油气、矿产和农业资源，带动技术、设备、材料和劳务出口，努力形成一批有实力的跨国公司和著名品牌。要大力发展多种形式的边贸、旅贸、民贸、互市贸易，形成双边、多边、转口贸易齐发展的局面。

（三）在新的层面上发展融合经济。2000年西部大开发座谈会以来，我们所倡导的对内开放、融合发展的观念日渐深入人心，不同地区、不同部门、不同行业、不同所有制单位之间的开放融合逐步扩大，特别是天山北坡经济带的融合发展初显成效，加快了区域经济社会的发展进步。但是从总体上看，这种融合发展还局限在较低的层次和水平上，一些地方和部门发展融合经济的观念和意识还不够强，融合发展的利益连接机制尚未形成，在宏观规划、资源配置、项目建设等方面基本处在各自为政、各行其是的状态，区域内结构雷同、重复建设，无序竞争的现象时有发生。这种状况，在很大程度上肢解了发展的优势，延缓了发展的进程。发展融合经济，是社会主义市场经济运行机制的内在要求，也是我们立足新疆区情和特点的客观选择。经济发展的规律一再表明，不搞融合经济，只管经营自己的小圈子，只能是画地为牢、作茧自缚。地方、兵团、中央企业分割，必然是资源浪费，事倍功半。现在，珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济带等经济协作区顺应经济全球化和区域经济一体化的需求，按照市场化运作、产业化分工、区域化协作的要求，大力推进区域经济的融合发展，已成为推动我国沿海地区经济快速发展的火车头。在大范围、宽领域、高层次加强地区之间的融合发展，这是加快推进社会主义市场经济的大势所趋。

各级领导干部要自觉顺应时代潮流，以全局的目光、宽广的胸怀，全面推进融合发展。要坚持以市场为导向，实现资源和生产要素在区域内优化整合；要坚持以企业为主体，强化产业集聚，壮大区域内优势产业和名牌产品；要坚持以改革开放为动力，打破画地为牢、以邻为壑的“诸侯经济”格局，消除阻碍各种生产要素自由流动的壁垒。我们要在全区范围内进一步打破自我封闭、条块分割、部门壁垒，拆除各种分割市场的藩蓠，使地方、兵团、中央在疆单位，各地各部门、社会方方面面在融合中真正形成发展优势，在新疆大地，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

七、积极创造良好的人才环境，为加快新疆经济社会发展提供有力支持。

经济社会发展的关键是人才。进入新世纪，随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，国际产业和资本正加速向发展中国家转移，国内沿海发达地区的产业也逐步向中西部地区转移，大企业、大集团竞相实行跨地域扩张。而吸引和承接这种大规模转移的一个重要条件，就在于当地是否拥有与其产业发展相适配的高素质人才。现在大的跨国、跨地区集团公司，为赢得持续发展能力和节省用人成本，通常只向投资地区派少量管理人员和关键性的技术人员，大量的专业人员和熟练技工都立足于就地取才。如果当地缺乏其所需人才，他们往往因此而改变投资意向。总投资3．75亿美元的英特尔公司能落户成都加工区，就充分考虑了成都地区能满足其对电子信息专业人才的大量需求。由此可见，人才已成为决定投资环境的第一要素。现在看，人才的总量不足，特别是高层次、高技能和复合型人才的'严重短缺，是制约我区经济社会快速发展的重要因素。我区投资环境不理想，也与人才资源短缺密切相关。我们必须从全局的、战略的高度，树立“人才资源是第一资源”的思想，大力实施人才战略，围绕实施西部大开发和优势资源转换战略，努力造就千千万万高素质的劳动者、大量适用的专业人才，这样，新疆经济社会发展才会有希望、才会有吸引力、才会有蓬勃的生机和活力。

人才的培养在教育。教育必须真正做到面向世界、面向未来、面向现代化。这一点，绝不因为我们是边疆少数民族地区而会有什么变通。自治区党委近年来在教育方面，相继提出一系列强化素质教育，特别是事关提高少数民族素质的根本性举措，我们要对新疆各族人民的根本利益、对历史高度负责，坚定不移、持之以恒地抓好落实。要适应社会主义市场经济的发展要求，面向经济建设主战场培养人才。职业教育和高等教育要主动面向市场、进入市场，与经济结构和产业结构调整紧密结合，及时调整专业课程设置和人才培养结构，不断为我区现代化建设培养留得住、用得上的高素质劳动者和科技人才。要以深化办学体制改革为突破口，积极引导、鼓励、支持民间资本和民营企业，以各种形式投资基础教育、职业教育和高等教育，改变政府单一办教育的格局，实现教育投资主体多元化。在这方面，要进一步转变思想、更新观念，充分借鉴陕西、四川、浙江等省发展民办教育的成功经验，按照竞争、开放、公平、效率的原则，加大政策扶持力度，放手让那些既有教育家办学思想、又有企业家运作能力的投资者参与教育事业，既可运用市场化、产业化的方式独立办学，也可投资入股各级公办学校，通过改制和转制，一方面，扶优扶强，做大优质教育资源；一方面，对活力不足、效益低下的学校进行脱胎换骨的改造，使其重新焕发办学生机。大力发展民办教育，应该成为深化我区教育改革的一个重要着力点，有关方面和部门要采取强有力的措施，切实抓出成效，取得突破性进展，形成公办教育与民办教育协调推进、共同发展的新格局。

创造良好的人才环境，事关新疆的改革发展，事关新疆的长治久安。最近，中央下发了32号文件：《关于进一步加强新疆干部与人才队伍建设的意见》，充分体现了党中央、国务院对新疆工作的高度重视。这个文件，对于做好新疆干部与人才队伍建设各方面工作具有重要的指导意义。自治区党委将结合贯彻即将召开的全国人才工作会议精神，从我区实际出发，提出贯彻落实中央32号文件的具体意见。各地各部门要把思想认识统一到中央文件精神上来，进一步提高对干部与人才队伍建设面临的新形势新要求的认识，进一步明确抓好干部与人才队伍建设的目标和任务，坚持党管人才的原则，切实把做好人才工作作为推进事业发展的一项重大任务抓紧抓好。要紧紧围绕稳定和发展的目标，抓住培养人才、吸引人才和用好人才这三个环节，着力提高人才队伍素质，创新工作机制，改善人才环境，在全社会大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，把方方面面的优秀人才聚集到新疆的开发建设中来，开创人才辈出、人尽其才的生动局面。

八、坚定不移维护全区社会政治稳定。

在新疆，没有稳定的环境，什么事也干不成。今年以来，全区大局继续保持平稳，各族群众安居乐业。这是我们多年来方方面面共同努力的结果。我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，坚持“两手抓”不动摇，努力做好新形势下维护稳定的各项工作。

新疆地处反分裂、反恐怖斗争最前沿，国际政治斗争的风云变幻随时可能会对我区的稳定造成现实的、直接的影响，越是形势平稳，越不能放松稳定工作。当前国际形势复杂多变，影响我区稳定的因素仍然大量存在。境内外势力加快组织整合过程，极力恢复和建立新的培训基地，四处网罗和培训骨干分子，多方筹集武器弹药，千方百计寻找我们稳定工作中的薄弱环节和各种可以利用的因素、条件，不断进行暴力恐怖活动的策划和准备，伺机制造有重大影响的事件。没有对民族分裂破坏活动的坚决打击，就没有新疆的稳定。要坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，严密防范和坚决打击分裂破坏活动，牢牢把握反分裂斗争的主动权。要抓住当前形势平稳的有利时机，加大工作力度，落实好各项治本措施。要严厉打击各种刑事犯罪，确保今冬明春我区社会治安大局稳定。

新形势下，由人民内部矛盾引发的纠纷事件明显增多。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，把妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，作为关系改革发展稳定全局的一件大事。要发挥政治优势，加强宣传思想工作，运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，妥善处理人民内部矛盾，努力把不稳定因素化解在基层，化解在内部，化解在萌芽状态。要高度重视信访工作，正确对待群众，正确对待群众上访，带着深厚的感情去做工作，本着对人民群众高度负责的态度，切实解决人民群众反映的实际问题。发生群体性突发事件，领导要亲临现场，靠前指挥，及时妥善处理。解决内部矛盾，要立足于疏导化解，坚持按政策办事、坚持依法办事，坚决维护群众合法权益，增强人民群众对党和政府的信心和向心力。

九、加强领导，扎实工作，努力开创改革开放和现代化建设新局面。

明年各方面工作任务繁重，各级党委和政府要以高度的政治责任感，按照为民、务实、清廉的要求，切实加强和改善对经济工作的领导，不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，扎实做好各项工作，保证改革发展的顺利进行。

（一）把握全局，联系实际，创造性开展工作。各级党委、政府和各级领导要把思想和行动统一到中央对明年经济工作的总体要求和部署上来，正确分析形势，既要看到面临的挑战和困难，更要看到自己的优势和有利条件，坚定信心，排难而进。要着眼全国大局，认真贯彻中央的各项部署，紧密结合当地实际，创造性地开展工作。要尊重客观规律，立足自身优势，坚持有所为、有所不为，坚持走符合本地实际的发展路子。要摒弃传统发展模式的影响，牢固树立以人为本的发展理念，坚持全面、协调和可持续的科学发展观，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明相互促进、共同发展；统筹城乡、地区以及经济社会的协调发展，切实解决经济发展和社会发展失衡的问题；合理开发和节约使用各种自然资源，促进人与自然的和谐，实现可持续发展。在坚持突出重点优先发展的同时，要充分兼顾非重点地区的发展，把非均衡发展与全面协调发展有机结合起来，一方面鼓励有条件的地区发展得更快一些、更好一些，另一方面帮助欠发达地区因地制宜，扬长避短，尽快缩小发展差距。同时，要高度关注贫困地区、边境地区的发展，加大政策扶持力度。要坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题，特别是对新出现的苗头性和局部性问题，要见微知著，防患于未然，采取果断措施，努力加以解决。

（二）艰苦奋斗，扎实工作，努力为各族人民谋利造福。各级领导干部必须坚持立党为公、执政为民，始终把人民群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，所有的工作和努力都要给人民群众带来切实的利益。要树立正确的政绩观，克服心浮气躁、急于求成的心态，坚持实事求是，按客观规律办事，讲真话，办实事，求实效，不搞花架子，不搞形式主义，不搞短期行为，不追求所谓“轰动效应”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，扎扎实实做好各项工作。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度统一起来，加强思想政治工作，把改革发展的必要性和重要性向群众说清楚，把对群众利益的安排给群众讲明白，动员广大群众齐心协力支持改革发展。在谋划和推进改革发展时，要把人民群众的需要同经济社会发展的目标紧密联系起来，让人民群众从改革发展中得到实实在在的利益，使改革发展的工作成绩，经得起实践、群众和历史的检验。

在新疆工作，特别是做领导干部，是没有办法同沿海发达地区比工作生活的待遇和条件的，即使在广东这样的发达地区，发展也是不平衡，干部的工资待遇、工作环境也是差别很大。我们必须立足新疆区情，心系各族人民群众，树立长期艰苦奋斗的思想，增强历史使命感和责任感，吃苦在先，享受在后，与各族人民群众同甘共苦，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。在新疆做领导干部还有一条，就是要有更多的奉献精神、更强烈的廉洁从政意识，清白做人，干净做事。这既是一种要求，也是一种境界。只有这样，才会面对新疆各族干部群众感到无愧，才会在人民群众中留下好的口碑，树立好的形象。

（三）坚持正确的用人导向，用靠得住、有本事的干部干事业、干成事业。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。沿海内地一些省份之所以发展快，我们感受很深的就是各级干部身上既有一种时代气息，发展理念、市场经济观念很明确，很自觉，又有一种求真务实、埋头苦干、勇往直前的精神和工作作风。特别是一些干部在关键岗位、在基层干得很有气魄，很有水平，很有活力。基层和关键岗位的工作有活力、有创造性，才有希望。对照我区，过去往往因为考虑新疆工作情况比较特殊，在一些关键岗位上照顾性地使用干部，致使一些能力平平的人贻误了事业的发展。现在看，在工作第一线特别是经济发展一些关键岗位，用干部是绝对不能照顾的，就是要用强有力的、靠得住、有本事的干部，去干事创业，去开创新局面。今后，选人用干部要一切以事业为重，以发展为目标。要把那些讲政治、讲正气，清正廉洁，干净干事，靠得住的干部；把那些掌握市场经济知识、熟悉企业经营管理，能够干成事、干成大事，真正有本事的干部放在重要的一线和关键岗位，这样发展才有希望。

（四）切实做好关心群众生产生活的工作。年终岁首，元旦、春节、古尔邦节将相继来临，我们一定要按照中央的要求，带着对各族人民群众的深厚感情，认真扎实地做好关心群众生产生活的各项工作。要进一步抓好自治区就业再就业会议精神的贯彻落实，扎扎实实做好就业和社会保障工作。要高度重视和做好救灾救济工作。今年我区自然灾害频繁，近期伊犁昭苏又发生地震，一定要突出抓好灾区的救灾救济工作，妥善安排好受灾群众的基本生活，想方设法解决他们取暖、住房、就医、子女上学等实际困难。各级领导干部在安排好明年各项工作的同时，要深入基层，到困难多的地方去，到生活困难的群众中去，多做雪中送炭的工作，让各族群众过上欢乐、祥和的节日。

同志们，做好明年改革发展稳定的工作，任务繁重，意义重大。在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，与时俱进，开拓进取，励精图治，团结奋斗，夺取新疆改革开放和社会主义现代化建设的新胜利。

三、要毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设的新的伟大工程。

要把全市人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，必须毫不放松地加强和改善党的领导。应当肯定，近年来我们在加强和改进党的建设方面做了大量工作，取得了明显成效。在思想建设方面，突出抓了邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育活动，全市广大党员干部的在解放思想上有了较大突破，思想政治素质不断提高。在选人用人方面，按照“政治上靠得住、干事业有本事”的原则，注重在改革和建设的实践中考察、识别干部，一大批德才兼备的干部走上各级领导岗位。切实加大了干部交流和中层干部竞争上岗工作力度，使各级领导班子的结构更加合理。在执行民主集中制方面，重视坚持和完善了各项制度，组织完成民主生活会改革试点工作，切实加强党对经济工作的领导，较好地发挥了市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。在基层组织建设方面，通过组织落实“三个一”党建工程，选派党政机关干部到基层挂职锻炼，制定和实施加强农村、企业、街道社区党的基层组织建设的《实施意见》，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了较好发挥。在作风建设方面，认真贯彻中央“八个坚持、八个反对”，进一步坚持和完善各级领导干部干部联系点制度，抽调机关干部下基层帮助工作，党群、干群众关系得到了明显改善。在反腐败斗争方面，坚持不懈地抓领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风和查处大要案工作，消极腐败现象蔓延的势头有所遏制。所有这些，都对全市的改革和建设事业起到了重要的保证和促进作用。

但是，必须清醒地看到，我们的党员干部队伍中还确实存在不少亟待解决的问题。比如，理想信念淡薄，宗旨意识不强的问题；墨守成规，观念滞后，解放思想不够的问题；不思进取，无所作为，工作干劲不足的问题；形式主义、官僚主义突出的问题；还有滥用职权、以权谋私的问题，等等。这些问题不抓紧解决，势必会影响党的凝聚力和战斗力，影响党群干群关系，影响全面建设小康社会的进程。必须引起我们的高度重视，花大气力认真加以解决。按照党的十六大报告提出的“四个一定要”的总要求，结合我们的实际，当前和今后一个时期，党的建设工作要突出抓好以下方面。

第一，要抓根本，把党的思想理论建设摆在更加突出的位置。要按照十六大的要求，突出抓好“三个代表”重要思想的学习，努力提高广大党员干部运用“三个代表”重要思想改造主观世界、解决实际问题的能力和水平。各级领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。要把学习贯彻十六大精神同学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验结合起来，同学习马克思主义发展史结合起来，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，增强工作的原则性、预见性和创造性。

第二，要抓关键，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导层和高素质的干部队伍。要认真贯彻落实党的《地方委员会工作条例》和省委的《若干意见》，进一步坚持和健全民主集中制的各项制度。各级党组织和全体党员特别是领导干部，都要严格遵守党的纪律，决不允许有令不行、有禁不止、各行其是。要按照新形势新任务的要求，不断加强执政能力建设，努力提高各级领导班子和领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。每个领导都要讲政治、讲大局、讲责任，都要提高独立作战能力。要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建成坚决贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。我们结合机构改革，经过两次比较大的调整、交流和选拔任用，党政部门的领导班子基本调整到位，各级领导干部都要努力在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，更好地肩负起改革和建设的重任。各级领导班子都要不折不扣地学习贯彻党政领导干部《选拔任用工作条例》和省委的《实施办法》，注重在改革和建设的实践中考察、识别干部，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。

第三，要抓基础，努力提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面。要以农村、企业和街道社区为重点，全面加强全市党的基层组织建设。要不断改进党组织的工作内容、活动方式和设置形式，使党组织的工作更好地适应新形势新任务的要求。要继续抓好对少数软弱涣散党组织的整顿工作。要大力加强非公有制经济组织和其他各类组织中的党建工作，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。

第四，要抓形象，加强和改进党的作风建设。要紧紧抓住密切党同人民群众血肉联系这个核心，以立党为公、执政为民为根本目的，切实加强和改进群众工作，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，坚决克服形式主义、官僚主义以及各种不良作风。全市各级干部，要为人民掌好权、用好权，真正扑下身子，为人民群众办实事、办好事，谋取更多的利益。特别是市委确定的个方面工作领导小组成员，要以身作责，率先垂范，扑下身子抓工作，努力形成一级抓一级、层层负责、件件落实的工作局面。要旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去，各级领导干部，一定要从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，始终做到清正廉洁，自觉地与各种消极腐败现象作坚决的斗争。对任何腐败人员，都要彻底查处，严惩不贷。

在区委二届六次全体会议上的讲话篇八

坚持把六区建设作为总抓手，重点突破，整体推进城市化建设加快推进陈仓中路道路排水工程、水巷路和权家巷南段道路排水工程基本建成，水莲路南段道路排水工程和凤凰桥下积水治理工程全面完成，凤凰大桥至区污水处理厂排污主管网工程顺利推进，中街社区游园改造提升工程建成投用，李家崖、西秦绿地游园工程全面建成，路网建设、土地收储、拆迁改造等城市基础建设实现了历史性突破工业经济不断壮大陈仓科技工业园区完成合同引资20.3亿元，到位资金9.2亿元，实现工业总产值12亿元，同比增长20%周原、阳平、县功等工业园区建设稳步推进，北方动力、青啤宝鸡公司、群力电工、秦川格兰德等重点驻区企业周边环境极大改善，我区荣获全省发展中小企业贡献奖现代农业快速发展夏粮连续九年丰产丰收，陈仓现代农业科技园区建设稳步推进，完成投资1.65亿元，建成日光温室1305亩，大棚1360亩，蔬菜、果园种植面积分别达8.2万亩、2.82万亩，在第五届中国陕西（洛川）国际苹果节上，勇夺红富士金奖、嘎啦银奖，国人菌业获得第三批全省示范园命名，成功承办了全省秸秆综合利用暨宝鸡市三夏农机化生产现场会、全省现代农业园区建设现场观摩会商贸物流业活力初显大明天地建材城、宝鸡会展宾馆、陈仓购物中心、千渭汽车交易市场、宝鸡再生资源物流商务中心等重点项目进展顺利，宝鸡丰田汽车4s店项目开始营业，举办了两届宝鸡市汽车展销会生态环境建设扎实推进以创建国家生态园林城市工作为抓手，全面提升绿色陈仓建设水平，西宝高速公路两侧绿化基本贯通，北坡森林公园建设、陕西西大门绿化、生态示范镇（村）创建等重点工作有序开展，完成绿化里程48.2公里，绿化面积3.2万亩统筹城乡发展步伐加快统筹城乡发展试验区和阳平、周原两个试点镇带动效应逐步显现，新农村晋星创建工作不断深化，农村产权制度改革有序推进，集体土地所有权登记发证工作基本完成，1.23万农村居民进城落户项目建设进展迅速区级包抓领导认真履行职责，深入一线调查研究，采取召开协调会或现场办公等方式，解决项目建设中的实际问题，有力推动了项目建设的顺利进展，全区56个重点项目已全面开工建设，完成投资27.8亿元，占年计划的110%为了持续掀起招商引资热潮，今年8月，全区扎实开展招商引资项目百日大会战活动，实行一个重大项目、一名常委包抓、一名副区长配合、一个镇街或部门负责、一抓到底的“五个一”工作机制，全力抓好总投资92.2亿元的10个重点招商引资项目，截至目前，10个重点招商引资项目全部开工建设招商引资全年共落实项目67个，到位资金58.2亿元，省际到位资金38.5亿元，分别占市上下达计划任务的161%和142%。

常委会在通盘推进全区56个重点项目的前提下，举全区之力，重点抓好涉及面广、基础性强、惠及民生的九个特色项目建设，以此提升经济发展内生动力渭河综合治理工程超额完成年度建设任务，完成投资1.72亿元；道北开发实现路网建设重大突破，完成投资6426.5万元；西山扶贫开发74个子项目全部开工建设，完成投资5.76亿元；集中供热一期工程全面完工，顺利实现了30万平米以上供热面积；保障性住房建设完成投资1.62亿元，已开工2002套，开工率达104.3％城乡环境卫生综合整治、东门十字改造、北坡森林公园建设、工业园区建设、城市排污排水等项目，克服规划、体制、征地拆迁等因素的影响，形象进度进展顺利。

城区教育资源进一步优化，千渭初中建成投用，室内全民健身中心、青少年艺术培训中心和亚行贷款陈仓小学项目主体完工，12所镇街中心幼儿园项目建设进展顺利，高考成绩再创新高，虢镇中学创建省级示范高中顺利通过预验收就业和再就业扎实推进，城镇新增就业1.05万人，转移就业16.5万人，劳务输出12.9万人，实现劳务经济收入9.3亿元，被评为全省农村劳动力转移就业工作先进县区城乡居民养老保险实现了全覆盖，以养老、医疗、工伤、失业和生育保险为主要内容的社会保障体系基本建立医药卫生体制改革稳步推进，医疗服务能力和服务质量不断提高，公共卫生成效显著，药品“三统一”和零差率销售在基层医疗机构实现全覆盖，人口计生信息化走在全省前列，优质服务水平全面提升新型农村合作医疗深入开展，参合农村居民49.2万人，参合率稳定在98.6%以上，全区累计发放各类社会救助资金1.4亿元，被民政部命名为第四批全国养老服务示范活动示范单位全面推行社会稳定风险评估机制，深入开展领导接访、干部下访活动和矛盾纠纷排查调处工作，党的十八大期间安保维稳工作受到省市肯定不断完善街面、社区、单位内部防控网、视频监控网、互联网防控体系，及时快速打击“两抢一盗”、黑恶势力、涉枪涉爆犯罪和堵路堵门、恶意串联、聚众闹事等违法行为，着力营造区域经济社会发展的良好氛围。

先后邀请省委宣传部、省行政学院、西安交大、省社科院等知名专家教授，举办“陈仓发展讲坛”5期，培训领导干部1670人次组织127名领导干部参加了省市“万名干部东部行”、井冈山红色教育培训活动，为全区580余名科级以上领导干部统一配发了《领导干部人文读本》、《青年领导干部修养漫谈》等读物大力推进干部人事制度改革，面向全区行政、事业单位干部和大学生村官公开招录招考10个镇街、部门副职岗位，形成了注重品行、崇尚实干、重视基层、群众公认的选人用人导向对镇街、部门空缺和调整岗位以及部分事业单位领导班子，及时进行补充完善，调动了基层的工作积极性扎实推进基层组织建设年活动，全面完成第八次村委会换届选举任务，积极开展村级班子建设标兵村创建活动，全面提升“升级晋档、科学发展”水平，全区创建示范村11个、一类村75个，全部消除四类村，荣获全市“升级晋档、科学发展”活动先进县区，创先争优工作在全市受到表彰深入开展反腐倡廉制度建设“深化提升年”活动，对全区43个单位的反腐倡廉制度落实情况进行了全面检查严格执行领导干部述职述廉述效、“一把手”末位表态等制度，扎实开展了财政供养人员“吃空饷”问题专项治理，对12名科级领导进行了任期经济责任审计积极推行办信审查和案件协审制度，强化案件查办，顺利通过了市纪委对我区案件质量的评查。

