农村道路救援申请书如何写 农村道路救援申请书如何写的(7篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？下面是小编为大家收集的优秀范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

精选农村道路救援申请书如何写一

一、基本状况

我乡境内交通发达，目前通车公路总里程达367.5公里，其中县道25.5公里，村道140.5公里，组道201.5公里;全乡共有机动车驾驶员112名，机动车75辆。近年来，在乡党委、政府的正确领导下，在各职能部门和社会各界的共同努力下，围绕“保畅通、保安全”的总体目标，按照政府统一领导、部门各司其责、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全社会化工作机制，我乡道路交通安全工作基本步入了良性发展轨道，工作成效逐步显现。但随着经济和社会的不断发展，特别是近年来随着“村村通工程”建设的深入开展，农村道路交通安全形势日趋严峻。

二、主要问题

1、发生事故情况及道路交通安全形势严峻

我乡道路交通死亡事故发生0起，无人员死亡，虽然没有发生死亡事故，但目前我乡道路交通形势管理难度非常大，主要是摩托车无牌无照，非法营运十分严重，经统计，摩托车2750辆，其中无牌无照22047辆，非法营运16辆。严重存在着交通安全隐患。

2、安全设施普遍缺少

“村村通工程”的实施和新农村建设的开展，乡村道路建设迅猛，但安全设施普遍缺少。全乡白聚油路18公里，甘宝油路7.5公里，通村公路18条、140.5公里，通组公路120余条、201.5公里，普遍存在着坡陡、弯急、路面差等现象，并且缺乏护栏、档墙、防撞墙、警示标牌139处，另外还有许多村民、企业集资修建、改建的道路，基本没有安全设施。同时，农村马路边乱搭乱建情况较多，严重阻碍机动车驾驶员和行人的视线，由此带来了较大的交通安全隐患。

3、管理力量比较薄弱

由于一直以来在交通安全工作中管理力量历来不足。当前在农村硬化道路和机动车保有量增长、交通安全设施不完善、农村群众安全意识欠缺的情况下，农村道路迫切需要规范化、制度化管理，我乡现仅有派出所4名干警，安监站3名工作人员，既要保证城镇的交通畅通、安全，又要做好农村大范围、长里程的道路交通安全管理，同时还要抓好我乡其它工作，管理力量与管理需要之间显然很不协调。

三、主要原因

产生以上问题的主要原因有以下几个方面：

1、法制和自我保护意识较差

农村群众文化水平相对较低，而且接受交通安全教育的面比较狭窄，法制意识和自我保护意识都较差，特别是老年人难以在短期内改变固有的思维和行为习惯，随意穿越马路、在路边堆放杂物情况较多;幼儿更是没有自我保护意识;外来人员交通法制意识和安全意识都不强;许多青壮年村民法制意识淡薄，无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、超载、加载等违法行为十分突出。这些都会影响农村道路交通安全。

2、交通压力不断增大。

近年来，我乡农村驾驶人员和机动车量迅速增加，基础建设也吸引了大量外地车辆和务工人员，加重了农村道路的交通压力;农村中从事非法运营的面包车较多，而且驾驶报废车、无牌无证摩托车等行为一直以来都是管理的盲点和难点，尤其是在农村主要道口、农贸集镇上，各种车辆混杂，交通拥挤，交通安全问题非常突出，我乡的通村、通组公路路面窄、坡陡、弯急，在很多地方无安全标示牌，防护栏和档墙等安全设施。这些都加剧了农村道路的交通压力，也成为造成交通事故的隐患。

四、对策建议

为加强和改善农村道路交通安全工作，防范事故的发生，建议如下：

1、提高思想认识，进一步重视交通安全

农村道路交通安全事关广大农村人民群众的生命和财产安全。最大限度预防交通事故的发生，最大限度减少人民群众生命和财产损失，是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的具体体现。深刻认识做好农村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重视农村道路交通安全工作，切实履行职责，大力解决影响农村人民群众安全的突出问题。

2、明确管理职责，进一步完善工作机制

农村道路及安全设施要象城市道路和国省道一样，明确有人建、更有人管。进一步明确各级各部门职责，特别是要明确村道交通安全设施的建设、维护和管理职责，防止出现“有人建、无人管”和“人人管，人人又不管”的情况。二要认真履行职责。各部门之间要加强配合和协作，切实履行相应职责。同时对今后新建的道路，要严格把关，确保农村道路交通安全设施和道路设计、建设、验收。

3、加大宣传力度，进一步提高安全素质

一是加强道路交通安全宣传教育工作，显得尤为重要。派出所，安监站，交管站等部门要经常开展道路交通安全宣传教育活动，加大对道路安全工作的宣传和报道。二要强化对农村青壮年的教育。农村中的青壮年往往是农村交通违法行为的主要和主动参与者，他们在较大程度上决定着交通是否安全。要把交通安全法律法规教育和培训纳入农民素质教育工程，通过强化教育，提高村民的法律知识和安全意识，提高村民素质。三要增强弱势群体的自我保护意识。我乡农村中的老年人、幼儿和外来人员是交通安全中的弱势群体，要采取他们易懂、易记、易接受的教育方式进行宣传教育，增加他们的交通常识，提高他们的自我保护能力。

4、加大投入力度，进一步改善安全设施

完善道路交通安全设施既是法律法规的要求，也是预防交通事故发生的有效途径。加大对农村道路交通安全的投入，特别是要加大安全设施建设和维护的经费投入，最大限度地解决安全隐患的存在，尽可能控制安全隐患的发生。

精选农村道路救援申请书如何写二

关于加大环境保护的力度 建设最佳人居环境的议案

近年来，市委、市政府高度重视环境保护工作，坚持环保立市方针不动摇，加大对环境的整治和环保的执法力度，使我市城乡环境建设取得了较好成效。但是，应当清醒地看到，我市的环保工作仍然存在薄弱环节，环保问题仍然突出，环保形势仍然严峻。突出表现有以下六个方面问题：

1、工业污染问题。①武夷新区暨仙店工业园区靠景区太近，不利于景区环保，有碍旅游观瞻。园区内有21家工业企业使用的工业锅炉，主要燃料以竹木下脚料和煤为主，其除尘、脱硫设施及工艺技术不完善，烟尘排放达不到国家环境空气质量标准《gb13271—20xx锅炉大气污染物排放》的指标要求，烟尘浓度、so2浓度排放超标。②武夷新区内的污水排放及处理系统不健全，污水排放问题已成为下游区域饮用水安全的隐患。③洋庄工业园区未编制环境影响报告书，也未经过环保审批，且处于市区居民饮用水源的上游，关系到市区居民的饮水安全。园区内的竹木加工企业，使用苯酚、甲醛、甘油等化工辅助原料极易造成对空气、水源的污染。④五夫钼矿、铅锌矿均为洞采方式，大量的废渣于矿山洞口堆放，遇雨天易造成泥石流、塌方等地质灾害。两矿山均未建设废水重复利用的设施，排放的废水进入溪流后，造成澄溪村河流中的重金属铅浓度超标。

2、河流河床遭污染破坏问题。①西溪、东溪、崇阳溪流域沿线倾倒弃土、生活垃圾及污水直接排放，造成对河流的污染，尤其是对饮用水源的污染。②九曲溪上游两侧大量旅游餐饮设施，所排放的餐饮废弃物、污水造成对九曲溪的污染。③三菇度假区饮用水源二级保护区内建设项目的开发，已使该饮用水源存在污染隐患。④自然保护区和九曲溪上游采砂取石、毁林开荒等破坏生态景观的行为仍有发生。⑤市境内各流域砂石开采无序，河床遭受破坏的问题比较突出。如发生的星村马兰洲违法取砂事件，就严重影响九曲溪的生态安全。

