做好情绪管理的心得体会报告 做好情绪管理的心得体会报告怎么写(5篇)

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2022做好情绪管理的心得体会报告一

县委政法委副书记、维稳办主任——罗光亮

导言：社会稳定既是各个阶层普遍感知的一个重大现实问题，又是一个大家普遍关注的重大理论问题。维护社会稳定是任何一个国家和政府都极力追求的社会目标、努力维持的社会状况、为之奋斗的社会理想。维稳能力与发展能力一样，都是我们党执政能力建设的重要组成部分，其中发展本身就是在增强维护社会稳定的硬实力，而维稳的一个重要目的就是为发展创造良好的环境，两者相辅相成。

说到维稳工作，大家自然地会想起邓小平同志关于“压倒一切”的著名论述。1989年2月26日，他一针见血地指出：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果会失掉。”早在此前的1985年6月29日，他就指出：“进行全面的经济体制改革需要勇气，胆子要大，步子要稳。这是我们党和国家当前压倒一切的最艰巨的任务。”如何处理好这两个“压倒一切”的关系，不断提高“发展”与“稳定”两个能力，将是我们党带领人民在实现中华民族伟大复兴的中国梦的征途上长期面临的战略挑战，也是我们党在执政中需要不断解决的时代课题。

改革开放以来，我国正进行着一场深刻的社会转型和社会变革，我国在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，维护社会稳定的任务越来越重，也越来越被摆上了重要位臵。在这种背景下，有更多的人关注和研究维稳工作，这是十分可喜的现象，但也出现了对维稳工作的不同的解读，以致造成了一些工作方法上的偏差。那么，究竟什么是维稳工作，它有哪些特征和性质，我们如何做好维稳工作，从而为改革发展创造良好的社会环境，所有这些基本问题都要求我们从理论上加以缕析。

当前，一些媒体和文件中对维稳工作的表述大概有这样四种：一是维护社会稳定；二是维护社会政治稳定；三是维护政权稳定；四是维护国家政治安全。这里面，既有相对全面准确的解读，也有侧重某一方面的理解。究其原因，还在于人们往往不是在一个层面上的理解和讨论。

稳定是一种全局意义上的概念，更多的是指社会基本的秩序和制度框架意义上的稳定，可将维稳工作定义为：通过政府、社会组织或社会成员的自觉干预、控制和协调，从而达到整个社会发展和社会生活的安定、协调、和谐和有序的活动，是对社会系统动态平衡问题所形成的看法、理念，以及围绕稳定问题展开的一系列行为反应和政策安排。说通俗一点，就是确保一方平安。现在有些地方出现了维稳手段异化现象，甚至成为隐瞒重大事故、2

事件真相的借口，成为保护某些不正当利益、保护个别人官帽的“遮羞布”。这是一个典型的思想方法、思想作风上的问题，必须在思想上予以纠正。客观上，由于维稳工作的理论建设长期滞后，致使人们对“维稳”的内涵把握不清，将其概念无限泛化。其实，从狭义的维稳工作来讲，其所涵盖的范畴主要有五个方面。

<>舆情维稳就是力求通过对传统媒体和新兴媒介的正确引导，舒缓民众情绪，形成有利于社会稳定和发展的舆论环境，形成有利于增进社会团结和巩固自身执政地位的舆论导向。(现在有些人在网上和微信上传一些负面的东西）

<>刚性维稳以社会秩序的绝对平稳作为工作目标，以现行法律为准则，通过集中统一的、静态封闭的、强制约束的手段，将社会活动控制在一定的秩序之内，其特点就是：快、准、狠；柔性维稳，就是动用一切社会力量，法律的、道德的、民俗的，尤其是新媒体的力量，进行有效地沟通互动、劝服等阳光透明的手段，使社会秩序相对平和起来，其特点就是：稳、绵、平。

( 三)从范围上可分为：涉内维稳和涉外维稳。涉内维稳主要是指防范、化解和处臵由国内社会矛盾引发的不稳定问题，及时平息对正常社会秩序的冲击。其诱因多数属于人民内部矛盾，主体和客体都在我们国内，工作范围也仅限于国内；涉外维稳是指 3

及时处臵因国外或者境外因素引发社会面动荡、骚乱及波动的行动。

(四)从时间上可分为：维持暂时稳定和长期稳定。暂时稳定是一种阶段性的表面稳定，需要通过强制力来维持；长期稳定是一种长治久安，其基础是经济发展、综合国力增强和人民生活得到明显的改善，政府得到人民的拥护，整个社会有很强的凝聚力。

<>良性稳定主要是指社会稳定形势与社会发展的内在需求相一致，即社会的生产关系能够促进社会生产力的发展，符合社会进步的趋势；病态稳定是指某种政策措施已不符合当时社会发展的需要，为了少数人的利益或目的而千方百计地采取一切手段捂住社会矛盾的表面稳定，最终阻碍了社会的向前发展。

从一定意义上讲，我们的维稳工作是在党领导下的社会管理工作。从其本质属性而言，维稳工作主要有四重意蕴：

其一，它是人人需求且人人受益的由政府提供的一种公共服务产品。政局稳定、社会有序、国泰民安、百姓安居乐业，这既是党和国家的奋斗目标，也是人民群众的热切愿望。从历史上看，社会不稳，其结果是战争频繁，民不聊生。从当今世界来看，社会动荡的国家，则无不与贫穷、落后结缘。民间有句俗语，叫做“宁做太平犬，不儆乱世人”，反映了人们对和谐稳定的社会环境的渴望。但是，和谐稳定的社会局面不是自然而然形成，需要通 4

过各种努力才能实现。要有收益必须先有投入，这既是经济运行的规律，也是社会建设的规律。近些年，社会上不断有人炒作维稳经费问题，有“维稳经费超过军费” 说，也有“维稳天价”说。这种“统计加估计”的不负责的说法，不仅是一种别有用心的抹黑，也是违反社会基本知识的幼稚。保障公共安全利益的实现，维护团结稳定的社会环境是政府存在的根本。公共行政学的开山鼻祖威尔逊在《行政学之研究》中明确强调：传统政府管理与现代公共行政的主要差别在于公共性。顾名思义，代表公共意志的政府管理活动开展的出发点和落脚点应是公共利益，基本公共服务的投入是与国家相伴而生的。因此，政府在维稳工作上安排必要的、适量的成本支出是必要的，它不仅能产生经济安全效益，而且能产生社会和谐效益。维稳工作的这种基本属性，决定了政府必须把社会公共安全稳定的服务放在更重要的位臵，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。

其二，它是党的执政与人民福祉的有机体，是一枚硬币上的两个面。历史反复证明，一个政党也好，一个政权也好，民安则兴，民乱则亡，因而都要力求实现和维护社会稳定，没有社会稳定就不可能实现执政目标。我们党的宗旨是一切为人民服务，一切代表人民的利益，一切保护人民权利，是为人民谋福祉。这一目标的实现必须有赖于一个稳定的社会环境，也是符合我们党以稳定作为最基本的社会价值取向的。正是从这个意义上讲，确保 5

社会大局的稳定，就是在实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益这与我们党立党为公、执政为民，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础是一致的。（比如，我们开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育活动）如果没有解决好人民群众安居乐业这个广泛的社会问题，就无法解决党的执政地位不断得到巩固发展这个政治问题。可以说，维稳工作是巩固党的领导与维护人民利益相统一的一个重要载体。

