全省冬季整训方案心得体会和方法 全省冬季整训方案心得体会和方法总结(二篇)

学习中的快乐，产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的，只是学习的方法和内容不同而已。那么你知道心得体会如何写吗？下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的心得体会范文，我们一起来了解一下吧。

2022全省冬季整训方案心得体会和方法一

这次会议是经省委研究决定召开的。主要任务是，深入学习贯彻中央领导同志重要批示精神和全国党委秘书长会议精神，回顾总结近年来全省党委办公厅工作，进一步明确当前和今后一个时期党委办公厅的主要任务，努力开创新形势下党委办公厅工作科学发展的新局面，为转型跨越发展、再造一个新山西作出更大贡献。

不久前召开的全国党委秘书长会议，是 20xx年全国党委秘书长座谈会以来的又一次重要会议。会议传达了和副主席的重要批示，中央书记处书记、中央办公厅主任作了重要讲话。和副主席的重要批示，对党委办公厅工作取得的成绩给予充分肯定，对长期奋战在 “ 三服务 ” 工作一线的党委办公厅工作人员表示诚挚问候，对全面提升党委办公厅工作科学化水平寄予殷切期望，为我们进一步做好工作指明了方向，对党委办公厅广大干部职工是巨大的鼓舞和激励。重要讲话，全面总结了近年来党委办公厅工作取得的突出成效和宝贵经验，深刻分析了面临的新形势新任务，提出了当前和今后一个时期加强和改进党委办公厅工作的基本思路和重要举措，思想性、指导性、针对性都很强，标志着对党委办公厅工作规律的认识达到了新的高度，特别是对 “ 忠诚为要、卓越为先、创新为源、拼搏为荣、奉献为上、自律为基 ” 的中办精神进行了深刻阐释，涵盖了政治素养、工作标准、工作动力、精神状态、思想境界和作风要求等各个方面，既是对党委办公厅工作和作风的精准概括，也是我们做好今后工作的标杆和要求。

省委始终高度重视办公厅工作，袁纯清书记多次提出明确要求，特别是强调省委办公厅要发挥协调作用、统筹作用和组织作用，机关干部要有追求、要有激情、要有境界，把有限的生命用到无限的为人民服务中，把全部的力量用到转型跨越发展事业中。全国党委秘书长会议召开后，袁纯清书记作出批示，要求迅速把和副主席的重要批示和重要讲话印送省委学习，省委办公厅先行传达贯彻。 l2 月 16日，省委会传达学习了全国党委秘书长会议精神，研究了我省贯彻落实意见，袁纯清书记、王君省长发表了重要讲话，对传达贯彻会议精神、做好党委办公厅 ( 室 ) 的工作，作了重要的指示，提出了很高的要求，寄予了殷切的希望，给予了大力的支持。会议指出，近年来，全省各级党委办公厅 ( 室 ) 围绕党委中心工作，全面履行 “ 三服务 ”职责，认真负责，勤奋工作，努力保持一流的精神状态，追求一流的工作标准;确保一流的服务质量，建设一流的干部队伍，致力一流的党性修养，在服务党委决策、推动决策落实、确保政令畅通等方面做了大量富有成效的工作，为促进党委工作正

常高效运转，维护改革发展稳定大局付出了辛勤努力，取得了突出成绩，作出了重要贡献。会议要求，要把学习贯彻全国党委秘书长会议精神作为当前全省党委办公厅系统的重要政治任务，认识要进一步提高，责任感要进一步增强，能力素质要进一步提升，强化大局意识、责任意识，切实提升工作标准，改进服务质量，加强队伍建设，弘扬优良作风，进一步做到保密、细致、及时、准确，着力提高办公厅工作的科学化水平，为转型跨越发展、再造一个新山西作出新的贡献。袁纯清书记还对党委秘书长提出四句话的要求，这就是 “ 苦字须当头，勤奋作为首;难中练本事，忙里写春秋。 ” 从中可见，袁纯清书记对秘书长理解之深、关怀之至、期望之殷。今天，袁纯清书记亲切看望与会同志，作了重要讲话，并与大家合影留念。我们要认真学习领会全国党委秘书长会议精神和袁纯清书记的要求，大力践行中办精神，全面加强党委办公厅自身建设，不断提升 “ 三服务 ” 水平，以更加出色的工作、更加优异的成绩回报党和人民的关怀和厚爱。

下面，我讲几点意见。

第一，总结经验、把握形势，进一步增强做好党委办公厅工作的自觉性和责任感

近年来，全省党委办公厅紧紧围绕全省工作大局，在省委和各级党委的领导下，认真履行职责，迎难而上，勇挑重担，敢于攻坚，在重要时段、关键时刻、紧要关头，经住了

考验，经受了锻炼，为推动全省改革发展稳定各项事业作出了突出贡献。主要表现在：参谋服务质量有了新提高，进一步强化了以文载政、以文辅政的作用;督促检查取得新成效，有力推动了重大决策的落实;综合协调达到新水平，确保了党委工作的高效运转;应急处置和社恃民意工作得到新加强，为党委处置突发事件、掌握引导舆情提供了良好服务;内部建设和管理迈出新步伐，以机关党的建设新成效促进了机关全面建设;干部队伍建设呈现新气象，形成了团结和谐、奋发有为的良好氛围。全省党委办公厅的广大干部职工，与党委同心同行、同喜同忧，呕心沥血、无私奉献，守得住清苦、顶得住诱惑、耐得住寂寞，在台下幕后做了大量卓有成效的工作。各级党委秘书长认真当好党委的管家、调度与参谋，工作不越位、不缺位、不错位，埋头干事业、无私守阵地、锐意攻难关、严谨抓落实，圆满完成了各级党委交付的任务。要特别强调的是，不久前成功召开的省第十次党代表大会，由省委办公厅牵头承办会议服务工作，在各级党委办公厅的大力支持和密切配合下，会前准备、组织协调、文稿起草、会务服务、代表生活以及会后报告解读等方面的工作都搞得很出色，受到省委领导、与会代表和社会各界的好评，对党委办公厅干部职工的能力、作风是一次展示，一次检验，也是一次提高。实践证明，党委办公厅队伍是一支政治强、业务精、作风正、纪律严的可靠队伍，是一支特别听指挥、特别能战斗、特别讲奉献的过硬队伍，是一支党和人民可以完全信赖的忠诚队伍。

在此，我代表省委和省委办公厅，向历任党委办公厅领导，表示崇高的敬意!向全省党委办公厅的同志们，表示诚挚的问候!向各级各部门给予省委办公厅工作的大力支持，表示衷心的感谢!

我们在完成各项任务的过程中，积累了一些重要经验和体会：

强化政治意识是首要环节。党委办公厅是直接为党委服务的综合办事机构，必须把讲政治作为第一位的要求，自觉同党中央保持高度一致，坚决维护党委的权威，坚决贯彻党委的决策部署，做到认识统一、态度坚决、忠诚可靠、行动自觉，始终保持正确的工作方向。

服务发展大局是本质要求。作为党委的参谋助手，必须紧紧围绕党委中心工作，从大局出发、以大局为重、为大局服务，坚持与时俱进，紧跟发展形势，紧扣发展主题，紧贴发展实践，完善工作思路，健全工作机制，创新方式方法，为经济社会又好又快发展尽心尽力。

提升服务能力是根本途径。能力决定成效，成效决定位置。必须坚持为党委服务与为部门和基层服务、为人民群众服务的有机统一，认真履行承上启下、沟通内外、协调左右的职责，强化服务意识、协作意识、精品意识，着力增强办文、办会、办事的能力，不断提升参谋水平、协调水平、保障水平。

加强内部管理是重要基础。党委办公厅是一个复杂的工作运行系统，必须有效提升办公厅内部工作的制度化、规范化、程序化水平，坚持用制度管人管事管物，用制度规范运转，用制度推动落实，用制度改进作风，用制度约束干部，积极搭建干事平台，不断优化工作环境，努力营造和谐氛围。

