最新城市公交交通调研报告(汇总10篇)

报告不仅可以记录工作的进展和成果，还可以向他人传达信息和观点。在写报告之前，需要明确目标和读者群体的需求。通过阅读报告范文，我们可以学习到不同领域和主题的报告写作技巧。

城市公交交通调研报告篇一

引导语：调查报告的调查目的要明确我们进行调查研究，从根本上来说，就是为了掌握实际情况，有助于制定和执行正确的方针政策，树立先进典型，批判错误的倾向，使我们各项工作沿着正确的方向前进。今天，小编为大家整理了关于交通运输调研调查报告范文，欢迎阅读与参考!

铁路是国民经济发展的重要基础设施，铁路专用线是企业连接铁路的桥梁和枢纽。如何加快铁路专用线运输工作健康发展，带旺一片土地，富活一方经济，已成为我市当前经济建设思考的重大课题。加快铁路专用线运输工作，是促进国民经济良性循环和社会就业的重大举措，有利于加快货物流通，扩大企业有效需求，为经济发展提供持久的动力，对于促进市场经济发展具有极为重要的意义。

上个世纪60年代初，随着娄邵铁路正式通车，我市建成了第一条铁路专用线邵阳石油站铁路专用线。后历经50多年发展建设，全市共建成了20余条铁路专用线(含专用铁路)。20**年后因企业改制，个别专用线合并或停用，现我市共有合法审批手续的铁路专用线19条，其中在我市双清区16条，邵东县2条，大祥区1条。目前在双清区经营这16条铁路专用线的企业(单位)有19家，总占地面积约2376余亩;铁路轨道31条，总长度17.13公里，有效长度8.27公里，占地面积在300亩左右;拥有大小货场48个，仓库面积27.27万平方米，职工4202余名，装卸人员约800人。铁路专用线距离车站最远的为三七五专用线，距离为7.97公路;最近的是六三三专用线，距离为605米。轨道最长的铁路专用线是中央储备粮邵阳直属库专用线(共用)，其轨道数为2条，有效长度为1.13公里，专用线末端距离车站3.47公里。

我市铁路专用线承载着全市工、农业生产基本资料的运输重任，对经济发展建设起着重要的支撑作用。铁路专用线经营运输的货物种类繁多，送出的货物有非矿、矿建、金矿、粮食、化肥、鲜活、食品、纺织品、纸浆、木材、工业机械、农副产品、文教器材、日用百货等十余个品种近百种产品;运进的货物有成品油、润滑油、沥青、钢材、矿建、水泥、木材、棉花、化工、工机、文教、非食用植物油、粮食、食品、皮棉、鲜活、饮食品、纸及纸制品等二十余个品种上百种产品。据不完全统计，铁路专用线承载着全市95%以上尿素、钾肥、成品油、润滑油等基本生产资料和60%以上的饲料、钢材、棉花、纸浆等原材料的运输任务。我市大型企业湘窖酒业的酒精原料、酿酒的粮食等全部是通过铁路专用线运输的。据统计，20**年市区货物运输总量经估算大约为1500万吨，铁路专用线运输总量近140万吨，铁路货物运输仅占比重只有约10%，铁路运输总营业额7000余万元，税收近230万元，铁路运输业在我市运输业乃至经济建设中具有巨大的发展潜力。

随着交通事业的快速发展，公路远比铁路发展快。受公路运输的冲击，我市铁路运输业发展的市场逐渐缩小，铁路专用线在经营中所面临的各种矛盾也日渐突显。

(一)企业缺乏集聚力。各铁路专用线产权单位基础设施建设投入少，配套差;装卸独家经营，手段落后;与外界连接的公路建设滞后，大部分属于乡村道路，路面质量差，且断头路多;环卫设施及消防设施不足;站场建设发展缓慢，聚集和辐射能力不强，吸纳剩余劳动力、集聚运输业务的能力低，与其它运输行业发展不平衡还很严重;运输业务办理程序繁杂、中间环节多、中转时间长;运输发展特色不明显，应有的凝聚力、感染力没有充分发挥出来。

(二)产业缺乏拉动力。上世纪九十年代，我市是全省重工业基地之一，有一大批企业因产业的发展带动着邵阳工业的发展，拉动了铁路专用线运输的繁荣。随着经济体制改革的不断深入，这些企业因产业结构调整不及时，企业本身创新能力低、产业链条短、没有全国或全省知名品牌产品，结构性矛盾明显，市场经济发展空间受到制约，无法形成特色工业主导产业，产品销售不出去、源材料运不进来，加之落后的区位条件，糟糕的投资环境，使得我市工业经济日益边缘化。铁路专用线运输寄生于产业，企业停产难以为继，形成铁路专用线面临冷落的尴尬局面，严重制约了铁路专用线运输业的发展。

(三)规划缺乏制约力。铁路专用线运输在规划与管理上投入精力少，具体运输业务规划不细，科学性不强，没有把整体规划与局部规划、产业规划、运输发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的规划指导和调控机制，专用线企业间、铁路部门间、其他运输行业间在运输发展、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在行业趋同、相互打压、资源浪费等问题，严重影响了运输业发展的整体效应。一些铁路专用线经营户规划约束力弱，经营随意性大，为争取货源，不计成本降低价格。铁路部门俗称“铁老大”，办理运输手续繁杂，费用高，服务难到位，货物停靠存在随意性;专用线维护独家经营，成本高，专用线企业负担重。

(四)政策缺乏推动力。

一些制约铁路专用线运输发展的政策措施没有及时加以调整，对与发展要求不相应的政策规定没有适时完善，有些已经出台的措施没有认真落实到位。当前有三大问题制约了铁路专用线运输业的发展。一是专用线属性不同制约了政策的统一规划。18户经营铁路专用线的企业属性不同，有属国有(或国有控股)，有属集体所有，还有民营的，无法出台合理的政策实施有效的指导与帮扶。二是体制问题捆住企业手脚。国有性质的专用线企业吃大锅钣的思想严重，难以拿出有效的资金进行技术改造，无法自主灵活应对市场，致使运输业务日益萧条。三是经营理念落后制约了铁路物流的发展。各铁路专用线企业座吃山空的思想严重，一些专用线企业从事单一的运输业务，不能积极主动地开拓新市场，运输业务无法实现多元化发展。

根据统计数据，我市城区内的铁路专用线年运输量一般在200万吨左右，近年来有下降趋势，仅占市区物流运输总量的百分之十几，但铁路专用线所发挥的作用却不可忽视，而且影响到我市经济建设的方方面面，现阶段来说，拆除城区铁路专用线利远小于弊。

(一)拆除赔偿成本高。城区铁路专用线轨道总长度为17.13公里，仅以每公里赔偿金额3000万元计算，光铁路专用线线路的赔偿费用就超过5亿元，加之货场、仓库等各类设施的赔偿和职工安置等各类费用，总赔偿金额将达12亿元左右，这对我市的财力是一个巨大的考验。另外，与企业进行谈判也将是一个艰难的过程，届时将消耗不少的人力物力和时间。

(二)对工、农业生产影响大。我市铁路专用线承担了如宝兴科肥、海纳化工、东信棉业、华力棉纺、立得皮革等一大批规模以上工业企业原材料及产品的运输任务。如宝兴科肥每年通过铁路专用线向外地发送销酸氨、碳酸氨等产品3万吨左右，占到了全厂生产总量的30%，到2014年宝兴科肥二期投产后年生产量将达到30万吨，铁路发送量将达到20余万吨，占到其生产总量的70%。同时，铁路专用线还承担了我市农资化肥和成品油的运输重任，每年要通过铁路运进尿素、钾肥等各类农资化肥16万吨左右，占全市农资化肥总量的85%;中石化、中石油两公司每年通过铁路运进成品油近60万吨，关系到全市九县三区所有机动车辆和内燃机的`正常运转。

(三)不利于我市“两型社会”的建设。我市是个典型的内陆类城市，即没有便利通畅的水运、也没有快捷高效的航空，如果不发展铁路运输，那么剩下的就只有高价格、高污染的公路运输了，这与建设环境友好型与资源节约型的“两型社会”要求及不协调。因此，保留铁路专用线，重新整合铁路专用线企业经营资源，是促进我市物流多元化，服务我市社会经济建设，加快“四化两型”建设的重要内容。

(四)短期内不能实现城市新的发展规划目标。我市铁路专用线集中在市区东北方向，这一区域也是我市的老化工区，不同程度制约着城市向东北沿河区域发展。如果要在这一区域进行商住开发，就必须把整个老化工区进行搬迁，而这在短期内也是难以实现的。因此，单独拆除铁路专用线并不能从根本上解决城市向东北沿河发展的目标。拆除铁路专用线必须与搬迁我市老化工区同步进行才能实现城市新的发展规划目标。

五、对策与建议

城市公交交通调研报告篇二

（二）调查地点：银川市公交公司、兴庆区商城、兴庆区政府、xx路、310路、106路、102路、101路、41路、27路公交车等。

（三）调查人员：xxx。

（四）调查方式：实地调查、查阅资料、座谈讨论。

（五）调查目标：通过对兴庆区城市公共交通管理部门的调查研究获得与兴庆区城市交通发展现状、管理状况有关的资料，并通过对资料的分析研究，总结城市公共交通所存在的问题并提供解决办法，最终为银川市城市公共交通条例的修改提供有益的意见并提供完善法规制定与落实的建议。

（六）调查内容：调查小组分别对各单位不同时间、不同地点的公交资料进行整理，并对整理后的数据进行分析总结，结合小组对公交管理部门的访问调查，获得调查所需的资料。

从总体来说，随着银川市大力实施中心城市带动战略，城市框架拉开、市区面积扩大、城市人口激增，城市化进程加速推进与公共交通之间的矛盾日益突出，公共交通成为社会关注的焦点、热点问题。银川市自xx年以来就把实施优先发展城市公共交通工程作为城市总体布局的重要内容，通过加大基础设施建设，新辟优化营运线路，增加营运车辆、提高服务质量等举措，推动了银川公交事业全面发展。但另一方面群众对于城市公共交通现在的状况存在一定的不满。

根据本小组在公交管理部门调查所得到的数据可知：由xx年5月的统计显示：银川市公交公司在册员工3人，其中驾驶员2128人、乘务员632人、管理人员82人、辅助人员518人。公司现有运营车辆1066辆，所有公交运营车辆全部达到标准车型（其中空调车206辆），车辆成新率达到95%，在全国名列前茅。x万人拥有公交车13.5台/标，线网密度8。76公里/平方公里，营运线路54条，其中无人售票线路38条，线路总长1378公里。xx年底，银川公交公司拥有营运车辆806部，营运线路47条，线路长度930多公里。从xx年到xx年，银川用于公交车辆购置、场站建设的资金累计达1.6亿元。至xx年6月，公交线路与运营车辆分别增加到56条和1177辆，营运线路总长度达到1084.54公里。

xx年银川市增加123辆公交车，xx年12月8日，银川市综合交通规划工作会议研究决定，计划xx年新华街商圈实行停车计时累进收费，以缓解中心城区停车难问题。同时，市政府xx、xx两年计划投资6000万元购买350辆公交车，发展大公交。xx—xx年的生产经营状况：公交公司发展与社会效益成正比、成倍增长，与经济效益成反比，企业急剧亏损。xx年至xx年，公司开辟新线路27条，营运公里增加2907万公里，客流增加7995万人次，营运收入增加8825万元，职工增加1538人，主营亏损3349万元（xx年赢利11.8万元），购置新车617台，投入资金21354万元。三年来政府投入资金4510万元，油补8116万元。截止xx年底，公司欠银行贷款8300万元、车款2143万元。根据xx年的工作计划和预算，主营还将亏损3000万元，新增欠款5000万元。

从以上数据可以看到，在xx年至xx年6年的时间里，银川市城市公交发展速度平稳。城府也有一定的投入。另外，在统计数据中我们也能看到，就总体而言，银川市公交仍然存在诸多问题。在下面的章节我们来探讨城市公交存在的主要问题。

（一）、现实问题通过以上数据我们可以看到以下现实问题：

1、城市公共交通的分担率低。目前，在银川市尽管实施了一系列公交优化的政策，而公交的运输量也处于上升趋势，但是公共交通的出行比例仍然很低。城市公交不但没有成为城市客运交通主体，而且公交的比例还呈下降的趋势。

2、公交水平低。主要表现为：速度慢，乘车换乘不方便，路线不合理，密度低，甚至有些地方存在公交盲区。近年来，银川市城市道路面积有了大幅度提高，但公交线路仍远远落后于交通量的增长速度。

3、公交服务水平差。公共交通低水准的服务质量常成为乘客投诉与媒体曝光的对象，直接影响其承担的客运比例。公共交通低水准的服务质量常常表现为乘坐公交车耗时太长、舒适性差、安全事故多、公交乘务人员服务质量差。

4、公交基础设施缺乏统一规划。城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托，实现点与点的连接。由于长期以来，银川城市公共交通基础设施薄弱，缺乏统一规划，特别是在旧城市改造和新区开发时没有把公交设施配套纳入统一规划，给交通营运、管理和居民出行带来不便。

5、公共交通网络规划不合理。发展公共交通与保持主要道路通畅是城市交通工作者的两大目标。但是近年来，随着银川城市交通的发展，车辆的保有量日益加大，乘车难的矛盾虽然有所缓解，行车难的矛盾却日益突出。特别是公交线路与私车线路的交叉，形成动态瓶颈，严重影响了道路的交通通畅。