其三，它追求的是相对性的稳定，而不是静态的、绝对的稳定。稳定的社会并不排斥社会矛盾，它能够容纳矛盾和冲突，并且把矛盾和冲突控制在社会机体能够承受的范围内。因而，强调维稳是硬任务，但决不是要求硬维稳，而是强调求同存异，人本至上，多样性的统一，是一种相对的、持续的稳定观。

其四，它并非只具有单纯的工具性意义，还具有本体性价值。现在有种值得注意的倾向是，有些地方只注重事后维稳、倚重硬性维稳，较少向广大民众讲清维稳工作原本的价值所在，因而有时得不到他们的理解与支持。其实，维稳工作的过程，本身就彰显和倡导了社会主义的核心价值观，维护社会的公平正义，维护社会秩序，促进社会和谐，是维护广大人民群众的根本利益的基本方法。

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾 6

凸显期。其中，境内因素与境外因素相互交织，传统安全因素与非传统因素相互交织，虚拟社会与现实社会相互交织，人民内部矛盾与敌我矛盾相互交织。

如果把不稳定问题比作“地震”的话，那么它对社会面影响的等级与烈度是不一样的。

高烈度的不稳定。是指可能影响国家政治制度安全和全国社会秩序稳定的重大动荡和阶层冲突，社会面混乱甚至面临崩溃的危险。通常，这种不稳定问题具有很强的政治诉求的色彩，目的是为了颠覆现行政府，组织和参与人员的指向性、预谋性、组织性比较明显。（如法轮功）

中烈度的不稳定。是指对某一地区社会秩序或某一系统、行业正常的生产、生活可能产生较大影响的骚乱和破坏，社会面在总体可控的情况下出现了一时的混乱。

低烈度的不稳定。是指可能影响一时一地社会秩序的纠纷和骚扰，一般由个体矛盾、生活习俗及一般性案件等因素引发的，基本上没有什么直接的政治诉求，参与人员随即性、利益性、被动性比较明显。

高、中、低烈度的不稳定问题的区分，主要是以事件对社会面的影响程度来划分的。高烈度的不稳定问题，是在全国或全局层面的，涵盖了社会的各个方面和领域；中烈度的不稳定问题，是在部分地区或部分系统层面上的，涉及的范围有一定的边界性； 7

低烈度的不稳定问题，是在个别地方层面上的，涉及的范围基本上只是利益的直接相关者。从当前我国的维稳形势看，高烈度不稳定问题发生的机缘较少，但引发的隐患和嬗变因素较多，须臾不可轻视。中烈度的不稳定问题和隐患是我们面临的最为繁重的防范和处臵任务，并且量大面广，情况比较复杂。低烈度的不稳定问题绝大多数属于社会治安问题，在现实社会生活中是司空见惯的，关键是要控制它的转型升级。

就我们的维稳工作职能定位而言，应当是消除高烈度的，控制中烈度的，观照低烈度的。在具体的工作实践中，要准确把握矛盾的发展变化，因地制宜，适时调整维稳措施，切不可机械地、教条地对号入座。由此，需要从三个层面来把握并做好维稳工作。

<>就是要加强和改善党的领导，不断发展和完善社会主义制度，为维护社会大局稳定提供有力的组织保证和制度支撑，这是核心层面上的维稳工作。从政治学意义上讲，执政党拥有执政的合理性、合法性，地位稳固，是社会稳定的一个重要表现。因此，坚持党的领导、巩固党的执政地位、保持政权的稳固是维护中国社会稳定的题中应有之义。无论从历史上讲，还是从逻辑上讲，在中国没有共产党的领导就没有社会大局的稳定。尤其是在中国这样一个有着十三多亿人口的多民族的发展中大国，要把全国人民的思想、意志和力量凝聚起来，没有党的统一领导是不可设想的。同时，从“社会”的构成来看，社会是通 8

过生产关系派生出的各种社会关系构成的，而人们则是在一定的行为规范控制下从事活动，从而使社会藉以正常运转和延续发展。人与社会能否和谐往往是由一定的社会关系即政治制度来决定的。社会主义在中国实践了半个多世纪的事实证明，尽管它还不是最完善，还有很大的发展空间，但其本质特征和所具有的优势，是适合中国国情的。可以说，只有社会主义才能发展中国，同样，只有社会主义才能稳定中国。

十八届四中全会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 在错综复杂的国际国内形势下，党中央把推进依法治国保持社会大局的持续稳定，对加强和改善党的领导提出了新的更高的要求。要紧紧围绕科学执政、民主执政、依法执政来深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，不断形成和巩固独特的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，使我们党具有其他任何政治力量都无法比拟的领导力和组织力，为确保社会稳定提供坚强政治保证。

<>就是要落实带有根本性、基础性、发端性、长远性的治本措施，构建以合法、理性的方式表达利益诉求、化解利益纷争的长效机制，这是基础层面上的维稳。这方面要做 9

的工作很多，涵盖到许多领域、相关政策。就事物直接的关联性上讲，需要着力加强五个方面的工作：

一是要大力加强民生建设，奠定社会和谐稳定这块“大基石”。发展经济的目的就是要让全体人民分享经济发展的成果，实实在在提高收入水平。当前，我国民生领域存在的不稳定问题多发高发，成为影响社会稳定的突出因素。部分地区因民生问题发生了多起大规模群体性事件，给社会稳定带来巨大冲击，也使得当地政府、企业和群众付出了巨大的发展代价。民生事业方面存在的矛盾和问题如果得不到及时有效解决，不仅会影响社会稳定，也会阻碍构建和谐社会、推进政治文明的步伐。如果说发展是“硬道理”，那么改善民生应成为“硬要求”。坚持“普惠”原则，坚持把民生优先作为维护社会稳定的治本之策，统筹解决好加快发展与安民富民的关系问题，始终把群众利益放在首位，腾出更多精力、拿出更多财力解决好群众普遍关心的住房、就业、教育、医疗、社保等实际问题，从源头上预防和减少不和谐因素。2014年，我县完成民生支出10.37亿元，比2013年亿元增加1.8亿元，增长20.5%，占财政总支出的64.8%；完成省政府下达的40件、市下达的50件民生实事任务。

<>习近平同志指出，实现社会公平正义是我们党的一贯主张，公平正义是中国特色社会主义的内在要求；促进社会公 10

平正义是政法工作的核心价值追求；从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。这些重要论述，把中国特色社会主义的内在要求和政法工作的核心价值追求有机联系在一起，既赋予了政法工作新的内涵，也对政法工作提出了新的要求。各级政法机关要把促进社会公平正义的核心价值追求贯穿于政法工作全过程，体现在处理的每一项工作和办理的每一起案件中，以严格执法、公正司法的实际行动，肩负起维护社会公平正义的神圣使命，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。（12月15日，当内蒙古自治区高级人民法院公布呼格吉勒图案再审的结果后，呼格吉勒图的母亲忍不住流下两行长长的眼泪。为了这一天，她等了足足18年。18年前的1996年4月，内蒙古自治区呼和浩特市毛纺厂年仅18周岁的职工呼格吉勒图被公安机关确定为“4〃9”毛纺厂女厕女尸案凶手。案发61天后，法院判决呼格吉勒图死刑，并立即执行。这是党的十八大以来纠正的23起冤假错案之一。) 以公平正义为准则，构建现代治理体系是中国社会长治久安的根本，其中最为关键的是各项国家治理制度价值准则的选择与确定。一个社会越公正，生活于其间的人们就越有正义感，维持这种制度的欲望就越强烈，促进社会稳定的力量随之也将日益强大，社会面稳定的必然性很高。因此，要继续大力推行公共服务均等化（如城乡一体化）。要大力推进社会分配制度改革，要灵活 11

