200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委

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200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委一

今天，我们隆重召开**乡20xx年度党委扩大会议。这次会议的主要任务是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六届四中全会和自治区党委六届八次全委(扩大)会议和地委、县委扩大会议精神，认真总结过去一年的工作，全面安排部署20xx年度的各项目标任务。理清工作思路，强化具体措施。立足当前、着眼长远，科学规划、稳步推进。进一步动员全乡各族干部群众，解放思想、与时俱进，求真务实、真抓实干。在上级党委的正确领导下，努力开创我乡经济发展、社会稳定的新局面。

20xx年，乡党委、人民政府按照与县委、县人民政府签定的各项经济指标目标责任状的要求，认真贯彻落实“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的指导思想，进一步调整农业产业结构，科学规划实施“六个30万”工程。想方设法，千方百计增加农民收入。实现农业经济生产总值6413.0482万元，比上年增长22%，其中，第一产业完成5682.9191万元，增长22·5%;第二产业完成404.8838万元，增长56·9%;第三产业完成355.3520万元，增长5%。今年全乡的人均收入1318元，同比去年我乡人均收入增长283元。

(一)农村经济持续健康发展，产业结构调整取得显著成效。

按照“林、牧、农”的发展定位，把“调大林果业，调强畜牧业、实现农业增效、农民增收”作为农村全部工作的出发点和落脚点。在林果业发展上坚持走特色果业之路，努力打造林果的精品园。目前我乡经济林总面积3.85万亩，矮化密植精品园完成了3000亩，同比增长76。在畜牧业上，目前我乡拥有5万以上产值的专业养殖大户20户，拥有2万以上产值的专业养殖大户50户，拥有1万以上产值的专业养殖大户150户。20xx年年末存栏牲畜87145头，其中牛8700头，驴5200头。同比去年增长12。

夏粮总产量11534174公斤，单产379公斤;玉米总产为14112483公斤，单产492公斤。棉花总产1754·9吨，平均单产109公斤。新建温室大棚256座，完成计划的59。

(二)扶贫开发成效显著

按照新时期“扶贫工作到村、到户”的方针，坚持项目落实到户，资金安排到户，效益惠及到户，使扶贫作为农民增收的主要途径。全年共完成4个村的“整体推进”任务，实现了“六通”、“五有”、“五能”的总体要求和发展目标，重点村的基础设施、社会公益事业、农村农牧民的生产和生活条件得到了极大的改善。低收入户脱贫1000户，3800人，完成计划的107。新建畜圈180座;抗震住房164套;优质杏制干棚120座;购买扶贫羊157只;发放地毯架30套;发放扶贫电视机()台。除此之外自治区财政厅投入定点扶贫资金25万元，全部用于启动**乡农民实用技术培训学校附属工程。

2、全年我乡努力创造有利的投资条件，按照多种经济成份共同发展的思路招商引资共计200多万元，新建一座砖厂约70万元，一座大型汔车维修厂约100万元，土地承包20xx亩，投资约30万元有力地推动了我乡乡镇企业经济发展

(6)、认真贯彻自治区20xx年128号文件精神，并落实我乡税费改革实施方案，认真贯彻执行中央提出的“多予、少取、放活”的方针政策，努力做好了“四个落实工作”。

(7)今年农机经营总收入2058·30万元，完成计划的108;农机户经营利润达到210·58万元，完成计划的100·7;经营利润总额350·76万元，完成计划的99，精量少量播种3·848万亩，完成计划的107，新培训农机安全人员39人，完成计划的111。

(三)、特色产业初具规模

我乡优质杏是远近闻名的，为了把这项产业做大做强年初就把这项工作作为一项重要的工作来抓，在优质杏的发展中我乡根据杏业的实际情况。首先、建立了我乡杏子产业科普协会，互相协调、帮助有力地解决了在杏树的管理方面技术欠缺的问题。其次、继续加大对老化的、产量低的、品质差的杏果园进行改造。今年以来嫁接杏果树共计15000株，使125户农民受益，定植和嫁接成活率93以上。再次、由于加大了对优质杏的管理，做到了正规化、科学化，在实际的管理中也总结出了一套实际工作经验、掌握了第一手资料。20xx年我乡优质杏子的总产量是500吨，总收入33·3万元;杏干的产量达到()吨，收入达到()万元，全乡今年杏业的总收入达到()万元，人均()元多

**乡也是是**县核桃生产基地，我乡的核桃以品质好而闻名，我乡核桃可挂果的1100亩，亩产值为20xx元，年总产值为220万元。

“麻糖村”产业发展较为迅速，目前已有100多人参与经营，总产值达25万元左右。近几年来我乡的地毯业发展较为迅速，到目前为止我乡已有1849户参与，年产地毯5904块，约34598平方米，年产值达到1184192元;民族花帽业年产值达23080元;

红柳大芸种植开发作为我乡一个新型的产业，在我们种植经验不十分丰富的情况下，要种植好这一新的产业，我们面临着压力和考验，边学习边实践，边总结。经过艰辛的劳作，使我乡的红柳大芸产业，从当初的产业空白发展到今天拥有350亩红柳大芸的新型产业。

(四)劳务输出使群众获利非薄

今年的劳务输出工作在总结去年工作经验的基础上，对工作的方法和措施进一步的完善，主要采取以个体为主的化整为零的方式进行的今年我乡实际劳务输出3613人，实际劳务创收278·37万元，完成计划的140。

(五)、基础设施建设逐步完善

今年在上级党委、政府的大力支持帮助下，投资70余万元新建一座设施现代化程较高的，配套设施齐全的，南疆地区首座农牧民实用技术培训学校，为早日实现一家一户一名科技“明白人”的目标打下了良好基础。

对()村进行了“三室一场”的建设。

在水利建设方面今年新建水利工程有7处，其中、大闸口4处，干渠38公里，支渠70公里，其中完成干渠23公里，支渠24公里;计划建设防渗水渠60400米，实际完成27050米，完成计划的45。“供水到户”工作，共进行了12个村，53个村民小组，3284户，耕地面积23281亩。总体达到全年计划的100。我乡现有5个自来水厂，全乡98的农民可以饮用清洁的自来水。

为进一步改善工作的条件，今年我乡的“五小”工程按照规划建设完成并投入了使用极大地改善了我乡机关的办公条件，与此同时“五小”工程的配套设施也建成投入使用，特别是安装了供暖锅炉，新建了水冲式厕所，这些都是我乡有史以来的首次。在办公的环境方面我们按照，“不绿化就硬化，尽量绿化”的原则在乡机关办公室前后新建花园一座，打地坪()平方，创造了良好的拴心留人的工作环境，使我乡的干部职工的工作积极性得到空前的提高。

为能更好地丰富人民群众的精神文化生活今年我乡又投入15万元，从**县城接入高清晰度，具有40套电视节目的有线电视这也是我乡自成立以来的第一次。

(六)把稳定和发展做到齐驱并进

今年以来乡党委一班人牢固树立“稳定压倒一切”的思想，按照“严打抓情报，防范抓苗头，宗教抓管理，教育抓团结，专人抓稳定”的工作思路，全面落实维稳措施。。一是坚持“打防并举、主动出击、露头就打、先发制敌‘的原则，严厉打击“三股势力”、“四种份子”和非法宗教活动。二是全面贯彻执行党的民族宗教政策，依法加强对宗教事务的管理。认真落实“三管理一责任两制度”，全面推行宗教人士定期考核的制度，切实管好宗教人士、宗教活动和宗教活动场所。深入开展“三爱”教育，鼓励宗教人士依靠科技和自身的努力勤劳致富，在全社会营造了崇尚科学、积极向上的社会风气。三是坚持“标本兼治，立足治标，重在治本”的原则，全面推行村规民约，重点村的集中整治工作，和法制宣传工作，做好了群众的来信来访工作，确保了稳定。

(七)、农业科技普培训

今年在科技工作中农业科技培训费用达到3·2万元，同时充分发挥新建的农牧民实用技术培训学校的职能作用，在科技培训工作中今年共进行农业实用技术培训2750户，培训人数10500人，其中：林果业培训户数530户，培训4100人次;畜牧业：培训户数为480，培训3900人次;设施农业：培训农户420户，培训2100人次：农业实用技术培训380户，培训2250人次;

(七)全乡基层组织建设不断的加强

1、一年来全乡的各支部认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，深刻领会胡锦涛在西北坡学习考察时提出的“四个牢记”的要求，围绕我乡改革发展的大局，忠实实践“三个代表”重要思想，推动了党建工作和经济工作协调发展。为了把基层组织建设，提高到一个新水平，切实落实县委签定的党建和基层组织建设目标管理责任书，在方法上坚持不懈地把邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，充分发挥其先锋模范作用，不断增强基层组织建设的凝聚力、战斗力、号召力，为我乡的改革发展稳定和社会进步提供了坚定的组织保证。一年来共发展党员25名，培养入党积极分子61名;调整支部书记2名，村委会主任2名。调整具有中专文化程度的村干部35名;按照规定认真抓好村级后备干部建设，目前村级后备干部人数达到157名，。

2、是积极开展创建“六好”党委“五好”党支部活动。今年被县委任命为“五好”党支部有5个。

3、对党员、干部的教育的培训

今年我乡充分发挥农牧民实用技术培训学校的作用。分4次15期对全乡500多名党员干部进行政治思想教育和科技培训;为了能收到最好的效果，还专门骋请教师19名。培训的内容包括政治理论、农业种植、养殖、育肥、等方面的内容17种，同时做到了有计划、有实放、见实效、有考核、有总结，取得了良好的效果。

4、、是做好了“三老”人员，共、青、妇、民兵等工作。

“三老”人员是我乡一支骨干力量，为了充分发挥他的余热，在全乡的范围内也开展的“三老”带“三青”的活动，同时在政治生活和日常生活中也给予关心和爱护，保证他们的退休金及时地发放。每月组织三老人员进行一次集体活动。在共青团、妇联、民兵组织工作中共投入了经费5万元，今年共发展团员73名，妇女文体活动3次，进行民兵整组一次，按照靠的住、拉的出、用的上的原则，组建了30人的民兵应急分队一支。

(八)、加强精神文明建设、社会各项事业再谱新篇章

在精神文明的建设中，一年来我们积极开展“六进村”“六进校”和巴扎新风活动，开展全乡4次大型农牧民体育文化活动，大力培育民族文化，培育青少年在思想上的“四个高度认同”同时为丰富广大的党员干部精神文化生活在我乡机关院内新建一个文体活动室，和一个图书阅览室。通过开展全民健身活动，把干部群众的思想凝聚到崇尚科学，提高素质、搞好工作上来，精神面貌焕然一新。全年共举办了44场演讲活动，40场知识竞赛参加人数达到6907人，为了培养和壮大我乡文艺工作的人才队伍，在年初，开办了为期58天的文艺骨干培训班，为每个村培训了5名文艺工作人员。在宣传的工作中全年共发放宣传单5000余张，书本250多本，举办了5次文化展览，出黑板报168块。

全年共拥现出县级文明单位4个，地区级文明单位1个，乡级文明村5个，县级文明村3个地区级文明村1个。与此同时也抓好了“五好文明家庭”和“十星级文明家庭”的创建活动。

在民族团结方面我乡全体工作人员牢固树立“三个离不开”思想，采取各种方式方法不断的加强民族团结，全年拥现出民族团结先进单位5个，先进村6个，民族团结先进个人7个。有力地推动了我乡的民族团结全面的进步。

与此同时科技、文化、卫生事业和教育、土地管理工作得长足的发展。

在计划生育方面我们做到了以宣传为先导、计生服务到位、计生措施健全、经费保障及时。做到了领导重视、工作措施、财物投入、督查落实四个到位。确保了我乡的计划生育工作进展顺利。20xx年生育政策符合率100;生育人口上报准确率100;人口自然增加率0·012‰，生育率0·018‰，人口年度增加率0·017‰，全年计划生育按照年初的计划完成任务，没有出现超生和违反计生工作条例的现象。

等各项事业全面进步。

(九)存在的问题

今年的工作中我们在肯定成绩的同时，也必须清醒的认识到，影响和制约我乡经济社会发展不利的因素仍然存在。村级基础设施建设与经济发展不相适应，人民群众的思想还不解放，守旧。在脱贫致富的道路上，部分农民群众安于现状，依然有“等、靠、要”的思想，在蔬菜大棚的建设中没有充分调动群众参与的积极性，在农业科技培训的过程中走过场，只注重理论不注重实际的问题也存在。针对这些问题我们必须引起高度的重视，在下一年的工作中采取有力的措施，努力加以解决。

20xx年经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和自治区党委、地委、县委扩大会议精神，牢固树立和落实科学发展观，立足当前、着眼长远，科学规划、稳步推进，坚持“强农养商”以发展为执政兴乡的第一要务，继续推进经济结构的调整，增加农民的收入，转变工作作风，把我乡建设成为“以果菜为主的农副产品大乡，并向农副产品基地迈进;以养殖畜牧作为一项重的产业发展成为畜牧大乡;以优质杏、核桃为主的特色产业基地”实现社会和谐，经济全面的进步。

按照上面的总体要求，20xx年我乡经济和社会发展的目标任务是：国内生产总值()万元，增长()，其中第一产业力争达到()万元，增长()，第二产业力争达到()万元，增长();第三产业力争达到()万元，增长()，农民的纯收入达到()元，比20xx年增长()元;在20xx年的基础上再解决()户()名贫困人中的脱贫问题;在计划生育方面人口的自然增长率控制在()‰，年末人口控制在()万人以内。在实际的工作中一步完善基层工作机制，物质文明、政治文明和精神文明全面发展。为实现上述目标，我们将着重抓好以下几个方面的工作：

(一)继续推进农业产业结构调整，千方百计增加农民收入

1、按照县委扩大会议提出的“稳粮棉、上果菜、兴畜牧、强特色“的工作思路。落实各项增收措施，实现农民增收的()元的目标。

在稳粮棉上，我乡将进一步优化种植业结构，粮食面积在确保()亩的前提下，按照稳定面积、主攻单产、增加总产，提高效益”的工作方针，大力发展小麦、玉米优质品种，小麦单产在20xx年的基础上再增加()公斤;棉花生产继续推广高密度、高产、高效栽培技术，面积控制在()万亩左右，力争单产达到()公斤以上;

上果菜，进一步加大特色林果基地建设力度，引导农民新植果园()万亩。强化果园管理，加快苗圃建设的力度和新植果园嫁接及补植工作。大力推广先进适用的果品贮藏、保鲜、加工技术，不断提高反季节销售份额。进一步完善乡村二级林果业科技培训示范网络，大力实施“果农培训”工程。同时大力培育果农的品牌意识，实施品牌战略，尽可能的完成优质杏、核桃商标注册工作，同时打造我乡特色的名优干鲜果品品牌。继续实施退桑还果、加密补植，嫁接改造、病虫防治关于果树四项工作。蔬菜大棚作为一项我乡新生的产业在20xx年一定要加强管理，加大科技的投入，注重培育蔬菜营销大户，实行定单生产，打造名优产品，绿色产品，开拓蔬菜市场，切实把设施农业建设成为我乡的特色产业。

加快发展畜牧业。坚持“稳小增大”和“以点带面”的发展思路，以秸杆粉碎养牛，养羊，以建设青贮窑为契机，加快畜圈的建设。今年要以畜牧专业村和畜牧专业大户为主攻方向，以养羊业为基础，以养牛业为突破口，以家禽和特种养殖为补充，进一步把品种改良工作、防疫工作、引进、扶持、培育作为畜牧业大发展的重中之重，鼓励、扶持个人参与畜牧养殖基地建设和良种畜繁育体系建设，不断提高良种畜的自给率。力争年末牲畜存栏()万头(只)，出栏达到()万头，使畜牧业占农村经济总量的比重达到()以上。

强特色，建设好特色产为基地。发展特色经济是提升我乡经济的总量，推动经济社会发展的重要途径。今年我们要围绕建设林果精品园()亩，扩大核桃基地的建设在20xx年的基础上再增长()亩，并注册品牌;不断提高农产品生产质量和安全水平。以无公害蔬菜生产示范基地为载体，广泛宣传无公害、绿色产品知识，同时充分发挥有利的地理条件和便利的交通20xx年的蔬菜大棚建设计划新增()座，力争尽早上规模、争取在()年内建成和田地区最大的绿色农产品生产基地;红柳大芸的种植和开发继续加强和壮大。

2、加大对二、三产业的重视力度，在政策上给予倾斜，资金上给予帮助，鼓励个体手工业发展。

立足我乡杏子、核桃、手工业、蔬菜种植的优势，“坚持引导与服务”的原则，按照县委扩大会议提出的“公司农户”的发展模式，解决好小生产与大市场的对接，形成“风险共担、利益共享”的新机制，保护好农户的利益，同时大力培育个体经商户，并利用他们把我乡的特色产品销出去打开市场，扩大影响力，以增长农民的收入，促进农业产业的发展。

3、积极发展劳务经济。

大力加强对外出务工农民的技能培训。积极实行就地就近转移，同时鼓励引导农民由本乡、县、地区其它地区转移。认真清除农村劳动力进城后各村政策性障碍，为外出务工人员解除后顾之忧。力争20xx年我乡劳务输出达到()人以上，实现劳务创收人均50元以上的目标。

4、健全完善农业社会化服务体系。

进一步改革和完善农业科技服务推广体制，进一步探索经营性服务和公益性职能分开的农业科技推广体系，积极探索多种形式的技术承包、有偿服务机制，实行技物结合、带薪承包等办法，鼓励科技人员深入生产一线开展技术服务;引导“龙头”企业与生产基地逐步建立完善的科技服务机制，加大“龙头”企业对生产基地的科技辐射带动作用;鼓励和支持民营企业、个体私营业主参与农业科技推广，打破农技推广体系中“政府一统天下”的格局。加大农业科技示范基地建设力度，充分发挥其典型示范带动作用。以“科技培训”为载体，实施“农业科技培训星光计划”，全面提高农民的科技素质。

5、深化农村税费改革、切实减轻农民的负担

自治区决定20xx年在贫困县市取消农业税是进一步减轻农民负担的重大举措，是深化农村税费改革的一项战略部署。20xx年为进一步减轻农民的负担要做到以下几点：

6、加大基础设施建设的力度

在这项工作上重点抓好五个方面的建设：

(二)加大混合所有制经济的发展力度，形成我乡多种经济形势共同发展的良好局面

1、加大招商引资的力度。今年我乡将进一步优化投资环境，促进招商引资工作再上新台阶。按照地、县委扩大会议要求，不断优化体制环境、政策环境、服务环境和人文环境，进一步规范和整顿经济秩序，健全和完善要素市场和中介组织。坚持把招商引资作为“一号工程”，扎实做好招商引资项目的前期服务和后续工作，进一步提高招商引资履约率和成功率。对举足轻重的招商项目提供“直通车”服务和“保姆式”服务。切实做好招商项目的储备，通过“以商引商”、“筑巢引凤”等多形式全方位招商，完成全年招商引资到位资金()万元以上。

2、大力发展个体私营经济

私营经济是社会主义市场经济的重要的组成部分，是推动我乡经济发展的主力军。放手发展非公有制经济。一是大力创造非公有制经济发展的良好环境，全面落实公平待遇，依法保障非公有制经济的财产权益。二是放宽准入领域。法律法规未禁入的行业、领域全部对非公有制经济开放。鼓励和支持非公有制企业投资公共设施、生态环境建设项目，积极引导非公有制经济从第三产业向一、二产业延伸。三是加快民间融资步伐，鼓励现有非公有制企业走联合发展的道路，积极实行股份制改造，健全完善现代企业制度，促其做大做强。四是加大对非公有制企业经营者的培训力度，提高他们的综合素质，增强企业抵御市场风险的能力。在招商的过程中我们要进一步解放思想坚持诚信招商，互惠互利，共同发展的原则，同时在招商的过程中积极主动地为投资者解决力所能及的问题，为投资者提供良好的投资环境。

(三)坚持稳定压倒一切的方针，大力维护社会政治稳定

一是坚持“严打”方针不动摇，始终保持对敌斗争的高压态势，严厉打击“三股势力”和“四种分子”有效遏制重大事件、案件发生。二是依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，严格落实宗教管理的“三管理、一责任、两制度”。三是是坚持不懈地开展集中整治工作。四是加强群防群治工作，健全完善社会治安防控网络，进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制和一票否决权制等各项制度。深入开展基层安全文明乡镇(社区)创建活动。四是加强政法队伍和民兵预备役建设，严格执行公安部“五条禁令”，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。深化城市民兵调整改革工作，积极探索基层武装部与乡(镇)派出所联合行动的方法和途径，努力提高处置突发事件的能力。五是全面正确贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。六是高度重视和正确处理人民内部矛盾。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制和制度，加强信访、人民调解和司法调解工作，把矛盾纠纷的化解工作纳入法制轨道。

(四)、坚持以人为本坚定不移地为人民群众谋利益

做好新形势下的群众工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是加快发展保持稳定，建设社会主义和谐社会的重要任务。作为我乡镇干部是直接面对人民群众的我们的工作好坏都会产生不同的效果。所以我们在贯彻落实党和国家方针政策及各项工作的布署中时时刻刻把人民群众的利益放在心上，尽心尽力为人民群众办好事办实事。

1、积极引导广大的大中毕业生，转变就业的观念;完善社会保障体系

首先要让广大的大中专毕业生转变就业的观念，在找工作中不能随便的挑捡，要有不怕苦和累的思想，对一些较脏、累、苦的工作要逐步的适应，在社会主义市场经济的条件下，再不能有“等、靠”的思想，我们政府部分，在这方面给予大力的引导，同时在技能的培训上我们明年要根据情况组织培训班，提高他们的就业能力。对予自谋职业者我们大力的鼓励，在经济上可以给予小额的贷款。

其次进一步做好社会保障工作完善社会保障的体系对于各村的离退休人员和“三老”人员做好最低生活的保障工作，对于弱势群体，我们要提供更多的关爱和社会福利、救济(帮助)。

2、总结经验，加大力度，与时俱进做好新时期的扶贫开发工作

今年的扶贫开发工作以整村推进和农村基础设施建设为重点，以增加农的收入为核心，围绕我乡产业结构调整和特色产业的发展，着力解决人民群众的生产生活条件。今年继续扶持发展林果、畜牧大户，加大设施农业的投入;加强农牧实用技术的培训工作和我乡的危房改造。

3、继续为人民群众办实事办好事，不断的改善群众的生产生活条件

20xx年力争做好以下涉及人民群众切身利益的实事：

(1)、进一步做好“三条保障线”的衔接和低保工作，做到应保尽保，并逐步完善社会保障体系;(2)、对我乡的巴扎内、外部环境进行整改，彻底改变我乡巴扎脏、乱、差的面貌;(3)对特困学生上大学的费用给予适当的补助;(4)、乡一中新校舍明年争取开工建设，有力改善我乡学校办学的条件;(5)继续实施美化、绿化工程;(6)、提高我乡“三老”人员的生活补贴标准，由原来的30、40、50元提高到60、80、100元。(7)从我乡xxx村—xxx村的()公里油路建设开工(8)下大力、求实效继续加大农业农村实用技术的培训工作力度(9)举办第八届全乡农牧民体育运动会。(10)新建一座客运站

(五)、以党的执政能力为重点，进一步加强党的建设

1、中央决定从20xx年元月份开始，利用一年半的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。全乡各个支部要高度重视，以强烈的政治责任感，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事，切实抓紧抓好。要以提高全体党员的理论素养为重点，以增强“五种能力”为核心，加强对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的学习，坚定理想信念，坚定政治立场，提高执政水平，切实解决好党员队伍在宗旨观念、思想工作作风、精神状态等方面存在的突出问题，不断增强全体党员带领群众致富的能力，为促进我乡的经济发展提供坚实的组织保障。

2、加强和改进基层党组织建设，自觉践行“三个代表”重要思想

一是切实加强我乡各村的后备干部队伍建设，要从各个村退伍军人和致富能手中选拔优秀的人才进入村级干部的队伍。坚持村能干部队伍，党员队伍和致富能力队伍紧密结合，把党员培养成致富的能力，把致富能手培养成党员，把党员培养成村干部，使村能干部的队伍成为农村优秀人才的群体。

3、深入开展党风廉政建设和反腐败工作，密切党同人民群众的血肉联系

党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设重要的组成部分，作为基层的干部我们一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的群众对我们这些基层干部的期望是很高的在他们的思想上对我们干部的要求也是很高的，所以我们不能让人民群众失望。在这项工作中一要做到及时发现和解决党风廉政建设方面的突出问题，为社会经济发展创造良好的政治环境。二是建立健全及时发现和纠正错误的机制，做到教育在前，防范在先。继续推行村级财政由乡农经站统一管理，和行政审批制度，深化村务公开，从源头治理腐败。解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。三是加强领导，切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到实处。全乡各个支部一定要从讲政治的高度，切实担负起反腐倡廉的政治责任，全面落实党风廉政建设责任制。

1、大力加强思想道德建设，发展社会主义文化事业。大力发展先进文化，支持健康有益的文化，努力改造落后的文化，坚决抵制腐朽文化。以“三室一场”、“六进村”、“六进校”、“巴扎新风”为载体，不断加强和巩固农村思想文化阵地建设，不断提高广大干部群众的思想道德素质，不断推动群众性精神文明创建活动向纵深发展。坚持“三为主”、“三不变”的工作方针，严格执行计划生育基本国策落实责任制，认真抓好人中与计划生育工作，降低生育水平，提高人口素质。同时不断的加强农村基层公共设施建设，增加全民卫生意识，提高预防和控制各种疾病的能力，大力发展我乡各项社会事业。

2、抓好意识形态领域的各项工作。牢牢把握先进文化的前进方向，大力发展文化体育和广播电视事业。进一步加强思想文化阵地建设，管好、用好农村和社区思想文化阵地。加强文化市场管理。大力发展广播电视事业，着力改善广播电视基础设施条件，充分发挥各村大喇叭作用，牢牢占领农村宣传思想阵地。

3、认真实施“科教兴乡”战略，认真落实党政领导科技进步目标责任制，建立多元化的科技服务体系;积极实施“科技兴乡”素质工程，开展多层次、全方位的科技培训和科普教育活动。

4、加大对教育事业的投入，深化教育体制改革。扎实推进素质教育。不断完善政府和社会资助家庭经济困难学生的制度、继续支持我乡机关干部助教工程。认真贯彻落实中央8号文件和16号文件精神，全面加强学校领导理论联系实际思想、组织、作风建设，把我乡的学校建设成为反对民族分裂、维护祖国统一的坚强堡垒;以培养“四有”新人为目标，全面加强未成年人的思想道德建设，大力培养社会主义事业的接班人。

同志们，20xx年是充满希望和挑战的一年，新的形势催人奋进，新的事业任重道远，让我们在十六大、十六届三中全会、四中全会精神的指引下，在地委、行署和县委、县政府的正确领导下，紧紧团结和依靠全乡各族人民，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成今年的各项目标任务，推进全面建设小康社会进程而努力奋斗。

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委二

同志们：

今天，我们召开集团党委理论学习中心组扩大会议，主要目的是落实市委、市政府的部署要求，以案为鉴开展警示教育，加强党风廉政建设和作风建设，不忘初心、牢记使命，凝聚共识、砥砺奋进，以忠诚、干净、担当的优良作风，加快推进“三五战略”，努力开创集团改革创新发展的新局面。

刚才，我们集中观看了《亮剑》警示教育片，片中揭露的腐败问题触目惊心，下面，就全面从严治党、加强党风廉政建设、巩固和发展良好的政治生态，我谈三点意见，与同志们共勉。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，着力从严从实加强管党治党，净化党内政治生态，以转变作风、严惩腐败为突破口，全面强化党内监督，形成了反腐败斗争压倒性胜利。在十九届中央纪委三次会议上，习近平总书记就继续推进全面从严治党、继续推进党风廉政建设和反腐败斗争提出6项任务，强调要坚决惩治腐败，将不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，巩固发展压倒性胜利，释放出反腐败不停歇、不减力、越往后越严的强烈信号。

