最新市长在市委常委会上的讲话(精选12篇)

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市长在市委常委会上的讲话篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

前天省政府召开了全省投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会，从贻琴省长的讲话和省直各厅局的发言中，都能感受到当前抓项目、促投资、保增长的困难很多、压力很大。今天这次会议，主要目的就是传达贯彻国家发展改革委加快推进国家重大工程建设工作电视电话会议和全省投资工作暨重大工程重点项目建设推进会精神，积极应对当前形势，进一步把信心树立起来，责任担起来，千方百计、百计千方锁定确定的年度目标任务，全力以赴增措施、加力度，力争全面超额完成省、市下达的目标任务。会前，市发改委下发了《全市前三季度全市固定资产投资完成情况通报》和《关于加强调度确保完成年度计划的通知》，对第四季度工作目标任务进行了安排部署，着重对后一季度的生产总值、x万元以上固定资产投资、x万元以上规模工业增加值这三个重点指标作了安排部署，并把前三季度未完成的任务加到第四季度。从全市固定资产投资完成情况看，增速与进度之间不平衡，我们在上半年全市固定资产投资增速x%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到x%，全省排名第三，尽管增速全省排名在第一方阵，但是序时进度差距非常大，所以不要乐观于增速排名在全省前列。在经济新常态、经济下行压力较大的情况下，我们必须抓好投资这个经济工作的牛鼻子，千方百计扩大固定资产规模，有所为有所不为，抓住投资这个关键。为此，各级各部门要高度重视，谁欠哪补、欠多少补多少，层层分解。

刚才，市发改委徐江主任通报了全市x-x月固定资产投资和重大工程重点项目的建设情况，……做了交流发言。x市和x区是全市x-x月份固定资产投资增速最快的，x区增速达x%，但序时进度仅完成x%，欠账比较多。工业、交通等行业是固定资产投资的主战场，从刚才发言情况看，工业方面，整个工业项目、工业投资、工业增加值、增速稳居在全省第一个方阵，大家尽了最大的努力。交通基础设施方面，“交通三年大会战”里的项目推进较快，明年年底可实现县县通高速，整个“十三五”高速公路的通车里程突破x公里，接近x公里，加上明年开工建设的遵义至余庆高速公路、绥阳至正安高速公路、遵义西南绕城高速项目、兰海高速公路贵遵复线扩容改建工程，高速公路建成通车里程要达到x公里，高速公路的路网密度在全省最高。川黔铁路外迁工程已于今年x月份开工，渝黔快铁将于x年年底建成通车，明年有望开工攀昭黔铁路、贵阳至遵义城际铁路、市内轻轨一号线等铁路建设项目。水利设施方面，“水利三年大会战”投资也很大，预计到x年，我市水利建设项目将占全省重大水利工程项目一半左右，当然各县（市、区）配套的压力也很大。市统计局针对各县（市、区）固定资产投资统计方法、产业投资比重低、统计数据质量不高作了全面分析，大家要抓紧完善，对统计数据要认真分析。市国土局围绕土地要素保障做了大量工作，争取的指标在全省走在前列，基本能保障重大工程重点项目建设用地的需求，包括城市基础设施建设的用地需求，当前市国土局正在开展x年重大工程重点项目用地指标申报工作，希望大家认真梳理，提前谋划上报项目用地计划指标。在抓好固定资产投资的同时，各县（市、区）要把第三产业切实抓在手上，着力打造成经济工作新的增长点。在第三产业方面我们与贵阳市的差距越来越大，x年差距为x多亿，x年达到x个亿，这x个亿也是我们整个经济总量跟贵阳的差距，所以我们与贵阳市的差距主要在三产上，各县（市、区）要全力抓好三产，千方百计做好统计调度，把第三产业做大做强。下面，在大家发言的基础上，我再讲三点意见。

一、充分认识投资的“三大作用”，以新思想新思路推进新常态下的项目投资工作。

从全国范围看，经济已进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加“新常态”。我市的发展又必须牢牢守住“两条底线”，严格按照主基调主战略要求，特别是在欠发达、欠开发、欠开放的条件下，既要保持经济增长速度高于全省、全国和西部地区，又要努力推动经济结构优化升级，守住绿水青山。遵义如何在生态和发展中找到平衡，主动作为，实现后发赶超，不管从历史看，还是从当下经济运行来分析，投资都是必须紧紧抓住的着眼点。

进出口规模也小，x年仅为x亿美元，对gdp的影响有限，虽然今年开工的以晴集团全面投产后每年有x亿科工贸产值，其中x%是出口，有质的飞跃，但要在短期内实现大幅度增长，成为主导因素是不太可能的。因此，投资还是拉动全市经济发展的主要手段，“十三五”期间，我市投资保持x%左右的高速增长，带动了经济的高速增长。反映在数据上，x－x月，我市固定资产投资完成x亿元，增速x%，位列全省第三，在投资的拉动下，前三季度gdp总量达到x亿元，增长x%，位列全省第二。尽管如此，但是我们差序时进度很大，只完成序时进度的x%，所以要完成全年的目标任务，我们在第四进度要完成x亿，目前只有两个月了，每个月要完成将近x亿。

（二）投资是促进产业结构调整的关键。今天的投资结构就是明天的产业结构。“十三五”期间，我市投资的三次产业结构从x年的x：x：x调整到x年的x：x：x，二产投资比重下降x个百分点，三产投资比重提高x个百分点。投资和经济的产业结构变化基本符合由二产向三产转移的演变规律。今年x－x月，全市工业投资完成x亿元，占全市投资的比重达x%。铁路、公路、房地产投资分别为x亿元、x亿元、x亿元，分别增长x%、x%、x%。特别是我市房地产市场在升温，投资增速、销售收入、营业额等有所好转，这也符合房地产业走向正常的规律。目前，国家对房地产业非常关注，投入x亿用于保障性住房建设。房地产项目信贷政策逐渐宽松，第一套首付比例降低，第二套没有首付比例。这是一个很大的发展机遇，大家一定要抓住，加快完善城镇基础设施建设，进一步提高城镇化水平。

（三）投资是促进民生改善的重点。提高人民生活水平是发展经济最根本的目标，扩大投资则是实现这一目标的最重要手段。从基础设施条件改善看，高速公路、国省干线改造、客货运枢纽项目以及乡镇客运站、农村公路等项目均按照计划要求全面推进，交通基础设施可提前x个月完成投资任务目标。这些项目的建设，极大地改善了各县、乡、村的交通出行条件。市委、市政府还着力实施“八大工程”、十大民生工程等项目，涉及中心城区城市道路改善、环保模范城市创建、文化旅游景区打造、“四在农家.美丽乡村”升级、教育医疗民生建设工程等，累计完成投资x亿元。扩大投资，不仅能通过直接带动各产业部门总产出的增加促进居民收入增加和消费增长，还能有效新增就业岗位，吸纳更多劳动力，促进收入增长，提升城乡居民生活质量。

面对新的形势，各级各部门既要充分发挥好已有的好做法好经验，保护好多年以来投资和项目建设取得的好成绩，更要根据新形势对投资和重大项目建设工作提出的新要求，进一步开动脑筋，创新工作思路和方式方法，在思想理念、认识水平、干事创业精神上进行全面的革新，以适应新常态下抓好投资和重大项目建设的需要。

二、准确把握投资工作面临的“三个问题”，尽心竭力抓好项目投资工作。

x－x月是x%，比上半年下降x个百分点；

x－x月是x%，比上半年下降x个百分点；

x－x月是x%，比上半年下降x个百分点。各县（市、区）x－x月除x和桐梓增幅同比增加x%和x%以外，其余县（市、区）增速都处于下降趋势。整体看，全市固定资产投资增速自下半年以来呈现逐月下降的趋势，且下降幅度不断在加大。归结起来主要有三个方面的问题：

从投资主体看，企业投资意愿不强。当前全国经济形势下行压力已逐渐传导影响到我市，直接导致相当一部分产品市场需求疲软，经营成本上升，工业企业投资信心明显下降。我们的优势产业遇到的困难也没有根本性好转，例如原材料企业持续低迷、煤电需求不足、白酒销售困难等，保持工业经济平稳增长的压力仍然较大。同时，民间投资增长回落幅度大，x-x月，我市非公经济投资增速为x%，比去年同期回落了x个百分点，直接影响了全市投资增速。

采矿业投资增速比去年同期回落x个百分点；

住宿和餐饮业投资同比增长x%，增速比上年同期回落x%个百分点。这些重点领域的需求乏力，直接影响了全市固定资产投资的扩大。就目前形势来看，全国范围内的房地产调整政策还有可能持续，我市房地产投资的压力将逐步加大。

从投资载体看，新开工项目带动乏力。项目是投资的载体，尤其是新开工项目对投资增量有明显带动作用。但就目前情况看，x－x月新开工项目x个，比去年同期下降x%。新开工项目完成的投资增速也处于较低水平，增速为x%，比固定资产投资增速低x个百分点。同时，新开工的亿元以上项目数量占比小，x－x月x个，占全部新开工项目的x%。新开工项目中缺少大项目的支撑，固定资产投资增长难免陷入疲软。去年我们各级都有大项目投资，而今年仅有以晴集团、茅台循环产业园等几个大项目。我市投资和项目建设中存在的这些问题，既有宏观经济环境的压力，也有微观经济实体的乏力。但更大的问题是，我们各级干部面对困难和问题时主动作为不够，习惯于按部就班，出力不尽力、用心不尽心，在谋划项目上缺乏前瞻性、在落实项目上缺乏战斗力、在推动工作中缺乏创造力。各级干部身上仍然存在的这些问题，是与时代的要求、组织的要求、发展的要求、群众的要求是不相符的，我们一定要按照群教活动的要求，认真查找自身存在的问题，深入培析思想根源，从思想骨子里进行整改，形成强大的正能量，从每一个人做起、从每一件事做起，想方设法克服困难、解决问题，千方百计推进项目建设，促进投资增长。同时，对前三季度集中项目中尚未开工的项目，市政府督查室要督查，要求各责任单位说明原因、拿出开工时间表。

三、紧紧围绕投资工作的“三个重点”，千方百计完成全年投资任务。

正在建设的项目，要抓紧推进建设工作，确保早日竣工、验收，发挥效益；

对于仅明确全国总规模和仅明确投资方向的国家重大工程，按照国家确定的投资项目和方向，抓紧梳理我市国家重大工程的项目名单，抓紧完善相关前期手续，使之具备开工条件，抓紧开工建设，并及时上报省，争取更多的项目能得到国家支持。二是国家编制“十四五”规划的机遇。省相关部门将着手准备一批市场前景好、带动力强、建设条件好的项目，加大“跑部”力度。各县（市、区）、各部门要加强项目规划建设的前瞻性和计划性，做到建设一批、谋划一批、储备一批、补充一批，做到干着今年、备着明年、想着后年，编制一批项目力争进入省“十四五”规划的盘子。三是全省经济加速发展的机遇。当前全省进入固定资产投资加速增长的新阶段，加之我市资源开发潜力巨大，特色优势产业发展势头强劲，基础设施、社会发展和民生等领域投资需求旺盛，有扩大投资的广阔空间和基础条件。我们更应该抓住发展的机遇，加快发展，缩小与发达地区的差距。

在当前和今后一个时期，我市发展靠投资、投资靠项目的大格局不会改变，抓投资抓项目仍将是我市经济工作的重中之重。我们一定要抓住重大机遇，用好自身优势，充分挖掘潜力，围绕“重点领域、重点产业、重点环节”而全面发力，千方百计推进投资和重大项目建设各项工作。

第一，要围绕重点领域抓投资。一是在大项目谋划和项目建设上下功夫。牢固树立围绕产业发展抓项目的理念，依托市场和政策“无中生有”谋划生成项目，切实加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引进一批具有引领性的龙头项目和龙头企业，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的局面。二是积极争取加大民生工程、基础设施和社会公共服务设施投资。抢抓国家扩大西部铁路投资机遇，扎实抓好“交通三年会战”、“水利三年会战”，加快推进以民用航空、铁路、高速公路等重点交通项目，以骨干水源工程为重点水利项目，以强电弱电为重点的电力项目建设。同时，扎实抓好“八大工程”、小康六项行动计划、教育医疗等民生工程建设，推进基础设施向乡村延伸。尤其是“八大工程”年度建设任务，年内必须全面完成。三是充分发挥民间投资的积极作用，切实“打开社会活力的闸门”，鼓励和引导民间投资投向基础设施、社会事业、市政公用和社会服务等领域。

第二，要围绕重点产业抓投资。牢牢守住发展和生态保护两条底线，全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业是我市发展经济的重要手段。一方面，要突出抓好实施五类项目。一是能源原材料类项目。围绕实施以“四个一体化”为重点的能矿产业升级工程，加快我市大型煤炭基地建设，加快推进火电“上大压小”和热电联产机组项目，着力提高能源保障的规模化、集约化水平，加大可再生资源开发利用，大力发展资源精深加工项目，着力提高矿产资源就地转化率。二是制造业类项目。围绕实施装备制造业振兴工程，充分发挥电子及基础件军民融合产业优势，重点发展航空航天、汽车及零部件、工程机械及能矿装备等先进制造业项目。三是加工业类项目。围绕实施“五张名片”产业提升工程，重点发展白酒、烟草、茶叶、医药、特色食品等特色优势轻工业项目，积极发展包装印刷、家电五金、日用化工等其他轻工业项目。四是新兴产业类项目。围绕实施战略性新兴产业培育工程，重点发展一批电子及新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备、生物医药、节能环保等产业项目。五是生产服务类项目。围绕增强产业配套能力，加快工业物流、工程设计、技术研发、检验检测、市场营销等服务业项目建设，加强冷链、仓储等物流体系建设，积极发展阿里巴巴等第三方电子商务项目。另一方面，要着力从五个途径寻找项目。一是从现有产业中寻找项目。要根据现有产业升级路线图和产品技术路线图，着力在突破产业关键技术、提升工艺、新产品研发和产能扩张等领域，谋划和生成一批产业项目。比如，国发x号文件把遵义纳入军地融合的实验基地，但至今尚未破题，动作不大，虽然有体制机制障碍因素。我们一定要下硬功夫，认真研究，发挥好现有航天航空企业的技术优势，在核心产业升级，深度融合方面破题。二是从现有资源中寻找项目。立足我市的自然资源禀赋，加快在能源、矿产、生物、旅游资源开发利用等方面，设计和开发一批产业项目。三是从农业产业化中寻找项目。要以抓工业的理念和方法抓农业，把农业作为工业的车间和基地，充分发挥龙头企业、专业合作社、种养大户作用，在招商引资投向、社会资金导向上予以引导，大力实施一批农产品精深加工项目，打造一批龙头大企业。四是从国家政策中寻找项目。围绕项目化、实物化落实国发x号文件，深入研究政策、利用政策、争取政策，尽快把政策叠加效应转化为大项目、好项目，转化为实实在在的真金白银。五是从市场需求中寻找项目。要分析研究市场需求和投资意愿，编制完善项目投资指南，注重产业链招商，在市场中找合作伙伴、找合作项目。

第三，要围绕重点环节抓投资。一是抓项目前期工作。前期工作是项目建设的基础工作。前期工作越充分，项目报批审批就越快，项目就容易实施，因此，在项目建设过程中，要把更多的精力用到前期工作上，切实把前期论证做深做细，项目审批前置工作要到位，项目报批要积极主动。二是抓项目进度。首先要抓新建项目开工，x-x月，我市新开工项目x个，同比下降x，新开工计划总投资为x亿元，同比增长x%，但亿元以上项目仅占x%，表明我市新开工的大项目少，下步要重点抓大项目的开工率。其次要抓在建项目，及时跟踪掌握项目进度情况，协调解决突出问题，确保项目顺利实施，尽快形成更多的实物工作量和投资额。第三要抓项目收尾，组织编制详细的项目竣工收尾工作计划，明确专职负责人员处理好后续事务，推动项目早日竣工，实现投产达效。三是抓项目储备。从我市固定资产投资结构看，工业投资，交通投资、城建投资、房地产投资、文化旅游投资等，都是支撑我省固定资产投资增长的重点领域，约占全市固定资产投资的x%左右。重点领域的相关责任部门要远近结合、统筹考虑，做好重点领域项目的谋划和储备，确保各重点领域持续发力，为全省固定资产投资增长提供强有力的支撑。四是抓要素保障。主要是落实好土地、资金和环境容量三类紧缺要素。用地方面，要利用好省实行的重点工业项目土地“点供”政策，争取做到重点产业园区、重大工业项目用地“应保尽保”。坚持集约节约用地，提高工业用地的投资强度和产出效益。资金保障方面，要积极争取中央资金，特别是要瞄准国家投资政策方向，瞄准有增量的投资领域，在做大增量上发力。各项目建设单位要根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔x〕x号）的新要求，加强与银行机构的沟通对接，积极研究寻找新的融资途径，更好地为项目建设提供保障。要进一步加大招商引资力度，完善和落实“央企入遵”、“民企入遵”和“外企入遵”行动计划，推动招商常态化、专业化、精细化。认真落实重大招商引资活动取得的成果，切实提高签约项目的履约率、入园率、资金到位率、投产达产率。环保服务方面，要争取好省经信、环保、发改、住建等部门的专项资金，支持产业园区污水、生活垃圾和固体废物集中处理设施建设。重点保证重大项目建设所需的环境容量，同时严把环保节能关，最大限度地减少项目建设对环境的负面影响。五是抓项目服务。要按照省委、省政府工业“百千万”和“x+x”双服务活动要求，深入开展服务企业、服务项目大行动，及时帮助项目建设协调解决问题。要进一步强化服务意识，优化项目审批涉及的环节和程序，坚决取缔“隐性门槛”，提高审批效率和服务效能，建立快捷审批通道，形成政府部门有效服务项目建设的良性工作机制。同时，市发改委重大项目稽查办要会同市监察局、市政府督查室等部门，做好项目的检查工作，及时协调解决问题，确保项目扎实推进。

同志们，投资项目工作是经济工作的重中之重，项目推不动，投资就上不来，经济增速就肯定要下来。各级各部门要进一步开动脑筋，聚心聚力，强化措施，全力推进项目建设，确保完成全年投资任务，为全市经济社会又好又快、更好更快发展作出应有贡献。

市长在市委常委会上的讲话篇二

同志们：

今天我们召开市安委会第二次全体成员会议，主要任务是认真学习贯彻落实习近平总书记等党和国家领导同志的重要指示、批示和全国、全省安全生产工作视频会议、全省煤矿安全生产煤炭产业转型发展工作会议精神，深刻吸取教训，强化工作措施，推动全市安全生产工作稳定向好。刚才，市安监局李康局长传达了近期全国、全省安全生产工作会议精神，通报了今年一季度全市生产安全事故情况。总体来看，今年一季度，全市安全生产工作形势平稳，虽然事故总起数略有上升，但死亡人数、受伤人数都同比下降，特别是没有发生较大以上安全生产事故。希望各级各部门继续抓好安全生产工作，努力推动全市安全生产持续稳定好转。下面，就抓好近期安全生产工作，我讲三点意见。

一、切实加强煤矿安全监管，坚决防止煤矿安全生产事故的发生。

4

月

7

日、

21。

日，曲靖市接连发生两起重大煤矿安全生产事故，共。

35。

人死亡、

1

人失踪，并造成重大财产损失。党中央、国务院领导非常重视，习近平总书记、李克强总理等领导同志相继作了重要指示、批示。

21。

22。

17。

4

月

15。

日起，年产。

9

6

户（今年。

2

户、明年。

4

户），市工信委要严格按照关闭“六条标准”实施关闭。各地要充分研判可能出现的矛盾和问题，按照有关法律法规及政策规定妥善做好职工安置、劳动保障等工作，积极化解矛盾，确保矿区社会稳定。五是加强煤矿应急救援能力和装备建设。各县要督促煤矿企业按照规定建设完善安全避险“六大系统”，储备自救互救器材，并与普洱市矿山救护队签订救护协议。

2015。

年底前，全市煤矿要统一生产、安全监控调度，配备井下应急广播系统和适用的通风、排水设备以及应急救援物资。同时，每个煤矿每年至少要组织一次应急救援演练。总之，各级一定要以壮士断腕的决心抓煤矿安全生产，对安全生产责任不落实的企业，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，决不能拿人民群众的生命来作赌注，真正以执法如山的实际行动、说到做到的实际成效，树立党委政府的威信，赢得人民群众的认可。

二、以安全生产大检查为抓手，抓好重点行业、区域、时段隐患排查整治。

80%。

11。

·

22。

5

月

10。

日以后，将进入今年的汛期。各级各部门要认真汲取景谷“。

7.31。

”和墨江坝溜乡“。

9.2。

”洪灾的惨痛教训，强化汛期安全工作，针对容易发生事故的重点地区、重点单位、重点环节，开展拉网式防汛度汛安全检查，对发现的问题和隐患及时进行整改，确保安全度汛。特别是要高度重视电站库区、移民安置点、矿山、尾矿库、地质灾害隐患点等重点部位和场所的安全巡查，严防自然灾害引发生产安全事故。

三、强化红线意识，进一步完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系。

gdp。

各级各有关部门要牢固树立强烈的安全红线意识，真正把安全红线作为生命线、高压线，时刻紧绷安全生产这根弦，绝不能有丝毫的侥幸心理和麻痹思想，决不能心存侥幸、麻木不仁二是要健全完善安全生产责任制各级党委要担负起领导责任，切实把安全生产工作始终放在心上、牢牢抓在手上，经常分析研究安全生产形势和重大问题；各级政府要担负起属地监管责任，在抓发展中统筹安全，在抓安全中协调发展，做到同规划、同部署、同考核、同推进；各级安监部门要履行安全生产的综合监管和行业监管职责，切实做好安全生产监管工作；工信、国土、交通、公安、质监、消防等部门要立足部门职能，把平时当战时、把无事当有事，对安全生产工作常抓不懈，齐心协力抓好安全生产各环节各领域的工作，履行好行业监管职责；各企业要强化主体责任，牢固树立“安全是最大效益”的理念，真正把安全生产放在首要位置进行安排部署，进一步加大安全投入，完善安全管理机制，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，做到生产必须安全，不安全就不生产三是要落实安全生产领导责任各级党政领导干部要以对党和人民高度负责的精神，认真履行安全生产领导责任，主动研究解决安全生产领域的重大问题和突出问题党政分管领导要当好助手，协助主要领导抓好经常性的安全生产工作，其他副职也要抓好各自分管领域的安全生产工作并对其负责四是要以优良的作风和严格的纪律保安全各级领导干部要结合正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风、改进工作方法，深入安全生产一线，设身处地的感受安全生产工作的重要性，千方百计了解安全生产工作的薄弱环节，在实践中找到解决问题的好办法，推动安全生产责任落实到位要出重拳、下猛药，以严格的纪律保安全，坚决防止和遏制较大以上安全生产事故发生要进一步加大责任追究力度，对安全生产中出现的失职渎职行为，不管涉及到哪一个地方、哪一个单位、哪一个干部，都要严格按照党纪国法来处理，在标准和原则面前寸步不让，在追究责任的时候铁面无私。