运用统筹兼顾的方法，确保各方利益关系得到公平对待，社会阶层各得其所，让中等收入者比目前大大增加，能从分配的结果上较好地解决社会收入分配不公问题，使包括高、中、低各不同收入群体在内的绝大多数人的收入分配基本合理，从而在保持效率的前提下促进共同富裕（改革开放总设计师邓小平说过：要让一部分人先富起来，最后达到共同富裕）。此外，坚持公平正义的准则不仅仅是体现在经济层面上的，还得实现每个人都有人生出彩的均等机会，让大家在一个公平发展的社会里，“英雄”不论出身，“成功”无须背景，人人都要通过勤奋努力才能获得发展。这样的社会必定是朝气蓬勃和活力十足的，也只有在这种社会土壤中才能实现社会大局的持久稳定。

三是培育社会理性思维，为社会环境与社会形态和谐注入“镇静剂”。在急剧变化的社会中保持平和的心态，沉着淡定、不骄不躁，才能更好地应对各种困难、挫折和风险。当前，我国社会主义市场经济快速发展、社会结构急剧变化、利益格局深刻调整，使整个社会心态发生了很大变化，急功近利、心淳气躁、焦虑迷茫，失衡偏激、怨天尤人等不良社会心态不同程度存在，给社会大局稳定和个人幸福带来负面影响。要培育理性平和的社会心态，使人们正确认识社会和自我，进而正确处理个人与社会的关系，要加强正面宣传引导，坚持用主流价值观引领社会思潮、疏导社会情绪、凝聚社会共识。就每个社会成员的个体来说，要培育辩 12

证思维，以全面的、发展的、联系的观点，客观、冷静地认识我们面临的各种问题，确立与当前社会发展阶段相适应的社会预期，正确认识发展中存在的问题，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。就政府来说，要建立顺畅的社会沟通机制，拓宽社情民意的表达渠道，让不同群体平等地进行利益博弈，把群众利益诉求真正纳入制度化、规范化、法制化的轨道。同时，要建立和完善社会心态的疏导干预机制，健全常态化的心理疏导组织或场所，重视民众的心理疏导和心理诉求。

<>从我县2010年至2014年信访总量来看（分别为8

<>(根据我县近年来矛盾纠纷统计报表和群众上访所反映的情况来看，当前的社会矛盾主要有以下类型：

<>) 从一般性群体性事件转化为恶性事件的规律来看，基本上都经过了“民意一一民怨一一民怒”的过程。其中一个很重要的原因，就是当地政府反应迟钝，处理失当， [重庆万州事件] 2004年10月18日发生突发性大规模群体事件，暴动惊动中南海 。下午四时许，太白路上挑夫余继奎肩上的扁担，不慎碰到女途人曾庆容，弄脏了她 13

的衣服，该女子转身就打了挑夫几个耳光，挑夫则连声道歉。紧接著女子身旁的男子胡权宗一把抢过扁担，用扁担将挑夫的腿打断，还扬言自己是国土局长，可以花二十万元买起挑夫的命。女子则称，自己家很有钱，只要路人上来打这挑夫的耳光，一记耳光二十元。事件当即引起了四周群众的公愤，造成数百名群众的围观，使交通堵塞，有群众拨打了110，但110一下来就跟行凶的胡某握手，随即欲带走胡某二人和那名扁担， 当时那些群众都把警车围住不许警车通行，随后事件越闹越大。事件引发众怒，4至5万百姓包围了区政府大楼，当地派上千防暴警察全副武装物力镇压，双方激烈冲突。使交通堵塞，有群众拨打了110，但110一下来就跟行凶的胡某握手，随即欲带走胡某二人和那名扁担， 当时那些群众都把警车围住不许警车通行，随后事件越闹越大。入夜后，成千上万的民众将万州区政府包围。及至深夜，政府还没回应，部份激动的民众先后将五辆公安车及消防车掀翻后放火焚烧。万洲区政府大门也被群众仍的石头打碎（区政府大门为玻璃门），事态失控。

实际上，排查化解矛盾纠纷是维护社会稳定的一项基础性工作，必须常抓不懈，抓早抓实抓细抓苗头。首先要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，严格实行党政一把手负责制、党政领导分工负责制、部门单位责任制，限期解决群众反映的问题和困难，构筑化解矛盾纠纷的“第一道防线”。其次是要把社会稳定风险评估作为做出重大决策和实施重大项目必须履行的前臵条件，对未通过社会稳定风险评估这一前臵关卡的一律要卡住。特别是对部分群众有意见的事项要缓办，对多数群众反对的事项坚决不办，即便有些项目虽然符合社会公共利益、人民群众长远利益的，也不能草率决策，简单蛮干。最后要对因官僚主义作风

严重，排查调处不力，导致矛盾激化，发生规模较大的群众上访和群体性事件的，要严肃追究有关责任人的责任。

五是全面提高互联网的管理能力，坚决守住舆论维稳这块“新阵地”。现在，互联网不仅已经成为境外敌对势力策划渗透颠覆破坏活动的主要渠道，而且现实社会中，绝大多数群体性事件是通过网络串联组织起来的。由此可见，采取堵疏结合的方针，扎扎实实地提高互联网的管理水平，对于维稳工作来说是件刻不容缓的事情。一方面，要完善网络监督机制。健全信息收集、分类梳理制度，确保信息源的客观真实；完善信息处理和反馈机制，建立和完善确保网络监督信息快速反应，快速处理机制，不断提高信息处理效率。对网上出现的可能影响国家安全和社会稳定的信息，要及时发现、封堵、删除并落地查处相关人员，以防止利用信息网络炒作社会热点敏感问题，形成网上事件，防止利用信息网络煽动组织非法聚集、群体性事件和非法组党结社及从事违法犯罪活动。另一方面，要提高引导网络舆情的能力。注意结合网络传播的特点，有的放矢地采取措施，不断提高引导网络舆论的能力。同时，要鼓励有关企业和单位开发应用绿色软件，配合有关部门推广阳光上网工程，杜绝不良信息的网上传播，减少对青少年的毒害。

<>就是通过专业队伍的组织、协调，及时防范和处臵已经发生或者正在发酵形成的不稳定问题，筑牢维护 15

社会稳定的最后一道防线，这是末梢层面上的维稳工作。

<>维稳情报信息是维稳工作的生命线。要密切关注国际国内形势变化，定期分析研判本地区本系统社会稳定方面的情况，加强对突出问题和重点领域、重点地区、重点群体、重点人员情况的动态掌控。坚持预警在先、预知预防，增强防范化解处臵工作的主动性和针对性，真正为维稳工作当好“千里眼”、“顺风耳”,当好党委政府的参谋。

二是要健全维稳工作协调统筹机制。各级维稳部门作为党委的常设办事机构，要牢固树立“一盘棋”的思想，建立健全统筹协调机制，充分发挥各地区、各部门的职能优势，充分调动各地区、各部门的积极性主动性，推动实施地区联动、部门联动，实现维护稳定工作的上下贯通、左右衔接，相互协调，着力抓好各项维稳工作的统筹，推动形成维稳工作合力。