3、阔叶林资源保护发展问题。阔叶林的生态效益远强于针叶林，据有关研究表明，仅两者间的水源涵养功效比为7:3。抓好阔叶林资源的保护和发展，对改善生态环境状况具有重要意义。但是目前我市阔叶林资源的保护和发展问题比较严峻。①农村群众生产、生活用柴与阔叶林资源保护的矛盾突出。全市有3.5万户农户，据市林业部门测算，平均每户每年需烧柴5—6吨，每年农村群众生活用柴需消耗15万吨以上的薪材，加上烤烟、茶叶制作加工等生产性消耗，全市每年农村群众生产、生活用材消耗森林资源20万立方米以上，按一般林木蓄积量6米3/亩折算，相当于每年砍伐3万亩青山。大部分薪材都是砍伐阔叶树幼林。②大量天然阔叶林是商品林，无法限制采伐，难以有效保护。全市现有商品天然阔叶林32.95万亩，占全市天然阔叶林面积的44.84%，占全市林地面积的10.62%。其中西溪、东溪、梅溪、九曲溪、黄柏溪等五大流域上游水源涵养区内共有商品天然阔叶林20.81万亩。这些商品天然阔叶林没有进入生态林保护范围，按照林改政策，均已分到农户手中，现阶段没有有效手段能够限制采伐，从而难以有效保护。尤其是五大水源涵养区内的商品天然阔叶林占全市商品天然阔叶林的63.16%，占全市天然阔叶林的28.35%，若被采伐，则将严重影响我市水源的涵养、水土保持和生态的安全。③木制品加工企业的发展，影响阔叶林资源的保护。全市现有阔叶树木材加工企业逾20家，其中规模较大的有5家，每年消耗阔叶树原木1万多立方米，绝大部分为我市采伐提供。这些企业的存在和发展，客观上对我市阔叶林资源造成危害。而且大量木制品加工企业的发展，必然需要大量消耗森林资源，客观助推了盗砍滥伐现象发生。全市每年都有几十起偷盗乱伐木材案子发生，且盗伐重点多为生态林和国有商品林，不利于我市生态环境的保护。④阔叶林与针叶林、竹林、茶山呈现“此消彼长”状况。阔叶林的营造成本、成材期大都比针叶林、竹林长，直接经济效益比茶山、竹山低，致使阔叶林砍伐后大量改种为针叶林、茶山或抚育竹林，从而呈现“此消彼长”的不良状况，不利于水源涵养、保持水土，造成生态劣化。目前全市纯天然阔叶林资源面积仅存73.4万亩，仅占全市有林地面积的24.53%。

4、城乡环境卫生问题。①市区、度假区环境脏、乱、差现象比比皆是：垃圾、违规广告、乱涂乱画、乱张贴现象随处可见，流动小吃、烧烤摊点到处乌烟臭气，各居住小区内的小餐馆、小加工作坊的噪声、油烟、有毒气体污染现象普遍存在，各农贸市场家禽经营户活禽宰杀使用沥青、松香脱毛情况仍有发生。②市区排污管网系统建设不完善，遇雨天市区内雨水、污水到处横流。③农村环境卫生状况更差。畜禽粪便、污水、生活垃圾随处都是。农村卫生保洁设施建设滞后，农村卫生保洁工作落后。

5、医疗废弃物处置问题。据统计，全市共有20所市、乡医院，全年年均医疗垃圾产生量为142吨(不含个私医疗诊所)。医疗垃圾每天都在不断产生，但目前我市的医疗垃圾暨医疗废弃物没有集中处置的设施，致使我市目前的医疗废弃物的处置如同生活垃圾的处置，尤其是个私医疗诊所更是如此，存在着污染环境问题。

6、机砖厂破坏生态问题。据调查，目前我市仍有取土烧砖的机砖厂13家，其中武夷大道武夷魂段附近有3家，花崇线崩埂段附近有3家。这些机砖厂都是铲除山体、土表植被来取土烧砖，造成了对山体生态和土地资源的严重破坏，而且造成水土流失。尤其是大量使用阔叶树薪材来烧砖，造成对森林资源的破坏。

上述六个方面共18个具体问题的存在，客观反映出我市环保形势不容乐观。必须围绕建设最佳人居环境的目标，全力强化环保立市的观念，下大力气切实解决好我市环保方面存在的具体问题，促进我市城乡环境保护工作再上新水平。为此，建议：

一、强化环保硬约束，落实环保硬责任。抓环保，关键是抓领导责任的到位，对各级领导的环保责任制，要实行硬约束，硬责任的要求。(一)要做到“四个非常”。即对保护环境重要性的认识，落实环保责任制的要求，要做到“非常清醒、非常认真、非常严格、非常负责”;(二)要严格实行“三个一律”。即没有经过环评的企业一律不得开工，没有通过环保验收的企业一律不得投产，污染治理没有达标的企业一律关闭;(三)要强化宣传。要广泛宣传保护环境，就是保护我们生命线的重要意义，努力在我市全社会形成浓厚的环保舆论氛围，使人人讲环保，使爱护环境，保护环境的行为，成为我市人民的自觉行动。

二、抓整治工业污染，建设生态工业园。(一)要对仙店武夷新区内21家工业企业使用的不达标锅炉，实行严格的限期整改，使其烟尘、so2排放浓度达到国家规定的标准。若整改后，仍达不到标准要求的，必须责令停产整顿;对新入园的企业必须严格环保配套设施建设的要求，污染物排放必须达标后才能投产;对园区内的污水排放及处理系统要进行完善，使污水排放达到安全的标准要求。(二)对工业项目在投产前，要进行严格的环评和环保审批。投产后，要进行定期的烟尘、排污监测。对排污、除尘不达标的企业，必须责令停产整改，严控污染水源、土壤、大气问题的发生。对洋庄工业园区新入园的企业，要从严环保审批，确保下游饮用水源的安全。(三)要对五夫钼矿、铅锌矿加强环保监督。督促限期建设好废水重复利用的设施，确保废水排放达标;对上西坑钼矿要监测落实相应的环保治理设施，对尚未进行环境保护竣工验收监测的叶坑铅锌多金属矿，要督促其限期完成环保三同时验收。(四)要抓好工业园区的绿化美化工程的实施，大力植树种草，建设生态工业园区。尤其是要种大树、丛竹，形成生态屏障。(五)要责令关闭取土烧砖的机砖厂，并进行植被恢复。尤其是对武夷大道、花崇线等主干公路沿线附近的机砖厂，要作为重点整治的对象，必须在更短期限内关闭，并进行更高要求的土地植被恢复，以改善公路沿线的生态环境。

三、抓整治河流污染，强化河道的管理。(一)加大对水源污染的防治和执法的力度，确保人民群众饮水安全。三菇度假区饮用水源取水口要尽快重新选址、搬迁。要重视加强城市备用饮用水源的保护，确保我市具备安全优质的饮用水源体系;(二)要启动“拯救母亲河”工程，全面整治崇阳溪流域沿线污染问题。具体实施好“四大整治工程”即：实施好沿河卫生环境治理工程，禁止居民生活垃圾及粪便排放入河;实施好沿河两岸建设项目整治工程，清理沿河两岸私建滥盖与取土弃土的行为;实施好崇阳溪流域生态环境保护工程，确保源头生态安全;实施好企业“三废”达标排放工程，对企业非环保行为绝不姑息纵容，严格限制景区、度假区周边地区，特别是市区上游工业的发展，控制好工业污染的发生;(三)要对市境内各流域沿线倾倒弃土、生活垃圾及污水直接排放的问题，组织进行整治，控制对河流污染行为的发生，并落实长效管理机制。尤其是对九曲溪上游两侧大量旅游餐饮设施造成污染问题，要组织进行有效的治理整顿，确保九曲溪水质的安全。同时要抓好各流域的水源、生态保护工作，实现建设山清水秀的环境目标。(四)要强化对河道的管理和整治。对任何河段的砂石开采，都必须事先通过科学论证与环境评估，实行有效的环保约束。开采后应进行清场，恢复观瞻及防止河道梗阻等隐患发生。对非法开采的要坚决查处;对已发证开采但危害、破坏河道生态环境的，要收回开采权;对开采不规范的要监督纠正。

四、抓整治环境卫生，促城乡环境改善。(一)要加强城市各社区环境脏、乱、差的整治力度。对严重污染居住环境的小餐馆、小加工作坊及流动小吃、烧烤摊点，必须关闭、取缔;对城市噪声、烟尘污染及随处丢垃圾、乱涂乱画、乱张贴的行为，必须强化整治，严厉打击，并落实有效管理的措施。(二)要健全城市公共卫生设施保障体系。对城市社区卫生设施的建设，要加大投入，逐步配套完善卫生保洁设施。同时要积极探索建立有效的城市社区卫生保洁工作机制。(三)要整治农村环境卫生。加大对农村生活垃圾池项目、农村改厕项目、农村自来水项目建设的力度和覆盖面，抓好建立健全农村环境卫生保洁工作体制。(四)要抓好医疗废弃物的集中处置，严控医疗垃圾对环境污染的影响。