（二）、城市公交管理部门的问题小组认为，这是由于政策的制定和落实方面存在的问题与管理部门的现实问题综合导致银川市城市公交发展瓶颈。

第二、亏损额居高不下，缺乏提高经济效益的激励机制；设施利用率低，资产积淀浪费大，经济效益差甚至影响社会效益的`充分发挥；主管局与所属企业之间政企不分，政资不分，产权不清晰。因而，企业本身缺乏活力和发展动力。

城市公共交通是城市基础设施，是公用性行业，需要政策的有力扶持才可健康发展。尤其是大型公交车，承担着很重的政府社会福利责任，没有相应的政策扶持。

具体说来；

一是缺少科学规范的城市公共交通价格原则指导。不利于公交企业自身的发展，也就不能最大限度地吸引客流，充分发挥公共交通在城市交通中的主导地位。

二是缺乏规范合理的财政政策的支持。城市公交行业的公益性很强，所以其发展，必须有强大的公共财政作为重要支撑。

三是缺少有利于公交发展的税费减免政策。公共交通不仅仅具有公益性，还因其外部效应对经济社会发展做出了巨大的贡献。所以政府不应仅仅是制定管理条例，更应制定有效的监督机制，保证对城市公交的投入。

综上所述，小组成员从两个大的方面总结了银川市城市公交存在的一系列问题，这些问题不仅造成了经营管理上的困难，更不利于在银川市市民权益的保障。

根据以上存在的问题本小组认为应从以下几方面加强对城市公交的管理：

首先，加大对我市公交事业的投人是加快公共交通发展的关键措施。公交行业具有公益性，国有公交企业作为我市公交发展的主体，在自主经营、自我发展过程中一直承担相当的社会义务。要加快实施公交优先战略，努力提高公交服务水平，在鼓励公交企业进行市场化营运的同时，应继续给予一定的政策扶持和资金补贴。杭州等城市每年安排5%的公共财政补贴，总数多达2亿元。苏州市每年最少拿出3000万元用于更新车辆、建设场站。我市应根据财政情况逐年提高专项用于公交发展的补贴经费，主要是弥补公交企业的政策性亏损，鼓励更新添置公交车辆，提高高档车的比例等。加大城市公交建设的投人比例，城市公交建设资金占城市道路交通固定资产投资的比重，外地提出要达到30%—40%，这一数据可以作为我市的参考数据。在政策允许的情况下，可给予适当减免养路费、客运附加费、场站的配套建设费绿化费等，以降低公交车营运成本，支持公交优先发展。

其次，深化城市公共交通行业的市场化改革要解决我市国有公交企业深层次的问题，必须加大改革力度，理顺各种关系，使政府、行业组织、企业各司其职，规范市场经济条件下的公交企业行为，不断壮大企业实力。划清企业各种亏损的界限，完善财政补贴机制，为公交企业拓展市场制定有效政策，引人竞争机制，培育公交市场，建立适度、有序、竞争的市场运行机制。在非垄断性业务中，公交线路营运可考虑引入国内外先进企业，开展多家企业公平、高效的竞争。同时，加强企业内部管理，加大科技投人，制定标准，提高司乘人员人户门槛，延长公交服务时间，满足不同层次乘客的需要。在提高公交服务档次、扩大消费、增加收人上下功夫，特别是在减少浪费，降低成本上挖潜力，使国有公交企业的社会和经济效益进一步提高。

再次，应该进行大规模的调查研究，通过建立银川市城市公共交通水平综合评价指标体系，真正做到科学发展城市交通。只有这样才能做到城市交通的可持续发展。

我市城市公交开通于x年5月，x年月移交交通部门管理。目前，全市现有公交经营企业2家，公交车保有量为48辆，城市公交线路4条，设有公交站台7座，运营线路总里程3。2公里，基本覆盖新老城区以及周边的7个镇（办事处）。

x年，委托江苏纬信工程咨询有限公司编制完成《邳州市城市公交发展规划》，提出了近期（x—x年）和中远期（x—x年）城市公交发展目标。预计到x年，全市公交车保有量达到28辆，公交线路达到24条（其中新辟0条，调整线路6条）；到x年，公交车保有量达到089辆，公交线路达到36条（新增2条，调整6条），公交线路总里程为595公里。x年，市交通运输局将公交发展列入交通十件为民实事之一，加大公交基础设施建设力度，计划投资2万元，新建公交车调度中心（保养场）座、公交首末站4座、公交港湾式站亭64个，站牌62个，新上燃气公交车x年）新增线路8条，分别为7、9、29、30、5、2、26、28路）；调整线路6条，分别为3、4、5、6、7、3路。中远期（x—x年）新增线路2条，分别为22、23、25、27、3、32、33、35、36、37、38、39路；调整线路8条，分别为、2、8、9、0、、2、6路。x年新增2条：8路（官湖镇至瑞兴路公交总站）、x年底，将新增车辆27辆、更新车辆64辆。推荐邳州市公交系统备选车型采用8.5米和9米级lng公交车型。同时，根据《邳州市城乡客运（公交）一体化改造初步实施方案》，计划用3年时间对现有248台城乡客运车辆车型进行逐步更新，购置符合农村客运要求的节能、环保公交车型。推荐使用苏州金龙客车，车长7.2—7.7米，lng动力。镇村公交全面采用省交通运输厅统一指定的车型。

（三）在公交站台建设方面，我市目前共有公交站台7座，分属邳州市大众广告有限公司、邳州市中视文化传媒有限公司建设管理。其中前者管理公交站台92座，分布在老城区及新城区部分路段；后者管理公交站台25座，主要分布在新城区。根据年初制定的公交线路调整计划，年内新建站亭64个、站牌62个，预算总投资300万元。主要存在站台布局不合理、设计存在缺陷、式样不协调美观、建设和管理体制不顺、新站台建设推进滞后等问题。

解决对策：、对新老城区道路改造，公交站台应纳入改造方案，统筹规划站台式样风格、建设资金，同步建设。

2、根据公交发展规划，新增站台由政府投资建设、扎口管理，解决站台建设使用衔接不畅、建管脱节的问题。

3、现有站台遗留问题：由政府主导，协调出台相应回购政策，实现站台统一管理。

4、站台建设应实行联合勘察会审制度，利于解决部门之间协调问题，实现站台建设与公交通达线路同步发展，布局科学、规划合理。

（四）在公交站场建设方面，公交站场建设严重滞后，公交车调度中心、停放站场、保养厂、首末站等相关配套设施缺乏，与公交发展不同步。

解决对策：根据公交发展规划，加快其配套设施建设，保养场、首末站等基础设施同步规划、同步建设。根据《城市道路交通规划设计规范》要求，对保养场建设提出两个方案。

方案一：按我市公交发展规划，到x年我市将拥有城市公交车357辆、城乡公交270辆、镇村公交84辆、出租车700辆，其它车辆300辆，总计7辆。按《中华人民共和国道路运输条例》有关规定，7辆车每天需保养64辆次，按《城市公共交通站、场、厂设计规范》：修理厂的规划用地按所承担大修车辆数计算，则该公交维修厂设计占地面积约为28亩。设计建设办公楼一栋，建筑面积62x年我市将拥有公交车、出租车约269辆，而我市将创建全国文明城市，国家环保模范城市等，必须大幅度降低汽车尾气排放，则公交车采用燃气车辆势在必行。为此将规划中的加油站项目列入，该加油站项目列入后，其功能将变为加气站功能，维修保养厂则兼具有停车场功能，能停车约x年开始实施。

（五）在经营模式选择方面，我市目前城市公交车辆实行的是公车委托经营模式，该模式下公交的规范运营、服务水平得不到保障，不仅严重制约了公交发展，也影响到政府和行业形象。因此，必须对现有的运营模式进行改造，建立公车公营的公司化运营机制。即：城市公共交通的投人以政府投人为主，其发展要纳入公共财政体系，公交公司实行公车公营、公司化管理的运行体制，线路与车辆的所有权、经营权、使用权归公司所有，从业人员实行聘任制。

针对上述问题，提出如下建议：

（一）建立政府投资、财政补贴制度。对于建设投资（如新增车辆、保养场和首末站建设），建议由市府投资建设，建设资金纳入交通工程建设经费预算。对于运营补贴，根据公交线路（特别是新辟线路）客流量较小的实际，以及承担公益负担和完成政府指令性任务而形成的支出，由市财政实行定额补贴。

（二）优先安排建设用地。凡经规划确定的公交首末站、公交维修保养场等重要公交基础设施，优先安排建设用地计划，可通过出让方式提供建设用地。

（三）减免相关税费。公共客运基础设施项目涉及的由地方收取的配套设施费、建设管理费等费用予以免缴。

在公交车辆燃料使用及供应方面：经过市场调研，并与亿利资源大为能源公司、香港新时代能源公司、x燃气邳州分公司、山东富海美林集团、x电力投资公司等多家能源公司多轮洽谈，在投资规模、合作模式、项目建设、资源和价格优势、资金保障等多方位比选，已经形成初步方案。目前推荐x燃气邳州分公司、山东富海美林集团两家企业的方案。

x年计划融资0亿元，目前已落实7亿元，即与福建华通集团达成联合建设270省道东南绕越公路、250与25省道连接线、世纪大道东延工程项目协议，解决了7亿元的建设资金。

近年来，市委、市政府牢固树立经营城市的理念，按照东联、西进、南拓、北移的发展思路，加快城市交通建设，使我市城市交通面貌发生显著变化，城市城市品位不断提升。

（一）城市道路交通条件明显改善。近几年是我市历史上城市道路建设项目最多、速度最快的时期。改造了津河路、北园路、宁阳路、宁城路，新建了环城西路、人民路、世纪大道，拆迁建设了山门南路、中溪中路，使城市主干道进一步拓宽，城市道路脉络逐步连通，城市外环道路框架初步拉开，基本形成了八横四纵的城市路网体系，同时道路交通标志、标线、信号灯、防护栏、路灯、绿色隔离带等基础设施也逐步配套，大大改善了城市道路交通条件，有效解决了长期困挠我市城市交通的瓶颈问题。xx年，我市城市道路长度达53.2公里，面积0.872平方公里，较xx年分别增长8.8%和21%。

（二）城市公共交通发展较快。我市公共交通市场起步较晚，但发展较快。

从自身发展来看，我市公共交通车辆已发展到454台，其中公交车118台，出租车336台。从横向比较来看，与面积大、人口多的x市相比，我市城市公交车、出租车分别多出70台和120台左右。我市城市公共交通的快速发展为市民出行带来了方便，尤其是公共交通车辆经过数次更新换代，提高了城市品味，已成为城市的一道风景线。

（三）城市交通整治成效显著。近年来，随着我市城市规模的扩大和市民出行需求的增加，大量农用运输车、摩托车也进入了客运市场，不仅严重破坏了我市客运市场秩序，带来了诸多城市道路交通管理安全隐患，同时也直接影响了我市城市形象。为此，今年市委、市政府对农用运输车、摩托车非法载客营运进行了专项整治，并取得了显著成效，目前农用运输车及摩托车非法载客现象基本得到了有效治理，为客运市场的持续健康发展创造一个良好的环境。

尽管近年来我市城市交通状况发生了日新月异的变化，但与三年两个一流目标和争创全国文明城市、全国卫生城市的要求，还存在着一定的差距，主要表现在以下几个方面：

（一）道路交通基础设施相对滞后。一是城市道路网络不完善。环城南路、环城北路建设尚未启动，城市内部路网也未彻底连通，车辆分流难以实施，各类车辆混杂无序。二是尚无大型停车场。机动车辆在非机动车道、人行道及公共场所随意停放，使本就不宽的道路变得更为狭窄和拥挤。三是交通基础设施落后。目前，我市城市道路基础设施的投入比例仅为0.85xpermil；，与全国文明城市2—2.5xpermil；的标准相差甚远。除城市中心几条主干道路外，大多数道路的机非隔离仅用交通标线区分，机动车道分行也仅用隔离墩进行分离，安全系数不高。部分交叉路口未设人行横道线、减速标志，少数交叉路口或未设信号灯，或信号灯不完善，或信号周期不科学，事故发生率相对较高。

（二）公共交通市场管理不规范。虽然我市公共交通车辆处于基本饱和状态，但由于公交线路设置不科学、公交班次间隔时间过长、公交站点不足、人流高峰期班次频率不高、夜间营运时间短等原因，造成市民乘车困难。市民平时候车时间长，人流高峰期公交紧俏，夜间公交车踪难觅，无形中降低了市民对公交的热情。另外，公交公司行业管理不够规范，司乘人员素质也参差不齐，突出表现在出租车行业上。部分出租车车容车貌不清洁、车内环境脏乱差，少数出租车在营运过程中严重违反交通规则，影响城市文明形象。

（三）城市交通管理人力不足。随着我市城市规模的不断扩大和道路交通条件的逐步改善，城市交通流量也日益加大。目前各类城市机动车辆已发展到25000台，过境外地车辆每天约xx台次，尤其是宁阳路平均日车流量高达8000台次。然而，我市城市交通管理队伍却相对薄弱。尤其是城关交警二中队，现有交通民警32人，其中具备执法资格的正式民警仅有4人，警力严重不足。尽管该中队近年来不断调整思路，创新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能彻底改变交通管理局面。