<>对社会上出现的不稳定问题,要善于运用“底线思维”方法 （习近平同志最近指出，要善于运用“底线思维”的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。），立足发生最为复杂的情况，完善应急机制和工作预案，提高指挥处臵能力及政策法律运用水平，切实做好重大社会安全事件应急处臵各顼准备。按照把握规律、未雨绸缪、及时应对、有效处臵的要求，深入分析、正确把握国内外形势变化对社会矛盾运动的影 16

响，善于区分利益矛盾引发的或社会管理中产生的群体性事件、群众爱国情绪激起的游行示威活动以及敌对势力煽动的非法聚集活动等不同情况，依法处臵，及时维稳，切实防止人民内部矛盾与敌我矛盾交织、一般群体性事件向社会运动或街头政治演变。(其中香港占中就是一个例子：“占中”指的是正在我国香港特别行政区发生的“占领中环”非法集会。“占领中环”，全称“让爱与和平占领中环”，简称“和平占中”或“占中”。“占中”于2013年3月27日发起，至2014年9月28日正式启动。近年来，“占领”运动在各国都有出现，已经成为一种街头政治的主要表现形式，是社会部分公众尤其是血气方刚的青年学生表达政治诉求的主要手段，表现出更强的对抗性。这类“占领”活动在社会对抗情绪严重的国家经常会导致流血冲突和社会动荡，而这种通过激烈对抗表达诉求的行为，在任何一个国家都是非法的，警方都有权依法处臵。）

准确认识和把握我国维稳工作所处的历史方位，是保证其既不割断历史、又不迷失方向，既不落后于时代、又不超越阶段的关键所在，既是维护社会和谐稳定的宝贵经验，也是今后深入推进这项工作的重要前提。具体来说，当前我国正处于和平发展的关键期，复杂的国内外形势是维稳工作面临的时代背景；正处于深化改革的攻坚期，社会矛盾多发是维稳工作面临的重大挑战； 17

正处于核心价值重塑期，多元价值观念并存是维稳工作面临的新课题；正处于网络影响凸显期，负面社会情绪蔓延是维稳工作面临的现实压力；正处于敏感节点和敏感问题的密集期，多样任务并举是维稳工作面临的实践课题。由鉴于此，需要我们在维稳工作中处理好这样六个关系：

<>处理好改革发展稳定三者的关系，是个大话题，也是一个老话题，这在全党已经形成共识。在当前及今后相当长的一个时期内，我国仍处于社会主义的初级阶段，社会主要矛盾仍然是落后的社会生产力与人民日益增长的物质文化需要之间的矛盾。发展，唯有发展、又好又快的发展才能解决好这一矛盾，实现社会的长治久安。当然，一个国家经济要发展，社会要进步，一个稳定的社会大环境是必不可少的。没有哪个国家能够在一个混乱的环境下发展经济。这里必须搞清楚，创造和谐稳定的社会环境，是为了更好促进发展，但追求的这种发展不是盲目发展、无序发展、拔苗助长式发展，否则就会给两者都带来严重的后果。

二是维稳与维权的关系。如果维权与维稳的“二元方程式”有一个常数，这个常数一定是群众利益。维护社会稳定的过程也就是维护人民根本利益的过程，孟建柱在《新形势下政法工作的科学指南》中透露，习近平明确指出维权是维稳的基础，维稳的实质是维权，明确指出法律要发挥作用，需要全社会信仰法律， 18

要求引导群众遇事找法、解决问题靠法。现在出现的一些非法集访也好，群体性事件也好，背后都有利益博弈的影子。毋庸讳言，利益群体的这些诉求方式是不能支持和提倡的，但他们的权益是一个不能不关注的问题。一些地方为了实现其所谓的维稳目标，不惜压制和牺牲民众的利益诉求，还常常打着“维稳要求”的旗号侵犯民众的合法权益，破坏了最基本的社会规则。越是感情对立，就越不能接受公众的利益表达，利益格局就越会出现倾斜：越是简单轻率，就越容易只看到眼前的冲突，长久积攒下来的矛盾就会越多。因此，处理好维权和维稳的关系，首要的是要牢固树立群众利益至上的理念，把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，做到神圣不可侵犯，并强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要以群众观念统筹维稳工作，创新社会治理体制，特别应当把握好政府善治、合作共治、基层自治、社会法治、全民德治五个关键环节，真正形成把群众的各项权益保障好的长效机制。唯有如此，才会有一个和谐稳定的社会环境。

<>依法行政是法治建设的一个核心问题，依规则办事是行政执法的基本要求。一些地方领导习惯用行政方式代替司法方式、以个人权威取代法治权威，在处臵矛盾较集中的问题时，往往采取“亲民路线”、“经济万能”、计谋策略等 19

手段，从没有考虑司法介入，由此带来处理社会矛盾的“非规则性”和“非终局性”，争端解决的终结机制难以建立。这实质上是对法律藐视，也为以后的不稳定问题的发生埋下了祸根。如此一来，法律至上的权威在人们心目中难以得到牢固树立，维稳工作中真正起作用的不是法律，而是个别领导的指示，或者是各种形式的潜规则，导致了行政执法权威的不断流失和行政执法公信力的不断下降。在社会矛盾比较集中的当下，各级政府必须坚持依法处理涉稳事件，既要引导群众“依法维权”，又要善于在依法中维稳、维稳中依法。由于事物的差异性和情况的差异性，决定了在维稳工作中既要坚持原则性与灵活性相结合，又要坚持多样性、多元化与统一性相结合，体现灵活统一性。但是，讲究策略的灵活性，并不是去踩踏法治这根“底线”的理由。

四是长痛与短痛的关系。解决社会矛盾只满足于疗治“短痛”是不够的，必须加强源头治理，把不稳定的“病根”挖出来、去除掉，才是长治久安之道。“以人为本”不是无原则的迁就，否则就会给民众一种“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的印象。类似“人民内部矛盾用人民币来解决”的处臵方式，看似很“省事儿”，却会误导民众对维护合法权益做出错误的理解和预期。这种解决矛盾问题的方式是“锯箭杆”式疗伤，病灶并未根除。说白了，这并不是真正从为社会负责的立场上解决问题，而是“眼前无事即是平安”的短视行为。如果有一天矛盾压不住了， 20

到那时候再进行源头性维稳，付出的代价会更大。与其按住短痛，在逼迫下进行维稳，不如主动解决社会矛盾，消解社会压力，进行法制化建设。要处理当前稳定与长远稳定的关系，需要做到“两个结合：一个是及时处臵与事后化解相结合。群体性事件往往会带来连锁反应，一旦发生，应当尽快集合、调动专业力量及相应社会力量予以妥善处臵，尽快恢复正常的社会秩序。事后要及时到群众中了解情况，摸清相关群体的思想动向，从中发现新情况、新问题，提前做好矛盾的消化和利益的协调工作，防止出现反复。另一个是经济手段与思想引导相结合。在特定的条件下，拿出一定的钱来平息事态，解决个案是必要的，特别对一些困难群体要有怜悯（注：对肉体或精神上遭受痛苦的人或者对不幸的人表示同情）之心和同情之举。但在救济和扶持的过程中，一定要引导他们认同党和政府是自己利益的真实代表，相信和依靠党和政府，认同党的路线、方针和政策，自觉维护党和政府的权威，维护社会稳定的大局，从而提升党和政府的亲民爱民形象，不断扩大和增进共识，进一步夯实社会稳定的思想基础。