弘扬优良作风是坚强保证。作风就是形象，作风就是力量。必须大力发扬党委办公厅长期形成的优良作风，以党和人民的事业为重，不为杂念所扰，不为私利所动，不为诱惑所困，全力以赴守阵地，连续作战打硬仗，以坚韧的意志力、旺盛的战斗力、高效的执行力，扎实推进各项工作。

不断开拓创新是动力之源。创新是时代发展的永恒主题。党委办公厅既是最讲规矩的地方，也是最需要创新的地方。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，出实招、干实事、求实效，遵循党委办公厅工作的特点和规律，在继承以往好经验好做法的基础上，着力推进理念思路、体制机制、方法手段的创新，使党委办公厅工作在创新中集聚前进动力、焕发蓬勃活力。

保持宽广视野是必备条件。站位高、看得远、谋划深，才能充分发挥我们的优势。必须树立世界眼光和战略思维，勇立时代潮头，适应形势变化，善于以宽广视野来谋划工作、推动发展，善于以宽广胸怀承上启下、协调左右、兼顾内外，调动一切积极因素为党委搞好服务。

党委重视支持是基本前提。全省党委办公厅的成绩和进步，是各级党委正确领导、亲切关怀的结果，也是各级、各部门、各有关方面，特别是省人大、省政府、省政协、省军区、省纪委办公厅以及各部门和市县两级党委办公厅 ( 室 ) 大力支持、密切配合的结果，是在历任秘书长特别是申联彬、高建民同志打下的良好工作基础上取得的。我们必须以优异成绩回报党委，以主动精神积极争取各方面支持。

以上八条经验和体会，是长期以来全省党委办公厅工作的实践成果和思想成果，也是做好新形势下党委办公厅工作的重要原则和基本遵循。我们要倍加珍惜，并在新的实践中不断丰富和发展。

当前，世情、国情、党情正在发生深刻变化，党委办公厅工作面临前所未有的机遇和挑战。要深刻认识到，当今世界正处于大发展大变革大调整之中，世界多极化和经济全球化深入发展，技术进步和产业演进日新月异，国与国之间的竞争日趋激烈。我们必须树立世界眼光和战略思维，增强统筹国内国际两个大局的意识和能力，更好地把握人类社会发展规律。要深刻认识到，我国仍处于重要战略机遇期，加快转变经济发展方式、建设社会主义民主政治、推进文化改革发展、保障和改善民生、加强和创新社会管理等方面的任务艰巨繁重，特别是由中等偏上收入向高收入阶段迈进的关键时期，能否跨越 “ 中等收入陷阱 ” 是一个重大课题。我们必须切实坚持科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，更好地把握社会主义建设规律。要深刻认识到，我们党已走过 90 年的光辉历程，党的执政理念、领导方式、组织体系、党员干部队伍状况等发生了显著变化，特别是面临着 “ 四种考验 ” 、 “ 四种危险 ” 的严峻挑战。作为党的队伍的一员、党的工作机构的重要环节，我们必须担负起协助党委总揽全局、协调各方的重任，更好地把握党的执政规律。要深刻认识到，省第十次党代表大会在准确把握国内外发展大势，科学分析省情特点的基础上，提出以转型跨越发展、再造一个新山西为核心的总体战略，提出未来五年要抓好率先走出资源型地区转型跨越发展新路，加快实现全面建设小康社会步伐的 “两件大事 ” ，对全省党委办公厅工作提出了新的更高要求。我们必须努力投身加快再造一个新山西的伟大实践，更好地把握山西转型跨越发展的规律。要深刻认识到，面对新的机遇和挑战，我们要适应新形势、完成新任务、拓展新思路，必须进一步强身健体、强基固本，健全机制、完善措施，加强办公厅的各项建设，更好地把握党委办公厅发展规律、工作规律、建设规律。

第二，紧扣主题、创新服务，全面提升党委办公厅工作科学化水平

科学发展是时代发展的主题，也是党委办公厅事业发展的主题。做好当前和今后工作，要始终坚持以科学发展观为统领，以服务转型跨越发展为中心，创新服务方式，提升服务能力，奋发有为、倾力而为、有所作为，努力使党委办公厅工作科学化水平有一个大的提高。

当前和今后一个时期，全省党委办公厅工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实全国党委秘书长会议精神和省第十次党代表大会精神，认真领会和践行中办提出的 “ 五条经验 ” 、 “ 八种能力 ” 、 “ 六项建设 ” 和 “ 二十四字精神 ” ，围绕中心、服务大局，完善思路、强化职能，提升能力、创新服务，以一流的发展理念、一流的精神状态、一流的工作标准、一流的能力素质、一流的服务水平，努力开创新形势下 “ 三服务 ” 事业科学发展新局面，确保党委工作正常高效运转，确保党委办公厅工作走在各部门前列，确保在办好 “ 两件大事 ” 中充分发挥职能作用，为转型跨越发展、再造一个新山西作出新的更大贡献。

(一 ) 要高层次服务决策，在发挥好 “ 参谋部 ” 作用上下功夫。能参善谋是党委办公厅最重要的职责。要善于从全局和政治的高度发现、分析和思考问题，创造性地提出解决问题的思路和办法，进一步细化政策研究、强化举措研究、深化应用研究，参在关键处，谋在点子上，为党委提出有分量、有见地、有价值的意见和建议。要强化文稿服务，进一步加强文稿队伍建设，着眼于提升思想性、针对性和实效性，力求站得高、想得全、谋得实，把上级要求、领导意图和工作实际结合起来，坚持想大事、谋全局、抓要害，注重出思路、出政策、出措施，讲短话、讲真话、讲管用的话，使文稿既为领导认可，又为群众称道，充分发挥以文辅政、凝聚人心、指导工作的作用。要强化调研服务，紧跟形势和任务的变化，深入了解、全面把握省情的新变化、实践的新发展，围绕牵动全局的关键点、党委领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点，有针对性地开展综合调研、信息调研和督查调研，为党委科学决策提供第一手资料。当前和今后一个时期，要重点围绕省第十次党代表大会报告的重要部署，特别是办好 “ 两件大事 ” ，加快 “ 四化 ”步伐，实现 “ 七个新 ” ，提高 “ 五个率 ” ，建设 “ 四个山西 ” ，推进 “ 一核一圈三群 ” 城镇化步伐，以及加强和创新社会管理、建设文化强省、加强党的建设等开展调查研究。要强化信息服务，积极适应信息载体、信息形态、信息资源发生深刻变化的新形势，正视党委信息主渠道面临的新挑战，围绕党委中心工作抓信息，挖掘深度信息，提炼经验信息，收集热点信息，筛选建议信息，研判处置疑难信息，全面反映党委重大决策部署落实情况，客观反映重要工作进展中展中的意见建议，及时反映带有苗头性、倾向性的重要动态，在多渠道信息中发挥主渠道作用，在多元化信息中报送最关键的信息，在多层次信息中筛选党委最需要的信息，为党委科学决策提供预警性、趋势性、深层次的信息支撑。