五、保护阔叶林资源，发展阔叶林资源。阔叶林对涵养水源，保持水土，改善生态环境，具有独特的重要性，必须把保护和发展阔叶林资源摆上重要位置来抓。(一)要发展农村新能源，减少农民对薪材的需求，解决好农民生产、生活用柴与阔叶林资源保护的矛盾问题。结合社会主义新农村建设，统筹规划、利用政策、科技和经济措施，在全市农村深入开展薪材改革工作，推广使用沼气、煤炭、电能等能源来替代薪材，最大限度减少薪材的消耗，从而减少农民生产、生活用柴对阔叶林资源的破坏。(二)严格实行林地阔叶树禁伐政策。严格执行好除竹林抚育可适当择伐胸径60公分以下的散生阔叶树外，其他林地阔叶树全部禁伐，且胸径60公分以上的任何天然阔叶树不准采伐的政策，切实做到政策管死。同时，严禁企业收购我市此类阔叶树木材。(三)采取积极有效的政策措施，解决好现有32.95万亩商品天然阔叶林的保护，与农民群众的利益矛盾问题，重点解决好五大水源涵养区的商品天然阔叶林保护问题。探索建立我市森林生态效益补偿基金，按照政府投入为主，受益者合理承担的原则，多渠道筹集补偿基金。补偿基金可来源于：上级财政的生态建设补助资金，以森林景观为主要旅游资源的景点门票收入中提取的资金、从利用水资源的水费、发电收入中的电费提取的资金，社会各界捐赠的资金等。(四)不再审批新的阔叶树木材加工企业，减少企业对阔叶树木材的消耗量。对现有的阔叶树木材加工企业，应以外地购进原料为主。(五)加大阔叶树造林的力度，加快发展阔叶林资源。在每年的植树造林工作中，都要有计划、有要求地安排和实施较大规模的阔叶树造林任务，以此加快促进发展阔叶林资源。(六)严厉打击盗砍滥伐，毁坏森林资源的行为。对盗砍滥伐等破坏森林资源的行为，公、检、法部门要有效协调配合，从重、从快、从严打击，有效遏制人为破坏森林资源问题的发生。

精选农村道路救援申请书如何写三

一、全市交通安全工作基本情况

近年来，全市各级各部门依法履职、密切配合，大力加强交通安全工作，不断优化道路交通环境，全市交通安全大局总体平稳。特别是今年以来，市交安委按照市委、市政府部署要求，充分发挥牵头抓总、协调推进的作用，各相关部门通力协作，坚持“构建一二三六体系，打造畅安聊城”的总体思路，扎实开展交通安全管理样板市创建工作，着力提升综合治理水平，截止10月底全市交通事故死亡人数与去年同比减少65人、下降12.84%。

(一)坚定一个目标，实施三项工程，综合治理更加有力。坚定“交通事故总起数和死亡人数双下降”一个总目标，大力实施党政、社会和全警三个工程。一是实施党政工程。市政府先后召开9次会议专题研究部署，成立了由市长任组长、25个市直部门负责人、11个县(市、区)长为成员的领导小组，出台了实施意见，将30项交通安全重点工作量化分解到各级各有关部门，高规格启动交通安全管理样板市创建工作，各县(市、区)也都成立了由政府一把手任组长的领导组织，召开专题会议研究部署、强力推进。二是实施社会工程。各成员单位强化协作，安监、公安、交通、公路部门积极推进公路安全生命防护工程，宣传、广电、公安部门健全交通安全公益宣传机制，教育、公安、交通部门大力推进“平安校车工程”，住建、公安、城管、交通部门综合治理渣土运输车辆，充分调动社会各方面力量参加交通管理。三是实施全警工程。市公安局党委组织全警齐抓共管，实行交通安全工作“片长、路长、段长”三长负责制，交警、特警、治安等警种部门联勤联动、常态化联合执法。

(二)完善两项机制，健全两个保障，基层基础更加扎实。完善基层管理和督导考核两个机制，为工作开展提供两个保障。一是完善基层管理机制。20xx年起，推动市、县两级成立了常设议事机构交安委及其办公室，乡镇普遍成立了交管办，30%的乡镇配设了专兼职交通安全管理员，50%的村居配备了专兼职交通安全协管员，市交安委坚持每月一考核、每月一通报，“主体在县、管理在乡、延伸到村”的交通安全管理机制日趋完善。二是完善督导考核机制。市委、市政府将淘汰黄标车等重点工作纳入年度目标考核，市大督查落实委员会跟踪考核，驻聊主要媒体公开曝光。出台了《依法加强对社会单位道路交通安全责任追究工作的实施细则》，依法从严追究有关单位及责任人的事故责任。

(三)围绕三大重点，实行六化措施，治理能力不断提升。围绕管好人、控好车、治好路三大重点，狠抓六化管理措施。一是狠抓综合执法常态化。市公安局立足路面主战场，扎实开展对生命安全负责、向交通事故宣战行动、“七类重点车辆、七种违法行为”专项整治，今年以来查处各类交通违法139万起，行政拘留607人，对4625名严重违法驾驶人一次记满12分，侦破交通肇事逃逸案件264起、致人死亡逃逸案件93起，侦破率分别为97%、98%。与安监、交通、公路、教育、住建等部门建立联合治理城区交通环境、治超、治理“四非”车、治理危化品运输车和黄标车五项机制，成效显著。二是狠抓源头监管动态化。81家“两客一危”运输企业和重点货运企业建立车辆动态监管平台，目前正筹建全市重点车辆监管中心。建成全市车管指挥中心和驾考中心，实现对26个考场、21条检测线网上实时动态监管。摸排列管“七类重点车辆”10.7万辆、重点驾驶人1.5万人，特别是把5781名酒驾、一次记满12分等5类高危驾驶人纳入派出所重点列管。三是狠抓基础设施规范化。实施生命防护工程，排查道路交通安全隐患129处，实行挂牌督办，目前已督促完成整改59处;推进样板路建设，完善护栏、减速带等防护设施，年内四环路建成样板路，各县(市、区)至少建成1条国省道样板路、2条县乡道样板路。四是狠抓安全防控智能化。建成国省道高清监控卡口127处、区间测速系统27处，完成环城区5处警务工作站升级改造，建成全省领先的机动车缉查布控系统，实现对机动车实时布控和对假牌套牌等重点交通违法精确打击。五是狠抓宣传引导制度化。深入实施“文明交通行动计划”，健全警示提示、事故曝光、公益广告刊播、协调配合、督导考核等5项宣传机制，开办了由一线交警主持的《长涛说交通》电视专栏和《平安行直播室》广播专栏。六是狠抓分类教育精细化。严格驾驶人培训考试，加强客货运驾驶人 “大培训、大宣传、大教育”，对“七类重点车辆”驾驶人每季度进行一次宣传教育，开展宣教活动500多场次，印发宣传资料300多万份，发送提示短信50多万条。市城区正推进湖滨公园等两处交通安全文化公园建设，村普遍建设“一墙(墙体标语)、一栏(宣传栏)、一牌(隐患路段树立固定警示牌)、一喇叭(交通安全大喇叭)”，不断提升群众的文明交通意识。

(四)创新四项工作，抓好四个突破，交管工作亮点突出。一是创新综合治理考核。市综治委将交通安全工作纳入综治考核，在全省乃至全国首次明确为“一票否决”项目，并实行通报批评、挂牌督办、黄牌警告、一票否决、取消平安建设评先创优资格五个等次的强力问责，受到省交安委高度关注。二是创新学生宣传教育。全市推广冠县经验，为中小学校培训并配设专兼职交通安全教师，将学生交通安全教育纳入了日常教学和综合素质评定，出版了20多万册全省首创、拥有独立版权的《小学生交通安全读本》，在全市建成10处交通安全宣传教育基地。三是创新渣土运输管理。实行源头控、动态查，以人管车、统一标识、统一改装、部门联动、公开曝光，住建、公安、城管、交通等部门联合治理，查处渣土车违法20xx多起。去年9月中旬全省城市建筑渣土运输规范化管理现场会在我市召开。四是创新平安校车工程。大力推广平安校车“东阿模式”，全市11个县(市、区)均成立校车公司，已配设专用校车277部，目前正加快建设全市校车监管中心，初步形成了“以县为主、公司运营，校企共管、部门监管”的集约化运营管理机制。

二、当前交通安全工作存在的问题

虽然全市交通安全形势总体平稳，但随着经济快速发展，机动车保有量激增，人、车、路、管理之间的矛盾凸显，交通事故总量仍在高位徘徊，交通安全形势依然严峻。20xx年，全市生产经营性交通事故起数占安全生产事故总数的98.43%，死亡人数占92.31%，交通事故已成为人民群众平安幸福最严重的危害之一，交通安全形势严峻性和事故预防工作长期性的基本局面依然没有改变。主要存在四个方面的问题：

