2023年在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话(实用11篇)

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在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话篇一

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动政府机构改革的决定，深入动员、全面启动我市政府机构改革工作，统一思想认识，明确目标任务，强化组织纪律，确保全市政府机构改革工作顺利有序平稳高效推进。今天的会议，不仅是一个动员部署的大会，更是一个推进落实的大会。市委、市政府对这次政府机构改革高度重视，下发了《南京市人民政府机构改革实施意见》，方方面面做了大量的工作。到现在为止，市政府这一层面的机构改革大局已定。这是一次重要的机构改革，将在南京近期和今后一个时期的发展史上，在干部的新老交替合作、政府职能转变、优化结构、提升队伍素质，进一步加快责任政府、服务型政府建设，提高执政能力和执政水平等方面产生重要影响。从今天开始，政府机构改革将进入全面深化、全面推进的阶段。刚才，建业同志对机构改革作了动员部署，王奇同志宣布了各单位主要负责人的任命，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

邓小平同志早就讲过，机构改革是一场革命。当然，这不是对人的革命，而是对体制的革命，是经济基础和上层建筑、生产力和生产关系之间一次重要的关系调整。这次全市政府机构改革，不仅是按照中央和省委省政府的部署，进一步提升我市各级政府执政为民的能力水平，建设人民满意的责任型、服务型政府的一次重大实践；也是对每一个党员干部的党性修养、政治品行、思想作风、组织纪律观念的一次重要现实考验。各区县、各部门和各级党员干部尤其是领导干部，要站在战略、全局和政治的高度，充分认识深化政府机构改革的重大意义，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到党中央、国务院关于政府机构改革的重大决策上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的改革部署上来。

推进政府机构改革是市委、市政府贯彻落实中央和省委重大决策部署的一个重大政治责任。中央和省委、省政府对政府机构改革做出了一系列部署。这是一项政治任务，政治性、政策性、法制性很强，一定要认真贯彻落实有关部署要求，圆满地完成好这次改革任务。2008年8月，党中央和国务院印发了《关于地方政府机构改革的意见》，去年10月，省委、省政府召开了全省市县政府机构和乡镇机构改革电视电话会议，及时出台了相关意见，对推进市县和乡镇政府机构改革提出了明确要求。目前，国务院机构改革已完成阶段性任务，并取得了明显成效，省政府机构改革也已基本完成。市委市政府按照中央要求和省委部署，精心组织实施，在充分酝酿、广泛征求方方面面意见的基础上形成了我市机构改革实施方案，得到中央和省委、省政府的肯定和批准。这次政府机构改革不同寻常，不仅是一次重大的改革，更是中央和省委交给我们的一项严肃的政治任务，也是我们抓住这次机遇、加快建设服务型政府的良好时机。我们要严格按照中央和省委、省政府的要求，认真组织实施全市政府机构改革方案。要倒排时间进度，严格程序要求，高效有序推进，确保按时完成全市政府机构改革任务。我们不仅要在时间进度上往前赶、加快推进，而且要力求在改革的做法和成效上能够有新的突破，争取在改革的实际效果、改革的深化程度方面在全省、乃至同类城市中走在前列，这也是南京走在新一轮发展前列的必然要求。

推进政府机构改革是南京坚持科学发展、奋力走在前列、加快实现转型创新跨越发展的迫切需要。中央和省委对南京的发展高度重视、寄予厚望。去年多位中央领导到南京视察，对南京工作予以充分肯定并提出了更高要求。省委常委第十四次集体研究南京工作，为南京的改革发展指明了方向，明确了目标，要求南京发挥优势、走在新一轮科学发展前列。我们必须清醒看到，南京要实现“三个发展”、走在前列的目标任务，既面临着后危机时期国际产业结构调整加速、长三角一体化发展、2014年举办夏季青奥会等难得的历史性新机遇，又面临着经济回升基础不稳固、不确定因素仍然较多等困难和严峻挑战。实践表明，一个地方的发展，既要有好的符合实际的发展思路，还要有一大批执行力强、建设型、现代型的高素质干部队伍，更要有良好的体制机制和发展环境。当前，全国各地都在实施政府机构改革，并以此作为推动科学发展的新机遇、新动力，谁的力度大、动作快、措施实、效果好，谁就能最大程度发挥机构改革的作用，为科学发展增添动力与活力。政府机构既是我市推进“三个发展”战略的制定者，更是实施“三个发展”政策意见的组织者、推动者，政府机构的构架如何、效能如何，直接关系到“三个发展”目标能否如期实现。可以说，南京的每一个进步都伴随着改革，每一次飞跃更离不开改革。这次机构改革，市委市政府努力突出南京作为省会中心城市的特点，突出新一轮科学发展的需要，无论是新成立的市金融发展办公室、商务局等部门，还是调整归并组建的机构，都是为了更好适应科学发展要求，紧紧围绕实现“三个发展”目标设立的，根本目的就是要集中破解制约我市科学发展的体制机制、干部队伍建设、政务环境等多方面问题，解决发展中的深层次矛盾，为坚持科学发展、加快转变发展方式、实现“三个发展”提供制度保证和法制保障。今年是完成“十一五”规划、谋划“十二五”发展的重要一年，更是实现“三个发展”的开局之年，搞好政府机构改革，加快完善体制机制，不仅十分必要，而且十分迫切，关系重大、意义深远。

推进政府机构改革是深化行政管理体制改革、建设责任型和服务型政府的必然要求。建设服务型政府，是党的十七大提出的深化行政管理体制改革的重要目标，是坚持以人为本执政理念、践行党的根本宗旨的必然要求。南京新世纪第二个10年能不能走好，能不能在发展中不仅不掉队而且要走在全省和国内同类城市前列，关键在于把干部队伍建设好，根本在于把体制机制调整好。要坚持正确指导思想和工作原则，明确目标、突出重点，加快构建有利于坚持科学发展、奋力走在前列的行政管理体制和机制。改革开放以来，我市按照中央和省的统一部署，大胆创新行政管理体制，加强政府自身建设，在转变政府职能、优化组织结构、完善运行机制、提高服务质量、建设服务型政府等方面取得了明显成效。尤其是新世纪以来，无论是万人评议机关活动的开展，还是阳光政务、服务型政府建设等一系列的改革创新举措，在全国都产生了较大的影响，走在了前列。但同时也要清醒认识到，连续多年的机关作风评议中，群众和企业对政出多门、职责交叉、推诿扯皮和效率不高等问题反映仍然比较集中。这说明我们的政府职能转变还不到位，运行机制还不够完善，管理制度不够健全，权力运行不够规范。这些问题，既影响政府全面正确履行职能，又制约了我市经济社会的发展，也损害了党群关系、干群关系，必须通过深化改革加以解决。这次政府机构改革，就是从根子上、根本上去解决重点领域长期存在的体制机制问题，最终实现“三个转变”：推动实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意、顺应科学发展要求的责任政府、服务政府。 推进政府机构改革是继续深化改革扩大开放、全力实施创新驱动战略的重要抓手。胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上强调指出，“必须把推动经济基础变革同上层建筑改革结合起来，不断推进政治体制改革”。前一个时期，我们的重点是进行经济体制改革，成效十分明显。现在，启动了政府机构改革，这是上层建筑改革的重要内容，也是各项改革中难度最大的，但作用又是根本性的。政府机构改革作为行政管理体制改革的核心内容和关键环节，与经济体制改革、社会管理体制改革、干部人事制度改革等相互联系、相互促进，具有协调推进各领域改革的关键性作用，具有重要的支撑和推动作用，搞好了就会使我们进入深水区的经济、社会、科技体制等各项改革收到事半功倍效果，反之搞不好就会事倍功半。重视改革创新是历届市委、市政府一以贯之的战略思想，特别是新世纪以来，市十一次、十二次党代会都把改革创新作为推动南京发展的重大举措，提出了明确目标。南京改革开放30年的实践也充分证明了这一点，每当我们改革创新步子快、成效好的时期，也是经济社会发展步子快、成效好的时期。改革创新是南京的根本、是南京的灵魂。发展创新型经济是南京最大的潜力所在。 “三个发展”战略中核心是创新驱动，没有改革和创新，就难以实现转型和跨越。国家发改委、科技部决定把南京列为建设国家创新型城市的试点，这是南京的责任和使命，更是难得的发展机遇。我们要以这次机构改革作为推动全局改革的重要突破口，作为实施创新驱动战略、发展创新型经济的重要抓手，大力发扬“第一才能赢”的申奥精神，加快建立起更加符合改革创新要求的政府管理机构，更加适应改革创新的运行机制和服务环境，为加快发展创新型经济当好排头兵，为创新型城市建设奠定坚实基础。

市委、市政府对这次政府机构改革非常重视，在去年全省市县政府机构改革动员大会召开之前，就专门成立了由我和建业同志任组长的机构改革和干部优化配置领导小组，直接从政治上和全局上领导这项工作。我市先后进行了六次较大规模的机构改革，但这次是涉及范围最广、整合幅度最大、转变职能最为深刻、推进落实最为迅速的一次。领导小组多次召开会议进行专门研究，反复酝酿。工作班子做了大量卓有成效的工作，制定的市级机构改革总体方案得到了中央编办的较高评价，认为南京这次改革“有特色、力度大”。 一次改革要取得成功，根本的在两点，第一是如何科学谋划，第二是如何组织实施。现在第一步设计层面已基本完成，已经进入第二步组织实施阶段。从目前的情况看，总体平稳，各部门、各级领导班子和领导干部是赞同机构改革方案、拥护和支持这次改革的，很多部门领导同志尤其是主要负责同志顾全大局，正确对待个人得失、进退留转，坚决服从上级决定、服从组织安排，表现出了较强的政治觉悟、大局意识和责任意识，充分展示了南京干部队伍良好的党性修养、优良的政治品行和过硬的思想作风。希望大家再接再厉，共同努力把这次机构改革各项工作做好。

这次机构改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，从南京实际出发，突出建设责任政府的目标，以转变政府职能为核心，按照精简统一效能的原则，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范政府机构设置，完善管理体制和运行机制，推进依法行政，提高行政效能，逐步做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为推动南京转型发展、创新发展和跨越发展提供体制机制保障。同时尽最大努力，优化好干部队伍，推进新老合作交替。 要组织实施好这次机构改革，关键是要真正做到“围绕一个目标，突出三项重点”。

一个目标，就是要加快构建更加有利于保障和推动南京走在科学发展前列的行政管理体制机制。改革是手段，目的是要通过改革，破除影响、制约南京科学发展的体制机制障碍，把活力释放出来，把效力发挥出来。要通过这次改革，使我们的行政管理体制更加科学、合理，更加有利于把握机遇、应对挑战，更加有利于推动工作、破解难题，更好地推进“三个发展”、办好青奥会，通过“十二五”或更长一段时期的拼搏，使南京在新一轮科学发展中切实走在时代前列。 三项重点，就是要强力推进职能转变、强力推进资源整合、强力推进效能提升。