总之，一年来，经过全区上下的共同努力，各项工作取得了良好成绩，得到了省、市的充分肯定。这是我们认真贯彻中央和省、市委一系列重大决策部署的结果，是区级各大班子以身作则、团结协作的结果，是全区各级党政组织和广大干部群众开拓奋进、创新实干的结果，在此，我代表区委，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，也要清醒的看到我们工作中还有许多不足，发展中还面临不少困难和问题。主要是：受宏观经济形势的影响，中小微企业经营困难，民营经济活力不足，园区经济竞争力不强，直接影响了区域经济社会又好又快发展；项目引进难、落地难、进展不平衡问题依然突出，大项目特别是可成长为骨干财源的产业项目还比较少，发展后劲严重不足；受体制、机制影响，城市建设部分项目推进难度较大，影响了城市化的整体发展步伐；农业主导产业特色、规模效应不够明显，农民增收渠道不宽；医疗、卫生、就业、公共服务等民生方面的问题依然较多，维护稳定仍然面临不小的压力；一些党员干部包括领导干部还存在理念不新、作风不实、落实不力问题等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图。当前和今后一个时期，全区各级各部门要把学习宣传和贯彻落实党的十八大精神作为首要政治任务，紧密联系工作实际，科学审视今后的发展思路和目标，不断掀起学习十八大的热潮，切实做到用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

回顾近年来的工作，我们认真贯彻落实中央和省市委一系列重大决策部署，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，始终用加快发展的旗帜凝聚人心，用与时俱进的目标引领发展，用创新务实的作风破解难题，用干事创业的行动树立形象，用改革发展的成果惠泽百姓。陈仓的发展思路愈发清晰，发展速度逐年攀升，经济总量和财政收入翻了一番，综合实力不断增强，人民生活持续改善，各项社会事业全面进步，已经站在了一个新的历史起点上。从陈仓当前的实际出发，把十八大精神落到实处，就是要继续坚持加快六区建设、推动率先发展的指导思想不动摇，坚定建设全省城市强区的思路目标不动摇，一张蓝图干到底，按照十八大提出的一系列新理念、新目标和新要求，不断深化完善既定的发展思路和目标，紧紧抓住事关陈仓未来发展的一系列重大问题，找差距，添措施，求突破，谋跨越。

回顾陈仓近年来的发展历程，我们的不少工作取得了显著成绩，都是以解放思想为先导，都是一个个冲破束缚、破除障碍、超越自我的过程但是，我们也必须清醒的认识到，因思想解放不够乃至僵化而影响率先发展的问题在一定程度上依然存在贯彻党的十八大精神，办好陈仓自己的事，首要的就是要高擎解放思想大旗，冲破制约发展的一切束缚，使陈仓的各项事业焕发出新的生机与活力各级领导干部一定要争做解放思想、推动科学发展的先行者，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，不断学习各类新知识，开拓思想新境界，提高认知新能力，增强引领发展新本领，以领导干部的思想先解放、快解放、真解放，带动全社会思想的大解放，进而在全区形成奋发有为、比拼争先的浓厚氛围。

党的十八大报告指出，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，到2020年国内生产总值要比2010年翻一番实现区二次党代会提出的“六个翻一番”的发展目标，绝不能在放慢速度中寻求平衡，而是要在加快发展中走出一条科学发展的路子因此，加快发展仍是今后全区最紧迫的任务，仍是未来一个时期各项工作的主旋律我们一定要增强忧患意识，紧扣加快发展这个第一要务，“好”中求“快”、能“快”则“快”，始终保持一个较高的发展速度，迅速扩大经济总量，提高综合竞争力，努力实现争先进位目标。

党的十八大报告指出，以加快转变经济发展方式为主线，是关系发展全局的战略抉择目前我区加快发展的态势已经对加速转型突破形成“倒逼”之势，迫切需要从体制机制创新入手，构筑更加开放、更具活力的经济体系为此，我们要加速发展转型步伐，推动发展主要由投资“一轮拉动”向投资、创新“两轮驱动”转型全区上下、各个方面都要以更大的决心、更大的魄力，加大改革创新力度，围绕科学招商、多元投资、科技引领、人才强区、服务企业、惠民富民、城乡统筹，全方位推进体制和机制创新，在转变发展方式上迈出坚实步伐，使创新、创业、创造成为各项工作的主旋律，成为全社会的共同追求。

项目决定发展，项目决定未来。面对标兵越来越远、追兵越来越近、同列争先恐后的逼人态势，我们一定要始终把大项目建设作为加快发展的突破口和主战略，集中优势资源，制定优惠政策，抓紧实施一批事关陈仓长远发展的重大项目，在大项目建设和招商引资上实现大突破，为加快六区建设，推动率先发展打下坚实的基础，积蓄持续的后劲。要善于从中省文件规划中发现机遇，从瞬息万变的市场竞争中寻找机遇，从看似不经意的信息线索中捕捉机遇，从经济全球化、区域一体化和产业梯次转移的趋势规律中把握机遇，把机遇变成意向，把意向变成项目，把项目落到实处。要不断创新招商引资方式，强化利益链的分析研判，重点瞄准国内大企业，力争招商引资提质增效。要继续健全完善领导包抓、联席会议、定期研判、现场办公、警示通报等工作机制，全力抓好项目建设。

党的十八大报告提出，要确保到2020年实现全面建成小康社会目标实现这一目标，最紧迫的任务是富民惠民、改善民生我们必须把富民惠民作为贯彻落实十八大精神的一项重要任务，坚持不懈地抓富民增收、抓民生改善、抓社会管理创新围绕广大老百姓的切身利益，努力办好人民满意的教育，大力推动实现更高质量的就业，千方百计增加城乡居民收入，不断提高人民健康水平，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，使广大群众在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续共享发展成果，“幸福指数”普遍提升。

常委会基于对当前形势的研究和分析，提出2013年全区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快六区建设、推动率先发展为主攻方向，继续解放思想，加快发展步伐，推动转型突破，狠抓项目建设，促进惠民富民，实施“率先发展五大提升工程”，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，奋力开创区域经济社会发展新局面。主要预期目标：地区生产总值增长15%以上，财税总收入和地方财政收入分别增长18%，单位生产总值能耗降低3.7%左右，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长16%，人口自然增长率控制在4‰以内。

2013年，要重点实施“率先发展五大提升工程”，推动六区建设取得重大进展，实现全区经济发展新跨越。

提升城市形象是缩小与宝鸡主城区空间差距的有效途径，是建设关中一流新城区的必然选择，必须以更大的力度、更高的标准，大力实施城市建设“东扩、西接、北跨”战略，推动城市形象大改观、大提升城东以科技工业园区为支撑，加快实施园区二期规划，全力实施东门十字改造工程，加速阳平与中心城区的衔接融合，积极谋划建设陈仓渭河公园，实现城市发展由量态扩张向质态提升转型城西以物流园区建设为带动，加快实施行政中心、茗苑保障性住房、市民公园、群众自发性城中村改造等重点工程，全力保障西宝中线改扩建、石羊庙千河大桥等项目建设进度，拉开城市框架，加快与宝鸡大城市的高标准对接城北以道北新区建设为核心，进一步修订完善建设规划，引进新的战略合作伙伴，大力推进北新路等道路建设项目及道北片区排水项目，加快北坡森林公园建设进度，进一步完善城市综合管网、商业设施和园林景观，增强城市载体服务功能围绕重点镇、重点村稳步推进小城镇建设，完善配套功能，提高人口聚集度，提升综合发展水平着眼提升城市软实力，引导广大市民积极参与城市建设和管理，广泛开展社会公德、环境保护、法制意识宣传教育，进一步提升市民文明素质和文明程度。

园区经济引领区域经济发展，是加快工业经济转型升级，率先实现新型工业化的根本途径要坚持把加快工业园区建设作为推进新型工业强区的重要抓手，推动资源向园区集中，企业向园区集聚，产业在园区集群一要抓园区承载力按照高起点规划、高标准配套、高规格建设的发展思路，引进社会力量和资金，加快完善供水、供电、供气、通信、环保、物流等基础设施建设，全面提高公共资源的综合配套水平，提升园区承载力加快科技工业园区东扩步伐，在完成东区规划编制的基础上，抓紧东区基础设施配套，保障园区重大重点项目的顺利推进二要抓园区聚集力进一步创新体制机制，完善规划引领，增强园区发展活力继续抓好青岛啤酒工业园、创业基地、航空钛业、博磊化机等重点项目，全力做好招商引资工作，确保完成合同引资15亿元，到位资金8亿元，企业经营收入达到13亿元，财税总收入4500万元大力支持周原、阳平、县功工业园区快速发展，引导园区运用多种经营方式，不断完善公共服务和基础设施，加大融资力度，提升发展水平三要抓园区吸引力进一步扩大对外开放，抢抓机遇，积极承接东部发达地区和国内外产业转移，加快工业园区产业聚集和新兴产业培育发展从提升园区吸引力入手，着力缓解园区用地矛盾，积极争取建设用地指标，加大园区土地收储力度，为园区开发建设赢得主动权坚持择商选资，对税收多、效益好的项目及对全区经济社会带动作用大、竞争优势明显的重大产业项目用地要优先解决2013年底力争全区入园企业达到280户，推进全区工业经济转型升级，实现经济平稳健康发展。

抓好农业提质增效是实现农民增收的有力保障，是建设特色农业大区、推进城乡一体化的必然选择。一要突出增效增收。以现代农业科技示范园区建设为抓手，加快推进川道东塬设施蔬菜、贾村现代旱作农业、西山生态有机苹果和核桃经济林三大农业示范区建设。积极争取省市设施蔬菜项目和省级现代农业园区项目支持，着力提升园区建设水平，积极创建有机农业综合示范区、休闲农业示范园以及食用菌示范镇、一村一品示范镇，确保全区粮食产量稳定在24万吨，蔬菜种植面积达到12万亩，苹果面积稳定在10.5万亩，核桃栽植面积达到15万亩。二要突出扶持带动。进一步完善利益联结机制，大力发展“订单生产”，全力扶持国人菌业、华臻农业、大明蔬菜、绿丰源等农业龙头企业，不断提高农业产业化水平。三要突出扶贫开发。深入持续实施突破西山战略，积极争取国家和省市扶贫支持，积极包装和谋划一批新项目，切实做好产业结构调整、西山劳务有计划输出、小城镇建设、移民搬迁、民俗旅游开发等重点工作，早日实现西山群众脱贫致富，把西山建设成为水清山绿、小镇大景的人居佳地。

振兴商贸物流业是实现区域经济社会协调发展的现实要求要进一步加大项目建设的跟踪力度，加快宝鸡再生资源物流商务中心等7个续建项目和育才公司千渭商城综合商贸中心等4个新建项目建设步伐，培育和打造一批有影响、有规模、有实力的现代商贸流通企业，为陈仓商贸流通业做大、做强、做优提供有力支持依托虢镇火车站和阳平铁路专线，大力推动仓储物流业发展大力实施万村千乡市场工程和新网工程，着力构建新型农村市场流通网络着眼提升文化旅游业发展水平，进一步创新投融资和管理体制，充分利用撤县设区10周年庆典活动抓好宣传推介、招商引资等工作，全面推进吴山、安平沟、九龙山、大水川、禅龙寺等景区开发建设，着力打造文化旅游品牌。

环境就是财富，生态也是民生实施生态环保工程是科学发展观的内在要求，是建设生态环保模范区的现实需要要以创建国家生态区为目标，加快生态规划重点项目和农村环保项目实施步伐，同步推进关中大地园林化与绿色陈仓建设二期工程，重点抓好渭河综合治理、千里绿色长廊、北坡森林屏障等重点工程建设继续深入实施农村环境卫生综合整治，大力实施“三堆”清理、植树造绿、违建拆除、建筑物美化、设施完善等五大工程，年内完成1个省级卫生镇、4个省级卫生村、2个市级卫生镇、8个市级卫生村的创建任务，以环境大优化促进经济大发展加强环境监管和生态文明宣传教育，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，让绿色和生态成为陈仓的鲜明符号。

深化文化体制改革，高标准抓好文化基础建设工作，全面完成创建国家公共文化服务体系示范区工作任务，做好非遗项目管理和申报工作，深入挖掘整理具有陈仓特色的社火类节目，丰富陈仓文化内涵。精心策划组织撤县设区10周年庆典活动，全景式展现陈仓区10年来发生的巨大变化和取得的骄人成就，切实增强全民的自豪感、使命感和责任感，为我区经济社会又好又快发展营造良好的舆论氛围。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，深化群众性精神文明创建活动，巩固提升文明城市创建成果，促进城乡精神文明建设协调发展。

深入实施“教育体育振兴六大工程”，全力推进“双高双普”工作，稳妥实施中小学布局调整工作，着力推进教育均衡发展深化医药卫生体制改革，进一步推进公立医院改革，巩固国家基本药物制度，抓好公共卫生工作，加快医疗机构基础设施和服务能力建设，提高全区医疗卫生水平扎实开展人口和计划生育综合改革工作，巩固深化“国优”创建成果，不断提高人口和计划生育水平加快科技创新推广，着力引进高科技人才，提升科技对区域经济发展的贡献率积极备战2014年全省第十五届运动会，创建全国全民健身示范城市切实抓好统一战线、老龄事业和关心下一代工作，推进人防、气象、科协、档案、保密、史志、残疾人等社会事业全面发展。

始终坚持民生优先，加大投入力度，加快民生项目建设，下功夫解决好群众最关心最直接最现实的利益问题按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的思路，切实做好城乡基本养老、基本医疗、合作医疗、最低生活保障、社会救助提质扩面工作，加快实施民生“一卡通”工程，努力增进群众福祉切实加强食品药品安全监管及价格监测工作，保障公众饮食用药安全全力抓好“米袋子”和“菜篮子”工程，提高人民群众生活质量。

深入推进社会管理创新，扎实推行社会稳定风险评估机制，健全完善联合信访接待大厅长效工作机制，畅通和规范群众诉求表达、矛盾调处、权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，下大力气解决事关群众切身利益的突出问题，确保实现“一控四降”目标。继续深化“平安陈仓”建设，完善网格化治安巡防机制，依法防范和惩治违法犯罪活动，强化网络舆情监管引导，着力提升“两率一度”。加强安全生产工作，深入开展安全文化建设年创建活动，建立健全隐患排查治理体系，加大对重点行业、重点领域的安全监督和专项整治，遏制重特大事故，保障人民生命财产安全。

深入推进学习型党组织建设，不断加深对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的理解把握，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致结合“五型班子”创建，把党内制度建设作为思想政治建设的重要内容，制定出台区委决策议事、分工负责等方面25项制度抓好党性教育和道德建设，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非，讲党性、重品行、作表率。

深化干部人事制度改革，坚持和完善“四提名三推荐两酝酿一调查”选拔任用方式，继续推行实绩公示和潜绩考核，形成干部选拔任用的规范化制度继续办好“陈仓发展讲坛”，抓好领导干部培训工作，有计划、有针对性地选派一批年轻干部在信访维稳、重点项目、艰苦地区等基层一线开展实践锻炼，提高干部驾驭全局工作的能力和水平切实加强换届后镇街领导班子建设，对14个镇街领导班子开展届中跟踪考察、综合研判，努力推进领导班子和干部队伍建设科学化、规范化。

深入推进新一轮“升级晋档、科学发展”活动，扎实开展“党建特色示范村”创建活动，形成党建工作的规模效应和集群效应建立完善大学生村官“五个一”管理机制，切实提高大学生村官综合素质和服务基层的能力扎实推行“三问三解”联系服务群众工作法，全面推进创先争优活动常态化、长效化认真落实“三有一化”目标，深入开展“评星定级，晋位提档”活动，全面提升社区党建工作水平扎实开展全国远程教育先进县区创建活动，进一步完善远程教育站点管理、考核制度，不断提升远程教育学用成果转化水平。

深入开展为民务实清廉等方面主题教育实践活动，全面推进惩治和预防腐败体系建设，加大查办案件和专项治理工作力度，纠正部门和行业不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题认真贯彻落实《党内监督条例》、《廉政准则》和党风廉政建设责任制，继续推行党政领导干部问责、述职述廉述效等制度，加强领导干部经济责任审计工作，不断增强党员干部廉洁从政的自觉性。

中央政治局出台新的八项规定，带头改进工作作风，为全党作出了表率要认真落实中央的八项规定，下茬解决突出问题，着力整治干部作风方面存在的庸、懒、散、空、玩、奢等沉疴顽疾区纪委要会同区委、区政府督查室、区考核办，制定具体方案，跟踪抓好落实，形成能巩固、不反弹的长效机制各级党员领导干部要以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以实际行动作出表率、取信于民。

各位委员、同志们，即将过去的2012年，是我们在新起点上谋划新发展，各项工作取得新成绩的一年。2013年更是孕育新机遇、充满新希望的一年。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，团结带领全区人民真抓实干，奋力进取，为加快六区建设，推动率先发展而努力奋斗！

在区委二届六次全体会议上的讲话篇九

同志们：

刚才，匡辉书记代表区委会作了一个总揽全局、务实鼓劲的工作报告，我们一定要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我主要就经济工作讲三点意见。

一、齐心协力，攻坚克难，经济社会发展稳中向好。

刚刚过去的20xx年，是“”规划的收官之年，是我区适应新常态、应对新挑战、实现新发展的一年。我们紧紧依靠和团结带领全区广大干部群众，紧扣省委“十六字”方针和市委“二十字”总体任务，坚持“二产三产并举、双轮驱动，工业化城市化同步、两化提升”的战略定位，以重大项目建设为抓手，以全面深化改革为动力，以践行“三严三实”为保障，保持定力，奋勇拼搏，全区经济社会发展迈上了新台阶。

(一)全力加快发展，经济指标稳中有升。坚持把“稳增长”作为头等大事，采取各种有效举措，积极应对宏观经济下行的巨大挑战，确保了经济社会平稳较快发展。预计20xx年，全区地区生产总值(gdp)完成500亿元，增长9%;财政总收入完成53.38亿元，增长13.2%(剔除中烟因素，同口径增长15.8%);地方公共财政预算收入完成17.1亿元，增长15.4%;500万元以上固定资产投资完成586.5亿元，增长17%;规上工业增加值完成151亿元，增长9%;社会消费品零售总额完成183.9亿元，增长15%;利用外资实际到位资金完成3.13亿美元;实际利用内资完成115.75亿元，增长11.1%;外贸出口总额完成12.18亿美元，增长3%。财政总收入、地方公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额和实际利用内资等五大指标继续保持了两位数增长，圆满完成了全年目标任务。

(二)着力创新机制，项目建设质效提升。坚持实施大开放主战略，创新招商方式，建立健全项目推进考核机制，激活了项目招商的内在动力。去年共签约亿元以上重大项目37个，签约总额达159亿元，其中10亿元以上项目6个，亿元以上项目的数量超过前年总和，签约金额超过前两年总和。万达广场、针织服装创意产业园等一批规模大、辐射强的项目签约落户。联众智慧科技、江西虎门面辅料市场等一批项目，实现当年签约、当年开工、当年建成。强化重大项目责任推进机制，着力推进的134个重大重点项目中，有110个项目开工建设，39个项目顺利竣工投产。深圳兆驰、江西品牌服饰产业园等4个市重大重点项目，在全市考核中合格率达100%，年度投资率排全市前列。

(三)奋力破解难题，旧改拆迁形势喜人。坚持以大安置推动大征迁，全力解决过去安置滞后累积的大量矛盾隐患，全面打响了旧改征迁攻坚战。完成土地收储6247亩，推进了工人新村、肖坊顺外张燕村、沈桥村等21个征迁项目，房屋征迁总面积达143万平米，列全市首位。特别是搁置5年之久的工人新村棚户区改造项目顺利启动，单月完成肖坊村房屋征迁近10万平米，14天攻下塘山村沿江北大道房屋征迁1.1万平米,1个月完成了沈桥村万达广场地块的签约倒房工作，旧改征迁力度持续增强。同时，进一步加快推进安置房建设，全年共开工建设14个安置房项目，其中3个安置房项目已经封顶，安置房建设总面积超过200万平米，旧改工作成效显著。

(四)聚力统筹城乡，城市面貌显著改善。坚持以规划引领城乡建设，编制和调整了临江商务区、罗家镇、昌东工业园区控制性详规，配合实施了地铁1、2号线建设，以及南京东路改造、昌东大道南延、天祥大道南延等市重大重点工程，完成了洛阳路(一期)工程建设，基本完成幸福渠流域起步区11条道路和罗家片区5条道路建设，抓好了解放路东延、广州路东延、顺外路修复等道路工程建设，全面拉开了城东地区发展框架。全力推进城市综合管理提质升级，大力实施24项专项整治。启动了京东大道、北京东路等道路和示范街区改造提升工程，打造了创业路街头绿地小游园，实施了14个集贸市场改造和24个社区环境综合整治。加大生态文明建设力度，顺利完成国家森林城市创建，深入推进“蓝天行动”，大力开展农村环境卫生专项整治“百日行动”，始终保持控违拆违的高压态势，有效提升了城市形象和品位。

(五)倾力推进改革，发展活力持续迸发。始终坚持以问题为导向抓改革，进一步抓好简政放权，全面推行企业注册登记“三证合一”，完成镇街、园区网上审批和电子监察城乡一体化建设，抓好了“三单一网”工作，全面公开“权责”清单，推进负面清单编制和政务服务网建设，切实提高了依法行政和便民服务水平。实施了公费医疗改革。推进农村土地承包经营权确权登记颁证、村级集体资产股权量化改革试点等工作，有效释放了农村发展潜力。进一步探索推进财税体制调整、ppp模式等工作创新，着力解决发展难题。实施昌东工业园区管理制度改革，激发了园区干事创业的活力。

(六)致力改善民生，百姓福祉不断增强。扎实推进115个百项惠民便民利民工程和10大类惠民实事，解决了一批事关群众切身利益的难题。城镇职工、城乡居民养老保险参保人数达12.5万人，新增城镇就业7500多人，发放创业小额担保贷款3300多万元。城乡低保标准分别提高到480元、280元，发放各类救助补贴2600多万元。新改扩建学校19所，湖坊、塘山公办幼儿园建成开园。区卫生监督所大楼主体竣工，十医院搬迁改造工程推进顺利，罗家镇中心卫生院投入使用。基本完成华源江纺、南铁生活区“家改居”工作，解决了5个社区的办公用房，招聘社区干部40名。完成新农村点建设32个，解决了梧岗等6个村2.5万人的安全饮水问题。深入开展信访积案“百日大化解”活动，强化领导值班接访、包案调处等机制，有效化解了一批信访积案。全面推进安全生产和消防排查整治,社会局面和谐稳定。

二、认清形势，抢抓机遇，切实增强工作责任感和使命感。

当前，国内外经济形势错综复杂，我们既要居安思危，保持清醒头脑，又要洞察先机，增强战略定力。党的xx届五中全会提出，要实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。中央经济工作会强调，当前及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施五大政策支柱(“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”)，抓好五大任务(“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”)。这些都是当前和今后一个时期我国经济发展的主基调。最近陆续召开的省、市委全会和全省经济工作会议，就贯彻落实上级会议精神，谋划实施“十三五”规划，安排部署20xx年工作，提出了新的更高要求，这些都为我们正确认识经济形势，准确把握工作方向，提供了基本遵循。全区上下必须认真学习、深刻领会中央和省市有关会议精神，把思想、行动统一到中央和省市的决策部署上来，紧密结合青山湖区实际，切实做到正视新挑战、把握新机遇、推动新发展。