(一)从人的因素看，交通参与者安全意识不强。20xx年以来，因机动车、非机动车驾驶人交通违法及行人交通陋习等原因，造成的事故起数占94.43%、死亡人数占95.33%。问题突出表现在以下几个方面：一是机动车驾驶员方面，部分驾驶人员安全意识淡薄，“三超一疲劳”(超速、超员、超载和疲劳驾驶)、酒驾、闯红灯、开斗气车等依然存在。一些交通运输企业日常安全监管不到位，挂靠经营问题突出，只收取对挂靠车辆的管理费，不履行对挂靠车辆及驾驶人员的安全管理和教育职责，安全防范不到位。二是行人和非机动车驾驶人方面，闯红灯、跨越防护栏、不按交通标线指示行驶等现象屡见不鲜;公路集市贸易时有发生，严重堵塞交通，影响交通安全;部分群众为个人出行方便，阻碍安装或安装后偷拆掉公路中央防护栏，极大增加了公路行驶的危险性，此问题在县乡公路尤其严重。三是学生安全方面，部分学校为降低成本，仍用非标准校车接送学生，存在较大安全隐患;部分家长安全意识薄弱，存在侥幸心理，家庭拼车超员接送学生，农村三轮车、小货车、小面包车超员接送学生的现象时有发生。

(二)从车的因素看，机动车安全隐患明显增多。全市机动车保有量已达103.7万辆，其中汽车62.8万辆，汽车与20xx年前相比增长6.97倍，并以每年10万多辆的速度激增，私家车发生事故起数占75.05%、死亡人数占63.46%。此外，我市有电动三四轮车生产厂点30家，销售商户101家，此类车技术落后、增长迅猛，存在很大安全隐患。同时，随着周边省市高速公路采取危化品运输车辆限行或禁行措施(河南省全天禁行，河北省夜间禁行)，途经我市的危化品车辆大幅增加，全市日均通行危化品车辆800多辆次，其中高速公路日均510辆次(济聊高速430辆次，平均3.3分钟通过1辆，特别是夜间通行高达287辆次，平均2.1分钟通过1辆;青银高速80辆次)，其他国省道290辆次，稍有不慎极易引发恶性事故。近三年共发生危化品车辆交通事故10起，造成7人死亡、21人受伤、直接经济损失152万元，仅济聊高速公路就发生泄漏、着火事故8起。

(三)从路的因素看，交通安全设施建设仍然薄弱。一是交通安全设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入)制度落实不够好。减速、隔离、交通信号灯、警示标志等安全设施欠账大，全市县乡公路占通车总里程88%，总体安全技术状况较低，其中次、差等级4634公里、占28.2%，隐患路段1095.9公里，各类危险桥梁359座，严重影响通行安全。近三年在防护设施不全的道路上，发生的事故起数占67.8%、死亡人数占72%，今年3起较大事故发生的道路都不同程度存在防护设施不全问题。二是城区交通设施不能满足需求。缺乏立体交通设施，停车规划不完善，管理机制不健全，加剧交通拥堵。三是公共交通发展相对滞后。公共交通发展滞后于群众出行需求，市城区公共交通出行分担率仅为11.2%，远低于全省22.7%的平均分担率。特别是农村公共交通运力不足，客运难以覆盖偏远地区。四是科技投入进展较慢。目前的科技投入距公路交通安全防控体系建设“全路段覆盖、全时段监控”的要求有很大差距。按照全省公路智能交通安全系统建设三年规划要求，20xx年底要完成高速公路智能交通安全建设任务，重点国省道要有明显突破。我市高速公路、国省道和重点县乡道智能交通三年规划建设需资金3.04亿元，其中高速公路智能交通需7436万元，目前仅投入资金608万元，距省里要求的每公里投入20万元、年底完成的目标相比，差距很大。

(四)从管理因素看，交通安全管理合力仍待加强。一是有的地方交通安全主体责任和部门监管责任落实不力，县、乡两级虽然成立了交安委及交安办，但很多仍处于空转状态，工作推动力度不大。尤其是乡、村交通安全管理员、协管员配设不到位,经费保障不落实，致使工作流于形式，严重制约了全市交通安全管理工作的发展提升。二是交警警力明显不足，目前全市有交警844人，万人配备交警数量为1.45人，低于全国1.85人的平均水平。全市有乡镇交警中队32个，警力130人。每个中队平均警力4人，管理3至4个乡镇，人均需管控138公里公路。市城区仅有民警164人、协勤167人，与毗邻的菏泽相比(民警143人、协勤330人)相比，管理力量明显不足。三是近年来恐怖袭击、人为破坏等非传统安全事件在交通安全领域时有发生，给交通安全管理工作带来新挑战。

三、加强交通安全工作的意见建议

交通安全工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展，涉及到方方面面，是一项系统工程，必须按照市委、市政府部署要求，紧紧围绕交通安全管理样板市创建，深入推进道路交通“平安行你我他”行动，打造“畅安聊城”。

(一)着力解决管理合力不足的问题，实现交通安全管理系统化。一是要切实加强组织领导。把交通安全管理工作纳入重要议事日程，从谋划长远发展的高度，谋划交通事业的发展。要依法完善交通安全管理规划，并纳入城市建设总体规划认真组织实施。要认真落实联席会议制度，充分发挥交安委的作用，督促公安、交通、公路、住建、规划、教育、城管、工商等单位各司其职，协作互动，形成监管合力。二是要健全交通安全管理机制。做实县、乡两级交安委及其办公室，为乡镇配齐交通安全管理员，为村居配齐交通安全协管员，提供好经费保障，充分发挥基层作用。借鉴菏泽经验，由各县(市、区)统一招录政府交通安全专职管理员，统一财政保障，由公安机关交警中队管理使用，专职配合开展交通安全管理工作。同时，为城区新招录一批交通协管员，缓解警力不足问题。三是要健全考核机制。压实各县(市、区)政府的交通安全工作主体责任，由市大督查落实委员会进一步加强督导考核，确保实施意见确定的30项重点工作落实到位。

(二)着力解决宣传不广泛的问题，实现宣传引导制度化。一是完善社会宣传制度。以深化实施“文明交通行动计划”为载体，将文明交通纳入文明建设体系，加大权重，督促各部门、单位依法履行交通安全宣传责任，组织开展交通安全文化作品和“文明交通之星”评选，广泛招募文明交通志愿者，组建志愿者服务队伍，培育浓厚的交通安全文化。二是完善公益宣传制度。要充分发挥传统媒体和新兴媒体优势，进一步完善交通安全公益宣传机制，在各级各类媒体设立专栏，对交通安全公益广告报刊每周刊发、电视台每天播出、广播电台每天播出3次、主流网站设置弹出窗口，努力形成全民共建、共管、共享文明交通的良好氛围。三是完善公开曝光制度。对查处的典型违法案例、发生的死亡事故，要公开曝光，做到处罚一个人，教育一个村、影响一个乡;一地发生事故，全乡、全县、全市受教育，发挥好预防警示作用。要通过微博、微信等新媒体平台，开展“指尖上的文明交通”、“交通违法我监督”、“文明出行我点赞”、“交通隐患我建言”等随手拍、提建议活动，弘扬文明交通正能量。

(三)着力解决安全意识差的问题，实现分类教育精细化。一是抓好继续教育。继续大力开展交通安全知识“大培训、大宣传、大教育”活动，继续加强对校车、客车、货车、渣土车、危化品运输车、农村面包车、低速载货车等“七类重点车辆”驾驶人的宣传教育，将酒驾、年内有10次以上交通违法等5类高危驾驶人纳入派出所列管教育，切实提高其交通安全素质。二是抓好阵地教育。建强宣传教育阵地，市城区打造好滨河大道、湖滨公园两处大型交通安全文化公园;各县(市、区)至少建立一处交通安全文化公园。组织宣传队下乡进村宣传，推进农村交通安全宣传“一墙、一栏、一牌、一喇叭”固定阵地建设。三是抓好学生教育。继续推广冠县经验，以“教育一个学生、影响一个家庭、带动整个社会”为目标，开展“小手拉大手，携手文明行”主题活动，实现交通安全教育进课堂，逐校完善宣传设施，各县(市、区)至少建成两处高标准交通安全示范学校，形成教育常态化、教师专业化、教材普及化的学生交通安全教育模式。