要强力推进职能转变。转变职能是政府机构改革的核心，是建立和完善社会主义市场经济体制的关键环节，是深化行政管理体制改革的突破口，这是首要任务。现在，南京的行政管理体制依旧存在着政府职能转变相对滞后的问题。一方面越位，仍然在管理一些不该管、管不好的事情，特别是在经济事务中，不少企业和投资者多次反映，与先进城市和地区相比，南京的一些政府部门管得太多、太细，束缚了基层的活力，给投资者和企业增加了负担。另一方面缺位，表现在社会管理和公共服务相对较为薄弱，群众反映比较集中的住房、交通、医疗、教育等问题解决得还不够快不够好。再有就是不到位，特别是符合现代产业发展方向、适应中心城市特点的新经济领域的引导方面，从机构设置到引导扶持措施不够实、力度不够大。要坚决落实中央和省里指示精神，下最大的决心转变职能，坚持市场化的改革方向，按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介分开的要求，从宏观上厘清政府、市场、社会的边界，凡是公民、法人和其他组织能够自主解决、市场能够自行调节，行业组织能够自我管理的事项，要做到政府决不干预；凡是政府可做可不做的事项，也要本着积极培育市场的理念，政府主动放手。在加强和改善政府经济调节和市场监管职能的同时，更加注重强化社会管理和公共服务职能，着力加强社会管理和公共服务部门建设，努力解决好群众反映强烈的热点难点问题；更加注重对经济发展趋势的把握，着力引导并推动加快建设具有南京特色的现代产业体系，更好地发挥推动经济社会又好又快发展职能。

要强力推进资源整合。资源分散是南京的一个突出问题。不仅有形的资源分散，无形的管理、服务资源也比较分散。党的十七大和十七届二中全会对建立职能有机统一的大部门体制作出了重要部署，这也是此次地方政府机构改革的一个鲜明特点。我们这次在改革中下了大决心，在建立大部门体制、整合服务管理资源上大胆探索，减少了9个局级机构，市经济和信息化委、住房和城乡建设委、农委、城市管理局、商务局、旅游园林局的组建均体现了大部门体制的改革思路。这样做的目的就是要切实改变过去部门之间职能交叉、职责关系不明，一件事多个部门管、谁也管不好的问题。要以此为契机，进一步优化政府组织结构，规范政府机构设置，加快形成职责明确、分工合作、协调一致的组织结构和工作格局，做到一件事情原则上只由一个部门负责，管理就要管到位，服务就要服务到位，真正做到“权责一致、有权必有责”，以无形资源的整合带动有形资源的整合，努力实现各类资源效用的最大化。

要强力推进效能提升。提升服务效能是建设服务型政府的重要内容，更是南京实现“三个发展”的必然要求。保华书记明确指示南京要进一步改善投资环境，以环境的优化集聚科学发展要素。投资者和市民对这方面的要求也非常集中、反应强烈。新一轮的城市竞合，环境比政策更重要。这两年我们下大力气抓政府服务效能的提升、抓投资环境的改善，应该说，有了一定的成效，但还远远不够，与先进城市、先进地区相比还有很大差距。要通过这次改革，推动政府各部门、全体机关干部进一步强化服务意识，以服务发展为己任，以服务群众为追求，以更大的力度改进作风，以更实的举措提高效能，努力把南京建设成为服务高地，让人民群众满意，让企业满意，让投资者满意，让人才满意。

这里，我要特别强调一下区县和乡镇政府机构改革工作，这是此次机构改革的重要组成部分。市委、市政府非常重视区县和乡镇这两级机构的改革，一定要落实中央、省委省政府的要求和本次会议的精神，做到政令畅通、决策科学、监督有力。要突出大部门制改革方向，抓紧制定科学合理的区县政府机构改革方案。区政府改革方案中要突出特大城市区一级政府的特点，推进管理重心下移，合理划分市区两级管理权限，健全基层社会管理体制，完善基层公共服务体系，强化城区管理职能，提升城市管理品质。要突出城市建设、城市管理、城市服务这个主题，明确落实统筹社会建设的责任，理顺区政府、街道办事处和城市社区的关系，整合资源，全面做好促发展、保稳定、促就业、保民生各项工作，全面做好社会管理建设服务各项工作。县政府机构改革，要突出城乡统筹协调区域发展的责任，进一步转变职能，下放经济社会事务管理权限，完善服务能力，建立服务农业、农村、农民的三个服务管理体制，推动发展方式转变，促进县域经济又好又快发展。乡镇机构改革是农村机构改革的重要部分，要在区县政府机构改革完成之后逐步展开。市区县和乡镇三级改革环环配套非常重要，三个层次的改革缺一不可，要按照总体部署向前推进，要抓紧时间，尽快完成。

三、牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，增强党性和纪律观念，经受住考验，确保队伍稳定、工作不断、秩序不乱、人心不散 任何一次政府机构改革，都必然牵涉到职能、人员、编制的调整变动，牵涉到利益关系的调整。要确保机构改革任务的顺利完成，需要各级党委、政府的坚强领导，各部门、各单位的共同努力，需要每一位机关干部的大力支持。这次机构改革涉及一大批党员干部，大家要树立政治意识、大局意识、责任意识，增强党性，确保稳定和人心不散，为圆满完成改革任务提供思想、政治、队伍保障和工作秩序保障。区县领导在机构改革中，要向市级政府机构改革中的一批老同志学习，切实做到讲政治、顾大局，经受住考验，体现出良好的党性修养，要形成这样的风气。在3月8日的全市负责干部大会上，我提出了这次改革要做到机构调整设置好、干部选拔任用好、关心照顾分流安置好 “三个好”的总体要求。按照这个要求，在具体操作中，要做到“三个坚持”、“三个善待”。“三个坚持”就是坚持深化改革的方向、坚持正确的选人用人导向、坚持有利于科学发展和建设服务性政府原则，这三个方面非常重要。要做到“三个善待”：善待合并的单位、善待级别调整的单位、善待退下来的同志。尽最大可能调动积极因素，尽可能将各项工作做细。每一个机关部门、每一位机关干部特别是领导干部，都要站在贯彻落实中央和省市机构改革部署的政治高度，从推动“三个发展”、奋力走在新一轮科学发展前列、建设现代化国际性人文绿都和办好一届精彩、难忘的青奥会的大局出发，正确处理部门与全局、个人利益和集体利益、个人意愿和组织需要的关系，自觉服从组织安排。在改革过程中，大家要从思想和工作作风上维护改革大局，推进改革出新，为改革做贡献。新组建的领导班子要迅速进入状态，抓紧理清思路，切实做好职能划转、人员定岗和工作交接等工作，确保新的机构以新风貌新气象尽快运转起来。不再保留的单位，虽然机构不再存在，但在整合之前仍然要以事业为重，善始善终地做好各项工作，防止工作断档。级别调整了的单位，要做到级别虽然调整了，但工作质量、工作效率、工作水平不能降，要始终保持良好的工作作风和精神状态。这次改革，将有一部分同志因年龄等原因退出领导岗位，你们是南京发展的功臣，是与这座城市的变迁和繁荣一路走过来的。多年来，你们为南京现代化建设呕心沥血、负重拼搏，发挥了中流砥柱的重要作用。在你们的身上充分展示了南京干部特别能吃苦、特别能战斗的精神风貌。在这次机构改革中，你们又为南京的改革发展稳定大局做出了新的贡献。我代表市委市政府向你们表示深深的敬意。对于这批有功之臣，我们不仅要善待，而且要重视，切实、妥善安置好。市委特别强调，对干部在政治上、工作上严格要求，在生活上、待遇上爱护关心，两个方面都要硬。在这里强调一下，我们的干部在工作中该说的就要说，该批评的批评，这一点丝毫不能放松，抓工作不要做老好人，一定要真抓真干。市委市政府高度重视这次退岗的同志，要求做到充分关心，在政策允许的最大限度内照顾好安置好，充分体现组织的温暖，体现组织的关怀，让大家各得其所，继续为南京“三个发展”发挥聪明才智、贡献力量。新提拔的同志，你们肩负着组织和干部群众的信任，要珍惜为党和人民干事的机会，多向老领导、老同志学习，向班子里的同志学习，加强沟通，加强团结，形成合力，以更加昂扬的精神状态，解放思想、求真务实、励精图治，努力开创工作新局面。希望这批新提拔的同志做好表率，在工作中放开手脚，大胆突破。工作单位变动的同志，到了新的单位以后，要加强学习，尽快熟悉情况，开拓进取，在新的岗位上做出新的贡献。各级党委、政府要做到主动关心干部职工的实际困难，对调整的人员，要多一分尊重，多一分理解，多一分关怀，要设身处地，换位思考，尽可能在政策规定范围内帮助他们解决实际问题；对于一些没有到退休年龄，能继续发挥作用的同志，要安置到合适的工作岗位。总之，一句话，安置分流好干部也是这次改革的重点和关键，要满怀感情地、有人情味地稳妥操作。希望大家以党和人民的事业为重，以南京的发展为重，拥护改革，支持改革，配合改革，确保队伍稳定、工作不断、秩序不乱、人心不散、平稳过渡。市委相信，我们的干部一定能够经受住这场考验，一定能够在这场考验中交出一份优秀的答卷，再次展示良好的党性修养、优良的政治品行和过硬的思想作风。

这次政府机构改革时间紧、任务重、要求高，涉及部门和人员多，调整力度大，社会各方面十分关注，能否积极稳妥、顺利有序地推进，关系全市经济社会发展全局和广大干部的切身利益。全市各级党委、政府和各有关单位，要按照市委、市政府的统一部署，把机构改革作为当前的一项重要工作来抓，要做到全局在胸、重点在握，精心组织、精细操作，周密部署、加快推进，确保机构改革工作既积极稳妥、又快速进行，以局部改革的完全到位保证全市机构改革任务的圆满完成。

一是高度重视，加强领导。各级党委政府要切实加强对政府机构改革的领导，确保改革有序推进，注意掌握节奏，注意掌握政策，注意把握关键环节。对改革涉及的问题一定要研究深、研究透，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，把事关机构改革的各项工作做细、做实、做好。党委要总揽全局、把好方向，加强政治领导，做好思想政治工作，协调各方力量，形成推进机构改革的合力。各级政府要按照既定方案，精心组织，抓好落实，在保质保量的情况下要加快进度，按时完成。各部门的“一把手”作为领导班子的核心，是本部门机构改革的第一责任人，对改革的成效起着关键作用。要学会用坚定的政治立场认识机构改革，用开拓创新的勇气推进机构改革，用科学发展的理念指导机构改革，以·开阔大度的胸襟支持机构改革，带出一个好的领导班子，培养一支好的干部队伍，树立一种好的机关作风，取得一番好的机构改革成效。