一方面，要正视新挑战。挑战来自于外部环境复杂多变。全球经济仍处于金融危机后的深度调整期，不确定因素有增无减。国内经济处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加，产能过剩，企业生产经营困难等问题突出，这些给我们稳定经济增长带来了巨大压力。挑战来自于区域竞争比拼激烈。从全市看，区域发展重心逐步向西，城东地区在资源配置、政策支持等方面已经落后。随着多次区划调整，青山湖区面积越调越小，发展空间也越来越小，加上我们发展总量大、平台高、增长难，与其他兄弟县区比，我们优势不再。特别是上次全市“三看”活动，更让我们感受到各县区、开发区迅猛发展的态势，我们综合实力在全市第一方阵的地位将面临巨大挑战。挑战来自于自身发展存在不足。我们保持经济平稳增长的基础还不够牢，重点企业生产经营仍较困难;产业层次还不高，推进产业转型升级的力度还要加强;带动产业集群发展的重大项目偏少，项目支撑还不够有力;城乡二元结构依然突出，城市功能、基础设施还不够完善;征地、拆迁、融资等瓶颈制约依然凸显，影响社会和谐稳定的因素仍然存在。对此，我们必须保持警醒，以无畏的勇气、克难的决心、实干的作风来应对挑战，夺取胜利。

另一方面，要把握新机遇。机遇来自于宏观经济依然稳健。尽管世界经济复苏之路曲折漫长，经济全球化进程正在放缓，但我国经济长期向好的基本面没有改变，中高速增长将成为经济新常态下的主基调。随着发达地区产业梯度转移，江西后发优势将得到充分凸显，加快发展还有很多潜力可挖。作为省会城市的核心区域，我们有条件成为全省发展速度较快的区域。机遇来自于政策优势逐步叠加。随着国家和省市一系列重大政策的出台，尤其是国家确定的“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设，省里确定的“龙头昂起”区域发展战略，以及南昌打造核心增长极和建设国际大都市等战略，都将为我区加快发展带来众多“机遇窗口”。加上“中国制造20xx”、“互联网+”行动计划以及生态、智慧发展理念的付诸实践，这些都为我们转变发展方式、加速创新升级注入了动力和活力。机遇来自于发展潜能加速释放。经过多年来的谋长远、打基础，带动区域发展的四大平台建设日益加快，发展空间不断拓展，一大批城市边缘区域成为发展的黄金宝地。同时，产业发展加速提质升级，一大批重量级工业企业正在快速成长，一大批大体量三产项目竣工开业，区域经济发展的集聚效应已初步显现，这些都为今后发展蓄足了强大的后劲，为我们构筑“四强”梦、实现绿色崛起打下了坚实的基础。

在机遇与挑战面前，我们要切实增强绿色崛起的紧迫意识、率先强起来的争先意识，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，有效破解制约转型发展的难题，奋力跑好“十三五”这一棒，努力开启青山湖区新一轮更好更快更大发展的“黄金时代”。

三、明确目标，坚定信心，打好“十三五”开局战。

20xx年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们将全面贯彻落实党的xx届五中全会、中央和全省经济工作会议，以及省、市委全会精神，紧紧围绕南昌打造核心增长极，坚持“二产三产并举、双轮驱动，工业化城市化同步、两化提升”的发展定位，牢牢抓住产业转型、城乡统筹、改革创新、共享发展四大重点，实在实干，攻坚突破，奋力推动青山湖区“重振雄风、再创辉煌、率先小康”。

综合考虑各方面因素，20xx年主要指标预期目标为：地区生产总值增长8.5%;财政总收入增长10%;地方公共财政预算收入增长10%;500万元以上固定资产投资增长13%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长13%;利用外资实际到位资金增长10%;实际利用内资增长8%;出口总额与20xx年持平;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%。

为达成上述目标，我们要做到“四个坚定不移”：

(一)坚定不移推进转型升级，聚焦三大建设，不断增强发展实力。青山湖区要“重振雄风”，实现“产业发展强起来”，必须加快产业转型升级步伐，推动产业做大做强，打开经济发展新局面。今年要着力聚焦项目、平台、产业三大建设，为产业转型升级提供动力、拓宽平台、集聚能量。一是聚焦项目建设。坚持把项目作为推动产业升级的动力引擎，大力实施大集团、大企业、大项目带动战略，不断创新招商方式，着力引进一批符合我区产业规划、有利于壮大支柱产业、辐射带动能力强的重大重点项目。要不断完善项目推进机制，进一步明确工作责任，提供优质服务，破解项目难题，确保项目建设实现新突破。今年，要力争新签约并注册重大项目35个，其中1-10亿元产业项目16个，10-20亿元产业项目3个，超20亿元产业项目3个，力争全年项目开工率和竣工率都超过85%。二是聚焦平台建设。加速推进四大平台建设，不断拓展新的产业发展空间。临江商务区要继续推进土地回购，加快国企搬迁，引进产业项目，打造新的经济增长点。幸福渠流域要重新启动省电视台数字节目制作中心建设，引进一批配套的文化影视产业项目，打造集“影视基地、红歌主题公园、汽车影视城”三位一体的影视中心。罗家昌东片区要加快编制完成罗家产城融合示范区的产业规划，着力引进电子信息、新能源、新材料等新型产业项目，打造南昌城东新型产业基地。同时，要全力争取罗家昌东片区土地封闭运行政策，加快天祥大道南延工程建设，加速罗家地区整体开发步伐。中心镇域要以旧改为抓手，整合盘活低效用地，提升建成区开发建设水平，特别是要积极与市国资委、昌工控股等单位合作，推进一批老企业的二次开发利用。三是聚焦产业建设。要坚持主要精力、优势资源和考核导向向产业集中。在产业发展上，既要大力发展开放型经济，又要做大做强本土企业，全面提升全区产业发展水平。要推动工业企业集群发展，重点打造针织服装和电子信息两大产业集群。要围绕打造500亿针织服装产业集群的目标，加快推进中国(江西)针织服装创意产业园、江西品牌服装创意产业园建设，力推针织服装产业由“加工贴牌型”向“品牌经营型”转变。要围绕打造百亿电子信息产业集群的目标，加快推进南昌电子信息(led)产业创新示范园建设，把昌东工业园区建成南昌“光谷”的重要组成部分。要推动现代商贸繁荣发展，以现有的大体量城市综合体为支点，加快推进华润万象汇、万达广场等项目建设，辐射带动周边商业街区繁荣发展，着力打造地铁经济带。要推动“互联网+”融合发展，进一步完善电商发展扶持政策，整合区域内村级产业大楼、旧厂房等丰富的平台载体资源，以好吖好、魅丝蔻等电子商务产业园建设为依托，加速电商企业在我区“扎堆”，辐射带动实体企业“触网升级”，形成电子商务与实体经济相互促进、融合发展的良好局面。

(二)坚定不移推进城乡统筹，打好三场战役，不断提升城市品质。青山湖区正处在加速城市化、推进城乡统筹的关键阶段，我们要坚持以规划为龙头，抓建设拉框架，抓改造换面貌，抓管理提形象，逐步消除城乡差距，真正把城东片区打造成为现代高品质都市新区。今年，要全力打好三场攻坚战：一是打好基础设施攻坚战。要围绕打造覆盖全区的现代交通体系，进一步拉开城东道路框架。全力配合地铁2、3号线、洪都大道高架桥、沿江北大道快速路、天祥大道南延等市重大重点工程建设，着力抓好幸福渠流域起步区11条道路和罗家昌东片区5条道路的扫尾工程，尽快竣工解放路东延、顺外路维修改造等工程，启动广州路东延和天香路建设，打通京华路、昌富路等“断头路”，努力构建大开放城市发展格局。二是打好旧改征迁攻坚战。要深入推进“旧城改造三年强攻计划”，以房屋大征迁、建设大安置推进城东形象大提升、群众生活大改善。加快完成20xx年旧城改造项目的征迁扫尾，快速启动和推进火车站南侧规划路、辛家庵村、殷王村、梁万村等一批旧城改造项目。进一步完善安置房建设责任推进机制，加快推进幸福渠流域起步区、临江商务区、南镇村等安置房建设，启动李巷村、涂黄村、肖坊村等安置房建设，着力巩固“以安促拆、拆安并举”的良好局面。三是打好城市管理攻坚战。围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市综合管理目标，以巩固国家文明城市、卫生城市、森林城市创建成果为抓手，加快建立常态、常新、长效的管理机制，实现城市综合管理提质升级。加快城市管理机制体制改革，推动城市管理重心下移，成立区综管办统筹协调推进城市管理工作，构建统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市长效管理体制。加快完善城市管理基础设施，改造提升南京东路、京安路等道路的绿化景观，抓好薄弱社区环境综合整治，启动一批垃圾中转站建设，全面推广使用全密闭建筑垃圾运输车。大力开展市容环境和畅通城区道路交通专项整治，努力打造畅通城区道路交通示范区。继续保持拆违控违的高压态势，坚决维护城市开发建设的良好秩序。

(三)坚定不移推进改革创新，突出三大导向，不断激发发展活力。要从社会最关注的领域抓起，从制约发展最突出的问题改起，创新工作机制体制，为经济社会发展增动力、添活力。一是突出提升效能抓改革。继续深化政府机构改革，完成“三单一网”建设，建立健全清单动态调整机制，进一步拓宽政务服务功能，最大限度减少政府对微观事务的管理。妥善抓好公务用车改革。深化行政审批制度改革，推进审批标准化建设，提升审批效率。进一步加强企业事中事后监管，更大程度激发市场主体活力。继续抓好村级集体资产股权量化改革，进一步健全农村土地承包经营权流转制度，充分释放农村发展潜能。二是突出激发活力抓改革。按照“政府保基本、市场促多元”的原则，大力激发民间投资活力，积极推动项目筹资渠道和方式多样化。积极引导社会力量参与教育、医疗、文化、养老等社会事业，以及基础设施等领域的投资，探索政府与社会资本之间的合作模式，建立健全利用民资建设大项目的体制机制。进一步加大政府购买公共服务力度，引导社会组织有序进入公共服务领域。今年，要力争在基础设施建设、居家养老等方面启动一批项目试点。同时，进一步调整完善镇街、园区财政体制，持续激发经济发展活力。三是突出创新创业抓改革。大力构建支持创新创业的政策体系，加大供给侧改革力度，打造创新创业“政策高地”。充分依托“华安699”文化产业园和区内现有孵化器，加快创新创业要素集聚，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，鼓励科技人员和创客人才入驻创业。积极提供创新创业服务，打造创新创业综合服务平台，通过设立众创资金、财园信贷通、惠农信贷通、小额担保贷款等方式，加快形成多元化、多层次、多渠道的创新创业资金支持体系，分散“众创”风险。大力开展创新创业活动，培育创新创业文化，优化创新创业环境，掀起“精英创业、大众创业、草根创业”的热潮，释放“众创”潜能。

(四)坚定不移推进共享发展，抓好三大重点，不断促进社会和谐。保障和改善民生是推动共享发展的落脚点。我们要进一步创新民生工作机制，调整财政支出结构，把有限的资金更多地投向民生领域特别是农村基层一线，多做一些“可以为”、“必须为”的事，让百姓更多地感受到改革发展的成果。一是提升公共服务水平。坚持推进公共服务均等化，尽最大努力为群众提供优质的公共服务。全面提高教育质量，推进第二期学前教育三年建设行动计划，促进全区义务教育优质高效均衡发展。不断加强群众体育设施建设，广泛开展全民健身活动。大力实施文化惠民工程，不断完善公共文化服务体系，打造特色文化旅游品牌。着力提高公共医疗服务水平，进一步增强村(社)卫生服务功能，推动流动人口均等化服务和管理。加快推进养老服务业发展，尽快运营区星级老年公寓，打造一批居家养老服务站。二是加强生态文明建设。全力构建生态环境保护体系，完善环境与发展综合决策机制。深入推进“蓝天、清流、净土”行动，持续推进节能减排，严控能源消耗总量、排污总量。扎实开展水系专项整治，抓好区域内“一江一河两渠三湖”流域环境的综合治理，打造绿色亲水景观带。严格依法打击环境违法行为，大力开展小餐饮、垃圾焚烧、环境违法企业等专项整治。继续抓好新农村建设和农村清洁工程，持续改善群众生产生活条件。大力倡导绿色低碳生活方式，提升全民生态环保意识。三是巩固和谐稳定局面。深入创建“法治青山湖”、“平安青山湖”，坚持依法打击各类违法犯罪活动，着力完善社区“网格化”管理体系建设，加快推进“天网”和“地网”工程建设，构建立体化社会治安防控体系，稳步提升公众安全感。深入创建“和谐青山湖”，进一步强化信访层级责任制，加大信访问题排查和矛盾纠纷调处力度，妥善解决群众合理诉求，有效化解信访积案。加强生产、建筑、消防、交通、医疗、食品药品、农产品等领域的安全监管，坚决预防和遏制重特大安全事故发生，营造和谐稳定的社会局面。

最后，就当前的工作我再强调几点：一要按照全面完成目标任务的要求，抓好20xx年各项工作任务的收尾，特别是百项惠民便民利民工程和十大类民生实事，没有办结的要加快推进，坚决兑现承诺。同时，这个月也是考核评比期，各级各部门要加强与上对接，确保青山湖区在省市赢得应有的名次和地位。二要围绕20xx年全年工作目标，早安排、早实施，重点是要抓牢项目招商，抓紧经济运行调度，确保今年工作实现“开门红”。三要在全区范围内大力开展安全隐患、社会矛盾的排查整治，确保安全生产、社会稳定。特别是年关临近，对农民工工资清缴问题，劳动监察部门与各地要上下联动，将工作前置，确保问题及时发现、及时处置到位。四要全力做好国家文明城复检的迎检工作，持续抓好城市管理各项工作，全面提升市容市貌，为群众营造一个干净、有序、文明的城市环境。五要开展形式多样的帮扶救助和送温暖活动，切实关心困难群众的生活。六要做好节假日期间各项工作，安排好群众节日文化生活，积极营造喜庆祥和的节日气氛。七要严格执行节假日应急值班制度，确保重点部门、重点岗位24小时工作不缺位。

同志们，新的一年，我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，攻坚克难、勤勉实干，为实现青山湖区“重振雄风、再创辉煌、率先小康”作出新的更大的贡献!

在区委二届六次全体会议上的讲话篇十

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省、市全委会议精神，总结今年工作，研究部署我区加强党的执政能力建设和明年工作的主要任务，动员和组织全区干部群众，务实重行，争先创优，不断开创我区加快发展的新局面。下面，按照区委常委会研究的意见，我讲三个方面问题。

一、富民壮区深入推进，科学发展观得到较好落实。

年初以来，面对国家宏观调控的新举措和发展中不断出现的新情况，我们牢固树立并认真落实科学发展观，高扬加快发展主题，弘扬真抓实干作风，全区经济社会保持了快速、健康、协调发展的良好态势。到年末，预计实现国内生产总值49.12亿元，同比增长20.1;财政收入1.41亿元，同比增长15.6;招商引资15.1亿元，同比增长37.2;固定资产投资24亿元，同比增长39.5;农民人均纯收入4100元，同比增长15.

项目建设取得积极进展，工业经济保持快速增长。“工业强区”战略深入实施，完成千万元以上投资的工业项目23个，松花江实业粉煤灰、胜东振特种合金有限公司钒铁、新星天然植物公司扩建、巧妇制衣有限公司技术改造、大丰粮油公司储备库等一大批重点项目相继开工建设。“工业园区”进一步壮大，工业投资达到全区工业总投资的70以上。哈达湾冶金建材工业园工业企业发展到100余户；孤店子、桦皮厂农产品加工园区农业产业化龙头企业发展到20余户；虹园汽车配件工业园区的吉轻特种车辆、虹园汽配、金惠实业等汽车配件企业运行平稳，已经成为长吉两市汽车配套产业的主要基地之一。

商贸经济保持强劲增势，第三产业蓬勃发展。东市商贸经济示范区的产业环境和配套能力进一步提升，各类商业、服务业企业发展到300多户，大型商场发展到13家，形成了以国贸购物中心、东市商场等大型主题商场为龙头，一大批中小商业企业和个体工商业户为补充的零售商业集群。义德源大酒店扩建工程进展顺利，大福源二店运营良好，东部商圈的商气和人气进一步集聚。大商集团并购市百货大楼，乐购超市投入运营，为我区商贸业整体水平的攀升注入了新活力。

农业和农村经济形势喜人，农民增收再创新高。新星天然植物公司、益民集团、大丰粮油、万粮米业等农业产业化龙头企业实力进一步增强，带动农户2.7万户，占农户总数的80;种植业订单面积达到2.3万公顷，达到耕地面积的83.农业产业结构进一步优化，绿色水稻、无公害大豆、无公害中草药、优质专特玉米等农产品基地规模进一步扩大，绿色肉牛、绿色肉鸡、生猪等饲养量不断增加。品牌效益进一步放大，“大荒地”牌有机米成功走进中南海，“金色玉米”打入上海上市集团的多家网络超市。新型农村经济组织蓬勃发展，各类专业协会和中介服务组织发展到116个。农村“一免两补”工作全部落实到位，农业生产喜获丰收，农民人均增收500余元。

招商引资持续快速增长，对外开放取得新成绩。区级领导包保重点项目责任制不断完善，全员招商氛围日益浓厚。深入实施“招大商、大招商”战略，运用能人招商、网络招商、叩门招商、亲情招商等多种方法，与美国黑堡地全球供应链有限公司、深圳巨田证券投资公司、哈尔滨黑天鹅电器集团公司等10户国内外知名企业建立了广泛联系，台湾顶新集团、大连新型集团、大商集团、渤海集团、新加坡富康集团等一批大企业、大集团、大项目落户我区。

全民创业稳步推进，民营经济进一步发展壮大。大力培育创业文化，干部群众的创业潜能得到进一步释放，催生了一批创业主体，全区个体工商业户发展到2.3万余户，具备一定规模的民营企业发展到500家。民营经济总量、规模、效益得到稳步提升，冶金、医药、汽车配件、新型建材、农产品加工转化、商贸业等领域的民营经济比重大幅提高，占全区gdp的89.6.预计到年末，民营经济可实现增加值44亿元，实缴税金可达1.7亿元。

宣传思想和精神文明建设进一步加强，城乡群众文明素质进一步提升。宣传思想工作卓有成效，做到了紧贴中心、服务大局。依托各级各类新闻媒体，大力宣传昌邑、推介昌邑，我区对外形象和影响力进一步提高。“三创”教育与实践和农村“一推双带”活动走向深入，创建“学习型城区”工作扎实推进，干部群众的精神面貌焕然一新。大力加强未成年人思想道德建设，关心下一代工作走在全省前列。群众性精神文明创建活动和群众业余文化生活丰富多采，在有效团结和教育群众的实践中又迈出了新的一步。

坛”,在年轻干部和后备干部培养锻炼方面进行了有益探索。完善街道党工委领导体制，街道社区党建工作新格局初步形成，“三创两争”活动成果显著，延江街道东红社区党总支被市委评为“创建五好社区先进党组织标兵”,兴华、东局子、文庙、新建街道党工委被评为“社区建设先进党工委”,兴华街道东厂宅社区党委、东局子欣炭社区党总支等11个社区党组织被评为“创建五好社区先进党组织”.扎实开展“三创两建”活动和农村村部建设，农村党建取得新成效。调整非公党组织设置和工作职能，非公党建扎实推进。机关作风建设不断加强，服务发展、服务基层、服务群众的自觉性明显提高。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“警示教育”和狠刹“四风”活动，加大查办案件及纠治重点部门和行业不正之风力度，党员干部廉洁自律意识明显增强。

民主法制和社会各项事业取得新成果，群众的满意度明显提高。人大、政协创新工作方式，放手开展工作，职能作用得到充分发挥。爱国统一战线的作用不断突出，工商联联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用得到充分发挥，民族宗教和侨务工作取得新进展。工青妇和科协等群团工作进一步活跃，党管武装和国防教育工作进一步落实。认真落实社保试点有关政策精神，城镇社会保障体系试点工作稳步推进。城市“阳光超市”和农村社会福利中心运转良好，规范化的社会救助体系初步建立。就业和再就业的政策得到较好落实，新开发就业岗位12563个，新增就业10284人。信访工作进一步加强，较好地解决了一批群众关心的热点难点问题。“平安昌邑”创建活动成效明显，社会治安防控体系不断完善，实现了政治安定、社会稳定。“星级社区”创建活动深入开展，社区基础设施建设快速推进，社区建设继续在省、市保持领先位置。教育、卫生、城建、城管、环保和计划生育等各项社会事业普遍加强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到自身存在的不足：民营经济获得长足发展，但全民创业还没有形成热潮；社会各项事业协调发展，但不稳定因素依然存在；社区基础设施建设快速推进，但功能发挥面临现实困难。这些问题都需要我们认真对待并采取积极措施逐步予以解决。

明年是“十五”计划的最后一年，也是老工业基地振兴极为关键的一年，我们要紧紧抓住机遇，举全区之力加快发展。明年工作总的指导思想是：深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以老工业基地振兴为主线，以提高党的执政能力为保障，统筹经济社会发展，“强工、优农、兴三产”,力争在“项目建设、产业调整、对外开放、民营经济、农民增收”五个方面取得突破性进展，努力建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑。主要经济预期目标是：国内生产总值实现58亿元，同比增长18.1;财政收入实现1.55亿元，同比增长9.9;招商引资实现16亿元，同比增长6.0;固定资产投资实现32亿元，同比增长33.3;农民人均纯收入实现4360元，同比增长6.3.