6月26日，在全市“七一”表彰和警示教育大会上，张术平书记结合《亮剑》警示教育案例，深刻剖析了近年来我市查办的一批违纪违法案件和作风建设方面的案件，要求各级部门、各单位以案示警、以案为戒、以案促改，进一步加强党风廉政建设、作风建设，以过硬的政治素质和优良的工作作风服务全市高质量发展。

面对新形势、新任务、新要求，我们一定要保持清醒的认识，自觉把思想和行动融入到全面从严治党的大局中，以腐败案例为警示，时刻绷紧纪律规矩这根弦，自觉接受监督，规范行使权力，切实增强拒腐防变的自觉性和坚定性。

案例警示我们，党风廉政建设无小事，一个关键岗位、关键人出事，会影响到一个企业的发展。我们要爱护干部、保障企业健康发展，就必须从案例中吸取深刻教训，加强党风廉政建设，将全面从严治党落到实处。

一要压实主体责任，健全工作机制。要不折不扣地落实各级党组织的主体责任，定期研究党风廉政建设和反腐败工作，把从严管党治党贯穿到改革创新发展的全过程。要坚持问题导向，对影响生产经营管理的弊病和漏洞逐一进行风险排查、分析，有针对性地提出解决措施，打造良好的营商环境。要结合生产经营、安全质量、经济效益等指标，不断完善党风廉政建设考核内容，进一步传导工作压力，狠抓责任落实，形成工作常态。要推动党风廉政建设与生产经营管理深度融合，做到同部署、同检查、同考核、同奖惩，营造风清气正的发展环境。

二要围绕重点工作，加强廉政风险防控。各级各单位各部门要认真排查廉政风险点，细化管控措施，健全廉政风险防控体系。首先，要把党风廉政建设与制度建设相结合。用制度管人管事，在制定发展战略、出台改革措施、修订管理制度时，紧紧抓住权力运行的“人、责、事”，健全廉政风险防控制度，把“防”和“控”的要求落到实处。其次，要把党风廉政建设与生产经营重点环节相结合。针对生产经营管理的薄弱环节和廉政问题易发多发的重点领域、关键部位，把党风廉政建设的要求嵌入管理链条之中。再次，要把党风廉政建设与企业文化建设相结合。利用警示教育和廉洁示范教育，从正反两方面进行文化引导，增强对廉政文化的认同感，树牢底线思维，形成行动自觉。

三要加强监督执纪问责，充分彰显利剑作用。今年以来，集团党委加快推进执纪监察改革，以监督执纪问责为主要形式，以常规巡察和专项巡察为利器，建立起纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的工作机制。同时，以零容忍的态度严抓作风、严管干部、严惩违纪。同时，我们必须清醒认识到，全面从严治党不可能一蹴而就，也不可能毕其功于一役，还需要一个全面加压、砥砺淬炼的过程。当前，各种途径信访举报一直不断，“四风”问题树倒根在的现象依然存在，党员干部违纪问题需要各种制度规矩加强监督。针对这些问题，我们要继续保持战略定力，深入剖析问题根源，不断传导压力，驰而不息正风肃纪，推动全面从严治党层层落实。

前车之鉴，后事之师。警示案例中的这些人，一个明显的共性就是，忘记了自己是党的干部，失去了信仰，迷失了初心，无视党章党纪，没有底线，不知敬畏，久而久之，必然堕入违纪违法的深渊，最终对自己、对家庭、对单位、对党的事业造成巨大损害。这些都是深刻的教训！同志们一定要从这些案例中吸取教训、深刻反思，见微知著、防微杜渐，倍加珍惜政治生命、自由人生、工作岗位和家庭幸福，兢兢业业做事、干干净净做人。要始终把思想政治学习放在首位，突出思想引领，坚定理想信念，筑牢精神支柱。要时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真学习党章党规，强化廉政意识和法纪意识，坚守底线红线，增强行动自觉。要坚持“慎”字当头，牢记人情里面有原则，交往之中有纪律，切实管好自己的“社交圈”“生活圈”“朋友圈”,始终做到心中有戒、行有所止、警钟长鸣。要加强自我要求，带头提高工作标准，实现“六个快速提升”，以推进改革创新发展的实效检验党风廉政建设成效，不断提升职工群众的幸福感、获得感。

同志们，新时代开启新征程，新时代要有新作为，新时代也要面对一些新问题、新挑战。我们一定要以习近平总书记对国企党建工作提出的“四个坚持”为指导，始终坚持党要管党、从严治党，始终坚持围绕中心、服务大局，以“舍我其谁”的政治担当，不断开创全面从严治党的新局面，为加快企业发展提供坚强的政治纪律保证！

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委三

（一）组织领导，落实管理

调整推普小组成员，进一步规范工作网络，加强活动的领导。学校在原来的基础上，调整推普领导小组名单，并召开推普领导小组会议，落实具体工作。

组长：xx

副组长：xx

成员：xx、全体语文教师及班主任

（二） 动员宣传，营造氛围

1.利用周一国旗下讲话时间专门对全体师生进行推普周宣传讲话，向全校师生发出“推普周”活动倡议，介绍推广普通话和使用规范字的意义，明确本届推普周的时间、主题，同时把学校推普计划贯彻到全体师生，布置落实推普周活动安排。

2.开展校内宣传活动，利用学校的电子大屏幕滚动播放本届推普周的主题、时间及有关推普知识的内容，努力营造良好的推普氛围。

3.在社会或家庭进行一次推普宣传。要求学生将本届推普周的时间、主题和有关推普知识向家长或亲戚朋友进行一次宣传，让全社会充分认识到推广普通话对消除语言隔阂，增进人际沟通，提高城市文化品位，促进文明城市创建等方面的重要意义。

（三）丰富活动，注重实效

1.利用德育短课、经典诵读课和班会课，各班自主开展中华经典诵读活动和比赛，上交3-4张照片（电子稿发送）。

2.各班利用班会时间举行一次推普主题班会，学生可以自编自演推普节目，或举行有意义的竞赛活动。9月15日之前以电子稿的形式上交班会活动教案和活动照片，教案正文宋体小四，1.5倍行距。（放到网盘20xx教导处下推普周栏目）

3.二、三年级开展一次硬笔书法竞赛。每班推选3名学生参加学校比赛，比赛时间9月13日下午第一节课，比赛地点：五楼大会议室。本次比赛设一、二、三等奖若干名，优秀作品予以展出。

4.开展一次主题演讲。四到六年级每班推选一名同学参加学校 “说好普通话 迈进新时代”的主题演讲活动，比赛时间9月14日下午第一节课起，比赛地点：五楼大会议室。本次比赛分设一、二、三等奖。

（四）总结经验，重视报道

重视信息报道工作，结合活动开展情况，认真总结经验，加强有关活动信息的反馈，在xx教育网发表推普信息，并积极向有关部门投稿。

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委四

同志们：

今天，我们召开集团党委理论学习中心组扩大会议，主要目的是落实市委、市政府的部署要求，以案为鉴开展警示教育，加强党风廉政建设和作风建设，不忘初心、牢记使命，凝聚共识、砥砺奋进，以忠诚、干净、担当的优良作风，加快推进“三五战略”，努力开创集团改革创新发展的新局面。

刚才，我们集中观看了《亮剑》警示教育片，片中揭露的腐败问题触目惊心，下面，就全面从严治党、加强党风廉政建设、巩固和发展良好的政治生态，我谈三点意见，与同志们共勉。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，着力从严从实加强管党治党，净化党内政治生态，以转变作风、严惩腐败为突破口，全面强化党内监督，形成了反腐败斗争压倒性胜利。在十九届中央纪委三次会议上，习近平总书记就继续推进全面从严治党、继续推进党风廉政建设和反腐败斗争提出6项任务，强调要坚决惩治腐败，将不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，巩固发展压倒性胜利，释放出反腐败不停歇、不减力、越往后越严的强烈信号。

6月26日，在全市“七一”表彰和警示教育大会上，张术平书记结合《亮剑》警示教育案例，深刻剖析了近年来我市查办的一批违纪违法案件和作风建设方面的案件，要求各级部门、各单位以案示警、以案为戒、以案促改，进一步加强党风廉政建设、作风建设，以过硬的政治素质和优良的工作作风服务全市高质量发展。

面对新形势、新任务、新要求，我们一定要保持清醒的认识，自觉把思想和行动融入到全面从严治党的大局中，以腐败案例为警示，时刻绷紧纪律规矩这根弦，自觉接受监督，规范行使权力，切实增强拒腐防变的自觉性和坚定性。

案例警示我们，党风廉政建设无小事，一个关键岗位、关键人出事，会影响到一个企业的发展。我们要爱护干部、保障企业健康发展，就必须从案例中吸取深刻教训，加强党风廉政建设，将全面从严治党落到实处。

一要压实主体责任，健全工作机制。要不折不扣地落实各级党组织的主体责任，定期研究党风廉政建设和反腐败工作，把从严管党治党贯穿到改革创新发展的全过程。要坚持问题导向，对影响生产经营管理的弊病和漏洞逐一进行风险排查、分析，有针对性地提出解决措施，打造良好的营商环境。要结合生产经营、安全质量、经济效益等指标，不断完善党风廉政建设考核内容，进一步传导工作压力，狠抓责任落实，形成工作常态。要推动党风廉政建设与生产经营管理深度融合，做到同部署、同检查、同考核、同奖惩，营造风清气正的发展环境。

二要围绕重点工作，加强廉政风险防控。各级各单位各部门要认真排查廉政风险点，细化管控措施，健全廉政风险防控体系。首先，要把党风廉政建设与制度建设相结合。用制度管人管事，在制定发展战略、出台改革措施、修订管理制度时，紧紧抓住权力运行的“人、责、事”，健全廉政风险防控制度，把“防”和“控”的要求落到实处。其次，要把党风廉政建设与生产经营重点环节相结合。针对生产经营管理的薄弱环节和廉政问题易发多发的重点领域、关键部位，把党风廉政建设的要求嵌入管理链条之中。再次，要把党风廉政建设与企业文化建设相结合。利用警示教育和廉洁示范教育，从正反两方面进行文化引导，增强对廉政文化的认同感，树牢底线思维，形成行动自觉。

三要加强监督执纪问责，充分彰显利剑作用。今年以来，集团党委加快推进执纪监察改革，以监督执纪问责为主要形式，以常规巡察和专项巡察为利器，建立起纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的工作机制。同时，以零容忍的态度严抓作风、严管干部、严惩违纪。同时，我们必须清醒认识到，全面从严治党不可能一蹴而就，也不可能毕其功于一役，还需要一个全面加压、砥砺淬炼的过程。当前，各种途径信访举报一直不断，“四风”问题树倒根在的现象依然存在，党员干部违纪问题需要各种制度规矩加强监督。针对这些问题，我们要继续保持战略定力，深入剖析问题根源，不断传导压力，驰而不息正风肃纪，推动全面从严治党层层落实。

前车之鉴，后事之师。警示案例中的这些人，一个明显的共性就是，忘记了自己是党的干部，失去了信仰，迷失了初心，无视党章党纪，没有底线，不知敬畏，久而久之，必然堕入违纪违法的深渊，最终对自己、对家庭、对单位、对党的事业造成巨大损害。这些都是深刻的教训！同志们一定要从这些案例中吸取教训、深刻反思，见微知著、防微杜渐，倍加珍惜政治生命、自由人生、工作岗位和家庭幸福，兢兢业业做事、干干净净做人。要始终把思想政治学习放在首位，突出思想引领，坚定理想信念，筑牢精神支柱。要时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真学习党章党规，强化廉政意识和法纪意识，坚守底线红线，增强行动自觉。要坚持“慎”字当头，牢记人情里面有原则，交往之中有纪律，切实管好自己的“社交圈”“生活圈”“朋友圈”,始终做到心中有戒、行有所止、警钟长鸣。要加强自我要求，带头提高工作标准，实现“六个快速提升”，以推进改革创新发展的实效检验党风廉政建设成效，不断提升职工群众的幸福感、获得感。

同志们，新时代开启新征程，新时代要有新作为，新时代也要面对一些新问题、新挑战。我们一定要以习近平总书记对国企党建工作提出的“四个坚持”为指导，始终坚持党要管党、从严治党，始终坚持围绕中心、服务大局，以“舍我其谁”的政治担当，不断开创全面从严治党的新局面，为加快企业发展提供坚强的政治纪律保证！

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委五

各位代表、同志们：

集团公司第二届职工、工会会员代表大会暨2017年工作会议，是在集团上下深入贯彻落实党的十八届六中全会和集团第二次党代会精神的关键时期，召开的一次重要会议。经过全体代表和与会人员的共同努力，大会圆满完成了预定的各项任务，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表认真履行职责，围绕“决战扭亏脱困、攻坚转型发展”，共商对策、共谋发展，体现了忠于企业、心系职工的职责担当，展现了开拓创新、奋发有为的精神风貌。会议审议通过了各项报告、圆满完成了选举任务，是一次发扬民主、体现民意、团结鼓劲、催人奋进的大会，会议成果凝聚着全体代表的集体智慧、代表了全体职工的共同愿望，必将激励集团上下更好地把握新常态、贯彻新理念，加速集团扭亏脱困、转型发展的步伐。

刚刚过去的2016年，是集团公司生产经营最为困难的一年，也是集团公司应对各种困难挑战、探索转型发展新路的一年。一年来，集团上下顶住年初“传统业务急剧萎缩、经济效益大幅下滑”的经济下行压力，直面年中“资金极度紧张、经营风险剧增”的困难局面，克服全年“整合重组、减员分流”带来的诸多不稳定因素，牢牢把握“求生存、促转型”这一主线，扎实做好“扭亏增盈、转型升级、改革创新、提升管理”等重点工作，守住了底线、稳住了大局，各项工作难中有进、进中有为，形成了一条“止跌企稳向好”的发展轨迹，交出了一份“基本符合预期”的发展答卷。目前，集团稳的态势已然显现、好的因素不断积累、新的动能正在生长，集团经济整体呈现出积极向好的变化。

一是经济运行在保持定力中稳中向好。面对生产经营困境，集团上下坚持把增收创效作为求生存的首要任务，通过“开源、节流、扭亏”三管齐下，努力稳增长、降成本、提效益。一年来，我们大力实施“走出去”战略，积极参与市场竞争，努力走出淮北、走向省外，走出煤矿、走向非煤，有效拓展了生存发展空间；我们苦练内功、深度挖潜，利用市场倒逼机制，在降低管理、采购、人工等成本方面，打出系列组合拳，切实提高了经济运行质量和效益；我们因企制宜、分类施策，对减盈增亏数额较大的单位，一企一策，强化调度，精准帮扶，多数单位基本扭转亏损被动局面。总的来看，集团主要经济指标实现了从年初低位运行，到逐月逐季回升，再到止跌企稳，集团经济整体呈现出趋稳向好的发展态势。只要我们不忘初心、砥砺前行，集团经济定能稳中奋进、行稳致远。

二是转型发展在推进合作中开始破题。面对经济发展新常态，集团上下坚持把谋合作作为促转型的基本路径，通过“引资、引智、引技”，不断补短板、促升级、提实力。一年来，我们与海螺集团开展股权合作，通过引入海螺管理模式，加强经营管控力度，不仅有效解决了相山水泥公司的生存发展问题，更直接提高了区域市场竞争力和话语权；我们加快推进与中煤科工集团西安煤科院、中泰国际、上海电气集团等知名企业的合作，先后谋定了城市综合管廊、热浸锌、煤矸石基新材料等一批新产业、新项目，开启了集团产业发展新方向、增强了集团持续发展新动能；我们顺应经济社会发展趋势，探索发展现代服务业，通过联手陕西添翼、幸福9号等知名企业，逐渐明晰了思路方向、选准了业态模式。总的来看，合作转型已在集团上下达成共识，并初见成效。只要我们继续坚持“引大联强、寻求合作”，坚定不移走出去、请进来，开展合作、借力发展，就一定能迎来更广阔的发展空间、实现更高层次的发展。

三是战略方向在凝聚共识中更加明晰。面对新发展理念的新要求，我们立足时代背景、发展趋势、行业视野，结合自身实际，科学编制了集团“十三五”发展战略规划。并经过集团第二次党代会讨论完善，最终确立了“坚持以合作转型为主线、以改革创新为动力、以从严治党为保障，做精机械制造产业、做强建材建筑产业、做优现代服务业，打造产业与资本双轮驱动的现代企业集团”的总体思路，进一步明确了集团未来发展方向和具体措施。只要我们坚持发展定力与顺势应变相统一、目标导向与问题导向相统一、谋划当前与布局长远相统一，咬定目标，脚踏实地，步步为营，一以贯之，就一定能把美好的蓝图变为现实，开创集团转型发展新局面。

四是依法治企在问题整改中逐步加强。面对全面从严治党新要求，我们坚持问题导向、底线思维，狠抓整改落实，开展专项整治，建立长效机制，努力提高依法治企水平和经营管理成效。一年来，我们始终以高度的政治自觉和行动自觉，扎实推进巡视和监事问题整改，明确时间表、任务书和路线图，实行挂图作战、对账销号、定期调度、问题督导，集团上下的规矩意识和制度意识进一步增强；我们强化对权利运行的制约和监督，制定出台《集团问责清单》，组织开展物资供应、合同管理、“三重一大”决策制度执行等专项督查，集团上下依法经营、依规经营行为得到进一步规范和加强。只要我们始终把纪律和规矩挺在前面，不断完善企业内控制度建设，坚持用制度管人、管事、管权，就一定能持续提升依法治企和依法经营水平，保证经济有序健康发展。

回顾过去一年，置身于矛盾问题多、生存压力大的困难挑战之下，集团能挺得住、走过来，成绩来之不易，必须充分肯定。这充分证明集团确立的“求生存、促转型”思路是正确的、措施有效的、成效是明显的。这些成绩的取得，不仅得益于我们沉着应对、措施得力，更得益于广大干部职工齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表集团公司党委、集团公司，向在座各位同志，向全集团广大干部职工，表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们更要直面存在的问题。一年来，我们还有很多事可以办到却没办到，还有很多工作可以干得更好却没干好，还存在经营管理较为粗放、发展质量不高、体制机制不活、增长动力不足、思想解放不够、责任担当弱化等问题。集团转型发展任务艰巨，全面从严治党任重道远。对此，我们必须心中有数、头脑清醒，主动作为、奋发有为，努力在新起点上寻求新突破。

2017年，是党的十九大召开之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，更是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年工作至关重要、影响深远。集团上下必须深刻领会和准确把握我国经济发展进入新常态这个重大判断、新发展理念这个重大创新、供给侧结构性改革这个重大任务、稳中求进这个重大原则，切实把思路和举措统一到集团第二次党代会对转型发展的思路要求上来，把精力和重点统一到集团对今年工作的具体安排上来，在“扭亏增盈、开放合作、改革创新”等重点工作上见行动、见成效，坚决打赢扭亏脱困攻坚战、奋力开创转型发展新局面。

下面，就进一步做好今年工作，谈四个方面意见。

新常态下实现扭亏脱困、推进转型发展，是企业生存的现实需求，更是顺应社会经济发展大趋势、实现可持续发展的迫切需要。在“求生存、促转型”的过程中，我们必须始终保持战略定力，不为一时市场变化而困惑、不因一时效益下滑而悲观，冷静理性，坚定信心，顺势而为；必须不断增强发展动力，坚持以改革创新为动力，调结构、转方式、促升级，加速实现新旧体制机制的转变、新旧发展动能的转换。

保持战略定力，必须坚定“目标方向”走对路。定力是一种“每临大事有静气”的心态，更是一种“咬定青山不放松”的韧劲。保持定力，面对挑战就能冷静分析，做出科学决策；缺乏定力，遇到难题就会自乱阵脚，必然造成失误。要坚持“战略方向”不偏移。信心比黄金更重要。在当前求生存的攻坚期、促转型的关键期，集团上下必须稳住阵脚、保持定力，认真贯彻落实集团“十三五”战略规划和集团第二次党代会工作部署，坚定不移地以新发展理念引领经济发展新常态，按照“巩固提升传统产业、培育发展新兴产业”的思路，以“做精机械制造产业、做强建材建筑产业、做优现代服务业”为目标，步步为营、稳扎稳打，一以贯之、一抓到底，不达目标、决不收兵。在这个过程中，即使不稳定不确定因素再多、困难压力挑战再大，也决不能因效益下滑、速度走低就多虑着急，发展遇难、改革遇阻就想回头；更不能不实事求是、不调查研究、不科学分析，搞不切实际的盲动蛮干，防止陷入左右摇摆、进退失据、自乱阵脚的泥潭，要咬定目标、坚定方向，知难而进、锲而不舍，干出气势、干出新风、干出实绩。在转型发展过程中，谋划新产品、新项目，都要在集团“十三五”发展战略规划的总体要求下，来思考和推进，切忌偏了方向、乱了方寸。要坚持“稳中奋进”总基调。前不久召开的中央经济工作会议指出，今年要继续坚持稳中求进总基调。稳中求进，不仅是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，更是我们做好企业工作的基本遵循。集团上下必须牢牢把握稳中奋进的工作总基调，贯彻新理念、把握新常态，以稳为基础、进为导向，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，努力保持经济稳健运行。稳是主基调，稳是大局，强调“稳”，就是要克服经济下行压力，稳住实体经济收入，保持销售收入适当增长；稳住经营发展预期，力争经营性利润不亏损；稳住在岗职工收入，实现恢复性增长；确保发展稳健、大局稳定。进是目标，进无止境，强调“进”，就是要抢抓发展机遇，改革调整要进、质量效益要进、转型发展要进，特别是要重点工作和发展目标上要实现突破，不断争创新业绩、开创新局面，努力使经济发展质量更好、效益更高、结构更优。各单位、各部门要正确处理好“稳”和“进”的关系，既要在巩固“稳”的基础上下功夫，又在积蓄“进”的力量上出实招，确保在稳的前提下在关键领域有所进取、有所突破，在把握好度的前提下奋发有为、锐意进取，切实把集团经济“稳的基础”巩固好、“好的态势”保持住。

增强发展动力，必须唱好“创新驱动”重头戏。创新是发展的第一动力，也是一个“眼力、魄力、活力和能力”问题。小创新小发展，大创新大发展，不创新难发展。新常态下，新技术、新产业、新模式正在孕育突破，企业竞争的实质就是创新发展的竞争，越是传统产业、传统企业，越要牢固树立创新发展理念；越是在扭亏脱困攻坚时期，越要通过改革创新打开局面；越是在转型发展关键阶段，越要依靠创新增强发展动能。当前，集团发展旧力减弱、新力正生，新常态下单纯依靠增量投入已难以维系发展增速和效益增长，加之集团传统主导产业还存在短板瓶颈，现代服务业等新产业才刚刚起步，新旧发展动力转换需要一个过程。这既是一个阵痛调整的过程，也是一个不断升级的过程。置身新旧动能迭代更替的过渡期，我们必须在创新发展上见行动，主动顺应宏观环境和资源条件的发展变化，变中求新、新中求进、进中突破，坚持用创新驱动为集团转型发展注入活力、提供动力。要推进思想观念创新。思想不解放，创新就是空谈，发展更难有质的突破。对淮海实业集团这一个传统生产制造企业而言，改革创新最大的症结是思想，最大的瓶颈是观念，最大的差距是创新理念上的差距。目前，我们与先进企业在发展阶段上有差距，一时还难以赶上，但在思想观念上决不能有差距。苏浙沪等经济发达地区的发展实践和以小米手机等为代表的知名企业的成功之路，已经充分证明，唯有实施创新驱动，以大气魄在“发展理念、发展方式、体制机制、思想观念”的转变上先行一步，以大手笔在“新技术、新产业、新模式、新业态”的发展上领先一招，方能成为新常态下发展的先行者、领跑者。集团上下必须以创新协调绿色开放共享发展新理念为总要求，以国内外先进企业为参照系，通过不断学习，接受新事物、吸收新信息，及时洗脑、不断换脑，着力破除“因循守旧”的思想桎梏，牢固树立“善思求变”的创新意识，尤其要树牢“敢闯敢拼”的市场意识，有时甚至要进行颠覆性的思维创新，彻底改变以往根深蒂固“靠经验、凭习惯”的固有做法和传统路径，真正以理念创新引领实践创新。要加快体制机制创新。困难压力之下，活力在市场，空间在市场，出路亦在市场。必须按照省委、省政府关于深化国企改革的要求，坚持以建立现代企业制度为方向、以市场化为原则，下决心、动真格破除体制机制障碍，消除集团内部传统计划模式的深刻烙印。要抓住关键环节和重点领域，通过渐进式的改良改进和颠覆性的深度变革，着力解决不适应市场经济要求的资源配置不合理问题，建立和完善有利于各类资源潜能充分释放的体制机制。今年，要以加快勘探工程公司上市为抓手，探索发展混合所有制经济，尝试经营者和管理技术骨干持股，建立现代法人治理结构；要以富特尔公司为试点，通过规范成立董事会，市场化选聘职业经理人，切实规范合资公司管理；要以煤矸石基新材料公司为起点，坚持新项目、新公司、新机制，积极引进战略投资者，实行股权多元化，真正推行市场化运作；要以九源公司为先行先试，通过简政放权，逐步实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。同时，要重点对机电装备公司和新宇公司的体制机制进行市场化改造，彻底改变计划经济下工厂制的传统管理模式，通过建立专业化子公司、优化管理模式，切实转体制分好权、转机制分好利，不断释放活力、增强动力，努力构建更有活力、更具效率的体制机制，实现国有资产保值增值。要深化管理技术创新。深化管理创新，就是要深入开展对标，“近学淮矿集团、内学相山海螺”。学淮矿，就要其严管理、严落实，学其执行力；学海螺，就是要学其精益管理、精细考核。各部门、各单位都要拿出实实在在措施，明确对标内容和具体目标，尤其是机关各部门要进行专业对标，通过逐渐改进提高，实现年年有进步。深化技术创新，重点要在提高效率、效益上下功夫，在这方面我们的差距不小、但空间也很大。必须大力推进生产提效、管理提效，尤其要在改造升级传统产业上做文章，通过改进生产工艺、加强新装备和新技术应用，不断提升自动化和智能化生产水平，逐步实现以“机器换人”、以效率换效益，努力走出一条更高水平、更有质量的发展之路。同时，要进一步加强与国内科研院所和知名高校的合作，坚持走“引进、消化、吸收、再创新”的协同创新发展之路，加快产学研融合发展，不断提高自主研发能力。

“求生存、促转型”，是贯穿集团2016年的工作主线，也是集团今年的工作主线。受宏观经济不稳定不确定因素的影响，今年集团面临的困难问题依然不少、压力挑战有增无减，集团上下必须进一步增强主线意识，立足当前求生存，着眼长远促转型。