（四）全民交通安全意识不强。尽管近年来市民的交通安全意识有所提高，但与文明城市的要求还有着一定的差距。车辆司乘人员随意停车、违章掉头、强行超车、超载超速行驶、驾乘摩托车不戴头盔等情况普遍存在，骑自行车穿越红灯、与机动车辆争道，行人不走人行道、横跨交通隔离栏等现象也随处可见，这些问题已成为我市交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民对交通管理工作不理解、不支持、不服从，极少数机关团体及企事单位干部、职工不仅不带头遵守交通规则，而且经常性地出现违章行为，给我市城市交通管理工作带来负面影响。

当前，我市城市交通建设已经具备了良好的基础，但要达到三年两个一流和全国文明城市、全国卫生城市的要求，仍需做大量细致的工作。

（一）进一步规范公共交通。国内外发达地区的经验表明，优先发展公共交通是解决城市交通问题的基本前提之一。建议市委、市政府确立城市公交优先原则，将公共交通发展成为市民最理想的交通工具，同时在全市倡导优先选择公交，礼让公交的良好风尚。在此基础上，要进一步规范公共交通。一是要提高公交营运质量。根据城市居民区的布局和人流聚集情况，优化调整和适当延长公交线路，加大公交线网密度，增加和改造公交停泊站点，缩短公交班次间隔时间，延长公交夜间营运时间，最大限度地满足市民的乘车需要。二是要提高公交车辆质量。逐步将现有公交车更新为现代、舒适、环保型的大公交，时刻保持车容车貌清洁、美观，加大载客容量，提高城市品味。三是要提高公交行业管理质量。公交公司要建立健全行业管理制度，按照国家有关规定，对司乘人员的驾龄等多方面资质严格把关，加强岗前、岗中培训，实行规范化服务。此外，要继续加大对农用运输车、摩托车非法载客的整治力度，为公共交通市场的规范健康发展创造良好的环境。

（二）进一步完善城市道路交通基础设施建设。道路交通基础设施滞后是制约城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建设。按照外抓大联网，内抓大配套的总体思路，尽快启动环城南路、环城北路的规划建设，加快城市内部路网连通的后续建设，并对各类车辆进行科学合理分流，缓减城市交通压力，提升城市形象。二是强化交通配套功能。将建设大型停车场纳入城市发展的长期规划，先期在旧城区增设临时停车泊位，解决日益增长的城市停车需求。将长途汽车站迁至城市外环地带，在缓解城市交通压力的同时，注意实现与公共交通的对接。三是完善交通基础设施。要按照全国文明城市的标准，进一步加大道路交通基础设施的投入力度。在对城市道路基础设施状况进行全面摸底的基础上，严格按照道路交通建设有关规定，及时予以拆改、更新和增设，切实提高道路交通通行能力，确保交通安全。

（三）进一步提高城市交通教育管理水平。实现城市道路交通安全、通畅、有序，关键在于教育和管理。首先，要加强城市交通管理。交通管理部门要积极探索和改革交通管理方法和勤务模式，加强对重点复杂路段交通的疏导、控制和整治，严格纠正和处罚各类违章行为，尤其要加强交通高峰期重点路口的控制，确保交通安全通畅有序。要实行大型公共建筑交通影响评价制度，防止乱投乱建，破坏城市交通环境。其次，要加强道路交通宣传教育。大力开展交通宣传工作，让道路交通安全法律法规进社区、进学校、进企业、进单位，提高全民交通安全意识和法制观念，增强市民遵守交通规则的自觉性，从根本上预防和减少交通事故的发生。可以利用各种新闻媒体，对违反交通规则的人车事进行爆光，开展全民交通安全劝诫教育，增强交通宣传教育的效果。第三，要加强交通管理队伍建设。加大对上争取力度，适当增加城市交通管理部门的人员编制，尤其是要增加城关交警二中队的警力，为维护城市交通秩序提供人力保障。

城市公交交通调研报告篇三

为解决城市道路交通堵塞，让道路畅通，城市美丽起来，提升城市品位，提高人民生活质量，我特地对城市道路交通堵塞进行调研，有关调研情况报告如下：

目前城市道路交通十分堵塞，基本每条道路塞满了汽车，象蜗牛一样慢慢地爬着，有时甚至是一动不动，严重影响了人民群众的正常工作和生活，给造成负面影响，其主要原因有以下几点：

(一)规划设计先天不足。

道路建设规划不够合理，超前意识不强，历史欠账太多，缺乏统筹和科学论证，造成城区路网结构不尽合理，交通循环不够流畅。停车场规划建设未得到重视，停车场建设不够，满足不了日益增加车辆的需要，特别是人口密集场所，缺少充足的公共停车泊位，加剧了占道停车和乱停乱放的现象。

(二)人为因素加剧交通堵塞。

市民遵守交通秩序意识还不够强，由而产生的人为因素更加剧交通堵塞。比如：行人闯红灯、横穿道路、翻越隔离护栏等违法违章行为时有发生，出租车急刹急停，骑摩托车不戴头盔、超速行驶、随意调头、乱闯红灯等现象屡禁不止。商家占用车道营业，地下停车场为改为商场，单位和个人的车辆在公共道路上乱停乱放。

(三)管理落后跟不上形势要求。

交通管理虽有很大进步，但比起日益增加的众多车辆和日益严重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形势发展的要求。一是执法不严，管控难以到位。受办案指标考核的影响，少数执法人员执法理念存在偏差，对交通违法行为往往重罚款、轻教育，重机动车辆查处、轻非机动车和行人管理。交通运管部门对外地车辆和非法营运的车辆还缺乏有效的管控手段。

二、解决问题的几点建议。

解决城市道路交通堵塞，让道路畅通，城市美丽起来，事关每一个市民的切身利益，事关的城市形象，是构建平安、和谐的重要内容。加强城市道路管理，是一个涉及人、车、路、环境的动态系统工程，有赖于全社会的共同努力，更是政府及其相关部门长期而艰巨的工作任务，特提出以下几点建议：

(一)加强交通规划，改善交通环境。

要加快城市建设步伐，完善城区路网结构，形成城区道路环状循环，提高道路通行能力，确保交通顺畅。要加快公共停车场建设，将城区公共停车场建设纳入城市建设规划，切实改变城区车辆停放混乱的状况;针对主城区“停车难”、“停车乱”的现状，公安、建设等部门要按照主干道每500米有一个小型停车场的要求，逐步规划建设一些小型停车点。对已建成的停车场，要发挥其功能，尽早解决地下停车场挪作他用的问题。

(二)优先发展公共交通，提高公交通行能力。

要充分认识公共交通这项公益性事业在城市发展中的战略地位，坚定不移地加快城市交通结构优化调整，在规划、投资、建设、运营和服务等各个环节，为公共交通发展提供优先条件。要增加公交线路和公交车辆，统一规范管理，提高公交通行能力，充分发挥公共交通缓解城市道路交通堵塞的作用。

(三)重视交通宣传教育，增强交通安全意识。

交通安全教育是全社会的共同责任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要内容，机关、企事业单位、社会团体要履行好自身职责，配合公安交巡警部门共同做好交通安全宣传教育工作，形成社会化的交通安全宣传教育机制。宣传文化部门要加大交通宣传教育力度，选择典型案例，开展警示教育，谴责不文明的交通行为，提高全体市民遵守法规、安全出行的意识。教育部门要着眼于未来，从小抓起，把交通安全知识纳入中小学生法制教育的内容，增强中小学生的交通安全意识，做遵守交通秩序的模范。

(四)加大交通投入，完善交通设施。

政府要加大交通投入，每年在财政预算中要安排一定资金作为城市交通设施固定投入，尽早完善交通设施。要发展立体交通，象香港、新加坡等先进城市一样，充分发挥立体交通的作用，减少平面交通的压力。要立法，规定新建、改建商场有多少面积，就要建设同等面积的停车场，确保商场前面的交通秩序良好。

按照组织安排，今年x月至x月我到市鄞州区下应街道办事处进行了为期近三个月的挂职锻炼，任书记助理。挂职锻炼期间，我按照领导的要求，坚持以科学发展观为指导，努力加强实践锻炼，不辞辛苦，深入市鄞州区下应街道办事处有关村庄，对该街道所在的市情、区情、街情及新农村建设有了较深的了解，并学到了很多先进的工作经验和做法。所见所闻、所触所感，让我心潮澎湃，思绪万千。

位于东海之滨，地处当今中国经济发达的长江三角洲南翼，是我国首批对外开放的沿海港口城市和计划单列市，是全国十五个副省级城市之一。全市陆域面积x81x平方公里，海域面积xx58平方公里，户籍人口568.0x万。历史悠久，文化璀璨，人杰地灵，享有东方大港、商贸都会、文化名域、和美之城的美誉。是“海上丝绸之路”的始发地，唐宋以来一直是我国对外贸易的重要口岸。港200x年港口集装箱吞吐量列中国大陆港口第四位、世界前十位。的民营经济和外向型经济占全市经济总量的x0%以上，私营企业超过l0万家，个体工商户突破26万户。已连续几年被评为“中国品牌之都”，拥有中国驰名商标233件、中国名牌产品61个。是中华文明的发祥地之一，市内名胜古迹众多，名家辈出，籍两院院士已逾x0位，居全国各城市之首。是全国首批文明城市、国家卫生城市、园林城市、环保模范城市、全国绿化城市、中国最具幸福感城市。综合竞争力连续几年跻身全国十强。市下辖的三个县级市、两个县、六个区。鄞洲区与中心城区东、南、西三面紧依，总面积l346平方公里，共辖18个乡镇、6个街道，户籍人口80万。200x年，全区生产总值和财政一般预算收入x10亿元和145亿元，蝉联全省县(市)区第二和第一：城乡统筹发展水平荣列全省之冠;高新技术产品产值占工业比重达45%;名牌产品销售比重达38%：十二年免费教育、农村卫生事业改革、社会保障全覆盖等惠民措施在全省全国率先实施。

下应街道地处市东南，紧靠市东部、南部两大新城，交通便捷，地理位置优越。街道辖区总面积22.2平方公里，下辖1x个行政村、10个社区、1个居委会、1个渔业社，人口11万左右，常住人口2.x万，外来人口5.x万。近年来，下应街道党工委、办事处借助市东部、南部新城开发、大建设的历史机遇，围绕区委、区政府的中心工作，结合下应实际，大力实施竞争力提升、新农村建设、和谐区创建“三大行动纲领”，进一步加快推进经济社会转型提升，各项工作取得了明显成效。200x年全街道实现地区生产总值28.8亿元，同比增x.22%;完成财政收入4.6亿元，同比增26%，总量、增幅均列全区第四，其中地方财政收入为3亿元;26个村社财务总收入2.1亿元，农民人均收入达1621x元，同比增长11.8%。

在深入调查了解的基础上，对照我镇新农村建设的情况，经过认真思考，我认为鄞州区下应街道新农村建设的做法和成功经验主要有以下几点：

(一)始终把发展壮大村级集体经济作为新农村建设的中心。下应经济的基点是工业。汽车配件、五金机械、针织服装、电子电讯器件、印刷包装、生物制药是下应工业经济的特色。截止200x年底，全街道现有规模以上企业6x家，其中上市公司1家，实现工业产值6x亿元。街道现有x家高新技术企业，“五十强”企业数量位列全区镇乡街道、工业园区第三位，“双五十”企业总数位列全区第四位。下应街道湾底村原是一个穷村，早在1x82年11月，该村党支部书记吴祖楣就清醒地意识到：要改变落后面貌，还得继续变，要大力发展村级工业。从当时村里一家只有10来个人、生产锉刀的小作坊开始，到1xx2年企业改制前，小作坊已经成长为年产值6000万元的大企业了。现在湾底村有x家企业，工业产品80%出口到欧美、日本、菲律宾、英国、瑞士等国家和地区。下应经济的突破点是现代服务业。街道区划调整以后，原先成熟的城市区域被划出，街道一度出现了三产的“短腿”状况。但随着精品楼盘的推出、重磅项目的落户，第三产业实现了突破性发展。200x年街道整体实现社会消费品零售总额2x.x5亿元，实现服务业增加值5.44亿元，服务业产值占gdp的比重由原来的13%上升到18%。滕头村以房地产开发、园林绿化、生态旅游为主的第三产业蓬勃发展。房地产公司在稳定现有市场外，进军抢占、北仑房地产市场。园林公司已被国家建设部授予园林资质一级企业，绿化业务拓展到北京、上海、福建等全国20多个省市。发展是第一要务，没有发展，一切都无从谈起。我镇在发展农业经济的同时，也应高度重视发展工业和三产服务业，不断壮大村集体经济，才能推动新农村建设。

(二)始终把转方式、调结构作为新农村建设的突破口。下应有耕地面积5000亩，该街道积极做好土地流转工作，调整种植结构，大力发展特色农业和旅游业。以湾底绿色生态农业为特色的都市休闲农业旅游圈已具规模，并不断赢得市场认可。湾底每年都举办桑果节，去年湾底智能温室大棚(华东地区单体最大，投资2300多万元)、服装博物馆、旅游大楼相继投入使用，使湾底在经济效益和社会效益上取得了双丰收，去年湾底被评为国家4a级景区，近两年的旅游收入均在1500万元左右。滕头村经过调整和优化农业产业结构，大力实施“科技兴农”战略，建立高科技蔬瓜种子种苗基地、植物组织培养中心、农业观光示范区等，初步形成集“精品、高效、创汇、生态、观光农业”于一体的发展格局，村民直接从事农业的人数已降至劳动力总数的8%，200x年实现产值2210万元，创历史新高。旅游区被授予首批“国家aaaa级旅游区”称号，2008年旅游门票收入2360万元，综合经济收入达1.0x亿元。我镇也要积极响应国家转方式、调结构的号召，大力调整农业种植结构，发挥我们自身的优势，大力发展特色农业，从而实现新农村建设的突破。