二、打破常规谋发展，鼓劲加压创辉煌，确保“十五”计划的全面实现。

第一，突出重点抓项目，加快经济发展步伐。以项目建设统领全区经济，用规模化思维谋划项目建设。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的原则，强化项目建设的组织协调和全程服务。一是三业并举，在项目开发储备上取得新突破，瞄准“大、高、外”,不断提高项目策划、设计、包装和运作水平，做到适合投资者口味，符合区情和发展要求，有利于可持续发展。二是整合资源，围绕冶金、炭素、新型建材等支柱产业，包装引进5-7个不锈钢制品、特炭、新型墙体材料等工业大项目。三是发挥优势，围绕新星天然植物公司、益民集团等农业产业化龙头企业，包装引进2-4个农业工业化项目。四是创新思路，围绕提升服务业水平和档次，包装引进1-2个以楼宇经济为发展业态的`新项目。五是体现特色，围绕桦皮厂地热资源、左家山地资源、土城子雾淞岛、东福生态庄园，大力发展休闲旅游、生态旅游、人文旅游，包装引进一批新兴产业项目。六是下大气力，强化投资建设对加快发展的支撑作用，提供条件优越的项目承接载体，全面查找投资增长点，确保固定资产投资任务的全面完成。

第二，把握难点抓调整，力创产业集聚新活力。突出抓好“工业带动”,坚持围绕配套办工业、围绕农业办工业、围绕国有集体企业存量资产办工业，培育和建立起具有较强竞争力的工业核心产业和新兴工业生产体系。依托松花江实业、多维公司、铁合金集团、吉炭集团等企业，改造提升冶金、新型建材、汽车配件等传统支柱产业，开发一批技术含量和附加值较高的产品。盘活木糖醇厂、二酒厂、麻棉厂、淀粉厂等闲置资产，培植工业经济新的增长点。实施“骨干企业再造”和“再造骨干企业”两大基础工程，重点扶持左家特研制药、瑞宝车灯、亿兴木业、富康木业等工业企业，年内新培植3户利税超500万元的企业，力争培植出利税超千万元的企业集团。加快培植松花江实业有限公司、双吉仪器仪表有限公司等企业进入规模工业，确保规模企业发展到50户以上。树立“名牌兴企、品牌强区”的思想，进一步提升“大荒地”、“蝾螈”、“新星色素”等企业品牌的知名度，提高产品的市场影响力和竞争力。加速三产集聚和簇群发展，重点扶持大福源超市、国贸购物中心、大商集团百货大楼、乐购超市等商业企业，使其发展成为特色鲜明的商贸业龙头企业。同时，拓展三产发展空间，大力发展以商务、商贸楼为载体，带动区域经济发展的楼宇经济，提高服务业发展水平和效益；搞好车站东广场地区和解放大路新兴商业区的统筹开发；推进哈达物资批发交易市场和农产品批发市场的招商与建设，打造幸福商业圈；做好新昌超市二期工程协调工作，促其尽快投入运营。

第三，挖掘潜能抓招商，开创对外开放新篇章。把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，进一步强化措施，加大力度。一是调整招商策略。在指标分配上，向经济载体和发展空间充足的区域倾斜，逐步减少区直各部门的招商指标；在服务上，向新项目、新投资企业倾斜；在工作重点上，向培育、扶持、壮大民营企业倾斜。同时，组建精干的招商队伍，抓好专业队伍招商，围绕大企业、大集团、大公司，收集信息，推介昌邑，主攻大项目。二是强化企业招商。坚持政府推动和企业招商相结合，突出企业招商主体地位，坚持依托骨干企业外资嫁接，依托外资企业增资扩股，依托外商以外引外，依托外贸企业延伸拓展，依托民营企业主动出击，努力把企业推到招商一线。三是实行区级领导招商区域分工负责制，以周边国家及港、澳、台等地区为主攻方向，抓好境外招商；以环渤海经济圈、长三角、珠三角为主攻方向，抓好境内招商。

第四，转变职能抓环境，开拓民营经济发展新局面。环境是生产力，环境是发展资源，在软环境建设方面，今年我们要重点解决好四个问题，即：办事效率问题、司法保障问题、管理公开公正问题和社会诚信问题。在此基础上，大力发展以新星色素、左家特研药业为代表的科技型民营企业，增强企业技术创新能力，提高产品的技术含量和市场竞争力；大力发展以东福实业、益民集团为代表的加工型民营企业，围绕孤店子水稻、左家镇中草药、桦皮厂镇专特玉米等农产品加工业，积极构建农产品精深加工民营企业群；大力发展专业协作型民营企业，围绕铁合金集团、吉炭集团、汽车配件等主导企业，培育和嫁接一批骨干龙头企业，加快培植具有“块状特征”的哈达湾冶金建材工业园和虹园汽车配件工业园；大力发展服务型民营企业，利用街道社区现有的政策和发展空间，积极鼓励和引导民营企业向现代物流、信息咨询、中介代理、家政服务、医疗保健、旅游开发等方面拓展；大力发展再就业型民营企业，积极引导和鼓励社会各界投资兴建劳动密集型中小企业，扩大社会就业面。

第五，放大优势抓农业，开辟农村经济发展和农民增收新领域。目前，我区农产品的加工能力已完全超出我区种植业的产出能力，正在逐步成为跨地区的农产品集散地。我们要保护好、发展好这一优势，不断提高农民在产业结构调整中的收益。一是抓龙头企业壮大，为农业产业化打造强势主体。继续扶持新星色素、东福实业、益民集团等农产品加工转化企业做大做强，努力实现龙头带基地、基地促龙头、农民增效益的良性互动。同时，培育、引进和建立一批牵动性强的科技型农产品精深加工龙头企业集团，培育农产品加工核心产业，全面促进农村产业结构优化调整。二是抓农产品品质升级，为农业产业化建好“第一车间”.加快结构调整，利用科学的方法改良粮食、蔬菜、畜禽、瓜果、水产品等种养业品种，扩大以有机食品、绿色食品和无公害农产品为主的“两高一优”农产品的种植面积。三是抓合作经济组织发展，为农业产业化架起坚实桥梁。教育引导农民成立专业合作组织，重点发展以孤店子镇为中心的绿色水稻种植业，以桦皮厂镇为中心的水产养殖业，以左家镇为中心的中草药种植和珍禽养殖业，以两家子乡和土城子乡为中心的畜牧养殖业及民俗旅游业。

第一、全面推进富民壮区新跨越，进一步夯实党执政的经济基础。

站在确保全面建设小康社会和富民壮区宏伟目标实现的高度，深刻认识落实科学发展观的重大意义，始终坚持发展是硬道理，始终坚持抓好发展这个第一要务，不断增强我区的综合实力、区域竞争力和发展后劲，做到符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地改进，真正实现经济、政治、文化协调发展，经济效益、社会效益和生态效益整体提升。

认真研究社会主义市场经济的内在要求和运行特点，准确把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，始终遵循和科学运用客观规律，始终按市场规律办事，不断完善和健全适应市场经济规律的“统一、开放、诚信、有序”的现代市场体系。正确处理经济体制改革和其他方面改革的关系，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确处理改革力度、发展速度和社会可承受程度之间的关系，既快又好地推进改革和发展。

加强和改进对经济工作的领导，提高抓机遇促发展的能力。各级党委要转变领导方式，结合实际，积极谋划经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调。在确保“十五”计划全面完成的同时，认真做好“十一五”规划的编制论证工作。要紧紧抓住老工业基地振兴这一难得的历史机遇，牢牢把握国内外产业和资本加速转移的重大契机，不断提高利用国际国内两个市场、两种资源发展昌邑的能力。

第二、深入实施依法治区战略，进一步夯实党执政的政治基础。

健全和完善党委的领导制度和领导方式。按照“总揽全局、协调各方”的原则，探索和建立党委领导全面工作的体制、机制和方式，集中精力抓好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，有效地实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。统筹协调好区委、人大、政府、政协以及人民团体等方面的关系，建立健全区委“一个中心”和人大、政府、政协“三个党组”的科学运行机制。坚持和完善人民代表大会这个根本的政治制度，坚持和完善共产党领导下的多党合作和政治协商制度。加强和改进对工青妇、科协等群众团体的领导，充分发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。加强国防教育，做好“双拥”工作，巩固和发展军政军民团结。

加快推进决策的科学化、民主化进程。完善决策重大事项的规则和程序，实行乡镇街党政正职领导干部任用全委会票决和征求意见制度；建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度；建立健全党代表视察工作制度、党内询问制度和质询制度；建立健全“公众参与、专家论证、决策机构决定”的机制；探索建立党代表旁听区委常委会制度。今后，凡涉及党组织工作中的重大事项，要认真听取广大党员的意见；涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛听取社会各界群众的意见；涉及群众切身利益和权益的重大问题，要进行社会公告和听证；涉及专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行技术咨询和决策评估。

提高依法治区水平。全体党员干部特别是各级领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法、法律和法规范围内活动，带头学法、守法、用法。强化公正执法，维护司法公正。支持政府全面推行依法行政，建设法治政府。支持司法机关依法独立行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展。加强对执法活动的监督，把党内监督和国家专门机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督有机结合起来。

加强基层民主建设。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与。理顺和规范农村“两委”关系，完善村民自治，形成村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。推进城市社区建设，形成管理有序、民主文明的新型社区。坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等民主公开制度，健全民主恳谈会、听证会、论证会等公众参与机制，保证基层群众依法享有知情权、参与权、选择权和监督权。

第三、继续推进学习型城区建设，进一步夯实党执政的文化基础。

加强和改进对意识形态工作的领导。始终坚持和不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握舆论宣传的领导权和主动权，抢占思想舆论阵地的制高点。坚持“三贴近”原则，不断增强舆论宣传的吸引力和感染力。积极探索新时期思想政治工作的有效途径，进一步增强思想政治工作的针对性和实效性。增强忧患意识，高度警惕和严密防范境外宗教渗透以及敌对势力“西化”、“分化”的图谋，巩固党的意识形态安全，确保文化安全和社会安全。

加强社会主义精神文明建设。加强理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。广泛开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”主题教育，进一步加强青年学生和未成年人思想道德建设。深入开展以“思想道德建设、文化阵地建设”和“整治文化市场、整治社会风气”为主要内容的“双建设双整治”活动，积极发展健康向上，各具特色的群众文化。进一步深化“创建学习型城区”、“三创”教育与实践和“一推双带”活动，为富民壮区提供深厚的文化积淀和强大的精神动力。

优先发展人才、教育和科学事业。加强对人才工作的领导，努力构建区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。坚持党管人才和以人为本的原则，大力实施人才兴区战略，不断创新“培养、吸引、用好”各类人才的工作机制，努力造就一支“数量充足、结构合理、素质优良、门类齐全”的党政人才、经营管理人才和专业技术人才队伍。发挥党校和行政干部教育培训基地在教育培训干部方面的主渠道作用，不断提高全区党政干部的整体素质。完善教育管理体制，深化办学体制改革，调整优化教育结构，加快教育改革创新步伐。加快科技体制创新，加快科技成果转化和传统产业的技术改造。

第四、努力营造公平的社会环境，进一步夯实党执政的社会基础。

正确处理效率与公平的关系，在鼓励和保护各方面发展积极性的同时，妥善协调好各方面的利益关系，保障人们在政治、法律、机会、权利和分配上的公平。充分发挥群团组织在表达群众意愿、整合社会利益、协调社会关系中的作用。切实发挥人民调解、司法调解和行政调解的综合功能。按照“以人为本，突出保障，实事求是，亲情操作”的原则，扎实做好社会保障试点工作。大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，健全扶贫开发机制和社会保障机制，实施爱心助学、法律援助、医疗援助和就业援助，综合运用财政、保险、社会捐助等多种措施，对困难群体进行有效帮扶，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。

认真排查、及时掌握和正确处理人民内部矛盾，提高预防和处置群体性、突发性事件的能力。认真抓好安全生产，预防重大安全事故，特别是注意防止重特大恶性事件发生。高度重视食品卫生安全，做好突发性传染病的防治，建立完善快速反应的应急机制，保障公共安全。坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强社会治安防控体系建设，不断增强打击防范工作的针对性和实效性。完善贯彻“严打”方针的经常性工作机制，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，依法严厉打击“flg”等邪教组织，依法打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，推进“平安昌邑”建设向纵深发展。

坚持“以人为本、理性建设、建管并重、科学发展”的方针，加快城市功能性、服务性基础设施建设步伐，不断提高服务承载能力。建立和完善社区建设标准化体系，建立和完善社区干部教育管理考核体系，加快社区基础设施建设步伐，积极探索社区基础设施功能发挥的有效途径，积极探索社区群众参与社区事务的有效途径，深化“星级社区”创建活动，努力打造一批精品社区。加大环境污染治理力度，积极推进生态环境建设。全面加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质和生殖保健服务水平。

第五、扎实推进固本强基工程，进一步夯实党执政的组织基础。

强化理论武装。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、教育群众、凝聚民心，做到学在深处、谋在新处、干在实处。以副局级以上领导干部为重点，健全理论中心组学习制度，不断提高领导干部的理论思维和战略思维水平。在巩固区直机关“先进性教育”成果的同时，在乡镇街和企事业单位中全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性教育”活动，使广大党员干部始终做到头脑清醒、立场坚定，始终保持先进性和纯洁性。

大力加强领导班子和干部队伍建设。以乡局级领导班子建设为重点，努力把各级领导班子建设成为统揽全局、分工负责、团结协作、开拓创新的坚强领导集体。规范民主生活会制度，通过积极健康的思想斗争，使班子在实践中不断自我完善、永葆生机和活力。以“一把手”队伍建设为重点，着力优化领导班子整体结构，增强领导班子整体功能。构建和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，形成正确的用人导向。认真落实《干部任用条例》和“5+1”文件精神，不断深化干部人事制度改革，推进民主推荐、公开选拔、组织考察和讨论决定等各个环节的规范化。建立健全领导干部教育管理和监督激励机制，加大干部交流和调整不称职干部工作力度。加强后备干部队伍建设，深化青年干部论坛的内容和形式，加大优秀年轻干部和“三方面”干部的培养选拔力度。

大力加强基层党组织建设。深化“三创两建”活动，不断提升农村基层党建工作水平。认真贯彻落实中组部《关于进一步加强和改进街道社区党建工作的意见》，深入开展“三创两争”活动，以服务群众为重点，不断提升街道社区党建工作总体水平。加强新经济组织、新社会组织党建工作，探索非公有制企业党组织开展活动、发挥作用的有效途径和形式。以效能建设为重点，切实加强机关及事业单位党的建设。

第六、密切党与群众的血肉联系，进一步夯实党执政的群众基础。

爱民、亲民、为民，是党员干部的一种政治立场、一种思想境界、一份深厚感情。但我们有些同志在工作中没有很好处理“对上负责”与“对下负责”的关系，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”,这是影响党群干群关系的一个重要原因，必须坚决纠正。

群众生产生活中的一些困难和问题，对全局来说可能是小事，但对群众来说往往是天大的事。全区各级干部要始终牢记“群众利益无小事”,多办使最广大群众受益的事，使越来越多的群众得到实惠；多办群众最急需的事，使群众意见最集中的问题得到及时解决；多办长远起作用的事，使群众看到最大的希望；多办力所能及的事，使群众看到党和政府的努力，感受到昌邑这个大家庭的温暖。具体工作中，要切实转变作风，真正把身子沉下去，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动家访，变电话听访为当面谈访，真正弄清群众的所思、所想、所盼，做到群众有困难，及时帮助；群众有意见，虚心倾听；群众有疑问，耐心解答。要主动深入困难多、条件差、意见大、工作推不开的地方，和群众多接触、多交往，用群众的智慧解决难题，用发展的方法让人民得利。

加强机关效能建设，探索建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的长效工作机制。严格执行《工资、奖金、补贴及福利性支出管理规定》和《公务活动接待支出管理办法》，坚持厉行节约，反对铺张浪费。坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的原则，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系和工作机制。认真落实党风廉政建设责任制，突出抓好各级领导班子的党风廉政建设和领导干部的廉洁自律工作。

同志们，明年是“十五”计划的最后一年，也是十分关键的一年。全区各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，大力加强党的执政能力建设，为建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑而努力奋斗！

在区委二届六次全体会议上的讲话篇十一

同志们：

刚才，我们经过讨论，原则通过了拟提请xx区第x届人民代表大会第一次会议审议的政府工作报告。也就是说，城区政府已经对未来五年的任务目标、产业发展、民生事实等重点工作以正式文件进行了全面安排，经人代会批准通过后将成为具有法律约束力的文件，表明了政府加快经济质量高质量发展的坚定决心和鲜明导向。

下面，结合当前形势和工作实际，我再讲四个方面的意见。

一、充分肯定成绩，提振发展信心。

过去的五年，政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，在自治区党委政府、市委市政府和城区党委的坚强领导下，在城区人大、政协的大力支持下，攻坚克难、奋力拼搏、狠抓落实，各项工作取得了明显成效。经济发展总体平稳、稳中有进。采取了一系列扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定措施，较好地完成了x届政府确定的奋斗目标，大部分主要经济指标实现了较高增速，城区经济正朝着高质量发展方向迈进。三大攻坚战扎实推进、成果丰硕。聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，打好“四大战役”“五场硬仗”，告别了千年贫困。解决了内河黑臭水体、网箱养鱼、城市扬尘、企业污水排放等一大批群众反映强烈的突出问题，环境质量持续向好。守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。现代产业加快发展、成效明显。大力推进项目建设，精准开展招商引资。建材、农产品加工等传统产业转型升级步伐加快，新材料、智慧物流等新兴产业加快发展。文化旅游业继续保持高速发展。农业产业提质增效，特色优势进一步凸显。产业园区基础设施建设和服务设施配套不断完善。旧城改造步伐加快、品质提升。项目储备、征地拆迁、工程建设等各项工作有序开展，成果惠及千家万户，极大改善了群众的居住条件，提升了群众的生活质量。民生事业持续加强、效果凸显。教育、就业、保险、医疗、文体等各项社会事业加快发展，社会治理、安全生产、信访维稳不断加强，城区社会大局和谐稳定。

特别是今年以来，我们克服新冠肺炎疫情影响，奋战一季度、攻坚二季度，持续加力打好“七场硬仗”，推动经济社会保持良好发展势头，经济运行稳中向好。上半年本级gdp增长13.3%，高于全市增速（11.1%）2.2个百分点，一产增加值、社会消费品零售总额、规上其他营利性服务业营业收入、城乡居民人均可支配收入等指标保持了较高速增长。项目建设、旧城改造、乡村振兴、民生建设等各项重点工作都取得了新进展。这些成绩的取得，是城区党委、政府正确领导的结果，也是政府系统各部门、各单位广大党员和干部群众团结拼搏、艰苦创业的结果。在此，我代表城区政府，大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

五年来的成绩为xx的发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜；

五年来积累的宝贵经验是指导今后工作的财富，我们要牢牢记取。各级各部门一定要倍加珍惜来之不易的大好局面，坚定信心，保持定力，坚持过去工作中的好经验、好做法，发扬主动作为、艰苦拼搏的精神，开拓创新，再接再厉，努力创造新的更大业绩！

二、抓住工作重点，扎实推进落实。

城区经济社会发展的短板弱项在哪里，重要支撑在哪里，政府的工作重点、主攻方向就在哪里，我们的工作重心就向哪里倾斜。《政府工作报告》是指导政府工作的纲领性文件，是城区政府对人民群众的庄严承诺，是任务书，更是军令状。报告中提出了今后五年的奋斗目标：地区生产总值年均增长x以上，财政收入年均增长x%，……。

各级各部门要把贯彻落实政府工作报告作为重大政治任务，以对党和人民高度负责的态度不折不扣抓好落实。一是站位要高，清醒认识落实政府工作报告的政治性、严肃性。依法履职尽责，自觉维护报告的权威性、严肃性，自觉把思想和行动统一到报告提出的目标任务上来，以十二分的努力，确保目标兑现。二是责任要实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。做到政府领导责任到位，牵头单位主体责任到位，配合单位工作责任到位，共同推动任务完成。各镇、街道也要形成抓落实的工作机制，确保各项目标任务落实到位。三是效果要好，切实提升政府系统抓落实的能力和水平。要突出重点、把握时机、创新方法，紧紧围绕《政府工作报告》中提出的产业发展、招商引资、乡村振兴、生态保护、城市更新、民生实事等工作，尽快细化具体举措，精准发力、持续发力，尽快让人民群众感受到新变化。四是定力要强，真正做到攻坚克难、善作善成。政府系统每位同志都要在贯彻落实政府工作报告这盘棋上落好自己手中的一粒子，突出问题导向，有力破解工作过程中遇到的困难和问题。

全面完成政府各项工作任务，关键在于思想要统一，措施要硬扎，要素保障要到位。要进一步优化营商环境，过去几年，我们围绕落实xx深入推进优化营商环境三年行动，出台了一批惠企利民的创新举措，理顺了机构职能，加强了队伍建设，形成了推动改革的合力，取得了显著成效。但是对标先进地区，我们还存在改革重点不够突出，部门协调推进不够到位，统筹指导不够有力，政策宣传影响不大等问题。无论是推动产业升级、调优产业结构、增强创新能力、提高科技含量，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切需要通过改善营商环境，吸纳更多先进生产要素。随着中国（广西）自由贸易试验区xx片区揭牌运行，xx步入新一轮对外开放，经济发展风生水起，日新月异的绿城展现出了新气象。我们要乘势而上，唱好改革创新主旋律，大力推进极简审批，吸引大企强企签约入驻，掀起新一轮投资兴业的热潮。要全力抓好要素保障，下决心解决好企业融资、用电、用地、用人等要素保障问题。特别是重点解决企业融资难融资贵问题，为企业搞好“贴身式、保姆式”服务。要积极上项目争资金，多向上级汇报，多争取支持，继续加大中央预算内投资、旱改水、政府债券、城乡建设用地增减挂钩跨省交易指标等方面的争取力度，筹措更多建设资金，支持城区发展。

三、服务好城区“两会”，确保“两会”圆满成功。

不是人大代表、政协委员的，要按要求做好相关服务。要处理好日常工作与开好“两会”的关系，各部门的主要负责同志一般不能离开南宁，特殊情况需外出的，履行好请假手续。要认真听取意见建议，参加或列席“两会”的政府组成人员和部门的负责同志，要联系各自分管的工作和部门工作，把听取人大代表和政协委员的意见同加强和改进政府工作结合起来，进一步研究和改进政府工作。要提供高质量服务。城区政府各有关部门要在城区党委的统一领导下，积极配合城区人大、政协做好会议的服务和保障工作。会议期间，各单位要落实值班制度，主要负责人和班子成员要确保通讯联络畅通，确保“两会”顺利进行、圆满成功。

四、狠抓当前工作，确保完成任务。

各级各部门要锁定年初确定的各项目标任务不动摇，牢牢抓住年底前的有效时间，攻坚三季度、决胜四季度，全面完成年初确定的各项目标任务。

（一）全力以赴抓好经济稳增长工作。

一是要聚焦重点经济指标全力攻坚。我们必须清楚认识到，上半年主要指标同比较快增长与去年同期基数较低有关，下半年随着基数不断增加，保持快速增长压力较大。要增强忧患意识，把各项工作抓得更加扎实、更有成效。上个月城区政府印发了《xx区“拼搏三季度全力提速度”实施方案》，前三季度在地gdp目标增速是xx%，但目前据统计部门预测增长xx%左右。距离三季度结束还有10天左右时间，各级各部门要把经济工作作为当前最紧要的工作来抓，层层传导压力，层层压实责任，按照gdp增速不低于全市平均水平的要求，抓好经济稳增长工作，力争前三季度在地gdp增长x%以上，全年增长x%以上。二是要加强企业培育入统。今年以来城区工业上规企业还未实现零的突破，商贸业新增上限入统企业2家，其他营利性服务业实现企业上规入统1家，反映出我们对企业培育工作重视还不够，力度还不足。各镇办、各相关部门要加大对达到纳统标准的工业、商贸业、其他营利性服务业企业的指导和帮扶力度，协助符合条件的企业完善上规入统申报材料和手续，及时纳统。三是要抓好重大项目谋划储备。结合“十四五”规划目标，围绕“双百双新”重大产业、“两新一重”和生态环境保护、社会民生保障等领域谋划储备一批项目，争取更多重大项目纳入国家、自治区、xx各项规划重大项目库盘子。突出抓好招商引资项目落地，强化以商招商、市场化招商，增强招商主动性、精准性和实效性。稳步推进“行企助力转型升级”行动，今年重点加快推进医美产业园等已签约项目尽快落地，增强发展后劲。四是要持续推进园区建设。三镇是城区未来产业规划发展的主战场，要加快完善产业园区规划编制，明确发展重点及任务，沿xx作为主轴线，推进园区集中连片开发，布局各具特色的产业集群，形成产业集聚发展。加快园区水电路气等基础设施建设步伐。创新投融资方式，通过利用国债资金、争取上级资金扶持、“ppp”等模式，重点推进x设施建设，加快完善园区道路、给排水工程等配套基础设施建设，提升园区基础设施配套水平和承载能力。

（二）全力以赴抓好乡村振兴重点工作。一是做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，认真抓好常态化防贫监测帮扶，认真落实“四个不摘”要求，强化部门数据信息共享畅通，及时发现返贫致贫风险，确保早发现、早干预、早帮扶。二是科学编制乡村振兴规划。各镇各有关单位要加强政策文件学习研究，把准工作要求，结合实际科学做好城区乡村振兴规划，有序推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴。三是确保涉农资金规范使用。各有关单位要提高补助资金使用效益，逐个项目跟踪协调，加强建设过程监管，加快资金支付进度，确保资金支付进度达到自治区序时进度要求。要及时按规定拨付中央、自治区、xx财政涉农资金，强化脱贫摘帽村产业项目资金资产管理和监督，推动脱贫摘帽村主导产业长期培育和特色产业可持续发展。

（三）全方位推进生态宜居城区建设。

一是要加快推进旧改工作，重点抓好x片区改造项目，力争年底前开展x项目征收前期准备工作。抓好x等储备项目规划研究工作，尽快纳入旧改计划。二是要抓好中央环保督察交办群众举报案件线索整改销号工作。认真落实边督边改、立行立改的整改要求，整治餐饮油烟污染、建筑施工噪声扰民、企业非法排污等环境污染问题，推进各类案件整改销号。三是要坚决打好、打赢大气污染防治攻坚战。加强统筹协调力度，强化区域联防联控和督察督办，落实扬尘治理、秸秆禁烧、工业污染治理等各项措施，齐心协力完成全年目标任务。

（四）全力抓好安全生产和社会稳定工作。

中秋、国庆节将至，各级各部门要强化责任担当，面落实安全生产主体责任，加强重点行业领域安全风险防控，针对中秋、国庆安全生产规律，结合安全生产专项整治行动，重点抓好道路交通、建筑施工、化工及危化品等重点行业领域安全风险防控，紧盯人员密集、节庆活动场所以及“多合一”、群租房等场所消防安全排查整治。要加强节日期间大型庆典和集会活动人流监控，做好节假日期间旅游景区安全管理。要加强应急值班值守，加强安全宣传教育，严防各类事故发生，确保安全稳定。要严格落实维护社会稳定责任制，深入开展社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解工作，认真做好应对突发事件和化解矛盾、维护稳定的工作，严厉打击各类违法犯罪活动，确保节日期间社会和谐稳定。