二是精心操作，确保重点。各级党委、政府要抽调专门人员组成工作班子，明确任务，周密安排，狠抓落实，保证改革方案顺利实施。纪检监察、机构编制、组织宣传、人力资源、财政审计、机关事务管理等部门要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，密切配合，加强对改革工作的指导。今天会议后，各部门和有关单位要立即行动起来，抓紧进行机构改革的组织实施。要重点抓好机构设置、转变政府职能、选准配好干部、分流安置好干部这几个关键环节，做细做实各项工作。要切实做到方法步骤得当，措施积极稳妥，工作细致周密。各部门和有关单位要积极履行职责，密切配合、相互支持，保证机构改革工作顺利进行。在实施过程中遇到新问题，要及时向市机构改革工作领导小组和市编办反映汇报，采取有力措施加以解决。

三是严格纪律，加强监督。机构改革是一项政策性、纪律性很强的工作，每个党员干部特别是领导干部要从大局出发，严格执行有关政策，做到政令畅通、令行禁止。要严肃组织人事纪律，严格落实党风廉政建设责任制、党内监督条例和党政领导干部选拔任用工作的相关规定，任何人不得以不正当手段谋取职务和安排。要严肃财经纪律，绝不允许借机构调整变动之机挪用资金、转移资产、私分钱物、挥霍国家财产。纪检监察、组织、人事和社会保障、财政、审计、档案、保密等部门要认真履行职责，做好检查和监督，及时发现和纠正存在的问题。对借机构调整和人员调动之机以权谋私、违法乱纪的，要坚决查处，对情节严重、造成恶劣影响的，要追究当事人和有关领导的责任。

四是深入细致，加强思想政治工作。要加强机构改革中的政治思想工作，为改革提供思想保障。充分发挥党的政治优势，做好深入细致的思想政治工作，统一思想，提高认识，使大家讲党性、识大体、顾大局、守纪律。各级党委党组要及时掌握本部门、本单位干部的思想动态，注意化解矛盾，理顺情绪，避免波动，确保稳定。市政府各分管领导要主动和各部门负责人交流谈心，要带着感情做好思想政治工作，特别是要做好退转岗干部的思想工作，对确有困难的干部要尽可能地给予帮助，鼓励和支持走上新岗位的同志放下包袱、大胆工作。各部门各级领导干部要以身作则，在这次机构改革中积极发挥好模范带头作用。

五是全面推进，加强统筹。当前，经济社会发展的任务非常繁重。时间过得非常快，一季度已经过去，各区县、各部门都要回头看看我们是不是夺取了开门红，各项指标是否都达到了预定目标。二季度十分关键，关系到是否能够实现“双过半”，我们必须要抓紧抓好，达到进度的要力争发展得更好更快一些，保持良好的势头，没达到的要拿出措施，迎头赶上。各区县、各部门要正确处理好推进机构改革与做好当前工作的关系，统筹兼顾、科学安排，充分调动各方面的积极性和主动性，确保机构改革与各项工作两不误、两促进。特别是要迅速把精力集中到推动“三个发展”上来，毫不松懈地抓紧抓好经济工作，尤其是把抓项目和抓投资作为重中之重，进一步加大工作力度；要毫不松懈地抓紧抓好保民生、保稳定和迎接世博会等各项工作，切实按照年初的预定目标向前推进；要毫不松懈地落实好筹办青奥会的各项措施，把“办好青奥会、建设新南京”的各项工作切实落实到位，努力开创各项工作新局面，既要确保机构改革任务圆满完成，又要确保各项工作加快推进。

机构改革势在必行，现在大政方针已定，要抓好深化落实和加快推进工作，在中央和省委省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新、求真务实、奋发有为的精神面貌和作风，高标准高质量高效率地推进落实各项改革任务，加快政府职能转变，努力建成人民满意的责任型服务型政府，为开创加快“三个发展”、奋力走在前列的新局面，为“办好青奥会、建设新南京”做出新贡献。

在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话篇二

各类分流人员待遇的落实是这次乡镇事业单位改革的又一重要环节，也是检验改革成功与否的关键所在。在这次乡镇事业单位机构改革中，对分流人员坚持“谁主管谁负责”的原则，采取“谁家孩子谁抱走”的做法，来确定分流人员待遇落实主体，各有关部门必须坚决执行。各乡镇、各部门要设身处地地为分流人员着想，掌握分流人员的基本情况，采取切实可行的办法，在上级政策、乡镇和部门财力允许的情况下制定分流的各项优惠政策和补偿措施，最大限度地组织、引导和鼓励他们创办经济实体和公益性社会服务组织，尽量让分流人员各得其所，解决后顾之忧。

七是分配机制必须搞活。

乡镇事业单位一律实行收支两条线管理。由乡镇管理的事业单位，其支出要列入乡镇财政综合预算，定额补助，包干使用。由条管为主的事业单位，其事业发展支出原则上由条管部门解决。各事业单位要通过技术转让、推广、服务等形式，组织合法、合理的创收，以减轻财政负担。乡镇事业单位不论采取何种经费渠道，都要遵守农村费税改革的规定，不得向农民乱收费，增加农民负担。各乡镇事业单位要结合自身行业特点，深化内部分配制度改革，实行档案和实际工资分离，建立多元化的内部分配机制，积极搞活内部分配，调动干部职工的积极性和创造性。

八是时间关口必须严把。

周边县区的乡镇事业单位改革已基本结束，相比之下，我县的工作部署较晚，加之乡镇事业单位机构改革本身任务就很重，各乡镇回去后要抓紧时间落实。经县政府研究确定，具体的时间安排为：8月31日前，各乡镇要核准参加笔试人员名单，并报县人事局；9月7日，由纪检、组织、人事部门等组织竞岗人员文化和专业知识考试；9月10日前，各乡镇要将改革方案及有关配套政策措施上报县机构编制部门审核，由县委、县政府批复；9月20日前，按批复后的方案组织实施；9月25日前，公布实施结果，同时做好总结材料的上报；9月底，县将组织力量对各乡镇事业单位机构改革实施情况进行检查验收。

乡镇事业单位的改革政策性强，工作难度大，涉及各方面工作格局和利益关系的调整，关系到乡镇下一步各项工作的开展，关系到社会稳定。各乡镇和各有关部门必须高度重视，密切配合，积极稳妥地把改革任务完成好。

（一）切实加强领导，精心组织实施。

在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天我们召开全市交通大整治大提升工作动员大会，主要是贯彻落实市委、市政府工作要求，全面部署开展全市交通大整治大提升行动，以最高标准、最严执法、最实举措，树立起“文明行车走路”的“xx规矩”，推动道路交通通行效率的提升，使我市的城市交通环境面貌焕然一新。刚才，xx就开展全市交通大整治大提升行动进行了全面的动员部署，提出了具体的工作要求，我都同意。各地、各部门向市政府递交了责任书，希望大家按照目标任务，认真抓好落实。下面，我就做好这项工作再强调三点意见：

近年来，我市城市交通建设管理取得了较大的成效，有力支撑了城市的快速发展和社会的和谐稳定，但问题、短板仍然不少，特别是交通管理方面，违法行为多、停车难、行车难等问题日益凸显，社会各界十分关注。因此，在全市范围内开展交通大整治大提升行动，迫在眉睫，势在必行。

交通拥堵是较为普遍的“城市病”，我们xx也不例外。目前，全市机动车保有量已经超过xxx万辆，汽车达到xxx万辆，位居全国大中城市第六位。

当前隐藏内容免费查看，每个工作日要新增xxxx余辆车，一年要增加xx万余辆车，这还不包括常驻xx的外省市号牌车辆。另外，近阶段全市轨道交通建设、道路改扩建等重大项目非常之多，集中施工对道路交通运行的影响很大，加剧了我市道路资源紧张形势。从总体上看，xx高峰时期道路交通运行已经基本处于饱和状态、十分脆弱。与此同时，停车资源非常紧缺，仅姑苏区停车泊位缺口就达xx万余个，其他各市、区停车泊位缺口也很大。这些问题，必须尽快予以治理缓解。

道路交通秩序能够较为直观地反映城市文明程度，在这方面，我们还有很大的提升空间。据统计，近年来，我市道路交通违法查处总量持续高位运行，去年共查处各类交通违法行为约xxx万起。特别是以“机动车乱停乱放、违法变更车道、占道、涉牌涉证、非机动车不按规定行驶、行人乱穿马路”等八类突出违法行为为代表的各类交通顽症、乱象仍然大量存在，由此引发的事故也多发、频发，这与我市的文明城市形象极不相符、很不相称，必须尽快予以治理改善。

道路交通与广大人民群众的生产、生活密切相关，是一项十分重要的民生工作，社会各界对于改善道路交通面貌都有着强烈的期待和期望。如果道路通行无序、交通事故频发、交通经常拥堵等问题得不到有效治理，老百姓的安全感、满意度就不可能会高，更谈不上增强人民群众的获得感与幸福感了。为此，我们必须要以切实的整改成效积极回应老百姓的美好期盼。

这次大整治行动要取得实效，必须坚持以超常规措施和创新手段推进各类执法和整治工作，争取在较短时间内有效改善我市道路交通秩序，为全市今后的经济社会发展提供良好的道路交通环境。

各地要以公安为主力军，整合交通运输、城管等行政执法力量，对交通违法行为一律从严处理，绝不姑息。同时，要加强舆论宣传，达到“查处一批、震慑一批、教育一批”的目的，让“不敢交通违法、不愿交通违法”成为常态。此外，要积极研究推进对交通违法的叠加约束机制，推动将文明交通与个人信用相挂钩，推动各党政机关、企事业单位带头落实“管好自己的车、管好自己的人”的主体责任，推动运输行业对从业人员交通违法落实内部叠加处理措施，提升执法的社会效果。

要将管理端口前移，从规划、建设层面入手，推进城市交通供应侧改革。要从路网通达性规划入手，通过打通“瓶颈道路”、拓展“地下空间”等方式，改造优化路网结构，探索建设“快速转换”新通道，强化“方向性”疏解，让城市交通循环起来、畅通起来。要着力加强停车场规划建设和管理，努力缓解停车供需矛盾。各市、区及各镇、街道要组织力量加强属地现有停车资源的排查、整合，探索实施“有偿错时停车”政策，着力提高停车资源利用率。

要抓住我市推进“城市大脑”建设的有利契机，强化顶层设计，利用“物联网、互联网+、大数据云计算、车路协同、自动驾驶、下一代移动通信”等先进技术，打造“跨界、跨网、跨路、跨部门”的信息融合共享以及具备“动态感知”、“主动管理”、“人车路协同”等特征的智慧交通管理系统，努力在缓解城市交通拥堵、提升精准决策与快速应急指挥能力、提高社会化服务水平等方面取得突破性进展。市公安局要牵头加快重点项目的立项推进，以工业园区为试点先行先试，市容市政、交通运输、旅游、轨道交通公司等部门和单位要全力配合，主动开放共享数据、打通交流平台。