(三)始终把改善人居环境作为新农村建设的关键。在新农村建设上，该街道转变观念，创新思维，逐步做到从重点培育向全面推进演进，从重点工程带动向群众自发行动演进，从传统农村向城市社区演进，从集中整治向长效管理演进，从结果公开向操作规范演进，全面推进新农村建设。特别是把改善人居环境作为新农村建设的关键。湾底村原有8个自然村，村庄与村庄之间交通很不方便，并且村内住房破旧简陋，环境很差，随着村级集体经济的不断壮大，该村委托全国一流的上海同济大学建筑设计院做新农村建设规划，高起点、高标准建设社会主义新农村。从2002年下半年开始，先后投入1.5亿元资金，拆掉了七个自然村，建造了二种型式的新村近10万平方新房，别墅100套，五层高楼650套，目前全村xx.5%的村民都已搬入了整齐舒适、配套齐全、环境优美的新村住宅小区。近年来，滕头村先后投入8100多万元，全面实施“蓝天、碧水、绿色”三大工程，兴建农家乐园、将军林、音乐喷泉广场、石刻窗花馆等生态景点20多处，全村呈现出绿树成荫、碧水环流、花果相间、百鸟和鸣的江南田园美景，实现了人与自然和谐相处。2001年还通过了iso14001国际环境管理体系认证，使村庄生态环境建设走上了国际化、制度化、规范化道路。作为我镇来说，要结合实际，进一步转变观念，加大投入，抓好农村基础设施建设，不断改善人居环境。

(四)始终把改善民生作为新农村建设的目标。该街道慈善扶贫基金达到10x5万元，企业冠名基金达3800万元，创新设立行政村冠名基金达520万元，三支基金均列全区第一。社会保障基础进一步夯实，五大保险参保人数达8xx33人(次)。就业保障体系进一步健全，开展农民就业上岗培训，劳动力转移就业率为x0%。在各项社会事业上不断加大投入，教育、卫生、文化事业都得到了蓬勃发展。改善民生是社会主义新农村建设的根本目的。我镇要在改善民生上下功夫，大力发展各项社会事业，使广大群众共享发展成果。

(五)始终把基层党组识建设作为新农村建设的保障。湾底村之所以各项工作年年有进步，事业年年有发展，面貌年年有改观，村民收入年年有提高，关键的一条就是有一支求真务实、坚强有力、团结奉献，能处处体现共产党员先进性的领导核心---村党总支。1xx4年党总支提出约法三章，“先公后私、勤学实干、遵纪守法”，党总支始终把集体的利益放在个人的利益之上;每个党员在各自的工作岗位上勤于学习、艰苦实干，发挥先锋模范作用，勇于与社会上的不正之风作斗争，在村民中树立了党员的良好形象，增强了全体村民的凝聚力。乡镇党委和村党支部是党在农村的基层党组织，是广大农村实施社会主义新农村建设的领导者。我镇要高度重视农村基层组织建设，以“抓班子建设、树班子形象、正班子作风、强班子能力”为重点，从巩固提高镇、村两级党组织的执政能力入手，不断增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力，全面推进我镇新农村建设。

城市公交交通调研报告篇四

当前和今后一个时期，是我国改革发展和我县加快经济建设的关键时期，也是推进交通科学发展的重要战略机遇期。

近年来国家对固定资产投资继续增加，公路里程增长速度加快。高速公路建设受土地政策影响，呈现东放慢、中加快、西起步的局面。而受融资能力影响，国省干线公路发展平缓，没有大的起伏。农村公路建设主要依靠地方政府投资，增长速度较快。同时，汽车保有量继续稳步增加，公路客运量增长较快，主要归功于农村公路建设使公路的连接性进一步完善，网络性进一步提高。但受运输成本较高及铁路运输发展等影响，公路货运量出现了一定程度的下滑。重点项目建设、农村公路建设和创新型行业建设是整个行业关注的三大热点。特别是对农村公路的关注，已从大幅度增加车购税对农村公路建设的投入、鼓励自投自筹等农村公路投资问题，发展到更加重视农村公路管养，以及发展农村公路客运、渡改桥等全方位的农村公路工作。

从总体上来看，我县的交通行业发展较快，但与周边地区相比，发展速度还是略显较慢，我县农村公路建设在全市各县（区）排名第三位，行政村公路硬化率与“十一五”规划的要求还有很大差距，道路运输和水上交通安全管理保持较好，在全市名列前茅。

一要适应经济社会发展对运输的`新需求。党的十七大提出，要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。随着进一步拓展国内消费市场特别是农村消费市场，提高外向型经济水平，物流、人流、信息流将更加活跃，安全、经济、可靠、高效和舒适、便捷、个性化的运输需求更加明显。交通运输要适应经济社会日益增长的新需求，实现规模、速度与质量、效益的协调发展。

城市公交交通调研报告篇五

近几年来，全市各级公安交通管理部门为切实贯彻落实市委、市政府要求，全力以赴开展交通排堵保畅工作，但是，本市道路交通拥堵情况仍得不到有效改善。为了进一步提高道路资源的利用率，有关部门采取了许多措施，相当一部分措施在潜力上已挖掘殆尽，但在交通事故现场处置这一块，潜力还有待挖掘。但如进一步提高快撤水平并形成长效机制，应在两个方面进行突破，一是强化民警意识，提高一线民警的处置能力和水平；二是加强宣传，促成有关部门理顺保险理赔机制，提高当事人不自撤现场的违法成本。通过两种手段的综合运用，可有效提高交通事故现场的撤除速度。笔者想从交通管理部门可行使的权利方面出发，阐述如何把握，进一步提高实践运用水平。

前两年，本区道路交通事故现场快撤率一直维持在70％左右，其中，事故双方自撤率仅为42％，截止到推进"快处"工作法之前，快撤率一直维持在这个水平，处于波澜不惊的状态。20xx年8月，实施交通事故现场处置"五步法"以来，本区事故快处率由之前的72.4％提高到目前的90％以上，处置时间也由原来的平均10～20分钟提高到目前的平均3～5分钟。事故当事人现场自撤率的大幅攀升无疑对本区的排堵保畅工作起到了积极的作用。

交通事故现场自撤率虽有明显的提高，但在实践中仍然存在不少制约因素，亟待重视与改进。

（一）法律法规的因素。

即执勤民警是否有权勘察人伤和较大物损以及责任不清的事故现场，关于这点相关法律法规并不明确，对人员轻伤以上或较大物损以及责任不清的事故，依照现行的《交通事故处理程序规定》第19条的规定，其适用一般程序。《交通事故处理程序规定》第4条第2款这样描述："具有2年以上交通管理工作经历，经培训考试合格获得资格登记证书后，可以处理适用一般程序的交通事故"，也就是说，只有事故专职处理民警具备相应的资质，事故处理进入一般程序必须进行调查取证，其中就涉及到事故现场处置的核心问题--现场勘查，在历来的工作规范中，一般由事故科专职民警来勘察，而《中华人民共和国道路交通安全法》第72条第2款这样表述，"交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查......"，现行法律法规对事故现场的勘查主体资格并不十分明确。

（二）执勤民警的主观因素。

即执勤民警“快处”意识的强弱和技能的高低，统计数据显示，一旦发生交通事故，执勤民警到场时间一般为3分钟，事故专职民警二次出警到达现场时间少则需要5、6分钟，多则近10分钟。据有关资料统计，在两车道的道路中只要有1条机动车道因抛锚或事故受阻，该道路的运能将降至原来的40％，且疏导恢复时间将随着处置时间的增长呈几何级数增长，而执勤民警目前实际情况是：到达现场3分钟，处理一般在15～20分钟左右。执勤民警对事故快处的理解为"快到"，个别执勤民警还存在调剂利用进行体能恢复的现象。

另一方面，民警在快处上也存在技能不到位的问题。这里有两个案例，

【案例一】20xx年10月14日上午8：45分，瑞金二路近复兴中路发生一起3车事故。执勤民警勘查完毕撤除现场时，才发现一事故车严重损坏无法移动，再通知施救车辆到场牵引。整个过程前后历时30分钟，造成瑞金二路全线严重拥堵。该起事故中，执勤民警如能事先了解事故车辆的状况并通知清障车辆，将大大缩短事故处置的延误时间。

【案例二】20xx年11月3日上午7：15分，建国中路20号发生一起事故，助动车驾驶人左腿明显骨折。执勤民警到场后无法处理，回过头来呼叫警长，警长到场后再通知事故科勘查现场。伤员在事故现场滞留15分钟左右，事故前后历时45分钟，造成建国中路交通瘫痪。该起事故中，执勤民警如能对伤者迅速定位，直接送医救治，对道路交通畅通的影响程度将大为减少。

上述案例虽然发生在个别民警身上，但总体上还是暴露出存在的问题：一是快处技能不高，处置措施不当。部分执勤民警由于事故处理技能较差，对一些事实清楚的现场举手无措、无所适从，尤其是人伤事故，“两脚闲着逛，心里直发慌，电台喊帮忙”的现象屡见不鲜；二是快处意识不强，处置流程不明。部分执勤民警对事故“快处”认识不到位，认为慢功出细活，导致一些现场处置措施滞后、延长了处置时间。从座谈会摸底情况来看，一部分民警对事故责任的认定规则不懂，生怕定责错误而不敢“动”现场，另一部分民警对事故现场处置程序不清，担心处置不当而不敢“动”现场，还有一部分民警有一定消极态度，唯恐多做多错而不愿“碰”现场。

（三）事故当事人的因素。

即有权处置事故现场的事故当事人，其是否确立了事故现场的自撤观念，由于目前保险理赔制度和法律法规的配套未能及时跟上，虽然《中华人民共和国道路交通安全法》第70条第2、3款已经明确了事故当事人在未造成人身伤亡或物损轻微且事实清楚的情况应当先行撤离现场，但事实上相当多情况下，当事人不敢自撤。本区80％以上事故都符合自撤条件，但由于法规对应当自行撤离现场而未撤离的当事人没有明确的相应的惩罚性条款，造成事故当事人自撤意识相当低。

（一）在法理上对执勤民警事故现场的处置权限进行梳理。

首先，要解决“谁能做”的问题。依照目前法律相关条款描述，本区只有事故专职处理民警具备相应的资质。为此，支队提出将现场“快处”分为二个阶段，第一阶段是快速勘察阶段，第二阶段是快速处理结案阶段。并由此引申出了道路交通事故现场的处置权限和事故处理权限两个概念。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第72条第2款的.规定，现场处置（包括现场勘查）可由执勤民警承担，而事故办案处理则根据《交通事故处理程序规定》第4条第2款规定，应移交给专职民警。"快处"事故现场要求执勤民警接警后，立刻从路面执勤状态迅速转换为处警状态，以最快的速度处置完道路现场并迅速恢复交通，对超出现场处置权限的立即通知事故处理部门到场，并做好事故现场勘验的先期处置和滞留车辆的疏导工作。

救伤员、寻找证人以及现场警戒和车辆疏导分流等工作。"再一次大胆前进一步，解除了束缚民警手脚的限制,实行该措施后，事故违章审理科二次处警由原来平均每天2～3次减到每周3～5次，辖区平均每起事故现场的处置时间也由原来15～20分钟减少到3～5分钟。

（二）提高执勤民警事故“快处”技能。

解决了事故“快处”“谁来做”的问题，那制约事故“快处”的另一个瓶颈问题，也即“怎样做”又如何让民警找到捷径。首先，参照《交通事故处理程序规定》和《事故处理工作规范》等法规和规章，支队结合实际精简了处置流程，力求实用易记，推出交通事故现场处置“五步法”流程。（收取核对证照、组织抢救伤员、判断车辆状况、固定现场证据、人车撤离现场。）“五步法”流程将事故现场处置程序简化，让民警对现场的处置做到心中有底、运用有谱，尤其强调了对人伤和车辆损坏情况，要先期了解情况，避免由此延误现场处置时间，同时还要求借助执勤装备（数码相机和录音笔）及时取证、为后续处理打下基础；其次、“五步法”的运用直接与勤务考核相挂钩，勤务科和事故科联手，对执勤民警“五步法”运用情况进行了专项检查，对存在的问题跟踪录像并播放点评；同时，为了提高民警的快处技能，支队还编纂了《事故快处实用手册》，将事故快处“五步法”流程以及常用的事故定责规则图表化后编录其中，同时，依照“五步法”流程模拟场景拍摄，转录成vcd分发各中队，便于中队组织民警开展事故"快处"培训。