扭亏脱困，必须增强紧迫感、撸起袖子加油干。当前，煤炭企业虽有回暖企稳，但这并非意味着我们面临的形势就发生了根本好转，毕竟我们的主导产业多为传统产业，大都处于产业链低端，产品盈利水平低、市场竞争力弱。面对同业低价竞争的常态，以我们现有产品的竞争力，还难以适应、更毫无胜算，对多数单位特别是星辰公司各单位而言，仍处在一个困难时期，求生存依然是迫切需要解决的现实问题。因此，在扭亏脱困过程中，各单位必须破除寄希望于传统市场好转的自发带动，更不能盲目等待宏观经济探底反弹的直接利好，必须只争朝夕，苦干实干，把问题想足、把办法穷尽，全力稳定销售收入规模，努力实现扭亏脱困目标；同时，要摆正生存和转型的关系，生存是战术问题、迫在眉睫，转型是战略问题、利在长远，必须把“求生存”和“促转型”有机结合起来，既要把传统业务稳定，也要把新产业谋划好，做到“以新换旧”。对基层来讲，要多元增收创收，发展好实体经济。增收是扭亏的前提，只有多增收才能扭亏损。有主导产品和核心业务的单位，要进一步加大走出去力度，积极面向两个市场尤其是社会市场增收创效，优化市场结构，发展实体经济，着力稳增长、提效益；缺乏主导产品、核心业务的单位，尤其是星辰公司部分单位，要在稳定传统业务的同时，坚决摒弃“靠啥吃啥”的依附依赖思想，增强转型意识、找准转型方向，通过发展现代服务业、发展新业态等形式，面向社会市场创收，撬动新的收入增长点。同时，要坚决克服局限于现有业务、跳不出现有产品的固化思维，真正通过转型发展实现扭亏脱困。去年，水泥公司和海螺集团的合作已充分证明，通过股权合作带来的管理方式和经营模式的转型，不仅妥善解决了水泥公司生存危机，更直接提升了企业生存质量、解决了可持续发展问题。从这个意义上讲，促转型就是谋生存、就能更有质量和更可持续的生存，通过促转型谋生存，往往比就生存谋生存的意义更重大、效果更明显。在这方面，集团上下必须保持清醒认知、统一认识，尤其是受煤炭去产能影响的8家公司，关井之后，何去何从，如何生存，值得深思。狭路相逢勇者胜。各单位要切实增强主体责任，充分发挥主观能动性，大胆改革，勇于创新，敢做前人没做过的事，敢走前人没走过的路。只要出于公心、不谋私利，只要符合发展新理念和集团转型大方向，就不要有畏难情绪，就不要怕担责任，集团将为大家做最坚强的后盾和最有力的依仗。希望大家解放思想、放下包袱，积极地试、大胆地闯，以击楫中流的气魄和舍我其谁的胆识，努力闯出一条“以转型谋生存”的发展新路。在这方面，各单位要合理调配使现有用人员，在新产业、新项目，大胆启用40岁以下的年轻人员，发展培育新的经济增长点；在传统业务方面，多使用一些经验丰富的老同志，巩固传统业务和市场份额，各尽其才、各尽其用，切实提高人力资源的配置效率。对集团而言，要施以改革手段，释放出内在活力。重点要按照有所为有所不为的原则，做好“切”、“放”两篇文章，做到有舍、有得。切，就是要一刀割掉内部痛点，切掉出血点，特别是对长期亏损且扭亏无望的单位，一定要痛下决心、实施关停。今后，对诸如此类的僵尸型企业，都要按照“先关停、再分流、再处置”原则，主动减量，盘活存量，决不能听之任之、任其亏损。放，就是要充分放权，在确保国有资产保值增值的前提下，将“经营自主权、工资分配权、资金使用权”等关系生产经营的权力，全部放给基层，从越位点上退下来，充分实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。今年，要统筹考虑受去产能关闭矿井影响的8家公司的生存发展问题，通过九源公司的先行一步、敢为人先，积极探索尝试新的管理模式，着力开启新的发展路径，通过政策引导和扶持，鼓励其自想办法、自谋出路，自挣自吃、转型突围。

转型发展，必须增强自信心、抢抓机遇不停步。集团第二次党代会已经明确了转型发展目标和路径，下一步关键是如何落实、落地，确保转得快、转得好。要把握“转变发展方式”这一核心。转型不单是转产业、转产品，更为重要的是转变经济发展方式，提高经济运行质量和效益。这也是经济新常态的内在要求，更是企业赖以生存发展的生命线。新常态下，发展不再是简单的速度快慢，质量效益才是要害关键，原先集团高投入、高消耗，低效率、低效益等深层次问题，通过市场经济的大浪淘沙已经暴露无遗，传统要素式增长模式更是走到了尽头，原有的老路既行不通、又走不远，必须勇敢面对，坚决扭转，开辟新的发展路径。特别是在增收乏力、效益下滑的情况下，破解发展瓶颈，走出发展新路，更加需要把效率效益摆在突出位置，树立精益思想、发扬工匠精神，创新管理手段、刷新管理举措，逐步扭转经营管理仍较粗放的问题，做到既讲求量的扩张，更注重质的提升，不断加快经济增长由规模速度型向质量效益型转变、由要素驱动向创新驱动转变，为集团发展提供持久能量、永续动能。要用好“调优产业结构”这剂良方。顺应经济社会发展趋势和国家供给侧结构性改革要求，坚持以项目为抓手，通过“淘汰一批、发展一批、储备一批”，调优产业结构、拉伸产业档次。当前，要以“做精做强”为目标，巩固提升机械制造、建材建筑传统产业，坚决淘汰一批规模小、效益差的产品和低端、落后的无效产能，努力向中高端装备制造、绿色循环经济迈进，走出一条传统产业不传统发展的新路；要以“做优做大”为目标，积极发展现代服务业，努力向专业化品牌化迈进，打造集团产业发展新支撑；要认真研究“十三五”国家战略性新兴产业发展规划，抢抓淮北转型崛起战略机遇，介入新技术、新产品、新业态、新模式，认真谋划一批经济效益好、带动力强、成长性好的大项目，培育发展新动能、获取未来竞争新优势。要坚持“对外合资合作”这条路径。合作转型，体现了包容性强、开放发展的鲜明时代特征，不仅是针对集团发展短板的现实选择，更是加速实现转型的必由之路。一年来集团合作转型的探寻之路，尤其是与海螺集团、幸福9号等知名企业的成功联手，不但增强了我们的信心，让我们看到了希望，更让我们深刻感觉到，外面的世界很精彩，外面的机会也很多，只要我们善于发现商机、积极抢抓机遇，坚定不移走出去、请进来，就一定能解决生存问题，推动产业转型升级，实现更可持续发展。要摒弃“消极被动依赖”这种思想。转型发展是一个复杂的系统工程，不是单场“百米赛”，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，而是一个“马拉松”，比拼的不是瞬时的精彩，而是长久的稳健。必须拿出滴水穿石的韧劲，坚定久久为功的恒心，积极大胆地“闯”、大胆地“试”，切不可一遇到困难、受到挫折，就畏缩不前，半途而废，更不能被动依赖，把转型的具体方向、转型的产品业务全部寄希望于集团，仅局限于“行政命令”的上传下达、被动执行，自己既不思考、更不主动，这种“看似有力”的机械执行，其实是一种极不负责的行为，更是一种能力不足的表现。“自己的梦自己圆”、“天上也不会掉馅饼”。各单位必须增强主体意识，强化转型自觉，激发转型之勇，树立“不转型就没有出路、就不能发展”的强烈意识，切实在合作转型上见行动、见成效，形成上下联动、同向推进的工作机制。

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，是国有企业的“根”和“魂”。集团各级党组织要认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神为指针，认真落实集团公司第二次党代会的工作安排，坚持党要管党、从严治党，坚持党的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强基层党组织不放松，全面加强企业党的建设，为做强做优做大企业提供坚强组织保证，引领企业走出困境、转型发展。

要充分发挥领导和政治核心作用，确保发展的正确方向。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结一点，就是把党建工作结合进企业生产经营全过程，做到把方向、管大局、保落实。要强化思想引领。突出忠诚看齐，严守政治纪律和政治规矩，不断深化“两学一做”学习教育，扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，通过深入学讲话、坚定讲看齐，引导各级党组织和广大党员干部提高政治站位、坚定政治方向，进一步树牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。要完善领导体制。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，真正做到党组织“参与决策”，而非“陪衬决策”，切实解决党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。同时，要重新修订公司章程，将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等党建工作要求写入公司章程，在企业根本法中明确党的领导地位。要完善决策程序。健全完善党组织议事决策机制，厘清党委和董事会、经理层、监事会的权责边界，明确党组织参与“三重一大”事项决策的内容和程序，并将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，使党组织发挥作用更加组织化、制度化、具体化。

要强化监督执纪问责的利剑作用，营造发展的清风正气。集团各级党组织要全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续深化党风廉政建设，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，始终把纪律和规矩挺在前面，始终以高压态势反腐倡廉、正风肃纪，做到治腐问责力度决不减弱、零容忍态度决不改变。要进一步强化对物资采购、招标投标、工程建设等权力集中、资金密集、资产聚焦的重点领域和重点人员的监管，正确运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防患以未然，确保权力规范运行。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，选取2-3家单位，开展党委巡查工作，不断健全完善集团党委巡查制度，确保5年内实现巡察全覆盖。要发挥审计的监督作用，实现由任期审计、离任审计向管理审计、风险审计延伸，力求实现全过程、全覆盖审计。要持之以恒改进作风，密切关注“四风”新动向、新形式，紧盯不放、寸步不让，以钉钉子精神坚决把作风建设抓到底，严防问题反弹、旧态复发。要用好问责利器，坚持以党章党规为遵循、以法律法规为准绳，通过加大经营联合检查、月度绩效考核等多种形式，严查严处各类违规违纪行为。要不断刷新《集团问责清单》，建立机关反向追责机制，不仅要铁面问责基层单位生产经营管理中的违规违纪行为，更要倒追机关职能部门履职尽责不到位的问题，不断压实机关部门“一岗双责”，充分发挥职能部门作用，彻底解决同一类问题在不同单位“屡禁不止、屡查屡犯”问题，切实筑起反腐倡廉、依法经营的职能防线。

坚持党的领导，全面从严治党，必须牢牢扭住责任这个“牛鼻子”。集团各级党组织要切实强化责任担当，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，真正履行和落实好党建工作责任。要建立健全定期研究工作机制，全面推行党组织书记抓党建述职评议制度，进一步细化具体责任，量化任务目标，将责任级级压实、层层到底，形成党委抓、书记抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持把提高经济效益、增强企业竞争实力、实现国有资产的保值增值，作为工作的出发点和落脚点，牢固树立“谋发展为第一要务、抓党建为最大政绩”的意识，坚持把党建工作与经营工作同谋划、同部署、同考核，做到稳中求发展、纵深抓党建，使党建工作与经营工作同频共振、同轴共转，实现深度融合、相互促进。要对照省委双百分考核办法，尽快修订完善集团党委目标考核办法，进一步明确考核重点、细化考核内容；完善考核评价机制，将党建工作纳入集团中层领导班子和中层管理人员年度综合考评体系，增加党建工作权重；强化考评结果运用，与中层管理人员的任免、薪酬、奖惩挂钩，坚决不走过场、不搞形式。

新常态带来了新速度、新方式、新结构、新动力，更需要具备新思想、新能力、新作风、新作为。目前，集团干部职工队伍主流是好的，是想干事的，但都面临能力提升问题，也有部分管理人员存在担当不够、责任弱化的问题，这与好干部20字标准严重不符，更直接影响发展成效。能力不足，就会“老办法不管用、新办法找不到”，就会走不出发展困境、打不开发展局面、破不开发展新路；担当不够，就会遇到问题向外推、碰到困难绕道走，就会工作落实不到位、经营成效不理想。当前，集团扭亏脱困的集结号已经吹响、转型发展的新征程全面开启，慢一步，差之千里；误一时，落后多年。要想在把握新常态、落实新理念中走在前列、走出新路，必须牢牢抓住领导干部这一关键少数，奏响“干部要干事、为官要有为”的最强音，弘扬“撸起袖子加油干、不达目的不罢休”的新风尚，解决“不能为、不想为”的中梗阻，真正做到治企有方、兴企有为，不忘初心、奋力前行。

持续提升能力，必须树立终身学习理念，补齐“不能为”短板。现在，一些领导班子和管理人员主观上是想作为的，但面对经济发展新常态、转型发展新要求，“老办法不管用、新办法找不到”，原因就在于缺乏专业知识、缺少业务能力，说到底是知识恐慌和本领恐慌。新常态下，各种新知识、新业态不断涌现，各种新情况、新问题层出不穷，谁都没有现成的办法，谁都不是“万事通”，特别是随着集团转型发展的步步深入、新产业和新技术不断介入，原有的知识和既有的办法，已不能破解新的问题、更无法打开新的局面。唯有树牢终身学习理念，坚持不懈加强学习，不断完善提升自我，才能善作善成、善始善终。要明确学习重点。本着缺什么、补什么的原则，有重点地加强对党的最新理论成果的学习，在学思悟践中补足精神之钙、实现正本清源；有针对性地加强经营管理知识、政策法律法规、新技术和新技能等现代知识的涉猎，并及时了解宏观经济走势、行业发展态势、市场信息动态，不断加快知识更新，刷新知识储备，优化知识结构，着力增强把握和运用市场经济规律、社会发展规律的能力，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，努力成为行家里手。要创新学习形式。通过坚持和完善党委中心组学习制度、举办淮海发展大讲堂、举办中层管理人员培训班等形式，多渠道地加强业务培训，不断拉长短板、拉直问号。同时，要坚持问题导向，增强对标意识，坚持走出去学习，到市场上学习，主动对标知名企业，学其管理之术、经营之道、成功之法，不断开阔视野、转变观念、拓展思维。要坚持学以致用。理论的价值在于指导实践，学习的目的在于结合运用。要坚持理论联系实际、理论指导实践，把集团“求生存、促转型”的主战场作为提升本领、锤炼能力的重要课堂，着眼于对扭亏脱困的理论思考，着眼于转型发展的创新实践，真正在实践中长见识、学本领、增才干。尤其要深刻领会和把握新发展理念的丰富内涵，坚持用新发展理念引领新发展实践，努力把新理念转化为专业思维、专业素养、专业方法，并推动发展活动向新发展理念聚焦发力，促使重点工作与新发展理念相融相符，做到学用结合、学以致用。

强化责任担当，必须增强恪尽职守自觉，克服“不想为”惰性。在其位当谋其政，谋其政必尽其责。习近平总书记强调，“不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。”这既是谆谆告诫，更是明确要求。面对转型发展的千钧重担和使命召唤，各级领导班子和管理人员必须坚定“一日无为、三日难安，干事光荣、避事可耻”的思想自觉，提高“想为”之境界，展示干事之作为，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。要在对党忠诚中强化担当。时刻牢记自己第一身份是党员、第一职责是为党工作，始终以致力扭亏脱困、转型发展为己任，始终把“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”作为座右铭，时刻保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，等不起、慢不起的危机感，恪尽职守、敬业奉献，推动经济朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向迈进；要增强共享发展的意识，始终以人为本，增强宗旨意识，坚持把“每名职工有岗位、职工收入有增长”作为最大的民生，关心职工生活、关注职工疾苦，不断落实领导干部联系困难户、大病救助、金秋助学等帮扶工作机制，帮助职工解决实际困难，切实增进广大职工获得感。要在真抓实干中展示担当。新常态下，淮海最紧要的任务仍是发展。没有发展作基础，企业竞争力、职工获得感就会成为水中月、镜中花。现在的发展不是走过去拼资源、拼投入、拼消耗的老路，而是走创新协调绿色开放共享发展的新路。面对发展质量不高、产业结构不优、体制机制不活等“拦路石”，遭遇实体经济增收乏力、经济效益大幅下滑的发展“天花板”，更需要砥砺明知山有虎、偏向虎山行的勇气，发扬逢山开路、遇水架桥的精神，敢于跳进矛盾问题的旋涡中解决问题、打开局面，决不能遇到问题绕道走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走，为了不出事，宁可不干事；更不能怕担责任、搞一团和气，当无原则的老好人。对集团的决策部署，更要高效率、快节奏推进，不打折扣执行到位，即使遇到困难、存在疑虑，也要坚持在执行中理解、在理解中执行，确保集团上下政令畅通、打通“最后一公里”。尤其对集团确立的重点工作、下达的预算指标，必须立下“军令状”，拿出硬招、坚决完成，对完不成任务或弄虚作假的，到了时间节点完不成的，就要刚性问责、“军法从事”。要在改革创新中体现担当。改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不大刀阔斧不行、不真刀真枪更不行。在深化改革中是顺势而进还是退避三舍，直接考验各级管理人员的勇气和担当。要坚持破字当头、变中求新，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀、敢于触及深层次利益关系和矛盾、敢于做一些领跑的事情，善于运用创新的思路、改革的办法，解决发展中遇到的困难和问题，决不能亦步亦趋，真正以理念的先人一步，实现发展的高人一筹。同时，要旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，真正让担当者敢作为、让担当者没负担。

各位代表、同志们，新的一年，新的气象，新的任务，新的挑战。让我们在党的十八届六中全会精神指引下，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，大力弘扬从严从实、善作善成的实干作风，始终保持每天都是节点、全年都在冲刺的精神状态，咬定青山不放松、撸起袖子加油干，干出扭亏脱困新成效、干出转型发展加速度，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委六

同志们：

刚才，**同志作了《2010年度纪检监察工作报告》，实事求是地总结了去年以来的党风建设和反腐倡廉工作，全面系统地部署了今年的工作任务，我完全同意，希望大家按照会议要求和本单位实际抓好贯彻落实。

在过去的一年里，在省公司纪委和市纪委的正确领导下，公司各级党组织和纪检监察部门围绕大局，服务中心，做了大量工作：组织开展了“加强党性修养、弘扬优良作风”主题教育；健全领导人员廉政档案119份，实行廉政承诺40人，领导人员述廉议廉47人次；与各单位、各部门负责人签订了《党风廉政建设责任书》；组成监督小组，对40多个物资采购和招标项目进行了专项监督；对“三重一大”集体决策制度执行情况、基层单位佣金管理情况等工作进行了效能监察，在推进公司民主决策、改进管理方面发挥了重要作用，取得了反腐倡廉建设的显著成效。在此，我代表市公司党委向纪检监察部门的同事们，表示亲切的慰问和诚挚的感谢！

下面我结合当前企业实际，对领导干部的能力和作风建设提几点要求：

进入2010年，党风廉政建设、反腐倡廉工作面临新的形势和任务，从我们企业自身来看，党风建设和反腐倡廉工作总体情况是好的，市公司党委对党风建设和纪检监察工作也非常重视，绝大多数党员干部思想政治素质好，勤奋敬业，廉洁自律。虽然取得了一定成绩，但企业党风建设与企业发展的要求和广大员工的期望还有不少差距，从去年对各级各单位综合考评情况来看，个别领导干部素质和能力与企业改革发展的要求不适应，还存在领导水平不高、领导方式方法简单等方面的问题；从领导干部作风来看，个别人还存在作风浮躁、工作漂浮、节约意识不强等问题；从日常工作来看，企业基层管理比较薄弱，人、财、物的管理有待于进一步规范等等。因此，我们决不能盲目乐观和掉以轻心，要保持清醒的头脑，充分认识当前党风建设和反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，进一步把反腐倡廉建设摆在突出位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地深入推进反腐倡廉建设。

新的一年里，全市纪检监察工作要紧密结合公司改革发展实际，以建立健全惩治和预防腐败体系为主线，以反腐倡廉制度建设为重点，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，突出抓好领导人员廉洁从业、效能监察、制度建设等重点工作，为公司改革创新和又好又快发展提供有力保证。

第一，紧紧围绕公司发展改革的重大决策部署加强监督检查，促进公司重大决策的贯彻落实

在年初的工作会议上，我们明确了公司全年的发展目标和工作任务，对市场经营、网络建设、财务预算、纪检监察等工作进行了全面安排，这些决策部署和具体工作能否落实下去、落实的成效如何，都需要纪检监察部门的广泛参与。要加强对改革、发展重大举措落实情况的监督检查；加强对领导干部执行党风廉政建设责任制、执行廉洁从业各项规定情况的监督检查；加强对招标采购、人员招聘、干部任用、厂务公开等关键环节的监督检查；认真开展工程建设领域突出问题专项治理、严防出现“小金库”的检查工作，继续加大商业贿赂专项治理，严肃查处违纪违规行为。

第二，全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好党风廉政建设和自身反腐败工作

反腐倡廉是企业整体工作的重要组成部分，是关系党的形象、关系企业生存发展的大事，任何时候都不能放松和麻痹。各单位、各部门要增强政治意识、大局意识、责任意识和纪律意识，认真执行党风廉政建设责任制的相关规定。各单位、各部门一把手对本单位、本部门反腐倡廉工作负全面领导责任，要定期听取工作汇报，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，推动反腐倡廉建设各项任务落到实处；要坚持“两手抓”，把抓业务与抓反腐倡廉统一起来，坚持业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里，切实履行好“一岗双责”，确保职责范围内不发生违纪违法问题。

第三，以完善反腐倡廉制度为重点，扎实推进惩防体系建设

完善制度是惩防体系建设的核心部分，教育和监督的实施都要靠制度来保证。要建立并落实反腐倡廉教育制度，定期开展反腐倡廉教育，通过日常性的廉政教育使大家保持警钟长鸣，增强各级领导人员廉洁从政的自觉性。进一步完善“三重一大”集体决策制度、厂务公开制度，不断探索促进权力运行公开透明的方式方法，充分发挥党内监督、财务检查、审计监督、纪检监察和职工代表民主监督等各方面的监督督察作用，进一步加大对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位、全过程监督，确保重点环节、重点部位不出现任何问题。坚持治标和治本相结合，惩治于已然、防患于未然，既要依法严惩腐败，又要加大预防工作力度，从根本上铲除腐败滋生的土壤。

对于企业而言，要顺利完成全年各项目标任务、维护企业和谐稳定，关键在班子，关键在人，而领导干部的能力建设就是关键中的关键。我们把今年确定为“能力提升年”，这种能力既有整个单位的综合能力，包括整体营销服务能力、网络运营支撑能力、对全社会的服务能力等等，还有领导干部的个体能力，包括领导发展的能力、应对市场竞争的能力、处理复杂局面的能力等等。当前，随着融合重组的顺利完成、全业务运营的实现，外部市场竞争和内部运营管理对领导干部提出了更高的要求，提升能力更加突出地摆在各级领导干部面前，要求大家必须解决好与发展要求不适应的领导能力问题。

第一，始终坚持发展第一要务，不断提高领导适应企业发展的能力

发展是第一要务，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。从我们企业现实状况和发展需要来看，要着重提升以下三个方面的能力。一是学习能力。领导干部要着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，加强对政治理论、企业管理、信息技术等方面知识的学习，更好地带领分管专业开展工作。二是驾驭市场的能力。要全面认识全业务运营下的市场竞争特点，努力把握通信市场运行规律，努力提高应对市场竞争中复杂局面的能力，制定符合通信技术走势以及**当地实际的发展策略。三是科学决策能力。全面落实民主集中制，善于发扬民主、集思广益，积极推进民主决策、科学决策、集体决策，推进决策过程的透明化、公开化和程序化。

第二，抓好班子、带好队伍，不断提升团结员工、组织员工和凝聚员工的能力

首先，我们要抓好干部队伍建设。领导班子尤其是一把手，一方面要履行好从严管理干部的职责，坚持原则，敢抓敢管，不断提高干部管理水平；另一方面，要坚决反对明哲保身、怕得罪人的好人主义，我们鼓励领导干部在遵循公司规章制度的前提下大胆管理、勇于创新，推动企业改革发展不断迈上新台阶。其次，我们要调动员工积极性形成推动发展的合力。要始终坚持“以人为本”，凝聚员工的智慧和力量，激发员工的热情，调动员工的积极性和创造性，真正将广大员工的个人价值实现，融入企业价值实现过程中，统一员工思想，形成推动工作的强大合力。

第三，进一步加强党性修养，不断提高廉洁从业、拒腐防变的能力

在市场经济条件下，各种利益相互交织，领导干部面临着各种各样的诱惑，拒腐防变能力是领导干部要解决好的重大课题，不能有半点马虎和懈怠。一是加强党性修养，改造主观世界，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，时刻保持头脑清醒，消除私心杂念，经受住腐败考验，做到拒腐蚀、永不沾，不断提高廉洁从业、拒腐防变的能力。二是严格遵守廉洁从业的各项规定，包括党中央、国务院“两办”颁布实施的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、中央纪委下发的《关于领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券和支付凭证的规定》，大家一定要严格遵守，坚决做到拒腐蚀、永不沾。三是管好周围的人，对与自身密切相关的人员，包括配偶子女、同学朋友和身边工作人员，要经常教育，严格要求，及时提醒，防微杜渐，以良好的作风树立起自身良好的形象。

加强作风建设，是深入贯彻落实科学发展观，保持企业持续健康发展的现实要求。对于各级领导干部的作风建设，我提几点要求：

第一，要坚持求真务实、务求实效的工作作风。对领导干部来说，求真务实、务求实效是应该具备的最基本、最重要的干部素质，坚持求真务实，就是要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚决杜绝追求表面文章、不讲实效的形式主义，时时处处重实际、说实话、办实事、求实效，以实实在在的成果取信于民，把业绩体现在工作成效上；要进一步增强忧患意识，认真查找工作中的差距和问题，充分认识前进中的困难和挑战，始终保持不自满、不懈怠的精神状态。

第二，要坚持艰苦奋斗、勤俭节约。目前省公司对我们的利润考核压力巨大。公司上下在坚持以发展为第一要务、积极开源、努力增收的同时，要千方百计降本增效，加强节能减排，建设节约型企业。尤其是领导干部要带头勤俭节约，减少不必要的开支，反对铺张浪费和大手大脚，把精打细算的作风落实到各项工作之中，把有限的资金和资源用在开拓市场、促进发展上。

第三，要心胸宽广，积极开展批评与自我批评。领导干部特别是各单位一把手，一方面要积极主动地开展批评与自我批评，对自身存在的问题勇于自我解剖，对班子建设存在的问题勇于承担责任，对班子成员的问题勇于开诚布公地谈出来，对上级存在的问题勇于直言相谏；另一方面，要有虚心接受批评的雅量，虚心听取并接受别人的意见和建议，尤其是对于不同声音或逆耳之言，也应充分听取，有则改之，无则加勉。

同志们，今年公司发展改革的任务十分繁重，反腐倡廉建设的任务同样也非常艰巨。我们要全面落实科学发展观，按照上级各级纪检监察部门的部署，同心同德，发奋图强，开拓进取，扎实工作，为实现**联通各项工作目标而努力奋斗！

谢谢大家！

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委七

刚才，xx同志传达了国资委的任命决定，由我来接任光荣退休的崔树森同志的党委书记、国资委特派董事职务，并于昨天下午被董事会选举为集团董事长，这就是组织的信任，也是股东的重托。作为到公交集团报道不到一个月的新兵，我深感责任巨大、压力巨大，我个人虽然是行政官员出身，但我历来不愿意讲官话和虚话，借今天的机会，也同大家讲点心里话。刚才我说的压力主要体现在以下几个方面：

一、在崔总为首的党政班子带领下，通过在座各位的积极努力，目前打造出来的公交集团是个荣誉集体，这些年获得了众多殊荣，我接任以后能否达到崔总的水平，带领大家达到前期的工作水准，并且实现新的跨越，压力巨大。

二、按照政府的总体要求，目前集团正在进行国有股份回收，审计和评估机构已经进入集团公司，能否在不影响正常运行的情况下进行顺利改制，完成市委市政府交给的任务，压力巨大。

三、集团承担着长春市3/4的公交任务，每天运送140多万人次，是长春市最大的民生，关系到千家万户，能否搞好服务，让群众满意，让政府满意，压力巨大。

四、近期，社会各种治安案件层出不穷，作为防卫脆弱的公交体系，责任重大。特别是近日以来，集团各运营单位先后发生多起火灾火险，有的造成财产损失和安全生产责任，压力巨大。

五、我到公交集团时间短，班子成员之间、上下之间了解比较少，能否得到大家的理解和支持，心里没有把握，压力巨大。

通过工作的一个多月时间里，与大家朝夕相处，加深了了解，坚定了我的信心。公交集团的职工是有奉献精神的职工;公交集团的干部队伍是一支过得硬的队伍，能够打胜仗的队伍;公交集团的班子是一个团结、有素质的班子。我相信，我们实现全部国有改制以后，作为一支正宗血统的国有企业，有政府的大力支持做后盾，通过在座各位骨干的引领，通过集团近万名职工的积极努力，一定能够创造新的辉煌，更好的服务社会。今天，我正式走上集团领头人的岗位，我个人的学识和能力与担负的责任还有差距，但是我坚信勤能补拙、团结协作、众志成城、上下同心、无坚不摧。我也深知有为才能有位，上级任命不代表你就是一个合格的企业领导者，在以后的工作中我一定要注意以下几点：