同志们，安全生产工作，责任重大，使命光荣。各级各部门一定要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的安排部署上来，时刻紧绷安全生产这根弦，强化红线意识，坚决守住安全底线，始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，全力抓好各项工作的落实，切实维护人民群众生命财产安全。

市长在市委常委会上的讲话篇三

同志们：

今天下午，市委、市政府在这里隆重召开全市旅游工作会议，主要任务是进一步动员全市上下提高思想认识，理清发展思路，明确下一步我市旅游工作发展重点，努力把旅游业培育成支柱产业，实现我市由旅游资源大市向旅游强市的跨越。刚才，建国同志总结了过去一年的旅游工作，对今年的工作进行了具体安排部署，我完全同意。下面我讲几点意见，具体就是“八个三”：

一、提高三个认识。

（一）要认识到发展旅游业是产业提升工程。

我市产业结构还不尽合理，资源消耗型产业和重工业的比重大，第三产业占比小。我市经济发展方式如何转变、产业结构如何调整，旅游业应该发挥推进作用、做出突出贡献。如我市煤、铁、石灰石等矿产资源在我市经济发展方面确实发挥了重要的基础保障作用，但因资源总量有限，总有消耗枯竭的时候。文化古迹和自然风光则不会枯竭，只要我们保护好、开发好，就会越发展越好，越来越吸引人。所以说，旅游业是产业提升工程，做大做强旅游业符合科学发展观的基本要求，符合转变发展方式、提升产业结构的基本要求。

（二）要认识到发展旅游业是城市形象展示工程。

旅游已成为当前城市形象的核心竞争力之一，可以大规模带动人流、物流、信息流，有效地集聚人气、财气、名气。很多城市因为旅游产品而被国内外认知、熟识，如北京因为长城、西安因为兵马俑、杭州因为西湖、郑州因为少林寺而闻名天下。可以说，旅游业已成为展示城市形象的名片，提升城市知名度、美誉度的助推器，扩大开放的通行证。我市是一个内陆城市，缺乏对外开放的地缘优势，但可以通过发展旅游产业，向世人展示我市悠久的历史、厚重的文化、壮丽的山水、淳朴的民风、日新月异的城市面貌，使更多的人通过到我市旅游，认识安阳、熟识安阳，增强安阳的吸引力、影响力，提升安阳的城市形象，形成以旅游促开放、以开放带旅游的良好互动局面。

（三）要认识到发展旅游业是民生改善工程。

人民群众在解决温饱、奔向小康以后，旅游的需求就越来越强烈。发展旅游业，就是满足群众“吃住行、游购娱”的旅游消费需求。同时，一些景区景点的群众，通过发展与旅游相关的服务产品、衍生产品，能够增加收入，改善生产生活条件，这也是最大的、最根本的民生改善工程。

二、转变三个观念。

（一）由配角观向主角观的转变。

破除发展仅仅就是抓工业，旅游业规模小、发展潜力有限、作用不够明显、只能当配角的传统观念，认识到作为顺应新型消费潮流的旅游业是新的经济增长点、是未来经济发展的动力产业，牢固确立其主角地位，像抓工业、农业那样抓旅游业，使之成为重要的支柱性产业。

（二）由消遣观向生产观的转变。

破除旅游就是简单的游玩活动和单纯的消费活动，不是生产活动，不产生价值的落后观念，认识到旅游业包含和催生了三次产业的大量生产活动，也是特殊的生产部门，既能够创造精神财富，也能够生产物质财富，对发展生产力、促进社会进步具有强大的推动作用。

（三）由资源依赖观向创意发展观转变。

破除旅游业发展只能靠“老天爷赐予”、“老祖宗留下”的陈旧观念，认识到旅游业本质上是创意活动，资源有限创新无穷，创意赋予旅游业灵魂和风采，为旅游业插上腾飞的翅膀。深圳华侨城集团，经过22年的发展，孵化出了中国规模最大、效益最好的文化旅游产业集群，培育出了锦绣中华、世界之窗、欢乐谷等众多知名品牌，这就是创意的力量。清明上河园的一杆“包公秤”，上量名流贤士，下称黎民百姓，很受游客的青睐，可以说小点子取得了大效益。

三、把握三个机遇。

（一）国家大力发展文化旅游业的机遇。

党的十七大和十七届六中全会明确提出要大力发展文化旅游产业，推动文化大发展大繁荣。目前，全国文化旅游业发展方兴未艾，已有27个省区市把旅游业确立为支柱产业、先导产业或第三产业的龙头产业。未来10年间，我国旅游业将保持年均10?4%的增长速度，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。

（二）建设中原经济区的机遇。

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》部署了文化旅游发展、中原经济区建设问题，既为旅游业发展提出了新要求，也带来了新机遇。我市有独特的文化旅游优势，要在这轮中原经济区发展大潮中，勇立潮头，超常发展，跨越发展，跳跃发展，就要确立文化、旅游发展定位，形成旅游经济模式，用旅游带动工业，用旅游带动农业，用旅游带动商贸，用旅游带动服务，用旅游带动经济社会发展，走旅游立市、旅游强市的路子。

（三）我市旅游业快速发展的机遇。

去年，我市旅游业发展取得了显著成绩，主要体现在三个方面：一是旅游业初步形成了发展合力。各级党委和政府把旅游工作摆上了重要议事日程，不断加大投入、健全机制、出台优惠政策，旅游业保持了蒸蒸日上的发展势头，初步形成了上下联动、左右协调、共同推进旅游业发展的良好局面。二是我市旅游在全省、乃至全国的地位进一步提升。我市红旗渠景区和马氏庄园景区的发展列入了全国第二期红色旅游规划纲要，红色旅游发展纳入了全国和全省红色旅游发展的大盘子。航空运动旅游节上升到了省人民政府、国家体育总局承办的高度，取得了广泛的影响。目前我们正在积极争取成为全国首个低空经济示范市。三是旅游拉动经济增长效果明显。去年我市旅游总收入153?01亿元，增长20?18%，旅游业作为国民经济重要支柱产业的地位得到巩固。这些成绩的取得，是市委、市政府和省旅游局正确领导的结果，是各部门通力协作的结果，也是全市旅游战线广大干部职工艰苦奋斗、辛勤努力的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！

四、克服“三个问题”

（一）旅游业链条延伸度低的问题。

主要表现为“三个不到位”：一是整合不到位。目前我市旅游业基本处于观光型阶段，以门票经济为主，主要产业要素培育不充分，整合不到位。突出表现为旅游企业、景区、景点，“弱、小、散”，规模化发展不够，服务体系不健全，产业链条不完善，不能很好地适应游客对食、住、行、游、购、娱的需求。二是包装不到位。各地、各景区、各旅行社对外宣传推介仍以打游击为主，没有形成统一的对外促销联盟，导致我市旅游主题杂乱，影响力弱，认同度低。没有培育出像兵马俑、九寨沟类的世界级旅游精品，没有一家旅游类上市公司，抗风险能力差，核心竞争力不强。三是产品开发不到位。旅游产品缺乏地方特色，尤其是在旅游和经济的结合上显得尤为欠缺，和景区配套的交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务产业发展缓慢，对三产带动不大。

（二）旅游业发展远远落后于我市经济发展的问题。

旅游业作为国民经济的战略性支柱产业，应该为经济发展作出突出贡献，但目前旅游经济对全市经济的贡献还较小，所占的比重较低。

（三）旅游发展水平和产生的效益与丰富的旅游资源还不相称的问题。

与我市丰富的旅游资源禀赋相比，我市旅游产业发展仍较滞后，还存在着服务功能不健全、基础设施建设不完善、高端产品和游客偏少、综合效益不高等问题。

五、坚持三项原则。

（一）坚持规划引领的原则。

科学规划是旅游业发展的基础，规划水平一定程度上决定着发展水平。要聘请全国乃至国际一流机构、一流专家，抓紧编制《安阳市“三阳开泰”旅游总体规划》。规划的编制要突出三个字，一个是“高”，就是要高水平；第二个是“特”，就是要有安阳特色；第三个是“实”，就是要有可操作性，能够落地，能够解决实际问题。

（二）坚持机制创新原则。

在加大政府旅游投入的同时，必须引入市场机制、依靠社会资金。要转变依靠政府办旅游、依靠财政投旅游的传统发展方式，充分发挥市场机制作用，积极拓宽旅游业投融资渠道。要坚持大投资、大项目、大开发，善用外力，通过招商引资，大力引进战略投资者和国内外知名旅游企业，上一批带动性强的旅游项目，真正实现旅游的转型升级，推动我市旅游业快速发展。

（三）坚持拉长产业链条的原则。

旅游业作为当前全球第一大产业和发展最快的新兴产业之一，具有“一业兴百业旺”的特点，带动性、渗透力强，能够优化资源配置、促进产业融合、形成经济发展的倍增效应。因此，谋划旅游产业的发展，必须按照做大的要求，立足于现代服务业的全局，拉长产业链条，促进旅游业由单一观光型向休闲度假型转变，由门票经济型向产业经济型转变，由市场低端型向市场高端型转变，由资源依赖型向谋划创意型转变，由单一发展向集聚发展转变，在全面提升旅游产业整体实力的同时，延伸现代服务业产业链，形成旅游业与一产、二产、三产及会展业、观光度假业等其他产业相互促进、共同发展的新格局。

六、畅通三条途径。

（一）走精品之路。

要树立精品意识和以人为本、游客至上的理念，向高标准看齐，不断提升旅游产品的层次和水平。我们安阳的特色是历史文化，这些历史文化旅游资源可归纳为“三根两游”：第一，文字之根。世界四大文明古国的文字，包括古埃及、古印度、古巴比伦在内，除了甲骨文以外都湮灭了，只有甲骨文一脉相承，传承至今，具有顽强的生命力；第二，文化之根。五经之首的《易经》所包含的朴素唯物主义的哲理，以及它的神秘色彩，在中华文化发展过程中起到了独特的作用；第三，颛顼、帝喾是我们的民族之根。“两游”即岳飞精神与红旗渠精神的“精神游”和“风光游”。我们要把安阳的文化资源、历史资源转化为旅游产业优势，在甲骨文的研究和展示、大力弘扬易学方面下功夫，更好地发挥旅游精品的吸引带动作用，做大做强旅游经济。

（二）走市场开拓之路。

旅游是典型的形象产业和眼球经济、创意经济，宣传推介、市场开拓十分重要。要坚持“请进来、走出去”的营销战略，扩大旅游宣传的聚合效应、整体效应和放大效应，推动旅游客源向高端化发展。第一，加强与世界旅游组织、境外大型旅行商合作，建立国际营销网络和境外代理销售伙伴，大力拓展旅游客源市场尤其是入境游市场，力争入境游保持较快增长。第二，坚持“少而精”的原则，集中力量办好重大节会活动，搭建旅游业交流合作平台。第三，坚持区域互动、培育大市场，加强与长三角、珠三角、环渤海地区及周边地区的旅游合作，推进资源共享、客源互送，实现互惠互利、共同发展。

（三）走融合发展之路。

第一，要与一产融合。因地制宜开发多种形式的观光农业、休闲农业、体验农业等农业旅游、乡村旅游。第二，要与二产融合。大力培育旅游装备制造业，积极发展生产线旅游、产品旅游等工业观光旅游。以推进新型城镇化为契机，强化城市的旅游功能，实现城市建设和旅游发展相互促进、和谐统一。第三，要与文化、体育、饮食等行业的深度合作，形成文化旅游、美食旅游、民俗旅游，同时还能让餐饮、住宿、零售等传统行业焕发生机，促进度假电子商务、旅游金融等新业态的迅速兴起。要依托林滤山国际滑翔基地，大力发展滑翔旅游、体育旅游，真正把我市打造成为中国航空运动之都。

七、抓好三个环节。

（一）吃的环节。

要有文化品位，要突出地方风味，让游客在吃中吃出乐趣，吃出文化，吃出知识，吃出健康。而安阳的名吃，应该算道口烧鸡、老庙牛肉，还有小吃粉浆饭、灌肠、血糕等，但还没有形成既有安阳特色，又有文化内涵的菜系。因此，我们要下大功夫挖掘一批具有安阳特色风味的小吃使之形成菜系，还要编排一些有文化品味、有历史传说的故事，形成既营养又好吃的安阳名吃，来满足游客在“吃”这一旅游要素上的需求。

（二）购物的环节。

旅游纪念品是旅游购物品中的一个重要组成部分。对于旅游者来说，它不仅是游客到过这一旅游胜地的物证，是旅游者旅游活动的扩大和延伸，也是吸引游客的一个重要因素。我市在发展旅游业同时，也要创建旅游购物定点商场，每个旅游景点都要建一个旅游商店，创办旅游纪念品生产企业，在设计制作旅游纪念品的过程中，要摒弃雷同化、大众化的开发模式，把文化品味与吃结合起来，设计制作出既有本地特色，又有文化内涵的纪念品，在“一景一品”的基础上，力求“一景十品”或更多一些旅游纪念品，注重打造“名品”，增加“购物”这一要素在旅游收入中的比重，培育新的经济增长点。

（三）娱乐的环节。

娱乐活动要丰富多彩。要坚持“内外有别、昼夜一体”的原则，白天多为游客提供一些参与性、趣味性、愉悦性的项目，晚上多设计一些放松性、舒适性、活泼性的节目，使游客在游中有娱，娱中有游，克服“白天看庙、晚上睡觉”的传统旅游模式。

八、健全三个保障。

（一）健全组织保障。

旅游业涉及的行业多、部门广，组织协调的任务重、责任大。各级党委、政府要把发展旅游业摆上优先位置，以全局视野、战略眼光、系统思维来统筹、来谋划、来安排，以硬目标、硬措施、硬考核来要求、来推动、来督促。旅游部门要解放思想、敞开胸怀、开拓视野，加强与工业、农业、教育、交通运输等部门的联系，宣传引导更多的部门参与、支持旅游工作，真正形成发展旅游的合力，真正形成大旅游的格局。

（二）健全体制保障。

景区管理体制早改早主动，晚改则被动，不改没出路。必须下决心学习云台山、南湾湖等创新景区管理体制的经验，逐步建立符合国家政策法规、适应现代旅游发展规律的管理体制。特别是对跨行政区域、跨部门管理的旅游景区，抓紧研究制定集中管理和利益分配的合理机制，逐步实现全市景区的“四统一、一捆绑”方针，即统一打造、统一宣传、统一推介、统一会展，同时进行资金捆绑，形成整体宣传推介的合力。

（三）健全环境保障。

要优化旅游教育结构，创新人才工作机制，加强从业人才培训，加快形成行政管理、企业经营、行业服务三个层面相配套的旅游人才体系，积极引进策划创意、规划设计、项目运作等高层次人才，满足旅游产业发展对各种人才的需求。加强行业管理，提高管理水平，管理好自己的队伍，为旅游业发展创造良好的环境。

同志们，培育壮大旅游产业，机遇难得，前景广阔。希望大家认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，努力把我市建设成国内外人人向往的旅游目的地，开创我市旅游产业发展新局面，使旅游产业在加快豫北区域性中心强市建设中发挥更大作用！

市长在市委常委会上的讲话篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、进一步增强对建议提案办理工作的领导。

二、进一步完善调研、走访等沟通协商机制。

三、进一步提升建议提案办理的质量和效果。

四、进一步创新办理工作的方式方法。

同志们，新的形势和新的任务对建议提案办理工作提出了新的更高的要求，我们一定要以强烈的责任感、使命感和紧迫感，以更加饱满的工作热情和更加扎实的工作作风，勇于负责，敢于担当，尽心竭力谋发展、干事业，把建议提案办理好，给代表委员一个满意的答复，给人民群众一个满意的交代！

市长在市委常委会上的讲话篇五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次现场会的主要任务是：传达贯彻全省创建文明社区现场会精神，认真落实市委x书记关于“六进社区”工作的重要批示，研究部署迎接省对我市“创卫”评估预验收工作。一会儿，x要作重要讲话。请以x讲话为准，认真学习好、领会好、贯彻落实好。下面，我先就贯彻落实全省现场会精神、加快我市文明社区创建步伐，讲三点意见。

去年x月x日，省文明委在在x召开了全省创建文明社区现场会。省委副书记、省文明委主任x、省委常委、宣传部长、省文明委副主任x等领导作了重要讲话。这次会议，认真总结回顾了近几年全省文明社区创建工作成绩和经验，深入分析了当前文明社区创建工作面临的形势，对下一步文明社区创建工作进行了全面安排部署。这次全省现场会，是一次很重要的会议，将对推进全省文明社区创建工作，起到很好地促进作用。我们要结合我市实际，很好地学习领会，认真加以贯彻落实。

四是创建实效不断增强，为群众解决了一批“急、难、愁”问题，得到了广大人民群众的好评。同时，我们应当看到，目前全市文明社区创建工作，在机制、队伍、方法等方面还存在许多不足。一些地方、一些部门对文明社区创建认识不够高，工作措施不够得力、推进较慢，文明社区创建还留有空白点，一些偏远社区文明创建还刚刚起步。这些问题，必须引起我们高度重视，并且采取得力措施认真加以解决。

文明社区是文明城市的基石。当前，我市正在抓紧推进文明城市创建工作。深入推进文明社区创建工作，对于创建全国文明城市，具有至关重要的作用。按照《全国文明城市测评体系》要求，地级城市接受全国统一测评抽查的社区数量要达到x-x个。我市现有社区近x个，也就是说我市将有三分之二的社区属于抽检范围。同时在x项、x条考核标准中，涉及市民素质和问卷调查的就有x项，高达x％分值直接或间接地靠社区来支撑。因此，我们要充分认识文明社区创建的重要意义，把深化文明社区创建工作，作为党和政府的民心工程，作为“三城联创”的基础工程，作为创建全国文明城市的重点工程，在深入学习领会全省现场会精神的基础上，结合我市实际，高度重视这项工作，采取切实有效的措施，抓紧抓好抓实这项工作。

二、紧紧围绕和谐社会建设的基本要求，深入推进文明社区创建活动。

完善社区公共服务，促进社区生活和谐；

推动社区自我管理，促进社区管理和谐；

活跃社区文化活动，促进社区居民心灵和谐；

改善社区居民环境，促进社区人与自然和谐。我们要紧紧围绕“三城联创”的总体目标，从创建全国文明城市的实际出发，切实把这五项要求落实在各项活动、各项工作中。

要着眼于宜居、宜业、宜乐和人与人、人与社会、人与自然的和谐，从解决脏、乱、差等问题入手，着力推进社区净化、绿化、亮化、美化，坚决整治混乱无序行为，加强老社区绿化改造，提升新社区绿化标准，注重建筑特色，增加社区人文和自然景观，动员组织社区居民努力营造干净整洁的社区环境。

二是要建立健全社区公共服务体系，提升社区服务功能。要认真贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》，充分挖掘和合理利用社区资源，不断完善社会保障、就业、卫生、文化、教育、环保服务，积极发展各类便民利民配套网点，使居民不出社区就可以得到专业化的服务。要合理布局社区服务设施，重点解决好社区办公、服务用房和文体活动场所、环境卫生设施等问题。要合理安排便民服务，着力解决好未成年人、残疾人、进城务工人员、老年人、下岗人员、低保户等困难群众和弱势群体的学习、就业、生活等方面的困难，有效解决水、电、汽、暖以及看病、出行、就业、上学等突出矛盾。要加快社区工作者专业化、职业化建设步伐，不断提升社区服务功能和水平。

三是要充分调动社区居民的积极性，深入推进社区民主自治。要大力培育社区居民自治组织，健全社区自治管理机制，引导居民参与管理社会事务，积极探索民情恳谈、民事协调、民意听证、民主评议等制度，充分保障社区居民的知情权、决策权、管理权和监督权，将社区建设管理的责任主体逐步归位于社区全体居民。要完善社区居民互助体系，突出开展社区志愿服务活动，健全志愿者注册、管理、奖励制度。要切实加强对物业公司的管理和指导，积极推行居民认可、行之有效的物业管理，着力提升社区物业管理水平。

四是要充分发挥社区党组织的核心作用，积极培育社区中介和民间组织。要充分发挥社区党组织在建设文明社区中的核心领导作用，认真履行服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的重要职责，加强党对社区居委会和管委会、群团组织、民间组织的领导，积极探索推进社区所辖范围内各级党组织共驻共建，引导社区党员过好单位、社区双重组织生活。要进一步畅通民情沟通渠道，大力开展社区对话活动，加强党与群众的沟通交流和感情联络。要注重社区工青妇等各类群众性组织体系建设，促进相互团结协作。要正面引导各类社区民间协会组织，在积极参与社区创建中增强集体意识，增强对社区的认同感和归属感。

五是要加强社区志愿者服务，引导居民广泛参与社区创建。要以社区为单位，把离退休老干部、老职工、老党员、知识分子、青少年等力量组织起来，在现有青年志愿者协会的基础上，着手组建老年志愿者协会、巾帼志愿者协会、扶残助残志愿者协会、红十字志愿者协会等志愿服务者队伍，通过义务劳动的方式参与社区互动、文明劝导、礼仪宣传等社会公共服务，不断扩大社区创建的人群和范围。

六是要广泛组织各种形式的文化活动，增强社区创建的吸引力。要以市民文明学校为阵地，大力开展社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育，深入推进学法知法守法教育，不断深化文明礼仪知识教育，探索推动心理健康教育，着力培育热心公益、和睦邻里、友爱互助、文明和谐的社会价值观。要积极培育壮大社区文艺组织和文化工作者队伍，通过社区运动会、社区文化节、欢乐社区行、社区联欢晚会等形式，广泛开展文艺表演、风采展示、书画摄影竞赛、体育比赛等丰富多彩的文体活动，进一步增强社区文明创建的吸引力、感染力和凝聚力。