（三）提高违法成本，增强事故当事人自撤意识。

在实践中，事故当事人是否有较强的自撤意识将直接影响到事故现场附近道路畅通的程度。对此，支队的主攻方向放在加大事故快撤宣传力度上，并对应当自行撤离现场而未撤离的事故，严格按一般程序处理的措施，按最高期限扣留车辆并予以检测，同时对其违法行为按上限处罚，提高当事人的违法成本，形成震撼效应以拓展社会影响面。为确保措施得到落实，支队制定了未自撤现场的事故处理工作规范，对自撤的事故按一般程序简化处理，降低办案成本，提高工作效率。同时还进一步完善了案件审核和扣车放行审批制度强化监督机制，对违规办案的民警行依照《卢湾交警支队执法管理过错责任追究办法》的规定实行责任追究，一年下来取得了很好的效果，不仅对违法当事人达到了教育和处罚目的，还扩大了社会宣传面。据统计，本区实行该项措施后，事故自撤率呈上升态势，去年下半年来事故自撤率一直维持90％以上。

此外，要提高事故当事人的自撤意识，最有效的办法还是要变革保险赔偿机制，实行类似英美国家的“互碰免责”的方式。但我国目前的交通事故保险理赔机制起步较晚，赔偿还主要建立在民警对事故责任认定的基础上。尽管《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第86条和87条，明确了事故当事人可以撤离现场并自行协商损害赔偿事宜，但目前保险公司普遍不认可当事人自行协商的协议，造成当事人无法实施该项法定措施。另外，部分事故当事人担心自行撤离现场后，办案民警在事故责任认定上是否会设置障碍，影响其保险理赔工作，因而不肯轻易撤离。而事实上事故当事人自行协商可能存在骗保情况、互碰免责也可能使保险公司利益受到一定损害，但从社会效益来说，还是有一定的积极意义，为此，支队通过多种渠道也积极向有关部门反映，以改进和完善当前的保险理赔机制，从客观上创造条件，提高当事人的自撤意识。

交通事故现场“快处”既需要民警自身素质的提高和社会环境因素影响的共同作用，也是“排堵保畅”中永恒的主题。对此，支队仍将采取积极措施，切实增强民警事故“快处”工作意识、提高“快处”工作技能、加大“快处”工作宣传力度、从严执行“快处”工作制度、完善“快处”考核工作，不断探索能适应当前道路交通形势的工作模式。

城市公交交通调研报告篇六

市政协社法委近年来，x市区交通状况早已成为广大市民和游客热议的话题。如何尽快从根本上解决市区交通拥堵问题已是当务之急。为此本专委会组织开展市区交通情况专题调研，走访了市交通局、市交警支队等相关职能部门，召开了调研座谈会，广泛听取了市发改、规划、住建、交通、综合行政执法局、交警支队以及天行旅游有限公司、广达公共交通有限公司的意见和建议。现将调研情况报告如下：

路网结构是城市动态交通的主导，是城市交通的脉络。我市城区的路网呈三纵四横的结构，即：纵线为榆亚路、迎宾路、荔枝沟路，横线为凤凰路、河东路、解放路和湾路(见下表)。纵线是在原g223、g224国道的基础上建立起来的，横线除了解放路是原g224国道基础外，凤凰路、河东路、湾路是我市建市以来建设的城市道路。在主路网结构下形成了胜利路、文明路、春园路、河西路、新风街、团结路等支线支架。就当前状况来分析，我市城市的路网结构并不发达，同时存在断头路多、交通瓶颈部位多和交通平面交汇点多的问题，造成城市交通流向汇集、路网分流单一，容易引起道路的拥堵。目前，我市市区解放路、迎宾路等路段在上下班高峰时段拥堵严重，部分路段没有非机动车道，交叉路口、红绿灯路口、斑马线，人车争道现象随处可见，使得过往车辆拥堵不堪，车流速度非常缓慢，影响车辆通行。旅游旺季交通拥堵尤其严重。

日均流量旅游旺季。

日均流量春节黄金周。

日均流量凤凰路5711河东路1736解放路123481913221261湾路7079榆亚路2178根据我市2019年道路交通流量统计数据分析，旅游旺季日均交通流量是旅游淡季流量的一倍，春节黄金周日均交通流量超出淡季流量将近两倍。就当前路网结构情况，进出市区车流过分依赖榆亚路、迎宾路、凤凰路和湾路四条横纵干道。因此，榆亚路的大东海—下洋田路段、迎宾路与凤凰路交叉路口、凤凰镇路段和湾路南航部队路段不可避免地出现交通流瓶颈，成为交通拥堵地段。此外，下洋田路段和迎宾路与凤凰路交叉路口还出现潮汐式交通高峰拥堵。每年10月份至次年4月份的旅游旺季，由于“候鸟人群”的涌入和旅游人口集中进入，上述路段以及市区主要交通干道均出现季节性交通拥堵现象。

我市市区停车泊位过少，造成大量的车辆无处停放或随意停放，路边乱停车进一步引发交通拥堵等交通问题，随着机动车保有量的不断增长，市区停车难问题将更加突出。

越来越多的市民购买私家车后，停车需求成为城市管理的一大难题，而我市建市以来也仅在红旗街路口规范建设一处公共停车场，仅能供20多辆车辆停放。2019年市区道路改造为“两板块”结构后，由于未在商业区和居民密集居住区规划建设相应的停车服务场地，导致市民出行的车辆都停放在道路的人行道板块上，挤占人行道空间。近年来新建设的明珠广场、国际购物中心虽然依照人防建设要求，建有地下空间，但并未将地下空间作为商业服务的停车用途使用，比如：明珠广场将地下人防空间出租给各商家，作为商务销售和仓储空间，商场顾客停车所需的服务空间则占用商场前的公共人行道板块和商场消防通道来完成商场功能服务，挤占了商场周边道路的交通空间，降低了城市交通的功能和效率。又如：大东海旅游景区是我市最早开发的旅游景区，该片区内密集了大大小小近百家星级旅游饭店和旅馆，2019年交警部门曾就大东海片区停车位进行调查，整个片区内企业自建的停车场仅约1400个车位，停车服务设施明显不足。仅有的1400多个停车位如何应对节假日期间游客自驾车的涌入潮，每家旅游饭店、餐馆的停车服务设施根本不能满足游客停车需求，车辆在不得已的情况下占用道路停车，直接导致了整个片区道路通行率下降，甚至呈现出放射性拥堵，影响主干道交通通行和形成交通拥堵。

除此之外，随着我市房地产业的快速发展，许多地产小区建设只追求建筑容积率，而没有将住户停车需求纳入地产项目开发的规划之中，导致小区建成出售后，小区内停车资源紧缺，并引发矛盾的问题比比皆是。

在许多大城市，政府为了缓解城市公共交通资源紧缺和城市静态交通基础设施规划建设滞后于城市市民实际需求的问题，均鼓励市民首选乘坐公交车为出行工具。随着我市城市建设的快速发展，建成区面积的不断扩大，我市也快步迈入了国内较大城市行列。但一直以来，由于我市未建设公交车枢纽站的原因，为满足公交覆盖率，出现一些公交线路越开越长，没有公交车枢纽站、始发站停靠，多条公交车线路重复，市民搭乘公交出行耗时长等问题。尽管全市公交车总量已经达到了570多辆，市区万人拥有公交车率达到24.79辆/万人，已经远远超出国家城市交通管理“畅通工程”一类城市15辆/万人的一等标准，但我市仍出现市民乘车难的问题，令市民对公交车产生了既爱又恨的心理，许多市民干脆购买私家车、摩托车和电动车作为代步工具，以求达到便捷的出行目的。

表现在公众的出行格局中，公共交通出行率过低，私家车较高，电动车、摩托车高，且外来游客选择自驾车游的比例居高不下。

1.机动车保有量剧增。2019年1月，我市机动车保有量首次突破10万辆，达101871辆;到2019年12月，我市机动车保有量达16.8万辆。由于机动车与城市道路面积的不平衡增长，交通压力愈来愈大，带来了交通拥堵、秩序混乱、事故多发、污染加重等一系列城市交通问题。

2.电动车的大量使用带来交通混乱。电动车的广泛使用，以及全市仍保有的摩托车，不仅增大了道路交通的压力，而且受车辆性能、安全意识等方面影响，电动车随意闯红灯，违反交通规则，导致交通事故频频发生。

3.外来游客中，选择自驾车游的比例居高不下。仅2019年春节期间，涌入的外地机动车就超过4万辆。2019年春节期间，更是迎来全国各地众多自驾车游客。春节期间进港车辆41451辆次，同比增加55.8%;出港车辆34820辆次，同比增加81.5%。大量自驾游给交通运输及其管理带来巨大压力，交通承载接近极限。

4.公共交通的出行分担率不高。我市公交出行的分担率平均不足10%，预期2019年公共交通占机动化出行分担率的25%。这大大低于欧美等国一般水平，甚至远远低于我国香港地区和国内一些城市。较低的公交出行分担率，与公共交通的快捷性不足存在密切关联。

1.科学规划公交线路，合理配置公交车辆。为了对我市市区、城乡公交网络及运力配置进行科学规划、合理布置，交通局组织专业技术人员和深圳市综合交通设计研究院共同研究编制《x市公共交通运力发展规划》，该《规划》已经专家评审，待报市政府批准实施后，交通局将按照《规划》对全市公交线路进行优化和完善，形成科学、规范的公交网络。

2.加快推进公共交通场站建设。公交场站是公共交通的重要基础设施，是公交车辆停放、调度、维修的重要基地，是公交企业员工工作与休息的重要场所，也是维持公共交通正常运营不可或缺的条件。建设好公交场站，是落实公交优先发展战略，有效构建城市综合交通体系的必要条件。为了加快推进我市公交停车场、首末站等公共交通基础设施的建设，经充分调研，交通局已经对公交东站、公交西站和亚龙湾公交场站等3个公交场站建设项目展开前期工作。目前，三个项目均完成了立项审批和建设用地选址工作，公交东、西场站已经进入征地阶段。现正在筹划以上三个场站项目的可行性研究报告和初步设计。

凤凰岛站、白鹭公园站、春园站等3个公交首末站已建设完成，准备投入使用。

为改善我市城市交通状况，解决主城区停车难问题，市规划局委托中国城市规划设计研究院完成编制了《x市中心城区与滨海地区停车专项规划》和《x市综合交通规划》，并制定了《停车设施建设近期实施计划(20xx-20xx)》。根据计划安排，20xx年市住房和城乡建设局将计划建设政府二办停车场工程、河西区环卫站停车场工程和友谊路停车场工程等，目前已开展项目前期调研及前期准备工作。

20xx年，市住房和城乡建设局将继续加大市区路网建设，比如春光路(凤凰路至迎宾路段工程)、凤凰路至凤凰岭公园大门段市政道路、湾新城东路及酸梅路、月明桥、跃进桥、榕根桥重建等城市基础设施项目的建设。20xx年，还将计划对荔枝沟出口路(春光路至迎宾路)、临春区龙岭路进行改造建设。以上项目的建设将逐步完善市区路网结构，增强路网微循环功能，改善交通现状，可实现河两岸道路交通联系顺畅，有效缓解x大桥、新风桥、凤凰路、解放路等主要路段的交通压力，保障交通顺畅。

根据《x市慢行交通专项规划》，近年来市住房和城乡建设局在实施市政道路建设时，也注重考虑机动车与非机动车的分离。2019年，已经完成了对凤凰路(金鸡岭路至凤凰路)非机动车道改造工程。2019年，将继续对迎宾路、机场路、海虹路、凤凰路南段进行拓宽改造，改造时均在原道路断面增设非机动车道。在今后的几年中，我市逐步落实《x市慢行交通专项规划》，将有效保障道路行车通畅和安全，为解决交通拥堵问题打下良好基础。

为解决我市市区道路交叉路口交通拥堵问题，对过往的行人和车辆进行分流，市住房和城乡建设局计划对榆亚路、迎宾路实施地下隧道和空间综合开发。目前，我市已启动榆亚路地下隧道工程、迎宾路与凤凰路过街下穿隧道工程的可研等前期工作。

为完善我市路网结构，增加路网密度，改善交通环境，根据市规划局提出旧城区的规划道路建设实施方案，市住房和城乡建设局2019年下半年将继续加大打通城市断头路的力度，计划实施的项目有月光东路工程、月南路工程、勤政北路工程和明珠路工程，其中月光东路、月南路和勤政北路已逐步开展前期工作，已与河西区管委会协调将尽快开展明珠路的征地拆迁工作。

我市智能公共交通系统工程项目是交通局在2019年12月份启动建设的一项民生项目，旨在方便民众出行、完善我市公共交通现状，全面提升公众出行服务的智能化、便捷化、人性化程度。截至目前，已完成全市1458辆出租车辆智能监管终端安装任务;完成490辆公交车智能监管终端安装工作，占全市公交车总数的70%;初步完成公交车调度排班系统、公交车行业监控系统及两客一危监管系统等系统建设。

为了衔接对外枢纽，疏解城市拥堵，提升公交服务，展示城市风貌，结合作为旅游城市的特点，x市交通局正逐步推进我市有轨电车建设工作，会同海南中铁投资控股有限公司委托中国城市规划设计研究院编制了《x市有轨电车线网规划》(征求意见稿)，2019年5月16日就该《线网规划》公开向市民征求意见。目前，市交通局已将相关意见反馈给编制单位，待修改完善后，报市规委会审核。

大力发展智能交通管理系统等智能交通技术，提高交通管理水平，并根据旅游淡、旺季等不同时期的交通状况，实施不同的交通管理办法，加大交警上街疏导交通的力度，合理设置单行和环行路段，完善道路标志、标线等道路设施。