（五）从严从紧抓好疫情防控工作。

近期，xx出现本土疫情，此次疫情存在外溢风险。“双节”临近，外出旅游、探亲访友等活动增多，疫情传播风险也随之加大。要始终绷紧疫情防控这根弦，全面做好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚决守护好人民群众的生命安全和身体健康。要从严从快从实抓好疫情应对处置工作，全链条筑牢外防输入严密防线，加强密接、次密接人员隔离管理和健康监测，第一时间开展重点地区来x返x人员轨迹核查、核酸检测和集中管控，坚决遏制疫情传播风险。要加强疫苗接种组织宣传动员力度，尤其对“一老一小”人群的组织动员，力争9月底完成全年新冠病毒疫苗接种任务。在这里要提醒大家重点注意，xx此轮疫情已波及多所学校，感染的学生，大多数年龄在10岁以下，各有关部门要坚决防止松劲情绪和麻痹思想，查找封堵学校疫情防控短板漏洞，加强监督检查，更加科学、更加精准、更加有效落实各项防控措施，坚决筑牢校园疫情安全防线。

（六）要坚持不懈抓好廉政工作。

越是重大节日期间，越要加强廉洁自律，确保廉洁文明、风清气正过节。政府各级领导干部要深入贯彻落实中央八项规定，带头转变作风，狠抓关键领域、关键岗位、关键节点，做好中秋节、国庆节期间纠“四风”工作。要强化工作措施，紧盯节日期间易发的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利、违规操办婚丧喜庆、公车私用、公款旅游等违反中央八项规定精神突出问题，加大监督检查力度，坚决杜绝“节日腐败”。

同志们，当前已是9月中旬，各项任务到了向目标冲刺的最后阶段。各级各部门要以党史学习教育为载体，把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落到具体实践中，坚定信心、找准差距、持续发力，保持良好态势，积极抢抓机遇，合力推动各项目标圆满完成，为新一届政府政府的工作打下坚实基础！

在区委二届六次全体会议上的讲话篇十二

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的、xx届二中、三中全会和系列重要讲话精神，全面落实省委十三届九次和市委十届九次全会精神，总结上半年工作，安排下半年主要任务，动员全区上下认清形势、保持定力、主动作为，全面完成全年的各项目标任务，以优异成绩助推南昌打造核心增长极和江西发展升级。

刚刚结束的省委十三届九次全会，从“五个强化”吹响了新一轮发展升级的号角;市委十届九次全会，对打造核心增长极再鼓干劲、再造气势，这对于我们在当前这样一个特殊时期、关键时期，坚定发展方向、提升发展质量、提振发展信心、鼓足发展干劲，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会省委、市委全会精神，结合我区实际，创造性地抓好落实，奋力打造青山湖区发展“升级版”。下面，我受区委会委托，讲三点意见。

一、紧盯目标，保持专注发展的定力。

回顾上半年，全区上下围绕“解放思想、创新创业、聚焦发展、实干求变”十六字方针，谋思路、把方向，明目标、定路径，提信心、聚合力，比干劲、赛作风，全区经济稳中有进、稳中提质、稳中向好，呈现出速度更快、质量更高、格局更大、面貌更新、效益更好、影响更大的特点。

经济运行止滑回升。绝大多数主要经济指标实绩好于预期、好于同期。从进度看，十大主要经济指标中，有8项指标实现“时间过半、任务过半”，比去年同期增加了3项，其中社会消费品零售总额、外贸出口超时序进度10个百分点以上，尤其是固定资产投资顶住了投资改革的压力，顺利实现“双过半”;从占比看，有8项指标总量占全市比重超10%，工业投资全市占比超20%，社会消费品零售总额占比提高2.8个百分点，公共财政预算、社会消费品零售总额、实际利用内资3个指标全市总量排名同比进位，5个指标持平;从增速看，6项指标保持两位数增长，5项指标增速提档进位较快，财政总收入在全市排位由去年的第11位提升到第8位;公共财政预算收入由去年的第12位提升到第3位;固定资产投资由去年的第13位提升到第4位;社会消费品零售总额由去年的第6位提升到第4位;实际利用内资由去年的第12位提升到第8位;从结构看，投资、税收结构持续优化，税收收入占财政总收入比重达96.6%以上，高出全市平均水平7个百分点，高出全省平均水平20个百分点。

招商引资成效显著。上半年，新增项目线索89条，确定重大重点在谈项目60个，其中投资额超10亿元以上项目10个，正式签约项目19个，签约金额达41.15亿元，新增进(增)资项目16个。尤其是引进了深圳兆驰、联东u谷、欢乐新天地、淘盛等一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目。其中，南昌兆驰led照明及封装生产项目，总投资20亿元，预计今年将实现200条生产线，到明年达到500条生产线，投产后，销售收入今年可超30亿元，明年可达45亿元。联东u谷·中国(江西)针织服装创意产业园项目，总投资30亿元，占地约640亩，已完成了征地拆迁、项目报批立项、规划设计等工作，正在开展招商、基础设施建设等一系列工作。项目建成投产后，预计将聚集全国400多家知名针织服装企业进驻，主营业务收入可达300亿元，成为集生产、制造、研发、设计、中试成果转化、生产企业总部、产品展示和生产配套功能于一体的都市型产业聚集区。此外，万达、沃尔玛、欧尚、迪卡侬等一批商业巨头项目都有意落户我区，将整体大幅度提升我区商业的规模、档次和水平。

项目建设如火如荼。继续强化“抓项目就是抓发展”的意识，下大力气抓好项目引进落地、开工建设和竣工投产各项工作，加快要素集聚，积蓄发展能量。全力推进总投资366.5亿元的105个重大重点项目，雪津三期、江西好吖好、恒信德龙等23个项目陆续开工，为民舷外机、长隆服饰等8个项目竣工投产，温州名品城、大唐世家、临江商务区等74个项目顺利推进。尤其是高起点、高标准启动了占地1000亩的小微企业产业园建设。项目建成后，在承接村级产业园和散落在各镇街的中小微企业的基础上，优先引进技术含量高、税收贡献大、发展前景广、解决就业多的中小企业进驻。

产业发展提速升级。大力实施工业、服务业“三年强攻计划”，以纺织服装、食品饮料、医药化工为主导的传统工业规模和效益稳步提升，以兆驰、车仆为代表的新兴产业势头强劲，以电子商务、文化创意、总部楼宇、商业综合体为主业态的第三产业快速发展，三产比重逐年增加，20xx年比20xx年提高2.7个百分点。尤其是电子商务产业从无到有、从小到大、从弱到强，实现了“爆发式”发展。全区现已有各类电商企业100余家，电商年销售额达30亿元，今年又新引进或推进了8家电商企业，总投资额约2亿元。正在洽谈阿里巴巴江西电商基地、南昌衣佰惠电子商务总部和江西淘鑫电子商务综合服务园区等龙头电商企业。

城市建设力度空前。一是旧城改造全面推进。全力实施“六大战场、xx大项目”共计190.5万平方米的旧城改造和6759亩的土地收储任务。累计完成房屋签约2075栋，签约面积94.27万平方米，占总任务的49.49%;拆除房屋1788栋，面积80.28万平方米。积极破解土地、资金、规划等难题，加速推进彭桥农民公寓二期、南镇村、五联村、桃湖村和月坊综合性住房小区等5个安置房建设项目。尤其是城投企业债券发行工作取得实质性突破，预计今年发债规模可达10-15亿元。二是道路框架快速拉开。区级投入6.5亿元快速推进罗家片区谢佛路、杨家山路、罗家大道、北嵩路、南嵩路“两横三纵”道路建设，预计年底全面完工。筹集资金1.75亿元启动昌东工业园区东升大道、昌安路、广州路、朱桥路四条道路“白改黑”工程，完善园区硬件设施，提升园区整体形象。三是“治脏治乱”扎实有效。区镇村三级投入创建经费过亿元，分别成立城市管理综合执法队伍，大力开展环境卫生、“六小”店面、“五车”、“六乱”交通违法行为等8项专项整治行动。特别是针对城中村、开放式社区管理难题，积极推行服务外包、内部承包、准物业管理、物业管理、村社自管五种长效管理模式，其经验做法被市创建办全市印发推广。四是“拆违拆临”走在前列。继去年底拆除区内违建临建44栋(处)3.2万平方米之后，今年又顺利拆除省直单位违建临建26处1.3万平方米。此外，还拆除各类违法建设110余处。

这些成绩的取得，来之不易，值得充分肯定。实践证明，区委提出的目标、任务、路径、方法以及载体是符合上级精神、切合我区实际的，是行之有效的，必须持之以恒、坚定不移地抓下去。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题：

一是发展掉队危险依然存在。虽然大多数指标完成了“双过半”，但多是踩着线过的，根基不牢，一些指标缺口还比较大，比如gdp、规模工业增加值欠进度10个百分点，反映出经济增长后劲不足。桃花镇上半年财政总收入9.7亿元、公共预算财政收入2.7亿元，分别反超湖坊镇2.2亿元和1亿元，这意味着，湖坊镇连续30多年“江西第一镇”的头衔面临被取代的危险。昌东工业园区的主营业务收入、工业总产值、增加值等主要指标也被新建长堎工业园等周边园区超越。

二是结构性矛盾依然突出。产业结构上，第三产业的比重依然过低，仅占29.1%，战略性新兴产业竞争力不强，高新技术产业比重较低，现代服务业在全区经济占比和贡献率偏低。城乡结构上，二元结构突出，镇与镇、村与村之间发展极不平衡，差距持续拉大。税收结构上，增值税、所得税等主体税种增长乏力，房地产税收占比达30%，个别镇房地产税收占比过高，比如，塘山镇房地产和建筑税占比接近50%。

三是成本要素依然居高。我区企业用工成本与沿海发达地区不相上下，仍有大量制造业企业面临招工难、稳工难的问题;企业融资外松内紧，许多中小微企业不得不走“曲线贷款”之路，借助担保公司、小额贷款公司间接获得银行资金，有的甚至被迫接受银行一些近乎苛刻的要求，大大提高了融资成本。比如，我区很多贸易企业急需周转资金只能通过民间高额利息借贷解决。

四是干部精气神依然欠佳。少数干部抓项目、抓发展的积极性和主动性有所降低，缺乏跨越赶超的志气,缺乏攻坚克难的勇气，缺乏敢闯敢拼的锐气，从而影响了工作落实的进度、力度和深度。有的精神懈怠，暮气沉沉，只当和尚不撞钟，不求进取，一味等靠要;有的心态失衡，不愿干事，怕承担风险，对事情挑肥拣瘦，因利择之;有的作风散漫，工作不认真、不务实，办事拖拉、推诿扯皮，指责他人多、主动担当少。

展望下半年，审视当前宏观形势，国内外经济环境错综复杂，增长动力与下行压力交织，有利因素与不利因素并存。

不利因素在于：当前，世界经济仍处于金融危机后的深度调整期，新的增长动力源尚不明朗，整体复苏增长缓慢。我国正处于发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，经济发展和资源环境矛盾依然突出。我省处于加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期，劳动力、土地、资源等生产要素制约日趋明显，潜在经济增长率下降，这既是经济增长爬坡过坎必然遭遇的阵痛，也是发展升级不够深入的表现。环顾周边，九江决战工业一万亿，丰樟高势头强劲，吉泰走廊发展加码提速，赣南苏区加快振兴。立足全市，南昌县全面领先，高新、经开、小蓝三个国家级开发区进位争先，兄弟县区更是你追我赶，发展的态势咄咄逼人，竞争的压力与日俱增。审视自身，经济总量不大、质态不优，产业支撑不足、层次不高，区域开放不够、创新不足，经济增长动力不强、后劲缺乏，城乡发展差距较大、短腿较多，发展自主权限过小、瓶颈过多。加之推行省直管县后，县级经济管理权限扩大，而区级经济管理权限压缩，等等。

有利因素在于：从国家层面来讲，我国经济进入到中高速增长的“新常态”，上半年，工业、消费、出口以及一些实物量指标增幅均有提高，制造业采购经理指数(pmi)连续4个月回升，经济的积极变化逐渐增多。下半年，国家将加大区间调控和定向调控力度，陆续推出相关微刺激政策和改革措施，全国经济总体有望继续保持基本平稳、稳中向好。从省级层面来讲，随着鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区振兴发展、罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚等一系列国家政策效应的叠加发力，以及国家建设长江经济带、长江中游城市群、“一带一路”等重大发展战略的深入推进，将支撑全省继续保持良好发展势头。从市区层面来讲，南昌打造核心增长极“两年有看头”效应彰显，综合实力提升，产业动力强劲，城市张力加大，发展活力释放，集聚能力显现，全市改革红利逐步释放、旧城改造扎实推进和经济连续多年高速增长带来了惯性效应，这与我区业已形成的区位交通优势、产业基础优势、园区平台优势相叠加，加之我区一批在建和待建的重大重点项目积蓄了发展的后劲和潜力，为我区加快转型升级提供了难得的机遇和有利的条件。我们完全有基础、有条件、有能力在新的起点上实现更好更快更大发展。

总之，机遇与挑战并存，希望与风险同在。要深刻认识到，加快发展升级，前提是发展，出路在升级;不加快发展就没有实力，不转型升级就没有未来。必须把加快发展和转型升级统一起来，在加快发展中转型升级，在转型升级中加快发展，努力实现更高标准、更高层次、更高质量和效益的发展。要深刻认识到，抢抓机遇就是抢占发展先机，主动出击才能把握全局，我们一定要善于把握和遵循经济规律、自然规律，沉着应对、趋利避害、主动作为，把困难估计得更加充分一些，把措施准备得更加扎实一些，全力打好转型升级主动仗，激发新的发展活力，形成新的发展红利、培育新的发展优势。要深刻认识到，面向未来，信心比黄金更重要，定力比出新更重要，行动比口号更重要。现在不需要再提什么新思路、新口号了，关键要持之以恒按照既定的方针、思路、目标，一以贯之地贯彻执行。全区上下要进一步把思想和行动统一到省委、市委和区委的决策部署上来，进一步解放思想、创新创业、聚焦发展、实干求变，保持发展定力，提升发展质量，汇聚发展合力，不断迈出我区经济社会发展的新步伐。

二、把握导向，提升经济发展的质量。

转型升级是提升全区经济发展质量的必由之路。只有转型才能持续发展，只有升级才能制胜未来。我们要从操作层面入手，进一步找准推动转型升级的切入点和抓手，着力破解路径依赖的难题，突出强化改革推动、开放带动、创新驱动、集聚拉动、环境促动，持续探索新型工业化和城市化融合发展的新路子。具体来说，要坚持“五个导向”。

第一，坚持项目导向。项目是转型发展的主推力，是经济建设的主抓手。任何时候、任何情况下都要紧紧扭住项目不放。这几年，我们坚持不懈地抓大项目、好项目建设，为增强综合实力、扩大经济总量提供了重要支撑。但是项目数量不多、体量不大、质量不优、推进速效不佳等仍是制约发展的关键所在。

一是要以大招商引项目。从上半年招商引资的成效来看，项目线索多、落户少，在谈多、签约少，尤其是大工业项目缺口较大。为此，要始终把招商引资作为经济工作的“生命线”，树立大发展招商、规划招商、产权招商、全民招商、环境招商理念，引进一批实打实的大项目、好项目。要围绕针织服装、食品饮料、医药化工等传统产业和电子信息、新型建筑建材、生物医药等新兴产业加强产业链招商，围绕做大做强现有企业加强嫁接招商，围绕国内外企业500强、行业100强、知名上市公司加强定点招商，特别要力促联东u谷、心里程、阿里巴巴、欧尚等重点在谈项目早日签约落地。在此过程中，各级招商部门要有“盯劲”，对重大项目线索，特别是看准了、认定了的项目，时刻记住不忘、盯住不放、抓住不松;要有“粘劲”，善于粘住线索、粘住客商、粘住项目不放;要有“逼劲”，一旦项目签约了，就要按合同条款规定逼其开工、逼其竣工、逼其投产达产。只有这样，才能提高招商引资的实效，避免招商引资工作“光打雷不下雨”，空对空、两张皮。同时，要积极探索采取股权投资、股权质押、风险投资等形式对重点项目或企业进行扶持，并引入作为新的招商模式提升我区的招商水平。

二是要以大力度推项目。加快项目推进，没有非常的举措、非常的力度是不行的，对我区这样一个上有权限制约、下有利益中梗的县区来说更是如此。上半年，“六大片区”105个重大重点项目中，仍有一大批项目迟迟不开工、处处推不动、久久难竣工。这虽然与中心工作多、审批手续多、体制机制障碍多有关，但关键还在于我们推项目的办法不多、决心不大、力度不够。要继续坚持签约项目抓开工、在建项目抓投产、投产项目抓达效，不断推进项目建设。要从人员力量上加大力度，区委、区政府正考虑成立项目推进专项指挥部，参照创文保卫的模式，抽调优秀年轻干部，组建专门的工作班子，负责全区重大重点项目的审批、协调、推进、督查等工作。要从解决问题上加大力度，时刻关注项目动态，了解项目的现状、进展和存在的问题，采取有效办法逐一攻关、各个击破。下半年，我区将下猛药、出重拳、动真招，重点破解审批手续繁杂、开工不施工、施工常停工等影响重大项目推进的背后“顽疾”，坚决做到“三个不让”，不让项目因为用地、规划、审批等政策因素而落不了地;不让项目因为征地、拆迁、阻工等人为因素而开不了工;不让项目因为配套、服务、作风等环境因素而投不了产。要从督查问责上加大力度，建立更严格的项目推进机制，实行动态跟踪、全程服务、倒逼督查，促使全区105个重大重点项目如期开工、竣工、投产。特别是围绕全市“三看”活动，加快推进好吖好、恒信德龙、长隆国泰等6个项目，实行挂图作战、倒排进度、责任到人、限时推进，确保我区“三看”活动有看点、有亮点、有成效。

三是要以大产业聚项目。以产业引项目，以项目聚产业，方能形成产业“磁场”，呈现“蝴蝶效应”。合肥市围绕扩总量、上项目，十余年如一日地狠抓重点产业，完善产业布局，使经济呈现井喷增长之势。当年，很多地方都认为电冰箱、洗衣机过时了、过剩了，不愿意引入相关生产企业。但是合肥坚持大力发展白色家电不动摇，把全国各大品牌都吸引过去，现在已经成为全国最重要的白色家电生产基地。相比之下，我区的纺织服装、冶金建材、食品医药产业基础较扎实，特别是针织服装企业有700多家，文化衫出口量占全国三分之一，在海内外颇负盛名，但尚未形成强大的产业支撑。做强产业要通过产业招商，延伸引进配套性强、关联性大的项目，形成一定的产业发展链条，真正以产业引项目、聚项目，推动产业发展上规模、上档次、上水平。就我区而言，一方面要壮大工业经济实力。大力实施工业“三年强攻计划”，主攻300亿纺织服装产业、200亿冶金建材产业、200亿电子信息和电子商务产业，依托深圳兆驰、联东u谷、阿里巴巴等项目，大力发展新型工业，力争20xx年工业总产值突破1000亿元。重点是依托深圳兆驰项目，大力发展led产业。发挥封装业务处于led产业链中游的优势，打通led上下游产业链，促进led产业集聚发展，提升全市led产业竞争力;依托联东u谷项目，大力发展针织服装创意产业。引入衣佰惠、格美服饰、华兴、迪士尼童装、波司登等一批创意服装企业总部、研发和营销中心，聚集纺织服装企业400家以上，带动周边乃至省内外针织企业的集聚发展。另一方面，做大做强三产。大力实施服务业“三年强攻计划”，以恒茂·梦时代广场为核心，在临江商务区、青山湖大道以及地铁沿线、站点周边、十字街口等重点区域，规划建设一批高品质的现代商务商贸中心，引进万达、欧尚、沃尔玛、迪卡侬等商业巨头，打造百万平米超大体量城东核心商圈。同时，大力发展总部楼宇、文化创意、电子商务、服务外包、商务商贸等都市经济，打造一批与城市形态相适应的都市型产业，培育一批财税超千万元、超亿元的楼宇。重点是依托好吖好、阿里巴巴项目，大力发展电子商务产业。积极引进知名电商企业和配套项目，力争3年内培育打造3-5家省级电子商务示范企业，1-2家省级电子商务示范基地，使电子商务产业成为我区又一个突破百亿元的产业。

第二，坚持改革导向。改革是最大的红利。我区按照全面深化改革的总体部署要求，成立了全面深化改革领导小组及区委改革办和7个专项小组，确立工作规则，明确责任分工，各项改革工作顺利启动、稳步推进。但是，改革中还存在体制机制创新少、自主部署不多、效果及进程突破不大等问题，必须进一步增强加快改革的责任感和使命感，勇于改革、善于改革，抢抓机遇，用好先行先试权，为全区发展促进效率、增添活力、释放红利。

一是要强化改革思维。思想是行动的先导。要强化战略思维。胸怀大局、把握大势、着眼大事，自觉把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，自觉把青山湖区改革工作融入全省、全市改革全局中进行思考，自觉把眼前需要与长远谋划统一起来，因势而谋、应势而动、顺势而为，决不能头痛医头、脚痛医脚，只见树木、不见森林，急功近利、投机取巧。要强化辩证思维。改革工作千头万绪，我们既要看到优点和弱点，更应看到“重点”，分清大小难易、明确轻重缓急、摸清内在规律，决不能眉毛胡子一把抓。要以重大问题为导向，立足于破解经济社会发展的瓶颈制约、群众反映强烈的突出问题，努力破除体制机制障碍，以达到一子落而满盘活的良好效果。要强化底线思维。用好先行先试权，既要大刀阔斧地改、义无反顾地闯，又要充分估计困难和阻力，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，未雨绸缪、防患未然，努力争取最好的结果，牢牢把握主动权。

二是要注重改革衔接。全面深化改革是一项系统工程，我们必须用系统方法予以谋划和推进。一方面，必须上下贯通。在强调顶层设计、高位推动的同时，决不能忽视改革的“最后一公里”，出现“中梗阻”现象，进而影响改革的成效。要加强与上级的对接沟通，该上级统一部署的不抢跑、该尽早推进的不拖沓、该试点的不仓促推开、该深入研究后再推进的不急于求成、该得到法律授权的不超前推进，确保改革正确、准确、有序实施。同时，加强对下级的指导督促，特别是对于权力精简下放等重点工作，不能“一放了之”，要注重做好衔接和帮扶，真正做到“扶上马再送一程”。另一方面，必须左右协调。要充分尊重群众和基层的首创精神，统筹各领域、各层次、各个阶段的改革，深入研究各领域改革的关联性和协调性，充分论证改革措施的可行性和操作性，坚决防止“各吹各的号、各唱各的调”，做到全局与局部相配套、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相统一。

三是要抓住改革重点。在按照省市部署推进机构改革、教育综合改革等“规定动作”的同时，围绕制约全区发展的瓶颈性问题，选好、完成好“自选动作”，不断深化重点领域改革。要深化园区管理体制改革，按照“有活力、精管理、强业务、快发展”的思路，积极探索昌东工业园区大部门制改革、扁平化管理、企业化服务的管理模式，进一步拓宽融资渠道，创新节约集约用地模式，创新行政组织架构，完善新型用人和收入分配制度，形成有人才干事、留住优秀人才、淘汰无用人才的新机制，并同步指导推进民营科技园以及各村级产业园管理创新、发展升级。要健全城市长效管理体制，在稳步推进服务外包、内部承包、准物业管理、物业管理、村社自管长效管理模式的基础上，充分发挥各镇、街道城管执法队伍的作用，保障治脏治乱、创文保卫成果，从根本上解决城市管理水平不高、脏乱差的问题。要深化户籍制度改革，大力推进福利和公共服务“去户籍化”，剥离附着在户籍背后的劳动就业、社保医疗、计生教育等各种利益，促进基本公共服务均等化，建立城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，尤其是将村集体资产实行股权化，村民永久持股，保障其合法权益，让农民乐意进城、乐意转市民。要推进干部绩效考核体制改革，不断充实考核内容、完善考核方法、强化结果运用，既要看日常工作中的表现，又要看关键时刻、重大事件中的表现和担当，着力解决干好干坏一个样、能进不能出、能上不能下等突出问题，让想干事、能干事、干成事的，有机会、有舞台、有位置。