1、务实。坚持实事求是的工作作风，逐一调查研究，一切从实际出发，察实情、讲实话、出实招、重实际、办实事、讲实效。

2、务廉。严以律己、清正廉明，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行八项规定，时刻保持清醒头脑，我将处处严格要求自己，自觉接受大家的监督，做到慎独、慎初、慎微;做到自重、自审、自警、自立。

3、修业为上。要做到勤勉尽职，扎扎实实履行好党委书记、董事长、总经理的职责，具体要做到三个有：一是有方，改进工作方式，善于从复杂的局面中寻找措施与对策，遵循事务的自然发展规律，结合实际解决问题;二是有效，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，对于上级交办的工作任务认真贯彻落实，注重工作效果，不讲空话、不唱高调，对组织负责，对群众负责。

4、有为。珍惜组织和同志们给予的工作机会，以全新的姿态和全新的面貌认真履行职责。同时，我也深知我个人仍旧存在许多缺点和不足，希望领导和同志们随时批评和指点，我一定认真加以改进。今后，我将以一颗感恩的心对待组织;以一颗进取的心对待工作;以一颗平常的心对待生活;以一颗有爱的心对待同志，恪尽职守、勤奋工作，决不辜负党委和干部职工对我的信任、希望和重托。

我也借今天的会议，针对目前的工作重点讲几条要求：

1、集团上下要保持好思想稳定。稳定是一切工作的基石，离开稳定一切工作将无从谈起，稳定首先要体现在思想上的稳定，思想上不稳定不可能有行为上的稳定，领导人员的更替是非常正常的，不会因为领导人的更替而出现颠覆性的改变。经班子成员沟通，我今天也代表董事会宣布三不变：班子成员的分工保持不变;各基层分子公司原定的任务指标不变;过去董事会决定的重大事项只要不违背现行的法律法规执行不变。希望大家不要划山头，搞帮派，你的人、他的人、我的人，我认为只要踏实工作、认真负责、勤恳努力都是值得认可的人。我到公交集团来工作，市委市政府交给我的任务主要有三项：一是改制;二是稳定;三是发展。到集团工作特别是接任董事长以后，我不可能搞改朝换代，也不可能搞清算，因此请大家不利于稳定的话不说，不利于团结的事不做，不和谐的调子不唱。崔总在历史上是对我们公交集团有贡献的人，也是值得我们尊重的人，希望公交人记得他。

2、认真完成好运营任务。我在上次的经营分析会上就明确了年初下达的指标是有科学道理的，完成任务是底线。运营任务就是要重点搞好社会服务，搞好社会服务是公交集团以后的主旋律，为什么要回归国有，因为公交工作是公益事业，政府拿钱创造条件，让我们回归就是要强化社会服务，更好地服务百姓。回归国有后，我们没有了股份制企业的障碍，政府以及上级的专项资金支持会变得名正言顺，我们职工的各项社会待遇也会变得更好。当年的改制实现了历史的跨越：一是甩掉了历史的债务，企业轻装上阵;二是减员增效，裁减众多富余人员，不改制是实现不了的;三是经营机制得到了改观，企业活力增强。所以说，历史的阶段不同，会有不同的政策，我们要正确的认识。

3、要强化安全生产和消防安全。首先要强化排查，排除各类事故隐患;其次要从设备和部件上消除各类隐患，确保及时更换;第三要认真执行各项安全制度，特别是出车前的三检制度;最后要使安全生产工作常态化，不是光停留在嘴上。集团近期正在制定安全事故的责任追究制度，正在学习外地公交的安全生产管理经验，在没有出台之前，也借今天的会议先明确一件事────我们在一年中发生二次以上火灾事故的单位重要领导以及分管领导，责任人一定要离开现行的领导岗位，造成人员伤亡和重大责任事故的也要先离岗后追究，事故大就不是集团内部处理了，就会由社会相关司法部门来进行处理，我不希望这种局面在公交集团出现。

4、要切实加强两级领导班子建设，抓好群众路线教育。按照党的民主集中制的组织原则，领导班子及成员要以坚强的纪律意识和党性观念，讲政治、讲大局、讲团结、讲纪律，团结协作、相互沟通、相互支持、相互配合，少推诿、多沟通;少埋怨、多宽容;少指责、多合作;少拆台、多补台;少整事、多干事。各单位主要领导要切实发挥作用，形成团结奋斗、作风顽强、开拓创新的良好风气，创建“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的四好领导班子。坚持群众路线，倾听群众呼声，理解群众疾苦，关心群众生活，积极帮助群众解决实际问题，为群众多办实事、多办好事。同时，由于目前集团正处在改制的关键时期，政治敏感，因此在改制期间暂停对外的各类合资合作、租赁和各类承包等长线工作，集中精力保生产、保运营、保服务、保安全。

今天，我们召开集团公司党委扩大会议，不是因为领导班子变化而走过场，我个人理解这是一次收心会，一次谈话会，也是一次动员会。从现在起，集团正式拉开了新一轮的改制工作，希望大家特别是各个单位的主要领导要切实负起责任来，我认为近期新老体制交替，新老领导交替，是各类事件的高发期，借机整事的会有、混水摸鱼的会有、散漫懈怠的会有、托关系走后门的也会有，越是在这个时候就越是考验我们的领导能力、思想品德、敬业精神的时候。目前，高考临近，希望各单位认真组织好车辆和人员，为社会考试做好服务。同时，我要再强调一下，近期，各单位不能出现营运安全事故及消防火灾事故，不能出现社会舆论恶性炒作事件，不能出现大量的群体上访事件，否则，我会理解为不是我们相关的领导干部政治素质差，政治上不敏感，就是能力水平低，或者是主观意识问题。公交集团又到了一个历史的关键节点，到了发展的转型期和机遇期。同志们，我们要站在发展的高度上，认识今天的局面，我们要上下同心、艰苦努力，坚决完成市委市政府交给我们的各项任务。

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委八

同志们：

(一)抓学习，明方向，树信心，务必提高各级领导班子的水平。“羊群走路靠头羊”、“火车全靠车头带”。企业领导是整个企业的舵手，领导班子成员的水平和能力，关乎企业发展的方向和未来，甚至关系到企业的生存。因此作为一名领导，要努力提高自己的工作水平。一是知识水平。要带头学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观，用科学的理论武装头脑、推动工作、指导实践。尤其是要学好党的知识、企业管理、资本运作等理论知识。二是管理水平。作为一名企业管理者，要有善于应对市场风云变幻的能力，有能使职工拧成一股绳的方法。更主要的是要有高尚的思想道德水平，有勇于拼搏，无私奉献的精神。

(二)抓学习，明目标，强管理，务必推动各项工作健康发展。企业要发展，关键在管理。一是要加强成本管理，通过降本，实现增效。要把目标责任落实到人，严格考核成本指标。二是加强企业技术创新。提高企业的竞争能力，这是企业管理的核心环节。三是要加强企业安全生产管理。企业要的是效益，这是企业资本运作所在;安全才能出效益，我们要强调以人为本，把安全生产始终放在第一位。同时要打造企业文化。要以创先争优、反腐倡廉为契机，创建和谐企业，使企业、员工、社会有机融合，从而赢得市场，为企业创造良好形象，推动各项工作发展。

(三)抓学习，明纪律，强责任，务必加强党风廉政建设。“没有规矩，不成方圆”。企业要有自己的规章制度。作为领导要自觉接受职工群众的监督。要加强党风廉政教育，牢筑思想道德堤坊。要以良好的思想素养、高尚的道德品质和强烈的自律意识来约束自身行为。要廉洁自律，正确运用手中的权力，抵制诱惑，杜绝腐败，建立清正廉洁、乐于奉献的出资人队伍。要树立企业发展我光荣、职工得利我幸福的思想，把企业当作自己的家，为企业谋福利。这样我们就能自觉地讲实话、办实事、求实效。

(四)抓学习，明任务，保质量，务必将今年各项工作推上新台阶。发展和改革是企业生存的生命力和基础。近几年来，我市国有企业改革取得了很大的成绩，但深化企业改革、加快企业发展的任务仍然艰巨。我们讲党建、讲创先争优、讲反腐败，其根本目的都是为了企业更好的发展，更好地促进改革，为企业的发展和改革创造一个良好的环境。因此，如果企业经济搞不上去，却去谈什么创先争优、反腐败等，是没有任何实际意义的。我们要把科学发展观与各自企业的经济发展密切结合，相互促进，积极探索更好发挥企业党组织政治核心的方法和途径，努力把党员培养成致富生产的能手、企业发展的标兵，充分发挥他们的模范带头作用，从而在企业内形成你争我赶、跳跃争先的良好氛围，以此促进企业今年各项工作再上新台阶，实现企业又好又快发展。

(五)抓学习，明效率，求实效，务必做大做强国有经济。我们要通过改革和发展来做大做强国有企业，提高国有经济的影响力和带动力。各企业要结合各自实际，进一步增强责任感、危机感、紧迫感，坚定信心、冷静分析，加快调整步伐，切实增强国有经济的活力和影响力。我们要提高对企业的监管能力和水平，引导企业自主创新、做好节能减排、抓好职工队伍建设、抓好安全稳定等。企业要学会在市场中立足，以战略的思维制定企业的发展规划，科学谋定发展目标、模式、步骤、举措，确保企业长久发展、科学发展，从而逐步实现把小蛋糕做大。

国有企业党建工作重心在基层、活力在基层。基础不牢，地动山摇。一些执政党失败的原因，就是因为忽视了党的基层组织和党员队伍的建设，削弱了党的基础。为此，在基层组织建设方面我们要着重抓好三点：

(一)配强支部班子。目前，我市国资系统干部老化问题非常严重;有的单位领导班子平均年龄已经53岁，很不适应新形势的发展，有些单位班子不健全，领导单一化，很难形成集体决策，这些问题不及时解决，不趁早解决，很难提高国有企业的活动和企业的战斗力。因此，解决领导干部老化问题是今年国资系统的一项重要工作，我们要把优秀的年轻的干部提拔上来。要按照党中央提出的“精干、高效、协调”的原则，我要把懂管理、会经营、有技术的人才用到重要岗位。

(二)落实基层党建。企业基层党建工作在认真抓好自身建设和掌握对企业的政治领导的同时，敢于打破“自我封闭”的局面，增强党建工作主动性，与时俱进，围绕企业改革和生产经营中的难点、热点问题和塑造企业积极向上的企业文化等方面开展活动，为企业改革和生产经营贡献力量和才智。“村看村、户看户，群众看干部，干部看支部”，这虽然是一句老话，但说明党支部是我们基层组织，是与党员有直接联系的。因此，加强基层党建工作是我们今年工作的重点，所有党支部今年要百分之百达到“六有”，每个支部都要扎实开展创先争优活动。

(三)引入激励机制。国有企业为什么没有私人企业那么灵活?除了体制上的问题之外，关键是没有强有力的激励机制，工资固定化、奖金象征化，干好干坏一个样，对作出重大贡献的不能重奖，还有可能做得越多，错得越多，不但没有奖励反而还要挨批评，还会遇到一些不思进取又没有能力的人的嘲笑和打击。我们一方面强调改革，但一遇上激励机制方面就调头不敢深入。今后我们一定要建立灵活多样的激励机制，对干得好的同志进行奖励，重大贡献的要重奖。

过硬的干部队伍是企业发展稳定的基础，强化干部队伍建设，是企业党建工作的重要内容。我们要通过积极培养、教育培训和严格管理造就一支作风优良、技能高超、充满生机和活力的干部队伍，充分发挥他们在推进改革、加快发展和维护稳定等各项工作中的先锋模范作用。

(一)建立完善干部管理制度。市国资委今年将着重抓好干部队伍管理，重新完善和修改干部管理制度。在管理中，将实行动态管理，建立领导干部管理工作的长效机制。动态管理是保持国有企业领导干部管理工作的根本保证。坚持能上能下，优胜劣汰，发现新的优秀人才要随时补充，对那些经实践证明不适合继续作为领导干部的，要果断地淘汰。逐步建立公开、平等、竞争、择优的富有活力的用人机制。

(二)用制度加强对企业领导干部队伍的监管。深化企业干部人事制度改革是建设高素质干部队伍、培养造就大批优秀人才的治本之策。我们要在总结我委这些年企业干部人事制度改革经验的基础上，解放思想、更新观念、结合实际、开拓创新，进一步加快改革步伐。要逐步实施民主推荐、民主测评和竞争上岗制度，逐步推行副职人员竞聘上岗。积极推进董事会选聘、考核等试点工作，抓紧研究领导干部任期目标、任期考核等制度。把领导干部的年度和任期考核结果与领导干部的选拔任用和奖惩真正挂起钩来，努力实现“管资产和管人、管事”相结合的国有资产监管体制。从今年起，要加大对中层干部的管理和使用力度，要引入竞争机制、轮岗机制、问责机制和末位淘汰机制，通过建立这些机制，树立有为才有位的观念，形成按工作、凭能力和用实绩求进步的正确用人导向，真正让那些想干事的人有岗位，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，不干事的人有代价。

(三)坚持用考核制度考核企业干部队伍。干部考核制度是组织人事部门工作实践中,十分关注积极探索和研究解决的一个重大课题。今年国资委将制订下发干部绩效考核方案来考核各企业的领导人。继续开展述职述廉活动，同时还要建立企业领导班子和领导人员考核档案，作为领导班子建设和领导人员调整使用的重要依据。对于中层干部考核，我们也将采取一些考核手段，一是加强中层干部的制度管理。使岗位责任明确，任职条件明确，试用、任职期限明确，逐步形成以“制度管人、按制度办事”的良好机制。在执行这些制度标准中，对中层干部的要求始终坚持一个“严”字，做到“言必行，行必果”，考核结果与干部的奖惩挂钩。二是完善目标和奖惩机制。根据每个中层干部所处岗位和履行职责的不同，分层次制定岗位责任目标，形成一个目标体系。

(一)统一思想，充分认识深入开展创先争优活动的重要意义。创先争优活动，是长期以来基层党组织中广泛开展并富有成效的一项活动，在不同时期发挥了重要作用并取得了显著成效。各单位能按照上级要求和部署，扎实开展创先争优活动,涌现出了一批先进基层党组织和优秀共产党员。当前，在全党深入学习贯彻实践科学发展观，以优异成绩迎接建党90周年的时候，中央提出进一步深入开展创先争优活动，具有重要的历史意义和现实意义。我们一定要认真学习、深刻领会重要讲话精神，充分认识新形势下开展创先争优活动的重要意义，以高度的政治责任感组织开展好这项活动。

(二)加强领导，确保创先争优活动顺利开展。按照中央和省、市委的要求，开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者为主要内容，达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求。开展好这项活动，领导重视是前提，加强领导是关键。各级党组织一定要高度重视，明确责任，精心组织，狠抓落实，确保活动扎实有效地开展，持续不断地推进，达到预期目的，收到明显成效。各基层党组织要落实领导责任负责本单位创先争优活动的组织实施，要建立工作机制，明确各自职责，广泛吸引群众参与，市汽运集团、二运公司要紧紧围绕创先争优、安全行驶、优质服务，有效结合起来，争取不出问题，少出问题。出车前一定要安全检查，不让有问题的车上路;确保全年安全行驶里程有新的提高。市交通建开发公司在收费站方面开展优质服务，让每个站都能做到优质服务。市银盏温泉公司在创先争优活动中更好地开展服务工作，在发展中提升自己。以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工青妇等群众组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，形成创先争优的浓厚氛围。

(三)加强督促检查，完善奖惩机制。各级党组织要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决活动中出现的问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评、限期整改。对创先争优工作不负责、不落实的，将严肃追究有关责任人责任，分别实行经济处罚、调换岗位等处罚。对创先争优工作开展得好的，要进行奖励，激励先进，从而推动工作任务有序、有效、健康完成。

企业党风廉政建设和反腐败工作关系到企业改革和发展能否顺利进行，关系到群众利益与企业稳定工作能否得到落实，关系到国有资产的保值增值能否得到实现。在党风廉政建设和反腐败方面，要重点做好三个方面的工作：

(一)抓“一把手”。3月25日，国务院召开第四次廉政工作会议，温家宝总结亲自出席并作了重要讲话，讲话中特别强调国有企业领导人廉洁从业的问题。我们可以这样说，市国资系统成立以来，我们的监管企业领导人在廉洁自律方面是做得比较好的，主要表现在：一是企业领导人平时注重学习，能做到头脑清醒，不碰红线，廉洁自律;二是“三重一大”决策执行得好，没有一个人说了算的现象，基本上能集体讨论和决定。三是大家都很自觉，也很清楚肩上的重担，没有出现贪污、受贿、包二奶、以权谋私的现象。但是，我们也要清楚地看到，随着企业的效益越来越好，企业利润越来越多的情况下，容易被成绩弄花了眼，总想打开一些缺口，寻找一些借口来花掉一些钱。喝酒比档次，抽烟比牌子等。企业领导人一定要继续做到廉洁从业。同时，要抓好单位所有人员的廉洁从业，加强企业反腐败工作。对那些严重的腐败违纪违法案件，将及时查处，坚持标本兼治，不断加大治本力度，从事后查处为主转向事前监督为主，把监督的关口前移，逐步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

(二)抓责任追究。通过开展责任追究，增强党政领导干部的责任意识，提高工作效率和管理水平。今年我们要动真的，来实的，每个干部都要在其位、谋其政、尽其责，为国资系统的形象增光添彩，对不作为、乱作为的典型案件，要发现一起，严办一起，对触及党纪法律、失职、渎职、影响恶劣的干部，要依法依纪严肃处理，绝不姑息手软，做到谁让我们的工作过不去，我们就让他过不去，谁影响了国资系统的形象，谁就毁掉了自身的声誉和前程。

(三)抓风险防范。风险防范，千万不要只挂在口头上，而要扎扎实实落实到经营过程中去。否则，就是自欺欺人。今年，我们将切实抓好廉政风险防范管理工作。开展廉政风险点防范管理是党风廉政建设工作的创新举措，是从源头上预防腐败的有效途径，是深化惩防体系构建的重要抓手。也是今年市纪委开展的一项重要活动。我们国有企业领导干部身处的环境特殊，我们更要清醒地认识到自身岗位的廉政风险，要梳理岗位职权和职责，剖析可能存在的法律、道德和廉洁自律风险点。坚持防范在先，树立国企领导干部的良好形象。要从思想道德风险上注意防范，要认真地加强学习，不断提高自身思想政治理论水平，坚定自己的理想信念，加强自己的党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观，做到防患于未然。

同志们，今年是“”规划的开局之年。我们要在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，扎实工作，不断完善国资监督体制，大力推进国有企业改革发展，为我市经济持续、快速发展做出新的、更大的贡献。

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委九

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实本公司党委二届七次会议各项工作部署，总结2017年工作，部署2018年任务，团结带领公司全体党员和广大干部员工，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，继续前行，为公司打赢扭亏增盈攻坚战提供坚强保证。

下面，我代表公司党委作工作报告。

（一）从严治党全面落实

1.完善法定地位，强化党的领导。

5月公司将党的领导和党的建设内容写进公司章程，确保了公司党的领导地位。其次扭转思想，固化企业党组织研究讨论“三重一大”等重要事项是董事会、经理层决策重大问题的前置程序思想。目前召开党委会20次，讨论“三重一大”事项30余项，充分发挥了党组织的领导核心和政治核心作用。

2.严格落实专项巡查整改工作

对云通集团2016年党建、党风廉政建设和选人用人问题整改自查工作、国资委党委基层党建工作督查调研整改工作、锡矿党建工作督查整改工作、云通集团党委理论中心组学习制度自查整改工作等巡查整改任务，严格按照要求进行自检自查、及时上报、限时整改、适时回头，确保了整改有效性。

（二）推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

1.完善学习制度。下发了《党委理论学习中心组学习制度》，以及2017年学习计划，确定了12次专项学习、包括4次扩大会的计划，下发了学员专用自学笔记本。现已开展12次理论学习中心组学习，4次扩大会学习。党委委员讲授党课6次，进入联系支部讲授党课6次。

2.强化学习效果。按照学习要求，量身定做，分层级制定学习计划，确保学习全员化；紧跟时事，分月度调整学习内容，确保内容及时性；强化监督，分批次检查学习情况，确保学习有效性；积分管理，分小组实施考核，确保考核落地性；季度回头，分支部抽查整改情况，确保进度统一化。目前，3个支部、7个党小组开展集中学习活动88次，党内实践活动15次，三会一课完成率100%，党员学习率100%，党员主讲率100%，党员考核率100%。通过活动不断强化了党员自觉学习、自觉规范言行、自觉发挥作用的意识，“两学一做”学习教育推进实现常态化、制度化。

（三）夯实“双基”，强化党的组织建设。

1.保障责任落实。公司制定下发了《党建工作责任制管理办法》，明确各层级党组织和个人责任，确保基层党建工作有人抓、责任有人落实。

2.保障“双基”落地。严格党内政治生活，以月度支部抽查、季度检查等方式，确保“双基”工作能够有效落地，形成习惯。目前三个支部的“三会一课”、“两优一先”评选、党员组织关系转接、“党费日”执行、民主评议党员、支部民主生活会都依规开展。

3.强化对基层党支部日常管理，通过月度政工例会的功能运用，使年度方向计划与月度落细落实相结合，促进党支部战斗堡垒作用发挥。目前，党委坚持每月召开一次政工例会，会上进行月度党建工作总结和分析，解决存在的问题，安排部署当月重点工作，同时结合企业文化宣传任务与上月支部工作完成情况检查，对支部进行月度考核。

（四）“两带两创”显实效。

公司两级党组织，通过深化“三型”党组织创建，区分不同情况，抓住重点，开展“两带两创”活动。党委突出降本监督考核重点，从降低库存物资、细化考核机制、提高领导进班组质量方面突破开展立项。机关支部突出部门间协调配合重点，从缩短复产时间、部门设备管控突破开展立项；燃气车间突出工艺技术创新重点，从提高作业率、降低焦渣残碳、缓解灰堵问题突破开展立项。竖炉车间突出生产安全重点，从修旧利废、降本增效、保安全突破开展立项。共设立党组织带党员创效项目11项，党员带群众创新项目5项。目前，结项3项，建立健全制度5个，技术攻关3项，部门间协调配合力度有效提升，物资库存大幅减少。通过“两带两创”活动的开展，有效发挥了公司两级党组织和广大党员在生产、技术、管理、服务等创新创效工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，形成“上级带下级、干部带职工、党内带党外、党员带群众”的良好氛围，带动带领职工群众为公司提质增效、转型升级和改革发展提供坚强的政治保证。

（五）安全环保质量强基固本行动有效落实

按照“强化看齐意识，提高政治站位；抓党建促行动，发挥政治优势化；结合‘两带两创’、带动群防群治”三个方面的要求，公司党委全力推动安全环保质量“全面大动员、全面大清查、全面大整改”强基固本行动有效落实。

一是将安全环保质量工作列入支部学习计划中，纳入“两学一做”学习教育常态化制度化工作之中，认真组织学习习近平总书记一系列重要讲话，岗位hse责任清单等，将《习近平总书记关于安全环保质量重要论述摘编》发放覆盖全部班组。围绕安全环保质量工作调整党委理论学习中心组学习计划，增加1次安全学习研讨。两级党组织班子分别召开了以安全环保质量为主题的民主生活会，7个党小组各开展了一次“讲党性、讲原则、讲纪律才是对企业和员工负责”的组织生活会。

二是围绕安全环保质量工作开展“两带两创”活动，增加党组织带党员创效项目4个，党员带群众创新项目4个；开展领导干部进班组领学、宣讲、检查工作，确保了覆盖全部岗位、员工和现场作业人员，全体领导干部完成第一轮宣讲。同时针对安全环保质量工作开展了职工思想动态分析和合理化建议活动，征求意见建议6个；开展了安全文化和理念宣贯工作，设置安全文化理念展示专栏，开设了“三全一强”新闻专栏。

（六）多渠道促进队伍素质不断提升。

一是重点从培养业务“多面手”入手，围绕员工一专多能、一人多岗、一岗多责下功夫，着力提高员工的各项技能。通过师带徒的方式，对老员工、新员工均执行跨业务的岗位技能培训，努力打造复合型人才，变“一专”为“多能”；根据工作需要，车间、机关部门人员一职多用或兼职使用。同时组织开展了专业技术职称申报，完善了专业技术管理人员的评聘办法。

二是充分运用上级公司专题培训、中心组扩大会议、“锡矿讲坛”、组织外出培训等外部教育培训平台，强化教育培训。另一方面充分运用“三会一课”、“政工讲坛”等内部教育平台，不断提升党员及党务干部队伍的政治素养、综合素质和业务能力。

三是在选人用人方面以问题清单为主线，修订和完善了相关管理制度，规范了选人用人工作过程的痕迹记录管理；根据公司组织机构的调整，对公司四名中层干部进行了任职变动；再次梳理了公司中层干部人事档案；全面梳理13名干部近三年来的履职情况，对其履职能力进行了进一步的评估；加强对后备干部的培养，制定了后备干部培养及谈心谈话制度。

（七）两“依托”强化宣传引导。

1.依托重点专题。对“开门红”、领导进班组，全员查隐患、“两学一做”“两带两创”、“三全一强”、“十九大学习”“党代会宣传”进行了重点报道，对上级公司和政府部门来访讯息及时传达，专题对党员实践活动等跟踪报道，三报三刊100%进班组和党支部。

2.依托全员参与。做好企业文化宣贯工作，巩固对企业文化基本知识的掌握，加大对廉洁文化和安全文化建设宣贯工作，丰富和延伸公司企业文化内容，借力借势推进企业文化建设。

（八）落实两个“责任”，推进全面从严治党

1.落实党委主体责任。年初签订了党风廉洁责任书，与6个部室、2个车间、3个支部签订了党风廉洁建设“一岗双责”责任书，确保责任落实到位。每季度召开党委会对党风廉洁重点工作进行了研究、部署，开展了从严治党专项中心组学习1次。持续开展云通巡视组反馈意见自查整改工作和问题清单梳理全覆盖工作，确保层层落实，有效整改。

2.落实监督责任。纪委充分发挥专责监督作用，召开了警示教育大会2次，节假日“四风”明察暗访6次，“小金库”检查1次、开展领导干部、重点岗位人员“一对一”廉洁谈话2次，与2家外协单位签订《廉洁从业承诺书》，确定了1项效能监察项目和2项重点领域专项监督项目，开展“三全一强”效能监察3次，同时领导带队积极开展“下基层、盯问题、促整改”现场巡查督改工作，发现现场管理、标示标牌、安全隐患等100余项。强化基础台账管理，梳理干部廉洁档案。积极开展了“反腐倡廉宣传教育月”七项活动，进一步筑牢了拒腐防变的思想防线，促进党员领导干部转变作风、廉洁从业意识。

（九）两“提升”助推群团新力量。

1.提升班组管理水平。工会有效组织公司8个班组参与“金牌班组”创建和“安全、干净”班组竞赛，并将两个活动与安全标准化班组有机统筹结合起来，形成合力。组织上强化检查、督促整改、重视交流不断夯实管理基础，班组中通过自查自检、狠抓落实，增强员工的活动参与意识，提升了班组的战斗力、凝聚力，班组管理水平上了一个新的台阶；通过金牌班组创建，班组积极加强kpi指标管控，降本增效工作不断取得成效，焦丁单耗、电单耗等得到显著降低，本产量超额完成。完成新一届的工会换届选举工作，为班组管理水平的提升注入了新血液。