( 二 ) 要高水平协调安排，在发挥好 “ 总枢纽 ” 作用上下功夫。确保党委工作高效运转，是党委办公厅工作的基本职能。要提升日常运转的有序性。完善各级党委办公厅 ( 室) 之间、几大班子之间、与其他部门之间的协调协商协作机制，完善日常业务工作职责明确、衔接紧密、运转顺畅的工作机制，努力把各项事务摆布好，把各类资源整合好，把各种关系处理好，确保运行规范有序、便捷高效。要提升会务接待的科学性。借鉴国内外举办会议的有益做法，改进会议组织方式，优化会务筹备方案，严格控制会议数量、规模和时间。要看到，对可开可不开的会，反而开长会、开大会、多开会，是对人力资源、财力资源、社会资源和环境资源的最大浪费，所以，要大力提倡开短会、少开会，力求以最少的会议活动取得最佳的工作效果，做到重要会议办出质量，日常会议办出效率，对外交往的会议办出形象。要健全完善接待工作联动机制、协调机制，充分发挥接待工作 “ 窗口” 、 “ 桥梁 ” 、 “ 平台 ” 作用。要提升文书处理的规范性。进一步加强党委文件的审核、制发、传递工作，着力提升党委文件的审核工作与法规服务水平，建立规范性文件备案审查和通报制度，加大党内法规建设协调力度，确保文件印发规范、传递及时、使用高效、管理严格。要把好文件的政治关、政策关、文风关、保密关，确保党委文件的严肃性和权威性。这里要强调的是，按照中央统一部署，从明年 l 月 1 日起，中央和省委文件将统一采用 a4 纸型，同时对文件版型作相应调整。这是新中国成立以来中央首次对党内文件进行改制改版，是我们党文件印制史上的一件大事，对于提高党委机关工作科学化规范化水平具有重要意义。各市、各部门要同步改版，各级党委办公厅要高度重视、精心组织、协调行动，有关部门要给予大力支持，确保把这项工作落到实处。此外，我省《中办通讯》征订总数居全国第三位，支部覆盖率居第二位，要继续把这项工作搞好。

( 三 ) 要高标准狠抓落实，在发挥好 “ 助推器 ” 作用上下功夫。党委决策作出后，关键是要抓好落实。要着眼于维护党委权威、确保政令畅通，切实履行好督查工作 “ 助推器 ” 的职能。要突出督查重点，紧紧围绕中心工作，把主攻点和突破口放在推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实上，放在督办领导同志批示交办事项上，放在解决人民群众关注的热点、焦点、难点问题上，使有限的力量和资源真正用到关键处。根据省委要求，党委办公厅已对省第十次党代表大会报告进行了责任分解，即将下发全省施行，各地各部门要按照责任分解内容，排出时间表，明确责任人，协助党委认真抓好落实。要创新督查方式，把专项督查与决策督查结合起来，部门督查与联合督查结合起来，督查反馈与实地复核结合起来，加大催办、督办、审核力度，建立省委督查工作联系点制度，进一步完善考核评比制度，使督查工作机制更加完善、工作手段更加灵活。要提高督查实效，积极深入到任务重、矛盾多、困难大的地方，主动查办社会反映强烈、侵害群众利益的突出问题，及时向上级党委报送督查专报，特别要狠抓批示件的落实，对不落实的事、不落实的人，要扭住不放、一抓到底，真正做到事事有着落，件件有回音。

( 四 ) 要高效率应急反应，在发挥好 “ 指挥部 ” 作用上下功夫。当前，及时掌握真实、全面、准确的应急信息，妥善处置紧急突发事件和重大情况，大力提升应急反应能力，已经成为各级党委办公厅必须认真解决的重要问题，也是党委办公厅协助党委工作的一个重要方面。要畅通应急信息渠道。进一步加强党委值班室建设，拓宽信息收集渠道，提高信息报送时效，努力掌握 “ 第一手情况 ” ，加强 “ 第一道研判 ” ，实现 “第一时报送 ” 。畅通社情民意通道，加大对互联网等新兴媒体的舆情收集力度，及时掌握舆情重大动态，对群众通过社情民意通道反映的意见和建议，要做到主动回应、积极处理、及时反馈。要构建应急服务平台。围绕各级党委处置紧急突发情况的特殊需要，加快各级党委办公厅应急服务平台建设，加快健全快速反应联动机制，加快应急力量建设，做到关键时刻信息系统快捷高效，指挥系统调度有力，运行系统响应迅速，通信系统安全畅通，确保各级党委第一时间掌握事态进展、第一时间作出有效处置、第一时间获知情况反馈。要严肃应急处置纪律。严格制度、严格问责、严格考核，坚决杜绝迟、漏、瞒报问题的发生，特别是对突发事件、重要舆情报送不及时、不连续、不全面甚至不真实的相关人员，要严肃追究责任，切实为党委驾驭全局、处理复杂情况提供科学服务。

( 五 ) 要高警觉防范管理，在发挥好 “ 安全阀 ” 作用上下功夫。党委办公厅是敌对势力对我进行窃密、渗透、破坏的重要目标，必须牢固树立敌情观念和责任意识，本着永不满足、永不言好、永不放松的精神，坚持如履薄冰、慎之又慎的工作态度，坚持未雨绸缪、防患于未然的工作理念，坚持绝对安全、万无一失的工作标准，自觉承担起做好安全保密工作的重大政治责任。在保密工作方面，要坚持最小化、全程化、精准化、法制化原则，严格保密责任，加强保密教育，严细保密管理，发展保密技术，加大检查力度，细化防范措施，构筑反窃密防泄密的坚固防线。在密码工作方面，要健全和完善密码工作管理机制，加快应急密码通信建设，提升密码自主创新能力、通信保障能力、信息安全支撑能力，构建 “ 人防、物防、技防 ” 三位一体的安全管理体系，确保在任何时间、任何地方、任何情况下都安全畅通，牢牢守住密码工作这条党和国家的生命线、保障线、指挥线。在机要交通工作方面，要坚持保核心、保受害、保关键，不断推进工作格局、工作机制、工作手段创新，进一步优化资源配置，拓展网络覆盖，建立全省机要交通应急保障机制，确保党和国家核心秘密载体传递绝对安全。在专用通信工作方面，要进一步优化设施布局，不断改进技术手段，全面提升服务质量，让领导同志和服务对象用得放心、用得方便。在档案工作方面，要改善档案保管设施条件，加强内部管理，推进制度化、增强执行力，把好关口、强化措施、消除隐患，确保档案主体不丢失、内容不泄密。

( 六 ) 要高质量搞好保障，在发挥好 “ 后勤部 ” 作用上下功夫。党委工作的高效运转，离不开强有力的后勤保障。财务基建、行政管理、安全保卫、后勤服务等工作，都要着眼 “ 三服务 ” 职能的有效履行，不断提升运行保障质量和水平，为机关运转提供坚实基础，为干部职工提供更优的工作生活条件。要增强主动性，紧跟服务对象的需求，加强基础设施建设，加快技术装备升级，整合现有服务资源，大胆创新实践，把难办的事办成，把要办的事办好，使党委的工作条件与快速发展的时代和繁重的任务相适应。要增强规范性，加快建立责权明晰、协调高效、公开透明、规范有序、充满活力的机关事务管理模式，结合重点工作，制定车辆、餐饮、财务、通讯等各个方面的规章制度和流程，进一步强化对国有资产、行政经费、基建投资、政府采购等领域的管理，最大限度发挥现有资源的效益。要增强人文性，坚持以人为本，从党委工作的要求出发，从办公厅干部职工的特点出发，注重细节，突出个性，主动办实事、善于办实事，让党委感到满意，让干部职工感到温暖，工作有干劲，生活有尊严。以改革创新的精神，积极探索新形势下做好服务保障工作的有效途径，提高后勤保障的科学化、规范化、精细化水平。

现在已进入信息时代，党委办公厅工作也必须走信息化路子。要加快党委系统业务网络建设步伐，以推进互联互通、信息共享为重点，进一步推进全省党务内网互通平台、业务应用通用平台、信息资源共享平台建设，积极组织信息资源，加快推进业务应用，强化安全保障措施，规范运行维护管理，为党委办公厅工作提供统一、高效、便捷、安全的信息技术支撑。