七是要加强宣传动员，大力营造文明社区创建良好氛围。要充分发挥新闻媒体的作用，开办专题专栏，宣传创建意义，报道创建动态，弘扬先进典型，鞭策落后行动，形成推进文明社区创建的强大声势。要充分发挥宣传栏、宣传橱窗、电子显示屏等载体的作用，设置一批思想道德、文明礼仪等方面的提示广告牌，以进区入户的方式，印送宣传品、宣传单，营造全民大参与大创建的良好氛围。

全省现场会对加强文明社区创建提出了四点要求，即要加强领导，形成合力；

科学规划，分类指导；

把握关键，夯实基础；

培育典型、示范推广。我们要结合实际，在创建活工作中认真贯彻落实。

一是要切实加强组织领导。各级党委政府要高度重视，把文明社区创建纳入重要议事日程，列入重点目标管理，落实部门目标责任。要着力构建党委统一领导、文明委组织协调、各部门齐抓共管、社区充分发挥作用、全社会积极参与的领导体制和工作机制。要对创建工作进程作出具体安排，有明确的量化工作目标，对不同类型的社区要有不同的要求。

二是要切实抓好社区创建队伍建设。要坚持公开、平等、竞争的原则，从各行各业优秀人才中引进一批，从有文化、有能力的下岗、退休职工中聘请一批，从社会和大中专毕业生中招用一批，不断充实社区工作者队伍。

三是要切实抓好社区创建阵地建设。要按照省文明委的要求，无阵地的要建阵地，有阵地的要上水平，逐步解决当前社区宣传教育阵地、文化娱乐活动场所、创建经费投入不足等问题。要加大社区休闲广场、演艺厅、棋牌室、网吧等阵地和黄赌毒、封建迷信等不文明行为的综合整治，为倡导文明健康的社会风尚提供条件和保障。

四是要抓紧做好创建文明城市主要指标排查工作。要对照《全国文明城市测评体系》标准，以《全国文明城市测评操作手册》为行动指南，不折不扣地抓好市三创〔x〕x号文件的全面落实。当前，要抓紧组织动员各方面力量，开展创建文明城市主要指标的拉网排查，同时积极探索建立包点包项责任落实、限期整改预警、跟踪督查和追究奖惩机制和办法，确保文明社区创建的常态化和长效化，促进全国文明城市创建目标如期实现。

就讲这些。谢谢！

市长在市委常委会上的讲话篇六

同志们：

这次市委七届八次全委(扩大)会议，是在我市经济和社会发展进入新的发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，坚持以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中央“促进中部地区崛起”和省委“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的决策精神，适应新形势的要求，进一步明确我市奋力崛起的目标、思路和举措，安排和部署实施东向发展战略问题。为开好这次会议，市委做了大量准备工作。组织开展了实施东向发展战略七大课题研究，并起草制订了《中共××市委关于实施东向发展战略、加速××奋力崛起的决定》。会议已印发了七大课题调研报告和《决定》。下午分组讨论和审议《决定》。明天，季历同志还将向会议报告我市上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排。下面，我讲四个问题。

一、正确分析和判断形势，把思想统一到省委的重大决策上来。

改革开放以来，围绕安徽经济发展如何定位，全省上下进行了卓有成效的探索。今年以来，省委、省政府根据中央“促进中部地区崛起”的要求，向全省人民发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，并明确将安徽的发展定位为“长三角纵深腹地”，作出了实施东向发展战略、加速融入长三角的重大决策，确定了安徽加快发展的主攻方向。这是在清醒认识自身方位、正确把握发展趋势、全面总结发展经验的基础上，对我省发展战略的发展和完善，对全省各地具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们要从全局的、战略的高度来认识和把握。

第一，从我国经济发展的大格局看，东向发展是适应区域经济发展规律的客观要求。当今世界，经济发展的一大显著特点就是经济一体化，这既包括全球经济的一体化，也包括区域经济的一体化。经济一体化越来越成为国家和地区经济发展不可回避的客观规律，是一种势不可挡的历史潮流，这已经被国内外发展的事实所证明。区域经济一体化的实质是对区域资源进行优化、整合和合理配置，让生产要素按最优配置的方向进行不断流动，按比较优势进行合理的分工与配合，提高整个区域的产业竞争力、城市竞争力。按照这样的要求，在市场经济条件下，任何一个地区或一个城市的经济发展，都不可能再是孤立的、封闭的，都不可能单打独斗，万事不求人，而必然要根据市场联系和产业关联与相关多个地区或城市构建起一体化的区域经济体系。改革开放以来，我国已形成了长三角、珠三角、环渤海三大经济圈，其中长三角地区凭借多方面的综合优势脱颖而出，已成为我国第一大经济圈。目前长三角区域经济发展呈现新的走势：一是由东向西“梯度推进”的步伐明显加快，以上海为中心，以个城市为主体，影响和带动内地发展的趋势越来越明显;二是在更大范围内实现资源优化配置的力度明显加大，积极寻求与周边地区合作，以实现技术、资金、劳动力等生产要素的优化配置和资源共享;三是经济增长多极化、多元化进程明显加速，为扩大区域内生产要素流动提供了新的途径，拓展了新的空间。在这一形势下，我们把握有利时机，加速融入长三角，可以更好地发挥两地的不同优势，实现区域资源的优化整合，充分体现××的区域功能，提升综合竞争力。这顺应区域经济一体化的发展趋势，对我们有利，对长三角也有利，是优势互补、联动发展的共赢之举，必然极大地推动××崛起的进程。

第二，从我省竞相发展的态势看，东向发展是奋力崛起的强大动力。长三角地区以占全国的面积、的人口，年创造了约占全国的生产总值和的财政收入，人均已经超过美元，开始进入工业化高级阶段。对这样的地区，谁能主动接轨，谁就能赢得发展先机;谁能融得好、盯得紧、贴得牢，谁就能率先崛起。正因为如此，东向发展战略一提出来，就得到了全省上下的广泛认同和热烈响应。目前从全省看，东向发展形势呈现出三个方面的特点。一是氛围浓烈。全省各地都纷纷把“接轨”、“互动”、“融入”作为经济工作的主题，借力发展、借梯登高、借船出海。芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州等沿江城市正在构筑沿江经济带，提出要在加速融入长三角经济圈中率先崛起;马鞍山市正在申请加入长三角城市经济协调会，向成为长三角经济圈的第个城市迈进;黄山市已加入长三角“”旅游城市高峰论坛;淮北、宿州市正在积极谋求加入徐州经济圈。二是机遇良好。从去年开始，我国产业结构进入了新一轮的调整期，沿海地区产业和资本加速向内地扩散。特别是国家实施宏观调控政策以后，长三角地区受到土地、能源、劳动力成本等方面的因素制约，要素供给紧张、环境约束加剧等深层次矛盾日益突出，加强与周边地区经济合作的愿望比任何时候都要强烈，传统的长三角已进入泛长三角时代，安徽已经从长三角之外的“边缘”成为长三角扩张的“前沿”。三是推进有力。前不久，省委、省政府在宁国召开了加快毗邻苏浙地区发展座谈会，要求毗邻苏浙的个市及所辖的个县(市、区)努力成为东向发展、加快崛起的“排头兵”。最近，又在马鞍山召开了沿江部分城市座谈会，要求沿江四市在安徽东向发展、奋力崛起中勇当先锋，发挥脊梁作用。全省交通东连、投资东引、能源东送、产业东接的力度也进一步加大，实施东向发展战略，已成为全省上下加快崛起最强劲的力量。

第三，从我市发展的实践看，东向发展是保持我市良好发展势头的现实需要。近几年来，我市经济发展速度不断加快，今年月份，全市规模以上工业企业增加值亿元，增长;财政收入亿元，增长;固定资产投资亿元，增长;实际利用外资万美元，增长;实际利用市外资金亿元，增长;城镇居民人均可支配收入元，增长;农民人均现金收入元，增长。这些发展成绩是如何取得的?一个主要原因就是从年以来，市委、市政府确立了以开放促发展、促改革、促建设的战略思想，坚持不懈地实施以“融入长三角，面向韩、日及中国台湾、香港地区”为重点的大开放主战略，积极融入长三角经济圈，在扩大开放、积极融入中实现了加快发展。当时，虽然我们没有明确提出东向发展战略，但对外开放的主攻方向和经济合作的重点在东部地区。据统计，去年我市引进东部地区资金亿元，占全市引进内资总量的。今年月份，我市引进东部地区资金亿元，占全市引进内资总量的。特别是引进了中国电力国际发展有限公司、上海电力股份公司、上海延丰、浙能集团、万向集团、景兴纸业等一批著名企业来淮投资合作，对我市工业经济发展和经济结构调整产生了巨大的推动作用。在农业上，××很多农产品，也已成功进入了长三角市场，八公山的豆腐、凤台的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，东部地区已成为我市最大的劳务输出地，我市到东部地区务工经商的人数达到近万人，占全市劳务输出总数的以上。现在看，如果没有东部大企业、大项目的引进和经济合作，我市煤电一体化就不可能顺利推进，开发区的面貌就不可能发生明显变化，一些困难企业就不可能焕发生机，农村经济发展和农民增收的步伐就不可能有这么快。一句话，不东向发展就没有今天这样好的局面。当前，我市已经进入了工业化加速推进的新阶段，在这个新阶段，我们面临的最大困难是资金、技术、人才等方面的短缺，面临的最主要任务是提升产业层次、推动结构调整、增强城市综合竞争力，面临的最大差距是思想观念、思维方式、体制机制等方面的差距，解决所有这些问题，都要靠东向发展。只有真正把东向发展战略落到实处，才能保证经济持续快速健康发展。

总之，实施东向发展战略是加快崛起的重大战略决策，是一项非做不可并且必须做好的工作。××只有东向发展，加快融入长三角，发展才会有大的出路、大的奔头、大的起色，××现在和将来的发展过程，很大程度上就是依托和服务长三角的过程。全市上下要充分认识实施东向发展战略的重大意义，进一步把思想统一到省委的重大决策上来，切实增强东向发展的责任感和紧迫感。

二、明确新的发展目标，增强推进东向发展战略的自觉性和坚定性。

目标定位准确、思路清晰对头、执行坚决有力，是我市近几年发展较快的成功经验。在今年初召开的全市经济工作会议上，市委、市政府做出了新世纪头十年××发展三个阶段的判断，并提出了相应的发展目标。半年多来，我们经过慎重研究和论证，在集中大家智慧的基础上，对三个阶段及其目标作了进一步调整完善。即：从年年，是××经济负重爬坡阶段。这个阶段的任务已经完成，我市生产总值和财政收入都接近翻一番，主要经济指标均达到或超过了全省平均水平。从年年，是××经济奋力崛起阶段。这个阶段将努力实现生产总值和财政收入再翻一番，分别达到亿元和亿元，各项主要经济指标超过全国平均水平，进入全省“第一方阵”;煤电化“三大基地”初步建成，全市煤炭生产规模达到近亿吨，电力形成万千瓦装机生产能力，初步建成全省乃至全国重要的大型煤化工基地;开发区建设取得重大进展。从年年，是××经济跨越发展阶段。力争实现生产总值和财政收入再翻一番，提前实现全面建设小康社会目标。这三个阶段的目标，概括地说，就是年比年“翻三番”。按照这样的目标要求，到年人均达到美元以上，到年人均达到美元左右。

之所以确定这样的目标，有其充分的必要性和可能性。所谓必要性，是因为无论是从当前面临竞争的态势看、发展的机遇看还是加快崛起的要求看，我们都必须作出这样的选择。我们应该清醒认识到，近几年我市发展虽然保持了一个较快的增长速度，但是与长三角地区和省内发展较快的市相比还存在较大差距。去年长三角个城市中有个城市总量超过亿元，人均达到多美元，将近我市的倍，我市实现翻三番目标后才能达到这个水平。在省内，去年我市经济总量位于全省第位，人均地区生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别位于第、第、第、第位，与进入第一方阵还有一定距离。现在长三角地区以及省内的合肥市、沿江城市发展速度越来越快，郭金龙书记要求沿江部分城市在“”期间经济总量翻一番，我们是不进则退，慢进也是退。如果我们畏首畏尾，低幅增长，小步前进，落后于人，只能与发达地区的差距越拉越大，永远陷入历史性的被动，也不可能进入全省第一方阵的行列。特别是目前××面临千载难逢的大好机遇，发展势头很好，这就更需要我们对今后的发展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下”。只有把发展的标杆树得高一些，让群众感受到大干一场的气势，才能进一步鼓舞士气、凝聚人心，激发全社会的力量为××崛起而不懈奋斗。所谓可能性，是指我们提出这一目标，不是急躁冒进、无条件的盲目快上，而是有充分的条件和依据，经过努力可以实现。首先，从理论上讲，小平同志关于建设有中国特色社会主义理论早就强调，在国内条件具备、国际环境有利的情况下，在现代化建设过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段，是必要的，也是能够办得到的。其次，从实践看，我国生产总值从年至年增长了倍，长三角地区在上世纪九十年代整整十年间，平均增长速度高达，去年达。再次，从我市三次产业的发展分析，完全可以支撑“翻三番”目标的实现。从年到年，一产随着农业投入的持续增加、工业反哺农业力度的加大、农业生产条件的改善，将保持良好的发展势头;二产随着“三大基地”初步建成、“煤电化一体化”的推进和产业链的拓展，工业对经济增长的主导作用将进一步增强，工业增加值和建筑业增加值都将有较大幅度的增长;三产是我市发展潜力最大的产业，目前我市三产人均增加值只有多元，仅为合肥市的、蚌埠市的，随着“三大基地”建设一部分投资转化为消费、百亿商贸城的打造以及山南新区的建设和发展，第三产业将进入一个快速增长时期。按照上述三次产业的发展趋势，到年我市经济总量可确保比年翻一番。从到年，我市还有一大批项目相继建成投产，一批中小企业产业群相继建成，新的经济增长点将不断出现，实现再翻一番的目标也完全有可能。对此，我们应该有足够的信心和坚定的决心。

那么，如何实现这一目标呢?发展战略的选择至关重要。古人云：“善弈者谋势，不善弈者谋子”。对我们来说，就是要谋好实施东向发展战略这个大势，这是实现目标的根本出路和唯一选择。××与长三角人文相亲、地缘相近，有淮河“黄金水道”相连，经济上具有很强的互补性。长三角地区年共有人口万，一次能源消费以上要靠外供。××拥有丰富的煤炭资源，向来被称为华东的“工业粮仓”，去年，全市原煤产量达万吨，生产规模已列全国第四，外运规模万吨，其中销往长三角万吨，占全省外运煤炭总量的以上，占苏浙沪电煤区外调入总量的;发电量达亿千瓦时，外送规模亿千瓦时，占全省外送电力的，占苏浙沪区外受电总量的以上，已成为华东地区最大的能源供应基地。今后，东部地区发展越快，对能源需求越大。据国家有关部门预测，到年，华东地区煤炭需求量将达到亿吨，其中电煤亿吨，调入量亿吨;全社会用电量将达到亿千瓦时，年均增长，最高负荷万千瓦，年均增长。从资源保障程度和供应能力看，××作为华东能源基地的支撑作用将越来越大。这表明，我们需要长三角，而长三角也同样需要我们，我们与长三角具有极为广阔的合作空间。只要我们坚定不移地向东发展，××完全有可能成为全省崛起最快、最具活力的地区之一，“翻三番”的蓝图一定会变为现实。

实施东向发展战略，我们的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求，虚心学习，主动接轨，真诚合作，共同发展，全方位、高起点、宽领域融入长三角，积极承接产业和资本的转移，加快建设华东地区最大的煤炭基地、火电基地和煤化工基地，大力发展循环经济，把××打造成为对长三角地区具有重要的能源支撑作用，产业关联度高、生态环境良好的新型能源城，提升××在长三角区域经济发展中的重要地位，促进全面建设小康社会目标的早日实现。按照这个指导思想，要做到五个坚持。一是要坚持主动接轨，当好配角。牢固树立“围绕长三角发展××，借用长三角发展××，服务长三角发展××”的思想，增强主动接轨的意识，强化自身，主动承接，借力发展。二是要坚持重在发展，实现双赢。实施东向发展战略，要着眼于我市经济社会发展，确立在共同利益基础上的“共赢”思想，摒弃患得患失的心态，算大帐、算长远帐，拿出大的气魄实施全方位的融合，加快融入长三角的进程。三是要坚持市场主导，政府推动。遵循经济发展规律，坚持以企业为主体，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用;进一步加强政府引导、协调和服务，为企业参与长三角的合作与交流创造条件、营造环境。四是要坚持立足特色，错位发展。充分发挥我市的比较优势，找准我市在东向发展中的定位，扬长避短，形成与长三角优势互补和联动，实现错位发展。五是要坚持突出重点，有序推进。以产业、市场、体制接轨为重点，加强整体规划，突出重点领域、重点项目，大胆探索、有序推进，把接轨长三角、加强合作与交流的各项工作落到实处。

三、坚持以科学发展观为指导，走具有××特色的东向发展之路。

省委东向发展的战略决策，为我们指明了加快发展、奋力崛起的方向。但这个决策如何落实，要靠我们自己以科学发展观为指导，一切从××的实际出发，在实践中不断探索，不断开拓，走出一条符合××特点的东向发展之路。

第一，大力推进思想解放，实现思想观念的对接。历史唯物主义一个基本原理告诉我们，社会意识对社会存在有巨大的反作用，思想解放是引导社会前进的强大力量。长三角的发展为什么那么快?深层次的原因是什么?就是他们思想观念解放，发展理念超前，不受条条框框、落后思维的限制，因此视野宽广、气魄很大、办法很多。和长三角相比，我们的一些干部群众还有很强的小农经济意识和计划经济色彩，等、靠、要思想比较严重，缺乏加快发展的紧迫感、危机感、责任感，缺乏敢想、敢干、敢闯的精神。所以说，实施东向发展，最紧迫的任务，就是大力引进长三角优秀的人文精神和先进的思想观念彻底改造和提高我们自己，从崛起的目标、改革的深度、开放的程度、创业的环境、发展的效果等方面具体入手，学习长三角积极进取、勇于开拓的创新意识，永不停滞、敢于争先的精神状态，特别是善于学习他们把每一次宏观调控变成提高认识水平、统一发展思路、促进加快发展的机遇的好经验、好做法，进一步树立崛起意识、市场意识、机遇意识和创新意识，真正把思想解放落到实处，以思想观念的大转变促进发展的新跨越。这里，要特别强调增强市场意识的问题。我们是在市场经济条件下搞建设、谋发展，因此市场意识是我们须臾不可或缺的意识。市场经济条件下的发展，主要是靠市场机制来实现，不能再指望靠国家、靠政府、靠政策。而我们一些同志，还是习惯于计划经济那一套老办法，办事情不是眼睛盯着市场，而是什么都向政府伸手，结果资金成了问题，用地成了问题，这样下去怎么得了?所以说市场意识不强是我们发展相对滞后的最主要原因。解放思想就是要在这方面寻求突破，彻底转变计划经济条件下形成的思维方式和工作方式，凡是市场能办到的都交给市场，将资源配置的主体从政府转移到市场，把遵循××建设的规律和遵循市场规律更紧密地结合起来，真正用市场经济的思路、办法和手段解决好我市改革发展中的问题。

第二，坚持基础设施先行，加快构建“四大快速通道”。基础设施建设是激发经济活力的前提条件，在东向发展中具有基础性、先导性作用。要根据区域经济流向和东向发展的要求，以信息快速通道为先导，煤、电快速通道为主导，交通快速通道为支撑，努力建设四大通道，实现与长三角的实质性融合。一是建设“信息快速通道”。重点建设“一条主线”，即高性能信息传输网络;“一项工程”，即电子商务工程;“四大中心”，即互联网交换中心、公共数据中心、联合征信中心、灾难备份中心，实现与长三角信息资源的高速对接和互通共享，形成区域一体化的网络背景和良好的信息化环境。二是建设“煤炭外运快速通道”。积极争取国家和省有关部门支持，尽快动工建设个国铁项目，重点改造阜阳—××—合肥铁路，电气化改造京沪铁路安徽段，建设××淮河铁路二桥;年之前完成××矿区铁路改扩建工程，使矿区专线铁路达到全国铁路二级标准，年运量超过万吨;利用临淮岗工程年竣工、淮河水运能力进一步提高的有利条件，加快新建扩建淮河多个煤炭专用码头，争取建设“江淮运河”等项目，为煤炭外运开辟新的通道。三是建设“电力输送快速通道”。××境内已有条万伏、条万伏区间输电线网，国家电网公司又决定在××建设我国第一条万伏特高压线路和全国最高等级的变电站，该输电线路和变电站是电力“全国联网、西电东送、南北互供”的重点工程项目。工程可研将于今年月完成，计划年底建成投入运行。竣工后，输电能力达万千瓦以上，可从根本上解决我市千万千瓦火电基地建成后的电力输送问题，实现华东地区电力资源优化配置。四是建设“公路交通快速通道”。构建与长三角相对接的“两横一纵一环”交通网络体系。两横就是合肥—××—阜阳高速、××—滁州高速。合淮阜高速公路争取年底建成通车;淮滁高速公路已列入省交通厅“”规划，目前合徐高速公路××连接线已修至定远永康，只需要再修永康—滁州近公里公里路段即可全线贯通，建成后××到南京的时间将缩短至一个半小时。一纵就是××—蚌埠高速公路，力争年底开工建设，建成后与在建的沪洛高速公路蚌宁段连通，形成连接长三角地区的又一高速通道。一环就是城市大外环工程，建成上窑—潘集—凤台，连接合淮阜、淮蚌高速公路的城市环线，形成与城市道路内联外接的交通体系，实现××直接融入南京两小时经济圈和上海六小时经济圈的目标。