2.提升青年创新水平。共青团积极开展青年创效、一学一做等活动，持续开展青安岗等品牌活动，引导青年员工千方百计在提质增效方面出成绩，出效益。

回首不平凡的2017年，在全体干部职工团结一心、奋力拼搏下，我们顶住了巨大的压力和挑战，各项工作得到了稳步推进，实现了各项目标任务。在面对2018年新的更艰巨的挑战面前，我们认识到本公司党委的工作还存在许多的问题和不足：一是学习不深不透，流于形式，针对性不强结合自身和实际不够；二是“双基”工作不够扎实，质量不高，融入不透，作用发挥不理想；三是作风建设不严不实，责任意识不强，担当精神不够，工作执行力不强；四是干部队伍建设落实不到位，人才流失严重，出现断档缺位，跟不上谋求公司持续生存的需要等问题。针对存在的问题，我们必须进一步增强使命感和责任感，下决心、使大力对问题进行认真的改进提高，推动各项工作向前协调迈进。

2018年，公司党委的主要工作要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，牢牢把握“围绕中心从严治党巩固双基创新优化”工作主线，紧扣思想建党、基础立党、作用兴党、廉洁纯党”四位一体”的党建“根魂”战略，积极融入“快改革、精管理、减问题、多盈利”的工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，提升公司党建工作质量和水平，为全面实现公司各项工作目标任务而努力奋斗。

（一）抓好深化学习贯彻工作，提升队伍的思想素质

一要全面覆盖抓好学习贯彻。要把“两学一做”常态化制度化与深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，认真制定党委理论学习中心组、支部大会、党小组的集体学习和党员自学年度与月度学习计划，按计划要求认真落实好每月的党组织集体学习与党员个人学习任务。月度的部室会议、车间的集体学习会议要贯穿对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣贯。公司网站、宣传栏、微信群、qq群等要适时跟进学习宣贯的内容。要积极落实好“万名党员进党校”学习培训活动，要按规定的学时要求，落实好党员、党务干部的培训等工作。使公司上下形成浓厚的学习氛围，做到学习贯彻全面与全覆盖。

二要注重质量抓好学习贯彻。各级党务工作者要有高度的政治责任感，以认真负责的态度，做好学习表率的同时，要成为把学习贯彻工作引向深入、增进集体学习和党员个人学习质量的有力推动者。要强化监督检查考核，做到党小组会前检查评价党员自学情况，支委会前先检查党小组开展的集体学习情况，结合党建月度考核，党群工作部每月要认真组织对各支部组织开展学习情况的检查考核。要在学懂和弄通上下功夫，自学笔记要从简单的抄写向理解认识、心得体会转变。党员主讲、领导干部讲党课要紧扣十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。通过强化学习质量，把学习贯彻工作引向深入。

三要结合实际抓好学习贯彻。今年，要认真组织开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育。在学习贯彻中，要紧密结合公司实际、结合党员和领导干部的自身思想与工作实际，积极组织开展形式多样的调研和讨论活动，增进认识统一、思想统一、步调统一，做到以学促做，学用结合，知行合一。

总之，要通过学习贯彻工作的深入推进，进一步增强广大党员和领导干部的“四个意识”、“四个自信”，提升广大党员和领导干部的政治素质，提升全员的思想素质、能力素质，提高广大干部职工的进取精神和担当精神，激发起公司解困、求得生存持续的内生动力。

（二）抓好双基工作质量提升，夯实党建管理的基础

一抓党建工作责任制的落实。要进一步优化各层级管理岗位的党建“一岗双责”责任清单，采取多种不同的方式强化党委的日常督查力度，促进领导干部、党务人员知责、履责到位。形成党委和支部统一抓、行政配合抓、书记全盘抓、班子成员分工抓、党务干部专心抓的工作格局，把基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障工作落实到位，夯实党建管理基础。

二抓补齐短板与标准化建设。两年来，上下花大力气抓“双基”工作落地，“双基”工作取得了显著的成效，但支部间、党小组间工作开展的水平和质量不平衡，党建内部的一些工作仍然还存在短板，需要进一步强化对“双基”工作清单、《党支部标准化工作清单》的学习和贯彻落实，组织开展好支部间、党小组间的对标检查学习，增强督查指导的力度，充分发挥示范引领作用，解问题，补短板，努力使各方位的工作高质量地齐头并进。

三抓党建工作从严从细考核。要紧紧抓住考核这个牛鼻子，以严肃考核促进工作落实、促进工作质量和水平的提升。每月一次的政工例会要坚持部署指导与检查考核并重的原则，党群工作部要对支部和部门的党建工作做到月度检查考核，要落实考核结果与单位绩效挂勾、与对干部的考核评价结合的结果应用，实施年度党建考核与生产经营考核双百分互为系数的考核机制，扎实推进党建基础管理水平向前迈进。

（三）抓好党建融入中心工作，增强作用的有效发挥

一是要以抓组织制度的落实，充分发挥政治核心与领导作用。要认真履行好委对“三重一大”决策的前置程序，确保党的路线方针政策在企业得到落实，确保员工利益得到根本保障，充分发挥好“把方向、管大局、保落实”的作用。要围绕企业中心工作，认真落实好党委会、党委理论中心学习组会、组织生活会、民主生活会的实效性，对中心工作发挥引领和推动作用。要坚持党管干部、党管人才的原则，面对公司人才流失严重的实际问题，要拓展思路，花大力气，加强人才的保障措施，发挥人才对公司打赢扭亏脱困攻坚战的支撑作用。在艰难时期，支部更要成为基层各项制度落实到位的强有力的组织保证，激发同向向上的正能量，充分发挥战斗堡垒作用。

二是以抓干部作风的转变，充分发挥领导干部示范带头作用。要多方式着力加强对领导干部日常的学习教育，提高领导干部的政治素质、思想素质，在政治定力和政治站位上发挥示范引领作用。要强化对领导干部日常工作的检查考核、指导帮助及教育引导，促进领导干部责任意识的增强，转变庸、懒、散、软的工作作风，培养扎实的工作作风，提高其吃苦担当精神，增强其创新与管理的能力，在公司战困难、渡难关的征程中发挥表率作用。

三是以抓基本活动的开展，充分发挥党员的先锋模范作用。在公司目前特殊的时期，各支部、党小组要认真组织开展好党员联系群众活动，积极做好正面引导与思想疏导工作，在汇集同向向前的正能量方面发挥积极的作用。要落实好党员积分制考核工作，加强党员的培训教育管理，提升党员的素质和能力，在群众中发扬“四讲四有”表率作用。围绕生产经营目标任务，找准可创新和创效的环节，扎实组织开展好“两带两创”及党员实践等活动，为提质、节支、增效发挥出党员应有的模范作用。要结合强基固本行动的新要求，认真组织开展好党员身边无事故活动及党员示范岗等活动，在攻坚克难、保证安全方面发挥先锋模范作用，促进强基固本行动取得实效。

（四）抓好“两个责任”的落实，确保队伍的清正廉洁

一要强化落实责任，推进正风肃纪。要把“两个责任”落实情况纳入考核评价体系并与绩效挂钩，推动管党治企责任的全面覆盖、层层传导。要以警示教育、一对一提醒谈话等多种形式开展经常性的纪律教育，强化相关法规的学习教育力度，把规矩和纪律挺在前面，铸牢理想信念这个“魂”，绷紧廉洁从业这根“弦”。要认真落实中央八项规定精神，密切关注“四风”问题新表现，抓实抓细、常抓不懈，增强红线、规矩意识，开展好全方位的风险防控与监督工作，防微杜渐，大力营造风清气正的氛围，确保队伍的清正廉洁。

二要抓好问题整改，做到整改到位。要切实抓好巡视巡察问题的整改工作，适时对落实整改情况进行“回头看”；要巩固问题清单整改成果，对照未完成的问题清单，穷尽办法，坚决整改到位。要结合问题的整改工作，加大对纪检干部履职能力培训，进一步规范基础管理，提高履职能力。

三要抓好效能监察，从实开展工作。公司纪委监察要主动牵头，积极作为，紧紧围绕公司工作中的重点和难点、职工群众关心的热点、管理方面的粗放与漏洞等问题开展效能监察，强化项目的组织与过程的指导管控，保证实施效果，切实发挥效能监察在提高管理效率、增加效益、员工队伍稳定等方面的重要作用。要深入基层，查问题、促整改，开展好“接地气”工作。要融入中心工作，深入开展对工作推、拖、乱作为的行为进行督查问责，提高团队的执行力。

（四）抓好群团凝心聚力工作，助推企业和谐与向上

一要凝结人心，促进和谐向上。工会组织要按照制度要求，进一步规范工作程序，不断增强各种形式的厂务公开民主管理，保证职工“知情权、参与权、表达权、监督权”。要认真做好对困难职工的关心和帮扶工作，积极组织好对节日、职工生日、职工生病住院的关心慰问活动，两级工会要积极组织开展形式多样的会员集体活动及游园等活动，贴近职工、关心职工，做好思想疏导工作，凝结人心，促进队伍和谐向上。

二要聚合力量，助推中心工作。两级工团组织要持续深入开展劳动竞赛、技术技能比武、安康杯竞赛、青安岗等活动。要扎实组织开展好“金牌班组”创建工作和“安全、干净班组”竞赛活动，促进队伍建设与强基固本，促进企业增效、职工增收，助推公司的中心工作向前迈进。

同志们！要全面打赢扭亏脱困攻坚战，求得公司的生存持续，任务艰巨，责任重大。让我们在上级公司的坚强领导下，以强烈的政治责任感和使命感从严管党治企，团结带领全司干部职工，树立信心，顶住压力，凝心聚力，艰苦拼搏，打赢攻坚战，为全面完成2018年各项目标任务而努力奋斗！

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委十

同志们：

这次会议是我们进入“十四五”后召开的第一次重要会议。会议的主要任务是：传达学习并贯彻落实股份公司年度工作会议暨三届一次职代会、安全生产工作会议精神，总结过去，规划未来，布局当前，动员全集团干部员工振奋精神、坚定信心、实干争先、乘势而上开启“十四五”第二个征程新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

下面，我代表集团公司党委和董事会讲三点意见。

一、2021年工作的简要述评

即将过去的2021年是极不平凡的一年。始终严峻的新冠疫情打断了我们的正常工作节奏，但始终无法阻挡我们砥砺奋进、追梦前行的步伐。一年来，我们坚决贯彻落实上级党委的重大决策部署，一手抓疫情防控，一手抓生产经营，夯基础，促改革，谋发展，保稳定，逆势而上，合力攻坚，打赢了战疫情、保增长两场硬仗，全面超额完成了主要经济指标，稳住了集团逐年向好的发展势头。一年来的主要工作呈现出六个特点：

一是大党建引领大转变。坚持党建引领、群团共建，集中精力抓主要矛盾，有的放矢解决了一些关键问题。强肌体，集中整治软弱涣散党组织，创建示范党支部，实现境内外项目党组织全覆盖。兴文化，按“1351”总体思路推进“企业文化建设年”主题教育，大力宣贯集团新文化理念，凝聚干事创业的强大合力。重人才，严格对照国企好干部20字标准选人用人，建立管理、技术双职并行晋升体系，打通了员工的职业发展通道。严考核，对担当作为不够、绩效不明显、作风不扎实、群众反映强烈的领导干部坚决免职，对考核不称职的领导干部不再任用。抓整改，坚持巡视整改动真碰硬，2020年巡视反馈的问题大部分整改完成，2021年专项巡视反馈的问题，能够立行立改的全部整改到位，巡视移交的问题线索全部处置完毕，整改成果经得起检验。正风气，查处中层干部违纪违规案件xx起，给予xx名领导干部党纪政纪处分;查办和督办涉及项目管理无序失范的违纪违规案件xx起，给予xx名责任人党纪政纪处分，正风肃纪的持续高压态势，维护了良好的内部生态环境。惠民生，坚持以职工为中心，济贫扶弱，解难纾困，建立了企业年金、补充医疗保险等制度，完成了xxxx名退休人员社会化移交，兑现了集体合同和工资专项协议，民生福祉建设取得新成效。

二是大担当抗住大疫难。坚持以人为本、生命至上的发展理念，坚决扛起政治责任，不折不扣落实股份公司的决策部署，抓严抓细抓实疫情防控，服从大局，服务大局，勇于奉献。作为疫情高风险地区和流动分散人口集聚的单位，我们交出了全集团“零疑似、零感染”的抗疫答卷，西北分公司在全系统作海外疫情防控经验交流。积极响应党和政府号召，踊跃组织物资捐赠和志愿服务，主动参与防疫应急施工和突发事故抢险救援。面对xx线发生的客货列车脱线、行车中断等重大险情xx电务公司闻警而动，昼夜抢修，以最快速度确保了线路开通运营，最大限度降低了自然灾害造成的损失,充分彰显了我们作为大国顶梁柱的关键作用和责任担当。

三是大攻坚擦亮大品牌。受疫情影响，2021年一季度全集团仅完成产值xx亿元，同比减少xx%，严重落后于进度计划。我们精准组织施工会战，兑现了xx个项目开通运营目标，实现了xx个项目重大节点目标，累计收到各级政府、建设单位和相关单位贺电、感谢信、表扬信xxx封，创优争先捷报频传。xx公司xxx地铁三号线荣获鲁班奖;xx公司xxx高速荣获2021年国家优质工程奖;西北分公司xxx居民楼荣获白俄罗斯政府优质工程奖;xx公司柳xxx污水处理、xx公司xx公司xx高速等x个项目荣获省部级优质工程奖;x公司获得xxx思想政治工作先进单位、xx省文明单位两项殊荣;2021年集团公司铁路信用评价获得b级第xx名，为近年来最好成绩。我们聚焦集团热点亮点，全方位讲述集团好故事，多渠道传播集团好声音，赢得央视正面报道xx次，在央视《新闻联播》栏目正面出镜x次，集团的知名度、美誉度、社会声誉及品牌影响力大为提升。

四是大改革促进大提升。2021年是集团改革元年，我们坚持改革创新双轮驱动，先后完成了集团本级和子(分)公司本部机构改革及“四化”改革、“总部去机关化”改革、厂办大集体改革、绩效考核改革、“放管服”改革，并积极试水“混改”。集团公司本部部门由xx个调整为x个，定编由xxx人调整为xxx人，精简了机构，规范了管理，改善了服务，大破制约发展的内部体制机制性障碍。

五是大管控维护大稳定。认真落实“两个一以贯之”原则要求，全面梳理“三重一大”决策事项清单，完善决策制度实施办法，严格党委前置研究程序，促进党的领导有机融入公司治理。切实推动科技创新、技术攻关和信息化建设，深入开展安全生产专项整治三年行动，强力推进红线督查、安全质量清单管理、运营隧道问题排查整治，在建项目工期、质量、进度有序可控，安全形势总体平稳。扎实开展提质增效、财务资金管理风险专项治理、“四个专项”整治、内部经济秩序整顿以及企业法治建设等工作，压两金、减负债、降成本、治亏损、控风险，经济运行质量有了改善。加大督导问责力度，多措并举处理历史遗留问题，初步形成以审计监督为主的风险评估体系、以法律合规为主的风险防控体系、以内外协同为主的信访维稳体系，集团安全和谐稳定的发展大格局初步形成。

六是大协同刷新大指标。主动对接股份公司区域总部、投资公司和兄弟单位，及时提供信息、资源和服务，注重组织协同、上下协同、内外协同和生产经营协同，协同经营累计xx亿元，占承揽总额的xx%。工会组织聚焦“五大任务”，在xx个项目开展“九比九创”劳动竞赛;团组织成立xx支突击队，大力开展“防疫稳产、确保目标、青年先行”主题活动，这些都有力推动了中心工作。施工生产与经营承揽相得益彰，属地经营和滚动经营成效显著。国内武汉市场、长三角市场实现新的突破，成都铁路市场获得解禁。海外与中兴合作进入菲律宾、墨西哥、埃塞俄比亚等新国别市场，在斯里兰卡、科特迪瓦滚动经营实现了可持续发展。2021年新签合同额xx亿元、实现营业收入xx亿元、实现净利润xx亿元，三大指标均刷新记录，开创历史最好成绩。华南、华中、西南、华东、西北、中原指以及二、三、四、五公司和西北分公公司、投资事业部、海外事业部全部或超额完成了年度考核指标，xx公司、实业公司、房地产公司、投资事业部完成了上缴款，为集团作出了应有贡献。

这些成效实实在在、有目共睹，不是哪一个人的功劳，大家都付出了努力，每个人都了不起!

回首过去的一年，我们满怀感激。企业改革发展取得的成效来之不易，得益于党中央路线方针政策的正确指引，得益于股份公司的关怀支持，得益于集团各级历任领导班子和广大员工的接力奋斗。在此，我代表集团公司党委和董事会，向所有关心帮助集团改革发展的各级领导和各界朋友、向所有致力于集团改革发展的干部员工及家属，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回首过去的一年，我们心存忧虑。虽然集团发展逐年向好，但一些深层次的矛盾和问题远未彻底解决，财务状况远未根本好转。理念和时代不合拍、岗位和能力不匹配、权利和责任不对等、落实和部署不相符、资源与需求不对应、规模和效益不同步等等，这些矛盾和问题严重制约了集团高质量发展，干部员工的心理期望与现实落差较大，稍不留神就可能“一夜回到解放前”，对此需要我们时刻保持清醒认识和高度警觉。冰冻三尺非一日之寒，企业发展没有任何捷径可走，基础建设永远在路上。

二、下一步公司总体发展思路

我们当前所处的“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当今世界、当今中国，正面临“百年未有之大变局”。我们既要让“改变”真正走进内心，更要能在万般变化中捕捉到一些不变的东西，在拥抱不确定性的同时抓住确定性的因素。辩证分析发展新格局下的“变”与“不变”，准确识变，科学应变，主动求变，这是做好“十四五”时期乃至更长时间各项工作的大逻辑、大前提和大背景。

“变”可以说是全方位的，主要来自宏观政策与外部环境。一是借助人口红利推动经济增长模式难以为继。应对人口老龄化问题已上升为国家战略，建筑行业的“用工荒”已经来临，目前在工地上干活的大都是四五十岁的人，二三十岁的人大都不愿意从事这个行业，我们面临着严峻考验。未来的发展趋势必然是能少用人的一定少用人，能用机器代替的一定用机器代替，必然要朝绿色化、数字化、智能化、建筑工业化方向发展。未来10年甚至20年，技术和创新将成为市场竞争的核心要素，在以政府投资为主的大型基础设施和公用事业项目中，具备完成项目的核心技术能力往往成为市场选择的首要条件，科技创新一定是企业管理和业务转型的主线。二是投资的作用侧重于优化供给结构而非拉动经济增长。短期来看，基建投资仍是拉动经济的主要手段，但可能不会再走投资刺激经济的老路，特别是由政府主导的大拆大建、由资本驱动下攻城略地式规模扩张已经一去不复返。2019年中央突出了对央企“两利四率”指标的考核，传递了高质量发展的明确信号。去年更是把推动高质量发展作为“十四五”时期经济社会发展的主题，片面追求数量和短期规模扩张的发展模式不会也不应该继续存在，打造内功应成为业内的共识。三是以完成建筑实体为主要方式的市场形式逐步发生改变，由建筑为主体向建筑为载体转化，由新增项目建设向存量项目运营管理转变。这是因为我国三十多年的高速城镇化和城市扩张建设，在取得举世瞩目成就的同时，也在生态环境、基础设施、公共服务、城市文化、城市品质方面留下大量历史欠账，城市更新、生态修复将会持续稳定发展。这里的更新不仅体现在物理空间的更新，更大程度上体现在智慧化、智能化共享空间和服务空间的创新，与高科技融合度更高。可以预见，城市更新、智慧城市建设和城市运营将会是建筑业的主战场，市场规模将达万亿元以上，竞争主要体现在信息科技方面。四是接下来“十四五”剩余的4年将会是建筑业的洗牌期，整个行业格局有可能会被重塑。中央提出“十四五”时期形成强大的国内市场，构建双循环的新发展格局，着力做大国内市场，立足国内大循环。这在未来5-10年甚至更长时间内，可能都是我国大政方针的一个基本出发点。实体经济和国内市场的地位与作用更加突出和重要，传统基建与5g、人工智能、工业互联网深度融合，建筑业的边界已经被打破，新基建呈现出多样化与多元化的生态，创造出更多新的产业机会和增长点。

“不变”则主要源自内心的坚持与坚守。建筑行业特点和生存状态短期内难以改变。我们不但接活难、干活难、结算难、收款难，而且面临垫资、压价、工程款拖欠、维保、维稳等烦心事，还要时刻防范经营风险、安全风险、成本风险和质量风险等等，“生而处忧、生而处艰”的生态虽有所改善，但很难根本改变。新基建作为高质量发展的内生动力不会改变。目前公路、铁路虽然建了不少，但交通网格化还没有完全形成，部分大型城市的通达性还有待提高，即便是经济发达的长三角、珠三角城市群，交通畅通程度与发达国家相比还有很大差距。据初步统计，新基建未来投资规模累计超过xx万亿，铁路与轨道交通、公路市政、城区建设、环保水务和产业园区这五大领域未来大概有x万亿的市场空间。我们完全没理由也没必要对未来过分忧虑，而要时刻保持积极进取的乐观心态，认真辨识并找到适合自己的路。要充分认识到，经过多年打拼，我们已经具备一定的经营能力、施工能力、经济实力和品牌影响力，积累了一些独特的后发优势。尤其是去年的“五大基础”建设有效促进了“四大转变”，互相包容、崇尚简约、注重实干、敢为人先的企业新风汇聚成发展洪流，“一年夯基础，二年抓巩固，三年上台阶”的发展目标坚定不移，“打好翻身仗、开创新局面”的信心决心坚不可摧，稳步向好的发展势头始终不变，大道正途，未来可期!

基于以上判断，下一步公司的总体发展思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以股份公司系列重大决策部署为遵循，紧跟国家、政府、行业和股份公司“十四五”发展规划，牢固树立并坚决贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以高质量发展为主题，以经营为龙头，以项目为载体，坚持党建引领，坚持稳中求进，坚持改革创新。不断优化内部结构，健全治理体系，防范重大风险;不断强化安全、质量、品牌、规模、效益的有力支撑，全面凝聚和提升经营能力、履约能力、创誉创效能力、企业凝聚力和发展正能量。坚持绿色化、数字化、智能化、国际化、建筑工业化的发展方向，走内涵式发展道路，积极探索从承包商向以承包商为主、投资商、发展商、运营商并重的转型升级。通过党建、人才、资本、管理、文化和责任等方面的深度融合，加强同属地政府、科研机构、业主单位、窗口单位和主流媒体等方面的沟通联系，加强与属地企业及本土资本的战略合作，积极投身社会公益事业，创优创誉树品牌，努力成为经济社会不可或缺的发展力量和举足轻重的企业公民，努力实现“三个回归”和“三重境界”，即通过建筑初心的回归、企业初心的回归和管理本质的回归，实现从生存、发展到奉献的三重境界。

总体发展目标：实现经营承揽总额xxxx亿元，至期末年承揽额确保xx亿元，力争突破xxx亿元;实现营业收入总额xxx亿元、利润总额xxx亿元，营业利润率争取提升到xx%，资产负债率压降到xx%;杜绝新增责任亏损项目，过程亏损项目个数和亏损额减少xx%，安全质量平稳可控;不断优化人才队伍结构，力争期末一级建造师人数达到xxx人以上、集团公司专家级以上人才突破xxx人、二级以上职业项目经理人才突破xxx人、高技能人才突破技能员工总数的xx%;及时足额缴纳员工“五险二金”，社保和住房公积金覆盖率达到100%、职业病年发生率小于0.015%，实现员工收入与企业效益同步增长，不断增强员工的获得感、满意度和幸福指数，切实做到让工作有尊严、生活有质量、心中有梦想。

基本发展原则：一是坚持党的领导，国有企业的“根”和“魂”绝不能丢。二是坚持做强做优，至少达到“六强三优”，即市场开拓强、施工攻坚强、创新发展强、品牌影响强、内部凝聚强、人才引力强;工程质量优、管理团队优、经营绩效优。三是坚持目标导向和问题导向，工作直奔主题，措施对应问题，不见成效不罢休。四是坚持自强自立，抛弃一切幻想，立足自身解决发展问题，只有企业发展好了，工作才会有尊严、生活才会有质量、心中才会有梦想。五是坚持共享共建，努力实现社会、企业和员工的同频共振、同步发展，争取外面有个好名声、里面有个好环境、企业有个好利润、员工有个好收成、上班有个好心情、回去有个好家庭。

这些思路、目标和原则请大家认真思考，在接下来的会议讨论环节见仁见智，畅所欲言，还要在在下一步工作规划编制过程中认真研究，继续深化。企业战略规划和战略管理至关重要，既不是哪一个领导的事，也不是哪一个部门的事，更不是哪一家管理咨询公司能够包办的。各单位、各部门要广泛深入开展企业发展大讨论，把“想法”变“说法”，把“说法”变“做法”，依靠集体智慧构建企业发展规划的目标体系、政策体系、制度体系和保障体系，使发展规划真正成为引领高质量发展的行动指南，为我们赢得主动、赢得优势、赢得未来。

三、2022年工作要求

今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、向第二个百年奋斗目标进军的接续奋斗之年。全力以赴跑好第二程，意义重大，影响深远。刚才，xxx全面部署了今年的生产经营工作，纪委xxx书记、xxx总会和xxx副书记对有关工作提出了很好的意见，我都完全赞同。各单位、各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。今年工作的总基调是稳中求进，要以基础巩固和改革攻坚为主题，以项目管理大反思、干部作风大整顿、企业发展大讨论为抓手，推动经营承揽、施工生产、强基固本、提质增效、企业党建与和谐稳定再上新台阶。

(一)突出重点、提高质量，推动经营承揽再上新台阶

顺应市场环境和竞争态势，始终坚持经营“七大理念”，扩优势、补短板，巩固扩大经营成果，全力拓经营、稳增长，为高质量发展提供可靠保障。

1.路子要对。经营必须要有战略眼光，未来长三角和粤港澳大湾区最有希望成为世界第四大湾区，我们的经营资源和重心要进一步向这些中心城市、城市群及都市圈集中，坚定不移推进城市经营、高端经营、属地经营、滚动经营和协同经营，这是今后必须坚持的主攻方向。必须坚持的基本原则：一是跟着政策导向走;二是跟着政治生态走;三是跟着资金流向走。导向不明的项目慎选，主要领导有担当、敢作为的属地项目可选，找不到钱的项目坚决不干。要充分依托股份公司各大高端经营平台，加强政企合作、施工设计融合，培养既懂设计又懂施工的复合型人才，争取自己有“被利用的价值”，加快向上游产业、高端产业渗透。

2.布局要优。优化集团“一个属地省+n个滚动省”、工程公司“一个属地市+n个滚动市”的“1+n”主阵地布局，n要控制数量、相对集中。要严格按照属地原则重新划分各区域指的责任区域，不能轻易调整。各区域指、子分公司要自觉支持和融入“1+n”主阵地，科学合理划分“责任田”，明确“责任人”，积极主动与属地政府和本土企业深度融合，共同培育属地市场，形成统分有序、协同合作、各有侧重的立体经营网络。要进一步强化属地经营，不要“漫天撒网到处飞”，不要总是惦记别人的“山头”，结果却丢了自己的“老窝”。各单位属地经营份额不能低于其他省份和城市，“1+n”市场订单总占比不得低于新签总额的xx。要明确“1+n”考核目标，研究制定考核奖罚机制，涉铁项目考核指标由集团公司统一分配确认。要进一步强化“干好在建就是最好的经营”理念，支持区域指对在建“起火冒烟”的单位行使经营协调、任务分配否决权。