第三，敢于担当、勇于奉献，以学习弘扬中办精神为契机树立积极向上、奋发有为的工作导向

精辟概括的中办精神，既是中办干部职工精神风貌的写照，也是整个党委办公厅系统干部职工精神状态的反映。长期以来，全省党委办公厅形成的服务大局、踏实干事、精益求精、甘于奉献的良好传统和作风，为有效贯彻落实各级党委的决策部署提供了重要保证。面对新的形势和任务，我们要大力学习弘扬中办精神，深入落实袁纯清书记倡导的 “ 勤思勤为不懈怠，脚踏实地不漂浮，立说立行争朝夕 ” 的要求，紧跟省委和各级党委的工作思路，只能超前、不能掉队，只能加油、不能松劲，用良好的作风促进各项工作得到坚决贯彻执行。

一是要进一步增强机遇意识。党委办公厅是党委的中枢机关，代表着党的形象，凝聚着党的力量，承载着党的传统。社会各界对党委办公厅工作的干部职工很信任、很看重。能够直接为党委服务，这是组织的信任，是工作的机遇，也是学习的机会。能够在党委办公厅工作，是值得骄傲和自豪的，也是一种难得的锻炼和人生经历。每一位同志都要增强这种自豪感和荣誉感，感恩组织、感恩领导、感恩同事，并把这种自豪感和荣誉感真正转化为做好工作、服务人民的强大精神动力。

二是要进一步增强责任意识。党委办公厅任务重、事情杂、责任大。这种特殊的工作性质要求我们必须时刻牢记 “ 办公厅工作无小事 ” 、 “ 领导身边工作无小事 ” ，始终秉持工作第一、落实为重的理念，按照 “ 零差错、零失误 ” 的要求，对待小事不马虎，遇到难事不推诿，勤谨办事不拖拉，做到办文不错误、办会不耽误、办事不失误，用我们兢兢业业、踏踏实实的工作为党委科学决策、有效运转提供良好服务。

三是要进一步增强创新意识。创新是 “ 三服务 ” 事业科学发展的生命力所在。要加强学习型机关建设，坚持不懈地用最新理论来武装，用现代知识来充实，始终跟上时代前进的步伐。要研究新情况、解决新问题、探索新经验，突破思维定式，打破陈规陋习，把改革创新的理念体现到工作的各个环节，力争各方面有新举措、新突破、新进展。要加强办公厅系统纵向和横向的联系，加强与兄弟省市党委办公厅的联系，借鉴有益做法和成功经验，促进我省党委办公厅工作又好又快发展。

四是要进一步增强协作意识。做好党委的事情，需要各级各部门办公厅之间的相互配合、相互支持。要注重搞好上下之间、部门之间、同事之间的协作，依靠规范运行，主动加强配合，相互学习提高。要换位思考增进理解，彼此补台增进友谊，相互交流增进感情，紧扣中心加强协作，致力于培育高效和谐的团队精神，使班子成为一个团结的班子，队伍成为一个整齐的队伍。要以学习贯彻党的xx届六中全会精神为契机，大力加强机关文化建设，用丰富形式展示机关文化风采，增强党委办公厅干部职工的文化自觉和文化自信，着力提升党委办公厅的精气神和战斗力，筑牢党委办公厅干部职工团结奋斗的共同思想道德基础。

五是要进一步增强奉献意识。办公厅是我们党组织最直接和最具体的代表，在很大程度上，办公厅的形象就是我们党的形象，办公厅的办事能力就代表着我们党的执行力。我们要始终以党的事业和发展大局为重，把特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良传统和作风继承好，发扬 “ 每周五加二、每天白加黑 ” ，工作不过夜的精神，把主要心思和精力都放在干事创业上，自觉做到爱岗敬业、淡泊名利、无私奉献，始终保持良好的精神状态和顽强拼搏的作风，在急、难、险、重任务面前拉得出、用得上、干得好，在奉献中体现党性、提升境界、锤炼品格、实现价值。

第四，以人为本、强化管理，建设一流的党委办公厅干部队伍

事业兴旺、关键在人。各级党委办公厅领导班子要牢固树立关心干部成长就是关心事业发展的理念。我们要清醒地认识到，关心办公厅干部成长，政治性很强、人情味很浓、艺术性很高。党委秘书长和秘书长班子，要热心给干事的人服务，诚心给干事的人办事，真心给干事的人解难，坚持用事业留人、用事业激励干部，用感情留人、用感情激励干部，用机制留人、用机制激励干部，着力提高每位同志的学习能力、工作能力、协调能力、共事能力、道德修养能力，特别是要努力成为办文 “ 大家 ” 、办会 “ 专家 ” 、办事 “行家 ” ，使办公厅的工作既出成果，又出人才。

一要搭舞台、辟渠道，圆干部职工干事成长之愿。要拓宽干部成长空间，让想干事的有舞台、能干事的有空间、干成事的有位置，重用提拔那些积极干事的人特别是埋头苦干的老实人，大胆提拔年轻有为的干部到关键岗位、核心部门任职。要加强业务骨干的培养，加大人才引进力度，合理配置干部资源，增加多岗位锻炼成长的机会，加大多领域交流使用的力度，使办公厅成为所有同志共建共享的事业舞台，使干部队伍始终成为 “ 一池活水” ，始终保持蓬勃生机和旺盛活力。

二要多鼓励、正导向，励干部职工奋发进取之志。建立健全考核评价机制，对干部职工的工作态度、敬业精神、办事效率、工作业绩和廉洁自律等进行科学评估，并把评估结果作为干部选拔任用的主要依据。坚持正确的用人导向，让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，引导和鼓励干部职工专心谋事、用心做事，在干事创业中求进步、求发展，有盼头、有劲头。

三要严管理、严要求，树干部职工严谨自律之风。坚持教育制度监督并重，严格落实党风廉政责任制，扎实推进反腐倡廉工作，加大对管钱、管人、管物等重点岗位和关键环节的监督力度。要坚持原则、敢于负责，大胆管理、严格要求，对出现的苗头性、倾向性问题，要早提醒、早教育，对发生失误、延误、错误的情况要严问责、严处理，确保办公厅干部队伍廉洁高效，维护好党在人民群众中的良好形象。

四要常关心、多过问，解干部职工工作生活之忧。唯宽可以容人，唯厚可以载物。要主动关注广大干部职工的合理需求，随时掌握干部的有关情况，多与大家交心谈心，用精神、情感和道德的力量来增强内部的凝聚力，尽力帮助干部职工和离退休老同志解决生活中实际困难，切实做到政治上关心、工作上支持、精神上激励、生活上帮助，使大家感到组织的关怀、集体的温暖、团队的和谐。

党委办公厅工作政治性、全局性、群众性、纪律性很强，从秘书长到每一位工作人员都必须严格要求。希望同志们：要树立高境界，自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑，自觉从政治上观察、思考和处理问题，坚定理想信念，加强党性锻炼，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，始终听从各级党委的指挥，自觉维护党委的权威和形象，始终做到忠诚可靠。要开拓宽视野，想问题、办事情、出主意都要体现战略性、综合性、前瞻性的要求，切实做到各项工作立足大局、围绕大局、服务大局。要培育真感情，对党委要有感情，对人民要有感情，对办公厅的同志特别是对下级要有感情，尤其是要真正把人民放在心中最高位置，对群众的呼声要及时反映，对群众的需求要正确对待，努力在群众中树立亲民、爱民、为民的良好形象。要守住大规矩，严格遵守、模范执行党的政治、组织、工作、经济、群众工作以及保密等方面的纪律和要求，消除困惑、不受益惑、抵御诱惑，深入开展纪律作风集中教育整顿活动，做到不该办的事坚决不办，不应说的话坚决不说，不该去的地方坚决不去，真正在思想上筑牢防线、操守上守住底线、行为上不碰高压线。

全面小康目标宏伟，转型跨越平台广阔， “ 三服务 ” 事业大有可为。让我们紧密团结在以为的党中央周围，在省委和各级党委的坚强领导下，全面贯彻落实党的xx届六中全会精神和省第十次党代表大会精神，坚定信心、奋发进取，埋头苦干、锐意创新，进一步开创全省党委办公厅 ( 室 ) 工作的新局面，为率先走出资源型地区转型跨越发展新路，加快实现全面建设小康社会目标作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!