六是“举一”与“反三”的关系。当下发生的一些因社会矛盾导致的不稳定问题是有一定的必然性，是不以人的意志为转移的。对已经发生的不稳定问题的处理，有的需要就事论事，尽量淡化了事，只能“举一”，到此为止；有的需要反复解剖，勇于“反三”，警钟长鸣。至于采取什么样的态度，就要因地制宜，区别对 21

象。对于一些政治性、敏感性、保密性特强的不稳定问题，尤其是一些鲜见的个案，只能“举一”，不能扩大和渲染，尽量减少它对其他问题的刺激因素。而对绝大多数常见的社会不稳定问题，绝不能采取“鸵鸟心态”（注：遇到危险时，鸵鸟会把头埋入草堆里，以为自己眼睛看不见就是安全。后来，心理学家将这种消极的心态称之为“鸵鸟心态”。）来对待，让“学费”白交，而是要充分发挥倒逼机制的作用，从矛盾中检视症结所在、从问题中读懂难点所系，进而找到科学维稳的着力点。问题是时代的呼声，同时也是推动时代进步的契机，因为问题中往往蕴藏着前进的密码。敢于“反三”，善于“解剖”，不仅需要担当精神，也是执政能力的体现，是一门重要的学问。

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2022做好情绪管理的心得体会报告二

科长职务之小不言而喻，但其职责之重、地位之要也是显而易见的。因此，当好小科长必须有大胸襟，不能因小失大。我结合自己当秘书科长的工作实践，谈几点体会。

一、低调为人、谨慎处事是前提

要做事先做人，做好人才能做好事。作为秘书科的领导者，要把“文、事、会”等事情办好，首先必须具备良好的品德修养，在做人做事上砥砺公道正派的道德品质、求真务实的工作作风和甘于奉献的思想境界。具体说来，要做到以下几个方面。

一是要找准定位，办事到位不越位。秘书科长要摆正自己的位置，清楚自己的角色。多一步是越位，少一步是缺位，偏一步是错位。要把握好工作分寸，不过、不错、不缺。首先，要处理好参谋与决策的关系。要自觉站在领导的角度和高度，围绕部门的中心工作，深入调查研究，全面收集信息，积极查找问题，出主意、想办法、当高参。不做“应声虫”，不放“马后炮”，有新观点、新思路、新措施，能参在点子上，谋在关键处，提在需要时，力求达到“好雨知时节，当春乃发生;随风潜入夜，润物细无声”的“春雨”境界。其次，要处理好做事和处事的关系。秘书科长是党组决策的具体执行者，对一些具体问题要积极做好工作，果断处理，不要将大小责任都往上推，但对领导已研究决定的事情或是重要和敏感问题，则不能随意改变。如在执行过程中发现领导的决定确有问题需要更改，也要及时反馈由领导本人决定，若非授权，不可替代。再次，要处理好协调和协商的关系。秘书科长和业务科长是同级关系，但因工作原因，有些问题往往需要秘书科长牵头协调处理。这时候就需要秘书科长充分发挥枢纽和桥梁作用，外求支持配合，内求团结协作，沟通情况，交流看法，传达政令，解决问题，同时注意做好协商工作，重视对方的意见，以达成共识，协同推进工作的开展。

二是要务求实效，做事求成不求名。作为秘书科长，在单位里有一定的威信。要建立起秘书科长的威信，除了具备一定的学识、才干外，还要有个人的人格魅力。首先，个人品行要端正。凡事以大局为重，不玩弄权术，不搞小动作;工作中要注意突出领导班子和部门的作用，多做幕后的事情、台下的工作，不抢镜头，不出风头。其次，工作作风要扎实。办事讲实效，工作讲效率，不好大喜功，不夸夸其谈，要有为机关服务的思想，放下架子，淡化等级观念，强化服务意识。具体工作事务要认真安排，甚至要亲力亲为做好每一项工作。再次，面对荣誉要谦让。秘书科长内外协调，迎来送往，必须热情大方，性格开朗，具有较好的交际能力，但在成绩荣誉面前却要保持低调，因为秘书科的工作大多是协助性工作，虽然干了很多事，但说起成绩来，却很难说是秘书科的。因此，秘书科长一定要有甘当无名英雄的思想和胸怀，这样才能心平气和，兢兢业业地做好本职工作。

三是要默默奉献，干事吃苦不叫苦。服务就意味着奉献，没有奉献精神就搞不好服务。秘书科工作最大的规律就是“无规律”、“不由自主”，一年到头都忙忙碌碌，加班加点连轴转，既辛苦又清苦，不显山、不露水。身为秘书科长应正确认识自己的工作和价值，正确处理苦与乐、得与失、局部与全局、家庭与事业、个人与集体的关系，甘当不为名利的“小草”、乐于奉献的“蜜蜂”、恪尽职守的“螺丝钉”。任何时候都招之即来，来之能战。对可预知的工作，早作准备;对临时交办的工作，快速反应，抓紧布置办理;对有时限要求的任务，千方百计按时完成;对没有明确时限的任务，也要尽快落实。

二、悉心筹谋、尽心办事是基础

机关工作无小事。在繁杂的工作任务面前，秘书科长必须保持良好的心态，以正确的处事观落实好各项工作，认真履行服务职责。

一是不以事小而不为。事务本身有大小之分、主次之别。秘书科长面对大量繁杂的事务，立足于抓大事、学会抓大事、善于抓大事是明智的，但小事不抓，日积月累，就会酿成大事，贻误工作。特别是对那些看似小事但抓不好就可能影响工作、影响团结、影响领导情绪的，更不能听之任之。这也是秘书科工作无小事的内涵之所在。对秘书科长来说，不管大事小事，不存在该不该抓的问题，只有抓的角度、力度的区别。

二是不以事杂而乱为。秘书科工作头绪很多，任务琐碎繁杂。秘书科长要清楚哪个该为，哪个不该为，做到一清二楚，不能乱为。不乱为，就要知重知轻，避免重要工作没抓住，次要工作用过了劲，使过了头。不乱为，就要知上知下。吃透了上情，办事才有方向、有主心骨，摸透了下情，办事才有的放矢。不乱为，就要知书知礼。知书，就是要多学习，提高理论水平，通晓方方面面的知识，办事得心应手。知礼，是指工作方法多、讲艺术。不仅办了事，还能使大家心悦诚服，各方面都满意。不乱为，就要知规知矩。没有规矩不成方圆。秘书科是规矩之科。秘书科长更应成为讲规矩的楷模，不管事情再多再杂，采用什么方法解决，都不能忘了办事的规矩。

三是不以事急而盲为。秘书科固定式、程序化的工作多，但意料外、突发性的事情也会随时出现。秘书科长往往是急事和突发性事件的第一知情者，负责事件处置的第一道工序。在这种情况下，秘书科长必须政治敏感、头脑冷静。要泰然处之，切忌慌了手脚。不管事情多么突然、多么紧急，首先要冷静地分析，根据上级要求和平时掌握的情况，及时召集有关部门商讨对策，并依法依规提出解决方案，呈送领导。要沉着应付，切忌慌了神、乱了手脚。其次要边请示边按领导要求协调相关力量、组织相关力量进行处置。再次要有主见，切忌唯唯诺诺。面对急事或突发性事件，不能退缩，要大胆地往前站，做到胸有主见，既不乱表态、乱许愿，又不唯唯诺诺、态度暧昧，避免在解决一种问题时埋下另一种隐患。