(四)着力解决关口把不严的问题，实现源头监管动态化。一是严格源头监管。加强车辆生产、销售、登记、检验等每个环节的管理，对非法生产、非法改装、非法拼装、非法回收拆解车辆违法行为，拉网式、常态化从严打击，坚决铲除源点病灶，把好控牢源头。二是严格重点监管。旅游包车、大型货车、三类以上班线客车、危险品运输车和校车、渣土车全部安装使用卫星定位装置，卧铺客车安装车载视频装置，“两客一危”运输企业健全动态监管平台。建成全市重点车辆监管中心，对存在交通违法行为的车辆，公安、交通部门和企业实行“一次违法、三方处罚”，形成科技引领、动态监管、精准干预、三方联动的动态监管模式。三是严格基层监管。乡、村两级全部健全辖区车辆台帐，落实检验告知、交通违法警示等动态监管措施。村居设立交通安全劝导站，发动协管员、治保人员等力量开展劝导，及时劝导、举报交通违法行为，确保交通违法不出村、不上路。

(五)着力解决治理不彻底的问题，实现综合执法常态化。一是强化公路执法。县、乡两级至少建立一支政府牵头，公安、交通、公路、安监、农机等部门参加的联合执法队伍，按照“属地管理”的原则，常态长效推进对生命安全负责、向交通事故宣战行动，不定期组织开展流动执法，严查严纠酒驾，“三超一疲劳”，侵占、挖掘、损坏公路和公路设施等各类严重交通违法行为，始终保持严防严管严控的强大声势。二是强化城市治理。深入实施城市畅通工程，完善交通安全管理规划、停车规划等专项规划，建立道路交通安全评价制度，重拳治理混乱区域和交通乱象，搞好主干道路的“大回环”和背街小巷的“微循环”，最大限度提高道路通行效率。发动全社会向不文明交通行为和交通陋习宣战，从严治理闯红灯、乱停乱放、翻越护栏、“中国式”过马路等交通违法行为，提升文明交通指数，树立文明城市形象。从严治理非法营运载客三轮车，健全常态管理机制;强化渣土车管理，实现公司运营、密闭运输。三是强化校车管理。大力推广东阿平安校车模式，加快校车配置进度，各县(市、区)全部做好校车公司化运营的各项准备工作，建成全市校车监管中心，形成政府主导、以县为主、覆盖全市、公司化运营、集约化监管的“平安校车”模式。

(六)着力解决安全隐患多的问题，实现基础设施规范化。一是实施生命防护工程。集中治理道路安全隐患，完善公路隔离护栏、红绿灯、黄闪灯、标识标牌、减速带等防护设施。加强农村公路安全设施设置，足额配置交通标志、标线、护栏等设施，沿线村庄全部设置村名标牌。在农村公路重要平交路口、急弯陡坡、临水临崖、沿线出村道口、学校驻地等重点路段设置红绿灯、黄闪灯等交通安全设施。完善“交通、公安部门联合排查，交通部门实施隐患治理，安监部门负责挂牌督办”的公路安全隐患排查治理模式，对排查出的安全隐患，加大挂牌督办力度，确保加快完成整改。二是健全农村客运网络。制订鼓励发展农村公共交通的优惠政策，建立布局合理、畅通有序、安全便捷的农村客运网络，从源头上杜绝农用车、摩托车违法载人以及非法营运等现象。三是加强公路基础设施建设。新建、改建、扩建道路要严格落实交通安全设施使用“三同时”制度，在竣工验收时吸收公安、安监等部门验收评价，验收不合格的不得通车运行，确保道路安全设施投资到位并同步建成。严格落实市县两级道路建设养护管理主体责任，确保设施及时维护更新，不新增隐患。

(七)着力解决科技含量低的问题，实现安全防控智能化。一是加大科技投入。各县(市、区)建立由发改、财政、公安、交通、气象等部门共同参与的工作机制，进一步加大投入，加快公路智能交通安全系统建设。二是提升管理水平。实现与立体化治安防控体系、视频监控全覆盖工程互通互联、信息共享，建立完善指挥平台调度、监控系统取证、执法站检查的“三位一体”运行机制，着力构建点线面结合、网上网下联动、人防物防技防互补的道路交通安全防控体系，实现对道路的信息化、动态化、科技化管控。进一步加强深度研判，分析各类非传统安全因素可能带来的巨大风险，做到超前预警、严密防范、高效应对。

精选农村道路救援申请书如何写四

根据上级文件通知，我村南坑组被列为20xx年省级中心村创建点，为深入贯彻落实省、市、县美丽乡村建设要求，加快我村美丽乡村建设步伐，全面提升农村经济和环境可持续发展水平，制定本实施方案。

以党的十九大精神为指导，全面落实上级关于美丽乡村建设的工作部署，围绕“美居、美业、美游、美文”的创建要求，通过产业提升、旅游带动、文化挖掘、村庄整治、土地整理、生态保护等综合实施，体现出具有泾县地方新农村建设特色的风情韵味，使之成为农村居民创业就业的基地，体现旅游胜地和展示新农村建设成就的窗口。

泾县蔡村镇小康村地处皖南深山腹地，泾县东部旅游生态环线内，全村现有968户，3023人，下辖10个村民组，总面积24.8平方公里，毛竹4500亩，青檀800亩，林业面积35000亩，其中省级公益林24000亩。本次创建点南坑组隶属泾县蔡村镇小康村，该中心村辖一个村民组，现有农户190户，623人，竹木加工企业1家（宣城宏宇竹业有限责任公司）以及超市、政邮等办理点。当前，我村广大干部群众着力破解集体经济发展难题，千方百计发展村级集体经济，在村“两委”带领下紧紧围绕毛竹做文章，通过招商引资项目一个年产达5000万元以上企业落户小康村（宣城宏宇竹业有限责任公司）全村人均纯收入达到10500元，村集体经济进一步发展壮大。

近年来，我村村民参加于美丽乡村建设积极性、主动性得到有效提升，积极开展参与推选“道德模范”、“好儿女、女婆媳、好夫妻”和“身边好人榜”评选活动，先来有3人被评为市、县级“身边好人榜”。

为做好小康村美丽乡村建设工作，将重点做好以下三方面的工作：

（一）规划先行。要科学编制全村美丽乡村建设的各项建设规划，坚持规划的引领作用，始终把科学编制建设规划作为实施美丽乡村建设的导向和基础，做到先规划后实施，不规划不施工。

（二）整合资金。美丽乡村是一项系统工程，需要投入的资金较大，要整合部门项目资金，按照部门分工责任，全面梳理全村的涉农支农项目，在政策允许的条件下制定出项目整合管理办法，将各类涉农支农项目优先安排到美丽乡村示范点，切实做到规范衔接、项目对接、资金整合，真正实现“集中力量办大事”。

（三）发动群众。成立美丽乡村建设理事会，通过各项措施和奖惩办法，充分调动群众积极性，投身美丽乡村建设，开展生态环境的综合整治，让群众看得见、感受得到，切实发挥好居民的主体作用，大家齐心协力共建美丽家园。

以美好乡村建设为契机，依托有利的区位优势、便捷的交通环境和地域特色农业产业优势，发展观光农业和休闲旅游业，建设成为泾县“美丽和谐”、“青清净静”的美丽新农村。

（一）启动全村村域发展整体规划

（二）环境整治工程

开展村组垃圾清理。全面治理生活垃圾，按30米半径配置垃圾桶，每户发放小垃圾桶，确保村容村貌全面提升。

河沟渠塘环境整治。以生态理念治水，确保村内主河道保洁到位、无裸露垃圾。

房前屋后环境整治。加强对农户的引导和宣传教育，签定门前“三包”责任书，增强农户文明卫生意识，自觉搞好和维护自家房前屋后环境卫生，做到卫生清洁、堆码整洁。

建立长效管户机制。制定长效管理机制，对垃圾、绿化、亮化、公共设施维护等做到有人管理、有制度规定、有经费保障，优化保洁员队伍配置，拿出详细具体考核方案，设立环保志愿者队伍，发动群众参与保洁工作和监督工作。

（三）改水改厕工程

实施农村厕所革命。全面摸排中心村旱厕情况，建立台账，对人口较密集区新增旅游公厕，对无人居住不常用的露天粪坑和简易茅厕的进行拆除，确保中心村卫生厕所普及率达100%。

确保安全饮水全覆盖。结合“十三五”国家农村饮水安全巩固提升工程，通过新建区域集中蓄水池，扩大农户自来水使用覆盖面，提升饮水安全保障水平。

开展污水一体化处理。结合“三大革命”部署，对中心村现有污水排放，采取以分散处理为主，通过分户式、联户式的办法，要求沿线采用整体式粪池、农户采用三格式粪池等简易处理技术，就地生态治理，对主干线新增dn600的雨污排水沟。