1.对进入市区的货车限制时间。如规定晚上21点后才能进入市区，早上7点前必须离开。在市区主要道路设置货车进入时间标志，提醒货车司机遵照执行;对于不按规定时间进入的司机和车主实行重罚。

2.设立出租车泊位。目前我市的出租车主要靠在马路上来回“扫马路”捡客，这样极大地浪费了资源，也容易造成交通拥堵，也不便于乘客乘车。考虑能否借鉴公交车停靠站点的模式，在一些繁华路段、大型商场附近、路边酒店等设置出租车泊位，引导出租车和乘客往泊位聚集，缓解“扫马路”对交通的拥堵。

3.在外围建设综合性营地。很多来游客主要的目的是去一些旅游景点，那里空气清新、环境优美，对x市区的兴趣并不大，但由于景区附近没有配套的综合性的吃、住、游、购的综合性场地，很多时候玩了之后不得不返回市区。可在市区东线和西线出入口规划建设吃、住、购、休闲等功能齐全的综合性营地，让外地车辆在此“停泊”，在一定程度上缓解旅游旺季市区交通拥堵状况。

建议在市民通行需求较大的道路沿线、主要路口处建设过街地下通道，打造城市“立体交通”，提高道路通行效率的同时可极大保障道路交通安全。另外，可进一步研究，在有条件的重点地段规划建设含车辆养护、维修或集中商业购物等的多功能立体停车场，进一步缓解路面停车对路面资源的占用压力。

建议加快建设城市慢行系统、专用慢行道等，借鉴内地城市经验，科学分配道路资源，结合我市实际合理引导、逐步推进公共自行车租赁等交通辅助设施建设，实现“低碳出行”的同时更可以提升热带滨海旅游城市的城市品位与形象。

建议进一步加强交通安全宣传与路面执法力度，通过不断的总结经验，使相关工作实现制度化、常态化，逐步杜绝目前机动车与行人、非机动车、摩托车混行的乱像，实现“各行其道、互不干涉”，可极大地提高交通运行效率，进一步提升我市市区交通运行水平。

公共交通具有运量大、运行线路规范有序、节能、环保等特点，采取优先发展公共交通的策略，可以缓解交通拥堵，降低交通污染，提高交通系统运行效率和交通资源利用率。并针对城市的实际情况和发展定位选择居于主导地位的公共交通方式，以科学的交通规划组织实现不同方式的良好衔接与协调，为市民构建安全的乘车环境，提升公共交通安全运营水平，提高公共交通吸引力和承担出行的比例。

综合考虑城市发展的社会经济、区域环境等诸多因素，制定和完善城市交通总体规划，加快城市道路交通网络的建设，根据城市自身特点确定城市交通发展的目标和方向，将城市规划、土地利用和交通规划联系起来，促进智慧交通与低碳城市的发展。

进一步加强城市道路、桥梁等基础设施建设，完善城市路网结构(如胜利路、榕根桥的改造)。根据相关规划和城市实际情况，对有条件的道路(如榆亚路)修建公交专用车道，并积极借鉴国内外城市的先进方法和经验，解决城市路网单一、交通流汇集形成道路交通瓶颈引起的交通拥堵问题。

为保证城市交通秩序稳定，应加大宣传文明出行、绿色出行的力度，普及交通法规知识，提高公众交通法规意识，使人人养成遵守交通规则的习惯。充分发挥新闻媒体的作用，播放交通安全宣传公益片，利用“红绿灯”等专题宣传栏目，制作“开文明车、走文明路、做文明人”等专题宣传片，广泛开展安全宣传，扩大交通安全对民众的影响力和渗透力。开展“文明交通家庭”、“文明交通知识大奖赛”、“志愿者文明交通在行动”等主题活动，把文明交通行为与党政机关、企业事业单位年度工作考核挂钩，在社区、学校等开展全民学习交通法教育活动，提高民众的交通安全守法意识。同时引导市民选用公共交通、自行车、步行等绿色交通方式出行，优化出行结构，减少私家车上路，进一步缓解城市交通压力。

在节日期间，必须加强信息平台建设，及时有效疏导车辆，减少交通压力。如：亚龙湾景区交通拥堵，及时在吉阳镇转盘处设立交通告知提示牌，减少车辆拥堵。必要时，也可以采取措施限制通行。

城市公交交通调研报告篇七

根据县委、县政府主要领导对地税局《发展交通运输物流业服务定远崛起》调研报告的批示，交通运输局党组对此十分重视，及时安排人员对我县交通运输物流业发展情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

自20xx年至20xx年期间，交通部门为了培植交通规费费源，先后发展了36家货运公司，拥有大、中、小型货车3272辆，运力70263吨；社会车辆2293辆，运力7401吨。这些公司的成立，既发展了我县交通运力又促进了我县交通规费的征收，同时还便于安全管理。20xx年前，全县每年征收交通规费不足500万元，到20xx年全县年度征费额已突破20xx万元。在安全管理上，对车辆的年审、检测、维修、保险等均有公司负责督促帮办，由运政管理机构在年审、办证、检查时把关，安全教育由运政管理机构抓公司企业，企业负责教育到每位驾驶员及业主。

随着东向发展战略的推进，特别是盐化产业的开工建设，给我县物流业发展带来了机遇，目前我县已注册登记、许可名称为物流运输公司3家（经营范围：普通货运），其中东运物流拥有货车20台、浙利物流24台，瑞达物流还未上车，总运力为1290吨。由于盐化项目还没有完全启动生产，物流业的运力只能随着盐化项目的生产情况，将逐步增加。

我县货物运输车辆经调查，约有60%的车辆，分布在江、浙、沪三地，还有约20%的车辆，属于流动配载运输。仅有20%的车辆在县内运输。

我县货运车辆流动性很大，虽然据初步统计约有60%分布在江、浙、沪三地，但真正跑起运输，应该说是遍布全国各地，这些车辆在交通部门只能按《中华人民共和国道路运输管理条例》要求，实行每年年审一次，运输中的税收发票管理一直处于失控现象。

经了解：滁州市的税率约3.1%、（部分乡镇的税率约3%）、长丰县的税率约3%、来安县的税率约3%、芜湖市的税率约3%、江西省的税率仅1.9%；而我县的税率高达约6.6%。上述税率的差距，是导致税费流失的根本原因。

作为客户或是业主，在税率高低不等、悬殊很大的情况下，自愿交纳高税率的人，实在是太少了，即使在我县运输业务需要提供税票，到较近的'滁州、来安、长丰即可，何必要多交那么多税收呢？据了解：浙利物流运输企业（属滁州华塑物流公司的分公司）不久将在江西申报许可物流运输分公司的业务，这样整个公司税票可以在江西开1.9%税率的税票，可想而知：一年内公司可以少交很多税款。税务部门如果再不积极主动上门服务、上门收税、降低税率标准，我县的税款流失将会越来越严重。

1、要加大对我县在外地运输的车主要在车辆所在地开票交税的宣传力度，税收宣传不能只局限在税务部门，应发动全社会各级组织和部门，共同负起宣传的责任。

2、我县税务部门要借鉴周边县、市的税率征收标准，适当降低税率，以防县内税款流失。3、税务部门要根据公安、交通部门提供的运输车辆分布等信息，必须要上门服务、上门宣传、上门征税。

4、交通部门将号召县内各运输公司，要积极协调车主在县内开税票的帮办、服务工作。

城市公交交通调研报告篇八

中共甘孜州委：

现将政协第十一届甘孜藏族自治州委员会第12次常务委员会审议通过的《政协甘孜藏族自治州委员会关于加快甘孜藏区交通建设的调研报告》呈上，供决策参考。

中共甘孜州政协党组2010年10月18日。

—1—。

抄送：州委办公室，州人大常委会办公室，州政府办公室；州发改委，州交通局，州公路局，州国土资源局，州国资委，州财政局，州扶贫办；各县政协。

政协甘孜州委员会办公室2010年11月3日印。

（共印40份）。

—2—。

为深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和省委藏区工作座谈会精神，促进藏区跨越发展和长治久安，经州政协主席会议研究决定，重点选择制约和影响甘孜藏区跨越发展中交通基础设施严重滞后的突出问题作为今年州政协重点调研课题之一。据此，州、县政协采取联动的方式开展调研工作。在州发改委、州交通局等部门的支持下，州政协组成调研组，从7月中旬至8月下旬，赴康定等15个县深入到60多个乡村开展调研工作。调研期间，调研组在县上四套班子及相关部门的支持配合下，重点查看了农村公路建设情况，与乡、村干部座谈，同县委、县府交换了意见，形成了共识，圆满完成了调研任务。下面着重就甘孜藏区交通建设现状、困难和问题、对策与建议报告如不。

（一）全州交通设施现状。

乡道4272公里、专用公路1455公里、村道10173公里。按技术等级分：二级公路125公里、三级公路1062公里、四级公路15924公里，等外级公路4451公里。截止目前，全州共建有44个农村客运村。甘孜州是四川省唯一没有一级公路的地区，且二级公路仅占0.58%，同时也是全省唯一没有高速公路和铁路的地区。康定机场于2009年4月建成并实现通航，是目前全州唯一的空中通道。

今年，省下达甘孜州交通民生工程建设任务通乡油路300公里，通村公路2500公里。截至7月，全州共完成通乡油路路基工程245公里（含续建），完成通村公路737.4公里（含续建）。同时，向省厅请求在第一次预安排我州3195公里的基础上，将我州规划剩余的1520公里作为第二批计划下达，确保全面完成“十一五”通村通达建设任务。今年我州农村公路建设投资将首次突破10亿元。

万元，确保年底完成通乡油路建设。

（二）公路养护现状及有效做法。

1、国省干线公路养护现状。

管养全州7条共2700多公里国省干线。其中：国道2条993公里，省道5条1700多公里，有养护道班172个。现有养护机具75辆（挖掘机4台、推土机15台、装载机33台、洒油车8辆、运料车15辆），其中45.3%的养护机具购臵年限长，达到报废年限。甘孜州干线公路均系穿越青藏高原横断山脉，翻越4000米以上山头20余座。沿线地质构造错综复杂，是我国及世界上地形、地质最为复杂的山区之一。

2、农村公路养护现状。

目前全州共有县道2892公里，乡道4272公里、村道10173公里。由于投入不足，这些公路标准低、道路状况差，一旦遇到冰雪、洪涝、泥石流等灾害，路阻、断道时有发生。农村公路养护体制不顺，养护力量十分薄弱，养护资金严重缺乏，这是州内各县急待解决的一个严重问题。

3、部分县在农村公路养护工作中好的做法。

—5—。

定暂行办法》、《农村公路路政及养护管理考核办法》等管理办法，将农村公路养护纳入年度目标考核。二是明确养护主体责任。按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”原则，县人民政府与各乡（镇）签订了《路政管理和养护责任书》，各乡（镇）又与村委会签订养护协议，受益村按户划分责任路段，并以村规民约固定养护责任。三是强化路产路权保护。组织路政人员送法规进村入户，强化群众对路产路权的保护意识。全力支持路政中队依法开展工作，强化路政执法管理。巴塘县每年投入养护资金100万元，炉霍县每年投入养护资金50万元。泸定县最近将出台《农村公路养护管理办法》和《农村公路管理养护考核办法》等管理制度，明确了县财政每年每公里投入县、乡、村经费分别为：3000元、1500元、1000元，细化了考核指标。2009年以来九龙县财政投入安保设施建设经费200多万元，为县、乡道路交通安全提供了保障。

此外，泸定县政协就雅康高速公路选线方案，组织交通等部门的政协委员开展专题调研，提出了既缩减路距、节约建设及维修成本，更缩短了藏区与内地的时空距离，又让高速公路特有的便捷、高效、舒适、安全等功能最大化的fk线方案的建议。

二、目前甘孜州交通基础设施建设及公路养护中面临的主要困难和问题。

（一）全州农村公路建设成本高，资金短缺严重。

甘孜州远离中心城市，有的县达1000多公里；全州平均海—6—。

拔3500米以上，气候十分恶劣，地质结构复杂，灾害频发；公路建设技术要求高，施工难度大；建材运距远，建设成本是内地的2至3倍。在农村公路的改造和建设中突出表现为：一是缺乏项目前期工作经费，不能按照发展需要储备应储备的项目；二是各级各部门项目审批程序多、时间长，不适应跨越发展的需要；三是州、县财力十分薄弱，无力予以配套；四是国家补助资金按照设计需要缺口太大，难以按设计标准实施，甚至出现招投标时无人竞标的情况；五是国家的补助资金到位迟缓，一般在当年的5至7月才到位，不能按计划完成任务；六是桥涵无专项资金建设，形成新的断头路；七是无资金投入安保设施建设，埋下了交通安全隐患。

（二）联网程度低，通行能力弱。

甘孜藏区地域辽阔，农牧民居住分散，目前还有45%的乡不通油路，52%的行政村不通公路。全州公路网密度每百平方公里14公里，干线、支线连接程度低，断头路达一万多公里，盲肠路多，内联外接路网没有形成，加之我州地质灾害严重，常年受到冰冻、雨雪、滑坡、山洪、泥石流的灾害侵蚀的损毁，外加现有公路等级普遍低，抗灾能力弱，通行能力差，建养成本高，经常出现断道塌方事故，严重影响了当地群众的生产生活，影响了藏区对外的公路交通运输，不能满足应对突发事件的需要。