2022全省冬季整训方案心得体会和方法二

同志们：

我来湖南时间不长，借这个机会和大家见见面，也代表省委、省政府来看看大家。刚才，芷江、浏阳和澧县三个不动产统一登记试点县分别作了发言，发言各有侧重，经验值得推广。先知厅长作了一个很好的报告，思路清晰，重点突出，我都赞成，请同志们抓好落实。

过去五年，我省克服外部环境复杂多变、经济下行压力持续加大等不利因素影响，经济保持稳中有进、稳中向好的良好态势，经济总量年均增长10.5%，到20xx年达到2.9万亿元;一般公共预算收入迈上4000亿台阶，年均增长16.4%;城镇化率提高7.59个百分点，达到50.89%;其他主要经济指标都实现了预期目标。这是省委、省政府坚强领导的结果，也是全省上下团结拼搏的结果。其中，国土资源部门始终围绕中心，服务大局，在保护资源、保障发展、维护权益、服务国计民生等方面付出了巨大艰辛，取得了显著成效。五年来，批准建设用地171万亩，实现土地总价款4659.4亿元，建成高标准农田1505万亩，矿山数量减少1800余家，被优选为全国地质灾害综合防治体系建设三个重点省份之一，实施了一批重大基础测绘工程，形成了以“一网一库一平台一产业”为核心的地理信息服务体系，不动产统一登记职责机构整合全部到位，颁发了首批不动产权证书，单位gdp建设用地消耗量下降31%，取得了一批重大地质找矿成果，为全省经济社会发展做出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，向大家表示慰问和感谢!

下面，我讲四点意见。

一、准确把握新形势，切实增强做好国土资源工作的预见性和主动性

“十三五”不同于以往的任何时期，非常独特。我们谋划国土资源工作时，首先要对所处的大态势有清晰的认识，否则，就很难找到方向，不懂全局，不足以谋一隅啊!这里面，我讲三个方面：

1.全面建成小康社会决胜阶段，国土资源工作地位举足轻重。“十三五”处在一个重要历史节点上，“两个一百年”奋斗目标中的第一个“百年”，全面建成小康社会，要在这一时期实现;“四个全面”战略布局中的第一个“全面”，要在这一时期收官，二者在时间上高度契合。就我省来说，我们提出要在中部率先全面建成小康，实现“两个翻番”，gdp得保持年均8.5%左右的增长目标。从我省的实际看，历来投资对gdp的贡献率都在62%左右，“十三五”时期每年需保持3万亿左右的投资量。没有用地保障，再好的投资项目都落不了地。从这个意义上讲，用地保障的力度，直接关系到全面小康社会目标能否实现。此外，中央要求加强生态文明建设，到20xx年将建立自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度等八项制度体系，每项都与国土资源工作紧密相关。可以说，国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会发展的重要基础。我们要清醒地看到，新常态下，我省基本资源省情没有变，资源在经济社会发展大局中的地位和作用没有变，资源环境约束趋紧的总体态势没有变。

2.适应把握引领新常态，国土资源工作必须转变思路。“十三五”时期最大的特征就是经济发展进入新常态。这是中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。新常态是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程，主要有三个明显特征，那就是速度变化，经济从高速增长转为中高速增长;结构优化，第三产业消费需求逐步成为主体;动力转化，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。讲到新常态，同志们就一定要马上反应过来，有一个清醒的认识。适应把握引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们必须抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，切实把思想和行动统一到中央和省委的重大判断上来，摆脱路径依赖，自觉转变工作思路。

一是适应更多依靠内生动力实现发展，必须加快转变国土资源管理职能。过去，世界经济发展对我国经济增长的带动力强，外需内需两旺拉动用地、用矿快速扩张，资源需大于供是主要矛盾，我们的工作重心是扩大资源供应规模。我省20xx年批准用地75万亩，创了历史新高。“”期间，全省土地供应总量整体呈现逐年减少且趋于稳定，每年基本保持30万亩多一点，20xx年供应土地32.5万亩，同比减少17.5%。新常态下，利用世界经济较快增长加快自身发展的条件发生了深刻变化。国际金融危机爆发后，发达国家提供需求、新兴经济体提供供给、资源富集国家提供石油和矿产资源的循环模式被打破，全球经济持续下滑，利用世界经济的较快增长实现我们自身快速发展的条件已不具备，必须更多依靠内生动力实现经济中高速增长。我们要加快转变管理职能，推进国土资源结构性改革，激发市场活力，增添发展动力。

二是适应更多依靠扩大内需带动经济增长，必须加快破解国土资源保障难题。过去，我们靠增加出口来带动发展，土地和矿业权市场活跃，国土资源保障经济增长易于见效，最直接的表现就是土地对财政贡献很大，20xx年全省土地出让收入与一般公共预算收入比为32.6% ，有的市县甚至超过50%。现在，土地和矿业权市场分化，20xx年全省的这个比为23.1%，60%以上矿山基本处于半停产。可见，新常态下利用国际市场扩张增加出口的条件发生了深刻变化。西方主要国家去杠杆、去债务，欧美市场持续萎缩，世界大宗商品价格持续走低，贸易增长乏力，需要更多依靠内需带动增长。内需的一个重要方面就是有效投资。投资对我省的经济发展是一个主要拉动，而且这种拉动在“十三五”期间改变不了。如果“十三五”投资要下来，整个经济发展都难以维持。无论从供给侧，还是从需求侧来看，投资都是主要因素，它是连贯的，需求侧有投资，供给侧也有投资，关键是要有有效的投资。今后一段时间，国家新增建设用地计划将逐步减少，存量用地计划将逐步增多，我们必须破解国土资源管理难题，多渠道、全方位挖掘资源潜力，扩大资源有效供给，为我省经济保持在合理区间提供强有力保障。

三是适应加快从要素驱动转向创新驱动，必须加快改革国土资源管理体制机制。过去，经济增长主要靠要素驱动、规模扩张，透支了大量资源，产生了不少矛盾。比如，长期以来，煤炭消费在我国整个能源结构中占比始终在70%左右。这是我国二氧化碳排放量逐年增加并成为全球第一大二氧化碳排放国的重要原因。有资料显示，目前我国的生态足迹已经达到生态承载力的2.2倍，也就是说，如果不转变发展方式，我们需要2.2倍的现有国土面积才能养活目前的13.6亿人口。新常态下，过度依赖要素投入的发展模式已不可持续，需要更多依靠创新驱动。我们必须加快转变国土资源利用方式，减少资源消耗;必须着力改革国土资源管理体制机制，通过创新提高资源利用效率，增强发展的可持续性。