第三，加快“三大基地”建设，提升在区域经济发展格局中的地位。发挥比较优势，是加快区域经济发展的客观要求。××最大的优势是资源丰富，而长三角最缺的也是资源。所以对于××来说，只有打好资源牌、唱响煤电化，才具备和长三角合作的基础，才能实现和长三角强劲发展态势的良性互动，在这种互动中实现双赢。目前“三大基地”建设进展顺利，其中亿吨煤基地已开工兴建对矿井，今明两年再改扩建对矿井，到年全部建成投产，使煤炭生产规模达到近亿吨;今年底和明年还将开工建设朱集、顾桂、杨村、口孜东四个矿井，到年，原煤产量达到亿吨，建成华东最大的煤炭基地。千万千瓦火电基地已开工兴建田家庵电厂技改、平圩电厂二期、田集电厂一期、洛河电厂三期，要再开工兴建凤台电厂一期等项目，到年形成近万千瓦的装机生产能力，到年前后，力争形成近万千瓦装机生产能力，打造“火电三峡”。煤化工是“”期间及以后一个时期国家确立的个重点产业之一，也可能是我市最有优势、最有成长潜力的产业链。我们要以建设全国一流的煤化工基地为目标，以煤炭气化为核心，以发展基础化肥化学品、替代燃料化学品、精细化工产品为重点，使煤化一体化集约发展。月底，皖北煤电集团与淮化集团已实现强强联合，组建了淮化集团新公司，新公司拟在年之前完成总投资亿元，建设万吨大型甲醇及烯烃项目，力争到年建成全国大型煤化工生产基地。

第四，积极承接辐射和转移，推动产业结构优化升级。目前，长三角正处于规模扩张阶段。规模的扩张必然带来结构的提升、资本的外拓和产业的转移。我们要深入分析长三角资本流动和产业转移的新趋势，遵循产业分工和互补的规律，加强区域经济合作，全方位扩大面向长三角的开放，提高东部地区在我市投资的总量和规模，保持我市招商引资在全省的领先地位;加大园区建设力度，强力推进开发区平方公里新区的规划实施，加快构建承接辐射转移的优良载体;坚持以存量引增量，依托我市国有企业的大量存量资产，大力引进东部地区的民营企业和民间资本，改造重组我市国有企业，推动国有经济布局调整。

承接东部地区资本和产业转移，核心在优化产业布局、推动结构调整。据调研，目前长三角向内地转移的产业主要是高能耗型、资源开发型、劳动密集型、资本密集型等类型，承接这些产业的转移，我市具有独特的优势和条件。我们要按照走新型工业化道路和建设节约型社会的要求，遵循先“做大做强”，再“做强做大”的思路，依托我市现有的产业基础，以结构调整为主线，以科技创新为动力，以传统产业新型化和新兴产业规模化为方向，加快改造优势传统产业，大力发展高新技术产业和先进的加工制造业，努力建设一批高成长的产业群体。在煤化工产业上，发挥我市资源优势，大力引进煤炭气化、焦化、液化等方面的技术、资金和人才，加快发展万吨浓硝酸、万吨纯碱以及氯碱、合成油等项目，促进资源深加工，延伸产业链;在机械产业上，我市“三大基地”建设需要大量的配套机械产品，我们要以“市场换投资”，大力引进新技术、新工艺改造提升和建设煤矿机械、重型机械、汽车配件等项目，推动万向工业园尽快形成规模;在电子产业上，引进具有较高科技含量的电子项目，大力发展矿用电子产品，充分发挥信息产业部电子第八研究所的作用，大力发展光纤光缆;在纺织服装产业上，抓好南澳汽车地毯、上海国和高档服装等项目的引进和建设，培育壮大信昊、德高等服装生产企业，通过引进这些劳动密集型企业，创造更多的就业岗位;在造纸产业上，日本制纸公司、浙江景兴纸业已在我市投资亿元建设万吨高档卷烟纸项目，目前项目建设已正式启动，项目建成后，日本制纸公司有意向继续在××投资建设万吨文化纸项目，我们要依托这一项目，建设大型纸业基地;在医药产业上，要发挥我市基础较好、技术较雄厚的优势，引进大企业、大项目，加快生物医药工业园建设步伐，重点发展新型药物制剂、现代生物药物;在农产品加工产业上，积极引进脱水蔬菜和粮食、乳制品、豆制品加工项目，进一步打响八公山豆腐、益益乳业、夏集大米、顾桥面粉等品牌，扩大生产规模，提高市场占有率。通过调整，形成与东部地区相互关联、优势互补、结构合理的产业体系。

第五，吸引东部地区资金和技术，大力发展循环经济。从上个世纪年代以来，发展知识经济和循环经济已成为国际社会两大趋势。循环经济本质上是一种生态经济，是在生产发展的同时有效保护资源、环境的一种经济发展模式。对××这样一个资源型城市来说，发展循环经济具有特别重要的意义。只有把传统的依赖资源消耗的线形增长经济转变为依靠生态型资源循环来发展的经济，才能更好地实现××经济社会的可持续发展，为实施东向发展战略奠定坚实的基础。煤电化的发展会产生大量的伴生资源，据测算，亿吨煤年产煤矸石可达万吨，千万千瓦电可产粉煤灰万吨，矿区瓦斯储量达亿立方米。这些资源如果能循环利用，变废为宝，吃干榨尽，不仅能保护环境、节约资源，也能带来巨大的经济效益和社会效益。比如万吨煤矸石可以生产亿块煤矸石烧结砖，粉煤灰可以生产大量的水泥、保温材料、石膏板等产品，煤矸石和瓦斯可以发电。因此，我们必须把发展循环经济摆在更加突出的重要位置，强化循环经济理念，按照建设节约型社会的要求，遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，从能源城市的实际出发，把发展循环经济作为新的经济增长点来抓，紧紧围绕延伸以煤炭资源为核心的循环产业链，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，努力提高资源的利用率。要通过合资合作等方式，引进长三角地区的资金和技术，大力发展洁净煤生产，对原煤进行提质处理，减少煤炭使用对环境的污染;推广瓦斯、煤矸石综合利用，大力发展瓦斯、煤矸石烧结砖和低热值煤发电，当前重点抓好矿业集团个×万千瓦低热值煤发电和万千瓦瓦斯发电项目建设，争取今年底完成建立“国家瓦斯开发与综合利用工程技术中心”的申报工作。发展高效超临界机组，推广高效脱硫与除尘技术;推行粉煤灰综合利用，大力发展保温材料、石膏板等新型建材业。加快合成油技术引进和煤代油产品的开发，在传统化工企业推行清洁生产，从源头上减少废水废气的排放;推行有机废水的综合利用和生活垃圾资源化利用。通过发展循环经济，进一步促进我市的产业转型和结构升级。

第六，加快城市化进程，缩小与长三角城乡发展的差距。长三角地区城市化水平居全国前列。与他们相比，我市在城市基础设施、综合功能、城市环境、城乡一体化水平等方面都有较大差距。我们要借鉴长三角地区经验，加快我市城市化进程。要提高城市现代化水平。抓好新一轮城市总体规划的修编和实施，继续推进“东进南扩”的城市发展战略，加快构建“三山鼎立、三水环抱、三城互动”的城市格局;加强洞山西路、市体育文化中心、城市污水处理等重点基础设施建设，加大旧城改造、“城中村”改造和开发区建设力度，全面提升城市的集聚力、辐射力和影响力;依托城市深厚的文化底蕴，精心打造山水园林城市，努力把××建设成为经济繁荣、社会文明、功能完备、环境优美、特色鲜明的现代化大城市，使人民群众有一个更加美好的家园。要增强城市综合服务功能。城市化的核心是“市”而不是城，城是外壳，市是本质。要围绕打造“百亿商贸”的目标，大力发展信息、金融、保险、旅游、房地产、中介、租赁、会展、家政、社区服务等现代服务业，特别要建设大型物流中心，增强城市综合服务功能。要突出抓好山南新区建设。以道路等基础设施建设为突破口，采取规划先行、政府主导、市场运作、有序推进的方法，全面启动山南新区开发，加快建设步伐，努力把山南新区建设成为具有现代城市景观风貌和最佳人居环境的现代化新城区。要加快城乡一体化步伐。结合“三大基地”建设，合理规划，积极发展工矿型城镇。加快农业产业化进程，扶持壮大龙头企业，建设优质粮、特色蔬菜、特种水产、奶牛等优质农产品生产加工基地。加强农村基础设施建设，年底实现村村通水泥路或柏油路。加强农村劳动和社会保障体系建设，实行城乡无差别就业，积极建立农村养老保险制度、农村新型合作医疗制度，并逐步与城镇并轨。大力发展农村科技、文化、教育、卫生等各项社会事业，逐步缩小城乡差距，形成工业反哺农业、城市支持农村、城乡共同繁荣的新格局。

第七，构建“和谐××”，促进经济社会的全面融合。目前，长三角地区已进入工业化中后期阶段，步入了良性发展的轨道，社会和谐度较高。我们要以他们为榜样，落实构建和谐社会的措施，加快“和谐××”建设步伐。要切实维护群众利益。进一步做好关心群众生产生活的各项工作，特别是要制定实施《关于进一步做好就业再就业工作的若干意见》，确保每年新增就业岗位不少于个;积极构建覆盖全社会的医疗保障体系，让每一个群众都能看得起病;落实城市居民最低生活保障标准和《××市农村居民最低生活保障试行办法》，今年对万多农民实行最低生活保障;继续做好弱势群体的救助工作，把“下基层、察民情、送温暖、献爱心”活动用制度形式固定下来。要巩固和发展安定有序的良好局面。加强民主法治建设，加快依法治市进程。认真贯彻《信访条例》，开展好党政领导干部开门接访、带案下访活动。全面推进社会治安防控体系建设，全方位、多层次创建“平安××”。牢固树立安全第一的思想，坚持不懈地抓好煤矿等企业的安全生产，保证人民群众的生命安全。要加强文化大市建设。加快制订“文化大市”建设五年规划，注重思想道德建设，深化文化体制改革，完善文化基础设施，加快发展科技、教育、体育、卫生和计生等各项社会事业，当前重点抓好××博物馆功能恢复和××体育馆、××科技馆等文化基础设施建设，精心办好第十二届中国豆腐文化节，推动文化大市建设不断迈上新的台阶，增强我市的文化竞争力。要全面推进“四城联创”活动。围绕打造最佳人居和创业环境，把创建国家园林城市、全国卫生城市、全国环境保护模范城市、全国文明城市有机统一起来，整合力量、统一谋划、统筹协调、全面推进。重点是要加强城市园林绿化和生态建设，加大对水污染、大气污染、垃圾废渣污染的防治力度，认真抓好煤矿塌陷区综合治理和生态修复，形成“城在林中、林在园中、山水环绕、碧水蓝天”的生态环境。

四、加强和改善党的领导，为实施东向发展战略提供强有力的保证。

办好××的事，关键在全市各级党组织和广大党员干部。要以开展先进性教育活动为契机，以提高党的执政能力和领导水平为重点，切实加强和改善党的领导，为实施东向发展战略、加速××奋力崛起提供强有力的保证。

第一，要把先进性教育的成果转化为东向发展的动力。今年以来，我市按照中央的统一部署，认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。目前，第一批已于月底结束，第二批也已正式启动，明年初还有第三批。活动本身不是目的，关键是要取得实效。对××来说，最大的实效是什么?就是把先进性教育的成果转化为东向发展的动力。如何把成果转化好，关键在于按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，突出改进“两风”、增强“两情”，努力使先进性教育成为群众满意工程，为东向发展奠定坚实的群众基础。当前，要结合实施东向发展战略，重点搞好“三改”。一是改革体制。加快推进行政管理体制改革，创新金融体制和投融资体制，激活市场主体、健全市场体系、规范市场秩序，按市场规律办事，消除融入长三角的体制机制性障碍。二是改善环境。坚持不懈地抓好政策环境、法制环境、服务环境特别是信用环境建设，做到以诚引商、以诚亲商、以诚留商，树立××人重发展、讲诚信的良好形象。三是改进作风。大力弘扬求真务实的工作作风，精心谋事，专心干事，少说空话，多干实事，一步一个脚印地把工作落到实处，特别要围绕东向发展战略实施，深入调查研究，科学拿出具体措施，逐个阶段推进，逐个问题解决，力求抓出成效。通过“三改”，进一步提高各级党组织的凝聚力和战斗力，进一步激发广大党员干事创业的热情和激情，在全市形成“共谋东向发展之策、共图东向发展之举”的巨大动力。

第二，要把加强机关效能建设作为促进东向发展的大事来抓。机关是不是负责任的、高效廉洁的机关，直接关系到东向发展战略的实施。现在我们确实有一些单位和部门特权思想严重、服务意识差，国家权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化，造成程序僵化、环节繁琐、纪律松弛、办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮。这些问题虽然发生在少数单位、少数人身上，但影响很坏，群众和外来投资者意见很大。解决好这些问题，当务之急就是抓好机关效能建设，采取切实措施，整顿机关作风，着力改革和消除机关运行、管理中制约和影响经济发展的因素和环节。要规范机关行为。全面清理有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，规范从政行为，确保职能到位。要提高行政效率。继续深化行政审批制度改革，重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题，简化办事程序，加快工作节奏，提高办事效率。深入推进政务公开，加强电子政务建设，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。要完善制度建设。围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，逐步实现以制度管人管事。要严格考核奖惩。成立市绩效管理委员会，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对那些行政效能低下，不作为、乱作为的人或事，要抓住一两个典型，严加处理。

第三，要建设适应东向发展需要的干部和人才队伍。实施东向发展，对各级领导班子和干部队伍提出了新的更高的要求，必须把班子和干部队伍建设作为一项基础性工程来抓。坚持正确的用人导向，凭工作实绩选干部、用干部，鼓励各级干部大胆地试、大胆地闯，只要是为了发展，只要是不违法、不违纪、不谋私，即使出现了一些失误，组织上也要为他们担担子，努力在干部队伍中形成开拓进取、力争上游的生动局面。要加强各级班子建设，特别要选准配强党政一把手，不断改善班子结构。“三步之内，必有芳草”。要拓展用人视野，对我市急需的科技、金融、规划、管理等高素质干部，要加快选拔和培养步伐。要采取与“长三角”地区互派干部挂职锻炼、安排干部到长三角地区党校干校学习等措施，吸收先进理念，提高干部素质。加快发展，引进高素质人才是一条捷径。据统计，长三角每万人中具有大学程度的为人，比全国平均水平多人。我们现在最缺的是什么?是人才。因为人才是第一资源。特别是现在的煤炭行业已经不是传统的劳动密集型产业，而是科技含量很高的技术密集型产业，更需要大量人才。各级党委政府要牢固树立科学的人才观，加快制度创新，打破人才流动的壁垒，实行富有吸引力的人才激励政策，大力培养和吸引各领域、各层次、各地区的高素质人才，培养和吸引适应工业化需要的高技能人才和农业产业化需要的农村实用人才，为××改革和发展建功立业。特别要结合东向发展的需要，加快与长三角人才市场联网互通，加大东部地区的人才引进力度，为东向发展提供有力的人才支撑。

第四，要建立上下联动、齐心协力促进东向发展的良好机制。《××子》中有一句名言：“乘众人之智，则无不任也;用众人之力，则无不胜也”。要从机制着手，充分调动各方面力量，形成上下联动、齐心协力促进东向发展的强大力量。要建立强有力的组织协调机制。加强东向发展的组织领导和工作协调，抓紧制订工作规划，特别是在全市“”规划编制中，要充分体现东向发展的要求，把加速融入长三角作为重要内容，在发挥资源优势、承接东部地区产业和资本转移、推进工业化和城市化等方面，拿出切实可行的实施方案，确保东向发展战略有组织、有计划、有目标、有步骤地推进。要建立多层次的合作交流机制。政府及有关部门要进一步加强与长三角城市间的合作与交流，主动寻求结对，建立区域友好合作新载体，开展全方位、多层面的长期合作交流。重视发挥各类社团组织的积极作用，利用好当地的行业协会和企业家协会等中介机构，广泛开展民间联谊活动。要建立操作性强的政策推动机制。加强对东部地区的政策研究，对东部地区实施效果显著的政策举措，要认真学习借鉴，搞好政策接轨。有的可以直接引用，比照执行。这次市委出台的《决定》，各级各部门要不折不扣地逐条贯彻落实，真正用更加放开、更加灵活、更加务实的政策措施推动东向发展。要建立氛围浓烈的舆论引导机制。充分发挥新闻媒体的喉舌作用，大张旗鼓地宣传我市实施东向发展战略的重要意义和一系列政策措施，跟踪报道一些单位和部门与长三角成功合作的经验和做法，主动邀请长三角媒体来淮开展采访活动，唱响东向发展、奋力崛起的主旋律，唤起全社会的参与热情。

同志们，我们正处在发展至上、再创辉煌的关键时期。东向发展的形势催人奋进，加速崛起的目标鼓舞人心。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，振奋精神，埋头苦干、凝心聚力，加快发展，为实现“翻三番”的宏伟目标、创造××更加美好的未来而努力奋斗!

市长在市委常委会上的讲话篇七

省委东向发展的战略决策，为我们指明了加快发展、奋力崛起的方向。但这个决策如何落实，要靠我们自己以科学发展观为指导，一切从××的实际出发，在实践中不断探索，不断开拓，走出一条符合××特点的东向发展之路。

第一，大力推进思想解放，实现思想观念的对接。历史唯物主义一个基本原理告诉我们，社会意识对社会存在有巨大的反作用，思想解放是引导社会前进的强大力量。长三角的发展为什么那么快?深层次的原因是什么?就是他们思想观念解放，发展理念超前，不受条条框框、落后思维的限制，因此视野宽广、气魄很大、办法很多。和长三角相比，我们的一些干部群众还有很强的小农经济意识和计划经济色彩，等、靠、要思想比较严重，缺乏加快发展的紧迫感、危机感、责任感，缺乏敢想、敢干、敢闯的精神。所以说，实施东向发展，最紧迫的任务，就是大力引进长三角优秀的人文精神和先进的思想观念彻底改造和提高我们自己，从崛起的目标、改革的深度、开放的程度、创业的环境、发展的效果等方面具体入手，学习长三角积极进取、勇于开拓的创新意识，永不停滞、敢于争先的精神状态，特别是善于学习他们把每一次宏观调控变成提高认识水平、统一发展思路、促进加快发展的机遇的好经验、好做法，进一步树立崛起意识、市场意识、机遇意识和创新意识，真正把思想解放落到实处，以思想观念的大转变促进发展的新跨越。这里，要特别强调增强市场意识的问题。我们是在市场经济条件下搞建设、谋发展，因此市场意识是我们须臾不可或缺的意识。市场经济条件下的发展，主要是靠市场机制来实现，不能再指望靠国家、靠政府、靠政策。而我们一些同志，还是习惯于计划经济那一套老办法，办事情不是眼睛盯着市场，而是什么都向政府伸手，结果资金成了问题，用地成了问题，这样下去怎么得了?所以说市场意识不强是我们发展相对滞后的最主要原因。解放思想就是要在这方面寻求突破，彻底转变计划经济条件下形成的思维方式和工作方式，凡是市场能办到的都交给市场，将资源配置的主体从政府转移到市场，把遵循××建设的规律和遵循市场规律更紧密地结合起来，真正用市场经济的思路、办法和手段解决好我市改革发展中的问题。

第二，坚持基础设施先行，加快构建“四大快速通道”。基础设施建设是激发经济活力的前提条件，在东向发展中具有基础性、先导性作用。要根据区域经济流向和东向发展的要求，以信息快速通道为先导，煤、电快速通道为主导，交通快速通道为支撑，努力建设四大通道，实现与长三角的实质性融合。一是建设“信息快速通道”。重点建设“一条主线”，即高性能信息传输网络;“一项工程”，即电子商务工程;“四大中心”，即互联网交换中心、公共数据中心、联合征信中心、灾难备份中心，实现与长三角信息资源的高速对接和互通共享，形成区域一体化的网络背景和良好的信息化环境。二是建设“煤炭外运快速通道”。积极争取国家和省有关部门支持，尽快动工建设个国铁项目，重点改造阜阳—××—合肥铁路，电气化改造京沪铁路安徽段，建设××淮河铁路二桥;年之前完成××矿区铁路改扩建工程，使矿区专线铁路达到全国铁路二级标准，年运量超过万吨;利用临淮岗工程年竣工、淮河水运能力进一步提高的有利条件，加快新建扩建淮河多个煤炭专用码头，争取建设“江淮运河”等项目，为煤炭外运开辟新的通道。三是建设“电力输送快速通道”。××境内已有条万伏、条万伏区间输电线网，国家电网公司又决定在××建设我国第一条万伏特高压线路和全国最高等级的变电站，该输电线路和变电站是电力“全国联网、西电东送、南北互供”的重点工程项目。工程可研将于今年月完成，计划年底建成投入运行。竣工后，输电能力达万千瓦以上，可从根本上解决我市千万千瓦火电基地建成后的电力输送问题，实现华东地区电力资源优化配置。四是建设“公路交通快速通道”。构建与长三角相对接的“两横一纵一环”交通网络体系。两横就是合肥—××—阜阳高速、××—滁州高速。合淮阜高速公路争取年底建成通车;淮滁高速公路已列入省交通厅“”规划，目前合徐高速公路××连接线已修至定远永康，只需要再修永康—滁州近公里公里路段即可全线贯通，建成后××到南京的时间将缩短至一个半小时。一纵就是××—蚌埠高速公路，力争年底开工建设，建成后与在建的沪洛高速公路蚌宁段连通，形成连接长三角地区的又一高速通道。一环就是城市大外环工程，建成上窑—潘集—凤台，连接合淮阜、淮蚌高速公路的城市环线，形成与城市道路内联外接的交通体系，实现××直接融入南京两小时经济圈和上海六小时经济圈的目标。