（三）专业技术人才十分缺乏，不适应交通建设打翻身仗的需要。

—7—。

随着全州交通基础设施建设步伐加快，交通部门工作任务越来越重，技术人员紧缺的问题也随之凸显。目前全州大部分县交通局现有的技术人员少则1人，多则3人，部分县交通局从设计到施工直到编制竣工资料等全过程，仅有1名工程技术人员，实难保证全县各项交通工程的有序运转。由于工程建设技术人才严重短缺，导致工程进度慢与质量管理不到位，部分工程完工之后，因工程资料不完善而不具备竣工验收条件，使其不能纳入公路养护管理的范畴，造成道路通行能力差，使用寿命短等问题。

（四）公路养护资金投入不足，养护职工缺员严重。

1、国、省干线养护问题。

乱倒垃圾、占道堆放建筑材料以及在公路边坡采石取土现象突出。特别是乡镇过境路段、城乡结合部环境整治责任主体及管理权限不明确，成为公路环境整治的难点。

2、农村道路养护问题。

乡村道路养护问题集中表现：一是公路养护主体责任不落实。二是养护资金严重短缺，地方财政配套资金困难。三是没有养护站点和稳定的公路养护人员，造成养护管理“盲区”，严重影响了农村公路改造建设成果应有作用的发挥。

三、

对策与建议。

针对甘孜藏区交通基础设施现状和交通建设中遇到的困难和问题，我们要在中央和省委藏区工作会议精神的指导下，坚定信心，攻坚克难，运用超常规的思维方式，采取跨越式发展的战略举措，用五年的时间，在全州掀起一场交通建设的新高潮。为此，提出以下对策建议：

—9—。

纵四横五联和三大枢纽”公路网络，彻底破解全州交通瓶颈制约。我们要坚定信心，振奋精神，克服千难万险，想尽千方百计，围绕交通建设这篇大文章，扎扎实实做好工作。一是州、县要全面。

总结。

“十一五”期间交通建设工作，大手笔、高起点，科学规划“十二五”交通建设蓝图；二是各县要组建领导机构、工作班子，确保交通工作有序推进；三是州、县要加大前期工作经费的投入，并将工作经费纳入当年财政预算；四是以只争朝夕的工作作风，加快项目前期工作进度，做好项目储备；五是用好“骆驼兵法”，编制好州、县“十二五”规划，并进一步做好与国家、省“十二五”交通规划对接，力争在五年内开工建设或建成川藏铁路、川青铁路、雅康及川藏线汶川至马尔康至甘孜州境（经甘孜县德格县进西藏）高速公路、亚丁机场、甘孜机场、国省干线公路改造、沿江路出县出州通道，重点旅游公路、产业路、通乡通畅工程改造，通村通达工程建设，形成布局合理、覆盖全域、辐射周边，多种运输方式协调发展的综合交通体系，不断创新交通发展体制机制，提高质量和效益，突破薄弱环节，为建设人民富裕、环境友好、城乡协调的新甘孜，为促进甘孜州经济社会跨越发展、长治久安奠定坚实基础。

“一盘棋”。为此，建议国家和省按照甘孜藏区的实际情况，为适应甘孜藏区跨越发展和长治久安的需要，出台更加灵活、优惠的特殊政策。一是建设高速公路、铁路、机场由国家全额投资；二是改造国道公路由国家全额投资；三是改建省道公路按国家投资80%，省补助20%建设资金；四是县道及出州通道按国家投资70%，省补助30%的比例落实建设资金；五是农村公路通乡通畅工程在现有国家补助40万元／公里基础上，由国家再增加补助40万元、省补助20万元／公里；六是通村通达工程在现有国家补助20万元／公里基础上，由国家再增加补助5万元、省级补助5万元；七是通村通畅工程在现有国家补助10万元／公里基础上，由国家再增加补助30万元、省补助10万元。同时，要积极争取国家专项补助农村公路大中桥梁、安保设施、道班房、农村客运站建设等资金。

（三）加大培养和选拔交通建设人才的力度，为交通跨越发展提供智力支撑。

提升专业技术素质；四是继续争取援藏干部支援我州的作法，加大对州、县交通工程技术和管理人才的配备力度，逐步缓解技术管理人员短缺的矛盾。

（四）加强在建项目的监管，确保工程质量和资金安全在全州大交通建设的高潮时期，工程开工量大，资金投入量大，如何确保工程质量和资金使用安全，应当引起各级和有关部门的高度重视。要严格遵守公路工程基本建设程序，强化工程建设管理，严肃责任追究。要全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制；建立健全工程质量保障体系，充分发挥政府监督、社会监理、企业自检的作用，实行全过程质量管理和项目“业主、监理、施工”三方独立检测制度，严肃查处质量问题，确保工程质量优良。要建立健全项目资金管理制度，州、县纪检监察、财政审计等相关部门要提前介入，对建设资金实行全过程监管，加强财务检查和审计监督，确保资金不被截留、挤占和挪用。对即将开工建设的项目，要制定计划，明确总体目标、阶段性目标和年度目标，并将建设进度落实到具体项目，有序推进项目建设。对在建项目要制订和落实加快建设的工作方案，倒排工期，细化目标，积极采用新材料、新工艺和新技术，交叉作业，同步推进，加快推进交通建设速度。

二、三级公路为主体的国、省干线公路主骨架，高、中、低结构合理—12—的内联外接、南北互通、联接成网的交通网络，交通“瓶颈”制约明显改善，从此，以交通建设为重点将逐步转移到建管养结合，以管养为主的轨道上来。

各级交通部门应进一步强化职能职责，加大交通政策、法规的宣传力度，让老百姓知法、懂法、守法；建立健全辖区内的客运站点及货物中转，为老百姓出行和货物运输营造良好的环境；切实负责好区域内的道路交通建、管、养、安的组织、指挥、协调和监管；维护路产、路权，做好抢险保通工作。同时，要积极主动争取省交通厅等部门的政策支持，将二郎山西洞口收费权下放给甘孜州；启动甘孜州二级以上公路收费和贷款公路收费，用于甘孜州境内公路养护和还贷，以缓解建设养护资金严重不足的问题。

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助：县道公路已铺装路面每年每公里5300元，未铺装路面每年每公里3700元；乡道公路已铺装路面每年每公里2200元，未铺装路面每年每公里1500元；村道已铺装路面每年每公里900元，未铺装路面每年每公里600元。并逐步落实农村公路养护大中维修资金，为农村公路养护提供必须的保障，确保正常养护和建设成果。第二，按照“三分建设，七分养护”的工作思路，要成立农村公路养护管理的专门机构，建立以专业养护为主，常年养护和群众参与养护相结合的养护机制，实现建管养并重，巩固已建农村公路成果，充分发挥农村公路的经济效益和社会效益。在“十二五”期间，要合理规划和布局养护中心或站点。养护中心按30～35公里建设，养护站或班按15～20公里建设，需建养护中心60个，养护站或班47个。第三，把国省干线公路机械化养护费用纳入国家补助，增加养护机械设备的投入，购臵机械化养护设备、机械、机具，大力推进机械化养护。第四，制定道路安保建设规划，完善国省干线和农村公路安保设施，州、县财政每年安排一定资金，适当设臵波型护栏、防撞墙、防护墩、减速垫等，确保我州道路交通安全工作取得实效。

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城市公交交通调研报告篇九

公交车、出租车文明服务、诚信经营已逐步成为企业文化的重要组成部分，从业人员素质逐步提升，服务水平有所提高，接下来是小编为大家精心搜集的城市公共交通运行管理工作调研报告，供大家参考借鉴。

5月3日，县人大组织南宾镇部分人大代表、群众代表和公交车、出租车经营者以及驾驶员进行了座谈。随后，组织代表个人乘坐公交车、出租车，暗访体验。5月 10日，又组织市、县人大代表集中视察了石柱互邦公司、渝运集团石柱分公司两家公共交通运营企业，并召开了座谈会。代表们肯定了近年来我县发展城市公共交通取得的成绩，特别是今年开展专项整治行动以来发生的积极变化，同时针对存在的问题提出了建议意见。

奎年来，县政府及其相关部门坚持公益为民的改革方向，以有序竞争、方便群众为原则，成功取缔人力三轮车，规范客运摩托车，初步形成以公交车为主、出租车为辅的常规公共交通体系。现有公共交通运营企业2家，即渝运集团石柱分公司和石柱互邦公司。开通公交线路8条，拥有公交车55台(其中23台按公交车许可、32台按班车许可)，万人拥有量达到5台;出租车100台(其中公司自营32台、挂靠承包经营68台)，万人拥有量达到9辆。拥有公共交通座位数2332座，其中公交车1832座，出租车500座。公交车日均行驶里程5981公里，日均实载率43.7%，日均载客量2.7万人次，覆盖城区及周边三河、下路场镇。出租车日均行驶里程 370公里，日均实载里程210公里，平均里程利用率56%，日均载客量达2.1万人次。

(一)各级高度重视，公交意识明显增强。一是县政府将城乡客运一体化列入议事日程，提出“公交优先”战略，大力发展城市公交，公交车辆从无到有，从少到多，从差到好。二是县交委制定了《xx县农村客运发展规划(20xx―20xx年)》，对公交线路、运力、站场等城市公共交通进行了合理规划。三是县委、政府高度重视老百姓出行难、“打的难”等民生问题，今年以来，先后安排县发改委、县政府办两次对县城出租车营运现状进行调研，为政府科学决策提供依据。四是县财政在相对拮据的情况下，对公交车进行了一定补贴。

(二)规范市场秩序，城市形象有效提升。一是成功取缔人力三轮车，改上车一元的环城车为打表计价的出租车，新增公交线路和车辆，有效改变传统、落后的出行方式。二是规范投放渠道。适时开展城市交通实载率调查，掌握市场供需和出行需求，并采取听证会、座谈会等形式，广泛征求各方面意见，为新增投放城市交通经营指标提供依据。三是严格市场准入。按照《xx市公共汽车客运管理办法》、《xx市出租汽车客运管理暂行办法》等相关规定，严把企业资质关、车辆技术关和从业资格关。随着公交车和出租车的逐步投放，市场秩序进一步规范，群众出行方式更加多样化，安全得到保障，城市现代化程度明显提高，城市形象进一步提升。

(三)加快设施建设，基础条件明显改善。一是大力推进市政、交通基础设施建设，建成公交站台、停靠点112处，其中港湾式站台3处，每个站点都完善了公交线路指示牌，方便群众乘车。二是新增县城至三河、县城至下路两条公交线路，有效缓解城区交通压力，带动城周乡镇发展，加快城乡一体化进程。三是制定公交站场布局规划，拟建城东、下路和三河公交客运站场，进一步完善公共交通网络。

(四)加强行业管理，服务水平有所提高。一是采取特许经营制度，与企业签定合同，明确企业责任、权利与义务，明确政府监管责任，防止无序竞争，维护广大市民的利益。二是督促企业按照现代企业制度，健全完善安全管理、学习培训等相关制度，搞好从业人员培训，建立车辆管理档案、台账，采用gps对车辆和驾驶员实行动态管理。截至目前，未发生出租汽车、公交车盗抢等治安刑事案件，连续七年未发生死亡交通事故。公交车、出租车文明服务、诚信经营已逐步成为企业文化的重要组成部分，从业人员素质逐步提升，服务水平有所提高。

(五)加大执法力度，部门监管不断强化。一是加强日常监管。建立有奖举报制度，设立专门举报投诉电话，健全安全服务质量考核、从业人员诚信考核和年度目标承诺考核机制，利用gps监管平台，加强日常监督检查。二是开展出租车专项整治。从今年4月16日起，联合交通、物价、公安等部门和经营企业，在玉音广场、三妹酒楼、桥头场等设立固定或流动稽查点，开展“惩违规、除陋习、树文明”专项整治行动，现已取得初步成效，乱打组合、乱收费等不规范行为明显减少，乘客投诉率较去年同期下降43%。

我县城市公共交通起点低、起步晚，与经济社会的快速发展和城市化的加快推进、与群众的要求都还有一定差距，基础设施建设、经营管理、部门监管等各个环节还存在一定问题，制约了城市公共交通的进一步发展。

(一)规划建设滞后，缺乏科学指导。一是没有制订专门的城市公交发展规划，仅在《xx县农村客运发展规划(20xx―20xx年)》中有所提及。二是由于历史原因，城区道路缺乏系统专业规划，路网结构、布局不合理，功能不清，城区许多道路狭窄，难以形成合理畅通的道路网络，造成巨大行车压力。三是县城停车场卡设滞后，现有停车位与城区日益增加的车辆矛盾突出，市政部门在部分路段设置临时停车位，虽然一定程度缓解了停车难，但对这些路段的通行、通畅造成压力。四是公交停靠点设置简陋、落后，且损毁严重，市民候车环境差。缺乏专门的公交换乘枢纽站，公交车、出租车难以到边停靠，有时只能在公路上调头，严重阻碍交通，存在安全隐患。