要紧紧借助社会治安综合治理、精神文明创建等工作机制，充分依靠各级基层组织，最大限度发挥广大交通参与者的主人翁意识，动员全社会为道路交通管理工作建言献策，形成社会各界广泛支持、主动参与、共管共治、共建共享的工作格局。市委宣传部要协调各大媒体建立常态长效的文明交通宣传机制，持续广泛刊播交通安全公益广告、曝光不文明交通行为，营造正面舆论导向和舆论共识；文明办、公安局等部门要充分整合、用好文明志愿者、义警等社会力量，形成良好的示范带动效应；公安、财政等部门要积极研究推进群众举报交通违法的相关受理、奖励机制，形成全民参与、全民监督的良好氛围。

这次交通大整治大提升行动任务重、标准高，可以说是对我市城市管理能力的一次重大考试，也是对我市干部队伍业务水平和工作作风的一次重大检验。能否达到预期目的，广大市民拭目以待。各地、各部门要高度重视，精心组织，强力推进，确保整治行动有声势、有力度、有成效。

各市、区政府，各镇、街道要按照“一把手”工程的要求，加强对大整治行动的统一组织，落实“街、镇对各市、区政府负责，各市、区政府对市政府负责”的责任制度。市公安局要牵头抓好大整治行动的组织推进，强化统筹协调。各地、各部门要充分履职，靠前指导，研究细化本部门参与大整治行动的责任清单和推进计划，加强对基层的政策、投入支撑，协调解决基层一线在工作中遇到的问题、难点。

对一些跨部门、跨行业的突出问题，要充分整合执法和管理资源，形成“执法链”“管理链”协同互补。要充分发挥道路交通安全工作联席会议等机制作用，加强对各类问题的协调处理力度，合力解决影响道路交通秩序的深层次社会治理难题。要加大财政投入力度，按时序进度与任务要求，满足推进大整治行动的人财物保障需求。

市整治办要建立完善督查通报制度，加强对各项工作任务落实情况的检查和督办。要严格奖惩问责，对在大整治行动中作出突出贡献的单位与个人，给予通报表扬和奖励；对行动迟缓、工作不力、失职渎职，不能按时、按标准完成工作任务的，要进行通报批评和问责。

要以这次大整治行动为契机，加强制度建设和管理创新，建立完善常态长效治理机制，形成行车走路的“xx规矩”，不断巩固整治成果，切实改善我市道路交通出行环境，使我市交通发展走上可持续的轨道。

开展交通大整治大提升行动，是市委、市政府作出的重大决策，也是全市人民的共同愿望。我们一定要把思想高度统一起来，把精力高度集中起来，把力量充分凝聚起来，坚定信心，迎难而上，扎实工作，不断攻克难关、破解难题，打赢这场攻坚战，为推进“两聚一高”新实践、当好建设“强富美高”新x先行军排头兵作出新的贡献！

在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天我们召开全市交通大整治大提升工作动员大会，主要是贯彻落实市委、市政府工作要求，全面部署开展全市交通大整治大提升行动，以最高标准、最严执法、最实举措，树立起“文明行车走路”的“xx规矩”，推动道路交通通行效率的提升，使我市的城市交通环境面貌焕然一新。刚才，xx就开展全市交通大整治大提升行动进行了全面的动员部署，提出了具体的工作要求，我都同意。各地、各部门向市政府递交了责任书，希望大家按照目标任务，认真抓好落实。下面，我就做好这项工作再强调三点意见：

一、统一思想认识，进一步增强责任感紧迫感。

近年来，我市城市交通建设管理取得了较大的成效，有力支撑了城市的快速发展和社会的和谐稳定，但问题、短板仍然不少，特别是交通管理方面，违法行为多、停车难、行车难等问题日益凸显，社会各界十分关注。因此，在全市范围内开展交通大整治大提升行动，迫在眉睫，势在必行。

一是改善出行环境的迫切需要。交通拥堵是较为普遍的“城市病”，我们xx也不例外。目前，全市机动车保有量已经超过xxx万辆，汽车达到xxx万辆，位居全国大中城市第六位，每个工作日要新增xxxx余辆车，一年要增加xx万余辆车，这还不包括常驻xx的外省市号牌车辆。另外，近阶段全市轨道交通建设、道路改扩建等重大项目非常之多，集中施工对道路交通运行的影响很大，加剧了我市道路资源紧张形势。从总体上看，xx高峰时期道路交通运行已经基本处于饱和状态、十分脆弱。与此同时，停车资源非常紧缺，仅姑苏区停车泊位缺口就达xx万余个，其他各市、区停车泊位缺口也很大。这些问题，必须尽快予以治理缓解。

二是提升城市文明形象的迫切需要。道路交通秩序能够较为直观地反映城市文明程度，在这方面，我们还有很大的提升空间。据统计，近年来，我市道路交通违法查处总量持续高位运行，去年共查处各类交通违法行为约xxx万起。特别是以“机动车乱停乱放、违法变更车道、占道、涉牌涉证、非机动车不按规定行驶、行人乱穿马路”等八类突出违法行为为代表的各类交通顽症、乱象仍然大量存在，由此引发的事故也多发、频发，这与我市的文明城市形象极不相符、很不相称，必须尽快予以治理改善。

三是提高群众获得感的迫切需要。道路交通与广大人民群众的生产、生活密切相关，是一项十分重要的民生工作，社会各界对于改善道路交通面貌都有着强烈的期待和期望。如果道路通行无序、交通事故频发、交通经常拥堵等问题得不到有效治理，老百姓的安全感、满意度就不可能会高，更谈不上增强人民群众的获得感与幸福感了。为此，我们必须要以切实的整改成效积极回应老百姓的美好期盼。

二、创新治理方式，放大齐抓共管的合力效应。

这次大整治行动要取得实效，必须坚持以超常规措施和创新手段推进各类执法和整治工作，争取在较短时间内有效改善我市道路交通秩序，为全市今后的经济社会发展提供良好的道路交通环境。

一要坚持严格执法，营造文明守法的交通秩序。各地要以公安为主力军，整合交通运输、城管等行政执法力量，对交通违法行为一律从严处理，绝不姑息。同时，要加强舆论宣传，达到“查处一批、震慑一批、教育一批”的目的，让“不敢交通违法、不愿交通违法”成为常态。此外，要积极研究推进对交通违法的叠加约束机制，推动将文明交通与个人信用相挂钩，推动各党政机关、企事业单位带头落实“管好自己的车、管好自己的人”的主体责任，推动运输行业对从业人员交通违法落实内部叠加处理措施，提升执法的社会效果。

二要突出源头治理，缓解停车难和行车难问题。要将管理端口前移，从规划、建设层面入手，推进城市交通供应侧改革。要从路网通达性规划入手，通过打通“瓶颈道路”、拓展“地下空间”等方式，改造优化路网结构，探索建设“快速转换”新通道，强化“方向性”疏解，让城市交通循环起来、畅通起来。要着力加强停车场规划建设和管理，努力缓解停车供需矛盾。各市、区及各镇、街道要组织力量加强属地现有停车资源的排查、整合，探索实施“有偿错时停车”政策，着力提高停车资源利用率。

三要打造智慧交通，提升交通管理智能化水平。要抓住我市推进“城市大脑”建设的有利契机，强化顶层设计，利用“物联网、互联网+、大数据云计算、车路协同、自动驾驶、下一代移动通信”等先进技术，打造“跨界、跨网、跨路、跨部门”的信息融合共享以及具备“动态感知”、“主动管理”、“人车路协同”等特征的智慧交通管理系统，努力在缓解城市交通拥堵、提升精准决策与快速应急指挥能力、提高社会化服务水平等方面取得突破性进展。市公安局要牵头加快重点项目的立项推进，以工业园区为试点先行先试，市容市政、交通运输、旅游、轨道交通公司等部门和单位要全力配合，主动开放共享数据、打通交流平台。

公安、财政等部门要积极研究推进群众举报交通违法的相关受理、奖励机制，形成全民参与、全民监督的良好氛围。

三、抓好责任落实，保障各项治理措施落地见效。

这次交通大整治大提升行动任务重、标准高，可以说是对我市城市管理能力的一次重大考试，也是对我市干部队伍业务水平和工作作风的一次重大检验。能否达到预期目的，广大市民拭目以待。各地、各部门要高度重视，精心组织，强力推进，确保整治行动有声势、有力度、有成效。

一要强化工作职责。各市、区政府，各镇、街道要按照“一把手”工程的要求，加强对大整治行动的统一组织，落实“街、镇对各市、区政府负责，各市、区政府对市政府负责”的责任制度。市公安局要牵头抓好大整治行动的组织推进，强化统筹协调。各地、各部门要充分履职，靠前指导，研究细化本部门参与大整治行动的责任清单和推进计划，加强对基层的政策、投入支撑，协调解决基层一线在工作中遇到的问题、难点。

二要强化部门协作。对一些跨部门、跨行业的突出问题，要充分整合执法和管理资源，形成“执法链”“管理链”协同互补。要充分发挥道路交通安全工作联席会议等机制作用，加强对各类问题的协调处理力度，合力解决影响道路交通秩序的深层次社会治理难题。要加大财政投入力度，按时序进度与任务要求，满足推进大整治行动的人财物保障需求。

对行动迟缓、工作不力、失职渎职，不能按时、按标准完成工作任务的，要进行通报批评和问责。

四要强化长效治理。要以这次大整治行动为契机，加强制度建设和管理创新，建立完善常态长效治理机制，形成行车走路的“xx规矩”，不断巩固整治成果，切实改善我市道路交通出行环境，使我市交通发展走上可持续的轨道。

在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话篇五

市长作了重要讲话，认真分析了我市复审迎检面临的紧迫形势，指出了存在的问题和差距，对下步工作作了安排部署，重点突出，要求明确，具有很强的针对性、指导性、操作性。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见：

一要树立志在必得的信心和决心。近年来，我市围绕改善城市环境、提升城市品位，加大投入力度，实施了一批基础设施建设项目，开展了一系列环境治理行动，特别是去年创建成为全国文明城市，为迎接国家卫生城市复审创造了有利条件。各级各部门单位要树立必胜的信心和决心，吃透情况，找准问题，强化措施，保证各项迎检任务不丢项、不落项，确保顺利通过复审考核。