3.推进供给侧结构性改革，国土资源工作必须主动作为。当前，影响我国和我省经济发展的突出问题既有总量问题，更有结构性问题，特别是供给结构不适应需求结构。就我省而言，突出表现为产业结构低端，重化工业占比超过60%，六大高耗能产业占比超过30%，面临资源红线和需求萎缩的双重挤压，钢铁、水泥以及前些年布局的工程机械、汽车等产业都面临产能利用率不足的问题。中央和省委强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。这是引领经济发展新常态的重大创新。所谓供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，核心是提高全要素生产率。为推进供给侧结构性改革，中央决定实施五大政策支柱。土地、矿产是重要的生产要素，国土资源部门要在围绕实施五大政策支柱、推进供给侧结构性改革中更好发挥职能作用。一是围绕“宏观政策要稳”，强化国土资源调控。加快形成总量控制、供需双向调节的国土资源调控机制，健全土地政策与财政、金融、投资、区域等相关政策的联动机制。运用综合监管平台和大数据技术，提高国土资源信息的及时性和准确性，为宏观决策提供重要参考。二是围绕“产业政策要准”，完善差别化用地政策。从某种程度上来说，结构调整就是产业的重新布局和调整，产业政策是我们“十三五”要面临的一个大问题。要根据我省结构性改革方向和要求，实施差别化用地政策，重点支持传统产业转型升级、战略新兴产业、现代服务业和现代制造业等。对煤炭、钢铁等产能过剩行业新上项目一律不得批地，废除产能过剩行业的用地用矿优惠政策。要综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程，实施有保有控的用地政策。三是围绕“微观政策要活”，完善市场配置资源机制。健全相关制度，平等保护各种所有制企业的合法资源权益，让各种所有制经济主体依法平等使用国土资源、公平参与土地和矿业权市场竞争，使市场在资源配置中发挥决定作用，矫正要素配置扭曲，提高土地、矿产生产率。四是围绕“改革政策要实”，加快国土资源领域改革。凡是不适应经济发展新常态、不符合发展新理念的国土资源管理制度机制，都要积极稳妥地改，毫不动摇地改。比如，围绕降成本，要创新企业用地模式，合理确定地价水平，防止企业用地价格上涨过快、加重用地成本。五是围绕“社会政策要托底”，更好服务社会民生。特别是征地拆迁、矿产开采、土地整治、地质防治、收益分配等，都要切实维护群众权益，坚决守住社会稳定底线。

二、坚持问题导向，切实增强做好国土资源工作的紧迫感和使命感

人类认识世界、改造世界的过程，就是发现问题、解决问题的过程。新常态下抓国土资源工作，要树立问题意识，坚持问题导向，善于发现问题，敢于正视问题，主动解决问题。我省国土资源工作存在的问题，有共性的，也有个性的;有发展阶段带来的，也有体制机制造成的。

1.保护资源与保障发展的矛盾更加尖锐。虽然未来一段时间经济增速会有所放缓，但发展始终是第一要务。我省实现“十三五”经济社会发展目标，每年必须保障30万亩以上的建设用地。国务院要求，到20xx年全省耕地保护面积不得低于5952万亩、基本农田保有量不得低于4948万亩，这是“红线”不能碰。而我省现有耕地6229万亩，未来五年虽然还有277万亩的占用空间，但是生态退耕、农业结构调整、自然灾害毁损等还将占用大量耕地，特别是生态文明建设，对耕地保护提出了更高的要求。另外，法律要求实行耕地“占一补一、占补平衡”，我省适合开发的耕地后备资源不足150万亩，而每年因补充耕地减少后备资源10万亩左右，特别是耕地开发与林业生态红线矛盾明显，占补平衡压力非常大。与以往相比，我们保护资源与保障发展的矛盾不是趋于缓和了，而是更加尖锐了。

2.历史形成的基层土地管理问题较为普遍。一是土地粗放利用问题突出。根据土地督察情况，由于一些地方过度依赖“土地财政”等原因，截至20xx年9月底，全省20xx-20xx年批而未供土地51万亩;供而未用的闲置土地4.8万亩。特别是园区更为突出，20xx年审计署抽查的58家园区企业中，项目容积率、投资强度不达标的分别占33%和23%。二是土地违规供应大量存在。国家审计署审计的9市13县，发现违规供地12.6万亩，主要表现为虚假招拍挂、“未批先供”、“毛地”出让、违规向禁止类项目供地、违规协议出让以及地方财政部门出具虚假缴款证明为融资平台骗取土地使用证，等等。三是土地出让收支管理不规范。被审计的9市13县，共发现违规少征、减免、返还土地出让收入614亿元，未纳入预算管理622亿元，违规使用土地出让收入173亿元。四是土地收入在地方财政收入中占比较高。审计抽查地区土地出让收入分别占同期本级公共财政收入、财政总收入的49%和14.9%。其中，2个市本级和1个区的土地出让收入超过本级公共财政收入，如果土地市场波动，将对地方财政稳定产生较大影响。五是土地违规抵押融资较为严重。审计还发现7个市本级和9个县的储备中心、融资平台公司等违规以土地抵押融资1363.2亿元，有的用未完成征地拆迁的土地抵押融资，有的通过高估地价或重复抵押融资，有的用未依法收回的国有土地抵押融资，个别地方甚至制作虚假国有土地使用证专门用于抵押融资，造成抵押权悬空。

3.矿产资源开发与生态文明建设矛盾凸显。矿产资源是社会生产和人民生活的基本原料，我国90%以上的一次能源、80%以上的工业原材料、70%以上的农业生产资料都来自矿产资源。我省是“有色金属之乡”和“非金属之乡”，发现各类矿产142种，是全国乃至全世界有名的有色金属工业基地，一定规模的矿产资源开发必不可少。但另一方面，采矿引起的矿山地质环境破坏、地质灾害以及铅、镉、汞、坤等有害元素对环境的污染都非常严重，影响人民群众生产生活甚至危及生命健康，已成为比较严重的社会问题，矿山生态恢复治理将更加艰巨，随着生态文明建设的加快推进，与矿产资源开发之间的矛盾将越来越明显。

4.维护群众合法资源权益压力有增无减。突出表现为失地农民长远生计保障任重道远。我省城镇化率刚过50%，低于全国平均水平近6个百分点，国家进入了城镇化较快发展的中后期，我省可能还是加速发展期。随着以人为核心的新型城镇化的推进，大量征地拆迁不可避免，势必增加大量失地农民。他们就业能力弱，社保水平低，发展能力差，已成为一个边缘群体，长远生计保障不好将容易引发社会矛盾。

5.干部管理体制与从严治党要求不相适应。中央将全面从严治党上升为“四个全面”战略布局。从严治党，关键是从严治吏，对干部从严教育、从严管理、从严监督，特别是要守住廉政底线。20xx年以来，市县国土资源部门领导干部的任免，以上一级国土资源部门党组管理为主、地方党委协助，但是干部的编制、职数、经费和党的关系仍然实行属地化管理，纪检监察也以地方为主，干部任免和监督管理明显脱节，国土资源部门对所任免的干部“鞭长莫及”，无法进行有效监督。同时，干部发展空间受限，有些同志在国土资源部门任职时间太长，有的任局长10多年，有的任副局长近20xx年，既不利于激发干部的干事创业热情，又在很大程度上增加了廉政风险。特别是随着资源约束趋紧，部分国土资源部门干部成了行政相对人围猎的对象，党风廉政建设任务艰巨，违法违纪行为仍然存在，仅20xx年市州国土资源部门就有5名处级干部被立案调查，其中有3名被“双开”。

面对这些困难和问题，我们不能消极悲观，更不能畏缩不前，要把各种可能的困难考虑得更充分些，把应对的措施准备得更全面些，坚持问题导向，一个一个破解。

三、把握工作重点，努力服务全省经济社会持续健康发展

抓准、抓住、抓好国土资源工作重点，是保证“十三五”发展开好头、起好步的关键。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向。国土资源工作要结合实际，抓住落实五大发展理念的重点工作。关于“十三五”和今年的全面工作，先知同志已做了具体部署。这里，我重点强调四条。

1.加快国土资源领域重大改革。面对经济下行压力加大，释放资源要素潜力，出路在改革;面对资源约束趋紧，提高资源利用效率，要害在改革;面对环境变化，强化资源支撑保障，关键在改革。

一是要强力推进不动产统一登记。实行不动产统一登记制度，法律有规定，中央有要求，群众有期盼。目前，我们完成了阶段性任务，但工作进展不平衡，体制机制未理顺，持续发证能力还不强。究其原因，根本的根本还是有些地方只想当所谓维护现有格局的“好人”，不愿当服从大局、敢于动奶酪的“恶人”。20xx年总的目标是，11月底前所有市县颁发新证、停发旧证。各级政府和相关部门要切实把思想统一到中央和省委有关不动产统一登记的系列部署上来，强化大局意识，增强改革自觉，积极协调配合，不许另搞一套。要严格按照国务院颁发的《不动产统一登记条例》规定，确保登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”，确保不动产统一登记职责整合到国土资源部门，确保申请、受理、审核、登簿、发证职责完整不分割。要“以点带面”，将三个试点县的好经验在全省加以推广，对存在的突出问题要逐一研究解决，在全省范围全面加强不动产统一登记的机构、队伍、平台和制度等持续发证能力建设，做好工作交接，确保平稳过渡。今年要把这项工作列入省委的重点改革事项和重点督查内容，纳入各级政府的绩效考核，咬定青山、排除万难，把这项事关群众切身利益的重大改革抓出成效。