第三，坚持创新导向。发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新。无论是传统产业还是新兴产业，无论是生产工艺还是生产技术，无论是市场营销还是企业管理，在创新上都大有文章可做、大有潜力可挖。

一是要强化观念创新。当前，我区一些干部思想观念仍然比较落后,存在个人主义、本位主义等利益固化问题，这就要求我们以解放思想为首要，从观念、思路、作风入手找差距和不足，做到敢想敢干、边破边立、求新求变。要深入开展以“十破十立”为主要内容的思想大解放，以思想观念突围为前提深入推进改革创新，以大视野、大胸怀去谋划和思考，努力缩短认识上的“距离”。要敢于冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，打破“一亩三分地”的思维定势，突破“我的地盘我做主”的行政壁垒，摈弃“肥水不流外人田”的利益羁绊，学会算发展账、大局账、长远账和得失账。要打破条条框框，以开放增添活力，以包容增强动力，充分推动资金、技术、人才、信息等各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置，真正实现捏指成拳、抱团发展。

二是要强化企业创新。企业是市场的主体，要实现创新发展，必须要有一批创新型的领先和龙头企业。诺基亚、柯达等世界500强公司之所以破产根本在于产品上缺乏创新，速度上受制于人;反之，腾讯、小米等公司的快速崛起得益于技术、产品、营销模式的创新。事实说明，只有落后的企业，没有落后的产业。无论是高新产业还是传统产业，只要与时俱进、重视研发，就一定能提质增效、赢得未来。要加快企业技术创新，企业要把创新摆在第一位，敢于加大研发投入，着力打造研发机构、研发团队，提高自主创新能力。要加快企业产品创新，大力实施品牌战略，引导和支持企业创立品牌，实现由无牌、贴牌到有牌、自主品牌的转变，打响“中国针织服装名城”、“江西食品产业基地”等品牌，着力提高区域自主创新能力。要加快模式创新，注重运用科技创新、信息技术和现代管理技术改造提升传统产业，尤其是要大力发展电子商务，抓紧制定出台具体扶持政策，引导传统企业用好电子商务平台，用信息化、互联网来开拓市场，促进传统产业的改造升级。在此过程中，政府要注重从政策、资金、平台、人才上加大引导、扶持力度，推动企业加快创新步伐，提升核心竞争力。要大力支持百特生物、光明化验、百胜门控等本土企业加大产品、技术创新力度，多开发新产品、多研发新专利。加强通威、东方电缆、华太医药等企业研发中心和区科技企业创业服务中心建设，推动科技成果尽快转化、产业化。

三是要强化社会治理创新。我区在推动经济、城市、社会转型过程中，面临着社会治安形势严峻、信访矛盾依然突出、群众利益诉求增多、群众法律意识淡薄等一系列社会问题，这要求我们必须改进治理方式，善于运用制度和法律进行治理。要坚持政社互动、重心下沉、注重治本，着力夯实基层基础。完善街道司法所、社区警务室、社区法庭建设，充分发挥社区以及社会组织在维护社会稳定中的作用。健全重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解等机制，积极做好预防和化解矛盾的工作。认真落实信访工作责任制，提高依法有序解决信访积案的能力。要落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，坚决防止重特大安全事故。加快技防网建设，深入推进平安青山湖建设。

第四，坚持问题导向。问题是矛盾所在，是发展的瓶颈所在。当前，用地难、融资难、招工难仍然是制约我区转型升级的瓶颈，必须下大力气去解决。

一是要大平台破解空间瓶颈。土地是承接项目的重要载体，近年来，随着我区城市化进程不断加快，可利用建设的土地严重不足，导致一些项目尤其是工业项目落不了地。当前，要全力打造临江商务区、昌东工业园区、罗家片区、幸福渠流域起步区等几个大的发展平台。要着力规划建设并加快启动占地1000亩的小微企业产业园，占地920亩的联东u谷针纺服装创意产业园，扛起南昌打造500亿纺织产业集群的重任。要加快民营科技园、辖区国有企业、镇村产业园“腾笼换鸟”、“退二进三”、“退低进高”、“退小进大”，以大平台承载大项目，推动大发展。同时，要通过旧城改造，盘活土地存量，拓展发展空间。下半年，要大力推进以李巷村、涂黄村、星光村、胡家村、义坊村等5个村的旧改，加快推进14个近150万平方米的安置房建设任务，同步完善生活、产业、商业配套，在加速城乡一体化进程中迈出实质性步伐，让环境更加美好，商业更加繁荣，群众更加幸福。

二是要广渠道破解资金瓶颈。我区对资金的需求空前迫切，解决融资难问题迫在眉睫。如何拓宽融资渠道，解决企业缺钱与政府缺钱双重难题，为青山湖区发展提供充足的资金支持?首先，要做大投融资平台。有效运作区资产金融办和资产经营公司，支持区城投公司做大做强，大力推进行政事业单位经营性资产管理改革，集中优质资产，整合注入区级投融资平台，形成“大融资”格局。尤其是要加快推进城投企业债券的发行，力争今年发债成功。其次，要注重运作，加强与洪都农商行、南昌银行、国开行等的战略合作，按照市场取向创新投融资体系，探索城市资源特许经营权、bot、bt等融资模式。强化社会融资的理念，激活民间资本，发挥我区强镇强村的优势，引导集体资金参与重点项目的开发建设，真正走出一条市场化运作、全方位融资的路子。再次，要有效发挥中小企业担保资金、制造业发展专项资金、科技扶持资金的作用，用好省市关于加快县域经济、非公经济、开放型经济发展的政策资金，扶持中小企业发展。

三是要多举措破解用工瓶颈。随着我区入驻企业的增多，用工难、稳工难问题显得尤为突出。南昌兆驰、长隆服饰等制造业企业都面临招工难、留不住的问题，尤其是缺少稳定的一线流水线工人，而正在兴起的电商产业，外贸业务员、高级美工、高级运营师等专业性人才短缺，导致企业哄抬工资，员工频繁跳槽，不利于电商产业壮大发展。要加强用工服务平台建设。注重畅通市、区、镇、村四级用工信息渠道，实现用工供需的有效对接。要健全完善就业培训体系。有效发挥本土资源优势，探索采取订单培养、委托岗位技能培训等方式，组织多形式、多层次的实用技术培训。针对部分企业高层次人才缺乏的问题，要采取“政府搭台、校企唱戏”方式，深入开展“校企联姻”活动，积极与省内各大中专院校搭建人才储备平台和校企合作平台。要不断优化企业用工环境。探索采取政府投入与企业自建相结合等方式，加快员工食堂、公租房、活动中心、医疗健身等生活配套设施建设，让企业员工进得来、留得住、过得好。

第五，坚持环境导向。环境是资源，是财富，也是生产力和竞争力。要强化“抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境”的理念，共同营造各级干部干事创业的好环境、投资发展的好环境、人民群众安居乐业的好环境。

一是要营造高效透明的政务环境。要进一步转变政府职能，继续精简行政审批，简化办事程序，规范行政收费行为，把能放的全部放给市场、放给社会，放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素。切实加强行政服务中心建设，对重点项目，要开辟“绿色通道”，以最快的速度办结各项手续。要深化政务公开，对政府决策、行政管理、公共事务等事项坚持向社会公布，接受社会的监督。要进一步转变干部作风，大力倡导践行“五零”工作作风，对办事难、效能低、耍特权的干部，要进行严肃批评教育和必要的组织处理，切实营造宽松的政务环境。

二是要营造灵活宽松的政策环境。政策不优，环境难优;政策不活，经济难活。要抓好政策创新。在区域权限范围内，围绕资金、技术、人才等资源配置，不断完善和创新政策，使国企民企、内资外资、本土企业和招商企业享受同等待遇，为企业发展创造更加公平的竞争环境。要抓好政策落实。认真落实已有的政策，善于算长远帐、算发展帐，只要区里说了算，能兑现的政策，要坚决兑现，确保政策稳定连贯。要善于学习借鉴先进地区好的经验，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用;凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行;凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从有利于青山湖区实际出发，千方百计促进发展。

三是要营造竞争有序的市场环境。要废止各种不利于公平竞争的规定，打破行业垄断，坚持以开放促发展，促进市场各要素的最佳配置、自由流动和充分竞争，营造统一开放的市场环境。要依法整顿和规范市场经济秩序，积极探讨城市管理综合执法的新路子，实行行政处罚权的适当必要集中，严禁以罚代管。下一步，要在全区开展一次发展环境大走访、大排查、大整治专项行动，集中查处和曝光一批破坏发展环境的典型案件。对于那些不识大体、不顾大局、有令不行、有禁不止的部门，对于那些顶风作案、胆大妄为、损害青山湖区形象的个人，要铁腕整治，重拳出击，从严从重处理，绝不姑息纵容留情面。

三、狠抓落实，汇聚推动科学发展的合力。

实现科学发展、跨越发展，核心是落实，关键靠实干。全区各级各部门要把转作风、抓落实作为当务之急、重中之重的大事，特别是要结合正在深入开展的群众路线教育实践活动，反对“四风”，转变作风，立说立行，真抓实干，以咬定青山不放松的钉钉子精神，以破坚冰、啃硬骨头的勇气和决心，全面推进经济社会发展。

第一，要提升领导引领力。领导干部既是决策的主体，也是抓落实的主体。领导干部抓落实的态度和力度，直接影响到决策部署落实的成效。各级领导干部要把抓落实作为第一责任，以身作则，率先垂范，真正使抓落实成为工作的主旋律和最强音。一是要有敢抓的勇气。在抓落实的过程中，必然会遇到各种各样的矛盾和问题，甚至会涉及错综复杂的利益关系，这就要求我们在任何时候，做任何工作，要迎难而上，挺身而出，敢于拍板，敢于决断，决不能畏首畏尾、瞻前顾后。要坚决克服事事求稳、怕担责任、怕得罪人的消极心态，始终保持“泰山压顶腰不弯，万斤重担敢独挑”的勇气。特别是面对急难险重任务时，要豁得出来、顶得上去;面对各种歪风邪气时，要敢于较真、敢抓敢管，树立勇于担当、敢于负责的良好形象。二是要有真抓的作风。纸上谈兵、坐而论道，是抓不好落实的;以会议落实会议，以文件贯彻文件，更抓不好落实。各级领导干部要发挥示范带动作用，放下架子、扑下身子，在落实区委、区政府决策部署上想在前、干在前、抓在前，在推动项目建设、征地拆迁等中心工作上亲力亲为、作出表率，带动上下“一条心”抓落实、“一个调”促发展、“一股劲”谋突破，真正成为狠抓落实、加快发展的推动者和带头人。三是要有会抓的本领。抓落实，方法得当，事半功倍;方法不当，事倍功半。要善于抓住“牵一发而动全身”的关键环节和重点部位，特别是紧盯事关全局的重点工作，做到随时过问，及时调度，抓细抓实。处理矛盾和问题时，要讲究方法策略，做到有勇有谋、有胆有识、有礼有节。同时，要注重完善目标考核制度、督促检查制度、责任追究制度等，做到目标明确、责任清楚、奖惩分明，用制度管事，用制度管人，充分发挥集体合力，形成“九牛爬坡，个个出力”的工作局面。

第二，要提升干部执行力。三分战略，七分执行。没有强有力的执行力，再好的思路也成不了出路，再美的蓝图也成不了现实。当前，全区各级各部门在执行力上，总体情况是好的，但还有个别单位和部门，存在不执行、乱执行、慢执行等问题，这在群众路线活动中收集群众意见建议时就有集中反映。因此，必须把提升执行力作为推进各项工作的最实举措、最有效办法，努力构建上下齐心、一抓到底的工作格局。一是要深入具体抓执行。在项目推进过程中，如果局限于问问情况了解一下，或者开开会调度一下，而不去深入了解项目推进的阻力在哪里，不去解决拆迁难、施工难、融资难、招工难等具体问题，就会造成问题久拖不决、项目推而不动。因此，要注重把目标任务、措施要求、考核标准具体化，对于工作中出现的具体问题、困难和矛盾，要有不达目的不罢休的韧劲，抓住关键问题不放，问题不解决不放手。二是要比拼竞争抓执行。有竞争才有进步。上半年，全区“六大片区”的项目推进和“六大战场”的房屋征迁工作，都在你追我赶，比速度、比进度、比质量，取得了很好的效果。但也有个别单位工作任务完不成，经济指标上不去，干部精神状态也不佳。各地各单位要找准目标、自我加压，争先进位、比拼赶超，勇于跟高的比，敢于和强的争，比一比谁的工作任务落实好，比一比谁的发展快，比一比谁的战斗力强，形成争先恐后、你追我赶的竞争氛围。三是要严肃纪律抓执行。只有铁的纪律才能保证铁的执行。区委、区政府的态度非常明确，凡是违反了规定，影响了青山湖发展的，发现一起，查处一起，绝不含糊，绝不手软。前段时间，罗家镇部分村民受利益驱使，出现大规模违建，个别村干部明一套、暗一套，欺上瞒下，放任违建不去管，甚至从中牟利，与区委、区政府“控违必严、违章必拆、违法必究”的坚定态度严重背离。在此，也要告诫这些干部，一旦查实有违规违纪行为，区委、区政府定会从严从快从重处理。

第三，要提升部门联动力。乡镇、园区是经济建设的主战场，但也离不开部门的服务和支持。前段时间，我们的乡镇跟部门总是你干你的，我做我的，走不到一块，后来，区委安排带队分四个督查调研组对20个单位进行了调研督查，起到了较好的促动作用。但还有一些问题值得注意，比如，信息不通畅、服务不热情、办事程序太繁琐、甚至工作有些僵化等问题。要提高服务水平、增强联动力，必须要着力解决好三个问题：一是要着力解决“中梗阻”问题。“中梗阻”是影响效率、制约发展的一大顽疾，主要表现为对区委、区政府的决策部署思想上滞后、行动上迟缓，对领导批办、交办的事情敷衍了事、拖延推诿，工作节奏太慢，工作效率太低。对于这些现象，单位“一把手”要敢于“唱黑脸”，不做老好人，要通过完善制度、严明纪律、严格奖惩等措施，坚决狠刹“中梗阻”这股歪风，打通工作落实的“最后一公里”。二是要着力解决“慢作为”问题。慢作为主要表现为工作上拖一拖、等一等、看一看，不求无功，但求无过。问题看似小，影响却很大。提升执行力，必须向“慢作为”挑战，特别是要在群众路线活动整改阶段，重点根治这一现象，做到对群众反映强烈的突出问题要及时回应、快速解决，对既定的工作部署要快马扬鞭、迅速推进，对工作落实不到位不及时的要快速跟进、严肃追究，全力打造“青山湖”速度。三是要着力解决“二传手”问题。有些同志特别是领导干部，对待工作任务，一级传一级，层层转办，一传了事，习惯于当“甩手掌柜”，造成执行效果层层递减、流于形式。各级党员干部要始终保持干事创业的激情，思想不松懈、精神不滑坡、工作不落后，守土有责，守土尽责，以高昂的斗志、饱满的精神、扎实的作风投入到经济社会发展各项工作中去。

第四，要提升反腐震慑力。以来，党中央站在党和国家生死存亡的高度，坚持党要管党、从严治党，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处了一些领导干部违纪违法案件，深得党心、深得民心。我们要旗帜鲜明地与党中央、省委、市委保持高度一致，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力营造风清气正的政治生态。一是要坚决筑牢防线。随着反腐败斗争和作风建设的深入，社会上出现了一些议论和担忧，一些干部思想上也产生了模糊或错误认识。当前，要坚决反对和防止两种错误认识：一是“反腐影响经济增长论”，将经济下行压力归结于反腐、反“四风”;二是“反腐影响干部做事论”，认为对干部管得太严，会挫伤干部干事创业、改革创新的积极性。这两种认识都是非常错误的，各级党员干部要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持做到自重、自醒、自警、自励，思想上警钟长鸣，作风上严谨细致，生活上严格要求，将廉洁自律的各项规定深化到思想上，体现在行动中，始终筑牢反腐倡廉思想和道德防线，始终保持清正廉洁的政治风范。二是要坚持制度防腐。要着眼于源头治理，坚持用制度管人、管权、管事、管钱，把权力关进制度的“笼子”。特别是对单位“一把手”、“三重一大”事项、村集体“三资”管理等重要岗位、重要部门、重要领域，进一步完善党务、政务和各领域办事公开制度，做到决策有程序，实施有监督，着力构建不敢腐、不能腐、不易腐的保障机制，让权力真正在阳光下运行。三是要坚定惩治腐败。纪检监察机关要认真落实转职能、转方式、转作风的“三转”要求，切实履行好监督责任，以零容忍的态度坚决惩治腐败。要从解决从严治党“当务之急”和整风肃纪“燃眉之急”入手，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，坚决做到有案必查、有贪必肃、有腐必惩。对顶风违纪违规的，发现一起，查处一起，绝不姑息。同时，要严肃查处侵害群众利益的违法违纪案件，坚决纠正行政审批、征地拆迁、控违拆违以及公共服务领域中的不正之风，努力维护好人民群众的切身利益。

同志们，宏伟的蓝图正在展开，前进的号角已经吹响。我们要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，进一步解放思想，创新创业，聚焦发展，实干求变，努力走出一条符合青山湖区实际、具有青山湖区特色的发展升级新路子，为建设科学发展先行区、和谐幸福青山湖打下坚实基础。

在区委二届六次全体会议上的讲话篇十三

同志们：

今天，市妇联在这里召开八届十一次执委（扩大）会议，学习贯彻省妇联十届二次执委扩大会议精神和中央、省市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的要求和部署，回顾总结去年的工作，安排部署今年的任务。这对于全市各级妇联组织进一步统一思想，明确任务，更好地团结带领广大妇女同胞贯彻“三个代表”重要思想，积极投身于我市三个文明建设，积极参与党的先进性教育活动，推动我市“两个率先”目标的加速实现，将具有十分重要的意义。

过去的一年是历史上非同寻常的一年。一年里，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真贯彻落实科学发展观和中央宏观调控政策，加速推进“两个率先”，努力构建和谐社会，各项工作都取得了新的成就：全市经济保持了持续快速健康发展的良好势头，主要经济指标高居全省前列，部分指标达到或超过了长三角平均水平，各项社会事业协调发展，“三个文明”建设全面推进，人民群众生活水平显著提高。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，也离不开各级妇联组织和广大妇女同志的辛勤工作和无私奉献。一年来，全市各级妇联组织紧紧围绕全市工作大局，充分发挥自身优势，认真履行各项职能，做了大量卓有成效的工作。特别是在帮助农村妇女增收致富、帮助下岗失业妇女创业和再就业、实施家庭文明工程、维护妇女儿童合法权益等方面取得了显著的成绩，为促进我市改革发展稳定作出了积极贡献。市委对去年一年妇联的工作是满意的，也希望各级妇联组织在已有成绩的基础上，再接再厉，开拓创新，努力把我市的妇联工作提高到一个新水平。

刚才，同志代表市妇联作了一个很好的报告，我完全赞同，希望大家会后按照会议的部署，认真抓好落实。下面，我就妇联组织如何学习贯彻党的十六届四中全会精神，做好今年的各项工作，再强调几点意见。

一、从提高党的执政能力的高度，进一步增强做好新形势下妇女工作的责任感和使命感。

党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的重大战略部署，这是时代发展的要求，也是人民的愿望。做好妇女群众工作，与我们党长期执政和党的事业长盛不衰息息相关，对提高党的执政能力，巩固党的执政基础，完成党的执政使命至关重要。妇女工作做得怎么样，一定程度上影响到党的执政能力建设全局。各级妇联组织和广大妇女干部一定要认清形势，明确任务，从关系党的执政能力建设全局的高度，充分认识加强和改进新形势下妇女工作重要性和紧迫性，进一步增强做好妇女工作的责任感和使命感，切实发挥好党联系妇女群众的桥梁纽带和国家政权重要社会支柱作用，最大限度地把妇女群众团结在党的周围，努力为加快全市经济发展，构建民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序的社会主义和谐社会做出新的贡献。

二、紧紧围绕“两个率先”，进一步动员广大妇女为经济社会发展建功立业。

今年我市提出了继续深化改革和扩大开放，扎实推进结构调整和经济增长，不断提高人民生活水平，加速实现“两个率先”目标的总要求。各级妇联组织和广大妇女干部要围绕全市经济社会发展大局，充分发挥自身优势，团结带领广大妇女积极参与全面建设小康社会的伟大实践，努力在加速实现“两个率先”进程中建功立业。要着眼于实现粮食稳定增产和农民持续增收，继续深化“双学双比”活动，大力实施“巾帼科技致富工程”，积极引导农村妇女在搞好粮食生产和参与农业结构调整等方面大显身手。要千方百计促进农村富余女劳动力转移就业和异地就业，通过各种渠道，逐渐缩小城乡妇女发展差距。要继续配合政府做好下岗失业妇女创业和再就业工作，千方百计帮助和引导下岗失业妇女树立正确的就业观念，提高就业技能，在寻岗创业过程中实现自身发展。要针对改革力度进一步加大的实际，组织城镇妇女积极开展“巾帼建功”活动，引导她们坚决支持并踊跃参与改革，为各项改革的深入推进献计出力。要激发广大妇女的劳动热情和创造潜能，引导她们为推动新型工业化城市的发展再立新功。同时，要树立妇女与社会互动发展，共同进步的观念，结合我市以文明城市创建为龙头的“五城同创”活动的总体部署，带领广大妇女积极开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，特别要深化“五好文明家庭”、“十星级文明户”和“学习型家庭”创建活动，引导广大妇女树立科学、文明、健康的生活方式，为营造良好的社会风尚作出贡献。

三、积极推动和谐社会建设，进一步优化妇女儿童发展环境。

提出了新的要求。各级妇联组织和广大妇女干部要把推动和谐社会建设摆在重要位置，主动协助党委和政府做好协调关系、凝聚人心的工作，为形成和谐的人际关系、维护社会安定团结作出应有努力。要积极推动和监督保护妇女权益的有关法律法规的贯彻落实，主动协助政府解决涉及妇女儿童权益的重点难点问题。要教育引导广大妇女学习法律知识，增强法制观念，善于运用法律武器维护自身的合法权益。要开展深入细致的思想政治工作，引导妇女通过理性合法的形式，表达利益要求，自觉维护改革发展稳定的大局。要关心妇女的生产和生活，真心实意为妇女群众办实事、解难题、送温暖、献爱心。要充分利用民主参与和民主监督的`渠道，积极向党委、政府和有关部门提出维护妇女权益、发挥妇女作用的合理化建议，不断提高服务基层、服务大局、服务妇女的水平。此外，要推动家庭教育工作的创新与发展，加强未成年人思想道德建设，进一步促进青少年健康成长，为培养合格人才发挥应有的作用。

四、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强妇联组织自身建设。

正在开展的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是新世纪新阶段党的建设的一项基础性工程。各级妇联组织要紧紧抓住这一有利契机，通过开展本系统的先进性教育活动，在更高的标准和层次上，切实加强和改进妇联组织的自身建设。一是要按照党的先进性要求，积极抓好基层妇联组织建设。各级妇联组织要以高度的政治责任感和历史使命感，根据中央和省、市委的部署，结合自身实际，扎实开展好妇联组织中党的先进性教育活动，要严格按要求、按标准认真完成好先进性教育活动各个阶段、各个环节的任务，并切实把解决问题、推动工作贯穿于先进性教育活动的始终。通过开展先进性教育活动，进一步加强妇联组织的自身建设，努力把妇联工作推上一个新的台阶。要坚持一手抓发展、一手抓维权，注重联系妇女群众、依靠妇女群众、服务妇女群众，努力在解决实际问题上见成效，切实增强妇联组织的凝聚力和战斗力。要大力加强妇联基层组织建设，不断探索加强妇联基层组织建设和发挥作用的新途径、新方法，努力扩大妇联工作的覆盖面。二是要按照党员先进性的要求，大力加强妇女干部队伍建设。要动员和组织广大妇女干部积极投身到党的先进性教育活动中去，切实把思想和行动统一到中央的重大决策和省、市委的部署上来，按照党员先进性的基本要求，认真加强学习、积极查摆整改、努力提高素质，自觉把党的先进性要求转化为自身的实际行动，贯彻到实际工作中去，切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，不断提高政治理论素养和群众工作水平。广大妇女干部要切实转变工作作风，坚持想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需，努力增强大局意识、责任意识和服务意识，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，说老实话、办老实事、做老实人，努力在本职岗位上作出新的业绩。