二要牢固树立迎检为民的理念。加强城市建设，抓好城市管理，提高市民生活质量和健康水平，是最现实的民生需求，是落实五大发展理念、建设美丽幸福新东营的具体体现。

第一，统一思想认识。国家卫生城市是国家环保模范城市、全国文明城市创建的前置条件，做好复审迎检工作事关全市大局，也是改善环境面貌、造福广大群众的重要抓手。各级各部门要把思想和行动高度统一到市委、市政府的部署要求上来，把这项工作摆上突出位置抓好。一要树立志在必得的信心和决心。近年来，我市围绕改善城市环境、提升城市品位，加大投入力度，实施了一批基础设施建设项目，开展了一系列环境治理行动，特别是去年创建成为全国文明城市，为迎接国家卫生城市复审创造了有利条件。各级各部门单位要树立必胜的信心和决心，吃透情况，找准问题，强化措施，保证各项迎检任务不丢项、不落项，确保顺利通过复审考核。二要牢固树立迎检为民的理念。加强城市建设，抓好城市管理，提高市民生活质量和健康水平，是最现实的民生需求，是落实五大发展理念、建设美丽幸福新东营的具体体现。各级各部门单位要立足于解决群众关心的热点难点问题，立足于为群众创造良好的生产生活环境，以迎接复审为契机，扎扎实实为群众解难事、办实事。三要重视抓细节抓薄弱环节。这次复审，无论明查还是暗访，都侧重检查薄弱环节，专挑死角，专击软肋，考核检查随机性强，不确定因素多，标准高，要求严，迎检难度大。各级各部门单位要坚决克服侥幸心理，按照《指标任务分解表》确定的任务，全面细致抓整改，扎实有效抓落实，思想上决不能松懈麻痹，工作上决不能粗枝大叶。

第二，明确工作责任。复审迎检是一项复杂的系统工程，关键是把任务细化、责任压实。一要细化任务目标。各责任单位要对照《工作方案》任务分工和步骤要求，制定具体的实施方案，细化工作目标，明确工作责任，抓好推进落实。责任分解要落实到具体单位、具体人员，明确工作标准、时限要求。对需要攻坚突破的重点任务，要逐项制定工作运行表，实行台账销号管理，确保按时完成任务。二要完善工作机制。这项工作的任务大部分在基层，要坚持“条块结合，以块为主，整体联动”的原则，建立市级领导协调联系、部门单位包网格区域、职能部门各负其责的工作机制，确保“事有人干、责有人负”。哪个区块、哪个环节、哪项工作出了问题，要严肃追究责任单位和责任人的责任。东营区、河口区、东营经济开发区和胜利油田、石油大学，要切实担负起区块主体责任，抓好辖区迎检任务的组织实施。市直各部门要在抓好本系统、本行业任务落实的基础上，落实“责任网格”管理责任。市级领导同志要按照责任分工，盯紧靠上督促协调，推进工作落实。三要营造浓厚氛围。市民是城市的主人，市民的文明素质决定复审的成败。要加强宣传动员，教育引导广大市民积极参与复审迎检工作。有关部门要注重听取群众的意见建议，及时回应群众关切，认真解决群众关心的问题，不断提高群众满意率。油地军校广大职工群众都是这个城市的主人，建设美丽幸福新东营是我们共同的梦想、共同的责任。油地军校要把广大职工群众动员起来，共同做好复审迎检工作。

第三，强化治理措施。复审迎检工作任务艰巨，要突出重点，全面推进。突出抓好治理达标专项行动。一是治“脏”。集中清理散布在城区各处的积存垃圾和卫生死角，重点整治旧城区、城乡结合部、城中村、背街小巷、农贸市场、商业聚集区等重点区域，确保长期保持良好状态。二是治“乱”。重点解决影响市容市貌的各类“马路市场”、店外经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱占、乱扯乱挂现象。城市管理部门要加大日常巡查力度，严格执法，依法处理，规范到位，保持良好的市容市貌。三是治“小”。对“小食品加工厂、小食品店、小餐饮店”等食品安全重点部位，对“小旅馆、小美容美发、小洗浴、小娱乐场所、小网吧”等公共场所，加大执法治理力度，确保取得明显成效。要按照国家标准，加强基础设施建设，特别是在确保现有城市垃圾处理厂、污水处理厂达标的基础上，加快新建垃圾处理厂和污水处理厂建设，切实解决城市垃圾和污水处理能力不足的问题。对上述重点任务，各责任单位要列出清单，拿出方案，倒排工期，限期完成。要在集中整治的基础上，完善督查考核长效机制，巩固提升城市建设管理水平。

第四，加强组织领导。做好复审迎检工作，是对各级各部门领导干部政治素质、精神状态、工作作风的现实检验。搞尖端项目我们可能没有那个本事，让城市洁净不是多么深奥的事情，就是个事业心责任感问题，是个工作作风问题。复审迎检需要严的标准和实的作风，我们讲践行“三严三实”，这就是最现实、最直接的检验。各级各部门要把复审迎检工作作为大事来抓，主要领导负总责，分管领导靠上抓。市复审迎检工作指挥部要搞好组织调度，加强检查指导，严格督查考核。要定期通报进展情况，对工作进度慢的督促加快进度，达不到标准要求的责令限期整改。对工作不力、不能按期完成任务、影响工作大局的，严肃追究责任。按照进度要求，各级指挥部要在2月底前成立运行，所有工作要在4月20日前全部达标，4月25日前市里进行模拟检查，全面进入迎接省和国家明查暗访的紧张状态。全市上下、油地军校要锁定任务目标，迅速行动起来，坚决打好国家卫生城市复审考核攻坚战。

我们相信，有各级各部门的共同努力，有广大人民群众的支持参与，我们一定能够顺利通过复审考核，创造更加干净、优美、舒适的生活环境，为加快建设美丽幸福新东营作出应有的贡献。

在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话篇六

乡镇事业单位所处的基础地位和担负的责任，都要求改进工作作风，增强为农业、农村和农民的服务意识，提高工作效率。农业在我县目前经济结构中占有突出位置，实现富民强县，增加农民收入，发展农村经济是重要的抓手，县委、县政府提出加大农业和农村经济结构调整力度，积极推进农业产业化经营，发展特色农业和生态农业，这对我县农业社会化服务体系建设提出了更高、更新的要求，通过社会事业产业化的运作方式，把创新思维和解放思想作为主动力，在经济发展和社会进步中争创新优势，再上新台阶，加快富民强县的步伐。因此，乡镇事业单位担负振兴地方经济、加快农业发展的任务将更重，为农服务的要求和标准将更高。只有通过改革，才能造就一支高素质的管理人员和专业技术人员队伍，壮大事业单位实力，增强事业单位活力，才能履行好事业单位所承担的重要职责，更好地促进农村经济快速健康地发展。

（四）进行乡镇事业单位机构改革，是单位求生存、求发展的必然选择。

近几年来，随着我县农村经济的发展和农业产业结构的不断调整，乡镇事业单位存在的问题也日益突出：一是布局结构不够合理，发展与需求相脱节，对不断变化的农村社会需求缺少灵敏的反应，服务内容老化，服务对象单一等问题普遍存在；二是管理体制不够适应，政事、事企职责不清，管理体制、运行机制等方面计划经济的烙印很深，行政化的倾向严重，缺乏“找米下锅”的创业意识；三是内部机制不够健全，事业单位整体效益低下，单位缺乏生机和活力，纪律松驰，人浮于事等；四是分配机制不灵活，“有事没人干”和“有人没事干”的现象并存，长期吃“大锅饭”，干与不干一个样。对存在的这些突出矛盾和问题，必须运用市场经济的观念，运用改革的办法，从根本上进行突破和解决，以改革增加压力，以改革激发活力，以改革促进发展。如果还继续按老体制和原有的方式运行，最终将会在激烈竞争的市场经济中被淘汰。所以，改革已成为乡镇事业单位求生存、求发展的必然选择。

二、明确要求，充分把握乡镇事业单位机构改革的实质内容。

这次我县乡镇事业单位机构改革是在认真贯彻落实党的十五大和县委工作会议精神，加强和改进党的作风建设，与时俱进，加快发展，解放思想的大背景下进行的。为此，这次的乡镇事业单位改革必须围绕大局，真抓实干，不折不扣地实施到位。根据这一要求，乡镇事业单位机构改革必须要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，从促进农村经济发展和维护社会稳定的大局出发，围绕建立社会主义市场经济体制的要求，加强和改善党的领导，加强农村基层政权建设。要结合农村税费改革，切实转变职能，理顺关系，优化结构，精简编制和人员，减轻财政和农民负担。从而达到建立符合乡镇事业单位自身发展规律的管理体制、运行机制和自我约束机制，建设高素质、高效能、专业化的事业单位工作人员队伍，推动农业社会化服务体系建设，促进乡镇经济和社会各项事业发展的具体目标。

在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话篇七

7月6日上午，我市召开全市推进事业单位改革工作动员大会。会议的主要任务是，贯彻落实中央深化机构改革和省委深化事业单位改革的精神，对我市事业单位改革工作进行全面动员部署，保证我市事业单位改革顺利推进。

市委副书记、市长王力威出席会议并讲话，市政协主席、市委宣传部长石文光出席会议，市委副书记、政法委书记严喜鹤主持会议并宣读《葫芦岛市市直事业单位改革。

方案。

》。

市领导朱建中、张海平、蹇丹、那波、甄国强、闫庆礼等参加会议。

会议指出，推进我市事业单位改革是为了深入贯彻落实中央指示精神和省委、省政府决策部署，是一项重要的政治任务，必须下大力气，一往无前地加以推进。

会议强调，我市事业单位改革分为三个阶段进行。第一阶段，研究方案、科学组织，形成具体的实施意见;第二阶段，各级党委(党组)研究落实方案;第三阶段，进行必要的修正和政策完善。对于事业单位改革工作，全市上下既要高度重视，又要坚决推进;既要注重改革，又要保障职工利益;既要平稳推进，又要不畏艰险。

会议要求，在全力推进我市事业单位改革工作中，要抓执行，确保如期完成改革任务;抓政策，确保吃透政策，加以落实;抓责任，确保责任层层压实;抓党建，确保改革过程中党的绝对领导;抓稳定，确保不岀现恶劣影响;抓纪律，确保无违纪现象出现;抓宣传，确保正确的舆论导向;抓运行，确保改革过程中各项工作正常有序。要各司其职，共同推进，形成合力，全力推进我市事业单位改革工作如期高质量完成。

会上，市委组织部、市农委、绥中县、市投资集团、新能源和。

创新。

产业发展中心筹备组相关同志作了表态发言。

在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

市长作了重要讲话，认真分析了我市复审迎检面临的紧迫形势，指出了存在的问题和差距，对下步工作作了安排部署，重点突出，要求明确，具有很强的针对性、指导性、操作性。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见：

一要树立志在必得的信心和决心。近年来，我市围绕改善城市环境、提升城市品位，加大投入力度，实施了一批基础设施建设项目，开展了一系列环境治理行动，特别是去年创建成为全国文明城市，为迎接国家卫生城市复审创造了有利条件。各级各部门单位要树立必胜的信心和决心，吃透情况，找准问题，强化措施，保证各项迎检任务不丢项、不落项，确保顺利通过复审考核。