（四）道路基建工程

道路户户通。对中心村范围内路网进行合理布局，其中主干道为月南路穿境而过，为水泥硬化路面，村内其它支路采用沙石路及石块路修复，确保所有村民道路畅通到户。

公共服务设施建设。按照省级中心村考核细则，优化村部为民服务中心，统筹合理布置图书室（农家书屋）、文化活动室等，新增公共区域无线网络，实现宽带通村。

打造精品景点。以传统手工业示范片为据点，打造特色旅游观光、旅游接待、沙滩休闲、引导健康向上的文明乡风，充分利用院墙、路灯牌等宣传阵地，围绕精品景点打造文化主题，营造文化氛围，推进乡风文明建设。

（五）绿化亮化工程

道路绿化提升。道路两侧进行绿化、美化和亮化，以示范片为重点，以点带面，辐射全村。整体规划，统一布局，绿化以常绿树为主，起到除尘、降噪和美化环境的作用。同时，对村部入口、健身广场、村民服务中心、集中居住点、街道两侧等公众场所进行美化升级，美化以乡土树种为主，打造村落亮点。

庭院绿化提升。分户设计绿化，按照“大协调，小美观”的原则，对每户房前屋后推行“见缝插绿”和“见空建景”式绿化，拓展绿化发展空间，以果树、绿树为主，适当配以灌木花卉及绿化小苗，达到三季有花，四季常绿的状态。

建设美丽菜园。拆除破瓜棚、与周围环境不协调的瓜棚，菜园内外清除杂柴草，统一制作竹式篱笆或防腐木栅栏。

合理村庄亮化。在村庄主干道按30米间距布置6米杆高太阳能路灯，对公共域安装太阳能宫廷灯，应在合适的位置设置指路、路名、村名等交通标识。

(六)产业发展

用旅游发展引领绿色发展，用农业发展来促进生态发展。以绿色休闲观光为主线，优化农业产业结构和布局，加快农业新品种、新技术、新设施的应用，扶持壮大茶文化产业、旅游观光产业，着力破解村级集体经济发展难题，坚持第一产业为主，大力创新第二产业。将土地流转进行规模化种植经营——农庄、漂流基地、花卉苗木基地、青少年教育基地，创新增收。，由此整体推进我们的美丽乡村建设。

（一）规划编制阶段（20xx年）

协调设计院进行现场踏勘，对村庄进行了详细调研，摸清找准村庄规划的重点及近期整治要求，确定规划思路，组织召开村民代表座谈会，征求群众意见，并邀请镇领导进行指导提出修改意见。（计划6月底前完成规划编制任务）

（二）宣传启动阶段（20xx年）

结合群众工作、扶贫走访，组织深入走访调研、全面征求意见和建议，对中心村建设内容、整治布局进行合理安排，召开村、组征求会议，制定建设实施方案。结合“三大革命”进行旱厕摸底，按程序先行进行完成改水改厕自主招标。（计划7月底前完成中心村建设实施方案报批和改水改厕议标程序）

（三）全面推进阶段（20xx年）

全面展开“十一项”省级中心建设内容，按照铺排时序进度表，因地制宜，先难后易，进行改水改厕工程、环境整治工程、道路基建工程、亮化绿化工程，重点推进示范片的打造，全面开展村村道路、河道清淤、公共服务设施建设，大力发展现代特色农业，引导村民逐步建立美丽乡村长效管护机制。（计划12月底完成前“三大工程”建设任务）

（四）提升创新阶段（20xx年）

巩固提升美丽乡村建设成果，提炼经验，总结不足，编制材料。持续开展环境净化、序化，绿化、美化、亮化建设，85%以上庭院达到美丽乡村建设要求，确保组不漏户，实现美丽乡村建设全覆盖，全面提升美丽乡村品质。

精选农村道路救援申请书如何写五

建设社会主义新农村，是党的xx届五中全会提出的一项重大历史任务。加强村庄人居环境建设，是建设社会主义新农村的一项重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。最近，我们会同区农办、建设局、卫生局对我区村庄建设问题进行了调研，调查走访了潘黄、郭猛、楼王、大冈等镇以及仰徐、民强、凤池、光明等村，并到山东诸城、莱西，胶州三市考察学习。通过调研考察，组织相关部门负责同志及委员座谈，并经常委会议讨论，形成了关于加强我区村庄人居环境建设的建议。

一、基本情况

我区现有245个村(居)，农户17.54万户，农业人口43.93万人，耕地面积78.82万亩，农民人均耕地1.8亩，x年农民人均纯收入5270元。全区现有自然村落1248个，其中50人以下71个，50—100人208个， 100—300人562个，300—800人321个，800人以上86个.现规划农村居民点571个，其中300人以下81个，300—800人407个，800—20xx人74个，20xx人以上9个。x年全区在建制镇建房781户，在村建房 1336户.全区目前还有土草房10.45万平方米。

建国以来，我区村庄建设在历届党委，政府的重视下，取得了较大的成绩.特别是1982年后，考虑到农民饮水、运输等生产生活方便，力求使农民居住相对集中，对全区村庄建设进行了初步规划.通过10多年的建设，农民居住满天星的状况有所改变，但这一时期的村庄建设大多是沿河、沿路而展开的。1997年后，开始启动中心村建设，在政府的全面推动下，我区村庄建设取得了一定的成效。近年来，我区重视农村人居环境建设，采取了一系列措施，特别是最近在全区农村大力实施了以“清洁水源、清洁田园，清洁家园”为主要内容的’三清工程”，使村容村貌有了较大的变化，改善了农村人居环境。

二、存在问题

1、村庄建设规划严重滞后.长期以来，我区村庄建设总体呈自行发展状态，农民建房用地主要由村组安排。1997年以来，一度中心村建设推进力度较大，但后来由于多方面的原因，中心村建设实际处于停滞状态，村庄建设面貌改变不快，至今还没有形成全区统一详细的现代村庄建设规划体系.由于规划滞后，导致了自然村落小而散，形不成气候;村民住宅样式单一，不够科学、适用，无个性特色，有些村庄只见新房、不见新貌;各类建筑物乱搭乱建，村庄建设无序发展;有不少农民盲目仿效攀比，房屋求高求大、占挤路道，造成村庄杂乱无章。

2、基础设施严重缺乏。已建成的农民集中居住区，大多没有路灯、环卫、排水等基础设施，就是搞得相对较好的泾口、仰徐等村，也没有公厕和垃圾填埋场。有些村庄至今还不通公路，如郭猛镇的邵堡村，9个组只有1个组能通公路，其余8个组雨天就难以通行。在农村饮用水上，由于二次改水未到位，资金投入不足，导致供水管道陈旧老化，加之不重视饮用水消毒，目前全区镇村108个水厂有相当一部分供水水质不达标。农村改厕工作进展缓慢，65%以上的农户还在使用老式粪坑，西部乡镇还存有一定数量的露天粪坑。

3、脏、乱、差现象仍然存在。垃圾成堆、沟水臭浊、家禽散养、柴草杂物乱堆、粪坑乱搭是村庄存在的较普遍的问题。有些养殖大户将禽畜粪便不经任何处理，直接入田作肥，雨后造成河流严重污染。部分村办企业紧靠农民集中居住点，环保条件相当差。全区约有60%的农户仍靠柴草作燃料，烧出的草灰大多散堆散放，甚至直接倒入河中。这些问题严重影响了生态环境和村容村貌。

4、土地置换问题成为制约瓶颈。调查中，几于所有的村组干部都认为，土地调整是村庄建设的关键性问题。一方面，由于建设规划修编与土地总体利用修编不同步、不衔接，建设规划难以实施。另一方面，由于土地二轮承包经营权三十年不变的政策，在安排农户宅基地时，如果碰到个别村民意见不统一，土地就难以调整，这样，常常使旧宅基地腾不出，新宅基地又落实不到位。

5、管理工作薄弱。全区尚未形成强有力的农村人居环境建设管理机制和工作机制。长期以来，在农村人居环境建设和管理方面，相关职能部门职责不清，协调配合不够，形不成齐抓共管的合力; 区、镇、村三级管理网络还不健全，有些村管理人员还是空白;多数镇村镇建设部门管理弱化，专业人员不足，队伍不稳定;基层干部普遍对村庄人居环境重视不够，缺乏主动性，无所作为;对农民旧宅基地复垦管理力度不大，x年全区约有25%左右的农户新占耕地建房，尽管交纳了土地复垦保证金，但老宅基地仍未让出，既造成了大量土地资源浪费，又影响村容村貌;绝大多数村都有不同程度的负债，很难拿出资金加强村庄建设与管理投入。