3.质量要高。严格执行“五必须”“六不揽”“七严禁”规定，进一步加大对公招项目、充分竞争项目、最低价中标项目的筛选力度，坚决禁止中介承揽、挂靠承揽。要加强投标报价团队与项目实施团队有机融合，支持项目经理提前参与项目经营，确保标前算赢及后续施工生产的连贯性。要严格执行“两不奖、两处罚、一调整”制度，进一步健全经营质量考核评价体系，确保项目都是合格的、安全的、赚钱的，既从源头规避亏损风险，又从源头厘清责任边界，防止后期项目一旦亏损就责任纠缠不清。要积极稳妥推进资本经营，结合自身实际选择合适的投资项目，以“小资本”撬动大市场，切忌盲目跟风、饥不择食开展投资业务，把经营风险无限放大。海外经营要积极参与现汇项目，稳步拓展滚动经营，力争新签合同达到18亿。我们既要坚定不移地“走出去”，更要安全高效地“撤回来”，一定要把收益利润和投入的资金资源收回来，不能炮制虚假繁荣，千山万水跑出去凑热闹、挖窟窿、搞亏损。

4.成果要实。要进一步提升订单落地率。签单后必须持续关注项目的资金、审批、征拆等控制性因素，确保项目能落地、早落地、早开工。要大力加强“抽屉合同”“悬空项目”的清理整治。对确因不可抗力无法落地的项目，及时处置并核减指标。对经营业绩不实的，要坚决扣减兑现奖并给予相应的处分处罚。去年我们提出“力争用2-3年时间，重点打造3-4家承揽百亿级的区域指”，华南指为实现这个目标做出了贡献。今年华南指要百尺竿头更进一步，一鼓作气打进属地经营前3名，经营势头较好的西南、华中指要奋起直追，助攻集团早日实现既定目标。其他区域指、子分公司要积极作为，大家一起努力做实经营成果，助力集团高质量发展。

(二)精心组织、攻坚克难，推动施工生产再上新台阶

今年全集团安排产值计划xxx亿元，在建重点项目xx个，路内外开通运营完工项目xx个，保开通、保完工任务艰巨，施工生产压力不小。各单位要保持2021年施工生产的良好势头，超前谋划，实干争先，严守底线，强化管控，推动施工生产再创新高。

1.分类管理、统筹推进，加快在建项目施工进度。一季度保开通、保完工的xxxx、xxxx、xxxxxx等项目，要强化人员、物资、设备、资金等方面的资源配置，坚决兑现工期目标。在建的xxxx、xxxxx、xxxxx等重难点项目，推进的问题和困难较多较大。各参建单位要严格按照施组节点倒排工期，找准推进不力的症结，拿出切实可行的措施，抓落实，抢进度，保信誉。新开工的xxxx、xxxxx、xxxx等项目要强化开篇布局，做到“四个坚持”：坚持技术先行、方案预控、施组为纲;坚持效益优先、成本预控、经济结束为本;坚持高标准快速开局、重点难点先行、亮点样板引路;坚持全面推进标准化建设，强化专业化、信息化、机械化、工厂化支撑。各级都要加强作风建设，主动作为，敢于担当，切实解决现场的问题和困难。春节过后，集团公司将对重难点项目进行现场检查督导，抢抓项目复工率、工点复工率和劳务人员返岗率，快速形成复工达产能力。

2.落实责任、严守底线，确保项目施工安全质量。建筑应回归提供功能和满足需求的初心，不能再粗制滥造“十大最丑陋建筑”。我们的工程产品首先必须是安全的，其次必须是满足需求的，尤其是能够满足对美好生活的需求。今年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年，要针对工程安全质量管理的短板弱项，进一步落实各级责任，持续建立健全管控体系，有效提升安全质量管理水平。要利用现代化信息手段，推进“互联网+”管理，充分发挥影像识别、数据分析、安全评估等方面功能，建立风险识别、预警、监控体系，提升安全生产机械化、智能化、信息化水平。要强化分包队伍、作业班组和一线作业人员的终端安全质量责任，加强工艺流程标准化、施工质量样板化、技术交底可视化、操作过程规范化等体系建设，杜绝较大及以上安全质量事故，进一步减少一般安全质量事故。

3.提高站位、增强能力，提升集团创誉创建水平。要坚定不移把信用评价摆在更加突出位置，新开铁路项目信用评价排名要全力打进前三，国铁集团总体排名要进入b级中游以上，公路信用要力争进入交通运输部aa级行列，并积极维护好城市轨道、市政、房建、水利水电等领域信用。信用评价工作的关键在于抓好在建。各单位要始终坚守“六条底线”，坚决杜绝安全质量硬伤，坚决杜绝发生环水保事件。要高度重视平时迎检工作，盯住重点项目难点问题，实施重点检查督导帮扶，补齐信用评价短板。同时，今后对可能影响信用评价结果的任何问题，务必第一时间汇报，迅速启动协调程序，最大程度化解风险，最快速度修复信用，努力将结果争取到最好。

(三)夯实基础、苦练内功，推动强基固本再上新台阶

建筑企业归根结底是管理型公司。管理的本质就是要通过组织能力、管理体系建设来推动企业发展，而不是单纯依赖个人能力。我们的基础差，底子薄，欠账多，要不断巩固去年“五大基础”建设成果，以“功成不必在我、功成必定有我”的博大胸怀，继续坚持抓基层，打基础，强管理。

1.加强子(分)公司建设。要用2-3年时间，争取1-2家单位跻身系统内工程公司20强。要健全完善考核评价指标体系。按照股份公司有关要求，去年我们出台了工程公司建设行动方案和指导意见。工程公司不仅要考核规模、效益指标,还要强化专业能力、运行质量、属地发展、海外业务、科技创新、新兴产业新领域市场、全员劳动生产率、人均创效等指标考核。非工程承包子分公司要形成以总资产收益为主的考核评价体系,推动资源要素向高价值回报企业聚集。要健全“推优扶弱汰劣”长效机制，坚持“发展优势产能、升级过剩产能、淘汰落后产能”原则，建立健全子分公司支持、帮扶、激励、约束、淘汰机制，推动子分公司向高端高效高价值和“专精特新”方向转型升级。

2.加强项目管理。深入开展项目管理大反思，深刻查找xxxx、xxxxx等项目付出巨大代价的真正原因，不能交了大笔学费还买不到教训。要认真落实“1234+”工程项目管理思路和“双预控”管理要求，坚决守住“六条底线”，落实项目考核“四个必须”，一切围着项目转、盯着指标干。要大力推行区域项目群管理和核心项目管理团队固化模式，把劳动生产率、人均创效纳入项目考核评价，完善配套机制。要持续强化项目责任成本管理与二次经营，严格执行责任成本“4个阶段、22个环节”流程管理，按照“两增两高”要求落实变更索赔包保责任。要大力开展项目达标争先活动，推动项目标准化建设。要完善亏损项目监控预警机制，做到早发现、早研究、早应对、早解决，有效遏制增量，强力压减存量，确保今年过程项目亏损额、亏损数双降xx%。要加强对下游社会资源的集约化、专业化管理，集中培育一批可靠的分包商、供应商，主动构建产业命运共同体。

3.加强成本管理。我们的项目不挣钱，往往是由于建设过程中耗费了过多的不必要成本，比如返工、窝工、磨洋工、材料浪费等等。要在保证质量、保证客户体验的前提下大力降低成本。严控融资规模，少借钱、借低成本的钱;严控营业成本，确保营业成本增幅低于营业收入增幅;严控各项费用支出，大力清理整顿“吃空饷”现象，压缩办公差旅费用等非生产性开支，对于费用不合理增长的单位采取惩戒措施。强化资金集中管控，加大内部资金调配，确保总体资金集中度、日均资金集中度持续提升;强化物资集中采购，今后全集团主要物资统一由实业公司集中采购供应，以量换价，降本增效。

4.加强“两金”压控。切实做好源头管控，重点抓好承揽环节的资信审查和盈亏测算，从源头规避“两金”新增风险和亏损风险。抓好在建项目的过程计价、回款工作，提前控制债权规模，防止“两金”累积增长。强化动态管理机制，健全应收账款动态管理台账,对临近到期大额款项要提前介入，明确专门催收人员。狠抓风险资产管控，积极采取消化措施降低整体规模。强化收尾项目管理，紧盯收尾项目竣工验收工作，及时采取并账销户措施，上移支付权限，实行收支统管，开展已竣工决算项目挂账清理，确保存货、预付账款、合同资产等处置清零，尽早销号。在去年年末的基础上，完工未结算项目数要再压降xx%、完工已结算未销号项目数压降50%。加大重难点债权清理力度，对于大额、逾期、历史遗留债权，要明确制订方案，专人专责，全力清收，确保账龄一年以上的应收账款下降xx%，逾期1年以上的应收账款年末全部收回。

5.加强信息化建设。要把信息化作为推动企业转型升级、提质增效、创新发展的重要手段。坚持“业务驱动、分步实施、互联共享、自主可控”原则，以规范业务标准化、优化数据采集、提高管理效率为目标，推进一体化技术平台建设。加快综合业务管控平台等信息系统建设和应用推广，充分利用云计算、物联网、bim、大数据等信息新技术，推进智慧工地建设。加强信息安全保障，提升企业管控能力。

(四)深化改革、不断创新，推动提质增效再上新台阶

刚才xxx讲得很精辟，创新本质上就是“消灭”自己，但不创新就会被对手消灭。我们要在商业模式、股权模式、经营模式、管理模式、施工模式等方面开展系列改革创新，既要做好“无中生有”的文章，更要做好“有中出新”的工作。

1.稳步推进机构改革。按照国资委和股份公司《国企改革三年行动实施方案》明确的改革任务和改革措施，认真抓好贯彻落实。加强领导，压实责任，稳步推进，力求突破。要在去年工作的基础上，深化两级本部机构改革，积极开展“对标世界一流活动”。两级本部要按照自身定位，进一步梳理明确本级权责事项清单,厘清理顺管理边界，提高工作效能和执行力。要以机构改革为契机，推动学习型、创新型、服务型、和谐型本部建设，提高本部各级工作人员的“七种能力”。要深化推进制度“四化改革”，切实推行“放管服”改革，确保放得下、接得住、管得好。要严格落实限时办结制、首问负责制,强化沟通协作，持续压减会议文件数量和督查检查考核频次，提升本部管理效能，确保“总部机关化”整改取得实效。

2.深化三项制度改革。建立干部能上能下的人事制度、员工能进能出的用工制度、收入能增能减的分配制度，充分调动干部员工的积极性、主动性和创造力。今年要优先着手构建统一的岗位体系、职级体系和薪酬体系，建立科学合理的人才评价机制，完善劳动用工管理、员工绩效考核和晋升机制，加大薪酬、用工、培训、晋升与绩效考核的挂钩力度。要充分发挥薪酬激励作用，构建系统的、对内具有公平性，对外具有竞争力的人力资源管理体系，创新各类人才引进、开发、流动、培养、激励体制机制，构建全方位、立体化的人才发展大格局。

3.大力加强科技创新。要围绕项目创誉创效，以技术创新改变传统施工方式，着力解决投高产低的企业难题。一要在隧道光面爆破、初支喷砼、防水排水、衬砌施工等环节创新工艺工法、改进工装设备、淘汰落后技术，从管理源头、施工现场和作业过程等各个环节提高施工收益，消除安全质量隐患。二要针对在建项目和集团发展方向，大力开展“卡脖子”难题和前沿性课题研究，形成以核心技术和高附加值为特征的技术绝活，选树3个智慧工地标杆项目，建设15个重点项目。三要高度重视科研成果转化工作。近年来获得的专利、工法等科技成果数量不少，但是实现转化的不多，没有充分体现科技成果的价值。今年将出台一系列创新激励政策，推动科技创新成果转化为现实生产力。四要鼓励能够快速突破、及时解决问题的小改革，大力发展劳模创新工作室，让集体的智慧和力量在创新发展中闪光。

(五)双融双创、强化保障，推动企业党建再上新台阶

要以迎接党的二十大胜利召开为契机，加强党的全面领导，融心融业，创优创先，持续巩固党史学习教育成果，持之以恒抓好疫情防控，精心统筹发展和安全两个大局。

1.党的建设要出成效创品牌。要以党的政治建设为统领，严格落实党委中心组学习、“第一议题”制度，提升政治理论学习的系统性和实效性。要持续夯实各级基层党组织，大力推广示范党支部创建经验，广泛宣传特色党建品牌。要管控好意识形态阵地安全，结合迎接党的二十大胜利召开，深入开展“企业文化建设提升年”主题教育，让“包容、简约、实干、争先”理念内化于心、外化于形、固化于制、实化于效。要加强企业民主管理，促进职工主人翁地位落实，广泛开展夏送清凉、金秋助学、冬送温暖活动，巩固脱贫攻坚成果，为职工群众办实事、解难题。要抓好青年文明号、岗位能手等创建工作，促进团员青年在改革发展中建功立业。

2.从严治党要全面一以贯之。站在坚决做到“两个维护”的政治高度，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，坚定扛起全面从严治党主体责任，充分发挥党委在全面从严治党、正风肃纪方面的作用，推动全面从严治党向纵深发展。聚焦关键环节，破解党风廉政建设的重难点问题;紧盯“关键少数”，抓好约谈提醒“四个全覆盖”;完善党委落实党风廉政建设主体责任清单，分类签订党风廉政建设责任书，推动主体责任层层落实。各子分公司年内要做好项目专兼职纪工委书记或纪检专员配备全覆盖，加强对项目队伍选择、材料采购、设备租赁、对下计价及结算、废旧物资处理等关键环节全过程监督检查。

3.监督执纪要高效精准有力。聚焦党中央重大决策部署，坚持做深做细做实政治监督。加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和完成上级党委重大工作任务情况的监督检查。持续抓好巡视巡察整改，完善纪律、巡察、审计、职能等监督协调衔接、整体贯通，建立健全各项监督资源共享机制，实现监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。准确把握党风廉政建设规律，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，坚持查处案件、完善制度、教育警示三管齐下，努力实现标本兼治。坚持把监督挺在前面，锲而不舍督促落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”。落实项目廉洁风险同步预防，加强对项目招投标、设计变更、征地拆迁等关键环节监督检查。扎实开展党委巡视巡察整改督查工作，促进巡视巡察反馈问题整改落实到位。发挥审计监督重要作用，构建完善审计监督体系。

4.干部队伍要忠诚干净担当。以干部作风大整顿为抓手，建设一支忠诚干净担当的干部人才队伍。要加强领导班子建设，严把政治关、品行关、能力关、廉洁关。要认真考察、权衡各个班子成员的不同特点，选好配强各级领导班子，形成科学的年龄梯次结构，保持合理的专业知识结构。要创新选人用人机制，拓宽选人用人渠道，完善人才选用和市场招聘机制，激励和促进优秀人才向基层一线、偏远地区和艰苦岗位流动，有计划安排领导干部多岗锻炼、轮岗交流。要大力推进技术专家队伍、项目经理队伍、政工干部队伍和其他各类人才队伍建设，培养一批懂技术、善经营、会管理的领军人才和骨干人才。要大力选拔具有基层工作经历特别是在艰苦地区和复杂环境中担任过领导职务的优秀年轻干部。对于政治素质过硬、业务能力强、业绩突出的年轻干部可以破格提拔使用。要做到严管与厚爱相结合，既督促各级干部自觉履行职责，敢于担当、敢于斗争，又旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，激发广大干部干事创业热情。

5.疫情防控要常态化体系化。时刻紧跟中央和各地政府关于疫情防控的要求，坚持党对疫情防控工作的统一领导、统一指挥，不断完善单位闭环管控，因时因势调整常态化疫情防控办法，坚决果断处置突发事件。对落实责任不到位、工作敷衍造成工作被动局面的，要严肃查处问责。

(六)共建共享、凝心聚力，推动和谐稳定再上新台阶

要推动建筑行业从单纯追求规模和数量增长向追求灵魂解放转变，积极探索商业文明、管理思想、人文关怀以及社会使命等深层次问题，回归企业初心，实现从生存、发展到奉献的最高境界。要建立运转有效的股权激励或分红机制，定期与股东共享发展成果。要建立员工薪资增长机制，依法保障员工合法权益，把企业发展和员工价值体现紧密结合起来。要建立定期回访机制，开展客户满意度调查，与客户保持良性互动关系。要主动承担社会责任，积极从事社会公益事业，积极参加各种爱心捐助、社会应急抢险活动，依法纳税、反哺社会。通过申报各类荣誉、建立良好企业信用记录档案等有效手段，把企业无形资产做实做优，树立有实力、敢担当、肯奉献的责任企业良好形象。

以上六个方面的要求是一个紧密联系的有机体，希望大家准确把握里面的内在逻辑，抓住重点，统筹协调，有条不紊推进各项工作，尤其要注意保持好岁末年初各项工作的计划性、系统性和延续性，一张蓝图绘到底。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越!面对世界百年未有之大变局，使命在肩，豪情满怀。让我们更加紧密地团结起来，固本强基、实干争先、行稳致远，乘势而上持续开启“十四五”征程新篇章，以高质量发展的优异成绩向党的二十大献礼!

最后，预祝全体干部员工元旦快乐、阖家幸福!预祝集团在新的一年里虎虎生威、再创辉煌!

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委十一

同志们：

刚才，xx同志全面总结了2020年工作，对2021年任务进行了全面部署，我完全同意，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就抓好当前和今后一个时期集团发展谈四点意见。

过去的一年，我们把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将总书记关于林业草原重要指示批示精神作为根本遵循，进一步增强沿着党中央指引方向砥砺前行的思想自觉、政治自觉、行动自觉。我们及时学习传达贯彻局党组重要会议和关志鸥局长讲话精神，充分运用“1+n”工作法，党的建设得到全面加强，全面从严治党纵深推进，搭建了集团发展的四梁八柱。我们努力克服疫情带来的不利影响，凝聚起攻坚克难的强大合力，制度体系和责任体系不断健全，森防战役取得全胜，林区改革任务基本完成，生态建设取得明显成效，干部职工思想稳定，集团发展生机勃勃。在此，我代表集团党委向大家一年来的辛苦付出表示诚挚敬意和衷心感谢。2021年是集团发展的起步之年，也是“十四五”规划的开局之年，我们必须认清形势、看准大局，抓住重点、做实举措，以全新姿态实现全新作为。

善谋者胜，远谋者兴。当前和今后一个时期，集团发展虽然面临着改革步入深水区、“十四五”起步发展等挑战，但也迎来了更为难得的战略机遇期、政策窗口期。

从外部环境看。中央经济工作会议明确提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。黑龙江省委十二届八次全会提出，要抢抓机遇融入国内大循环、创造条件参与国内国际双循环；要推进“绿水青山就是金山银山”生态价值转换，建设“冰天雪地也是金山银山”实践地。未来一段时期，国内、省内市场主导国民经济循环特征更加明显，经济增长的内需潜力不断释放，大需求呈现更加多样化，集团特有生态优势创造的优良生态产品，将迎来更加广阔的市场空间。

从政策导向看。《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》将大兴安岭作为重要生态功能区纳入东北森林带，启动大小兴安岭森林生态保育工程，持续加大重点生态功能区转移支付力度。中办、国办印发了《关于全面推行林长制的意见》，明确提出要加强森林资源资产管理，推动林区林场可持续发展；完善森林草原资源“一张图”、“一套数”动态监测体系，提升智慧化管理水平；建立市场化、多元化资金投入机制，完善森林草原资源生态保护修复财政扶持政策。黑龙江省“十四五”规划和2035年远景目标提出，完善生态保护补偿机制，形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面；支持国有林区开展森林生态资源资产化和资本化试点，构建现代林业经济新体系；充分发挥林业投资平台功能，构建以森林农业、森林食品、森林康养为主的现代林业生态产业体系，提升“大兴安岭”等林业生态产品的品牌影响力和市场占有率。随着国家和省相关补充政策包的陆续出台，更多资金项目将持续惠及集团、落地大兴安岭，为集团发展提供源源不绝的动力支持。

从改革红利看。集团组建后，局党组和各司局表示了高度的关心关切，关志鸥局长多次明确表示要给予集团大力支持，特别是关志鸥局长首次离京调研就选择到林业集团，亲自协调解决相关问题，指引集团未来发展方向。1月18日，国家林草局正式印发《“十四五”支持大兴安岭林业集团高质量发展的若干措施》，并将集团建立现代企业制度、森防感知系统建设等纳入2021年重点工作。在刚刚结束的全国林业和草原工作会议上，关志鸥局长又明确提出，要将集团创建成国有林区改革示范样板。同时，集团内部精简高效的组织架构已经建立，一批优秀干部走上重要领导岗位，林场（管护区）发展欣欣向荣，为集团高水平、高层次、高质量发展奠定了扎实基础。

眼界决定世界，目标定位未来。今年是集团迈上新征程第一步，开局无比重要，未来五年是集团发展的黄金时期，不容丝毫懈怠。当前和今后一个时期，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻习近平总书记关于生态文明建设、林业草原工作重要指示批示精神，紧紧围绕全国林业和草原工作会议总体部署，聚焦林业、草原、国家公园“三位一体”融合发展，以提高职工福祉为目标，以实施东北森林带生态保护和修复工程为主线，以对接落实《措施》为抓手，坚持解放思想和实事求是相统一，坚持自身发展与国家林草事业发展相同步，坚持林业建设与地方经济发展相协同，全面发挥各级党委把方向、管大局、保落实的重要作用，牢固树立大局思维、开放思维、理性思维、底线思维，扎实推进林业治理体系和治理能力现代化，全力走出一条质量更高、效益更好、结构更优，优势充分释放的集团发展之路，筑牢祖国北方绿色生态屏障。

到2025年，集团改革发展取得阶段性成果，“两山论”实践实现一定突破，在全国林草系统重要性明显提升，发展基础得到全面夯实。

——生态环境质量全面提升。东北森林带重点工程建设深入推进，大兴安岭综合保护修复示范工程取得明显成效，林业科技化、信息化水平进一步提升，国家公园全面建成，有林地面积、森林蓄积、森林覆盖率稳步增长，湿地、自然保护地面积逐步扩大，优质生态产品供给能力和生态公共服务水平显著增强，维护北方生态安全的重要屏障更加稳固。

——产业发展质量全面提升。基本建立以生态产品为主体的生产体系、经营体系和知名标识，产业布局科学合理，生态旅游、生态食品等特色产业形成规模，数字经济和生态产品营销深度融合，“大兴安岭”品牌成为知名标识，产业竞争力、创新力、抗风险能力显著增强，基本实现生态效益、社会效益、经济效益相统一。

——企业管理质量全面提升。公益类现代企业制度全面建立，内部管理实现信息化、数字化，沉淀资产得到有效盘活，资金使用效率大幅提升，人才梯队培养体系不断健全，干部职工队伍结构持续优化，精简高效、科学规范的组织管理体系和开放的运营管理机制基本形成。

——职工生活质量全面提升。局场址基础设施持续完善，全面建立付出与薪酬的正向关系，职工收入大幅度提高，困难职工得到有效保障，基本社会保障实现全覆盖，精神文化生活更加丰富多样，职工获得感、幸福感、归属感、荣誉感显著增强。

习近平总书记指出，坚持党的领导是当代中国的最高政治原则；必须增强政治意识，善于从政治上看问题，把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。集团党委和各级党组织要坚持党的核心领导不动摇，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

一要实施“政治领航”工程。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设的方向和效果。要深入推进模范机关建设。各级党组织要充分发挥政治指南针作用，强化政治机关意识，围绕“讲政治、守纪律、负责任、有效率”，制定模范机关创建方案，积极开展形式多样的创建活动，带领广大干部职工把“四个意识”“四个自信”特别是“两个维护”作为坚定的思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，掌稳把牢集团发展的政治航向。要全面加强理论武装。各级中心组要把习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记对林草事业重要指示批示精神作为第一议题，把国家林草局重要会议和关志鸥局长讲话精神作为重要议题，成为长期坚持的硬性制度，在知行合一中加强理论修养、锤炼过硬本领、主动担当作为。积极组织开展形式多样的中心组学习活动，减少传达式、朗诵式学习，将学习课堂搬到基层一线，每年至少在基层召开1次专题学习会、组织1－2次中心组学习扩大会议。要充分发挥党的领导作用。运用“1+n”工作法，把党的政治建设融入企业经营管理各个方面，与中心任务同研究、同部署、同检查、同考核。加强各级党组织对政治方向、政治原则、重大决策的领导，各局各部门要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，将党的路线、方针、政策不折不扣贯彻落实到集团发展各项工作中。

二要实施“党建筑魂”工程。加强党的建设，是国有企业的光荣传统和独特优势。要加快推进党建业务深度融合，从机制上将集团打造成国家林草局党建业务“双促进双提升”的样板典范。要全面开展迎庆宣传。利用庆祝建党100周年契机，广泛开展各类主题宣传活动，讴歌党的光辉业绩、发扬党的优良传统。深入开展“党旗引领强堡垒，保护生态争先锋”主题实践活动，鼓励各基层党组织结合工作实际创建特色党建品牌，推动党建业务深度融合，鼓舞和激励全体党员形成爱国爱企、创先争优的强大合力。要健全完善基层组织。牢固树立聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展的理念，将党的一切工作延伸到支部。建立领导班子定点联系制度，结合防火包片，集团领导班子成员分别选取一个林场（管护区）作为党建联系点，每年调研指导、讲党课不少于2次。配齐配强党支部班子，优先培训基层支部书记和党务干部，全面推进党支部标准化规范化建设，让支部在基层工作中唱主角。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，推动主题党日、谈心谈话常态化制度化，不断提升组织生活质量。要保障职工民主权利。坚持和完善职工代表大会制度，公平公正公开选举职工代表，把民主管理落到实处。依法实施企务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，对职工关心关切的事项、涉及集团发展的重大决策都要及时向职工公开，切实维护广大职工权益。要选树党员模范典型。鼓励广大党员亮身份、强素质、当先锋，在集团各行业、各领域选树一批代表性强、可学习借鉴、有示范带动作用的基层党组织和党员典型，将前哨林场打造成全国林草系统的党建样板、教育基地，全面营造学习先进典型、争当优秀党员的良好氛围。

三要实施“文化引领”工程。实现长远发展，不能没有文化内涵；凝聚职工合力，不能没有精神引领。要塑造企业精神。集团发展已经翻开崭新篇章，立足新时代、展望新未来，要坚持与林业发展同行、与时代前进同步，精准挖掘新时期集团精神，充分展现集团新征程中鹰击长空的奋斗精神、九天揽月的宏伟志向和攻坚克难的时代担当，凝聚人心、汇集众智、激发群力，成为集团未来的发展之魂和动力之源。要丰富企业文化。充分利用各种宣传手段，广泛开展特色局场文化创建活动，鼓励集团文艺工作者积极创作一批文艺精品，组织开展一批文化活动，引领职工精神导向、价值取向，不断增强集团的凝聚力和向心力。要加强企业宣传。认真研究打造集团外宣品牌，利用多种渠道、载体和方式开展分众化、互动化、通俗化宣传，讲述集团好故事，唱响生态主旋律。要多出精品佳作，在国内重要媒体平台刊发有质量、有份量的综合版面或专题报道，全方位展示集团发展的风采变化。