二要牢固树立迎检为民的理念。加强城市建设，抓好城市管理，提高市民生活质量和健康水平，是最现实的民生需求，是落实五大发展理念、建设美丽幸福新东营的具体体现。

第一，统一思想认识。国家卫生城市是国家环保模范城市、全国文明城市创建的前置条件，做好复审迎检工作事关全市大局，也是改善环境面貌、造福广大群众的重要抓手。各级各部门要把思想和行动高度统一到市委、市政府的部署要求上来，把这项工作摆上突出位置抓好。一要树立志在必得的信心和决心。近年来，我市围绕改善城市环境、提升城市品位，加大投入力度，实施了一批基础设施建设项目，开展了一系列环境治理行动，特别是去年创建成为全国文明城市，为迎接国家卫生城市复审创造了有利条件。各级各部门单位要树立必胜的信心和决心，吃透情况，找准问题，强化措施，保证各项迎检任务不丢项、不落项，确保顺利通过复审考核。二要牢固树立迎检为民的理念。加强城市建设，抓好城市管理，提高市民生活质量和健康水平，是最现实的民生需求，是落实五大发展理念、建设美丽幸福新东营的具体体现。各级各部门单位要立足于解决群众关心的热点难点问题，立足于为群众创造良好的生产生活环境，以迎接复审为契机，扎扎实实为群众解难事、办实事。三要重视抓细节抓薄弱环节。这次复审，无论明查还是暗访，都侧重检查薄弱环节，专挑死角，专击软肋，考核检查随机性强，不确定因素多，标准高，要求严，迎检难度大。各级各部门单位要坚决克服侥幸心理，按照《指标任务分解表》确定的任务，全面细致抓整改，扎实有效抓落实，思想上决不能松懈麻痹，工作上决不能粗枝大叶。

第二，明确工作责任。复审迎检是一项复杂的系统工程，关键是把任务细化、责任压实。一要细化任务目标。各责任单位要对照《工作方案》任务分工和步骤要求，制定具体的实施方案，细化工作目标，明确工作责任，抓好推进落实。责任分解要落实到具体单位、具体人员，明确工作标准、时限要求。对需要攻坚突破的重点任务，要逐项制定工作运行表，实行台账销号管理，确保按时完成任务。二要完善工作机制。这项工作的任务大部分在基层，要坚持“条块结合，以块为主，整体联动”的原则，建立市级领导协调联系、部门单位包网格区域、职能部门各负其责的工作机制，确保“事有人干、责有人负”。哪个区块、哪个环节、哪项工作出了问题，要严肃追究责任单位和责任人的责任。东营区、河口区、东营经济开发区和胜利油田、石油大学，要切实担负起区块主体责任，抓好辖区迎检任务的组织实施。市直各部门要在抓好本系统、本行业任务落实的基础上，落实“责任网格”管理责任。市级领导同志要按照责任分工，盯紧靠上督促协调，推进工作落实。三要营造浓厚氛围。市民是城市的主人，市民的文明素质决定复审的成败。要加强宣传动员，教育引导广大市民积极参与复审迎检工作。有关部门要注重听取群众的意见建议，及时回应群众关切，认真解决群众关心的问题，不断提高群众满意率。油地军校广大职工群众都是这个城市的主人，建设美丽幸福新东营是我们共同的梦想、共同的责任。油地军校要把广大职工群众动员起来，共同做好复审迎检工作。

第三，强化治理措施。复审迎检工作任务艰巨，要突出重点，全面推进。突出抓好治理达标专项行动。一是治“脏”。集中清理散布在城区各处的积存垃圾和卫生死角，重点整治旧城区、城乡结合部、城中村、背街小巷、农贸市场、商业聚集区等重点区域，确保长期保持良好状态。二是治“乱”。重点解决影响市容市貌的各类“马路市场”、店外经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱占、乱扯乱挂现象。城市管理部门要加大日常巡查力度，严格执法，依法处理，规范到位，保持良好的市容市貌。三是治“小”。对“小食品加工厂、小食品店、小餐饮店”等食品安全重点部位，对“小旅馆、小美容美发、小洗浴、小娱乐场所、小网吧”等公共场所，加大执法治理力度，确保取得明显成效。要按照国家标准，加强基础设施建设，特别是在确保现有城市垃圾处理厂、污水处理厂达标的基础上，加快新建垃圾处理厂和污水处理厂建设，切实解决城市垃圾和污水处理能力不足的问题。对上述重点任务，各责任单位要列出清单，拿出方案，倒排工期，限期完成。要在集中整治的基础上，完善督查考核长效机制，巩固提升城市建设管理水平。

第四，加强组织领导。做好复审迎检工作，是对各级各部门领导干部政治素质、精神状态、工作作风的现实检验。搞尖端项目我们可能没有那个本事，让城市洁净不是多么深奥的事情，就是个事业心责任感问题，是个工作作风问题。复审迎检需要严的标准和实的作风，我们讲践行“三严三实”，这就是最现实、最直接的检验。各级各部门要把复审迎检工作作为大事来抓，主要领导负总责，分管领导靠上抓。市复审迎检工作指挥部要搞好组织调度，加强检查指导，严格督查考核。要定期通报进展情况，对工作进度慢的督促加快进度，达不到标准要求的责令限期整改。对工作不力、不能按期完成任务、影响工作大局的，严肃追究责任。按照进度要求，各级指挥部要在2月底前成立运行，所有工作要在4月20日前全部达标，4月25日前市里进行模拟检查，全面进入迎接省和国家明查暗访的紧张状态。全市上下、油地军校要锁定任务目标，迅速行动起来，坚决打好国家卫生城市复审考核攻坚战。

我们相信，有各级各部门的共同努力，有广大人民群众的支持参与，我们一定能够顺利通过复审考核，创造更加干净、优美、舒适的生活环境，为加快建设美丽幸福新东营作出应有的贡献。

在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话篇九

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天，我们召开全市交通拥堵综合整治工作动员大会，就是要动员全市力量，打一场治堵保畅的攻坚战，规范交通秩序，还市民一个畅通有序的出行环境。刚才，**同志宣读了《城市交通拥堵综合整治暂行方案》，对这次整治工作作了总体部署。市公安局等部门的负责人作了表态性发言，市政府与11家牵头单位签订了责任状。希望大家按照要求，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、目前交通拥堵的现状，已经严重影响到了我市正常的生产生活秩序。

多年来，由于种种原因，我市交通乱象极其普遍，造成的危害极其严重。

（一）交通乱象普遍。

金鼎百货和沃尔玛超市门前的停车场大部分被改为娱乐场所和商业摊点，把停车问题推向周边路面。

（二）交通拥堵造成的危害严重。

五是损害了投资环境。一个交通乱象丛生、管理无序的城市，是不适宜生活和创业的城市。一些外来投资者一进入我市，就发现行车难、停车难，就会心生忌怕，望而却步。

（三）综合整治交通拥堵迫切。

拖一天、危害一天，拖得越久、积重难返、难度越大。

交通出行涉及千家万户，关系每个人的切身利益，是一个极其重要的民生问题。整治好交通拥堵是广大市民的诉求和愿望，是大势所趋、民心所向的德政工程，是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。不加大整治力度，不取得整治成效，不达成整治目标，从一定意义上讲，就是政府的失职和不作为，就是对关注百姓、服务民生问题的漠视。这样的代价，我想不是哪一级政府、哪一个人能够承担得了的。

对此，各有关部门和单位要切实增强治堵保畅的紧迫意识，要满怀服务民生的情意和振兴瓷都的担当，切实增强治堵保畅的紧迫感和责任感，不讲条件、不折不扣地完成交通拥堵整治任务。当前，务必要做到发动要广、动手要快、出拳要重、措施要准、工作要实，还市民一个畅通有序、文明和谐的道路交通环境。

这次综合整治工作的具体目标，主要包括缓解交通拥堵、改善交通环境，规范交通管理、提升市民文明交通意识等七个方面，刚才，**同志已经阐述的非常清楚，我就不再重复了。要实现这些目标，达到“治堵”目的，就要坚持治堵保畅的方针原则，把住关键环节，突出重点，标本兼治。

（一）应把握的方针原则。

集中整治是解决难点问题的有效手段，长效管理是避免反弹、回潮，巩固集中整治成果的保证。改善交通秩序，缓解交通拥堵，既要集中整治，又必须着眼长远。

在不少群众中，甚至在有的干部中，都有这样的一种思维定势，市里无论抓什么中心工作，都认定是一阵风，雨过地皮湿，终归“凤返巢”，因此，持观望应付的态度。的确，我们的不少工作确实存在前紧后松、虎头蛇尾现象。为什么会出现这样的问题，我认为，最主要的就是坚持不够，常抓不力，责任心不强，没有建立健全长效管理机制。

这次整治城市交通拥堵，从市政府到各有关部门都要认真反思、汲取教训，在开展集中整治的同时，要注重长效机制的建立，以集中整治行动带动日常管理，以日常管理来巩固集中行动的成果，逐步实现由突击性治理向规范化、长效化管理的转变。建立并完善长效管理及运作机制，促使交通拥堵治理工作常态化。

三是强化管理措施，对交通违规违法、占道经营等行为严管重罚；

以科技手段优化交通管理，建立完善智能交通管理系统；

加强交通影响评价管理工作，纳入规划建设过程管理。在建设和管理方面，我们可以学习和借鉴国内外其他一些城市的好经验好做法，结合景德镇城市道路的特点，研究制定一套自己的建管办法，以改善城区道路交通环境。

第三，要坚持疏堵结合。“疏”即为教育、劝告、引导，从理性上将其不规范转变为规范；

“堵”即为管制、强制、处罚，通过必要的形式予以惩戒。在现实生活中，妨碍交通的行为人，大多数是不知或无知者，对这类人应以疏为上，必要时堵疏结合，使他们的行动变不自觉为自觉，由理论上的条文化变为行动上的规范化。而对于那些故意违规且屡教不改者，就必须采取先堵后疏。

在解决占道停车问题上，虽然要注重严管重罚，我们也要加强停车场的建设和临时停车泊位规划增设。只堵不疏，管理不够人性化，问题得不到根本解决，也容易激化矛盾。特别是在处理电动车闯红灯、抢道、逆行、随意改变车道和行人随意横穿马路等一般性违法违规问题时，更要讲求疏堵结合，以疏为主。