三、几点建议

(一)着眼长远，合理布局，科学制定村庄建设规划

要确立规划在村庄建设中的龙头地位，坚持以科学发展观为指导，按照“撤小村、并大村、建新村”的总体思路，既体现农村特色，又符合集约化要求，编制全区新一轮村庄布局规划。

1、深入调研，摸清情况。组织区农工、建设、国土等部门对全区245个村(居)进行调研，对现规划的571个集中居住点再进行一次排查摸底，详细察看村落地形地貌，了解村组干部和广大农民的想法要求。根据当地现有村庄布局的实际状况，充分考虑未来10—20年工业化、城镇化发展趋势，以及农村人口变化和村庄演化情况，确定出合理的耕作半径和人9集聚的适度规模，科学划分出撤并、控制发展或集聚发展等不同村庄类型。

2、制订完善详规，尽快实现规划的全覆盖。根据我区实际，在镇村布局规划已初步形成的基础上，开展新一轮总体规划的调整修编工作，尽快编制出全区村庄建设详规。可先编制出计划创建康居示范村的建设详规，然后再进一步扩大，在扩大中进一步完善提高，用2-3年时间实现全区村庄建设详规全覆盖。在制定详规时，既要防止简单套用城镇建设模式，又要体现集约化要求;既要充分考虑到目前农民生产生活需要和经济承受能力，又要体现社会上义新农村的超前性。应充分考虑群众的不同需求，向农民免费提供经济适用和多样化的住宅设计图样，结合老村庄改造，并兼顾保护有历史价值的古村落和古民宅。

3、严格执行规划，保持规划的严肃性和连续性。规划一经确定，任何单位和个人都必须遵守，确需调整的，必须按法定程序进行。今后，凡农民新建房，必须建到规划点上，宁可停建缓建，不能乱建。要通过“一书一证”、“一书两证”的发放，调控农民建房行为，坚决改变农村建房散乱的状况，确保规划的严肃性。

(二)广泛宣传发动，引导农民积极参与村庄建设与管理

农民群众是村庄人居环境建设的主体。 目前我区农村“三清”工作力度很大，也取得了明显成效。但这项工作主要依靠的是行政推动，党员干部发挥了重要作用，而广大群众参与的积极性和主动性还未充分调动起来。因此，“三清”的成果要巩固，农村人居环境建设必须充分发挥人民群众的主体作用，通过广泛深入的宣传教育活动，引导农民共建自己的美好家园。一是充分发挥各种宣传渠道的作用。以加强农村人居环境建设为主题，开辟专题栏目，编印宣传手册和编排喜闻乐见的文艺节目，进村入户宣传。二是大力开展群众性整治环境活动。以“十星级文明户”和“文明卫生村(居)”创建为载体，广泛发动群众积极投身植树造林、爱国卫生、清洁河塘等活动。三是让群众积极参与村庄规划建设。村庄规划必须增强透明度，要在广泛征求群众意见的基础上形成，并作为村务公开的一项内容进行公示，所有村庄建设项目包括对农民建房许可证的发放都要进行公示，让群众参与村庄建设全过程。四是全面提高农民素质。农村生态环境的不断恶化，除基础设施较差外，农民相对落后的生产生活习惯和薄弱的公益道德观念也是十分重要的原因。调查中，不少农户室内收拾得千干净净，而室外却脏乱不堪。因此，必须采取有力措施教育引导农民，改变不讲文明、不讲卫生的不良习惯。普及农村科技、文化和法律知识，培养有文化、高素质的新型农民。

(三)多方筹措资金，加强基础设施建设

我区村庄基础设施普遍较差，进一步完善好道路、桥梁、水电、消防、医疗卫生、休闲娱乐、公厕、垃圾池、排水系统、公共绿化、有线电视等必备的公共设施， 已成为加快我区村庄建设步伐的迫切要求和广大农民的强烈愿望。当前，尤其要注重农村饮用水安全和村庄内道路建设问题。针对目前地面水厂少(全区仅大冈一个)，供水管道普遍陈旧老化的实际，加快研究制定二次改水的方案，逐步发展地面水厂，实现区域供水，确保饮用水安全;加快村庄内道路建设，在通村公路建成的基础上，采取有效措施，使村庄道路达到硬化要求，实现通村公路与村庄道路路网衔接。

加强基础设施建设，关键要靠资金投入。在资金筹措和利用上，建议：一是抓住政策机遇，积极主动向上争取资金。中央提出建设社会主义新农村后，国家加大了这方面的资金投入，据了解，仅农村沼气建设一项，今年将投入国债资金25亿。今年省里又实施了农村“新五件实事”，这是一个难得的机遇，我们要用足用活政策，积极跑部跑省，向上争取资金。二是区镇财政逐步向农村倾斜，整合支农投资，提高资金使用效率。目前，不少部门都有不同的资金可用于新农村建设，要按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合各方力量，集中支农资金中的一部分用于村庄建设。三是动员全社会关心支持村庄建设工作。尤其要引导本村企业经营者、在外创业人员，积极参与家乡村庄基础设施建设。四是鼓励农民按照自愿原则，通过一事一议方式，完善小型配套设施。此外，要发挥资金投入的导向作用，今后，凡涉及农村基础设施建设的项目资金，要重点投向规划的集中居住点。

(四)加大整治力度，不断改善村庄人居环境

农村人居环境的整治，是一项长期而艰巨的工作，必须标本兼治，通过发展循环经济，综合利用农村资源，建立生态村等措施，从根本上解决问题。当前，要着重解决好与农民生产生活密切相关的几个突出问题：

一是垃圾处理。按照“村收集、镇转运、区处理”的总体要求，逐步建立全区垃圾收集、运送、处理运行机制。目前，一要建好必备的基础设施，在各村民集中居住点建一批垃圾箱和垃圾池，各镇建立一个二级垃圾处理填埋场，按照“村收集、村或镇处理”模式先运行;二要建立侏洁制度，落实村一级保洁员，专门从事村庄保洁和管理工作，按量按质计酬，尤其对不可降解的电池、塑料、农药瓶等有害垃圾负责分类处理，同时要通过制定村规民约、建立村民家前屋后卫生责任区等方式，禁止乱扔、乱抛垃圾现象的发生; 三要尽快研究全区垃圾集中处理办法，可借助我区境内垃圾发电厂，探索出适合我区实际的垃圾处理模式。

二是秸秆处理。 目前，我区秸秆露天焚烧、乱堆乱抛现象仍较严重，综合利用率低。对此，一方面要大力推广秸秆全量还田、秸秆青贮氨化养畜、食用菌生产等综合利用技术，另一方面要逐步推广秸秆气化集中供气工程。有条件的村庄可引导农民将秸秆集中堆放。

三是改厕问题。由区爱卫会牵头，通过宣传发动和奖励引导等措施，加快厕所“三隔式”改造工程;建设部门发放 “一书一证”时，要与农民签订专项契约，限制老式粪坑的建造; 大力推广“一池三改”工程。通过发展沼气，推进农民改厕、改圈和改厨。对养殖大户要重点推广，利用沼气对畜禽粪便进行无害化处理。积极推广大冈光明和潘黄仰徐两村的经验，尽快建成一批沼气村。

四是清洁河塘。围绕“彻底清、清彻底”的目标，继续推进村庄河塘整治工作，切实改变水环境。建立健全河塘保洁管护制度，落实人员，明确责任，将河塘清淤与冬春水利工作结合起来，将突击整治与长效管理结合起来，将推行水面资源产权改制、实行市场运作与义务保洁结合起来。同时，要减少和控制污染源。特别要重视解决工业污水对水源的污染，按照“三集中”要求，村工业项目要向工业园区集中，对不符合环保要求，严重污染环境的要实行关停并转，坚决杜绝直接向河道排放工业污水。

五是村庄绿化。在积极实施道路绿化的同时，大力开展村庄绿化工作。采取适当的贴补方式，向农民提供质优价廉的果树苗木，既达到美化、绿化村庄的目的，又使农民获得一定的经济收益。同时，通过创建“绿色村庄”活动，全力推进村庄绿化工作。