四要实施“人才强企”工程。人才是企业的第一资源,是发展的原动力。要加强人才培养。抓紧制定人力资源中长期规划，制定紧缺人才目录，着眼培养“集团工匠”，整体谋划和统筹推进人才队伍建设，切忌碎片化、避免单一化。着力加强高精尖人才培养，探索设立高层级专业职位，选拔有潜质的技术骨干到中国林科院等部门进行高层次培训，选择一批优秀的基层领导干部到义乌等地挂职，尽快培养出一批可以开枝散叶的“教导团”。增强干部队伍培养的系统性、持续性、针对性，重点培养有专业背景的复合型领导干部，不断提升领导干部专业化水平。要灵活人才使用。坚持“五湖四海、事业为上、德才兼备”的选人用人机制，力争把每个优秀的干部人才放到最合适的岗位，做到人岗相宜、人事相宜。结合相关考核，加快建立领导干部能上能下、岗位交流和退出等机制，用企业的思维办事情。加快推进干部年轻化，逐步推动一批年轻干部走上领导岗位，形成老中青相结合的梯次结构队伍，决不能简单地为了年轻化而年轻化。更加注重在基层一线及时发现、大胆启用各类优秀干部人才，为不同专业特长、不同成长经历的人，创造公平成长的平台。要在基层培养锻造干部队伍，让重点培养的干部人才在多岗位、多部门进行锻炼，在集团发展的主战场、急难险重的第一线，经历风雨、砥砺品质、增长才干，今后，选拔林业局领导班子成员，要优先考虑担任过林场（管护区）的主要负责人。要提高人才待遇。制定人才引进管理办法，进一步明确高等级人才享受的政治待遇、经济待遇和服务保障标准，用真金白银吸引人才。强化效益意识和柔性引才理念，不求所有、但求所用，不断提升服务能力和保障能力，让人才产生归属感，让留才更有温度。完善人才激励评价机制，鼓励更多的专业人才扎根专业领域，干出实实在在的业绩，创造实实在在的价值，与集团共成长。

五要实施“清风净土”工程。政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺，只有把政治生态建设的像自然生态一样山清水秀，才能为集团发展汇聚磅礴力量。要深化“四责协同”。健全完善党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，加快形成主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制。充分发挥巡察利剑作用，下半年集团党委将开展第一轮巡察，对基层来一场“政治体检”和“综合会诊”，打通全面从严治党“最后一公里”。要严格实施监督。成立派驻监督管理中心，对直属单位归类派驻纪检组，对各局和直属企业纪委实行派驻管理，实现监督全覆盖。强化对重点领域和关键环节监督，精准运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，及时纠正苗头性、倾向性问题。坚持“三个区分开来”，依纪依法容错纠错，鼓励干部敢闯敢试。加强诬告陷害行为处置，为受到失实检举控告的人及时澄清正名。要加大惩治力度。深入推进为期3个月的违反中央八项规定精神问题专项整治，对违纪问题严查快处、公开曝光，保持高压态势；开展漠视侵害职工群众利益问题专项整治，严肃查处贯彻落实不力、盘剥职工薪资等问题；开展靠企吃企、设租寻租等问题专项整治，重点查处国有资产处置、天保资金使用中存在的违规违纪问题，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。大家对此要有清醒的认识，集团受中央驻自然资源部纪检组的直接监督，只会比地方更严；集团作为国家林草局最大的单位，中央巡视、审计将不可能遗漏，必须时刻绷紧这根弦。

改革开放的发展史，就是一部持续不断的思想解放史，没有不间断的思想解放，就不会有改革开放的累累硕果。2021年，重新焕发生机的林业集团也面临着一项历史性的抉择，或者解放思想、把握机遇，或者坐而论道、苦等硬要。答案显而易见，机遇稍纵即逝，保持集团现状与渎职无异，我们这一任班子决不能把工作留给继任，决不能把职工的希望变成失望，把期待变成等待。新的一年里，我们必须牢牢把握《措施》重大机遇，全面加强部门对接，把《措施》变成实实在在的落地项目；我们必须充分运用“1+n”工作方法，全面建立现代企业制度，持续激发集团发展的内生动力；我们必须全面贯彻林地协同发展理念，努力构建共商共创共享、互助互补互赢格局，实现1+1>2的效果；我们必须加快解放思想，全面转思想、转思路、转机制，着力破除僵化保守、因循守旧的思维藩篱，以思想解放为未来发展踏出坚实的第一步。

思维决定行为，行为决定出路。实现2021年各项工作目标，不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，核心在如何想、关键在怎么干。一要树立大局思维。不谋全局者，不足以谋一域。要充分认清集团中央直属的公益企业定位、集团职工的身份定位和现代企业的管理定位，坚决破除“一亩三分地”的狭隘观念，修正行政化的思维定势，摒弃端铁饭碗、当太平官的衙门心态，摆脱坐等资金的思想依赖和上级扶持的路径依赖，进一步加强与地方协同发展，加快推动从管理向服务转变，多思考工作效能和工作流程，身在兴安、放眼全国，站在全省生态建设角度、全国林业发展高度和部长、司局长的位置，围绕国家生态文明建设、林业发展战略来研究问题、主动对接、推动工作，让大局惠及局部，以局部成全大局。二要树立开放思维。胸中有丘壑，眼里存山河。集团发展不能拘泥于一域、止步于北方，要学会用开放的眼光看问题，用开放的方法办事情，用外地的思维想事情，逐步打破地域和行业限制，抓好主渠道、主产品、主品牌，在全国乃至全球范围内考虑发展，积极引进缺少的市场、人才、技术等要素，使其与集团的绿水青山、冰天雪地发生“化学反应”，迸发出更加强劲的创新活力，努力打造开放共享、兼容并蓄的集团发展新模式，创造出在全国林草系统都能叫得响、过得硬的出彩业绩。三要树立理性思维。当局者迷，旁观者清。要客观分析集团发展面临的优劣势，学会用第三方眼光审视问题、分析问题，步子要大但不能冒进，胆子要大但不能盲目，既有“蹲下看蚂蚁”的深入，也有“踱方步”的深思，多考虑实现的具体路径和操作办法，避免主观臆断、盲目决策，做到步步为营、稳中求进，把有限的资金花在刀刃上，积小胜为大胜，不能好大喜功、急功近利、盲目投入，妄想一口吃成个胖子，把敢闯敢试、敢为人先搞成瞎干蛮干、顾此失彼。四要树立底线思维。千里之堤、溃于蚁穴。改革不能一劳永逸，发展不会一帆风顺，任何工作都难免发生风险，要学会用放大镜、显微镜看问题，以小见大、由表及里，最大程度认识并掌握问题的全貌，充分预估可能出现的发展趋势，预判可能遇到的极端困难，预防可能发生的最坏情况，以“百分之百”的准备应对“百分之一”的可能，有效构筑全面周密、运行顺畅、完善可靠、安全适用的风险防控体系，坚决守住底线，最大限度消解矛盾于未然、解决问题于无形。

最后，我再重点强调一下，今年是改革起步的关键之年，在当前的防疫、节后的防火以及安全维稳方面，坚决不能出现任何问题，各位党政一把手要高度重视。廉政建设关系个人前途和集团对外形象，大家要坚守好这条底线。

同志们，回首过去，在国家林草局党组、省委省政府的坚强领导下，在各厅局、地委行署、专员办的大力支持下，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀。美好愿景，正当踏浪扬帆；后发追赶，更需勇攀新高。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实国家林草局党组和省委省政府各项决策部署，与地委行署、专员办团结协作，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，坚定信心、主动作为、开拓进取，以优异成绩向建党100周年献礼。

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委十二

各位委员、同志们：

今天，新平县政协八届四次会议在这里隆重开幕了。这是我县政治生活中的一件大事。我们来自全县各个界别、各条战线的政协委员满怀豪情、齐聚一堂，共商大计、共谋发展。在此，我代表县委、县政府，向出席会议的全体委员、各界朋友和同志们致以亲切的问候，对大会的召开表示热烈的祝贺!

刚刚过去的2015年，是我县面临困难和挑战较多的一年。面对经济下行压力持续加大的严峻考验，全县上下团结拼搏、共破难题，在迎难奋进的实践中逆势而为、赢得转机，不仅渡过了眼前的难关，而且办了许多利长远、打基础、惠民生的实事。在这一年里，县政协牢牢把握团结和民主两大主题，充分调动全县广大政协委员的工作积极性、主动性和创造性，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，充分发挥自身优势，主动服务大局，积极协商议政，广泛建言献策，为推动新平经济社会平稳健康发展做出了重要贡献。与此同时，县政协积极创新履职，不断激发工作活力，努力提高工作科学化水平，提案“双向”评议、社情民意恳谈、委员述职、委员社区等很多项工作在全市乃至全省都走在了前列。借此机会，我代表县委，对你们的工作给个好评，为大家付出的努力真心点赞!

今年是“十三五”开局之年，刚刚召开的县委十一届六次全会，对当前和今后一个时期全县经济社会发展作出了全面部署。县委殷切希望县政协和广大政协委员，准确把握新常态下新平发展的阶段性特征，紧紧围绕县委全会提出的各项目标任务，乘势而为、积极作为，切实履行政协职能、发挥委员作用，努力为新平经济社会发展献计出力。下面，我就做好新形势下的政协工作，讲四点意见。

强调指出，我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用。人民政协作为实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，坚持党的领导是应有之义，是政治规矩，同时也是做好政协工作的根本保证。

县政协作为基层政协，要始终坚持正确的政治方向不动摇，明晰人民政协的性质定位不含糊，筑牢共同的思想政治基础不懈怠，自觉把履行政协职能与维护县委领导、支持政府工作结合起来，自觉把县委的重大决策和工作部署贯彻到政协工作中去，做到在思想上同心、目标上同向、工作上同步。县政协党组作为党在政协设立的组织机构，要切实发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，坚决贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，做好理论武装和思想政治工作，努力把党的指导思想和政治主张转化为参加政协的各人民团体和各族各界人士的思想政治共识，有效实现党的政治领导、思想领导和组织领导。我们的政协委员来自各行各业，其中党外委员就占了半数以上。把你们协商到政协委员队伍中来，你们就是受党的委派从事政协工作的，责任重大、使命光荣。所以，大家要切实增强政治意识、责任意识，坚定政治立场，坚决维护党的领导，在思想上政治上行动上同党保持高度一致;要增强对人民政协制度的政治认同，提高做好政协工作的政治自觉。委员中的共产党员，要进一步坚定理想信念，锤炼党性修养，严守党纪国法，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范、联系群众的模范;要进一步增强党员意识和统战意识，善于同各方面人士打交道，用求同存异的理念、体谅包容的胸襟、民主协商的方法，扎扎实实地做好教育引导和团结联谊的工作，努力把更多的人团结在党的周围，为巩固和扩大党的执政基础、实现党的总目标总任务贡献智慧和力量。

围绕中心、服务大局，是政协履行职能的重要原则，也是政协事业不断发展的生命力所在。政协群英荟萃、智力密集，是名副其实的人才库、智囊团。政协组织和政协委员要牢固树立大局意识、全局观念，坚持政治协商从发展着眼、民主监督为发展助力、参政议政为发展服务，努力在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局上发挥更大作用、实现更大作为。

当前和今后一个时期，要紧紧围绕县委十一届六次全会确定的目标定位，在产业转型升级、扶贫攻坚改善民生、新型城镇化发展、生态文明建设、依法治县等方面，精心选择课题，广泛调研协商，多提真知灼见、多谋务实之策、多献锦囊妙计，对有利于改革发展、有利于社会民生、有利于和谐稳定的事，看准了就要大胆说、务实做、尽力推。要有计划、有组织地开展多形式的民主监督，及时反映真实情况，勇于提出批评建议，推动县委、县政府各项决策部署、政策措施真正落到实处、取得实效。要充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，多做穿针引线、铺路架桥的工作，多做协调关系、增进共识的事情，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，特别是要大力宣传新平的发展思路、发展机遇、发展优势、发展成效，讲好新平故事、树好新平形象，增强全县上下的发展信心，增强外来客商的投资决心，凝聚起推动发展的强大正能量。要牢固树立以人为本、履职为民的理念，以群众利益为重、以群众期盼为念，经常深入群众、密切联系群众、正确引导群众，把履职过程作为服务群众、改善民生的过程，多倾听群众心声，多关心群众疾苦，多在群众“最盼”上动脑筋，多在群众“最急”上下功夫，真心实意地为群众办实事、做好事、解难事。要始终把维护社会和谐稳定摆在突出位置，积极支持并参与社会管理创新，协助党委政府多做解疑释惑、理顺情绪的工作，多做化解矛盾、排忧解难的工作，多做凝聚人心、团结鼓劲的工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不稳定因素，切实为新平改革发展减少阻力、增添动力、激发活力。各位委员来自各行各业，是各个方面的杰出代表，要当好改革创新、干事创业的排头兵和领跑者，以时不我待的紧迫感、奋发进取的精气神，积极投身新平经济社会建设主战场，在本职岗位上建功立业，在政协舞台上奋发有为。

人民政协是我国民主政治建设的一大创造，也是我国社会主义民主制度的一大特色，具有其他组织不可替代的优势和作用。党的以来，以为的党中央对协商民主高度重视，推进协商民主广泛多层制度化发展已经成为我国社会主义民主政治建设的大势所趋。充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，在这个平台上开展最广泛的民主协商，有利于我们广纳群言、广谋良策、广聚共识，更好地实现人民当家作主，更好地促进党和政府决策的科学化、民主化。

去年，中央和中办出台了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，对政协协商的内容、形式等提出了明确要求。前不久，省委、市委相继出台了相应的实施意见，县委的意见也正在着手起草中。各级各部门要认真贯彻落实这些意见精神，充分认识加强政协协商民主建设的重大意义，坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，切实把政治协商作为重要环节纳入决策程序，做到政协协商“三在前”“三在先”。政协要把协商贯穿于履职尽责全过程，认真组织好大会协商、专题协商、对口协商、提案办理协商、社情民意恳谈协商等协商活动，不断提高协商的制度化、规范化、程序化水平。要把群众最关心、最直接、最现实的问题作为协商的重点，紧密联系界别群众和基层群众，认真倾听基层呼声，及时把群众的愿望和要求反映上来。要促进协商成果转化运用，多做减少阻力、形成合力的工作，努力寻求最大公约数，切实把方方面面的认识统一起来、智慧汇集起来、力量凝聚起来，把县委、县政府的决策部署转化为全县上下的自觉行动，推动形成群策群力、共谋发展的生动局面。

政协组织和政协委员的履职能力，直接决定政协事业的发展水平。要坚持把加强自身建设作为政协工作的着力点，主动适应新形势、新要求，立足内强素质、外树形象，不断提升政协履职能力、水平和效率，进一步增强政协工作的生命力、创造力和影响力。

要深入学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以及系列重要讲话，始终把握时代脉搏，真正把学习成效转化为推动发展、服务发展的实际能力，转化为做好政协工作的硬本领。要强化委员学习培训，优化委员结构，完善委员推选、日常管理、履职考核及进出制度，努力建设一支综合素质高、政治热情高、议政水平高的委员队伍。要进一步增强委员的荣誉感、责任感和使命感，切实发挥各位政协委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用和在界别群众中的代表作用，当好改革发展的拥护者、宣传者、推动者和实践者，进一步树立和展示政协委员的良好形象。要进一步加强专门委员会建设，积极探索专门委员会工作的新思路和新方式，发挥好专门委员会的基础作用，不断增强工作活力和实效。要积极构建学习型、创新型、服务型政协机关，打造民主和谐的机关文化，形成务实创新、积极向上的机关氛围，努力造就一支政治强、作风实、业务精的高素质政协干部队伍，为政协有效履行职能提供保障。要坚持改革创新，不断深化对新时期政协工作特点和规律的认识，主动适应形势的新变化、发展的新要求、群众的新期待，积极探索履行职能的新思路、新举措、新方法，与时俱进地推进政协理论创新、制度创新、工作创新，努力把政协工作开展得更具特色、更见成效、更上水平。

政协工作是党的工作的重要组成部分。县委将一如既往地重视和支持政协按照宪法、政协章程和相关规定开展工作，并把政协工作纳入全局工作一同研究、一同部署、一同推进，切实加强和改进对政协工作的领导，努力为政协履行职能提供强有力的保证，确保政协“政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为”。各级各部门要大力支持政协工作，自觉接受政协民主监督，认真办理政协提案，积极采纳意见建议，重视政协履职成果的研究、吸纳和转化，为政协更加有效地发挥作用创造良好环境。政协委员所在单位，要充分尊重政协委员的权利，保障政协委员正常参加政协组织的活动。

各位委员、同志们，新平的今天充满生机和活力，新平的明天需要我们共同担当、奋力打拼。新常态下，政协工作舞台宽广、大有可为，希望参加会议的政协委员牢记使命、勇于担当，以高度的政治责任感和主人翁精神，围绕新平经济社会发展和关系人民群众切身利益的重大问题，积极参政议政,踊跃建言献策，把这次会议开成一次凝心聚力的大会、改革创新的大会、团结奋进的大会!让我们紧密团结起来，进一步解放思想、振奋精神，同心同德、群策群力，为建设美丽和谐幸福新平再立新功、再创佳绩!

最后，预祝大会圆满成功!祝各位委员和同志们工作顺利、阖家幸福、万事如意!谢谢大家。

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委十三

各位委员、同志们：

政协xx县六届四次会议今天隆重开幕了。这次会议是一次重要会议，是我县政治生活中的一件大喜事。开好这次会议，对于深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委九届x次全会、州委七届xx次全会和县委x届x次全会精神，团结和动员各方面的力量，解放思想，与时俱进，同心同德，进一步做好新时期人民政协工作，推动我县经济社会更快更好发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共xx县委、县人大、县政府，向大会表示热烈的祝贺，并向来自全县各条战线的政协委员、各族各界人士和同志们表示亲切的问候！

过去的一年，是我县改革开放和经济建设取得新成就的一年。一年来，全县上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发和新阶段扶贫开发，狠抓发展不放松，团结拼搏，艰苦奋斗，各方面工作都取得了显著成绩。主要体现在：经济总量增加，综合实力增强。全县生产总值预计完成xxxx万元，同比增长x%，与“九五”期末相比增长x%，年均增长x%；财政总收入完成xxxx万元，其中地方财政收入完成xxxx万元，分别同比增长xx%、xx%，比“九五”期末增长xx%、xx%，年均增长x%和x%，各类金融机构存款余额为xxxxx万元，同比增长xx%，比“九五”期末增xx%。“xxxx，xxxx”取得明显成效。以xxx水电站建设为龙头，拉动经济社会发展的作用日益明显，“水电兴县”战略目标逐步实现。以提高粮食综合生产能力、促进农村经济发展和农民增收为核心的农业结构调整力度明显加大，农业综合开发成效明显，全年农业生产总值预计完成xxxx万元，同比增长x%，比“九五”期末增长x%，年均增长x%；粮食总产量达到xxxxx万吨；肉类总产量达到xxxx吨，同比增长xx%，比“九五”期末增长xx%，年均增长xx%。以交通城建为重点的基础设施建设取得新进展，公路网络建设不断加强，城镇化建设扎实推进。全年社会固定资产投资完成xx.x亿元，同比增长xx%，是“九五”期末的xx.x倍，年均增长xx%。招商引资体系逐步健全，利用外资和民资发展工业经济和非公有制经济能力明显增强，全年全县工业总产值预计完成xxxx万元，同比增长xx%，比“九五”期末增长xx%，年均增长xx%，乡镇企业总产值预计完成xxxxx万元，增长xx%，比“九五”期末增长xx%，非公有制经济对财政的贡献率逐年提高，培育和发展旅游业取得新的成效。人民群众生活持续改善，和谐社会建设扎实推进。2005年，城镇居民可支配收入预计达到xxxx元，同比增长xx%，比“九五”期末增长xx%，“十五”期间年均增长xx%；农民人均纯收入预计达到xxxx元，同比增长x%，比“九五”期末增长xx%，“十五”期间年均增长x%；社会消费品零售总额预计完成xxxxx万元，同比增长x%，比“九五”期末增长xx%，“十五”期间平均增长x%。社会保障体系逐步健全，就业和再就业工作得到加强。新阶段扶贫开展工作取得新成效，累计xxxxx农村贫困人口脱贫。人口、资源环境工作进一步加强。社会各项事业蓬勃发展，民主法制建设、宣传思想工作和精神文明建设进一步加强。“两基”教育成果进一步得到提高，职业教育大力推进，高中阶段教育大力加强，教学质量逐步提高，各项社会事业取得了新的进展。“三个代表”重要思想学习教育活动和先进性教育活动取得明显成效，党的建设全面加强。“三个代表”重要思想学习教育活动扎实开展，各级党组织和广大党员干部的宗旨意识进一步增强，思想政治素质得到提高，基层组织建设进一步加强，农村党员干部现代远程教育的作用得到充分发挥。党的组织建设、作风建设和反腐倡廉工作力度加大，为加快全县经济社会发展提供了坚强有力的保障。全县呈现出经济发展、社会安定、民族团结、人民安居乐业的良好局面。2005年,我们取得了可喜的成绩，这些成绩的取得，是全县人民共同努力的结果，同时也凝聚着广大政协委员的智慧、心血和汗水。在过去的一年里，县政协团结和组织政协委员、各族各界人士牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入调研，广集民智，真实反映社情民意，积极建言献策，为推进我县物质文明、政治文明和精神文明建设，促进我县社会和谐稳定作出了积极贡献。对此，我谨代表中共xx县委、县人大、县政府，向全体政协委员、各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2006年是实施“十一五”规划目标的开局之年，是起好步打好基础的关键一年。做好今年的各项工作，对于巩固和发展“十五”以来的各项事业，推进xx新一轮发展具有重要的意义。刚刚召开的县委x届x次全体扩大会议，在充分调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，提出了我县“十一五”时期和今年经济社会发展的主要奋斗目标。今年的经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议、省委九届x次全会、全省经济工作会议和州委七届xx次全会精神，紧紧抓住西部大开发、新阶段扶贫开发和重点水电工程建设的历史机遇，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力加快改革开放，按照“以林涵水、以水保电、以电促工、以工哺农”的要求，大力实施“xx立县、xx稳县、xx富县、xx活县、xx兴县”战略，努力推动经济社会又快又好发展，加快推进和谐社会建设。今年的经济社会发展的目标是：国内生产总值增长xx%以上，财政总收入增长xx%以上，工业总产值增长xx%以上，农业总产值增长x%，农民人均纯收入增长x%，人口自然增长率控制在x‰以内。为了实现新目标，完成新任务，希望各位委员一如既往地大力支持县委、县政府的工作，共同为加快经济社会发展和构建和谐xx而努力奋斗。

新的一年政协如何开展工作，县政协常委工作报告将作具体部署。这里，我提几点希望：

邓小平理论和“三个代表”重要思想，是全党和全国人民共同奋斗的思想基础，也是人民政协实现新发展、开创新局面的强大动力。要始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，努力推动政协事业实现新发展。要进一步提高对学习的重要性认识，组织和推动政协委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，把深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想同学习中共十六大和十六届三中、四中、五中全会精神结合起来，同学书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话和视察贵州时的重要讲话结合起来，同学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》结合起来，同学习省委九届八次、州委七届xx次、县委x届x次精神结合起来，同学习政协履行职能、开展工作所需的理论、政策和业务知识结合起来，不断深化对新形势下人民政协的性质、特点、地位和作用的认识，把智慧和力量凝聚到全面实施我县“十一五”规划的奋斗目标上来，凝聚到开创新时期我县政协工作新局面、加快推进富民兴x实际行动上来，切实推动政协工作不断迈上新台阶。把县委x届x次全会确定的工作重点作为参政议政的重点，坚持与时俱进，开拓创新，扎实工作。把促进发展作为履行职能的第一要务，树立和落实科学发展观，充分发挥政协的优势，为实现我县经济社会发展历史性跨越做出新的贡献。

我县“十一五”规划是中央提出全面建设小康社会目标后的第一个五年规划，是树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推进富民兴x的宏伟蓝图，对我县今后五年围绕全面建设小康社会提出奋斗目标。广大政协委员要围绕我县“十一五”规划的奋斗目标和县委x届x次全会提出的工作重点，创造性地开展工作，努力为促进我县经济社会发展建言献策、献计出力。要在参与重大决策中搞好政治协商，从我县的实际出发，围绕全局性的问题，尤其对县委、县政府的重大战略、重要措施、重点工作，大力开展调查研究，广泛听取和搜集各方面的意见和建议，切实为县委和政府的科学化决策提供依据。要在贯彻县委和政府重大部署中搞好民主监督，坚持例会监督、视察监督、提案监督、对口监督和社情民意监督，着力提高民主监督的实效，使党委和政府的工作始终处于人民群众的民主监督之中。要在加快全县改革开放和现代化建设进程中搞好参政议政，紧贴县委和政府的中心工作，主动服从和服务于加快发展这个中心，坚持把促进发展、服务发展作为参政议政、建言献策的头等大事，通过调研视察、建议案、提案和反映社情民意等形式，把各界人士和群众中的真知灼见集中起来，向县委和政府提出有前瞻性和可操作性的意见和建议，达到群策群力求发展的目的。要注重参政议政的参与性、服务性和实效性，努力提高参政议政的实效。

团结是构建社会主义和谐社会的前提和基础，公平和正义是和谐社会的基本要求。当前我国正处于社会转型期，发展中的矛盾，前进中的问题，各种利益之间的冲突，是构建社会主义和谐社会中不协调的音符，构建社会主义和谐社会的任务十分繁重，我们要充分认识构建和谐社会与全面贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，促进社会大团结和公平正义的关系。希望县政协一要充分发挥广泛的代表性、包容性的优势，切实做好各方面的团结工作，广泛、充分地调动一切积极因素，为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。二要积极协助县委、县政府维护社会稳定。进一步发挥政协组织的优势，充分发挥桥梁纽带作用，积极向各界群众宣传党的大政方针及县委、政府的各项政策，多做协调关系、消除隔阂、团结鼓劲、凝聚力量的工作，努力维护社会稳定。三要坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益，深入实际、深入基层、深入群众，了解社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题，如实反映人民群众的意见和要求，为构建社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化和社会主义和谐社会四位一体的小康社会作出贡献。

加强和改进新时期人民政协工作，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要体现，是各级党委的重大政治责任。各级党委要从建设政治文明的高度认识人民政协，从发挥政治优势的角度重视支持政协工作。一要切实把政协工作列入党委重要议事日程，重视、关心和支持政协工作，经常研究解决政协工作的问题。要通过制度化、规范化保证协商监督的经常化，使人民政协在政治上有地位，建言有机会，出力有舞台，工作有作为。二要积极为政协履行职能创造良好条件。各级党委、政府要主动接受政协的民主监督，各级党政领导干部要真诚听取政协委员的意见，关心他们的工作和生活。各部门、各单位对政协提出的提案、建议案、调研报告和社情民意，要高度重视，领导同志要亲自批阅，重要的要亲自处理，有关方面要认真办理并及时负责地给予答复。担任政协委员的党政部门负责同志，要积极参加政协活动，切实履行委员的职责。各部门各单位对政协组织的调研视察活动，要全力配合，提供便利。政协委员所在单位要从时间、经费、工作条件等方面保证委员参加政协各种会议和活动，支持政协委员充分发挥职能作用。同时，要积极推进政协机关干部的培养交流使用，增强政协干部的活力。三要切实加强政协自身建设。时代在发展，社会在进步。人民政协要适应新形势、新任务的要求，就必须切实加强自身的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高政协工作的质量和水平，要把思想理论建设摆在各项建设的重要位置，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，推进政协工作实现新发展。要按照《政协章程》的要求，认真研究探索发挥委员积极性的措施，不断增强委员参与政协工作的责任感和使命感。要把机关建设作为自身建设的中心环节，增强干部的服务意识和统战意识，提高服务质量和工作效率，保证政协各项工作的顺利进行。广大政协委员要自觉把社会荣誉感和社会责任感统一起来，加强学习，努力工作，以实际行动和优异的成绩为自己的工作划上一个圆满的句号，维护政协委员的良好形象。

各位委员、各位同志，我县正面临着千载难逢的发展机遇，今年，是我县实施“十一五”规划打好基础、加快发展的一年，人民政协肩负的任务更加繁重，发挥作用的天地更加广阔。希望县政协常委会和各位委员在新的一年里，开拓进取，扎实工作，切实履行职能，为我县的改革、发展、稳定服务，为促进我县实施“十一五”规划提出的目标任务作出新的更大的贡献！