同志们，正处在跨越发展的新时期，新的形势和任务给我市的妇女工作带来了新的机遇和挑战。希望全市各级妇联组织和广大妇联干部进一步解放思想、振奋精神、大胆开拓、扎实进取，奋力开创妇女工作新局面，为加快实现“两个率先”、努力构建和谐社会做出新的更大的贡献！

提出了新的要求。各级妇联组织和广大妇女干部要把推动和谐社会建设摆在重要位置，主动协助党委和政府做好协调关系、凝聚人心的工作，为形成和谐的人际关系、维护社会安定团结作出应有努力。要积极推动和监督保护妇女权益的有关法律法规的贯彻落实，主动协助政府解决涉及妇女儿童权益的重点难点问题。要教育引导广大妇女学习法律知识，增强法制观念，善于运用法律武器维护自身的合法权益。要开展深入细致的思想政治工作，引导妇女通过理性合法的形式，表达利益要求，自觉维护改革发展稳定的大局。要关心妇女的生产和生活，真心实意为妇女群众办实事、解难题、送温暖、献爱心。要充分利用民主参与和民主监督的渠道，积极向党委、政府和有关部门提出维护妇女权益、发挥妇女作用的合理化建议，不断提高服务基层、服务大局、服务妇女的水平。此外，要推动家庭教育工作的创新与发展，加强未成年人思想道德建设，进一步促进青少年健康成长，为培养合格人才发挥应有的作用。

四、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加强妇联组织自身建设。

正在开展的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是新世纪新阶段党的建设的一项基础性工程。各级妇联组织要紧紧抓住这一有利契机，通过开展本系统的先进性教育活动，在更高的标准和层次上，切实加强和改进妇联组织的自身建设。一是要按照党的先进性要求，积极抓好基层妇联组织建设。各级妇联组织要以高度的政治责任感和历史使命感，根据中央和省、市委的部署，结合自身实际，扎实开展好妇联组织中党的先进性教育活动，要严格按要求、按标准认真完成好先进性教育活动各个阶段、各个环节的任务，并切实把解决问题、推动工作贯穿于先进性教育活动的始终。通过开展先进性教育活动，进一步加强妇联组织的自身建设，努力把妇联工作推上一个新的台阶。要坚持一手抓发展、一手抓维权，注重联系妇女群众、依靠妇女群众、服务妇女群众，努力在解决实际问题上见成效，切实增强妇联组织的凝聚力和战斗力。要大力加强妇联基层组织建设，不断探索加强妇联基层组织建设和发挥作用的新途径、新方法，努力扩大妇联工作的覆盖面。二是要按照党员先进性的要求，大力加强妇女干部队伍建设。要动员和组织广大妇女干部积极投身到党的先进性教育活动中去，切实把思想和行动统一到中央的重大决策和省、市委的部署上来，按照党员先进性的基本要求，认真加强学习、积极查摆整改、努力提高素质，自觉把党的先进性要求转化为自身的实际行动，贯彻到实际工作中去，切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，不断提高政治理论素养和群众工作水平。广大妇女干部要切实转变工作作风，坚持想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需，努力增强大局意识、责任意识和服务意识，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，说老实话、办老实事、做老实人，努力在本职岗位上作出新的业绩。

同志们，正处在跨越发展的新时期，新的形势和任务给我市的妇女工作带来了新的机遇和挑战。希望全市各级妇联组织和广大妇联干部进一步解放思想、振奋精神、大胆开拓、扎实进取，奋力开创妇女工作新局面，为加快实现“两个率先”、努力构建和谐社会做出新的更大的贡献！

在区委二届六次全体会议上的讲话篇十四

年

6

月

27。

日

同志们：

“四大家”领导围绕加快孝南高质量发展进行了务虚研讨，提出许多真知灼见。通过看一看、比一比，振奋了精神，凝聚了共识，为召开今天的会议作了充分准备。

前期，在全区贯彻落实市委六届六次全会精神工作部署会上，区委就如何加快。

38。

项重点工作，确定了我区。

44。

项重点工作，由区“四大家”领导全员包保，每项重点工作明确一名区“四大家”领导和一个部门牵头负责。区“四大家”领导要切实履行包保责任，各牵头单位要拿出三年行动方案，全力以赴推动各项重点工作落到实处。

“建成新节点、跻身一梯队”的关键时期。一方面，通过近年来的努力，全区政治生态进一步优化，发展后劲进一步增强，区位优势进一步彰显，为高质量发展奠定了坚实基础；另一方面，经济总量不大、结构不优、工业腿短仍是最大的实际，发展不平衡不充分的问题非常突出，加之在发展过程中，要素瓶颈制约越来越紧，劳动力成本上升、资源环境约束增大，粗放的发展方式难以为继。这就要求我们既要高质量发展、又要加快发展。

下面，我就如何加快当前孝南高质量发展，结合这几天的所看所听所思，强调五点意见。

今年以来，面对艰巨繁重的任务和各种风险挑战，全区上下励精图治、奋力拼搏，各项工作扎实推进，全区经济社会呈现出健康快速发展的良好态势。

这次拉练的

23。

个项目，让我们看到了新平台、新亮点，感受到了各地你追我赶、竞相发展的浓厚氛围。具体来说，有这么几个特点：。

60%。

10。

3

11。

个工业项目，市场前景广阔，将成为我区财政收入的重要增长点。如舒氏集团拥有。

2

个中国驰名商标，电气胶带在全国同行业中占。

38%。

的市场份额；新远建筑科技生产的铝模，市场供不应求，潜力很大。

全区主要经济指标完成较好，均达到或超过日历进度，仅

月，财政收入过。

5000。

万元的乡镇。

7

个、过亿元的。

2

个，

11。

个乡镇提前。

1

个月完成半年财政任务；财政税收质量不断提升，地方一般公共预算收入进度达到。

62%。

7

家、达到。

153。

10。

134。

120。

亿元的宜华、

50。

亿元的港兴、

20。

亿元的金三发等项目。

12。

个，合同引资额。

223。

亿元。立项争资进展较好，争取中省项目。

98。

个、到位资金。

13.9。

亿元，策划长江大保护项目。

69。

个、总投资。

1118.4。

亿元。项目建设全面发力，投资。

5000。

万元以上的在建项目。

140。

107。

和

316。

6

人包保”责任，组建“尖刀班”，配备扶贫专干，出台“。

1+13。

”扶贫专项方案，统筹落实扶贫资金。

7944。

万元，初步扭转了被动局面；以钉钉子精神狠抓安全稳定，信访总量下降。

21%。

实现重要敏感时期进京零非访扫黑除恶专项斗争摧毁恶势力团伙。

11。

个、抓获。

65。

2

个污水处理厂提标升级，

2

万多座厕所建改全面启动，

7

1058。

亩、拆迁。

6

万多平方米，创造出依法征迁的“城西速度”；汉孝临空产业园完成征地。

3524。

亩，

25。

平方公里祝站拓展区总体规划编制进入初审；静脉产业园完成征地。

450。

余亩、土地调规。

510。

亩，成功申报为国家第三批。

ppp。

示范项目。通过征地拆迁，拆出了市政府“。

9

号文件”的规矩，拆出了孝感城区征迁的模式和经验，拆出了和谐征迁的环境。。通过持续开展领导班子思想政治建设和干部作风整顿，进一步统一了全区党员干部的思想，各级领导班子凝聚力和战斗力不断提升，干部干事创业的心情更加舒畅、氛围更加浓厚，在发展上汇成一个声音，形成了心往一处想、劲往一处使的生动局面。

加快高质量发展，项目是。

“顶梁柱”“压舱石”。无论是经济建设、社会建设，还是文化建设、生态文明建设，最终都要落脚到项目上。经济社会发展的每一项指标背后，保民生、保工资、保运转的每一笔支出背后，都要有实实在在的项目作支撑。各地各部门要牢固树立以发展论英雄、凭项目见高低的导向，把引资争资作为生命线，把项目建设作为主战场，再接再厉、抓紧抓实、见底见效。

要转变过去那种不讲质量、

+

”“旅游。

+

”“生态。

+

3

个贫困乡镇外，其他所有单位都要全员参与进来，走出去主动寻求商机，每个乡镇每年引进。

个

5000。

万元以上的项目，每个部门提供。

条有价值的招商信息，招引的工业项目一律入驻“一区三园”和汉孝临空产业园。下半年，区里将在秋季和冬季再举行两次集中签约活动，展示乡镇和部门招商成果。要加大考核奖惩力度，对招引项目或提供有价值招商信息的突出单位和个人，给予奖励支持；对没有成效的，一律不纳入评先表优范围。

要根据国家政策、产业发展、民生需求导向，加强项目策划申报的前瞻性和计划性，持续谋划一批打基础、管长远、增后劲的大项目，形成

“实施一批、谋划一批、储备一批、补充一批”的良性循环。要加强与上级部门的沟通联系，早对接、勤汇报、多联络，及时掌握第一信息、抓住第一时间，落实专门班子，大胆跑部进厅，千方百计去争，全力以赴去跑，用真诚、韧劲和创造性地工作，争来政策、要来资金、跑来项目。当前，重点要抢抓“十三五”规划中期评估的机遇，抓紧谋划一批项目，调整充实“十三五”项目库，力争更多项目挤入中省笼子；抢抓长江经济带“立规矩”的机遇，抓好长江大保护项目策划申报工作，凡是挤得进、靠得上的，都要一体纳入、一体申报，争取最大叠加效应；抢抓实施乡村振兴战略的机遇，用好“三乡工程”新路径，在特色种养、农产品精深加工、农旅融合等方面谋划实施一批前景好、带动强、绿色环保的产业项目，为乡村振兴提供更多产业支撑。区发改局既要摸清各兄弟县市的争资情况，做到心中有数；也要梳理各地各部门的争资情况，点对点通报给单位主要负责人，倒逼立项争资快见成效。

要加快工业、生态旅游、基础设施、民生保障等领域项目建设，重点抓好

12。

12。

12。

大交通设施项目（汉十高铁、

107。

和

316。

国道外迁、陈天大道、凤凰大道、硚孝高速联络线、

107。

国道北段改造、天仙南路桥和长征南路、玉泉南路、北京南路、维达大道延伸线）、

12。

大教育卫生项目（孝南职校和孝南高中综合楼，新铺中心幼儿园，南城新区学校，鲁铺学校，远大学校，挂口小学，中医院城西院区，区妇幼保健院、区第二人民医院和新铺卫生院综合楼，毛陈卫生院），形成以点带面扩散效应。要加强检查督办，紧盯项目完成投资额度、开工速度、形象进度、投产效度不放松，跟踪协调、跟踪督办、跟踪问效，力促谋划项目快落地、签约项目早开工、在建项目快投产、投产项目早达效。区汉孝一体化办公室要履行重点项目办职能，加大日常督办力度，敢于“亮短揭丑”，加压驱动，确保项目加快推进、落地见效。

要加大

“一区三园”基础设施建设力度，加快食品科技园、总部经济区、包装用纸产业园建设步伐，推进高新区、东山头工业园、汉十工业园建设，提升平台承载力。要加快推进汉孝临空产业园建设，抓紧完成规划、环评、调规、征地拆迁等任务，明确建设模式，启动园区道路、管网等基础设施建设，力争一年拉开框架、两年功能完备、三年初具规模。

“三大攻坚战”既是高质量发展的题中之义，也是对群众日益增长的美好生活需要的精准回应。坚决打赢“三大攻坚战”，既是难啃的硬骨头，也是必须完成的硬任务，没有任何价钱可讲，没有任何退路可言。各地各部门要以攻城拔寨的决心、背水一战的勇气，尽锐出战、精准发力，决战决胜、务求实效。

要坚持综治信访维稳扭在一起抓，一竿子插到底，宁可百日紧、不可一日松，落实落细隐患排查、情报收集、问题化解、包保稳控、依法打击、舆情监管等举措，做到防患于未然要加强安全生产监管，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障群众生命财产安全当前，要重点抓好“一感两度两率”测评工作，确保进入全省全市前列

近期，中央、省委、市委对脱贫攻坚工作作出了一系列新部署新要求。

6

月

8

日，习近平总书记作出重要指示，李克强总理也作出批示，要求各级党委和政府以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保三年如期完成脱贫目标任务。

6

月

11。

日，中央召开电视电话会议，对打赢脱贫攻坚战三年行动作出了具体部署。

6

月

14。

日，省委书记蒋超良主持召开专题会议，强调要坚决落实脱贫攻坚责任制，提高和巩固脱贫质量。

6

月

19。

9

1+13。

5

万元以上，又要确保实现“十通十有”。要抓实惠及全体村民的“十通十有”项目建设，完善基础设施，提升公共服务水平。

要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，正确处理和把握好“五个关系”，坚决服从和服务于“共抓大保护”这个大局，扎实推进“四个三”重大生态工程，高标准完成

7

个乡镇污水处理厂、

11。

7

月

15。

2020。

年实现投产发电。要抓紧整改销号中央环保督察和省市专项巡察反馈问题，确保通过检查验收。

加快高质量发展，关键是要解决土地、资金、人才等要素供给。各地各部门要善于向改革要活力、向创新要动力、向服务要效益，多角度、多方向、多途径地思考问题、破解难题，为加快高质量发展扫除障碍、铺平道路。

要大力推进占补平衡，通过拆旧、河滩开发、荒地开垦、高标准农田建设、

100。

亩以上的用地项目，鼓励企业建设多层厂房，提高土地利用效率。要持续开展违法用地专项整治行动，坚决遏制违法用地行为，减少存量、杜绝增量，形成严控违法用地的长效机制。

要认真研究国家及省级扶持企业发展的各项政策，积极向上沟通协调，广开渠道争取扶持资金，支持企业发展；设立企业续贷周转金，支持生产经营情况良好、银行有意续贷的企业，提供

ppp。

融资等模式，加快多层次资本市场建设，多渠道筹措建设资金；发挥金融杠杆作用，深化政银企对接，鼓励企业发行债券、上市融资，撬动社会和民间资本。

要把人才作为加快高质量发展的第一资源，进一步完善党管人才的工作格局要搭好平台、打开通道、激发活力，凝聚各类人才特别是

“高精尖缺”的人才，确保进得来、用得好、留得住。要围绕汉孝一体化、乡村振兴、精准扶贫等重点工作，培养引进战略人才、领军人才、青年人才和高水平创新团队，壮大人才队伍。要深入开展“我选湖北·筑梦孝南”招才引智活动，推进“澴川英才计划”，提升人才队伍建设整体水平。要完善柔性引才机制，从人才评价、成果转化、收益分配等角度，破除人才流动、使用、发挥作用中的各种障碍，促进人才链与创新链、产业链、资金链、政策链深度融合。

同样的宏观环境，同样的要素制约，在服务上胜人一筹，就可以在发展上先人一步要加快放管服改革，落实

“马上办、网上办、最多跑一次”的便民服务措施，优化工作流程，讲求工作效率，提高工作质量。现在，我们的招商政策没有其他地方优越，只有用更优质的服务、更良好的环境来吸引项目。要完善项目包保服务和决策推进机制，压实区“四大家”领导、属地单位、区直部门包保责任，发挥区“四大家”领导解决具体问题的自主权，变“坐诊”为“出诊”，变“看病”为“治病”，大力推行现场办公会，实地“听、看、访、查、问”，穷尽办法协调解决各类疑难杂症；对所有的落地项目，相关职能部门不仅要主动对接、提前介入，还要全程跟踪服务，彻底打通项目落地建设的“绿色通道”。要构建“亲”“清”新型政商关系，善于跟企业家打交道，切实为企业办实事、办急事、办难事。要下最大的决心，解决发展遗留问题，既便于放下包袱、轻装上阵，又利于营造发展“暖气候”，用更高效的服务、更优质的环境，坚定企业发展信心。要加强诚信建设，对出台的优惠政策、作出的承诺，必须言必行、行必果，不折不扣执行到位。

加快高质量发展，必须以全面从严治党为引领，把组织建强，把队伍带好，把作风抓实，努力形成担当作为、干事创业的强大气场。

要以提升基层组织力为重点，深入实施基层党建

“整区推进”计划，结合村（社区）“两委”换届，选优配强“两委”班子特别是党组织书记，推动基层组织全面进步、全面过硬。要坚持选育培养和从严管理并重，引导激励和从严约束齐抓，不断整合资源、对症下药，持续转化软弱涣散基层党组织。要深化村干部专职化管理，大力推广袁湖村“二三四”服务管理模式，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，为打赢“三大攻坚战”、推进乡村振兴、促进全区加快高质量发展提供坚强保障。

前不久，中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，从加强思想教育、树立正确用人导向、发挥考核评价作用、建立健全容错纠错机制、提升干部能力素质、热情关心关爱干部、凝聚创新创业合力等方面提出一系列要求，树立起激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为的鲜明导向，省委也将出台相关文件我们要坚决贯彻落实文件精神，为担当者担当、为干事者撑腰，为想干事、能干事、干成事的干部创造机会和舞台这里我重申，区委将更加注重在招商引资、项目建设战场选用

“狮子型”干部，在脱贫、征迁攻坚战场选用“老黄牛式”干部，在维稳和环保战场选用“雄鹰式”干部，该提拔的提拔、该重用的重用、该记功的记功，有一份功劳、就给一份鼓励，让积极抓落实、落实有成效的人，干事有奔头、创业有甜头。

加快孝南高质量发展不是敲锣打鼓就能实现的，而是实实在在干出来的实践证明，我们干任何工作，一抓就有变化，一干就有效果去年我们夺取了灾后重建的决定性胜利，今年我们初步扭转了

“三大攻坚战”的被动局面，这些都是干出来的结果。当前，孝南的发展如同一壶快要烧开的水，只有继续添柴加火，才能热气腾腾，一旦松劲泄气，火灭水凉，再想烧起来，难度就更大。我们要趁热打铁，一锤接着一锤敲、一步跟着一步走，咬定目标不放松、不达目的不罢休，干在实处、干出实效。

严明纪律不仅是组织对干部的要求，更是做人做事做官的基本素质要坚持把政治建设摆在首位，按照中央和省委、市委统一部署，扎实开展

“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部增强党性观念、树牢“四个意识”。要深化领导班子思想政治建设和干部作风整顿，重点查处有令不行、混事度日、阳奉阴违、拖着不办的人和事，真正让纪律严起来、把规矩立起来。要坚持任务和责任同步明确，履责和督办同步推进，考评和奖惩同步落实，倒逼重点工作高效推进。要强化廉洁自律，党员干部特别是领导干部，要增强纪律底线和法律红线意识，自觉养成在约束下、在监督下工作和生活的习惯，真正做到想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事，保持清正廉洁，树立党员干部良好形象。

“建成新节点、跻身一梯队”作出新的更大贡献。

在区委二届六次全体会议上的讲话篇十五

同志们：

今天我们召开区委十二届十二次全体会议，主要任务是学习贯彻市委十二届九次全体会议精神，总结全区上半年工作，安排部署下半年各项工作任务。为了开好这次会议，区委、区政府在7月份组织召开了全区重点工作观摩交流会和促进镇办工作座谈会，广泛听取了方方面面对今年工作的意见和建议，并进行了认真研究，明确了下半年工作的总体思路。

刚才，生才同志总结了全区上半年工作，对下半年工作进行了安排和部署，总结客观准确、重点突出，安排全面具体、措施有力。各单位、各部门要结合实际，认真贯彻落实。

下面，我就今年下半年和今后一个时期，进一步加快东区发展，不断推动各项工作上新的台阶，讲两点意见。

一、肯定成绩，总结经验，巩固发展来之不易的大好形势。

今年以来，全区上下认真贯彻党中央、国务院“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，深入开展“创先争优”活动，进一步完善工作思路，抢抓机遇，迎难而上，扎实工作，全区经济社会呈现出健康协调的发展势头。一是经济发展平稳健康。全区上下以科学发展观为指导，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，攻坚克难，负重发展，在抢抓机遇、争取项目、推动工作上下功夫、出实招、见实效，经济和各项社会事业呈现出持续健康快速发展的态势。二是各项社会事业统筹发展。新农村建设扎实推进，第三产业发展步伐加快，重点建设项目进展顺利，城市管理明显加强，通过广大干部职工和群众的共同努力，“创城”、“创模”、“建卫”工作有序推进，科技、教育、文化、卫生、体育、计生、环保等各项社会事业协调发展。三是社会民生持续改善。把民生放在优先位置，加大财政支出比重，围绕教育、医疗、住房、就业等群众切身利益问题，将有限的财力向民生倾斜、向基层倾斜、向经济社会发展的薄弱环节倾斜，紧盯目标，狠抓落实，为民办实事项目进展顺利。四是党的建设进一步加强。深入推进科学发展观长效机制建设，以贯彻实施干部选拔任用“四项监督制度”为契机，以开展第二个“基层组织建设年”活动为重点，以创建学习型领导班子为抓手，以提高党性修养、改进干部作风、贯彻民主集中制为重点，领导班子和干部队伍建设、民主法制建设、精神文明建设得到进一步加强。认真开展对党忠诚教育活动，党员干部特别是领导干部科学发展信心、对党和政府的信任进一步坚定，贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性进一步增强。五是“创先争优”活动成效明显。我们把组织开展好“创先争优”活动作为各级党组织的一项重大政治责任，明确争创标准，分类制定了“创先争优”考评办法及实施细则，成立了“创先争优”活动领导小组和活动指导检查组，全面加强对“创先争优”活动的领导、指导和检查，各单位紧扣为民兴办实事、转变干部作风、加快发展步伐的现实目标，严格做到规定动作到位，自选动作创新，有效推动了全区基层党组织积极发挥服务群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用。六是社会治安和谐稳定。切实抓好社会治安综合治理，正确处置了敏感时期的稳控工作，进一步健全了社会矛盾纠纷调处机制，引导群众理性、合法表达诉求。积极开展矛盾纠纷排查工作，依法处置了征地拆迁、涉法涉诉、企业改制、安全生产等各类社会矛盾，继续开展“攻两盗、打两抢、防两骗”等一系列专项行动，各类刑事案件发案率继续下降，辖区社会和谐稳定。

成绩来之不易，经验尤为珍贵。上半年，方方面面的工作之所以取得这么多的成绩，主要得益于以下四个方面：一是得益于我们有一条清晰的发展思路。工作实践证明，我们制定的发展战略、确立的发展定位和提出的奋斗目标是符合城东区实际的，是科学正确的，较好地指导了全区经济社会的发展。二是得益于全区各级班子的精诚团结。面对繁重而艰巨的发展任务，各级班子发扬多年来精诚团结、互相支持的良好作风，强化大局意识和责任意识，凡事以事业为重，以发展为重，心往一处想，劲往一处使，形成了浓厚的干事创业氛围。三是得益于我们有一支善打硬仗的干部队伍。面对严峻的困难和考验，全区广大党员干部没有畏惧和退缩，敢于迎难而上，充分展示了良好的精神风貌。四是得益于我们建立了一套行之有效的工作推进机制。全区上下形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面，保证了各项工作的有效开展。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到经济发展中存在的困难和问题，主要表现在：一是拆迁面积大，任务重，村居民安置难度大。由于火车站综合改造、北山危岩体综合治理、青藏铁路西格二线、兰新铁路第二双线等省、市重点项目和东方华府等开发建设项目在我区的实施，今年我区总拆迁面积达186万平方米，部分项目拆迁工作进度缓慢，搬迁群众无法得到及时安置，影响省、市重点项目的顺利实施，给拆迁工作带来很大阻力；二是部分村新村建设进展缓慢。由于个别村“两委”班子有畏难情绪，工作的积极性、主动性不强，新村建设项目还未全面启动；三是维稳工作任务繁重。随着我区一些历史遗留问题的日趋集中凸显，群体性上访事件较大幅度增多，一些社会不稳定因素有所增加；四是城区面貌亟待改善。东区基础设施落后，城区载体和服务功能不够完善，城市建设与管理难度较大。同时，部分干部思想解放程度不够、安于现状、不思进取等制约发展的“瓶颈”依然存在，对这些问题，我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、解放思想，真抓实干，确保全年各项工作任务落到实处。