第三，加快“三大基地”建设，提升在区域经济发展格局中的地位。发挥比较优势，是加快区域经济发展的客观要求。××最大的优势是资源丰富，而长三角最缺的也是资源。所以对于××来说，只有打好资源牌、唱响煤电化，才具备和长三角合作的基础，才能实现和长三角强劲发展态势的良性互动，在这种互动中实现双赢。目前“三大基地”建设进展顺利，其中亿吨煤基地已开工兴建对矿井，今明两年再改扩建对矿井，到年全部建成投产，使煤炭生产规模达到近亿吨;今年底和明年还将开工建设朱集、顾桂、杨村、口孜东四个矿井，到年，原煤产量达到亿吨，建成华东最大的煤炭基地。千万千瓦火电基地已开工兴建田家庵电厂技改、平圩电厂二期、田集电厂一期、洛河电厂三期，要再开工兴建凤台电厂一期等项目，到年形成近万千瓦的装机生产能力，到年前后，力争形成近万千瓦装机生产能力，打造“火电三峡”。煤化工是“”期间及以后一个时期国家确立的个重点产业之一，也可能是我市最有优势、最有成长潜力的产业链。我们要以建设全国一流的煤化工基地为目标，以煤炭气化为核心，以发展基础化肥化学品、替代燃料化学品、精细化工产品为重点，使煤化一体化集约发展。月底，皖北煤电集团与淮化集团已实现强强联合，组建了淮化集团新公司，新公司拟在年之前完成总投资亿元，建设万吨大型甲醇及烯烃项目，力争到年建成全国大型煤化工生产基地。

第四，积极承接辐射和转移，推动产业结构优化升级。目前，长三角正处于规模扩张阶段。规模的扩张必然带来结构的提升、资本的外拓和产业的转移。我们要深入分析长三角资本流动和产业转移的新趋势，遵循产业分工和互补的规律，加强区域经济合作，全方位扩大面向长三角的开放，提高东部地区在我市投资的总量和规模，保持我市招商引资在全省的领先地位;加大园区建设力度，强力推进开发区平方公里新区的规划实施，加快构建承接辐射转移的优良载体;坚持以存量引增量，依托我市国有企业的大量存量资产，大力引进东部地区的民营企业和民间资本，改造重组我市国有企业，推动国有经济布局调整。

承接东部地区资本和产业转移，核心在优化产业布局、推动结构调整。据调研，目前长三角向内地转移的产业主要是高能耗型、资源开发型、劳动密集型、资本密集型等类型，承接这些产业的转移，我市具有独特的优势和条件。我们要按照走新型工业化道路和建设节约型社会的要求，遵循先“做大做强”，再“做强做大”的思路，依托我市现有的产业基础，以结构调整为主线，以科技创新为动力，以传统产业新型化和新兴产业规模化为方向，加快改造优势传统产业，大力发展高新技术产业和先进的加工制造业，努力建设一批高成长的产业群体。在煤化工产业上，发挥我市资源优势，大力引进煤炭气化、焦化、液化等方面的技术、资金和人才，加快发展万吨浓硝酸、万吨纯碱以及氯碱、合成油等项目，促进资源深加工，延伸产业链;在机械产业上，我市“三大基地”建设需要大量的配套机械产品，我们要以“市场换投资”，大力引进新技术、新工艺改造提升和建设煤矿机械、重型机械、汽车配件等项目，推动万向工业园尽快形成规模;在电子产业上，引进具有较高科技含量的电子项目，大力发展矿用电子产品，充分发挥信息产业部电子第八研究所的作用，大力发展光纤光缆;在纺织服装产业上，抓好南澳汽车地毯、上海国和高档服装等项目的引进和建设，培育壮大信昊、德高等服装生产企业，通过引进这些劳动密集型企业，创造更多的就业岗位;在造纸产业上，日本制纸公司、浙江景兴纸业已在我市投资亿元建设万吨高档卷烟纸项目，目前项目建设已正式启动，项目建成后，日本制纸公司有意向继续在××投资建设万吨文化纸项目，我们要依托这一项目，建设大型纸业基地;在医药产业上，要发挥我市基础较好、技术较雄厚的优势，引进大企业、大项目，加快生物医药工业园建设步伐，重点发展新型药物制剂、现代生物药物;在农产品加工产业上，积极引进脱水蔬菜和粮食、乳制品、豆制品加工项目，进一步打响八公山豆腐、益益乳业、夏集大米、顾桥面粉等品牌，扩大生产规模，提高市场占有率。通过调整，形成与东部地区相互关联、优势互补、结构合理的产业体系。

第五，吸引东部地区资金和技术，大力发展循环经济。从上个世纪年代以来，发展知识经济和循环经济已成为国际社会两大趋势。循环经济本质上是一种生态经济，是在生产发展的同时有效保护资源、环境的一种经济发展模式。对××这样一个资源型城市来说，发展循环经济具有特别重要的意义。只有把传统的依赖资源消耗的线形增长经济转变为依靠生态型资源循环来发展的经济，才能更好地实现××经济社会的可持续发展，为实施东向发展战略奠定坚实的基础。煤电化的发展会产生大量的伴生资源，据测算，亿吨煤年产煤矸石可达万吨，千万千瓦电可产粉煤灰万吨，矿区瓦斯储量达亿立方米。这些资源如果能循环利用，变废为宝，吃干榨尽，不仅能保护环境、节约资源，也能带来巨大的经济效益和社会效益。比如万吨煤矸石可以生产亿块煤矸石烧结砖，粉煤灰可以生产大量的水泥、保温材料、石膏板等产品，煤矸石和瓦斯可以发电。因此，我们必须把发展循环经济摆在更加突出的重要位置，强化循环经济理念，按照建设节约型社会的要求，遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，从能源城市的实际出发，把发展循环经济作为新的经济增长点来抓，紧紧围绕延伸以煤炭资源为核心的循环产业链，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，努力提高资源的利用率。要通过合资合作等方式，引进长三角地区的资金和技术，大力发展洁净煤生产，对原煤进行提质处理，减少煤炭使用对环境的污染;推广瓦斯、煤矸石综合利用，大力发展瓦斯、煤矸石烧结砖和低热值煤发电，当前重点抓好矿业集团个×万千瓦低热值煤发电和万千瓦瓦斯发电项目建设，争取今年底完成建立“国家瓦斯开发与综合利用工程技术中心”的申报工作。发展高效超临界机组，推广高效脱硫与除尘技术;推行粉煤灰综合利用，大力发展保温材料、石膏板等新型建材业。加快合成油技术引进和煤代油产品的开发，在传统化工企业推行清洁生产，从源头上减少废水废气的排放;推行有机废水的综合利用和生活垃圾资源化利用。通过发展循环经济，进一步促进我市的产业转型和结构升级。

第六，加快城市化进程，缩小与长三角城乡发展的差距。长三角地区城市化水平居全国前列。与他们相比，我市在城市基础设施、综合功能、城市环境、城乡一体化水平等方面都有较大差距。我们要借鉴长三角地区经验，加快我市城市化进程。要提高城市现代化水平。抓好新一轮城市总体规划的修编和实施，继续推进“东进南扩”的城市发展战略，加快构建“三山鼎立、三水环抱、三城互动”的城市格局;加强洞山西路、市体育文化中心、城市污水处理等重点基础设施建设，加大旧城改造、“城中村”改造和开发区建设力度，全面提升城市的集聚力、辐射力和影响力;依托城市深厚的文化底蕴，精心打造山水园林城市，努力把××建设成为经济繁荣、社会文明、功能完备、环境优美、特色鲜明的现代化大城市，使人民群众有一个更加美好的家园。要增强城市综合服务功能。城市化的核心是“市”而不是城，城是外壳，市是本质。要围绕打造“百亿商贸”的目标，大力发展信息、金融、保险、旅游、房地产、中介、租赁、会展、家政、社区服务等现代服务业，特别要建设大型物流中心，增强城市综合服务功能。要突出抓好山南新区建设。以道路等基础设施建设为突破口，采取规划先行、政府主导、市场运作、有序推进的方法，全面启动山南新区开发，加快建设步伐，努力把山南新区建设成为具有现代城市景观风貌和最佳人居环境的现代化新城区。要加快城乡一体化步伐。结合“三大基地”建设，合理规划，积极发展工矿型城镇。加快农业产业化进程，扶持壮大龙头企业，建设优质粮、特色蔬菜、特种水产、奶牛等优质农产品生产加工基地。加强农村基础设施建设，年底实现村村通水泥路或柏油路。加强农村劳动和社会保障体系建设，实行城乡无差别就业，积极建立农村养老保险制度、农村新型合作医疗制度，并逐步与城镇并轨。大力发展农村科技、文化、教育、卫生等各项社会事业，逐步缩小城乡差距，形成工业反哺农业、城市支持农村、城乡共同繁荣的新格局。

第七，构建“和谐××”，促进经济社会的全面融合。目前，长三角地区已进入工业化中后期阶段，步入了良性发展的轨道，社会和谐度较高。我们要以他们为榜样，落实构建和谐社会的措施，加快“和谐××”建设步伐。要切实维护群众利益。进一步做好关心群众生产生活的各项工作，特别是要制定实施《关于进一步做好就业再就业工作的若干意见》，确保每年新增就业岗位不少于个;积极构建覆盖全社会的医疗保障体系，让每一个群众都能看得起病;落实城市居民最低生活保障标准和《××市农村居民最低生活保障试行办法》，今年对万多农民实行最低生活保障;继续做好弱势群体的救助工作，把“下基层、察民情、送温暖、献爱心”活动用制度形式固定下来。要巩固和发展安定有序的良好局面。加强民主法治建设，加快依法治市进程。认真贯彻《信访条例》，开展好党政领导干部开门接访、带案下访活动。全面推进社会治安防控体系建设，全方位、多层次创建“平安××”。牢固树立安全第一的思想，坚持不懈地抓好煤矿等企业的安全生产，保证人民群众的生命安全。要加强文化大市建设。加快制订“文化大市”建设五年规划，注重思想道德建设，深化文化体制改革，完善文化基础设施，加快发展科技、教育、体育、卫生和计生等各项社会事业，当前重点抓好××博物馆功能恢复和××体育馆、××科技馆等文化基础设施建设，精心办好第十二届中国豆腐文化节，推动文化大市建设不断迈上新的台阶，增强我市的文化竞争力。要全面推进“四城联创”活动。围绕打造最佳人居和创业环境，把创建国家园林城市、全国卫生城市、全国环境保护模范城市、全国文明城市有机统一起来，整合力量、统一谋划、统筹协调、全面推进。重点是要加强城市园林绿化和生态建设，加大对水污染、大气污染、垃圾废渣污染的防治力度，认真抓好煤矿塌陷区综合治理和生态修复，形成“城在林中、林在园中、山水环绕、碧水蓝天”的生态环境。

四、加强和改善党的领导，为实施东向发展战略提供强有力的保证。

办好××的事，关键在全市各级党组织和广大党员干部。要以开展。

先进性教育。

活动为契机，以提高党的执政能力和领导水平为重点，切实加强和改善党的领导，为实施东向发展战略、加速××奋力崛起提供强有力的保证。

第一，要把先进性教育的成果转化为东向发展的动力。今年以来，我市按照中央的统一部署，认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。目前，第一批已于月底结束，第二批也已正式启动，明年初还有第三批。活动本身不是目的，关键是要取得实效。对××来说，最大的实效是什么?就是把先进性教育的成果转化为东向发展的动力。如何把成果转化好，关键在于按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，突出改进“两风”、增强“两情”，努力使先进性教育成为群众满意工程，为东向发展奠定坚实的群众基础。当前，要结合实施东向发展战略，重点搞好“三改”。一是改革体制。加快推进行政管理体制改革，创新金融体制和投融资体制，激活市场主体、健全市场体系、规范市场秩序，按市场规律办事，消除融入长三角的体制机制性障碍。二是改善环境。坚持不懈地抓好政策环境、法制环境、服务环境特别是信用环境建设，做到以诚引商、以诚亲商、以诚留商，树立××人重发展、讲诚信的良好形象。三是改进作风。大力弘扬求真务实的工作作风，精心谋事，专心干事，少说空话，多干实事，一步一个脚印地把工作落到实处，特别要围绕东向发展战略实施，深入调查研究，科学拿出具体措施，逐个阶段推进，逐个问题解决，力求抓出成效。通过“三改”，进一步提高各级党组织的凝聚力和战斗力，进一步激发广大党员干事创业的热情和激情，在全市形成“共谋东向发展之策、共图东向发展之举”的巨大动力。

第二，要把加强机关效能建设作为促进东向发展的大事来抓。机关是不是负责任的、高效廉洁的机关，直接关系到东向发展战略的实施。现在我们确实有一些单位和部门特权思想严重、服务意识差，国家权力部门化，部门权力个人化，个人权力利益化，造成程序僵化、环节繁琐、纪律松弛、办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮。这些问题虽然发生在少数单位、少数人身上，但影响很坏，群众和外来投资者意见很大。解决好这些问题，当务之急就是抓好机关效能建设，采取切实措施，整顿机关作风，着力改革和消除机关运行、管理中制约和影响经济发展的因素和环节。要规范机关行为。全面清理有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、法规、规章和规范性文件。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，规范从政行为，确保职能到位。要提高行政效率。继续深化行政审批制度改革，重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题，简化办事程序，加快工作节奏，提高办事效率。深入推进政务公开，加强电子政务建设，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。要完善制度建设。围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度，逐步实现以制度管人管事。要严格考核奖惩。成立市绩效管理委员会，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对那些行政效能低下，不作为、乱作为的人或事，要抓住一两个典型，严加处理。

第三，要建设适应东向发展需要的干部和人才队伍。实施东向发展，对各级领导班子和干部队伍提出了新的更高的要求，必须把班子和干部队伍建设作为一项基础性工程来抓。坚持正确的用人导向，凭工作实绩选干部、用干部，鼓励各级干部大胆地试、大胆地闯，只要是为了发展，只要是不违法、不违纪、不谋私，即使出现了一些失误，组织上也要为他们担担子，努力在干部队伍中形成开拓进取、力争上游的生动局面。要加强各级班子建设，特别要选准配强党政一把手，不断改善班子结构。“三步之内，必有芳草”。要拓展用人视野，对我市急需的科技、金融、规划、管理等高素质干部，要加快选拔和培养步伐。要采取与“长三角”地区互派干部挂职锻炼、安排干部到长三角地区党校干校学习等措施，吸收先进理念，提高干部素质。加快发展，引进高素质人才是一条捷径。据统计，长三角每万人中具有大学程度的为人，比全国平均水平多人。我们现在最缺的是什么?是人才。因为人才是第一资源。特别是现在的煤炭行业已经不是传统的劳动密集型产业，而是科技含量很高的技术密集型产业，更需要大量人才。各级党委政府要牢固树立科学的人才观，加快制度创新，打破人才流动的壁垒，实行富有吸引力的人才激励政策，大力培养和吸引各领域、各层次、各地区的高素质人才，培养和吸引适应工业化需要的高技能人才和农业产业化需要的农村实用人才，为××改革和发展建功立业。特别要结合东向发展的需要，加快与长三角人才市场联网互通，加大东部地区的人才引进力度，为东向发展提供有力的人才支撑。

第四，要建立上下联动、齐心协力促进东向发展的良好机制。《××子》中有一句。

名言。

：“乘众人之智，则无不任也;用众人之力，则无不胜也”。要从机制着手，充分调动各方面力量，形成上下联动、齐心协力促进东向发展的强大力量。要建立强有力的组织协调机制。加强东向发展的组织领导和工作协调，抓紧制订工作规划，特别是在全市“”规划编制中，要充分体现东向发展的要求，把加速融入长三角作为重要内容，在发挥资源优势、承接东部地区产业和资本转移、推进工业化和城市化等方面，拿出切实可行的实施方案，确保东向发展战略有组织、有计划、有目标、有步骤地推进。要建立多层次的合作交流机制。政府及有关部门要进一步加强与长三角城市间的合作与交流，主动寻求结对，建立区域友好合作新载体，开展全方位、多层面的长期合作交流。重视发挥各类社团组织的积极作用，利用好当地的行业协会和企业家协会等中介机构，广泛开展民间联谊活动。要建立操作性强的政策推动机制。加强对东部地区的政策研究，对东部地区实施效果显著的政策举措，要认真学习借鉴，搞好政策接轨。有的可以直接引用，比照执行。这次市委出台的《决定》，各级各部门要不折不扣地逐条贯彻落实，真正用更加放开、更加灵活、更加务实的政策措施推动东向发展。要建立氛围浓烈的舆论引导机制。充分发挥新闻媒体的喉舌作用，大张旗鼓地宣传我市实施东向发展战略的重要意义和一系列政策措施，跟踪报道一些单位和部门与长三角成功合作的经验和做法，主动邀请长三角媒体来淮开展采访活动，唱响东向发展、奋力崛起的主旋律，唤起全社会的参与热情。

同志们，我们正处在发展至上、再创辉煌的关键时期。东向发展的形势催人奋进，加速崛起的目标鼓舞人心。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，振奋精神，埋头苦干、凝心聚力，加快发展，为实现“翻三番”的宏伟目标、创造××更加美好的未来而努力奋斗!

我们这一届市委，受命于河源“当好追兵，跨越发展”的关键时期，肩负着承前启后、继往开来，全面建设小康社会的历史使命，肩负着全市人民的深切期望，肩负着省委的重托。

我们新一届市委领导班子，一定要倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，切实加强自身建设，自觉实践“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，带头践行“五以风尚”，形成一个坚强有力的领导集体，率领全市人民艰苦创业，努力完成党代会提出的目标任务。在此，我倡议“六个干事”，与大家共勉。一、要政治坚定，清醒干事。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的发展任务，我们一定要带头讲政治、讲学习、讲正气，把握方向、辨别是非，做一名政治上坚定、理论上成熟、思想上先进、作风上过硬、工作上扎实的领导者。要坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚决维护以为的党中央的权威，坚决落实省委省政府的各项决策部署，坚持正确的政治立场、政治方向和政治观点，严守政治纪律，提高政治敏锐性，增强政治鉴别力，做到令行禁止，保证政令畅通。只有理论上的成熟，才能有政治上的坚定。我们要树立终身学习的观念，孜孜不倦，不断提高自己的理论水平。我们每天都要看、听中央电视台、广东卫视、河源电视台的“新闻联播”，《人民日报网络版》、《南方日报》、《河源日报》和电台的报道，否则，什么事情都不知道。要增强大局观念，善于从政治和全局的高度认识和判断形势、观察和处理问题，特别要端正经济发展的指导思想，牢固树立科学发展观，按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。要加强党性修养，培养高尚情操，不趋利媚俗，不投机取巧，真正做到不为名所困，不为物所累，不为利所惑，更好地担负起历史和时代赋予我们的庄严使命。

二、要立党为公，为民干事。作为一个地方的领导，是非功过，都会写在历史上，都会刻在人民群众的心坎里。你做得好，人民群众念念不忘;你做得不好，人民群众也清清楚楚。

我们一定要有强烈的事业心和进取心，强烈的责任感和使命感，始终保持蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，恪尽职守，扎实工作，积极履行“为官一任，造福一方”的神圣使命，把立党为公、执政为民落到实处。要牢记党的宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，切实做好关心群众、服务群众的工作，时刻把人民群众的安危放在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事、办好事，尤其要把省委提出的“十大民心工程”尽快落到实处，让全市人民真正得到实惠。各位同志除按分工出色完成工作任务外，一定要深入基层，挂钩一个村，办一个点。就河源而言，加快经济发展，全面建设小康社会，是全市人民最迫切的愿望，也是摆在新一届市委面前的最紧迫、最重要的任务。面对“后无追兵，落后全省”的窘境，面对“百舸争流，千帆竞发”的挑战，我们一定要树立大发展才是硬道理的思想，以“当好追兵，跨越发展”为己任，咬住发展不放松，抢抓机遇往前赶，促进经济跨越发展，尽快跟上全省发展步伐，确保如期实现全面建设小康社会目标。

三、要求真务实，扎实干事。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，始终做到说实话、办实事、鼓实劲、求实效。要始终保持艰苦奋斗、奋发图强、积极进取的良好精神状态，在挑战中抢抓机遇，在困难中谋求发展，坚决克服怨天尤人、悲观消极、无所作为的思想。要坚持深入实际，深入基层，加强调查研究，以实际行动减少“文山会海”。要培养雷厉风行、真抓实干、干就干好的工作作风，真正安下心来抓实事、干实事，坚决克服办事拖拉、推诿扯皮等毛病。实行“第一责任人负第一责任”制度，按工作分工，一项工作归谁分管，谁就是这项工作的第一责任人，谁就必须负起第一责任。做得好，第一功劳归于你;出了问题，你必须负第一责任。要树立正确的政绩观，既要追求让群众看得见、摸得着的“实绩”，又要追求夯实基础、增强后劲的“潜绩”，坚决反对一切脱离实际、虚夸浮躁、不求实效的不良作风。要善于在统筹兼顾的基础上，集中精力抓要事，攻难事，成大事。就全市而言，加大“工业立市”力度，坚定不移走新型工业化道路，把市、县区的工业园区办好，就是当前的要事、难事、大事，我们一定要抢抓机遇，抓住不放，抓出成效。

四、要解放思想，创新干事。今后五年，我们担负的任务非常艰巨，责任非常重大，这既是对我们工作作风的检验，又是对我们能力水平的检验。只有提高素质，增强能力，开拓创新，才能适应新的形势和任务的要求。我们要始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进，创新干事。要坚持用“三个有利于”的标准判断是非得失，坚决破除各种不合时宜的观念、做法和体制，不断开创各项工作的新局面。要自觉加强学习。我们每一位委员都要带头加强学习，学习党的基本理论，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高理论素养;学历史、学法律、学管理，学习市场经济和现代科技知识，学习世界贸易组织规则等相关知识，认真研究珠三角、“泛珠三角”地区的经济发展规律、经济政策及其影响，提出应对措施，努力提高我们对外开放工作的水平，提高驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。我们不仅要向书本学习，而且要向实践学习，向人民群众学习。要尊重群众的首创精神，深入实际调查研究，总结群众创造的新鲜经验，从中汲取智慧和力量，创造性地开展工作。所谓创新，很重要一条就是要会抓住机遇。有代表在讨论时就提到三个字——“抢、干、要”。“抢”就是抢机遇、项目、资金、时间。“干”就是敢干、能干、会干、实干。“要”就是对上、对外要善于打好扶贫牌，争取他们支持我们一点起步资金;就是要求各级各地要将中央、省的精神结合河源的实际，拿出有河源特色，能解决河源实际问题的具体方案和切实可行的措施。而经实践检验能够起到事半功倍效果的办法，就是最好的创新。

五、要和衷共济，团结干事。团结协作，同心同德，是实现我们奋斗目标的根本保证。

市委领导班子成员来自不同的地区，大家在一起合作共事，既是事业的需要，也是难得的缘分。团结出权威，团结出智慧，团结出凝聚力、战斗力，这是无数事实证明了的道理。在维护团结、坚持民主集中制方面，新一届市委要为全市各级领导班子作出表率。在任何时候都要坚持“五湖四海”，反对以人划线、以地域划线，反对影响班子团结的一切言论和行动。要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，确保决策的科学化、民主化，努力营造既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人意见的生动活泼的政治局面。要坚持大事讲党性、讲原则，敢于阐明自己的观点和意见，敢开展批评与自我批评，不能糊里糊涂，当“好好先生”，只是表面上一团和气。小事讲谅解、讲友谊，做到相互尊重、相互信任、相互支持、相互监督。我们有机会走到一起工作，是一种难得的缘分，必须珍惜这个缘分，和衷共济、取长补短、同心协力，把精力集中到抓好工作上来，集中到干事创业上来，集中到推进全市经济社会大发展上来。

六、要清正廉洁，干净干事。克己奉公，清正廉洁，是我们党一贯倡导的优良作风，也是党的领导干部必备的政治、思想和道德素质。古人云：“吏不畏吾严，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”市委领导班子在全市人民中的威信靠自封得不来，要靠干净干事、清正廉明形成。市委班子各位成员，身处重要岗位，要时时有如临深渊、如履薄冰之感。同时要清醒地看到，权力运用得好，可以为人民建功立业，实现自身价值;运用得不好，则可能祸害人民，也毁了自己。我们要时刻牢记历史的鉴戒、认真汲取近年来河源出现的腐败案件的深刻教训，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，时刻自重、自省、自警、自励，在思想上筑牢拒腐防变的防线。要严格执行党风廉政建设的各项规定，自觉接受党内外的监督，不仅要管好自己，也要管好亲属和身边的工作人员，还要切实担负起本地区、本单位廉政建设的责任。要严格对干部的管理，对违法违纪行为，要依法依规，坚决查处，决不纵容迁就。要严于律己，自觉从工作、生活中的每件小事做起，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，真正树立起新一届市委立党为公、清正廉洁、干净干事的新形象。我本人向大家郑重承诺，一定做到严于律己、率先垂范。欢迎大家监督我，但我也同时要求大家，一定要过好廉洁这一关。如果连这一关都过不好，当市委委员、就不合格。这是最基本的要求，我们必须接受全市党员、人民群众的监督。

同志们，在重要的历史时刻，党和人民的信任，把我们推上了领导岗位。我们面临的任务光荣而艰巨，肩负的责任重大而神圣。我们一定要更加紧密地团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，团结带领全市党员和人民群众，同心同德，扎实工作，开拓创新，为完成市第四次党代会提出的各项任务，实现经济社会大发展而努力奋斗!