（二）应把握的关键环节。

第一，要加大宣传，营造氛围。要坚持新闻宣传与社会宣传并重，发挥舆论的“宣传、监督、引导、推动”作用。一是要广泛发动。宣传部门和市直相关单位要层层动员发动，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传相关法律法规，宣传市委、市政府整治城区交通拥堵的信心和决心，宣传各单位、各部门开展整治的措施和效果，大造声势，扩大影响，营造氛围。二是要及时宣传。要讲求新闻宣传的时效性，一方面各责任单位要将各个整治阶段实施的整治措施、工作进度和成效及时向社会公布，另一方面宣传部门要经常保持与各责任单位的联系和沟通，及时准确报道各部门整治工作动态，对重要活动要进行现场跟踪报道。三是敢于曝光。宣传部门和新闻记者针对城市交通乱象要敢于拍摄、敢于记录、敢于曝光，不论交通违法违规行为的轻重，不管涉及哪一个单位、哪一级干部、哪一位知名人士都要一视同仁、一律曝光。同时，还可以采取非正常拍摄和鼓励市民举报的形式搜集图像、照片和文字资料，经核实处理后给予曝光。这样才能取信于民，综合整治工作才能得到广大市民的支持配合。

违规占用停车场行为一定要限期恢复；

公交车、出租车、大货车、电动车必须规范管理；

交通违法行为必须有效遏制，特别是对机动车乱停乱放行为，要发现一辆强行拖离一辆，并从严从重处罚。市财政已经拨付了***万元给公安交警部门，购置了四台拖车，专门用于整治车辆乱停乱放行为。二要公正执法。要坚持法律面前人人平等。不论是什么人、什么车发生违法违规行为都要平等对待，依法依规处理，决不允许执人情法、执关系法现象的发生。对在执法中出现的滥用职权、徇私舞弊等违法违纪现象，要坚决予以查处，决不姑息。三要文明执法。各执法部门要端正执法思想、纯洁执法目的，以人为本，规范程序，寓管理于服务之中，坚持法、理、情有机统一，既要严格、公正、规范执法，又要理性、平和、文明执法，努力实现法律效果和社会效果的统一。

第三，要加大监督，强化考核。整治的目标、措施已经非常明确，关键是抓落实。一要建立科学公正的考评体系。要根据各责任单位的职责和任务要求，研究制定指标明确、要点突出、操作性强的绩效评估考评办法，每一个月组织各责任单位开展一次交叉检查，互评互查互看。每个季度组织领导小组成员看一次各责任部门开展治堵工作的变化，并对检查考评结果实行打分排名登报。对工作成绩突出的单位给予表扬奖励，对工作进度缓慢，措施落实不到位的单位要通报批评。二要设立举报电话，接受群众监督。对举报内容及时受理、汇总、督办、反馈。对群众反映的情况涉及问题较多的单位，要酌情减少考评总分。三要成立督查组。采取明查暗访方式，对各成员单位整治工作的落实情况进行检查督导，并将各单位整治进度情况上报市委、市政府，作为单位年终考核的重要依据。

城市交通拥堵综合整治工作是一项民生工程，也是系统工程，政策性强、涉及面广、参与部门多、要求高、影响大。希望大家要在市委、市政府的统一领导下，凝聚力量，齐抓共管，形成全市动员、全民参与的强大合力，形成上下联动、协调高效的运行机制。对此，我再强调三点：

（一）要强化组织领导。市委、市政府对这次综合整治工作高度重视，成立了城市交通拥堵综合整治工作领导小组，由我担任组长，**同志、**同志任副组长，领导小组下设办公室，由**同志兼主任，办公室成员由各相关责任单位抽调的后备干部组成。规格很高、力量很强。各区、市直各相关单位也要成立相应的领导机构，把整治工作列入重要议事日程，周密部署，妥善安排，明确专人负责抓落实。

（二）要强化责任落实。在这次综合整治中，公安、城管、交通等部门，是整治行动的主要执行者和推动者，对整治行动成败起着关键性的作用。这几个部门“一把手”要亲自上阵，分管领导要具体指挥，把这项工作作为近期重中之重的工作来对待，尽量把工作做实做细，对工作中遇到的困难和问题，要及早应对、妥善处理，牢牢把握工作主动权。宣传、建设、规划、教育、工商等职能部门，也要按照工作职责和分工，一丝不苟地全力做好相关工作。高新区、**区、**区要本着“守土有责”的精神和属地管理的原则，切实负起提升辖区居民文明出行意识，支持配合交通拥堵整治工作的责任，并将任务分解到街道、居委会，层层签订责任状，实行领导负责制，确保各项整治措施的落实。各县（市、区）和市直各有关部门要树立全市“一盘棋”的思想，辖区与辖区之间，责任部门与配合部门之间，辖区与市直部门之间要加强协作、密切配合、通力合作,齐心协力开展工作，确保年内出成效。

（三）要强化示范带头。各级领导干部和执法部门的工作人员要以身作则，率先垂范，发挥表率作用，带头遵守道路交通法律法规，自觉服从道路交通管理，不开霸王车，不开特权车。对违反交通法规的领导机关车辆、特种车辆，交警部门要依法依规查处，对抗拒交通执法、威胁执法交警的人员，要严肃查处。

同志们，这次城市交通拥堵综合整治工作，是对我们各级干部执行能力的严峻考验，是对能否维护好群众利益的真正检验。我们要满怀对家乡的热爱之情，满怀对改善民生的关怀之情，全力以赴搞好城市交通拥堵综合整治，努力让我市城区道路成为“快捷路”、“顺心路”，成为老百姓的“康庄大路”。

在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话篇十

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这次会议是经过市委主要领导同意召开的。会议的主要任务是，对我市深化事业单位改革工作进行安排部署。从这次会议开始，我市事业单位改革进入整体动员、全面部署、市级先行、重点推进阶段。会前，市委编委和市委深化党政机构改革领导小组多次对事业单位改革进行研究，×书记作出重要批示。7月20日，市委编委会议专题审议通过了《×市深化事业单位改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》严格按照中央和省委关于事业单位改革的要求，反复斟酌、持续沟通，经省委编委审核批复实施，明确了改革的基本原则、方法路径和目标要求，体现了目标引领和问题导向，我们要认真学习领悟、统一思想认识、严明纪律规矩、抓好组织实施，确保改革部署不折不扣落实到位。下面，我讲三点意见。

一、要提高政治站位，切实增强推进事业单位改革的责任感使命感。

去年，我们完成了党政机构改革，今年接续递进深化事业单位改革，这是巩固党和国家机构改革理论成果、制度成果、实践成果的题中应有之义和内在要求，是巩固党和国家机构改革理论成果、制度成果、实践成果的题中应有之义和内在要求，更是我市深化学习贯彻习近平总书记视察×重要讲话重要指示精神的重要实践要求。

就是要打破以往的框架模式，在全市的大盘子里统筹事业单位布局结构，重新明确定位、重新设置机构、重新整合职能、重新定岗定责，原有事业单位设置情况只作为改革的一项参考内容。我们一定要提高站位，将不折不扣完成事业单位重塑性改革作为践行“两个维护”，特别是贯彻习近平总书记视察×重要讲话重要指示精神的实际行动、落实省委“×”的工作思路和要求的重要任务，切实增强推进改革工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

要着眼于瘦身提质，确保事业单位职能效能全面提升；

要着眼于精准施策，推动市县事业单位改革高标准高质量完成。事业单位改革点多面广、情况复杂、时间紧迫，我们要全面认识推进事业单位改革的重要意义和深刻内涵，牢牢把握×书记“先行先试、改革创新、蹚出新路”的要求，统筹谋划、突出重点、蹄急步稳、有序推进，确保圆满完成各项任务。

三是要立足市情从重塑性改革的高度认识推进事业单位改革的艰巨性。党的十八大以来，我市认真落实中央关于分类推进事业单位改革部署，行政类事业单位行政职能全部剥离，经营类事业单位转型改制稳步实施，公益类事业单位不断强化，积累了有益经验，取得了重要进展。但是仍然存在事业单位机构编制规模总量偏大，“小散弱”情况普遍，事业单位布局结构不合理、定位不准、职责不清、效率不高等问题。主要表现在，我市事业单位机构编制规模偏大。随着社会发展和国家机构职能体系调整，部分事业单位的功能定位早与当初成立时的形势要求发生了很大变化。事业单位设置“小散弱”现象普遍存在。以上这些问题既有普遍性，也有历史性，需要我们在深化事业单位改革中全面考量、统筹落实、彻底变革，实现从里到外的深刻改造和根本解决，只有这样才能最大限度增强新时代公益事业的发展活力。

我们可以清晰地感受到，党政机构改革以来，凡重要的改革，中央和省委特别重视顶层设计和试点引路。特别是对本次事业单位改革，中央和省委作出了全面系统的部署安排。省委在省交通厅、省水利厅、省能源局所属事业单位进行了前期试点工作，取得了全面推进事业单位改革的重要经验。近期，省委编委下发《关于深化市县事业单位改革有关事项的通知》，明确市县事业单位改革实行机构限额管理和编制总量控制，进一步对市县两级事业单位改革作出清晰具体的要求，对机构编制限额比例等具体内容进行了全面细致的规定，我们的任务就是围绕改革的任务和目标，坚决做到“按图索骥”“照方抓药”“下棋落子”。从《方案》中可以看到，我市机构精简率与省直部门一致，但编制精简率低于省直部门，这要感谢省委和省委编委一直以来对我们省会城市的关心和爱护。各级各部门要坚决将思想和行动统一到中央和省市委深化事业单位改革的决策部署上来，按照《方案》规定，认真贯彻×书记重要批示精神，坚决落实、坚定执行、动真碰硬，实现涉改事业单位从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变。要坚决围绕中央和省市委深化事业单位改革任务，突出事业单位重构重塑要求，思路不变、力度不减、步骤不少、脚步不偏，切实将有限的编制资源在各系统内配置好使用好，进一步发挥好省会城市率先发展、辐射带动的标杆作用，回报省委对我们长期以来的支持和倾斜，为全市高质量转型发展释放动力、增加动能。

二、要把握关键环节，全面落实事业单位改革各项任务要求。

事业单位是为广大人民群众提供公共服务的重要组织，是各级党政机关有效履职的重要支撑，是党和国家机构职能体系的重要组成部分。同时，事业单位改革涉及面广、政策性强、敏感度高，事关全市改革发展稳定的大局，是一项复杂的社会系统工程，也是对我们执政能力和领导水平的重大考验。我们一定要认真统筹研究，科学规划布局，落实好“六个注重”责任，推进事业单位精简整合、整体重塑、功能再造，把落下的脚步追上去，把没做的功课补回来，实现资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效。

一是注重顶层设计。突出政治建设这个灵魂，在改革中要完善保证党的全面领导的制度安排，坚持党建工作与事业单位改革同步谋划、同步推进，保证党的领导制度体系安排周密、作用发挥周到、实际效果周全。把握优化布局结构这个重点，强化公益属性，创新体制机制，提高治理效能，按系统或领域对相关事业单位进行整体重塑、功能再造。聚焦重大民生民心工程这一目标，重点解决基本公共服务领域缺口，保障义务教育、基本医疗、基础科研、公共文化用编需求，发挥好机构编制基础性作用。