四是不以事难而怕为。在处置事务的过程中，不乏一些超出预见、超出职责、难以料理的事情。对这些事，是上推下卸绕着走，还是主动出击、迎难而上，不仅反映秘书科长的工作水平，更主要的是检验秘书科长的职责感和工作态度。一个称职的秘书科长，必须坚持不怕揽矛盾，不怕受委屈，不怕得罪人，不怕找麻烦。

三、科学管理、团结共事是关键

秘书科的工作很多是被动性、临时性的，很多工作仅靠个人的长袖善舞是难以完成的，只有科里全体同仁心往一处想、劲往一处使，才能干好事、干成事，才能实现“1+l2”的整体效应。因此，培养团队观念和协助精神，对于秘书科长能否充分地履职尽责至关重要。

一要健全相关规章制度，突出规范管理。在制度的制定中，坚持运用“热炉法则”的四个惩处原则：首先是热炉火红，不用手去摸也知道是热的，是会灼伤人的——替告性原则;其次是每当人碰到热炉时，肯定会被火灼伤——现实性原则;再次是当你碰到热炉时，立即就被灼伤——及时性原则;最后是不管谁碰到火炉，都会被灼伤——公平性原则。要建立一种奖罚分明的机制，既不能让“会哭的孩子多吃奶”，更不能形成或陷入“干的不如不干的，不干的不如捣蛋的”怪圈。 二要科学制定工作标准，实行分类管理。对于科室的管理，不仅需要健全的规章制度，还应制定相应的工作标准和规范的运作机制，实施分类管理。日常工作要突出一个“严”字，对外接待要突出一个“细”字，综合文字材料写作要突出一个“精”字，文秘机要工作要突出一个“准”字，后勤服务要突出一个“高”字，从而带动整个机关工作上新水平、新台阶，不断提升服务工作的质量和水平。

三要营造和谐融洽环境，强化人文管理。除了科学规范的规章制度和运行机制外，科室管理中也不能少了人情味。要坚持以人为本，尽力解决大家日常生活中的实际困难，使同志们真正感觉到组织和领导的关怀，从而激发工作的积极性。要把创造良好的工作环境视为重要的工作内容来抓，用良好的环境去影响人、改造人、约束人，营造一种勤奋学习、积极向上、努力开拓、团结协作、乐于奉献的良好环境。要注重培养每位科室工作人员的团队意识，正确处理分工与协作的关系，做到同心不分心，建功不争功，补台不拆台，尽力不惜力，理解不误解，倍加珍视同事的友谊，倍加珍爱集体的团结，倍加珍惜共事的机缘。

2022做好情绪管理的心得体会报告三

我从事人力资源工作，今年组织架构调整，我和小伙伴们做了很多细化、优化的工作，工作量自然增加了不少，有的伙伴就提到：我们做这么多工作，花费这么大时间、精力，有用吗？有什么价值呢？

“有什么价值呢？”这个问题又出现了!为什么说“又”出现了？

前段时间和领导一起在公司加班做预算，那是凌晨三点钟，发现新入职的一个副总经理也在公司，我本想道一声珍重，就各自继续加班。但他看我也在，就非要和我聊聊，透漏出想离开的意思，我们hr对这个最是敏感，我赶紧报告我的领导，约他去会议室详谈。他说万达太大，自己做的事情很渺小，他说了很多，最后问到：在万达，我们这些小人物的努力有用吗？这些工作有价值吗？

领导没有直接回答，而是说到我先讲个故事，他讲：有名男子在海边散步，看到海浪把成千上万条鱼冲到沙滩上，每一条都在翻滚，却再也回不了大海，用不了多久这些鱼都会死在沙滩上，他觉得有些惋惜，突然看见前面有一个小男孩，不停地弯腰捡起沙滩上鱼，把它们扔回大海。看到这一幕，他笑了，但他还是摇了摇头，忍不住走上前去说：“小朋友，这里有成千上万条鱼，你救不过来的。

小男孩头也不抬地回答到“我知道啊。”

男子更加好奇：“那你为什么还往海里扔？有什么价值呢？”

男孩捡起一条鱼更加用力的扔向大海，一边回答“对这条鱼有价值啊！”

男孩继续不停地把鱼扔进大海，嘴里不听的说到“对这条有价值，对这条有价值！还有这条、这条……”

讲完后，领导继续说到：把鱼扔进海里，这个动作很简单，可能只需要1秒钟，但是对于这些鱼，就是他们的一生。

我不知道他听完后会有什么感触，但是却深深地触动了我：小男孩无法拯救所有沙滩上的鱼，但是他可以拯救当下的每一条鱼。每个万达人在自己岗位上处理好每一件小事，就像把鱼扔进海里一样重要，正是每一个万达人，千千万万个万达人，做好了自己的事情，万达才是万达！

我经常会给自己说：

我们在满洲里、西双版纳、丹寨开万达广场，那些大山里的伙伴，少数民族的朋友，一辈子都没有走出家乡的老人，出门就可以看到最时尚、最潮流的购物中心。他们，会觉得没有价值吗？

我们在玉米地、小麦田、荒野上开出酒店、文旅城、综合体，打造一个又一个城市中心，带动周边消费，带来新的工作机会，提高老百姓的收入，他们，会觉得没有价值吗？

我们在三线、四线、甚至五线城市发展万达的产业，当地居民再也不用去省城消费le，在家乡就可以买到zara、hm、优衣库，出门左走就可以吃到麦当劳、肯德基、必胜客，难道他们，真的会觉得没有价值吗？

我们岗位或有不同，薪资有高有低，每个人所负责的事情各不一样，但价值是一样的！我们用心提的每一个流程，消掉的每一个模块化节点，灭掉的每一盏红灯，都是有价值的!中庸里说“君子素其位而行，不愿乎其外”，这就是在说我们每个万达人在各自的岗位上做好应做的每一件小事。

当然，事情总有一些不如意，总会有很多棘手的情况出现，总会让我们劳心劳力，历经坎坷，才能完成每一个微小的工作！但，这就是我们存在的意义啊！也正是我们万达人在自己岗位上全情投入，全力以赴，才让我们万达不断取得骄人的成绩，创造一个又一个的奇迹！

所以我们相信：人生没有白走的路，每一步都算数！

那就让我们做好当下，做最好的自己！

2022做好情绪管理的心得体会报告四

hr们希望帮助员工做好职业规划，为企业更好地保留人才。然而，近年来hr从业人员越来越多，但做好自身职业规划的人却不多。

事实上，hr职业的发展前景虽好，但发展如何却是因人而异。并不是所有的hr都能成为招聘经理、培训经理、人力资源总监，大多数人都只是普通的专员，每天应付大量简单乏味的行政事务性工作。

最终，每天为他人做职业规划的hr，自己的职业发展却出现了问题。让我们来听一听专家给予hr从业者的五大职业生涯发展建议：

人力资源总监

人往高处走，水往低处流。良好的工作平台和丰富的工作经验，加之hr从业者本身出众的个人素质，使他们的眼界更开阔，思维更具有全局性、前瞻性，也理所当然成为企业高层的候选对象。许多企业hr专员认为，“成为企业决策层或者职业经理人”是他们努力工作的动力源泉。

而在其他人眼里，hr丰富的与人打交道的经验和阅历，在有了机遇之后更容易把握和适应，所以hr管理者可以做职业经理人，朝着人力资源总监的职业目标发展，而且更有实践经验和阅历。事实上，许多企业的行政副总、董事长秘书等副总级高层人物都出身于hr。