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市长在市委常委会上的讲话篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

按照机关学习安排，今天，市人大常委会组织机关党员干部职工在廉政教育警示基地开展警示教育活动。此次活动分为二个阶段进行，第一阶段：参观学习。刚才，同志们实地参观了廉政警示教育基地展厅，通过现场观看和听取讲解各级典型案例，深刻剖析了领导干部职务犯罪的成因和教训，揭示了职务犯罪对党和国家事业，以及对官员自身的严重危害性，相信同志们已深有感触。第二阶段：举办警示教育专题报告会。

今天，我们有幸邀请到市委常委、市纪委书记为我们作警示教育专题报告，×在百忙之中抽出时间，专门为人大机关党员干部作专题报告，体现市纪委及×对人大工作的重视和支持、对人大机关干部的关心和厚爱，机会难得，希望大家仔细听、认真思考、用心领会，下面让我们以热烈的掌声欢迎×为我们作警示教育专题报告。

…………（报告结束）。

刚才，×作了一个深入浅出的警示教育专题报告。报告紧密联系实际，内容丰富，思想深刻，既有理论的高度，又有实践的深度，既是一堂党风廉政建设教育课，又是一堂讲法律、讲规矩的党课，对做好市人大常委会机关党风廉政建设有极强的指导意义。希望机关党员干部认真学习领会，联系工作实际，严格对照检查，认真汲取教训，做到警钟长鸣，争做一名让组织放心、让群众放心、让亲人放心的合格的党员干部。

下面，结合此次廉政警示教育活动，受图强主任委托，根据图强主任要求，我再强调几点意见：

一、旗帜鲜明讲政治，深刻认识营造健康政治生态的重要意义。

要进一步强化党对人大工作的领导，充分发挥常委会党组在人大工作中的领导核心作用，认真贯彻全面从严治党要求，通过深入推进人大机关党风廉政建设，落实中央八项规定和省、市委相关规定精神，促进思想和作风双提升。

二、严守政治纪律和政治规矩，把“六破六立”和“六聚焦六确保”要求落到实处。

坚持以学促进、端正态度，坚持以案探源、立破并举，坚持以案为鉴、增强觉悟，坚持以誓明志、激发活力，坚持以身作则、学思践悟，进一步增强投身警示教育的坚定性。要突出重点，从严从实，立破并举、激浊扬清，坚持把省委“六破六立”的要求贯彻到日常生活和工作中（一要坚决破除信仰迷茫，牢固树立忠诚文化。二要坚决破除官场术，牢固树立清正文化。三要坚决破除“潜规则”，牢固树立法纪文化。四要坚决破除权钱交易，牢固树立“亲”“清”政商文化。五要坚决破除亦官亦商，牢固树立公仆文化。六要坚决破除奢靡享乐之风，牢固树立艰苦奋斗文化）。

通过开展×专题教育，切实加强和规范党内政治生活，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。充分发挥立法权的引领推动作用、监督权的推动落实作用、决定权的凝聚共识作用、任免权的组织保障作用，以推进全面从严治党的新进展不断开创我市人大工作的新局面，为冲刺总量全省第三、全面建成小康社会、谱写美丽×新篇章提供坚强保障。

三、落实主体责任，综合运用监督执纪“四种形态”

坚持纪在法前、纪严于法，坚决维护党章和其他党内法规的权威，严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》，做到有责必问、问责必严，切实把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位。坚持抓早抓小，综合运用“四种形态”，对问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题变成大问题。一是认真学习领会相关文件精神。4月17日，市人大常委会召开机关学习会议，及时传达了市委《关于运用监督执纪“四种形态”暂行办法》《关于建立运用监督执纪“四种形态”六大机制任务分工方案》和《关于对市管党员干部运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》，准确把握运用监督执纪“四种形态”的“1+6+n”制度体系，切实把纪律和规矩挺在前面，使惩前毖后、治病救人的方针得到有效执行。二是强化主体责任落实。常委会党组坚持将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，加强对机关党建工作的督促指导，推进全面从严治党向机关支部延伸，强化支部政治功能和服务功能。坚持和完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委协调推进落实、部门负责人“一岗双责”的“一级抓一级、层层抓落实”的人大机关党建工作责任体系。三是加强党员干部的日常教育管理监督。坚持谈心谈话制度，把“咬耳扯袖”式谈话作为落实“四种形态”，特别是“第一种形态”的重要抓手，常委会党组班子之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间开展了经常性的谈心谈话，实现“全覆盖”，做到坦诚相见，知无不言，有则改之，无则加勉，真正让咬耳扯袖、红脸出汗在人大机关成为常态。四是加强制度建设，发挥制度的治本效应。围绕“一个聚力四个聚焦”工作要求，今年以来，我们制定了常委会党组工作规则、党组议事规则、党组理论学习中心组学习规则以及机关党风廉政建设的意见等，就是要进一步明晰职责、健全机制，使人大依法行权履职与党内规章制度融会贯通，提升服务人民、依法履职、决策议事的能力。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚持用制度管权管人管事，强化制度的刚性约束。

四、坚定理想信念，筑牢防腐拒变思想防线。

要时刻秉持底线意识，时刻紧绷党性修养这根弦，筑牢思想防线，对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，在各种诱惑面前经得起考验。”

同志们，开展警示教育，就是通过汲取反面案例深刻教训，认真开展剖析，让党员干部受教育、有警醒。人大机关党员干部要带头当好“忠诚看齐、恪守法纪、勤政廉政”三个榜样，把学习教育与日常工作融合起来，行使好宪法和法律赋予的各项职权，为全市经济社会快速健康发展作出人大应有的贡献！

最后，让我们再次以热烈的掌声对×所作的精彩报告表示衷心的感谢！

市长在市委常委会上的讲话篇九

我们这一届市委，受命于河源“当好追兵，跨越发展”的关键时期，肩负着承前启后、继往开来，全面建设小康社会的历史使命，肩负着全市人民的深切期望，肩负着省委的重托。

我们新一届市委领导班子，一定要倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，切实加强自身建设，自觉实践“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，带头践行“五以风尚”，形成一个坚强有力的领导集体，率领全市人民艰苦创业，努力完成党代会提出的目标任务。在此，我倡议“六个干事”，与大家共勉。一、要政治坚定，清醒干事。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的发展任务，我们一定要带头讲政治、讲学习、讲正气，把握方向、辨别是非，做一名政治上坚定、理论上成熟、思想上先进、作风上过硬、工作上扎实的领导者。要坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚决维护以为的党中央的权威，坚决落实省委省政府的各项决策部署，坚持正确的政治立场、政治方向和政治观点，严守政治纪律，提高政治敏锐性，增强政治鉴别力，做到令行禁止，保证政令畅通。只有理论上的成熟，才能有政治上的坚定。我们要树立终身学习的观念，孜孜不倦，不断提高自己的理论水平。我们每天都要看、听中央电视台、广东卫视、河源电视台的“新闻联播”，《人民日报网络版》、《南方日报》、《河源日报》和电台的报道，否则，什么事情都不知道。要增强大局观念，善于从政治和全局的高度认识和判断形势、观察和处理问题，特别要端正经济发展的指导思想，牢固树立科学发展观，按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。要加强党性修养，培养高尚情操，不趋利媚俗，不投机取巧，真正做到不为名所困，不为物所累，不为利所惑，更好地担负起历史和时代赋予我们的庄严使命。

二、要立党为公，为民干事。作为一个地方的领导，是非功过，都会写在历史上，都会刻在人民群众的心坎里。你做得好，人民群众念念不忘;你做得不好，人民群众也清清楚楚。

我们一定要有强烈的事业心和进取心，强烈的责任感和使命感，始终保持蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，恪尽职守，扎实工作，积极履行“为官一任，造福一方”的神圣使命，把立党为公、执政为民落到实处。要牢记党的宗旨，密切党同人民群众的血肉联系，切实做好关心群众、服务群众的工作，时刻把人民群众的安危放在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事、办好事，尤其要把省委提出的“十大民心工程”尽快落到实处，让全市人民真正得到实惠。各位同志除按分工出色完成工作任务外，一定要深入基层，挂钩一个村，办一个点。就河源而言，加快经济发展，全面建设小康社会，是全市人民最迫切的愿望，也是摆在新一届市委面前的最紧迫、最重要的任务。面对“后无追兵，落后全省”的窘境，面对“百舸争流，千帆竞发”的挑战，我们一定要树立大发展才是硬道理的思想，以“当好追兵，跨越发展”为己任，咬住发展不放松，抢抓机遇往前赶，促进经济跨越发展，尽快跟上全省发展步伐，确保如期实现全面建设小康社会目标。

三、要求真务实，扎实干事。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，始终做到说实话、办实事、鼓实劲、求实效。要始终保持艰苦奋斗、奋发图强、积极进取的良好精神状态，在挑战中抢抓机遇，在困难中谋求发展，坚决克服怨天尤人、悲观消极、无所作为的思想。要坚持深入实际，深入基层，加强调查研究，以实际行动减少“文山会海”。要培养雷厉风行、真抓实干、干就干好的工作作风，真正安下心来抓实事、干实事，坚决克服办事拖拉、推诿扯皮等毛病。实行“第一责任人负第一责任”制度，按工作分工，一项工作归谁分管，谁就是这项工作的第一责任人，谁就必须负起第一责任。做得好，第一功劳归于你;出了问题，你必须负第一责任。要树立正确的政绩观，既要追求让群众看得见、摸得着的“实绩”，又要追求夯实基础、增强后劲的“潜绩”，坚决反对一切脱离实际、虚夸浮躁、不求实效的不良作风。要善于在统筹兼顾的基础上，集中精力抓要事，攻难事，成大事。就全市而言，加大“工业立市”力度，坚定不移走新型工业化道路，把市、县区的工业园区办好，就是当前的要事、难事、大事，我们一定要抢抓机遇，抓住不放，抓出成效。

四、要解放思想，创新干事。今后五年，我们担负的任务非常艰巨，责任非常重大，这既是对我们工作作风的检验，又是对我们能力水平的检验。只有提高素质，增强能力，开拓创新，才能适应新的形势和任务的要求。我们要始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进，创新干事。要坚持用“三个有利于”的标准判断是非得失，坚决破除各种不合时宜的观念、做法和体制，不断开创各项工作的新局面。要自觉加强学习。我们每一位委员都要带头加强学习，学习党的基本理论，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高理论素养;学历史、学法律、学管理，学习市场经济和现代科技知识，学习世界贸易组织规则等相关知识，认真研究珠三角、“泛珠三角”地区的经济发展规律、经济政策及其影响，提出应对措施，努力提高我们对外开放工作的水平，提高驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。我们不仅要向书本学习，而且要向实践学习，向人民群众学习。要尊重群众的首创精神，深入实际调查研究，总结群众创造的新鲜经验，从中汲取智慧和力量，创造性地开展工作。所谓创新，很重要一条就是要会抓住机遇。有代表在讨论时就提到三个字——“抢、干、要”。“抢”就是抢机遇、项目、资金、时间。“干”就是敢干、能干、会干、实干。“要”就是对上、对外要善于打好扶贫牌，争取他们支持我们一点起步资金;就是要求各级各地要将中央、省的精神结合河源的实际，拿出有河源特色，能解决河源实际问题的具体方案和切实可行的措施。而经实践检验能够起到事半功倍效果的办法，就是最好的创新。

五、要和衷共济，团结干事。团结协作，同心同德，是实现我们奋斗目标的根本保证。

市委领导班子成员来自不同的地区，大家在一起合作共事，既是事业的需要，也是难得的缘分。团结出权威，团结出智慧，团结出凝聚力、战斗力，这是无数事实证明了的道理。在维护团结、坚持民主集中制方面，新一届市委要为全市各级领导班子作出表率。在任何时候都要坚持“五湖四海”，反对以人划线、以地域划线，反对影响班子团结的一切言论和行动。要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，确保决策的科学化、民主化，努力营造既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人意见的生动活泼的政治局面。要坚持大事讲党性、讲原则，敢于阐明自己的观点和意见，敢开展批评与自我批评，不能糊里糊涂，当“好好先生”，只是表面上一团和气。小事讲谅解、讲友谊，做到相互尊重、相互信任、相互支持、相互监督。我们有机会走到一起工作，是一种难得的缘分，必须珍惜这个缘分，和衷共济、取长补短、同心协力，把精力集中到抓好工作上来，集中到干事创业上来，集中到推进全市经济社会大发展上来。

六、要清正廉洁，干净干事。克己奉公，清正廉洁，是我们党一贯倡导的优良作风，也是党的领导干部必备的政治、思想和道德素质。古人云：“吏不畏吾严，而畏吾廉;民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”市委领导班子在全市人民中的威信靠自封得不来，要靠干净干事、清正廉明形成。市委班子各位成员，身处重要岗位，要时时有如临深渊、如履薄冰之感。同时要清醒地看到，权力运用得好，可以为人民建功立业，实现自身价值;运用得不好，则可能祸害人民，也毁了自己。我们要时刻牢记历史的鉴戒、认真汲取近年来河源出现的腐败案件的深刻教训，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，时刻自重、自省、自警、自励，在思想上筑牢拒腐防变的防线。要严格执行党风廉政建设的各项规定，自觉接受党内外的监督，不仅要管好自己，也要管好亲属和身边的工作人员，还要切实担负起本地区、本单位廉政建设的责任。要严格对干部的管理，对违法违纪行为，要依法依规，坚决查处，决不纵容迁就。要严于律己，自觉从工作、生活中的每件小事做起，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，真正树立起新一届市委立党为公、清正廉洁、干净干事的新形象。我本人向大家郑重承诺，一定做到严于律己、率先垂范。欢迎大家监督我，但我也同时要求大家，一定要过好廉洁这一关。如果连这一关都过不好，当市委委员、就不合格。这是最基本的要求，我们必须接受全市党员、人民群众的监督。

同志们，在重要的历史时刻，党和人民的信任，把我们推上了领导岗位。我们面临的任务光荣而艰巨，肩负的责任重大而神圣。我们一定要更加紧密地团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，团结带领全市党员和人民群众，同心同德，扎实工作，开拓创新，为完成市第四次党代会提出的各项任务，实现经济社会大发展而努力奋斗!

市长在市委常委会上的讲话篇十

2013。

年

7

月

25。

日）。

我们参照省委组织部的作法，召开半年工作例会和务虚会，主要是为了让大家放下工作、放松精神、互相碰撞、启迪思维。在紧张忙碌半年之后，通过务虚会的形式，来小结过去，查找问题，进一步明确下半年工作目标和任务。考虑到部内每月都召开了月度工作例会，科长们在今天的会上就不再重复汇报。由于时间关系，我们的分管部长也不在这里进行工作点评和安排部署。刚才县（市、区）。

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位部长进行了工作汇报、交流，讲得都很好。可以说，上半年工作是紧张忙碌、亮点纷呈、各具特色、富有成效，同志们做了大量艰苦细致的工作，很多工作可圈可点。这里，我讲四点意见。

一、认真总结上半年的工作。

上半年，在省委组织部的正确指导和市委的坚强领导下，我们的组织工作方向正确、思路明确，与中央、省委、市委的要求契合度比较高，重点、特色工作成效比较明显，可谓是活动多、大事多、要事多。

京山县启动农村区域化党建试点和社区大党委建设试点工作，完善县、镇、村三级联动抓党建的责任体系，推行“五定三帮四制”工作法，开展争创“五强组织”、争做“五型干部”、争当“五星党员”活动等做法，值得总结。

沙洋县开展党建示范区创建，突出服务项目化，把党员群众的服务需求设计成一个个项目，实行“五定”管理，开展村集体“三资”清查，以及深化干部人事制度改革的一些做法值得推广，特别是上半年干部人事制度改革的力度很大。

钟祥市以县域。

5

大主干线为重点，打造党建示范带，年底将建成。

100。

个沿国道、省道的布局合理、功能齐全的“五务合一”党员群众服务中心，制定这样一个目标很有必要。干部人事制度改革“五五工作法”，干部考核应用系统管理，实行第三方评价，考核结果“晾晒”排序等做法，都是钟祥市上半年的工作亮点。

东宝区全面推进领导班子考评和干部积分制管理，强化干部教育培训措施，推行“三学三考”制度，开展“村支书敲农门”活动，实施非公党建“双向”工程，村社区开展升国旗活动，这些工作做得很好。同时，我感觉到东宝区在抓工作的同时也注重了宣传，包括“村支书敲农门”、村社区组织升国旗等，都在有关党报党刊、媒体上进行宣传推介，东宝区宣传部办的党员手机报，我觉得也很好。

掇刀区坚持试点先行，深化干部选任流程管理，加大节点控制力度，走在了全市最前头；实施先锋模范工程，提出“争五星·庆七一”活动，开展的很好；“三项计划”推进人才强区战略，也是一个亮点。

14。

名机关干部到乡镇任职，

30。

名区直干部到拆迁一线锻炼，体现了中央和总书记提出的年轻干部到艰苦地区、基层一线锻炼的要求。

屈家岭管理区破解干部人事制度工作难题，在机关推行干部任前廉政申报制度。这是我们准备做但是还没有推开的。同时，全面实施综合考评、积分制管理和日常台账“三位一体”，推行党员群众服务中心分类整建等工作，力度也很大。

荆门高新区深入推进非公有制党建“五联一化”，选派。

5

名“发展。

ceo。

”到四村一场指导发展；同时，深化人才特区建设、七个项目申报全省人才工作“六个一百”工程等工作都是亮点。

以上工作，各县市区可以互相学习借鉴，部里各科室也应该及时总结、借鉴和推广。上半年，部里同志们一路走过，应该说像上面所说，活动多、大事多、要事多。

4

92。

周年系列活动，特别是专场晚会，以党建工作为主题，生动展示全市基层党建和组织工作，得到全市广大领导、干部一致称赞，同志们也都亲身参与，记忆犹新。

6

月底在京山召开的“学创”活动推进和年度综合考评通报会，也收到很好的效果。近期我们迎接中组部《干部任用条例》检查，时间紧、任务重，我们“一市两县”先后接受检查，大家迅速行动、积极准备，比较顺利通过检查。还有，全省干部选任流程管理现场会在荆门召开，荆门的工作受到省委组织部充分肯定。总的来说，大家上半年的工作都十分辛苦，紧张忙碌，富有成效。

同时，工作中也还存在一些不足，理念上、思想上、方式上、方法上，都还有一些需要完善的地方。

特别是干部工作方面，虽然主观上是好的，但有时候思维有些僵化，简单地唯上、唯书、唯外地经验做法，密切联系实际不够，缺乏对干部工作的整体评价、评估，思考问题缺乏全面、辩证，习近平总书记提到的“四唯”的问题不同程度地存在。比如在竞争性选拔设置资格条件时，普遍存在过于强调年龄和学历条件，无形中形成一种“越年轻越好、学历越高越好”的思维定势，在资格设置上搞“一刀切”，让一些干部失去了公平竞争的机会。当然不局限于干部工作，服务型党组织建设的理念也还需要进一步强化。

中央提出的用人导向一直是清晰的，具体在操作和把握过程中，有时候有些模糊。一些地方对这些导向落实、坚持的不够好，更多地将注意力放在了如何平衡、如何求稳、如何不得罪人上面，没有让干部产生一种正确清晰的认识。特别是一些干部的成长周期过短，经常是干了一两年就交流或提拔，致使一部分干部不能够静下心来做事，今天一来、明天就想走，今天提拔了、明天又想进步，“立志做大事、不立志做大官”没有成为更多干部的价值取向和共同追求。

今天有些同志在分析问题的时候也说了，干部教育管理有时候落实地不是很好。我们自身，在这次迎接中组部《干部任用条例》检查的时候，也暴露出一些问题，包括考察材料的撰写，不足