最后，祝大会圆满成功！

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委十四

各位委员、同志们：

正值全县各族干部职工在努力学习贯彻十六届五中全会和自治区党委六届十次全委扩大会议精神之际，县委专门召开这次政协工作会议，充分体现了县委对政协工作的高度重视。刚才县委书记**同志就进一步加强和改善党对政协工作的领导，支持政协履行职能作了非常重要的讲话。**书记的重要讲话，充分肯定和高度评价了县政协和政协委员在加快经济发展、促进社会稳定中的积极作用和重要贡献，明确提出了新时期新形势下县政协工作的方针原则和基本要求。讲话内容丰富、思想深刻，既切中要害，又突出重点，还着眼长远，完全符合我县实际，对当前和今后做好县政协工作具有很强的指导意义。

县委常委、常务副县长**同志的讲话高度评价了县政协和政协委员在全县经济社会发展中的重要作用，充分肯定了政协对政府工作的大力支持，并就政府如何支持政协工作、办理好委员提案工作提出了要求。

当前和今后一个时期，全县各族各界政协委员要认真学习贯彻**书记的重要讲话精神，从加快新型工业化进程，促进县域经济大发展，提高党的执政能力，发展社会主义民主政治，推动构建和谐**的高度，进一步提高对政协地位的认识，进一步解放思想，更新观念，以强烈的使命感和责任感更好的发挥政协委员在经济发展和社会稳定及各项工作中的重要作用，更加广泛的凝聚知慧和力量，团结进取，扎实工作，为我县发展、稳定和社会各项事业顺利前进做出新的贡献。下面就如何贯彻这次会议精神，讲几点意见：

学习贯彻县委政协工作会议精神，是县政协和政协委员当前和今后一个时期的重要任务。政协要组织各族各界委员和机关干部职工认真系统的学习会议精神，特别是对徐书记的重要讲话，要重点学习，准确把握和领会实质。政协委员和干部职工对会议精神的学习，要与学习十六届五中全会精神、与学习自治区党委六届十次全委（扩大）会议精神、与当前正在进行的党员先进性教育巩固和扩大整改成果及“回头看”活动、与解放思想大讨论活动结合起来，要在深刻理解、吃透精神，进一步解放思想、更新观念，指导实践上下功夫。通过学习使委员和干部切实把思想认识统一到会议精神上来，进一步增强政协和政协委员在县委领导下，充分发挥作用促进加快我县经济发展的自觉性和积极性，也使各族委员和干部深化对县域经济发展现阶段基本县情的准确认识，抓住机遇、解放思想、做好本职，创新工作，进一步增强与全县上下齐心协力，共谋**美好明天的决心和信心。

发展是党执政兴国的第一要务，同时也是政协参政议政的第一要务。政协和政协委员要牢牢把握这个根本任务，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，自觉服务于发展和稳定这个大局，充分发挥优势，努力把各方面的智慧和力量凝聚到实现建设和谐发展的**这个目标上来。

政协和政协委员决心以此次会议为起点，牢牢把握会议精神，始终坚持围绕中心，服务大局，更加积极主动、富有成效的履行职能，进一步提高建言献策的`质量和水平，为县“十一五”发展规划的制定和实施提出有价值、有分量的意见和建议。具体要做到三个“下功夫”：

一是做好调查研究，在深化成果上下功夫。政协和政协委员要围绕县“十一五”规划继续在调查研究上做文章，特别是要在一些重大项目、牵涉面广、难度大、需要不断深入研究的重大课题上花精力，花时间，认真研究，要深入实际，深入群众，做充分系统的调查论证，努力提高建言献策的水平，为制定和实施规划提出更有价值的依据。

二是当好参政助手，在开拓创新上下功夫。县委十一届八次全委扩大会议坚持以解放思想、实事求是、与时俱进，集中反映了建立“开放、效能、发展、和谐”**的奋斗目标，提出了以工业兴县、工业强县和加快推进新型工业化进程的新思路，这极大的开阔了政协和政协委员的视野，也为政协和政协委员开展调研，发挥优势，做好服务，当好参谋助手提供了新的广阔空间。政协和政协委员要围绕这些新问题、确定新课题，用新的思维方式去研究去思考，要广开言路，各显神通，进一步开拓反映社情民意的新渠道；要发挥界别代表的作用，创新联系各界群众、团结一切力量、凝聚各方面有利因素的思路方法，要站在全县经济社会大发展的新的起点上，从现在做起，从自我做起，发挥综合优势，增加发展助力，既要为县委政府履行好参谋助手职能，又要为县政协十一届四次会议提交提案建议提前做好思考论证工作，为提出精品提案和事关全局的高质量的意见和建议做好准备。

三是加强协作，在增加实效上下功夫。政协要紧紧围绕县委和政府的中心工作及县“十一五”规划的制定和实施，加强与党派团体、各族各界人士的团结协作，凝聚各方面智慧，团结各方面力量，通过视察调研、考察学习、联系询访、座谈讨论、建议提案等专有方式，充分调动和发挥各界委员参与经济发展和为“十一五”规划建言献策的积极性。各界委员要加强与各自界别内群众的联系，经常听取不同界别群众的意见，广求良策；不同界别的委员要相互加强沟通协作，重大项目调研要联合攻关，分工合作，形成整体合力，发挥整体优势，共同为发展献计出力。同时，还要及时总结，分析提纳，把政协各方面的意见和建议综合成有专题的、有操作性的参政议政成果，并及时通过提案、调研报告和工作信息等形式报送县委参考，主动加强与有关部门的沟通与联系，跟踪抓好提案办理落实，努力促成提案成果尽快转化，取得实放。

总之，政协和政协各族各界委员及干部职工要以这次会议为契机，自加压力、加强自身建设、不断提高履行职能、服务大局的水平和能力；要把思想和行动统一到此次会议精神上来，把各界力量凝聚到贯彻会议提出的各项任务上来；要在县委的领导下，紧紧围绕党政中心工作，牢牢把握民主和团结两大主题，充分发挥政协联系面广、智力集中、渠道通畅的优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力做好化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，进一步巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量，积极围绕县域经济发展和县“十一五”规划参政议政、建言献策、当好参谋助手，为巩固和发展民主团结、构建文明、和谐、发展的**做出努力。

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委十五

各位委员，同志们：

在全县上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面贯彻落实县委十二届十次全体（扩大）会议决策部署，奋力开启“十四五”崭新征程的重要时刻，县政协十届五次会议今天隆重开幕，来自全县各行各业、各条战线的政协委员相聚一堂，共商民生大计，共谋发展之策，这是全县人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于充分发挥人民政协职能，团结一切积极力量，调动一切积极因素，加快实现“高质发展、后发先至”，建设“强富美高”现代化幸福新灌云，必将起到极其重要的推动笔扫千军整理作用。在此，我代表中共灌云县委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向各位委员和社会各界人士致以诚挚的问候和新年的祝福！

时光引领发展的脚步，岁月铭刻奋斗的足迹。回顾刚刚过去的一年，面对宏观经济下行趋紧、内部环评受限特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下紧紧围绕县委、县政府的决策部署，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，经济发展稳步提升，城乡面貌持续改善，人民福祉不断增进，风险挑战有效应对，党的建设全面加强，取得了全面建成小康的重大成就，实现了“十三五”的顺利收官。成绩来之不易，这是全县人民和衷共济、拼搏进取的结果，是广大干群团结一致、砥砺奋进的结果，也是全体委员肝胆相照、同心协力的结果。过去的一年，县政协和广大政协委员深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣县委中心工作，积极履行“政治协商、民主监督、参政议政”的职能，做了大量卓有成效的工作，特别是推动政协协商与社会治理相结合，创新开展“有事好商量”协商议事活动，探索建立了基层协商民主多层次联系制度，形成了“贫困白内障患者免费复明”“电动车安全充电”“倡导节俭之风、制止餐饮浪费”“化解企业债务纠纷”等一批富有影响力及灌云特色的协商议事品牌，为助推全县高质量发展贡献了政协智慧和力量。在此，我代表中共灌云县委，向县政协及广大政协委员，向关心支持灌云发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

站在新的历史起点，顺应新的发展形势，县委科学描绘了未来五年的发展蓝图，确立了“筑牢洼地崛起要素支撑，迸发跨越赶超全面态势”的总体定位，明确了“产业投资一年翻番、工业投资两年翻番、工业应税销售三年翻番、财政一般预算收入四年翻番、城乡居民人均可支配收入五年翻番”，力争跨入苏北第一方阵，跻身全国百强县的奋斗目标，提出了“致力打造产业兴旺的实力灌云、城乡一体的美丽灌云、动能迸发的活力灌云、共建共享的幸福灌云、民主法治的和谐灌云”的五大战略重点。2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面开启现代化建设新征程的起步之年，更是灌云“高质发展、后发先至”的关键时期，做好今年的工作既决定当前更关系长远。县委殷切希望全县政协组织和广大政协委员继续发扬胸怀全局、善谋良策的优良传统，按照“务求首战必胜，加快新的提升”的年度工作要求，牢牢把握“一个主攻、三个加快、五个提升”的重点任务，充分发挥自身优势，凝聚发展“正能量”，传播政协“好声音”，共同担负起灌云跨越崛起的时代重任。

第一，紧扣中心履职尽责，在推动发展中建功立业。发展不充分仍然是灌云最突出的主要矛盾，加快高质发展既是灌云“十四五”压倒一切的首要任务，也是全县人民的共同事业和不懈追求，需要全县上下团结拼搏、合力奋斗。在“十四五”的进程中，县政协大有可为，也一定能够大有作为。要紧扣县委“十四五”发展规划和今年的目标任务，突出招商引资、产业集聚、转型升级、动能转换等方面亟需解决的现实问题，选准影响力大、涉及面广，利在当前、惠及长远的重大课题，开展广泛深入地调研和视察活动，提高调研、提案与建议、意见的科学性、针对性，增强建言献策的力度与深度。要充分发挥政协委员人才荟萃、智力密集的优势，把更多的精力投入到直接参与经济社会建设中去，特别是工商联和经济界的各位委员，要围绕“工业立县、产业强县”发展战略，把企业做大做强，加快引进更多的笔扫千军整理大项目、好项目，做强经济发展支撑。加快“十四五”发展，任务艰巨，责任重大，必须要凝聚各方面力量，形成全社会攻坚合力。县政协要积极主动加强与社会各界、各方人士沟通协作，把各方面的积极力量汇聚到县委的中心工作上。县政协和县工商联要加强组织，积极开展对外交往联络，宣传推介灌云，让更多的人了解灌云、关注灌云和支持灌云，为加快灌云高质发展招商引资、招才引智，筑牢洼地崛起的要素支撑。

第二，融入大局积极作为，在优化环境中展现成效。全面完成“十四五”规划的目标任务，核心在发展，关键在环境。县政协要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，找准发挥政协优势与服务发展的结合点，积极协助县委、县政府做好优化环境各项工作。要进一步拓展工作领域，把推动发展环境的不断优化作为履行职责的重要方面，充分发挥联系广泛的优势，积极向海内外有影响的人士和社会各界，广泛宣传灌云的发展变化和巨大潜力，着力营造有利于灌云跨越发展的良好外部环境。要充分发挥人民政协作为民主协商重要渠道的作用，对事关全县改革发展大局的重大事项、重大项目和重要工作，做到协商在决定之前、协商于推进之中。要组织委员对项目落地服务进行民主监督，对有关职能部门开展视察评议，反映真实情况，提出建议批评，帮助查找不足，改进工作作风，提高工作效率，促进全县政务环境不断优化。县政协和广大政协委员既要在重大工程建设和重点项目推进中承担具体任务，还要做好具体项目、企业的服务帮扶工作，要紧紧围绕解决项目建设和企业发展中的瓶颈制约、基础设施重点工程建设中的推进难题，深入企业、深入一线，开展调查研究，提出更多有价值、有分量、有创意的意见建议，确保各项重点工作、重点工程有力有序推进。

第三，以人为本增进福祉，在凝聚共识中发挥作用。凝聚共识是人民政协的独特优势和重要职能，是政协履职工作的中心环节。要做到凝有方向、聚有目标，切实把各方面的思想和力量凝聚到党中央对当前形势的科学判断上，凝聚到灌云当前及今后发展面临的重大机遇上，凝聚到贯彻落实县委的各项决策部署上。要举办好灌云县政协成立四十周年纪念大会系列活动，增强社会影响力，激发委员履职热情。要做到凝有载体、聚有平台，把凝聚共识贯穿于政治协商、民主监督、参政议政各项职能之中，融入到政协履职的全过程各方面，进一步建好用好“有事好商量”协商议事平台和谈心谈话、走访看望等机制，丰富渠道载体，拓展由内向外、由上向下的聚识通道，打响灌云特色履职品牌。要做到凝有策略、聚有艺术，坚持以道交友、以诚待人、以理服众、以商求同，提高凝聚共识工作的实效。要经常深入群众，倾听群众呼声，体察群众意愿，围绕教育、医疗、就业、住房等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断探索民主监督的新途径、新方法、新机制，开展具有政协特色的监督和服务活动，努力为基层群众排忧解难。

第四，建强队伍凝聚力量，在自身建设中提升能力。新的形势赋予政协工作新的使命。县政协要把加强自身建设摆在突出位置，对标新思想对照新要求，提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四个能力”，全面加强政协机关干部思想政治建设，努力打造一支高素质政协干部队伍。要进一步夯实思想根基，落实党对政协工作的全面领导，把党的领导贯穿落实到加强教育引导、开展聚识活动、推进团结合作等各个方面，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结引领社会各界人士坚决听党话、跟党走。县政协党组要担负起党对政协系统领导的重大责任，认真落实新时代党的建设总要求，以政协机关党的政治建设为统领，全面推进政协事业发展，紧紧围绕县委决策部署，谋划政协工作，始终与县委同频共振、同向发力。要加强党风廉政建设，深入学习贯彻新《准则》和《条例》，注重生活工作细节，从点点滴滴和身边小事做起，树立为民务实清廉的公仆形象，营造清正廉洁、奋发向上的浓厚氛围。

舟楫相配，得水而行。人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党的事业重要组成部分。县委将进一步加强和改进对政协工作的领导，在思想上更加重视，在工作上大力支持，在制度上充分保障。全县各级党政部门要进一步提高对人民政协地位和作用的认识，充分尊重广大政协委员的民主权利，积极采纳政协议政成果，认真办理政协委员提案，自觉接受政协民主监督，推动形成党委重视、政府支持、全社会关心政协工作的良好氛围。

各位委员、同志们，集众智可定良策，合众力方兴伟业。县政协和各位委员要以改革创新的精神、勇于担当的干劲、顽强拼搏的作风，围绕中心、服务大局，开拓进取、扎实履职，为建设“强富美高”现代化幸福新灌云作出新的更大贡献！

最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委十六

各位委员，同志们：

政协××县七届三次会议今天隆重开幕了!这是全县人民政治生活中的一件大事，也是我县在面临新形势、新机遇、新挑战的情况下，召开的一次继往开来、共商改革发展大计的重要会议。在此，我代表县委、县政府，对会议的召开表示热烈的祝贺!向各位委员、各界人士和为我县政协事业做出贡献的同志们致以诚挚的问候!并预祝这次会议开成一个集民智、凝民心、议大事、谋发展、发扬民主、团结鼓劲的大会!

20xx年是中国人民在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中开拓前进的一年，也是我县经济发展最快、投入增幅最大、发展后劲最足的一年。一年来，全县人民在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，奋发进取，真抓实干，全县经济和社会事业都取得了新的成绩。预计全年完成地方生产总值**.**亿元，比上年增长**.*%，其中二、三产值增加值分别增长**.*%、**%;农业实现了历史性的突破，增长*%，农民人均收入****元，增加***元，打破了以往几年徘徊不前的局面;新增固定资产投资**.**亿元，增长**.*%;地方财政收入****万元，增长**.**%。科技、教育、文化、体育、计划生育、环境保护等各项工作全面进步。

在过去的一年中，县政协牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕加快发展第一要务，发挥优势，服务大局，认真履行政协职能，不断拓宽新思路，采取新举措，各项工作都取得了新的进展，为我县的改革、发展、稳定做出了积极贡献。在增进共识方面，政协委员认真学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神，统一了思想，增进了共识，促进了共为。在履行职能方面，围绕全县的工作重点，积极开展协商议政、建言立论，强化提案督办、听取民意、行风评议等工作，提高了服务大局的水平。在专题调研方面，围绕事关全县大局和人民群众关心的热点、难点问题，先后对农民增收、农业产业结构调整、扩大就业、劳务输出、招商引资等问题开展了深入扎实的调研，提出了许多有价值的意见和建议，为县委、县政府科学、民主决策提供了重要依据。在此，我谨代表县委、县政府向全体政协委员，向各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位委员、同志们，20xx年是我国全面实现第十个五年计划目标的最后一年，是中国推进全面建设小康社会进程的重要一年，也是省委、省政府实施“突破××”战略的关键的一年，更是我县贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，充满希望的一年。今年全县工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，认真落实科学发展观，抓住“突破××”机遇，以招商引资为总抓手，突出项目建设、城市建设、平安建设和党的建设，推动经济更快更好的发展。同时，统筹抓好精神文明建设和社会事业发展，开展全县各项工作新局面。全县经济发展的预期目标是：地区生产总值增长**%，其中一、二、三产业增加值分别增长*%、**%、**%;三次产业比调整到**:**:**;全社会固定资产投资增长**%;地方财政收入增长**%;外贸进出口增长**%，实际利用外资增长**%;农民人均纯收入增长*%;人口自然增长率控制在*.*‰以内。

实现这些发展目标是全县各级各部门的中心任务，也是人民政协义不容辞的责任。希望县政协在新的一年里，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县中心工作，积极探索做好政协工作的新思路、新方法，以创新的精神和扎实的作风，努力开创政协工作的新局面。

第一，要围绕中心，服务大局，充分发挥政协的职能作用。政协工作要以经济建设为中心，在服务于全县改革、发展、稳定大局中，发挥出自己的优势。一是要充分发挥智力集中的优势，为加快发展、深化改革建言献策。要把政协的人才优势和智力优势转化为工作优势，紧紧抓住全县经济和社会发展的一系列重大问题，深入到全县重点工作中去，深入到跨越发展的关键环节中去，为党委、政府工作出谋献策，把履行职能落到实处。二是要充分发挥联系广泛的优势，积极开展联络联谊活动。县政协和广大政协委员是党委、政府联系海内外朋友的重要渠道。我们要通过这一渠道，更好地宣传××，广交朋友，使更多的海内外朋友了解××、关注××，积极引进国内外人才、资金、技术和项目，为促进我县对外开放发挥积极作用。三是要充分发挥位置超脱的优势，大力推进我县的民主政治建设。县政协要进一步强化民主监督意识，组织政协委员，以协商讨论和批评建议为主要形式，加强对宪法、法律的实施和党政机关的工作进行民主监督，推动各项工作的落实。要积极探索民主监督的有效形式，完善民主监督工作机制，切实保护委员的监督权利，扩大委员对重大决策的知情权和参与权，为政协委员实施有效监督创造条件。

第二，要发扬民主，加强团结，开创和衷共济的良好局面。民主和团结是人民政协工作的两大主题。政协要把团结各界、凝聚人心作为重要任务，在协商关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定方面进一步发挥作用。一是要进一步发扬民主。重视加强与少数民族和宗教界人士的沟通联系，积极协助党委、政府做好非公经济代表人士、党外知识分子的工作，尊重和保障各界人士有充分发表意见的权利，把群众的智慧充分挖掘出来，形成推动××加快发展的强大合力。二是要发挥桥梁纽带作用。广大政协委员要经常深入基层、深入群众，既要真实地反映社情民意，更要善于汲取群众的智慧;既要掌握群众的情绪和反映，更要主动向群众宣传党的方针政策，努力做好沟通思想、解惑释疑工作;既要为民讲话，更要引导群众认清形势，把全县上下思富求变的愿望和热情，引导到加快××发展中去，减少阻力，增强动力，形成合力，为维护安定团结的政治局面、营造加快发展的氛围作出积极的贡献。

第三，要提高素质，创新工作，进一步提高参政议政水平。新的形势和任务对政协工作提出了新的、更高的要求，广大政协委员要加强学习，提高素质，推动工作创新，增强工作的能力和水平。一是要经常组织政协委员开展学习。通过学习，加强自身修养，强化职能意识，进一步提高委员们的理论水平、政策水平和处理问题的能力。二是要加强政协机关的自身建设。进一步密切政协机关同政协委员、社会各界以及人民群众的联系，不断提高政协机关的工作效率和服务质量。三是要发挥政协各专委会的作用。各专委会要加强与政府各部门联系，更好地组织政协委员，就我县改革和建设中的重大问题开展调研和视察。四是要增强创新意识。立足于推动工作，用新的视角研究新情况，用新的思路解决新问题，推进政协工作不断创新。

第四，要加强领导，创造条件，为政协开展工作提供保障。加强党对政协工作的领导，是搞好政协工作的重要保证。县委将继续坚持县政协主要领导列席会制度，人大、政府召开的重要会议也要邀请政协有关负责同志列席，为政协了解全局、指导工作提供条件。一是继续坚持重要情况通报会制度。县委、县政府将根据需要，适时向政协和各界人士通报情况，充分发挥人民政协在党委、政府进行重大决策过程中的作用。凡属事关全县经济和社会中的重大问题，都要做到决策前主动征求政协的意见，决策中积极采纳政协的合理化建议，决策后及时通报落实的情况。二是各级各部门要自觉接受政协的民主监督。积极支持政协组织开展调查、视察、检查、评议等活动，及时帮助他们解决实际工作中的困难和问题。组织部门要关心、支持政协机关干部队伍建设，按照干部“四化”方针，加强对政协机关干部的培养、管理和使用，切实提高政协干部队伍的整体水平。三是要加大政协工作宣传力度。及时报道政协的重要活动，介绍政协工作的经验，宣传政协委员履行职能、岗位建功的事迹，努力形成全党、全社会重视、关心、支持政协工作的新局面。

各位委员、同志们，在加快发展的道路上，我们的任务艰巨，责任重大。希望每一位政协委员，都要认清形势，胸怀全局，肩负起时代的重任，为推动××跨越发展而努力奋斗。

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委十七

尊敬的领导：

20xx年，我坚持把抓党建作为最大的政治责任，与县委一班人精心谋划推动基层党建工作，取得了一定成效。

一是强化主业意识，带头履行党建工作职责。带队开展4次集中督查、召开现场会1次，深入102个党组织开展调研，提出了“四抓一发展”工作思路。邀请中茶院院长等7名专家3次深入水蒿坪等村调研指导，督办修建茶叶加工厂，有力推动了“产业富民”示范村创建工作。二是强化整改落实，着力解决基层党建难题。约谈党组织书记98人，诫勉谈话3人;落实专项经费305万元，统筹其它资金485万元，用于基层党建;举办培训班126期，培训16430人次;为扶贫村选派第一书记73名，确保党建工作统筹发展。三是强化工作措施，着力推动重点工作落实。整顿后进村25个，推行“3+5”服务群众工作法、民事代办制度，创建国道212线、东青路党建示范带、茶区党建示范片，配备乡镇组织员70名，组织开展“双联”结对共建等活动，帮办实事1850件;整治突出问题53个，处理干部19人，化解矛盾纠纷163件，持续加强了作风建设。四是强化载体创新，着力打造党建品牌。积极开展“产业富民”示范村创建工作，探索跨省边界党组织“1+1+1”结对共建新模式，开展“文州先锋岗、文州先锋号”创建活动、抓党建促扶贫活动，有力地促进精准扶贫工作。

存在的主要问题：一是个别党组织书记抓党建的责任还没有全面落实到位。主要是没有把基层党建工作与中心工作同安排同推进;二是部分基层党组织整体功能还没有较好发挥。少数基层党组织政治引领功能还不够强，部分农村党员干部工作思路不清、能力不强;三是部分农村党组织监督管理机制还不够健全。部分村对村务决策、执行、公开的监督不力，少数村“3+5”服务群众工作法不能较好推行，部分村活动场所发挥作用不充分;四是基层党建工作进展仍然不平衡。部分“两新”组织党建工作水平不够高，部分偏远贫困村基层党建工作还存在硬件不硬、软件不优的问题。产生以上问题的原因：一是少数党组织书记思想认识仍然不清;二是个别后进村整顿措施不够有力;三是对基层党建工作督查指导还不够到位;四是对基层党建工作的投入仍然不足。

一是传导压力，严肃问责。定期调查指导，督促各级党组织书记从严履行第一责任，推动班子成员履行“一岗双责”，认真执行县委书记、组织部长和乡镇党委书记抓党建双向约谈制度，全力推动基层党建工作落实。二是抓好班子，带好队伍。持续整顿软弱涣散基层党组织，切实强化政治引领功能;管好用好基层党组织带头人队伍、党员队伍、大学生村官队伍、“第一书记”队伍，促进充分发挥骨干引领作用。三是健全制度，强化管理。坚持以村务监督为重点，完善乡村治理机制，深化推行“3+5”服务群众工作法，切实提升决策议事和服务群众水平。四是强化保障，统筹推进。设立乡镇党建办，选好配强党建办主任和组织委员;继续按每村1万元的标准将党建专项经费列入财政预算，切实加大对偏远贫困村、“两新”组织党建工作投入力度，统筹提升基层党建科学化水平。

述职人：出国留学网

xx年xx月xx日

党委书记述职报告 | 党支部书记述职报告 | 党建述职报告

党委书记述职报告 | 党支部书记述职报告 | 党建述职报告

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委十八

(一)加强干部队伍管理，转变干部作风

一年来，我乡实行“两片两线”管理模式，把各项工作分解到片，落实到岗，明确到人。实行量化考核，考核结果与干部年终待遇直接挂钩，以此激励干部开拓创新、务实工作。坚持和完善民主集中制原则，建立健全党风廉政建设和工作制度，做到了用制度管事管人。强化干部上班签到制，出差、请假事前登记制，和月底公示制。规定全乡干部职工月出勤22天、住宿18晚以上。由于制度完善，责任明确，机关干部作风明显好转，机关效能进一步提高，营造了干事创业的良好氛围。

(二)做好党员发展工作，加强党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用

坚持党员发展标准，严把党员入口关。确保发展党员工作的规范性、合理性、严肃性、民主性。年内培训入党积极分子91名，确定党员发展对象15名，新发展党员15名，其中妇女党员2名，35岁以下年轻党员3名。

建立健全“服务、帮扶、管理、教育”四位一体的党员服务管理机制。一是健全党员管理机制。建立了党员信息库、流动党员联络站，对党员进行动态信息化管理;二是健全党员帮扶机制，在春节、“七·一”对困难党员开展慰问活动。发挥党员先锋模范作用，建立了党员与困难群众“一帮一”帮扶体系;三是完善党务公开制度，推行“四议两公开”工作法，着力规范村级民主管理工作。四是建立党员教育机制。通过远教平台、学习培训等方式，强化党员政治理论和专业技能学习。建立远教指导员制度，远教平台红星视频点击率全年居全县第一名，培植了长铺等远教示范点3个。

(三)、强化村干部教育培训，规范村干部管理

今年七月，村支两委换届结束后，我组织开展了村支两委干部任前教育培训，乡里制订出台了《xx乡村干部管理办法》，规范了村干部的日常行为准则，坚持用制度管人，强化了村干部的规范化管理。

(四)、加强党风廉政建设

年初，乡党委与各村委、乡属各部门分别签订了党风廉政建设责任书，把落实党风廉政建设作为村级文明绩效考核一项重要内容。加大了农村党风廉政建设工作力度，完善村务公开机制，结合村支两委换届，认真开展了村级届期财务清理审计工作，强化村级财务管理。进一步强化了厉行节约工作力度，实行村级零接待制度，乡机关和各部门严禁在外开餐，食堂开餐酒水自带，规范小车管理，严禁公车私用，实行财务月底会审制，切实降低行政成本，全面建设节约型机关。

四、明确目标任务，狠抓主题活动，工作有效开展

200*在县委十一届四次全体(扩大)会议上的报告党建党委十九

(一)深入开展“创先争优”和“两转一建”活动