企业培训师

在企业日益注重培训的今天，随着企业培训市场的升温和火爆，培训师已经被视为“金领”般的职业。但要成为培训师，进入门槛还是比较高的。首先，最好具有国外留学经历或国内名牌大学硕士以上的学历；其次，最好有著名外企或大型企业的工作经历，如做过中高层管理人员更佳；三是，要有丰富的培训经历和相关工作业绩（比如为x企业做过培训）；第四，具有良好的沟通能力和口才；第五，在某一领域具有自己独特的见解或行之有效的解决方案（这往往是成为高级培训师最重要的一点）。作为企业内的hr，如果你的公众表达能力较强，个性与培训师的职业性格相匹配，那么不妨有意识地加强该方面能力的培养。

人力资源专家（内部）

人力资源内部管理专家包含了诸多领域，如：员工招聘、绩效考核、薪资管理、企业培训、人力资源规划、企业文化建设、高绩效团队管理、沟通管理、时间管理等等，这些都可以结合自己的特长、兴趣发展成为自己的专长。不过，要成为某一行的专家就必须要做得足够专业。比如，成为以下方面的专业人士：

薪酬福利专家，薪酬在企业的作用不可忽视，人力资源管理者的丰富薪酬管理经验和知识，作为薪酬专家一定能有所发展。

绩效经理，绩效管理的核心作用使得它可以独成一家，拥有丰富绩效管理经验的hr管理者做绩效管理会更有发挥的精力和时间，更能提供独特的管理工具和管理经验。

劳动争议处理专家和法规咨询丰富的法律法规知识使他们完全有理由成为这方面的专家。hr从业者完全可以依据自己所处层次和所擅长的寻找最佳位置。

人力资源顾问（外部）

随着国内管理咨询行业的迅速发展，hr人员发展也出现了另外一条路子，就是当hr管理者在积累了一定的经验之后，凭借自己的丰富阅历和实践经验，为企业提供管理诊断咨询，转向从事专业咨询工作，成为外部的人力资源顾问。以企业工作经验为依托，咨询会更有底气，并且有实战性，也容易得到企业的认可。当然，要从事咨询工作，对各种管理案例必须很熟悉，特别是要有自己的一套良好的可操作的解决办法。同时，最好有著名公司的工作背景和较高的学历。

职业规划师

据中国职业规划师协会统计表明，在近2年的ccdm中国职业规划师培训中，企业hr的比例正不断攀升，最近半年达到了53%。可见，掌握职业规划的知识理论和专业技能，获得职业规划师专业资格，已是今天hr从业者的必备资质，更是众多企业hr实现职场华丽转身的最佳捷径之一。

专家提醒，每一位hr在决定进入人力咨询工作领域以前，最好先为自己做一个科学理性的职业规划，明确自己的职业发展目标以及未来的长远发展规划；而对于已经身处hr岗位上的人来说，要提升自我价值，明确未来的发展方向，找出最佳的职业生涯发展通道，则需尽快补上职业规划这一课，更好地为员工做好职业规划，也为自己做好规划！

2022做好情绪管理的心得体会报告五

抓好安全环保工作讲了“四句话”，即“完善制度、练好功夫、打好基础、落实问责”。细细思考这“四句话”，正是切中了要害，找到了我们工作中的薄弱环节，结合学习同海同志的讲话，我谈五个方面的认识，供大家参考。

大家普遍反映现在的安全工作“难度大、责任大、压力大”，存在着畏难情绪，我也深有同感。可以说，现在是抓安全环保最困难的时期之一，这主要是由以下几个方面决定的：

第一，从人的因素进行分析。可以说目前我们员工的状况很不乐观。随着减员、内退、协解等工作的不断深入，一批有经验的管理干部、工程技术人员、老职工退出了原有的岗位。年轻同志上来了，经验不足，培训又没有跟上，造成实际操作技能下降。我们培养了几年、十几年的技术骨干，被一些外企、民营企业高薪聘走，而我们企业雇用的劳务工、临时工，又存在用工数量增加、流动性大、文化素质不高等诸多问题，培训也比较困难。一些职工面临着改制分流问题，从一定程度上也分散了领导干部全力做好生产经营工作的精力。部分职工对改革的不理解，对加强管理存在逆反心理，少数干部工作方法简单，不深入基层，不做扎实工作，忙于迎来送往等也造成干群关系紧张，职工的主人翁意识淡薄、责任心降低，也必将影响安全生产。

第二，从目前的管理状况分析。毫不避讳地讲，我们现在的管理滑坡了。尽管去年以来，我们重提“三基”工作，夯实基础，重提“三老四严”等。但这些工作绝不是一朝一夕能抓好的，需要我们做长期扎实的工作。常言讲“病来如山倒，病去如抽丝”，管理工作也是这样。想着一下子大幅度提高基层管理水平、提高干部职工的业务素质和安全意识，是不太现实的。特别是重组上市的需要，一些企业形成“一企两制”、甚至“一企多制”的格局，出现上市与非上市部分职责不清、考核不到位等现象，也增加了安全生产工作的难度。

第三，从我们现在的生产装置的状况分析。可以说现在装置“吃的是草，挤出的是牛奶”。从油田板块来看，油气产量的进一步提高主要靠的是难动用储量、高成本油井的勘探开发；从炼化板块来看，原料进一步恶化，高硫、重质原油的加工比例越来越高，与炼厂适应性的矛盾将会进一步加剧，污染治理设施配套能力的先天性不足也逐渐暴露，而产品质量及环保要求却越来越高。设备也存在很多问题，特别是一些陈旧电气设备，已构成对生产装置“安、稳、长、满”运行的威胁；从销售板块来看，油库装备水平与成品油经营量快速递增不匹配的矛盾日渐突出。这些都增加了安全生产工作的难度。

第四，从现在的社会环境分析。可以说当前党中央、国务院高度重视安全环保工作，提出了越来越高的要求。国家有关部门对安全环保的监管力度也越来越大，全社会已经对加强安全环保工作形成共识，人民群众对安全环保工作的期望值也越来越高，“责任重于泰山”让我们每个人都感到了肩头重任有多么艰巨。特别对于中国石化来说，我们是国家的主要经济支柱之一，几千亿多资产交给我们来管理，要保证这些资产不受损失，还要保证这些资产保值增值。这些都决定了安全环保工作难度大、压力大、责任重。

xx同志提出的“完善制度”，是要求我们根据变化了的实际，特别是上市、非上市分开分立后的现状，及时修订完善各项管理制度。各企业要根据集团公司的管理制度，及时修订企业内部各项管理制度，使之满足安全生产的需要。

从集团公司安全生产情况来看，如何把制度落实下去仍然是最突出的问题。从我们发生的事故来看，有几起事故是因为没有制度而发生的呢？几乎没有。相反大部分是因为没有执行制度和执行制度不严格造成的，而制度得不到很好执行的主要原因就在于部分干部职工的责任心不到位。大家都说“责任心是责任制的灵魂”，“灵魂”没有了，责任制怎么能够得到真正落实呢？很多事故发生后，处理事故过程中，我们都有很多“假如”：假如第一道关把住了，事故就不会出；假如第二道关把住了，事故就不会扩大等等，每起事故往往都有7、8道防线，正式由于有关人员责任心不到位，在管理环节、具体作业环节的数道关口都没有把住，才酿成了事故的发生。