500。

字，只有优点没有缺点，等等。不是党委的问题，是我们组织部门自身的问题，是工作层面的问题。同时，部分科室工作的差错率也还比较高。虽然大家很辛苦、很忙碌，但还是要认真反思一下，特别是有些科室，问题表现的比较集中，究其原因，主要是缺乏认真、细致、严谨的精神。

包括组织工作三大要素之间的平衡，区域之间的平衡，点与面之间的平衡，各个层级之间的平衡都不够，普遍存在“盆景”多、“花园”少的现象，比如说“五务合一”党员群众服务中心建的多，但在管和用方面做的不够；五个党建示范区的推进效果还不够明显。

以上这些问题，虽然有的是局部的，有的甚至是个别现象，但希望能引起大家的高度重视，举一反三，不断改进。

二、深刻领会全国组织工作会议精神。

刚刚召开的全国组织工作会议，是今后五年全国组织工作的指南和统领。会议精神确实十分重要，尤其是总书记的讲话，让我们震惊、震动和振奋。我们具体从事组织工作的干部，学这些讲话和报告，会有很多共鸣与震撼。大家一定要认真学习、反复学习、深刻理解，在实践中贯彻好、执行好、落实好会议精神。

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根本要求。

：“党要管党、从严治党”。这是党的建设的根本方针，也是对组织工作的根本要求。习近平总书记在讲话中强调，“如果管党不力，治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免的被历史淘汰，这绝不是危言耸听”。人民选择了党，历史选择了党，如果我们自己不把党管好、治好，总有一天人民会抛弃我们，历史会抛弃我们。各级党委和组织部门要在中央统一领导下，履行好管党治党的职责和使命。怎么管党、怎么治党？习近平总书记讲话说的很清楚，从严管党、治党，关键是从严管官治吏，同时要强基、聚才、提质，始终保持党的先进性和纯洁性。

2

工作重点。

：“四个着力”。会议强调，根据党的十八大部署，根据习近平总书记重要讲话精神，做好今后一个时期党的组织工作，总的来说，就是要按照中央关于党的建设总体布局和对组织工作的基本要求，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以培养选拔更多党和人民需要的好干部为重点，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，求真务实、真抓实干，着力提升党员干部思想政治素质，着力弘扬党的优良作风，着力形成科学有效的选人用人机制，着力增强各级党组织的发展活力，进一步提高组织工作科学化水平，为全面建设小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供坚强的组织保证。

3

用人原则。

：“四个坚持”。十八大提出的“四个坚持”，是我们党用人思想的丰富和发展，是干部工作的根本遵循。贯彻“四个坚持”，关键要把握好以下四点。第一，“党管干部“的核心是保证党的领导。党管干部是我们党一以贯之的根本原则，任何时候都不能动摇。党管干部，归根结底是解决“为谁选人”的问题，就是要为党和人民的事业选人，按照党和人民的意愿选人，把党管干部落实到干部工作具体程序、具体环节中，确保各级领导权始终掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手中。第二，“五湖四海、任人唯贤”的实质是立党为公、执政为民。“五湖四海、任人唯贤”，关键是解决“用什么理念选人”的问题。必须着眼大局、拓宽视野，使党成为各方面优秀人才聚集的执政党；必须坚持公道正派、摒弃私心杂念，以坚强党性选党性坚强的人，以好的作风选作风好的人，以公道正派的理念和方法选公道正派的“贤”人。第三，“德才兼备、以德为先”的根本是保证干部政治坚定、作风优良。十八大关于“不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利”、“促进领导干部树立正确的政绩观”等要求，都体现了以德为先思想。“德”也是可以考察的，我们在选人的时候，就要选好干部，好干部的核心就是信仰坚定。对一些信仰迷茫、精神迷失，脱离群众、“四风”严重的人，就不能选。第四，“注重实绩、群众公认”的关键是靠实践检验干部。这是马克思主义实践论和党的群众路线在用人上的体现。十八大报告中“扩大干部工作民主，提高民主质量”、“完善干部考核评价机制、提高选人用人公信度”等，强调的都是这一思想。贯彻这一要求，重要的是解决“依据什么选人”的问题。必须完善政绩考核评价体系，注重听取干部群众意见，把那些埋头苦干、实绩突出，对群众感情真挚、深得群众拥护的干部发现出来、使用起来。

4

工作动力。

：改革创新。习近平总书记强指出，要坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节。组织工作贯彻这一重要思想，一是坚持在继承基础上改革创新。马克思说，人们自己创造自己的历史，是从过去继承下来的条件下创造的。组织工作一路走来，一个鲜明特征就是改革创新。我们要大力弘扬这一好传统好作风，不断适应新情况，推动组织工作创新发展。二要坚持着眼破解难题改革创新。强化问题意识、问题导向，善于在调查研究中发现问题，在辩证思考、深入研讨中分析问题，在敢于负责、勇于担当中应对新挑战、解决新问题。三要坚持以系统思维改革创新。干部人事制度、组织制度、人才制度改革，都必须系统谋划、统筹安排、协同推进，在把握全局中提出改革的目标、重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式，在统筹推进各项改革中不断提高组织工作科学化水平。

5

一条主线。

：改进作风。会议指出，我们党因民而生、为民而兴，不仅有强大的真理力量，而且有强大的人格力量。党秉承人民创造历史的唯物史观，坚持为人民服务的根本宗旨，传承“大道之行、天下为公”的中华民族优秀品格，始终把保持优良作风、密切联系群众，作为事关党生死存亡的重大问题。要把作风建设的要求，落实到干部、组织、人才工作全过程和各方面，做到干部考核有作风标准、干部选拔有作风导向、干部教育有作风内容、干部监督有作风约束，让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。

会议提出了一系列加强组织工作的新思想、新观点，主要体现在“四个鲜明”：

1

鲜明的提出要着力培养选拔党和人民需要的好干部。

会议指出，好干部的标准主要有五条：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这五条，贯穿了群众路线教育的主旨，是新形势我们选任干部的“风向标”、“度量衡”。对照这个标准，我们要特别关注那些政治坚定、旗帜鲜明、坚持原则的干部；知民忧民、亲民为民、利民惠民的干部；勤勉敬业、真抓实干、实绩突出的干部；勇于迎难而上、敢想敢干、打开局面的干部；洁身自好、慎用权力、群众信赖的干部，对他们高看一眼、厚爱一层、优先提拔使用。组织部门的核心要求是八个字：公道正派、知人善任。公道正派是灵魂、核心和要求；知人善任之能力、本领和素质。好干部没有明显的“标签”，要靠我们去辨识。万书记在半年经济工作会上强调，不跑不要的干部要优先使用，重点使用。就算是个好干部、是个优秀干部，如果你跑了、要了，就要给你“扣分”、“打折”。

7

月

19。

号调整的一批干部，很多都是公示之后本人才知道，别人跟他讲，干部本人还不敢相信。有些干部深有感触地讲，自己做梦都想不到会被用到这么重要的岗位上。希望各县市区，在干部调整中切实落实全国组工会精神，把干部工作的新理念、新要求体现出来。总之，各级党委、组织部门都要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。关于考评工作，要严格对照全国组工会精神，迅速提出完善的意见和措施，切实改进考核方法和手段，做到既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。

2

鲜明的提出要正确认识和处理干部制度改革中出现的新情况。

把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要注意研究新情况新问题，重点解决好“四唯”问题（唯

gdp。

唯分唯票唯年龄）。特别在干部队伍年龄结构问题方面，习近平总书记再次否定了依照年龄“一刀切”的做法，指出在激烈的国际竞争中要赢得主动实现发展目标，归根到底取决于一批又一批年轻干部的健康成长，要遵循干部成长和班子整体合力建设的科学规律，形成合理的年龄梯次，做到老中青合理配置，又要大胆使用有利于年轻干部能力尽快成长的方式方法，保持班子的活力和朝气。总书记把年轻干部成长问题说的很透彻，他指出，加强年轻干部的培养，不等于加快年轻干部的提拔。压担子，就是要到艰苦地区和基层一线锻炼，而不是简单地提拔重用，也不是简单地安排到重要岗位。对那些看得准有潜力有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去基层一线和艰苦地方经受磨练接受锻炼。同时，要发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐民主测评风清气正。

3

鲜明的提出“重心在基层基层在服务”的思想。

习近平总书记强调，要强化强基固本思想，扎实做好抓基层、打基础的工作。组织工作贯彻这一重要思想，要明确一个理念，就是重视基层、关心基层、支持基层、夯实基层。要重视一个转型，就是以服务群众、做群众工作为主要任务，实现基层党组织工作重心转移、工作方式转变，寓管理于服务之中，在强化服务中体现领导核心、政治核心等作用。要把握一个抓手，就是开展基层服务型党组织创建活动，以此作为群众路线教育实践活动的有效载体，使服务成为基层组织建设的鲜明主题，统领整个基层党组织和党员队伍建设。

4

鲜明的提出组织部门要切实改进工作作风。

会议指出，组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须带头改进作风，继承发扬组织部门优良传统和作风，树立和维护组织部门良好形象。最核心的是坚持公道正派。要着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，敢于坚持原则，让好干部真正受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起。在党的群众路线教育实践活动中，组织部门担负着抓好自身活动和参与组织指导整个活动的双重责任，要自觉走在活动前列，努力把组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

三、扎实做好下半年重点工作。

下半年，一方面，对看准的工作要“不换频道抓深化”，持之以恒、一抓到底，不能虎头蛇尾、半途而废；另一方面，要适应形势发展变化，根据全国组织工作会议精神，积极转变工作思路，硬化工作措施，创新工作手段。重点抓好以下几项工作：

总的要求是，学习原文、吃透精神，结合实际，贯彻落实。学习的关键在运用。

7

月

12。

日，在市委常委会上学习、传达了全国组织工作会议精神，万勇书记就干部导向、作风建设和基层培养问题进行了强调。部机关也组织全体干部进行了认真学习。近期，全省也将组织召开组织工作会议。全国、全省组织工作会议精神内容丰富，系统全面，意义深刻，不是一次两次集中学习就能够消化、吸收的。各级组织部门和组工干部要把学习贯彻全国、全省组织工作会议精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实做到经常学、深入学、系统学，提高思想认识、改进当前工作。一是要对照实践学。既要学精神，更要学思想、学方法、学方针政策，围绕学习全国、全省组织工作会议精神，对照我们的组织工作实践进行讨论、反思，认真查找自身工作的不足，开展思维校正、纠偏，以思想改进思维、提升能力。二是要围绕工作学。把学习贯彻全国、全省组织工作会议精神，与系统思考今后五年工作结合起来，认真谋划今后五年的组织工作，明确今后一个时期的目标任务、思路和措施，着手制定领导班子和干部队伍建设、教育培训、党员队伍建设等相关专业规划，不断推动组织工作创新发展。三是要结合自身学。认真查找组织工作、组织部门和组工干部的不足，研究整改措施，狠抓督办落实，切实加强组织部门自身建设，进一步提高科学化水平。

继续深入抓好十八大精神的学习贯彻，对“学创”活动及其他专项活动进展情况进行督导，对存在的问题限期整改，同时抓好“学创”活动年终总结考评结账特别强调的是群众路线教育实践活动按照省委统一部署，荆门市和各县市区属于活动第二批开展单位，从

2013。

年

7

12。

月，全市各级党组织要围绕中央、省委决策部署，深化认识，积极行动，扎实开展“三同步”工作。在群众路线教育实践活动中，组织部门负有双重责任，既要自身积极参与，又要加强组织领导和工作督办。目前，市委已下发文件，昨天松青书记在全市半年经济工作会议上，也对“三同步”工作进行了强调。我们要带头落实，把学创活动和“三同步”活动有机整合，切实做到加强学习教育，思想认识同步；深化“效能风暴”行动，改进作风同步；边查边改，解决问题同步。各县市区也要出一些好的经验。

今后一个时期，基层组织建设的总体思路是：以建设基层服务型党组织为总目标，以“科学化、服务型、转作风”为总要求，全面实施全省基层组织建设五年规划。重点抓好七件事：一是要认真贯彻落实“五年规划”。各县市区都要围绕省、市“五年规划”，认真谋划，结合实际制定本地基层组织建设工作五年规划。二是健全和落实管党责任制。落实基层党建公开承诺、工作例会、工作督查、反馈通报制度，完善“三级联述联评联考”制度，分级抓好基层党建工作述职评议考核，通过上下联动、一抓到底，形成基层党建工作良性运行的闭环系统。三是大力推进基层组织带头人“五个一”工程。今年我们的“五个一”工程，规模比去年大得多。希望各地切实加强跟踪督办，认真抓好落实，不要做数字游戏，也不要搞表面文章。

8

20。

天。综干科安排研究生驻村一个月，要优先安排到柴湖，每村。

1

名；今年选调的大学生村官，也要向柴湖倾斜。总的来说，大家要有高度的政治敏感性和敏锐性，各方面的工作，都要围绕这个新的省级战略来融合和嵌入。

贯彻落实全国组织工作会议精神，着力培养选拔事业需要的好干部，进一步加强领导班子和干部队伍建设。一是要抓好“一把手”工程。省委组织部正在研究制定全省“一把手”实施方案，我们的“一把手”，就是镇村两级。乡镇主职要强化届的观念，不要随便动。各县市区也要从实际出发，制定本地实在管用的“一把手”工程实施办法。二是要建立干部基层培养锻炼的长效机制。这方面，我们上半年工作力度比较大，各地都在积极响应。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划地把他们放到艰苦岗位、基层一线去锻炼。对“四个一批”计划中到基层工作的干部，要加强跟踪管理、考评，督促其扎根基层、干事创业。需要强调的是，要避免反弹，避免走形式。对缺乏基层工作经历的年轻干部，要更多的采取“任职”而不是“挂职”，要敢于“下水游泳”，着力解决“名去人不去，人去心不去”的现象，综干科要加强考核管理。挂职干部全年请假不能超过

15。

2012。

年以来新提拔重用的干部进行调训。

全国组工会议上，习总书记就干部制度改革中出现的一些新问题，进行了深入分析，提出“要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制”。落实全国组工会精神，一是要解决突出问题。要深刻认识到，选拔干部，年龄不是越小越好，学历不是越高越好，年轻干部也不是提拔越快越好，树立新的、更科学的干部理念，下大力解决总书记提到的“四唯”问题（唯

gdp。

+

1:1。

1:2。

或者。

1:3。

的比例来考察。总的来讲，还是要积极稳妥的推进，扩大“面”。三是要加强干部队伍的宏观管理。省“两办”最近印发了《关于严禁领导干部任职年龄提前“一刀切”的通知》，县市区要认真学习落实，对已“切”下来的干部要加强管理，发挥他们的积极作用。

全国组工会上，习近平总书记强调：要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽所能。下半年，就是要围绕“

211。

8

个院士专家工作站。完成第二批、第三批专业技术官选聘工作。加大企业家学习总部工程建设的协调服务力度，举办人才高峰论坛活动，抓好屈家岭第一批挂职专业人才的轮换工作。三是加大与高校战略合作力度。做好东光博士后产业基地、格林美博士后科研工作站的申报服务工作，完成华中科技大学“博士服务团”和科技副职的轮换工作，实现人才资源共享。四是着力优化人才环境。开展第二届“荆门杰出人才奖”和“荆门优秀人才奖”评选表彰活动。继续抓好拟申报进入国家、省重点人才工程的跟踪服务工作。

四、全面加强组织部门自身建设。

今天的会议，既是总结部署会，又是加强组织系统自身建设的动员会。全国组工会上，习近平总书记对组工干部提出了“讲政治、重公道、业务精、作风好”的新要求。我们要严格贯彻执行中央八项规定、省委六条意见，把作风建设作为自身建设的重点任务，以“五修五创”工程为总抓手，努力打造模范部门和过硬队伍，以自身建设新成效推动组织工作新发展。

组织部门是党的政治机关，政治坚定是第一要求。组工干部一定要做到讲党性、重品行、作表率。一是要坚定政治信仰。政治信仰是共产党人的“灵魂”，没有了政治信仰，就不叫共产党人，更不配作组工干部。做党性最强的组工干部，必须牢固树立共产主义理想，坚定中国特色社会主义信念，在政治原则、大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定，在思想上、行动上同中央、省委、市委保持高度一致。我们要通过开展多种形式的党性教育，让大家进一步净化心灵、坚定信仰。二是要履行政治责任。所谓政治责任，就是我们考虑问题或者推进工作，都要从讲政治、顾大局、负责任的角度出发，做到对党、对人民、对事业、对历史负责。具体来讲要做到“五个政治”：研究落实政策要把握政治方向，谋划推进工作要贯彻政治要求，解决矛盾问题要注意政治影响，选人用人要突出政治标准。三是要严守政治纪律。严格按照党的政策办事、按照规章制度办事、按照组织程序办事。该履行的职责必须履行，该落实的政策必须落实，该报告的事项必须报告，该把关的必须把好关，该批评的必须批评。特别对上级有明确政策要求的，比如干部选任“

5223。

”的资格条件、选调生两年基层工作经历、机关公务员面向基层遴选、干部不得全日制在读等问题，必须不折不扣地落实，决不能当“老好人”。

明代郭久礼讲，“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”意思是说，衙吏不畏惧我严厉

却畏惧我清廉。

人民不服气我的才能。

却服我的公正。

公正。

那么人民不敢怠慢；清廉，那么衙吏不敢欺侮。公正产生严明，清廉产生威信。可见，公道公正始终是组织工作的生命线，是组工干部的核心素质。一是要出以公心、坚持秉公用权。深刻理解权力是人民赋予的，是党和组织授予的，必须从党和人民的事业出发，公道对待每一位干部、公平评价每一位干部、公正使用每一位干部；必须事事出于公心，敢于打破情面，明辨是非，在处理问题时一碗水端平，不搞亲亲疏疏。二是要坚守原则，勇于担难但险。习近平总书记多次强调，领导干部要敢于负责，敢于担当。“为官避事平生耻”，担当是一种大无畏的要求，是一种职责、使命，是一种境界、志向。组织部门考察干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神，看在难题面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在风险面前敢不敢闯。要做到严格标准、严格程序、严明纪律，敢于反映真实情况，敢于指出干部存在的问题，敢于抵制用人上的不正之风。三是要“公器”公管，自觉接受监督。权力属于“公器”，“公器”必须公管，才算是公平公道。监督是一道“防火墙”，可以约束领导干部不犯或是少犯错误；监督是一套“杀毒软件”，能够及时发现和纠正领导干部的缺点。组工干部要带头欢迎监督、要求监督，这也是在全党、全社会提倡公平正义的重要途径和形式。

能力是成事之基。只有精于业务，才可能立足岗位，干出成绩。大家既要有愿望、有激情工作，又要有功底、有能力干好工作。组工干部要把学习、思考、研究、交流，作为一种责任、一种追求，一种境界，在工作中加强研究、在研究中推进工作，虚实并举、循环往复，使工作水平不断提升。一是要静下心来多学习。“大志非才不就，大才非学不成。”组工干部作为管干部的干部，要带头学习，在全社会大兴学习之风。组织部门开展的“五修五创”活动，第一条就强调修学。我们开展了“悦读·书香之家”活动，号召每月读一本好书；开展“我讲我的业务”等活动，就是要督促大家勤于学习、善于学习、学以致用。二是要立足本职钻研业务。发扬“安、专、迷”精神，安下心来、专心致志、迷恋至深，工作需要什么就多学什么，哪些紧迫就先学什么，缺什么就抓紧补上，不断提高把握大局能力、运用政策能力、知人善任能力、分析研究能力、改革创新能力。三是要深入进去思考问题。子曰：“学而不思则罔，思而不学则殆。”学习的过程实际上是一个不断思考、认知的过程。“好学深思，心知其意”，要坚持边学习边思考，与工作对接，与职责挂钩，自觉运用所学知识指导我们的工作。要带着问题学、带着思考学，重点研究管根本、管宏观、管长远的问题，研究干部群众关注的问题，研究实践中迫切需要解决的问题。

组织部门是抓队伍建设的，必须带头落实好八项规定精神，带头弘扬党的优良作风。具体来讲，就是要做到“三多三少”：一是多想群众，少想自己。就是要常思贪欲之害、常弃非分之想、常修为官之德，凡事要以百姓的利益出发，以百姓的意愿为自己的意愿。习近平同志在河南兰考调研考察时强调：“要多想群众少想自己，多想事业少想名利，坚持在其位、谋其政、尽其责，真正把全部心思和精力用在干事业上，做到为官一任，造福一方”。组工干部只有把全部心思和精力用在为老百姓办实事、做好事、谋福祉上，才能干好事，创好业，才能得到群众的拥护和支持。二是多干实事，少说空话。实干兴邦，空谈误国。成绩不是空谈得来的，而是扎扎实实干出来的。组工干部要埋头苦干，少说空话，多干实事；组织部门要强化实绩导向，干部的成长和提拔，必须要有实实在在的工作业绩做硬支撑。三是多讲节俭，少讲排场。习近平总书记强调，不讲排场，力从节俭。中央“八项规定”实施以来，勤俭节约的清新之风日盛，得到了广大群众的好评和拥护。我们各级组工干部要争做表率、常抓不懈、防微杜渐，自觉抵御不良诱惑，不让享乐主义、奢靡之风玷污党风政风。

今天的半年务虚会，主要是在这里做一个交流，对上半年工作进行梳理，对下半年的工作进行安排，重点是传达贯彻全国组工会精神和全省半年工作务虚会精神。请大家认真把相关精神吃透、学好，并运用到实践工作中去，力争下半年各方面工作能有新起色、再结新硕果！

市长在市委常委会上的讲话篇十一

市长出席市委全委会的会议,在会议上,他会说些什么呢?下面是本站小编给大家整理的市长在市委全委会上的讲话，仅供参考。

同志们:。

这次市委全委扩大会议是在全市上下进一步落实科学发展观，推进全市各方面工作的新形势下，召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是进一步贯彻中央、省委关于当前经济工作指示，进一步学习省委书记陆浩同志在省市党政主要领导干部建设社会主义新农村研讨班上的重要讲话精神，对当前全省经济社会发展形势的深刻分析，全面深刻领会省委、省政府“三个坚持”工作指导思想和总体思路，把思想和认识统一到省委的总体要求上来。这次全委会要进一步分析我市经济社会发展形势，全面检查市委八届六次全委会议精神的落实情况，侧重于寻找薄弱环节，剖析存在问题，掌握工作的主动权;进一步回顾总结近年来我市经济社会发展的成功经验;深化对正在变化着的市情的认识，深化对发展规律性的把握，增强全市干部群众加快发展的信心。会议要进一步总结“双创”、两大赛事圆满成功的经验，发扬成绩，凝聚力量，使我市经济社会有一个更快更好地发展。