二是要加快推进农村宅基地制度改革试点。农村宅基地制度改革是xx届三中全会提出的明确任务。省委省政府对此高度重视，争取将浏阳市作为全国农村宅基地制度改革的试点区域。目前，这项工作正稳步推进，但尚未取得重大突破。今年省政府将适时对试点情况专题研究一次。浏阳市人民政府作为改革试点实施的主体，要把责任牢牢扛起来;国土、财政、住建等试点领导小组成员单位要按职责分工，相互协调配合，确保今年在农村宅基地依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出方面取得关键突破，出台一批管用可行的制度，基本形成可复制、能推广、利修法的“浏阳样本”，为20xx年全面完成试点任务打下基础，绝不辜负中央期望。

三是要推进国土资源管理制度改革。必须把国土资源管理的基点放在破除制度机制障碍上。当前，要深入推进简政放权，提高取消下放行政审批事项的“含金量”，对市场机制能够有效调节的，一律取消审批。要改革用地计划管理制度，强化差别化、精细化管理。要创新耕地保护制度，争取土地整治增加耕地用于占补平衡和耕地保护利益补偿机制尽快在湖南落地，缓解耕地占补平衡压力。要围绕适应新型城镇化要求，出台城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数量挂钩办法，这项工作可能要提请省委深改组研究一次。要推进矿业权审批制度改革，强化省级发证权限，等等。全面推进国土资源制度机制改革，需要我们有敢改的勇气，敢于涉险滩，敢于啃硬骨头，敢于突破利益固化的藩篱;有真改的作风，凡是不适应新常态、不符合发展新理念的，都要努力改，做好顶层设计，切实解决实际问题;有稳改的步伐，把握好改革的节奏和力度，积极稳妥地推进。

2.切实提高资源保障能力。为全省经济社会持续健康发展提供坚实资源保障，始终是国土资源部门的重要使命。

一是要统筹保障发展用地需求。今年全省经济工作要求经济增长8.5%左右，固定资产投资增长16%。实现这些目标，需要大量的建设用地作保障。而国家今年将减少新增建设用地计划，我们必须精准发力，把好钢用在刀刃上。要超前谋划，看看今年全省需要多少用地计划，国家下达的指标是多少，有多少缺口，怎么解决，做到心中有数、未雨绸缪。要有保有控，根据供给侧结构性改革的要求，把握好指标使用的重点、节奏、布局和投向，重点保交通、能源、水利、信息“四张网”建设，保民生项目，保大众创新、万众创业项目，保战略性新兴产业项目，对不符合产业政策的，一律停止批地。要优质服务，改革审批办法，推行网上报批、全员审批、限时办结、首问负责、一次性告知等制度，全力做好重点建设项目用地跟踪服务，提高办事效率，优化服务质量。

二是要稳定矿产资源保障。当前，受经济持续下行影响，我省多数矿山企业生存难以为继，不少处于停产或半停产，无法按期缴纳矿业权价款，影响了采矿权的延续办理。我们要高度重视些问题，为那些优势矿山企业度过难关多想办法、多出点子。地质工作要适应新常态，相应调整布局，把页岩气、矿泉水、地热能等绿色矿业这个短板补起来，继续加强基础性公益性地质勘查，鼓励社会资本进入矿业勘查市场，为我省经济社会发展提供必要的矿产资源保障。

三是要丰富测绘地理信息资源。测绘地理信息是国家信息资源的重要组成部分，是共享其他各类数据的公共基底。地理信息产业已被国务院明确为战略新兴产业，具有科技含量高、环境污染少、产业链条长、市场前景广、吸纳就业能力强等特点，在结构性改革中应该也完全可以发挥重要作用。各级政府要树立大数据思维，基于大数据分析来做出精准决策，不能像过去那样搞大概加估计，而测绘地理信息数据是大数据的重要来源，因此，没有理由不重视测绘地理信息工作，要从政策、资金和人员等方面给予大力支持，围绕服务国计民生，强化需求导向，推出更多更好的测绘地理信息服务。要加快信息共享机制建设，今后在地理系统方面不再搞重复建设，统一由国土资源部门提供。确需单独立项的，必须经国土资源部门把关同意，否则不予立项，财政不安排资金。财政投资获取的各类地理信息资源，要及时向国土资源部门汇交，建立权威、标准、统一、通用的基础地理信息公共服务平台。要推进地理信息与“互联网+”行动计划和“中国制造20xx”的深度融合，推动大众创新、万众创业，提升地理信息产业对经济社会发展的贡献率。

3.提高资源节约高效利用水平。资源是生产资料和生活资料的基本来源。确保资源可持续性的基本要求是，对可再生资源的开发和利用不能超出其可再生的速率，对不可再生资源的开发和利用不能超出其技术代替的周期。因此，必须坚持节约资源的基本国策，推进资源节约和高效利用。

一是要切实转变资源利用理念。强调，要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。我省虽然资源总量较多，但人均占有量少，后备资源严重不足，土地供应紧张与土地粗放利用并存。新常态下，必须彻底摒弃这种违背发展新理念的旧观念和做法，深刻认识到，“绿水青山就是金山银山”，今天节约资源，就是为未来发展争取空间。为此，必须牢固树立节约集约循环利用的资源观，坚持节约优先，集约循环利用，注重内涵发展，提高资源产出效率，摒弃大量生产、大量消费、大量废弃模式，实现资源减量化、再利用。

二是要高位推进闲置土地处置。我省闲置两年以上的土地有842宗、3.3万亩，虽然我们分类处置了一批，但问题仍然比较严重，越往后拖，风险就越大，代价就越高。中央要求对闲置土地处置不力的要收回建设用地指标;今年省委经济工作会议对闲置土地处置也做了部署。由于土地闲置更多还是地方政府“毛地”供应、城市规划调整等原因造成的，涉及面很广，处置难度大，推进阻力大。今年上半年，省政府将组织开展土地市场去存量专项行动。今天，政府分管领导都在这里，我提几点要求：第一，要高度重视，将闲置土地处置上升为政府行为，政府主要领导要亲自挂帅，组织相关部门共同做好这项工作;第二，要摸清底子，通过地上找、网上查、群众报等途径，对闲置土地逐宗登记、认真核实、不留空白;第三，要分类处置，找准每宗闲置土地的原因，精准发力，既高效合理利用资源，又妥善处理土地使用者的合理诉求，依法依规分类进行处置;第四，要控制源头，对投资强度、税收贡献率、建筑系数等控制性指标达不到要求的项目一律禁止申报，已经申报的一律核减，严格执行“净地”出让，加强动态监管，建立企业用地信用评级体系;第五，要严格问责，对闲置土地处置不力的暂停用地审批，扣减用地指标，并依照有关规定，严格追究相关责任人的责任，以“寸土必惜、寸土不闲”的决心，全力打好闲置土地清理处置攻坚战。