如何提高广大干部职工的责任心呢？我想我们还是要坚持“以人为本”的方针，从调动每一名员工的主观能动性、珍惜生命、关爱安全的角度出发，开展一次“责任在我”的安全主题教育活动。责任在我，从我做起，从安委会的成员做起，从企业的主要领导、主管领导做起，到各职能部门、各个班组、岗位。每个人都要扪心自问，我对安全应该负什么责任？我是否尽到了我的安全职责？出了事故我是否敢说一句我该负责？真正提高全体干部员工责任心，提高大家的安全意识，减少施工现场的“三违”现象，从而实现“不伤害自己、不伤害他人，不被他人伤害”的目标，限度地避免和减少事故发生。

在开展主题教育、提高大家责任心的同时，还要落实安全问责制，实行责任追究，这也是督促大家提高安全责任心、落实安全责任的一个重要手段。出了事故总得有个交待，为什么会出事故？谁应该承担什么责任？这些都要弄清楚。这不是为了处理哪个同志，为的是让大家共同吸取教训，提高意识，防范类似事故发生。

针对干部职工队伍建设问题，最重要的就是要加强全体干部职工的教育培训，也就是xx同志说的“练好功夫”。教育培训包括两个方面，一是加强安全培训，提高安全意识；二是加强专业培训，提高业务素质。

在安全培训方面一定要因人制宜，确保收到实效。对安全生产主管领导，要注重责任教育，普及国家现行的安全生产法律法规，确保知法守法，合法经营。安环局要抓好新上任主管领导的培训，牢牢绷紧安全这根弦；对车间主任、油库主任、井队队长、加油站站长等基层干部，重点培训行业规范标准及集团公司安全生产管理制度、直接作业环节的安全管理制度，确保安全监督到位；要特别加强基层安全管理人员的培训，要为他们提供技术交流及学习的机会，并重视基层安全管理人员的培养工作，鼓励基层安全管理人员勇挑重担，使他们感到工作有劲头、管理有压力，成绩得到肯定，在工作实践中提高处理问题的能力；对一线操作人员的教育培训，一定要从实战出发，结合hse管理体系的建立实施，加强员工危害识别和风险控制能力的培训，增强自我保护意识，真正做到“三不伤害”。要利用事故预案演练、典型事故案例教育等形式，真正使安全知识入脑入心，提高职工应对突发事故的能力。从今年开始，安全环保局要安排专人抓安全教育培训工作，吸收一些企业好的经验做法，针对安全生产不同阶段的特点，及时下发有较强针对性的安全教育读物，并加强对企业安全教育培训的检查考核，督促企业真正把安全培训这项工作抓实抓好。

在专业培训方面，要坚持学以致用原则，研究制订切实可行的培训计划，落实到主管部门，认真抓好落实。要采用岗位练兵、导师带徒等灵活多样的形式，激发广大干部职工学习钻研业务的积极性，力争用2到3年的时间，将全体干部职工的业务素质提高到一个新的水平。

从我们目前的资产状况来看，虽然我们每年都要投入几百个亿，但主要都在新建项目和改扩建项目上，造成设备的新度系数不高，设备欠账较多，特别是电气设备老化严重，一些本应淘汰的设备仍在超期运行。公用工程系统欠账也较多，部分企业在主体装置不断扩能改造过程中，忽视了水、电、汽、风等公用工程系统及辅助生产装置的配套改造，在去年装置高负荷运行中已暴露出来。设备是安全生产的基础和保证，设备不完好、存在隐患，安全生产就无法保证。总部已决本，明后两年优先安排资金，力争用3年时间，彻底解决国家明令淘汰且威胁安全的电气设备。同时要认真考虑除了电气以外，我们还有哪些突出的问题。要统筹研究并安排计划，几年内使安全基础上一个台阶。我们要认真贯彻同海同志的重要指示，切实做好调查研究工作，找出关键问题所在，按照轻重缓急得原则，分期分批逐步解决，夯实安全基础，逐步实现本质安全。

在加快设备更新改造、消除安全隐患的同时，我们还要清楚地认识到，降本减费、提高效益是企业永恒的主题。一定要坚持实事求是的原则，加强设备评估管理工作，该换的换，该修的修，切实将资金用到刀刃上，发挥更大的作用。不要一说设备更新就将所有问题都推到设备陈旧上，也不要危言耸听，好像我们赖以安全生产的设备、设施不堪一击，到处是问题。事实上，我们从一年一修、两年一修，到三年一修，茂名乙烯甚至还实现了六年一修，炼化企业负荷都在以上，非计划停工明显减少，这些都说明我们安全生产是有一定物质基础的。除去一些因公用工程系统引起的非计划停工外，我们有多少事故是因为设备陈旧引起的呢？绝大多数还是由于人员的违章操作、安全意识淡薄造成的。“打好基础”是一方面，但更急迫的工作还是要“练好功夫”。

随着国家环保执法力度和环保标准日趋严格，集团公司生产规模和生产负荷的大幅增加，以及城市化进程的加快和民众对环境的要求不断提高，我们的环境压力越来越大。必须进一步提高认识，坚定信心，坚持科学的发展观，走循环经济的道路，实现经济与环境的可持续协调发展。中国石化是中国的原油加工企业，也是的石化产品生产企业，我们不但在生产技术、产品质量等方面保持国内，在环境治理和持续协调发展方面，也应该担负起带头的责任。

1、各级领导干部要履行环保职责，扎扎实实做好环保工作。

环保工作主要是靠领导重视，一些环保先进的企业所取得的成绩，无不是各级领导高度重视，相关部门齐心协力配合的结果。各级领导干部，特别是企业一把手，要把思想统一到党组的要求上来，把环保工作和安全工作同等对待，认真领会同海总经理有关“保护环境是企业的行为规范和守法经营问题”的重要指示，强化环保管理和污染治理，跟上生产经营发展的步伐，适应改革发展的形势，不能出现弱化的现象。要尽职尽责，做到心中有数：认真落实各级环保责任制；制定企业的环保规划和治理计划，并落实治理资金；务必做到建设项目环保“三同时”。严格对企业和企业领导的环保考核，督促企业做好环保工作。

2、认真组织开展环保现状调查，切实做到心中有数。

安全环保局今年组织有关人员对企业，特别是存在突出环保问题企业的进行全面调查和评估，考评责任制的落实情况，对比近年来环保指标的变化情况，客观评价企业环境治理的总体水平，提出切实可行的整改意见和要求。充分掌握企业的环保现状，安排解决突出的环保问题。

3、进一步做好“三废”综合利用工作。

“三废”综合利用是实现循环经济的重要途径，是变废为宝、减污增效的有效手段，国家积极倡导此项工作，并制定了优惠政策加以引导。各企业要下大力气抓好“三废”综合利用工作，多方位开拓资源综合利用渠道。20xx年要理顺“三废”综合利用立项、核算渠道，并加强与地方政府有关认定部门的沟通。

4、加强建设项目的环保管理。

总部有关部门和各企业要认真贯彻落实国家颁布的《环境影响评价法》和有关建设项目环保管理的规定，凡是环境影响报告书未获得环保部门批复的项目，不得开工建设；在项目实施中，认真落实环保“三同时”，不留环保隐患，并按照项目的大小和企业现状做到“以新带老”；不得再发生违反国家建设项目环保管理法规的情况，一经发现严肃处理。

5、做好环保技术开发攻关，为污染治理提供有力的技术支撑。

总部要组织有关企业和科研、设计单位，要对目前突出的环保难题进行攻关，形成中国石化具有自主知识产权的专有技术，为污染治理提供有力的技术支撑，确保专项资金发挥的效益。