当前，我区的经济社会发展正处在一个非常关键的时期，加快发展的任务艰巨而繁重。全区各级领导班子特别是领导干部，一定要进一步强化执政能力建设，不断提高领导经济工作的能力和水平，确保全年各项目标任务落到实处。

一要解放思想，开拓进取，认真抓好基层组织建设。

思想解放的程度，决定着经济发展速度。发达地区之所以发展较快，最核心的一条，就是始终坚持解放思想不停顿，以思想的大解放促进生产力的大发展。解放思想，必须要敢于破除一切束缚发展的陈旧观念，解放出自强不息、坚韧不拔、勇于创新的精神。全区各级党组织要继续深入推进“创先争优”和“三观”主题实践教育活动，通过活动的开展，认真查找思想观念上的差距，以思想的解放，带动作风的转变，推动经济发展。要全面推进基层组织建设，认真落实基层党建各项制度，加强党建示范点创建工作，认真开展“三级联创”和“千名党员献爱心、共为党旗添光彩、服务群众促和谐”等主题实践活动，通过党员公开承诺、设岗定责和结对帮扶，真正把群众的好事办实，把实事办好。同时，要认真做好社区换届选举工作，坚持公开、公平、公正的原则，真正把一批思想好、作风正、能力强、有创劲、热心社区工作、热忱为民服务的年轻同志选进社区居委会，更好地为社区居民服务。

二要搭建平台，创新机制，着力激发干部队伍活力。

在选人用人上，要坚持“以实干看实绩、以实绩看德才、凭德才用干部”的良好导向，搭建干部施展才华、干事创业、脱颖而出的平台。要创新干部激励机制，注重从急难险重工作和基层一线中选拔任用干部，重用那些开拓创新、勇于争先、实绩突出、群众公认的干部，让广大党员干部切实感受到干多干少不一样、干好干坏不一样，进一步激发大家的创业积极性，不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的综合考评办法，真正做到科学、合理、公正地评判干部实绩，努力建设一支有激情、有创造、重实干的干部队伍。

三要奋发进取、转变作风，切实加强反腐倡廉建设。

对照新形势下加快发展的新要求，我区一些干部仍然存在着工作责任心不强、安于现状、畏难怕苦、不敢触及矛盾，大局观念不强，宗旨观念淡薄等问题。上述现象虽然只存在于少数干部身上，但是危害极为严重。为此，全区各级干部必须增强转变作风的忧患意识和紧迫感，要把心思用在干事业上，把时间花在抓工作上，把精力放在促发展上。下半年，要深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动。要坚持不懈的抓好党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制、党内监督和纪律处分条例，督促领导干部严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。全区各级领导干部，要自觉做廉洁自律的表率，全面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划实施意见》，努力筑牢拒腐防变的思想防线，树立清正廉洁的良好形象。

四要认清形势，科学规划，不断健全完善工作机制。

要以经济建设为中心，认真谋划“十二五”规划，认清形势，吃透区情，健全完善各项工作机制。在具体工作中，要继续坚持县级领导联点重点项目制度，充分发挥县级领导在推进重点项目工作中的示范带动作用，促进重点项目建设顺利推进；要继续坚持将全年的重点工作和目标任务分解落实到每位分管领导和责任单位；要继续坚持健全完善督查机制，区委区政府督查室、区发展和改革局、区经济和商务局、区监察局要加大督查力度，推动工作落实，确保年内超额完成各项任务指标，力争保持去年取得的“实绩突出单位”称号。要建立重大事故预警机制，有效防范和处置重大事故隐患，确保对各类安全事故及早发现苗头、及时有效处置；要建立防灾抗灾应急机制，加强防灾抗灾基础设施建设，制定完善防灾抗灾措施，有效提高防灾抗灾能力。针对我区苦水沟、大园山、大寺沟等区域易发汛情和地质灾害的实际，各部门、各单位要做到未雨绸缪，防患于未然；要建立健全以就业救助、教育救助、医疗救助、住房救助、取暖救助、生活救助、法律援助等为主体的救助机制，加大力度帮助关爱弱势群体、低保家庭、低收入家庭，切实解决他们的生活困难。当前，尤其要做好贫困大学生救助工作。

五要排查纠纷，化解矛盾，全力推进社会和谐稳定。

开展好“三无区县、部门、单位创建活动”，继续把保持社会稳定摆在突出位置，加大社会矛盾纠纷排查和调处工作力度，及时预防和化解因拆迁引发的各类群体性社会矛盾；认真做好领导干部定期接访群众工作，从源头上减少和防止群体性上访事件的发生；坚持依法行政、“阳光”拆迁，以安置保障广大被拆迁群众的切身利益，妥善解决征地、拆迁过程中出现的各类矛盾纠纷，全力推进社会和谐稳定；继续做好校园安全保卫工作和不稳定因素的排查化解工作，进一步健全综合治理和治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动；认真贯彻落实党的民族宗教政策，全面推进宗教活动场所社会管理工作，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

六要提高认识，营造氛围，扎实开展“创城”和“创模”工作。

继创卫成功之后，西宁市又自加压力，开展创城和创模工作。这是我们工作的重点和抓手，全区上下都要围绕“创”字做好发展与和谐文章。创建文明城市的核心就是提升市民素质，目标就是创造和谐社会。东区的市民素质亟待提高，在这一方面，镇办、社区、农村要积极发挥作用，深入研究和摸索，努力提高市民文明程度，扎实开展各项素质提升活动；创建国家环保模范城市实际上就是转方式、调结构、惠民生的过程，是建设和谐社会的必然要求，是改善人居环境、转变思想观念、推动生态文明建设的有效形式。各单位、各部门要充分认清创建工作的重大意义，进一步提高认识，坚定信心，切实把思想和行动统一到市、区的决策部署上来，扎扎实实抓好各项工作的落实，为如期实现创建目标做出积极的贡献。

同志们，下半年各项工作任务重、时间紧。做好下半年的工作没有捷径可走，只有扑下身子，坚持已经确定的思路、举措和工作重点，坚持以科学发展观为统领，正确对待形势和机遇，狠抓工作落实，进一步坚定信心，以更加振奋的精神状态和更加饱满的工作热情，抢抓机遇、开拓创新，真抓实干，努力实现各项工作的新突破，为实现东区经济社会又好又快发展而努力奋斗！

在区委二届六次全体会议上的讲话篇十六

同志们：

今天，市妇联召开二届六次执委（扩大）会议，深入学习贯彻党的十六大、委九届二次全会和市委三届六次全会精神，回顾总结××年我市妇女工作，研究部署××年妇女工作。这对妇联进一步明确工作方向，理清工作思路，更好地带领广大妇女为努力实现市委三届六次全会确定的奋斗目标，开创妇女工作的新局面，必将起到积极作用。在此，我代表市委、市政府对会议的召开表示热烈的祝贺，向全市妇联干部和广大妇女致以亲切的问候！

过去的一年，是全市人民团结一心，迎难而上，开拓进取，两个文明建设取得新的成绩的一年。国民经济持续快速健康发展，经济结构进一步优化，高新技术产业和现代服务业迅速发展。国有企业改革和各项配套改革稳步推进。对外开放不断扩大，引进外资、外贸出口再创新高。党的建设、精神文明建设和民主法制建设取得新进展。社会政治稳定，人民生活水平进一步提高。这些成绩的取得，是中央、委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，也是全市各级妇联干部和全市广大妇女辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府对全市各级妇联干部和广大妇女表示衷心的感谢！

过去的一年里，是我市妇女工作取得新的成绩的一年。各级妇联坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕市委的中心工作，充分发挥自身优势和党联系广大妇女桥梁纽带的作用，在协助党和政府做好群众工作，组织、动员广大妇女参与社会主义物质文明建设、民主法制建设和精神文明建设方面做了大量卓有成效的工作。特别是在转变工作作风，注重调查研究，深化三大主体活动，有效地推动经济发展、树立社会文明新风和妇女自身进步，维护妇女儿童合法权益，推动两个规划的贯彻实施，加强妇联组织建设和联谊交流等方面，取得了很大成绩。全市广大妇女在各级妇联的组织带领下，积极投身于改革开放和现代化建设的伟大实践，拼搏进取，自强不息，展示了新时期特区妇女的时代风采，为率先基本实现现代化作出了重要贡献。希望全市各级妇联组织发扬成绩、再接再厉，推动我市妇女工作再上一个新台阶。

刚才利群同志代表二届常委会作的报告，讲得很全面，很好。我再讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好妇女工作的责任感、使命感和紧迫感。

党的十六大提出经济特区和浦东新区在制度创新和扩大开放等方面走在前列，委九届二次全会要求广州、等珠江三角洲地区要继续加快发展，努力做大做强，能发展多快就发展多快，能做多大就做多大，刚刚闭幕的市委三届六次全会，认真贯彻中央和的有关精神，深刻分析了面临的形势，指出改革开放一马当先、经济发展依靠优惠政策的阶段已经结束，以提高综合竞争力为核心的城市间的竞争日益激烈。会议提出了建设现代化中心城市，在新的起点上开创发展新局面的奋斗目标，确定了我市今年的各项任务。这个目标催人奋进，鼓舞人心。实现这个目标任重道远。在前进路上我们还面临着许多挑战和困难，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，共同致力于我们事业的发展。妇联是党领导的群众组织，是党联系群众的重要桥梁纽带，在团结动员广大妇女投身改革开放和现代化建设方面具有不可替代的作用。当前，由于社会经济成份、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，妇女群体的社会阶层构成、生活方式也日趋多元化，妇女工作面临的环境更复杂，任务更艰巨。形势逼人，不进则退。新形势、新任务对妇女工作提出了新要求。各级妇联一定要认清形势，统一思想，把握大局，做好工作。要深入学习贯彻党的十六大和市委三届六次全会精神，把广大妇女干部和群众的思想统一到十六大精神上来，统一到市委三届六次全会的工作部署上来。三个代表重要思想指导妇女工作，明确妇女工作的根本方向，积极探索新形势下妇女工作的新特点，大胆创新妇女工作的方式和手段，以新的思路谋求妇女事业新的发展，以新的举措开创妇女工作的新局面，为的改革发展稳定作出新贡献。

占我市人口半数的妇女是推动经济社会发展的重要力量。各级妇联要始终坚持以经济建设为中心，找准中国特色物质文明、政治文明、精神文明与妇女工作的结合点，团结和动员我市各界妇女积极投身全面建设小康社会的伟大实践，在推动经济社会发展中求得自身的进一步发展。一是要继续把发动妇女参与物质文明建设作为妇联组织的重要任务。各级妇联组织要坚持以经济建设为中心，积极配合党委政府实施科教兴国战略和可持续发展战略，进一步深化女性素质工程和巾帼建功、巾帼文明示范岗等活动，把城市妇女工作的重点放在提高妇女劳动者的素质上，动员广大妇女在推进经济建设和发展中充分发挥作用。同时要注重发挥妇女在全面繁荣农村经济、加快城镇化进程中的作用，进一步加强对农村妇女的引导、组织和服。

务工作，广泛深入地开展双学双比活动和实施巾帼科技致富工程，帮助农村妇女学文化知识、学科学技术和致富本领，使农村妇女为推进农村产业结构调整做出更大贡献。二是要在全面推进社会主义政治文明建设中发挥积极作用。妇联作为国家政权的重要社会支柱，要充分利用民主参与和民主监督的渠道，积极向党委、政府和有关部门就促进妇女儿童发展建言献策，积极推动人大和有关部门加大对事关妇女儿童切身利益的问题立法及执法监督的力度，进一步完善维护妇女儿童权益的法律法规体系。要认真履行代表妇女儿童权益的职责，主动协助政府解决涉及妇女儿童权益的重点、难点问题，大力宣传男女平等的基本国策，揭露批判歧视妇女的陈旧观念和丑恶行径，同一切侵害妇女儿童合法权益的违法行为作坚决的斗争，以实际行动维护社会稳定，促进社会进步。要继续在广大妇女中开展形式多样的普法宣传教育活动，不断提高她们的法律素质和依法维护自身权益的能力。三是要充分调动妇女群众在发展先进文化、建设社会主义精神文明中的积极作用。各级妇联要进一步贯彻《公民道德建设实施纲要》，发挥广大妇女在家庭美德建设中的优势，把家庭美德建设同社会公德、职业道德建设紧密结合起来，促进全社会文明风尚的形成。要广泛持久地组织广大妇女开展学习实践活动，努力提高广大妇女的科技文化素质，丰富她们的精神世界，使她们能够成为先进文化的影响者、传播者。要在广大妇女中大力弘扬和培育民族精神，引导她们树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观，倡导和营造健康向上的生活方式和文化氛围。

三、切实加强对妇女工作的领导，开创妇女工作新局面。

重视和做好妇女工作，是加强党的基层群众工作，促进各项事业顺利发展的需要。各级党委一定要深刻认识妇女工作的地位和作用，进一步加强对妇女工作的领导，支持妇联组织依照章程独立自主地开展工作，把广大妇女团结在党的`周围，充分调动好、发挥好、保护好她们的积极性和创造性。要认真贯彻中组部《关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见》、《中共广东委办公厅、广东人民政府办公厅关于进一步加强和改善妇女工作的意见》和《中共市委组织部关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部工作的意见》，按照各级文件的要求，加大力度，抓好落实，真正把德才兼备、年轻有为的妇女干部选拔到各级领导岗位。同时，要提高人大女代表和政协女委员的比例，拓宽广大妇女参与管理国家和社会事务的渠道，使各级妇联组织更好地反映广大妇女的意愿。要把妇女工作纳入议事日程，定期听取妇联工作汇报，及时研究解决妇女工作中遇到的实际问题，为更好地开展妇女工作创造良好的条件。要高度重视妇女儿童规划的贯彻实施，充分调动各方面的力量，确保各项指标的如期实现，并在今后制定发展规划、安排工作计划时，要充分考虑妇女儿童事务，努力改善妇女发展和儿童成长的环境。各级司法执法部门要在保护妇女权益上发挥好职能作用。各级妇联要全面加强自身建设，进一步改进工作作风，坚持走群众路线，着力解决实际问题，始终保持与广大妇女的血肉联系，进一步增强凝聚力、吸引力和影响力。总之，要通过全社会的努力，在全市进一步形成党委领导、政府支持、妇联运作、各方配合的妇女工作新局面。

同志们，党的十六大吹响了全面建设小康社会的进军号角，市委三届六次全会提出了建设现代化中心城市的奋斗目标，这为妇女工作的发展提供了新的机遇，为广大妇女发挥自己的聪明才智提供了广阔的舞台，希望各级妇联和广大妇女不辱使命，不负重托，为我市的改革发展稳定大业再立新功。中国的传统新春佳节就要到了，借此机会，向大家并通过大家向全市的妇联干部和广大妇女拜个早年，祝大家新年愉快，阖家幸福，工作顺利，事业进步！

谢谢大家！

务工作，广泛深入地开展双学双比活动和实施巾帼科技致富工程，帮助农村妇女学文化知识、学科学技术和致富本领，使农村妇女为推进农村产业结构调整做出更大贡献。二是要在全面推进社会主义政治文明建设中发挥积极作用。妇联作为国家政权的重要社会支柱，要充分利用民主参与和民主监督的渠道，积极向党委、政府和有关部门就促进妇女儿童发展建言献策，积极推动人大和有关部门加大对事关妇女儿童切身利益的问题立法及执法监督的力度，进一步完善维护妇女儿童权益的法律法规体系。要认真履行代表妇女儿童权益的职责，主动协助政府解决涉及妇女儿童权益的重点、难点问题，大力宣传男女平等的基本国策，揭露批判歧视妇女的陈旧观念和丑恶行径，同一切侵害妇女儿童合法权益的违法行为作坚决的斗争，以实际行动维护社会稳定，促进社会进步。要继续在广大妇女中开展形式多样的普法宣传教育活动，不断提高她们的法律素质和依法维护自身权益的能力。三是要充分调动妇女群众在发展先进文化、建设社会主义精神文明中的积极作用。各级妇联要进一步贯彻《公民道德建设实施纲要》，发挥广大妇女在家庭美德建设中的优势，把家庭美德建设同社会公德、职业道德建设紧密结合起来，促进全社会文明风尚的形成。要广泛持久地组织广大妇女开展学习实践活动，努力提高广大妇女的科技文化素质，丰富她们的精神世界，使她们能够成为先进文化的影响者、传播者。要在广大妇女中大力弘扬和培育民族精神，引导她们树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观，倡导和营造健康向上的生活方式和文化氛围。

三、切实加强对妇女工作的领导，开创妇女工作新局面。

重视和做好妇女工作，是加强党的基层群众工作，促进各项事业顺利发展的需要。各级党委一定要深刻认识妇女工作的地位和作用，进一步加强对妇女工作的领导，支持妇联组织依照章程独立自主地开展工作，把广大妇女团结在党的周围，充分调动好、发挥好、保护好她们的积极性和创造性。要认真贯彻中组部《关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见》、《中共广东委办公厅、广东人民政府办公厅关于进一步加强和改善妇女工作的意见》和《中共市委组织部关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部工作的意见》，按照各级文件的要求，加大力度，抓好落实，真正把德才兼备、年轻有为的妇女干部选拔到各级领导岗位。同时，要提高人大女代表和政协女委员的比例，拓宽广大妇女参与管理国家和社会事务的渠道，使各级妇联组织更好地反映广大妇女的意愿。要把妇女工作纳入议事日程，定期听取妇联工作汇报，及时研究解决妇女工作中遇到的实际问题，为更好地开展妇女工作创造良好的条件。要高度重视妇女儿童规划的贯彻实施，充分调动各方面的力量，确保各项指标的如期实现，并在今后制定发展规划、安排工作计划时，要充分考虑妇女儿童事务，努力改善妇女发展和儿童成长的环境。各级司法执法部门要在保护妇女权益上发挥好职能作用。各级妇联要全面加强自身建设，进一步改进工作作风，坚持走群众路线，着力解决实际问题，始终保持与广大妇女的血肉联系，进一步增强凝聚力、吸引力和影响力。总之，要通过全社会的努力，在全市进一步形成党委领导、政府支持、妇联运作、各方配合的妇女工作新局面。

同志们，党的十六大吹响了全面建设小康社会的进军号角，市委三届六次全会提出了建设现代化中心城市的奋斗目标，这为妇女工作的发展提供了新的机遇，为广大妇女发挥自己的聪明才智提供了广阔的舞台，希望各级妇联和广大妇女不辱使命，不负重托，为我市的改革发展稳定大业再立新功。中国的传统新春佳节就要到了，借此机会，向大家并通过大家向全市的妇联干部和广大妇女拜个早年，祝大家新年愉快，阖家幸福，工作顺利，事业进步！

谢谢大家！

在区委二届六次全体会议上的讲话篇十七

同志们：

这次区委全会的主要任务是：认真贯彻落实中央、省委经济工作,研究确定今年全区经济社会发展的总体目标和思路，进一步正确把握形势，励精图治，开拓奋进，不断开创建设“实力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表区委常委全作工作报告。

关于工作的回顾总结。

20，是全区作风大转变、发展大突破的一年。一年来，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，团结奋进，求真务实，以新的作风圆满完成了区委二届三次全会确定的目标任务，全区三个文明建设增强了实力，增进了活力，增添了魅力。

一、区域经济致力项目建设，实现了快速持续的健。

康发展。

一年来，全区坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，积极适应国家宏观调控政策，从容应对，顺势而为，努力克服了土地、资金等要素制约带来的消极影响，主要经济指标在历史性高幅增长的基础上取得了新的大突破，区域经济提前三年实现了区二次党代会提出的“一年一个样，五年五翻番”的奋斗目标。年，全区实现生产总值84.26亿元；完成财政总收入61762万元，同比增长48.8%;完成一般预算收入49966万元，同比增长56%；完成地方财政收入47209万元，同比增长63%。

（一）着力结构调整，产业发展成效显著。坚持“兴工强区”战略，园区建设强势崛起。湖南环保科技产业园基础设施建设投入达到3.1亿元，万家丽路园区段、新兴路建成通车，环保大道启动建设，园区办公服务大楼落成启用，核心区3平方公里“八通一平”逐步到位。园区招商突出错位发展，成功组团引进了7家先进机械加工制造企业，全年累计引进9家规模企业，引资3.54亿元。目前，入园20家企业中已有3家正式投产，三湘美的、亿利达等5家企业相继启动建设，今年预期产值可达3亿元、税收回报2千万元以上。坚持“三产富区”道路，特色经济蓬勃发展。随着长沙五金机电大市场、设备交易中心等要素市场的建成开业，规模市场的结构渐趋优化；随着长沙茶市、红星日用百货大市场加盟高桥、红星两大市场群体，市场集群发展更具优势。随着东塘百货、友谊商城的改建提质、步步高超市的入驻以及东一商业广场、大都市商业街的建设启动，东塘中心商务区逐渐成型；随着东方时代广场、蓝天百脑汇数码港以及港岛饮食文化中心的盛装开业，长钢商圈集聚效应更加明显。第六届农博会成功举办，“农博”品牌成为雨花极具影响和价值的`无形资产。二环线、曙光路、芙蓉南路等餐饮街市、万家丽汽车超市带等特色经济带方兴未艾。坚持破解“三农问题”，农村经济焕发生机。认真贯彻中央一号文件精神，率先在全省实行农业生产环节“零赋税”，全面落实了支持粮食生产的各项政策措施。不断扩大花卉、蔬菜种植规模，万亩蔬菜基地获得无公害认证，大力发展都市休闲、观光农业，农村经济结构和农产品质量明显改善，农民收入稳步增长。

（二）致力招商引资，“亿元方阵”强势启动。区委二届四次全会确立了“亿元方阵”战略，出台了《关于全力打造“亿元方阵”，促进区域经济高速高效发展的实施意见》。全区各级围绕“亿元方阵”建设，充分发挥环科园、规模市场、“六纵七横”路网以及国有企业存量资产、农民生产安置集约用地等资源比较优势，精心策划包装重点产业项目，积极搭建杭州“雨花投资环境推介会”等各类招商平台，大力引进和培育了易初莲花、鸿铭商业街、新启派特钢等一批优质项目。全区去年项目签约55个，其中亿元项目12个，5000万元以上的项目8个，预期每年可实现税收2.6亿元。全年合同利用外资10393万美元，同比增长144%；实际到位外资5093万美元，同比增长%；引进市外境内资金29.66亿元人民币，同比增长%。随着项目建设的强势推进，万家丽路、韶山南路、环科园以及左家塘、高桥、雨花亭、洞井等有望近年成为“亿元方阵”的排头兵。

平方米,打造了集商贸休闲于一体的新丰路麻石仿古街等提质精品,超额完成市下达指标。集中整治成效明显。初步遏制了违章建筑、突击装修和非正常装修现象，有效整治了非法营运、违章施工、早夜市等现象，人居环境不断改善，城区载体功能日益提升。

二、社会发展突出以人为本，呈现了和谐共进的良。

好局面。

（一）深化文明创建，大力提升了市民素质。深入开展“全国文明城区”创建活动，全区80%的村和90%的社区跨入文明村、文明社区行列。着力打造“诚信雨花”。高标准完善了政务服务网络，创建了东塘“商业诚信文化广场”和一批诚信企业、诚信市场，市民诚信意识普遍提高。着力加强未成年人思想道德建设。出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》，明确了未成年人思想道德建设的八件实事，以“学会感恩、学会尊重、学会理性”等主题活动为载体，积极整合家庭、学校、社区教育资源，整体优化了未成年人成长环境。“义工俱乐部”迅速壮大。10万义工立足社区服务市民，进一步弘扬了“奉献、关爱、互助、进步”的公民道德主题。第三届社区文化节成功举办，倡导了“快乐与健康”的生活方式。大力实施“阳光之旅”、“彩虹工程”和农民转岗培训，培训下岗工人和失地农民8000人次，文明创建的感召力不断增强。