三是要严格落实耕地保护责任。强调“要像保护大熊猫一样保护耕地”。我省是全国粮食主产区，人均耕地只有0.86亩，略高于联合国粮农组织确定的0.795亩的粮食安全“警戒线”，形势相当严峻。各级政府要从维护粮食安全、建设生态文明的战略高度，严格落实耕地保护第一责任，各项建设都要节省用地，能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，尽量不占或少占耕地，非占不可的，要严格控制规模，严格做到先补后占、占补平衡。要推进耕地数量质量生态“三位一体”保护，大力推进国土综合整治，加强高标准农田建设。要完成永久基本农田划定，除法律规定的国家重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设都不得占用。对违法占用耕地达到15%的，省政府要对政府主要领导严格问责;没有达到15%的，也要视情况进行约谈;情节严重的，要移交司法机关处理。

四是要持续加强矿产资源保护。矿产资源是经济社会发展和生态文明建设的重要物质基础，但把握不好，就会对生态环境造成严重破坏，给子孙后代带来后患。当前，我省矿业市场持续低迷，开采越多，浪费越多，对子孙后代越不负责任。我们要站在生态文明建设的高度，加大矿产资源特别是钨、锡、锑、稀土等重要战略资源的保护，杜绝寅吃卯粮现象。要深入推进矿产资源整合和开发秩序整顿，加大对超深越界、乱采滥挖等违法行为的打击力度，对安全隐患突出、环境破坏严重、生产技术落后的矿山一律关闭淘汰。要加强技术攻关，提高矿产资源节约与综合利用水平。建立完善绿色矿山标准体系，推进企业按照绿色矿山的标准进行规划、设计和建设。要围绕解决重大矿山环境历史遗留问题，加大财政投入，继续深化“矿山复绿”行动，把“青山绿水”留给子孙后代。

4.实现国土资源更好惠民利民。国土资源关系人民群众切身利益，我们要让广大群众从国土资源领域改革中有更多获得感。

一是要全力支持精准扶贫战略。目前，我省还有51个国家和省级贫困县、8000个贫困村、500多万贫困人口，今年计划脱贫110万人以上，已进入攻坚拔寨的冲刺阶段。国土资源部门在扶贫攻坚战中责无旁贷、大有作为。各级国土资源部门要强化责任担当，把支持扶贫开发作为“十三五”的头等大事，纳入国土资源“十三五”规划。要围绕中央和省委有关扶贫攻坚战略部署，完善建设用地、地质灾害防治、高标准农田建设、测绘地理信息等方面的支持措施，优先向贫困地区倾斜，特别是贫困地区的合理用地要应保尽保。这里我也强调一下，贫困地区要本着实事求是、高度负责的态度，提出合理的用地和项目诉求，绝不允许以贫困地区的名义搞圈地，搞零地价招商，什么企业想来就让什么企业进，既不考虑投资强度，也不考虑投资效益。

二是要加大地质灾害防治力度。地质灾害防治事关人民群众生命财产安全。我省地质灾害高中易发区占全省面积的77%以上，已查明地质灾害点有2.4万多个，一旦发生地质灾害责任事故，将无法向受灾群众和社会交代。我们必须把地质灾害防治作为不可忽视的“生命工程”来抓。各级政府要根据国务院的要求，切实担负起主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与。各级政府要建立健全与本地区地质灾害防治需要相适应的专业监测、应急管理和技术保障队伍，加大资源整合和经费保障力度，确保各项工作正常开展。要加强以乡村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍建设，将补助资金纳入财政预算范围。要加强基层地质灾害应急车辆等装备建设，改善应急治理条件。要突出重点区域和重要时段地质灾害防治，加强高标准“十有县”建设。要加快地质灾害综合防治体系建设，突出调查评价、监测预警、搬迁避让、工程治理和能力建设，最大限度减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

三是要切实维护群众资源权益。首要的是要依法依规做好征地拆迁。征地拆迁的主体是政府，市县人民政府要从维护社会稳定的高度负起总责，坚持以人为本，严格控制征地总量，逐步缩小征地范围，坚决防止大拆大建。因公共建设确需征地拆迁的，必须严格履行征地程序，严格落实补偿标准，严格推行信息公开，坚决防止未批先征，坚决防止未完成征地拆迁就供应土地。今后，对农民的征迁安置不能搞简单的经济补偿，做“一锤子买卖”，要实行符合当地实际的多元化安置，从就业、社会保障等方面维护农民的长远生存权、发展权。探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。同时，要维护好矿产领域的群众资源权益，探索实现矿产资源开发利益由矿山企业与当地群众共享，协调解决矿地矛盾，维护社会稳定。

三、形成强大合力，全面提高国土资源工作管理水平

国土资源在经济社会发展中具有基础性、战略性地位。做好国土资源工作，事关全局，影响深远，责任重大。

1.要加强组织领导。各级党委、政府要深刻认识到，国土资源部门仍然是同级政府组成部门，抓国土资源工作，就是抓当地发展。要把国土资源工作重大事项列入党委会、政府常务会重要议题，切实解决基层国土资源部门的机构、人员、装备和资金等问题，使其更好地适应国土资源事业发展需要。要充分认识到，虽然市县国土资源部门领导干部实行双重管理，但都是党的干部，其编制、职数、经费和党的关系都实行属地化管理。各级党委、政府要始终把国土资源部门干部当做自己的干部，将他们的教育培养、交流使用和监督管理纳入当地干部管理范围，平时调整特别是今年“四大家”班子集中换届时，要将国土资源部门符合条件的干部纳入视野，与其他部门的干部一并择优使用。我们还要充分认识到，国土资源工作是一个任务艰巨、责任重大的艰苦行业，处在各种复杂利益矛盾的交织点上，各级党委、政府要更加理解和支持他们的工作，牢固树立依法依规管地用地、科学规范管矿开矿的观念，确保国土资源管理各项工作顺利开展。

2.要落实共同责任。国土资源工作涉及方方面面，做好国土资源工作，不仅是国土资源部门的事，更是各级党委政府的责任，也离不开各部门和全社会的支持。我们要树立大局意识，强化责任担当，着力构建政府重视、部门配合、社会支持、群众参与的国土资源管理工作格局，变“一家管大家用”为“大家管大家用”。要落实地方行政首长负责制，明确责任主体，实行一级抓一级，一级对一级负责的制度。要把国土资源重点工作特别是耕地保护、资源节约集约利用、不动产统一登记等相关责任落实到具体部门和人头，纳入政府绩效考核、领导干部离任审计和督察督办重要内容，将其纳入干部选拔任用和评优评先“一票否决”范围。要实行严格的责任追究制，对严重违法的典型案件，要按照“既查事、又查人”的原则，加大查处力度，决不姑息迁就，在全省上下进一步形成依法用地、节约集约用地的良好氛围。

3.要切实加强自身建设。打铁还需自身硬。新常态下，国土资源工作要求越来越高、任务越来越重。国土资源部门必须围绕适应新常态这个总要求，切实加强自身建设。一是要强化担当精神。有多大担当，就有多大事业。国土资源部门在批地批矿、耕地保护、矿产开发秩序维护、执法监察、推进改革等方面，必须站在全局和历史的角度认识肩负的责任，“敢”字当头，“实”字托底，敢于坚持原则，敢于较真碰硬。按照好干部标准调优配强各级领导班子，在全系统营造勤学习、勤思考、勤研究的浓厚氛围，坚决摆脱路径依赖，提高敢担当、善创新、破难题的能力。二是要持续改进作风。严格落实中央八项、省委九项规定，持续反对“四风”，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。同时，要更加注重正面激励和引导，提振干部职工的精气神，旗帜鲜明地为敢担当者担当，重用担当者、实干者，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。三是要守住廉政底线。国土资源部门管地、管矿、管项目，面临诱惑多，廉政风险高。必须始终把纪律和规矩挺在前面，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，强化党章党规党纪意识。围绕土地使用、矿权交易、项目实施等筑牢制度笼子。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查办损害群众利益的行为和违纪违法案件，努力营造国土资源系统政治生态的“绿水青山”。

同志们，国土资源工作任务艰巨、使命光荣。希望大家坚定信心，保持定力，振奋精神，奋力开拓，为全省经济社会持续健康发展做出新的贡献!