二是注重瘦身与健身相结合。“减到位”。严格按照《方案》要求，着眼为科学治理服务、为转型发展服务、为人民利益服务，市级事业机构数量精简比例不低于×％，事业编制精简比例不低于×％。一把尺子量到底，该减的要坚决核减，该合并的要坚决合并，该跨部门整合的要坚决整合，不折不扣完成事业单位机构编制精简的目标任务。“用得活”。我们要清醒地认识到，在严控机构编制总量的前提下，“一提到工作就要求增加机构编制”的时代已经一去不复返。各级各部门要树立起向深化改革要编制、向科学管理要编制、向提高效率要编制的思想，通过统筹使用、创新管理、整合优化等多元举措，深挖编制潜力，理顺部门职责，优化办事流程，全面提升编制资源使用效率效能。“管得好”。注重突出重点、把握关键、夯实基础，统筹盘活用好沉淀和低效配置的编制资源，完善编制使用和动态调整规划，创新市县两级编制周转池制度，将有限的机构编制资源用在“刀刃”上，引导人财物等资源要素向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群体倾斜。

三是注重推进跨部门整合、专项改革。根据“一类事项原则上由一个单位统筹、一件事情原则上由一个单位负责”的改革精神和要求，经过通盘考虑、反复酝酿、慎重研究，此次事业单位改革加大了跨领域、跨部门整合力度。针对我市不同领域、不同行业中职能相近、工作相似的事业单位，重点从管理领域一体、研究方向类同、执法领域综合等方面推进职责相近的事业单位实行跨部门整合。同时，参照省直改革经验做法，围绕建立“有机衔接、有效互补”的机关后勤管理体制和推动检验检测高技术服务业做强做大等目标，统筹推进涉及跨部门整合的后勤、检验检测等领域的专项改革。因此，我们要充分认识到，实行跨部门整合，打破了原有的隶属关系，变革力度大、涉及人员广、推进难度高，作为此次改革的重要内容，没有讨价还价余地，是一项必须全面落实、坚决完成的硬任务。各级各单位主要负责同志要增强全局观念和大局意识，主动带头服从、带头引导、带头推动，以坚定的决心、严格的纪律、有力的保障，确保相关机构编制按要求按时限全面调整到位。

四是注重建立健全制度机制。在科学规范管理体制的基础上，注意做到定位准、边界清、责任明，既防止有权无责，又避免有责无权，逐步建立健全制度体制体系。逐步建立政事权限清单，根据事业单位不同功能特点，逐步探索管办分离的有效实现形式。探索实行机构职能编制规定，逐项列清事业单位为机关提供支持保障的职能，面向社会提供公益服务的职能。完善事业单位章程管理，构建符合行业专业特点及教学、科研等内在规律的现代管理模式。改进事业单位岗位管理模式，扩大事业单位用人自主权，最大限度激发人才创新创造创业活力。通过理顺领导体制和组织结构，健全决策议事、民主管理和监督机制，形成运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。

可通过职能调整由现有机构承担的，不再新设事业单位。厘清职责边界，事业单位面向社会提供公益服务，要突出主责主业，破除逐利机制，从事与主业相关活动取得的收入按照国家有关规定使用和监管。严格编外聘用人员管理，从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度，坚决防止把编外变成编内，部门（单位）擅自聘用的编外人员，不得由财政列支或变相列支。

六是注重机构编制刚性约束。坚持党对改革的全面领导，严格执行《中国共产党机构编制工作条例》和机构改革“六项纪律”,执行重大事项请示报告制度，坚决将党的集中统一领导落实到改革的全流程和各环节。树立“三定”规定就是法制的理念，根据事业单位服务性、专业性特点，科学设置内设机构，合理配置人员编制，精干设置综合管理机构。对不按规定履职、自行其是的行为，及时予以督促纠正。加强工作监督问责，对于在贯彻落实党和国家机构改革、事业单位改革及机构编制重大决策部署过程中有令不行、有禁不止的，擅自设立、撤销、合并机构或者变更机构名称、规格、性质、职责权限的，违规审批机构编制、核定领导职数，或者超职数、超规格配备领导干部的，要严肃问责，追究到底。

三、要加强组织领导，确保圆满完成事业单位改革任务。

事业单位改革是一项重大政治任务和综合性工程，必须强化组织领导、压紧压实责任、有力有序实施、严肃改革纪律，瞄准制约公益事业平衡充分发展的突出问题精准发力，补齐公益服务短板，促进社会公平正义，确保事业单位改革取得预期成效，让改革成果真正惠及广大群众。

一是压紧压实责任。各级党委（党组）要全面提升政治站位，以对转型发展大局负责、对人民根本利益负责的高度责任感，加强对事业单位改革的集中统一领导，抓好抓实抓细组织实施各项工作。市四大班子和常委部门要当先锋做表率，提升责任感使命感，增强走在前、干在先、带好队的政治自觉，为全市事业单位改革领好路、树好标杆。组织、财政、人社等部门要按照职责分工加强工作指导和任务落实，机构编制部门要加强与各部门的对接，积极回应改革中的问题和诉求，重大问题提请市委编委会议研究审定。全市各级各部门要以钉钉子精神狠抓落实，各项工作一体推动、环环相扣、相互协作，共同把深化事业单位改革这篇文章做好做实做出彩。

涉改事业单位的主管部门作为深化事业单位改革的责任主体，要按照市委整体安排，科学合理地制定改革方案，细化形成时间表、路线图，实行挂图作战。要围绕本部门主责主业和公共服务职能，发挥主观能动性，认真梳理总结，及时把改革中的好经验好做法上升为制度成果，运用到日常管理中，实现改革管理协调运转。要注意研究改革中出现的新情况新问题，及时提出解决的对策和办法，把事业单位改革不断引向深入，确保年底前市级改革要全部完成，2021年×月底前县级改革要全部到位。市直各单位要在完成本部门改革任务的同时，积极帮助各县（市、区）的对应业务部门出谋划策、解决问题，但绝不允许条条干预机构设置等机构编制事宜。

二是有力有序实施。始终坚持将实现好、维护好、发展好群众利益作为改革的出发点和落脚点，既要坚定不移推进改革，又要稳妥顺利深化改革。各级各部门要在《方案》的指导下，深入细致做好思想政治工作，切实维护干部职工的合法权益、合理待遇，引导干部职工统一思想认识，坚定改革信心，确保改革平稳有序。针对影响社会稳定的苗头和隐患要早发现、早研究、早防范，把问题解决在萌芽状态。要统筹疫情防控和深化改革，今年受疫情影响，经济社会发展压力大，风险挑战因素多，需要我们加强风险评估和预研预判，周密制定应急预案，尽可能把涉稳因素和困难问题想细想全，及时化解矛盾风险，坚决守住不发生系统性风险的“底线”。

三是严肃严厉纪律。在改革过程中，要严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律“六项纪律”，坚决做到令行禁止，不允许迟滞拖延，不允许搞变通，不允许借改革之机突击提拔干部、突击进人、突击花钱。上级部门不得通过项目资金分配、督查考核、评比表彰、达标验收等方式，干预下级事业单位机构设置、职能配置和编制配备。要确保国有资产不流失，对于低估国有资产价值或利用各种形式侵占国有资产的，要依法处理。要自觉接受群众的监督和舆论监督，确保改革的公开、公平、公正，对改革中发生的违纪违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。

同志们，全面推进事业单位改革，意义重大，使命光荣，影响深远。我们要切实将贯彻落实习近平总书记视察×重要讲话重要指示精神的热情转化为落实改革任务的信心、勇于改革攻坚的动力，以更大的政治勇气和更高的政治智慧,主动担当、主动作为、主动攻坚，努力以深化事业单位改革新成效，推动机构改革“物理变化”产生“化学效应”，持续激发和彰显改革发展新活力，乘势而上，书写×践行新时代中国特色社会主义的×新篇章。

在全市事业人事制度改革工作动员大会上的讲话篇十一

根据省市有关文件要求，各乡镇要对现有事业单位进行逐一清理，乡镇自行设置的各类临时机构要一律撤销，对原经批准设置的事业单位要压缩机构，以适应农村经济结构调整和加快事业单位社会化进程的需要。根据市委、市政府的统一要求，将乡镇事业单位设置的个数由原来的16个调整为8个，具体的设置，人事局事先已和各有关部门进行了沟通，根据职能和工作的需要，乡镇事业单位作如下调整：撤销农技站、农机站、多种经营服务站、果树站、蚕桑站、林业站，组建农业技术服务中心；撤销农经站、企管站、农村社会养老保险所，组建农村经济服务中心；撤销水产站、兽医站，组建畜牧水产站；将原广播站更名为广播电视站；将原土地管理所更名为国土资源管理所，将原村镇建设管理所更名为规划建设管理所，与国土资源管理所合署办公；保留文化站，并增加宣传报道职能；保留水利站；保留计划生育服务站。

二是单位职能必须转变。

按政事分开、事企分开的要求，改革后的乡镇事业单位主要面向农村、农业和农民，承担专项服务职责，不再承担行政管理职责和从事生产经营性业务，将原事业单位承担的执法、监督、管理等行政职能回归乡镇政府。对一时难以剥离的行政管理职能，可通过乡镇政府委托的形式，由相关的事业单位代行，但要积极创造条件，尽快实行政事分开。同时将原乡镇事业单位从事生产经营的业务转移到经营实体，实行事企分开。改革后的事业单位，要按照《事业单位管理暂行条例》的规定，及时到登记管理机关申请设立和变更登记，确立法人主体资格。

三是条块关系必须理顺。

乡镇事业单位改革后，农业技术服务中心、农村经济服务中心、文化站、计划生育服务站、规划建设管理所由乡镇直接管理，业务上接受县主管部门指导；国土资源管理所、水利站、畜牧水产站、广播电视站实行县主管部门和乡镇双重管理，以县主管部门管理为主（其中畜牧水产站的经费纳入乡镇预算外资金统一管理，实行专款专用）。由乡镇直接管理的事业单位，其人、财、物均由乡镇管理。以县级主管部门管理为主的事业单位，其人财物以县级主管部门管理为主。所有乡镇事业单位的党组织关系一律实行属地管理。

四是人员精减必须到位。

根据上级有关文件规定，在这次乡镇事业单位机构改革中，人员编制精减的幅度不得低于30%，根据这一要求，结合我县实际，我县乡镇事业单位总编制由原来的1462名，精减到975名，精简33.31%。精减人员编制是上级要求的一项刚性指标，也是衡量我县乡镇事业单位机构改革是否到位的准绳，各乡镇必须要确保完成。在操作中要注意把精简人员编制与转换职能、优化干部队伍结构结合起来，通过合理设置机构和职位，达到减员增效目的。需要强调的是在这次机构改革的具体实施过程中，各乡镇、各部门可根据各事业单位的定编情况、岗位设置及实有人员的现状，适当控制编制的使用。

五是岗位聘任必须公开公正。