具体讲,有以下这么几点考虑:。

第一,要进一步学习掌握省委陆书记重要讲话精神,用省委的部署要求统一思想认识,指导工作实践。省委、省政府召开的省市党政主要领导干部建设社会主义新农村研讨班，是甘肃发展史上一次非常重要的会议。省委陆书记在研讨班所作的两次重要讲话，通篇体现了辩证唯物主义的思想，体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的新要求，体现了立党为公、执政为民的本质，体现了务实创新的工作作风。特别是他在研讨班结束时的讲话，站在新的历史起点上，全面回顾和总结了我省“十五”期间经济社会发展的主要成就、成功经验和重要启示，深刻反思了经济社会发展中存在的问题与矛盾，科学分析了未来我省发展面临的有利因素和严峻挑战，准确判断了经济社会发展的总体现状和发展趋势，明确了我省未来五年发展的指导思想，即坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持推进工业强省战略的实施，坚持“两个高举、一个加强”和“三抓”的总体工作思路不动摇，对当前和今后一个时期的重点工作进行了安排部署。“三个坚持”的指导思想是科学发展观与甘肃实际相结合的结晶。体现了新的省委领导班子对省情的新认识、对客观规律的新把握、对加快发展的新思考、对工作重点的新举措，体现了省委领导集体把握全局的能力、解决问题的魄力和求真务实的态度，具有很强的针对性和指导性，是指导我们今后一个时期工作的纲领性文件，必将对我省今后的发展产生广泛而深远的影响。贯彻落实好这次研讨班和省委陆书记的重要讲话精神，对加快我们某某的发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

市委对学习贯彻陆书记的讲话高度重视。研讨班结束后，市委分别召开了市委会和领导干部大会，传达了陆书记的重要讲话精神，对全市各级党组织学习传达陆书记的两次重要讲话进行了动员部署，全市上下很快形成了浓厚的学习氛围。这次市委全委扩大会议的主要任务，就是联系我们某某的实际，进一步深入学习、认真领会、坚决贯彻陆书记在省市党政主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的重要讲话精神，把思想认识统一到省委的决策部署上来。

第二，要深入分析、准确判断面临的经济形势和经济环境，珍惜机遇，抓住商机，努力使经济再上一个新的台阶。客观事物在不断变化，我们对市情的认识也应该不断深化，我们的思想观念也应该随着形势的发展不断更新。今年以来，我市经济发展条件和发展环境发生了始料未及的巨大变化，各种生产要素迅速聚集，投资环境不断优化，蕴藏了可以使经济总量迅速增长、经济结构发生重大转型的巨大潜力和客观必然性。随着酒钢不锈钢项目的建成投产，嘉策铁路的建成运营，依托酒钢寻找经济增长点，延伸产业链，搞配套产业成为了现实可能;随着“双创”、两大赛事的成功，我市的硬件建设和人文环境都得到了极大改善，吸引力、凝聚力不断增强。今年以来，我们某某可以说是人气很旺，来投资考察的国内外客商比较多，其中不乏一些战略投资者和实力很强的大企业、大公司;随着清嘉高速、某某到瓜州一级公路的建成，某某到敦煌旅游列车的开通和火车站站舍的改造，飞机场改造升级，我市已经形成了立体交通格局，生产资料和人员进出更加便捷，与外界的时空界限在缩小缩短，周边地区和企业对我市的依存度正在增加，区域中心城市和旅游城市的功能日益凸显;随着我市知名度的提高，招商引资工作正在由政府主导型向政府创造环境、商家登台唱戏，由走出去推介向商家找上门来实地考察，投资兴业转变，还出现了以商招商、以商引商的新探索;随着南市区和园区基础设施的不断完善，土地等生产要素价值大幅度升值，经营城市的工作大有文章可做。凡事预则立，不预则废。我们应该认真研究、积极适应变化了的形势。我们的思维方式、领导方法、工作体制都要随着客观环境的变化而变化。各级领导干部要以宽广的思维、敏锐的眼光、容纳百川的气度研究问题。有关部门要抓紧谋划，抓住商机，把产业优势、区位优势、交通优势、人居环境优势和人文优势转化为投资优势和现实生产力优势。风物长宜放眼量。希望同志们拓展思路，思想再解放一些，思维再开阔一些，眼界再放远一些，对策办法再想的周全一些。在小组讨论和大会发言时要认真思考、畅所欲言、多考虑全市经济发展的重大问题，大胆、直率地剖析问题，多提建设性意见，把我们这次会议真正开成探讨问题、交流信息、研究对策、改进作风，促进经济又快又好发展的会议。

第三，要注意总结运用我们工作中的成功经验和重要启示，以增强广大干部群众加快发展的自信心。善于总结经验，用典型推进工作是重要的领导方法和工作方法。近年来，我们在实践中创造了一系列有创新、有价值的工作成绩，要认真加以总结，从中找出带规律性的东西加以运用和借鉴，对我们贯彻省委的要求，加快发展具有重要的启迪作用。回顾我市近年来的发展历程和发展成就，就会发现有许多可总结的地方，如我们以科学发展观为指导，构建和谐雄关的经验;坚持以钢为主、多元发展，立足区域、适度扩张的经验;以城带乡、以城富乡，城乡一体化建设的经验;以“三重三抓一监督”活动为抓手加强领导班子和干部队伍建设的经验等，希望同志们认真思考，很好的总结提炼、宣传推广，充分运用到工作实践中，并以此增强全市广大干部群众热爱某某、发展某某的决心和信心。

第四，要把“双创”、两大赛事的成果转化为加快全市经济社会全面发展的物质和精神力量。我市近年来经济高速发展、社会和谐稳定，人居环境不断改善，综合实力显著增强，尤其是经过四年多的艰苦努力，争创“全国环保模范城市”和“全国卫生城市”获得成功，标志着我市的经济社会建设水平又迈上了一个新的台阶;亚洲铁人三项赛和第十一届省运会的成功举办充分显示了我市较强的综合实力和很高的组织协调能力。我市的知名度越来越大，吸引力越来越强，上级领导对我们的工作给予了充分的肯定，外界对我市的评价也更加符合实际。在这样的形势下如何科学冷静分析判断形势，如何保持清醒的头脑，增强忧患意识、发展意识是我们必须考虑的问题。

第五，应及时调整工作重心，把精力和心思用在做好经常性工作，确保年度各项经济社会指标圆满完成上。从工作安排和工作节奏来看，上半年，全市上下团结一致、齐心协力，主要精力投入到了“双创”和两大赛事上，这些工作已获圆满成功，告一段落，今后主要是做好巩固提高的工作。现在我们应该把工作重心、领导力量转移到做好经常性工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扑下身子抓落实上来。尤其是在市上换届工作即将展开的情况下，我们各级领导干部更要以积极的心态、扎实的工作、良好的形象带好队伍，做好工作。可以说这次会议就是学习省委指示精神，科学分析形势，明确部署任务，统一思想认识，再鼓干劲，确保全年各项任务圆满完成，全力把我市经济社会发展推向新的阶段的会议。

同志们：

这次市委七届八次全委(扩大)会议，是在我市经济和社会发展进入新的发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，坚持以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中央“促进中部地区崛起”和省委“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的决策精神，适应新形势的要求，进一步明确我市奋力崛起的目标、思路和举措，安排和部署实施东向发展战略问题。为开好这次会议，市委做了大量准备工作。组织开展了实施东向发展战略七大课题研究，并起草制订了《中共××市委关于实施东向发展战略、加速××奋力崛起的决定》。会议已印发了七大课题。

调研报告。

和《决定》。下午分组讨论和审议《决定》。明天，季历同志还将向会议报告我市上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排。下面，我讲四个问题。

一、正确分析和判断形势，把思想统一到省委的重大决策上来。

改革开放以来，围绕安徽经济发展如何定位，全省上下进行了卓有成效的探索。今年以来，省委、省政府根据中央“促进中部地区崛起”的要求，向全省人民发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，并明确将安徽的发展定位为“长三角纵深腹地”，作出了实施东向发展战略、加速融入长三角的重大决策，确定了安徽加快发展的主攻方向。这是在清醒认识自身方位、正确把握发展趋势、全面总结发展经验的基础上，对我省发展战略的发展和完善，对全省各地具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们要从全局的、战略的高度来认识和把握。

第一，从我国经济发展的大格局看，东向发展是适应区域经济发展规律的客观要求。当今世界，经济发展的一大显著特点就是经济一体化，这既包括全球经济的一体化，也包括区域经济的一体化。经济一体化越来越成为国家和地区经济发展不可回避的客观规律，是一种势不可挡的历史潮流，这已经被国内外发展的事实所证明。区域经济一体化的实质是对区域资源进行优化、整合和合理配置，让生产要素按最优配置的方向进行不断流动，按比较优势进行合理的分工与配合，提高整个区域的产业竞争力、城市竞争力。按照这样的要求，在市场经济条件下，任何一个地区或一个城市的经济发展，都不可能再是孤立的、封闭的，都不可能单打独斗，万事不求人，而必然要根据市场联系和产业关联与相关多个地区或城市构建起一体化的区域经济体系。改革开放以来，我国已形成了长三角、珠三角、环渤海三大经济圈，其中长三角地区凭借多方面的综合优势脱颖而出，已成为我国第一大经济圈。目前长三角区域经济发展呈现新的走势：一是由东向西“梯度推进”的步伐明显加快，以上海为中心，以个城市为主体，影响和带动内地发展的趋势越来越明显;二是在更大范围内实现资源优化配置的力度明显加大，积极寻求与周边地区合作，以实现技术、资金、劳动力等生产要素的优化配置和资源共享;三是经济增长多极化、多元化进程明显加速，为扩大区域内生产要素流动提供了新的途径，拓展了新的空间。在这一形势下，我们把握有利时机，加速融入长三角，可以更好地发挥两地的不同优势，实现区域资源的优化整合，充分体现××的区域功能，提升综合竞争力。这顺应区域经济一体化的发展趋势，对我们有利，对长三角也有利，是优势互补、联动发展的共赢之举，必然极大地推动××崛起的进程。

第二，从我省竞相发展的态势看，东向发展是奋力崛起的强大动力。长三角地区以占全国的面积、的人口，年创造了约占全国的生产总值和的财政收入，人均已经超过美元，开始进入工业化高级阶段。对这样的地区，谁能主动接轨，谁就能赢得发展先机;谁能融得好、盯得紧、贴得牢，谁就能率先崛起。正因为如此，东向发展战略一提出来，就得到了全省上下的广泛认同和热烈响应。目前从全省看，东向发展形势呈现出三个方面的特点。一是氛围浓烈。全省各地都纷纷把“接轨”、“互动”、“融入”作为经济工作的主题，借力发展、借梯登高、借船出海。芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州等沿江城市正在构筑沿江经济带，提出要在加速融入长三角经济圈中率先崛起;马鞍山市正在申请加入长三角城市经济协调会，向成为长三角经济圈的第个城市迈进;黄山市已加入长三角“”旅游城市高峰论坛;淮北、宿州市正在积极谋求加入徐州经济圈。二是机遇良好。从去年开始，我国产业结构进入了新一轮的调整期，沿海地区产业和资本加速向内地扩散。特别是国家实施宏观调控政策以后，长三角地区受到土地、能源、劳动力成本等方面的因素制约，要素供给紧张、环境约束加剧等深层次矛盾日益突出，加强与周边地区经济合作的愿望比任何时候都要强烈，传统的长三角已进入泛长三角时代，安徽已经从长三角之外的“边缘”成为长三角扩张的“前沿”。三是推进有力。前不久，省委、省政府在宁国召开了加快毗邻苏浙地区发展座谈会，要求毗邻苏浙的个市及所辖的个县(市、区)努力成为东向发展、加快崛起的“排头兵”。最近，又在马鞍山召开了沿江部分城市座谈会，要求沿江四市在安徽东向发展、奋力崛起中勇当先锋，发挥脊梁作用。全省交通东连、投资东引、能源东送、产业东接的力度也进一步加大，实施东向发展战略，已成为全省上下加快崛起最强劲的力量。

第三，从我市发展的实践看，东向发展是保持我市良好发展势头的现实需要。近几年来，我市经济发展速度不断加快，今年月份，全市规模以上工业企业增加值亿元，增长;财政收入亿元，增长;固定资产投资亿元，增长;实际利用外资万美元，增长;实际利用市外资金亿元，增长;城镇居民人均可支配收入元，增长;农民人均现金收入元，增长。这些发展成绩是如何取得的?一个主要原因就是从年以来，市委、市政府确立了以开放促发展、促改革、促建设的战略思想，坚持不懈地实施以“融入长三角，面向韩、日及中国台湾、香港地区”为重点的大开放主战略，积极融入长三角经济圈，在扩大开放、积极融入中实现了加快发展。当时，虽然我们没有明确提出东向发展战略，但对外开放的主攻方向和经济合作的重点在东部地区。据统计，去年我市引进东部地区资金亿元，占全市引进内资总量的。今年月份，我市引进东部地区资金亿元，占全市引进内资总量的。特别是引进了中国电力国际发展有限公司、上海电力股份公司、上海延丰、浙能集团、万向集团、景兴纸业等一批著名企业来淮投资合作，对我市工业经济发展和经济结构调整产生了巨大的推动作用。在农业上，××很多农产品，也已成功进入了长三角市场，八公山的豆腐、凤台的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，东部地区已成为我市最大的劳务输出地，我市到东部地区务工经商的人数达到近万人，占全市劳务输出总数的以上。现在看，如果没有东部大企业、大项目的引进和经济合作，我市煤电一体化就不可能顺利推进，开发区的面貌就不可能发生明显变化，一些困难企业就不可能焕发生机，农村经济发展和农民增收的步伐就不可能有这么快。一句话，不东向发展就没有今天这样好的局面。当前，我市已经进入了工业化加速推进的新阶段，在这个新阶段，我们面临的最大困难是资金、技术、人才等方面的短缺，面临的最主要任务是提升产业层次、推动结构调整、增强城市综合竞争力，面临的最大差距是思想观念、思维方式、体制机制等方面的差距，解决所有这些问题，都要靠东向发展。只有真正把东向发展战略落到实处，才能保证经济持续快速健康发展。

总之，实施东向发展战略是加快崛起的重大战略决策，是一项非做不可并且必须做好的工作。××只有东向发展，加快融入长三角，发展才会有大的出路、大的奔头、大的起色，××现在和将来的发展过程，很大程度上就是依托和服务长三角的过程。全市上下要充分认识实施东向发展战略的重大意义，进一步把思想统一到省委的重大决策上来，切实增强东向发展的责任感和紧迫感。

二、明确新的发展目标，增强推进东向发展战略的自觉性和坚定性。

目标定位准确、思路清晰对头、执行坚决有力，是我市近几年发展较快的成功经验。在今年初召开的全市经济工作会议上，市委、市政府做出了新世纪头十年××发展三个阶段的判断，并提出了相应的发展目标。半年多来，我们经过慎重研究和论证，在集中大家智慧的基础上，对三个阶段及其目标作了进一步调整完善。即：从年年，是××经济负重爬坡阶段。这个阶段的任务已经完成，我市生产总值和财政收入都接近翻一番，主要经济指标均达到或超过了全省平均水平。从年年，是××经济奋力崛起阶段。这个阶段将努力实现生产总值和财政收入再翻一番，分别达到亿元和亿元，各项主要经济指标超过全国平均水平，进入全省“第一方阵”;煤电化“三大基地”初步建成，全市煤炭生产规模达到近亿吨，电力形成万千瓦装机生产能力，初步建成全省乃至全国重要的大型煤化工基地;开发区建设取得重大进展。从年年，是××经济跨越发展阶段。力争实现生产总值和财政收入再翻一番，提前实现全面建设小康社会目标。这三个阶段的目标，概括地说，就是年比年“翻三番”。按照这样的目标要求，到年人均达到美元以上，到年人均达到美元左右。

之所以确定这样的目标，有其充分的必要性和可能性。所谓必要性，是因为无论是从当前面临竞争的态势看、发展的机遇看还是加快崛起的要求看，我们都必须作出这样的选择。我们应该清醒认识到，近几年我市发展虽然保持了一个较快的增长速度，但是与长三角地区和省内发展较快的市相比还存在较大差距。去年长三角个城市中有个城市总量超过亿元，人均达到多美元，将近我市的倍，我市实现翻三番目标后才能达到这个水平。在省内，去年我市经济总量位于全省第位，人均地区生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别位于第、第、第、第位，与进入第一方阵还有一定距离。现在长三角地区以及省内的合肥市、沿江城市发展速度越来越快，郭金龙书记要求沿江部分城市在“”期间经济总量翻一番，我们是不进则退，慢进也是退。如果我们畏首畏尾，低幅增长，小步前进，落后于人，只能与发达地区的差距越拉越大，永远陷入历史性的被动，也不可能进入全省第一方阵的行列。特别是目前××面临千载难逢的大好机遇，发展势头很好，这就更需要我们对今后的发展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下”。只有把发展的标杆树得高一些，让群众感受到大干一场的气势，才能进一步鼓舞士气、凝聚人心，激发全社会的力量为××崛起而不懈奋斗。所谓可能性，是指我们提出这一目标，不是急躁冒进、无条件的盲目快上，而是有充分的条件和依据，经过努力可以实现。首先，从理论上讲，小平同志关于建设有中国特色社会主义理论早就强调，在国内条件具备、国际环境有利的情况下，在现代化建设过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段，是必要的，也是能够办得到的。其次，从实践看，我国生产总值从年至年增长了倍，长三角地区在上世纪九十年代整整十年间，平均增长速度高达，去年达。再次，从我市三次产业的发展分析，完全可以支撑“翻三番”目标的实现。从年到年，一产随着农业投入的持续增加、工业反哺农业力度的加大、农业生产条件的改善，将保持良好的发展势头;二产随着“三大基地”初步建成、“煤电化一体化”的推进和产业链的拓展，工业对经济增长的主导作用将进一步增强，工业增加值和建筑业增加值都将有较大幅度的增长;三产是我市发展潜力最大的产业，目前我市三产人均增加值只有多元，仅为合肥市的、蚌埠市的，随着“三大基地”建设一部分投资转化为消费、百亿商贸城的打造以及山南新区的建设和发展，第三产业将进入一个快速增长时期。按照上述三次产业的发展趋势，到年我市经济总量可确保比年翻一番。从到年，我市还有一大批项目相继建成投产，一批中小企业产业群相继建成，新的经济增长点将不断出现，实现再翻一番的目标也完全有可能。对此，我们应该有足够的信心和坚定的决心。

那么，如何实现这一目标呢?发展战略的选择至关重要。古人云：“善弈者谋势，不善弈者谋子”。对我们来说，就是要谋好实施东向发展战略这个大势，这是实现目标的根本出路和唯一选择。××与长三角人文相亲、地缘相近，有淮河“黄金水道”相连，经济上具有很强的互补性。长三角地区年共有人口万，一次能源消费以上要靠外供。××拥有丰富的煤炭资源，向来被称为华东的“工业粮仓”，去年，全市原煤产量达万吨，生产规模已列全国第四，外运规模万吨，其中销往长三角万吨，占全省外运煤炭总量的以上，占苏浙沪电煤区外调入总量的;发电量达亿千瓦时，外送规模亿千瓦时，占全省外送电力的，占苏浙沪区外受电总量的以上，已成为华东地区最大的能源供应基地。今后，东部地区发展越快，对能源需求越大。据国家有关部门预测，到年，华东地区煤炭需求量将达到亿吨，其中电煤亿吨，调入量亿吨;全社会用电量将达到亿千瓦时，年均增长，最高负荷万千瓦，年均增长。从资源保障程度和供应能力看，××作为华东能源基地的支撑作用将越来越大。这表明，我们需要长三角，而长三角也同样需要我们，我们与长三角具有极为广阔的合作空间。只要我们坚定不移地向东发展，××完全有可能成为全省崛起最快、最具活力的地区之一，“翻三番”的蓝图一定会变为现实。

实施东向发展战略，我们的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求，虚心学习，主动接轨，真诚合作，共同发展，全方位、高起点、宽领域融入长三角，积极承接产业和资本的转移，加快建设华东地区最大的煤炭基地、火电基地和煤化工基地，大力发展循环经济，把××打造成为对长三角地区具有重要的能源支撑作用，产业关联度高、生态环境良好的新型能源城，提升××在长三角区域经济发展中的重要地位，促进全面建设小康社会目标的早日实现。按照这个指导思想，要做到五个坚持。一是要坚持主动接轨，当好配角。牢固树立“围绕长三角发展××，借用长三角发展××，服务长三角发展××”的思想，增强主动接轨的意识，强化自身，主动承接，借力发展。二是要坚持重在发展，实现双赢。实施东向发展战略，要着眼于我市经济社会发展，确立在共同利益基础上的“共赢”思想，摒弃患得患失的心态，算大帐、算长远帐，拿出大的气魄实施全方位的融合，加快融入长三角的进程。三是要坚持市场主导，政府推动。遵循经济发展规律，坚持以企业为主体，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用;进一步加强政府引导、协调和服务，为企业参与长三角的合作与交流创造条件、营造环境。四是要坚持立足特色，错位发展。充分发挥我市的比较优势，找准我市在东向发展中的定位，扬长避短，形成与长三角优势互补和联动，实现错位发展。五是要坚持突出重点，有序推进。以产业、市场、体制接轨为重点，加强整体规划，突出重点领域、重点项目，大胆探索、有序推进，把接轨长三角、加强合作与交流的各项工作落到实处。

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市长在市委常委会上的讲话篇十二

各位领导、各界朋友，女士们、先生们：

＊＊建市。

18。

基础瓶颈极大缓解，发展环境不断优化，改革开放成就硕然，追赶跨越势头正劲，各条战线局面一新、形势喜人。

女士们、先生们、同志们、朋友们，继往开来，全面建设小康社会任重道远，

实现广元追赶跨越面临不少困难。但我们深信，有省委、省政府和市委、市政府的正确领导，有社会各界的鼎力支持，有全市人民的奋发图强，广元的明天一定会更美好！