(二)管理方式落后，结构不尽合理。一是经营主体相对分散，影响行业良性发展。以出租车为例，目前拥有的100台出租车中有68台为挂靠承包经营，不利于开展管理和培训，管理水平低，服务质量差。二是公交车、出租车数量配置和公交路线、站点设置不尽合理，公交资源配置、运力调配、线网布局等方面存在结构性矛盾。公交车和出租车数量偏少，发车密度低，群众候车时间长，反映强烈;到殡仪馆、高中城等地的班车数量少、收车时间早，无法满足群众出行需求。三是管理落后，没有完全实现信息化、智能化管理。公交公司内部运行调度不合理，乘客、车辆、道路和站场设施之间不能信息共享。同时，由于红绿灯位置、转换时限等设置不尽合理，车辆乱停乱放现象突出，牛石嵌、街心花园等堵点较多，导致公共交通运行不畅，准点率低，市民换乘不方便，满意度低。

(三)企业经营困难，财政投入不足。一是公交车线路里程长，经营成本高，经营压力大。目前，运行线路最长达12公里，除公交206线路外，其余线路票价均为1元。公交201、202、203、205、206线均为城乡线，上午7-10点、下午5-6点高峰时段车辆实载率高，其他时段实载率均不足，有的班次甚至只乘坐几个人，几条线路均以起点到终点运输为主，中途上下乘客较少，经营收益偏低。二是燃油价格、人员工资、维修成本等不断上涨，仅燃油就占整个公交车营收的42%，导致企业利润微薄，甚至出现亏损。三是政府未建立长效补贴机制。公交企业所承担的社会公益性服务、执行低票价和完成政府指令性任务所增加的支出及政策性亏损，主要由企业自身消化，经营压力大。到目前，县城免费乘坐公交的人群 7000多人，政府每人每月只补贴了1.7元，其余由企业承担，难以消化。

(四)人员素质偏低，服务水平不高。一是从业人员文化程度较低。以出租车驾驶员为例，我县目前经培训考试具备出租车从业资格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，专科及以上文化的为零。二是专业技能不高。所有公交车、出租车驾驶员，除进行入门式的专业培训和三年一次的再教育培训外，后续培训以安全例会代训为主，企业组织的专业培训较少，且实效性不强，培训效果不够明显。三是由于企业效益不高，员工待遇较低，队伍不稳定，从业人员流动性强，导致培训不及时、不到位，从业人员服务水平不高，乘客满意度偏低。

(五)整治力度不够，陋习尚未根治。从4月16日开始启动的专项整治活动，现已取得了明显成效，但力度还有待进一步加强，成效还有待进一步显现。一是专项整治的氛围还不太浓，尚未形成强大合力。各种新闻媒体未及时跟进、及时曝光，人民群众知晓度不高。二是专项整治的措施尚未完全落到实处。如没有将出租车价目表及“12358”举报电话统一粘贴于每台出租车的醒目位置，没有建立出租车机打发票制度，没有完全执行组合乘车按60%计价的规定，等等。由于对公交车辆违规行为缺乏有效震慑，导致强打组合、乱收费等现象仍时有发生。

(一)加强规划，确保有章可循。从全县经济社会发展的实际需要出发，将综合交通体系规划、公共交通专项规划纳入城市总体规划，统筹安排城乡公共交通基础设施建设。一是认真组织编制全县综合交通体系规划，对全县交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究，以城乡客运一体化为核心，确定全县交通发展战略，科学配置和利用交通资源。二是按照远近结合、协调发展的原则，认真编制城乡公共交通专项规划，确定指导思想、目标任务和相关技术经济政策，明确各类公共交通方式的结构比例、站场布局与配套基础设施的用地规模、建设时序，充分考虑城市公交对农村的辐射，努力构建城乡公共交通统筹发展格局，实现城乡公共交通全覆盖。三是新建居住小区、大型公共活动场所以及新建、改扩建道路等工程项目，要同步建设公交场站、停车场等公交设施，并同步交付使用，对未按规定进行配套建设的，不得验收交付使用，切实维护规划的严肃性。

(二)加强宣传，提高全民意识。充分利用电视、网络、报纸等各种媒体，多渠道、全方位宣传发展公共交通事业的重要性。一是及时宣传党和政府关于优先发展城市公共交通的政策和法规，及时宣传安全出行、文明乘车、服务至上的新风尚、新形象，及时宣传公共交通行业管理的新举措、新动向。二是积极引导广大市民改变日常出行方式，主动乘坐公交车，努力营造全社会关心、支持和促进公共交通发展的良好氛围，把城市公交打造成为对外宣传石柱的有力“名片”。三是着力抓好专项整治活动期间的宣传工作。及时对严重违反《xx市出租汽车客运管理暂行办法》的行为进行曝光披露，提高执法的震慑力;同时大力宣传公交车、出租车营运规定，提高乘客知晓率，自觉维护合法权益。

(三)加大投入，提供资金保障。公共交通作为公益性事业，低票价决定了营运企业微利或亏损，政府应加大基础设施的投入和对营运企业的专项补贴。一是将城乡公共交通发展列入国民经济与社会发展计划，所需资金纳入政府公共财政预算，并逐步增加投入。二是城市公用事业附加费、基础设施配套费和土地出让金用于城市基础设施建设的部分，要重点用于城市道路和公共交通建设。三是对公共交通停车场站等建设项目、车辆和设施设备的配置、更新等，要统筹安排，突出重点，给予资金和政策扶持。四是对企业的成本和费用要进行评估，充分考虑企业经营成本和群众承受能力等因素，合理确定公共交通运价，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整体运行效率。五是对企业承担的'社会福利(包括老年人、残疾人、伤残军人、学生等实行免费或优惠乘车)和完成政府指令性任务增加的支出，由政府进行专项补贴。六是鼓励社会资本参与公共交通投资，增强企业活力，充分挖掘公共交通自身的发展潜力。

(四)加快建设，提供基础条件。一是加快推进加气站建设，降低运营成本，为公共交通发展提供清洁、环保、充足的能源。二是增加公交运力，完善公交网络。在组织听证会广泛听取各方意见的基础上，适时投放公交车和出租车，逐步达到同类区县城区每万人常住人口拥有出租车11-19辆的水平，满足市民出行需求。按照“着力提高线网密度和通达深度，中心区域减少重复线路，边缘地区扩大公交覆盖”的思路，根据城市发展、小区建设和人口分布，针对中小学、客运站、殡仪馆等公共场所不同时段的人流量，及时增加公交线路，加密公交车次，逐步建立以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充的三级公共交通网络。三是加快推进城东公交客运站场和xx区、火车站站前大道等开发区停车场卡设，在主干道建设港湾式停靠站，配套完善站台、候车亭等设施，努力使公交综合停车场、公交首末(枢纽)站和公交候车亭建设与城市发展相适应。

(五)深化改革，提高管理水平。进一步明确“社会化服务、市场化运作、公司化经营和行业化监管”的发展思路，整合经营主体，实行一体化经营。一是积极推进“公车公营”，不得以承包、租赁、挂靠、合作等方式变相转让经营权，由企业统一经营管理车辆，并承担全部经营风险和安全管理责任，切实改变秩序乱、服务差、效益低的现状。二是进一步落实城乡公共交通的安全监管责任，理顺安全监管工作机制，加大公交安全的投入和执法力度。三是进一步完善规范科学的考核办法，严格奖惩机制，使有限的财政投入发挥最大的社会效益。四是建立和完善公交智能化管理指挥系统和视频监视系统，运用高科技加强对运营车辆的指挥调度，方便广大乘客出行，提高运营效率和经济效益。五是强化培训和教育，加强从业人员安全、业务、道德、诚信等各方面培训，提高从业人员素质。六是加强公共交通行业精神文明建设，积极开展“文明线路、文明车组”和“青年文明号”创建活动，全面提高从业人员的业务水平和服务意识。

(六)强化执法，履行监管职能。县级有关部门要加强配合，形成合力，切实加大执法力度。要加强对公交企业的监管和指导，整治运输市场秩序，打击非法营运及各类违章经营行为。特别是在专项整治活动期间，要借鉴xx市主城区近期开展的出租车行业“惩违规、除陋习、树文明”专项行动的有效做法，落实专人负责，建立黄色预警库和黑名单库，采用定时、不定时等方式进行明察暗访，重点对不打表计价、乱收费、强打组合、拒载、甩客等违法行为，以及穿背心、打赤膊、使用车载对讲机聊天、讲粗话等不文明行为进行严厉处罚。对所有违法违规行为的处罚一律按有关规定的上限执行，该扣分的坚决扣分，该整改的必须整改到位后重新上岗，该吊销从业资格的坚决吊销。对所有违法违规行为的查处，要通过电视、报纸、网站等媒体进行全方位曝光，提高执法震慑力和群众知晓度。

城市公交交通调研报告篇十

xx县城市公交提升工程是县政府在县十五届人大一次会议上确定的十件为民实事工程之一。为全面了解工程进展情况，进一步推动城市公交工作，6月7日，县政协副主席方世根带领部分政协委员，对县城公交设施建设和运行情况进行了调研。调研组和县交通运输局、县规建局和县公交分公司相关负责人一行共同乘坐一辆新能源电动公交车，实地察看了在建的公交车停保场、公交首末站、公交站台、公交充电桩、新客运中心和调度中心等，听取了情况汇报并进行了座谈。现将调研情况报告如下：

xx城市公交分公司成立于8月，隶属于安徽交运集团滁州汽运有限公司。公司现有从业人员2xx7人（其中驾驶员xx5人，管理及其他人员xx人，调度员40人，修理人员17人），截至20xx年底，已开通公交线路xx条（不含金山滴水旅游专线），总里程1xx公里，年运营里程近700万公里，覆盖县城主要道路，并辐射周边的严桥、程桥、范岗、南店岔路等乡村和xx高铁站等地。

近年来，县委、县政府高度重视并大力支持公交事业的发展，热门思想汇报于20xx年出台了《关于印发xx县财政补贴城市公交管理暂行办法的通知》及《关于印发xx县城市公交服务质量考核办法（试行）的通知》，明确了公交考核和补贴方式及依据，为公交企业的健康发展提供了有力保障。县政府将实施城市公交提升工程纳入为民办十件实事之一，工程内容包括：更新72台纯电动新能源公交车，新增4条公交线路（xx路、4路、1xx路、xx路），新增站点45个（实际新增68个）。提升后公交线路达xx条，站点xx07个，总里程达xxxx.2公里。实施过程中又结合实际，拟延伸2条公交线路（1路、8路），新建东门、北门2处停保场，增设充电桩18个。

截至目前，已完成72台纯电动新能源公交车辆更换工作，新能源公交数量达到xx2辆，包括20xx年更换的油电混合新能源公交车50辆；实际投入运营公交车xx7辆。1xx路公交线路已开通，公交开通线路达xx条；1路公交线路延伸至新二中校区；东门及北门公交车停保场规划已经规委会审查通过，其中北门停保场及充电桩工程（6台）已经完成招标，并动工建设；完成总投资约xx00万元的xx56个公交站台采购安装工程招标，并已建成xx0个。

二、存在问题。

一是城市综合交通体系规划不完善，政府各相关职能部门尚未建立有效的工作协调机制。在制定公交规划和公交站场布局规划时，规划部门、交通部门、国土部门和建设部门等相关职能部门之间缺乏有效的'沟通协调，导致城市大部分规划的公交用地难以落实。突出表现在建设部门在部分道路新建、改建等规划建设初期与交通部门协调沟通不足，造成道路建成后缺少公交站点，交通部门不得不重新对已建成的道路进行改建，以重建公交站场设施。

二是拟新增公交线路的首末站未建成，公交车无临时停放场所，目前经营的xx条线路仅有两个首末站，且均系租用，导致新增的xx路、4路、xx路公交线路暂未开通。

三是公交停保场建设进度缓慢（其中东门停保场场地征地手续尚未完善），充电桩无处安装，现只能利用汽车站和新客运中心及驾校城南分训场安装的4台充电桩，临时保障部分新能源公交车充电，72台纯电动新能源公交车不能及时充电，目前实际投入运营的纯电动公交车不足50%。

四是公交车停靠站点处，未划公交停车位，社会车辆乱停乱放现象严重，给公交运营带来不便和安全隐患。

五是公司亏损较大，运营困难。201xx至20xx年经xx县审计局审计通过的实际亏损近xx00万元，县财政仅拨付200万元，尚有缺口xx00万元，其中包括20xx年度老年卡、最全面的范文参考写作网站学生卡财政补贴170万元。20xx年亏损约650余万元补贴尚未兑现。目前，每月公交实际亏损约50万元。

三、工作建议。

一是统筹完善城乡交通发展规划,加强城乡交通基础设施配套衔接，打破城乡二元壁垒，完善城市和农村之间的交通运输结构，妥善处理好班线客运和城市公交线路的关系，促进城乡交通资源的有效利用，加快推进城乡客运一体化。

二是建立交通规划协调机制，加大对公交设施用地落实的协调力度，充分发挥城市的国土、规划、建设和交通等相关部门在公共交通规划和设施建设方面的作用，将城市公共交通控制性详细规划，纳入到城市控制性详细规划之中，保障城市公交设施的建设。

三是加大财政奖补力度，保障公交事业正常运营。政府和交通主管部门应该积极开拓思路，广开财源，充分落实政府对公交发展的财政投入。建议探索建立公交发展专项基金，从城市土地出让金和政府统筹资金等收入中抽取一定的比例，形成专项资金，为公交发展提供稳定的资金来源。

四是规建等相关部门加快推进公交停保场、首末站建设，加快规划建设充电桩项目，以便及时补电；交警、城管等相关部门加大对公交站点处社会车辆乱停乱放行为的管理和查处，保障公交车辆正常有效运营。