(五)精心组织，明确责任，强化对村庄建设工作的领导

村庄人居环境建设是一项复杂的系统工程，面广量大，必须精心组织、统筹兼顾、强化领导，真正形成科学合理、坚强有力的管理机制和工作运行机制，有序推进村庄建设工作。

一是成立领导小组，加强全区村庄建设工作领导。定期会办研究村庄建设工作，协调解决有关矛盾和问题。研究制定基础设施管护、垃圾处理、河道保洁等方面的一系列管理制度，不断巩固已取得的成果，防止前清后起。从目标制定，人员落实、经费筹措、检查考核等各个环节明确具体要求和措施，建立长效管理机制。二是协同配合，加强村庄建设工作的指导。建设、国土、环保、卫生、农办、农林等职能部门要明确各自职责，落实专人负责，帮助解决村庄建设过程中的具体问题。当前，要尽快研究解决规划修编、土地置换与复垦、改水改厕等重点难点问题。三是强化镇村领导工作责任，加强人居环境管理工作。必须把加强村庄人居环境建设作为镇村两级班子的应尽之责，选择热心能人负责村庄建设工作，强化考核，把考核结果与使用、报酬挂钩。进一步加强村镇建设队伍力量，研究解决镇村镇建设服务中心运转难的问题，充分发挥其在村庄建设中的指导服务作用。四是典型引路，分步实施。按照中央一号文件中规定的“五要五不”原则，村庄建设不搞一刀切，不搞一个模式，不搞强迫命令，防止大拆大建。在建设过程中，将基础条件相对较好的村率先启动，为面上提供经验：对规划内的高速公路、省道沿线两侧及城关镇内村庄进行重点建设，对公路沿线影响村容村貌的零散建筑要逐步拆迁。五是大力发展农村经济，全力推进村庄建设工作。通过农业产业结构调整，大力实施强农工程，加快劳动力转移等有效途径，促进农民增收，为村庄建设提供有力的经济支撑。

精选农村道路救援申请书如何写六

深入贯彻落实党的十九大精神，坚持农村公路建设、管理、养护、运营并重的原则，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为总目标，落实管理责任，强化社会监督，严格管护、综合治理考核为主要任务，在全乡全面推行“路长制”，促进农村公路持续健康发展。

根据我乡公路管理体系，按“乡道乡管，村道村管”的原则，加强对全乡乡村公路的建设、管理、养护和运营。按照“健全机制、明确目标、落实责任、强化监督、严格管护、综合治理”的要求，建立制度化、精细化、常态化得公路“路长制”管理机制，形成政府主导、部门配合、全民参与的联动管理模式，将公路管养由单一的部门管理转变为由路长负责的综合管理。

(一)乡、村两级路长。我乡设立乡乡路长，由乡政府主要负责人担任；各行政村设立村路长，由村民委员会主任担任。

(二)组织协调机构。设立乡路长办公室，与乡公路管理机构合署办公。

(三)乡、村道专管员。乡人民政府为乡村道专管员使用管理责任主体，负责乡村道专管员聘用和管理。

(一)乡政府职责

乡政府履行属地管理职责，负责开展辖区内农村公路综合整治工作，负责开展路长制各项工作

(二)路长职责

1.乡路长：辖区内农村公路路域环境整治和乡道建设养护管理的第一责任人，由乡人民政府主要负责人任。

主要职责：负责辖区内乡道路线沿线的征迁、建设用地及养护管理、应急处置的协调处理；在县级执法部门配合下，负责辖区内农村公路路域环境整治工作；负责辖区内农村公路路域环境整治工作；协助开展路产路权保护；督导、考评村道专管员；协助交通部门及管养部门对县道的养护；负责村路长履职考核。

2.村路长：辖区内村道建设护管理责任人，由行政村村民委员会主任担任。

主要职责：负责协调处理辖区内村道养护管理、应急处置、路域环境整治工作，协助上级路长开展征迁、建设用地和乡道路域环境整治、路产路权保护等工作。

(三)路长办公室职责

乡路长办公室:每季度组织召开一次路长办公会议，听取各级路长和相关部门工作情况汇报，安排部署工作，指导、监督落实到位.负责制定乡村专管员管理制度和考核办法，负责督促落实乡村专管员的工作部署和问题处置，以及督导、考核具体工作，强化激励问责；负责制定乡村道专管员考核管理办法，负责对乡村道专管员的业务培训和业务指导，并对乡村道专管员履职情况进行检查。

乡政府设立路长办公室与乡公路管理机构合署办公。

(四)乡村道专管员职责

乡村道专管员在乡路长的指导监督下，具体负责落实农村公路管理各项制度、执行日常管养监督巡查和考核，督促日常保养开展和问题整改落实，负责病害、隐患排查、灾毁信息上报及申报保险理赔，监督工程实施，及时制止并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。

“路长制”实行巡查→处置→督查→通报管理流程

1.巡查：路长、路长办公室安排相关人员进行定期巡查，在汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日时加大巡查力度，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。

2.处置：对巡查中发现的问题，以及路长、路长办公室交办的事项，及时有效的处置，并做好记录。需要协调解决的事项，由路长办公室统一收集，统一转办至相关责任单位。

3.督查：路长办公室对交办至各责任单位的各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，追究相关责任人责任。

4.通报：路长办公室对问题处置和督查情况进行书面通报并作为考核依据。

1．加强组织领导。要切实加强组织领导，狠抓责任落实，确保路长制各项工作有效开展。落实目标责任，确保各项指标、治理任务到岗到人；落实工作责任，乡对村，签订农村公路管理保护工作责任书，形成抓落实的责任体系。

2．加强督查考核。严格督查督办和考核，对乡村专管员的工作情况进行检查和考核。

3.加强公告宣传。在主要公路显眼位置设立路长公示牌，明确路长职责、公路概况、管理保护目标、监督电话等内容接受社会监督。

精选农村道路救援申请书如何写七

案由：

农村公路建设是美好乡村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径，也是推进城乡一体化发展的重要抓手。近年来，在市委、市政府的正确领导及省交通运输厅的大力支持下，通过实施“村村通”、路桥改造等民生工程，我县农村公路建设取得了较大成果，全县96个建制村全部通水泥路，建成里程达216公里。但“村村通”民生工程实施结束后，全县每年仍有近100公里的农村公路亟待修建。县委、县政府通过加大项目申报力度，每年争取省交通运输厅农村公路建设计划50公里左右，以逐步改善农村基础设施面貌。

“村村通”公路建设以后，全县各村村部、主公路沿线村等虽实现了通水泥路，但仍有大部分山区和半山区的农村道路十分落后，自然村与自然村之间还没有油路、水泥路，不少农村机耕路没有硬化，对于行人和生产、生活带来不便。农村公路建设滞后的最主要原因是建设资金不足，我县在统计申报省厅“农村公路网化工程”时，部分镇、村因建设资金配套问题，宁愿放弃项目补助，也不愿多报项目。农村公路由于单体小，无法列入国家和省重点项目，上级补助资金比例也很小，批准的项目因建设资金问题举步维艰。如：农村公路建设实际施工造价一般在40万元/公里，而省级补助为13.5万元/公里，其余的都由县、镇、村三级筹措。县、镇两级财政根本无力承担建设配套资金，何况每年还有国省道改造升级项目的配套资金;村里筹资落实不理想，一事一议也用足用活，无法再筹措更多资金。因此当项目实施时，建设资金压力很大，唯一办法就是负债建设，而且融资难度非常大。

方案：

要保持地方农村公路建设的积极性，顺利实现“十三五”规划的建设目标，建议市政府统一规划全市农村公路路网建设，加大对县级农村公路建设的补助力度，用以解决资金缺口问题。

答复意见

市交通运输局关于市xx届人大四次会议第15号议案转建议办理情况的答复函

王茂易等代表：

你们提出的“关于对村村通道路升级改造的议案”收悉，我局高度重视，认真研究，现就办理情况答复如下：

一、含山县村级道路建设现状

含山县农村公路受当地经济制约，底子较薄、发展水平较低。随着区划调整并入马鞍山市后，为贯彻市政府提出的“一江两岸，协调发展”战略，近几年，我局对含山县农村公路建设予以倾斜，补助资金逐年加大，农村公路建设取得明显成效。20xx年，我局争取省厅村级公路网化工程计划，给予含山县村级道路改造21条计32.59公里，按每公里13.5万元标准，合计给予补助资金440万元，占全市总量的25.1%;20xx年我局继续给予含山县村级道路改造27条计42.65公里，给予补助资金575.8万元，占全市总量的32.7%。今后，我局将充分利用农村公路优惠政策，对含山县村级公路的改造继续予以扶持。

二、关于“加大对县级农村公路建设的补助力度，用以解决资金缺口问题”的建议

依照《安徽省农村公路条例》，“县(区)级人民政府是农村公路建设、养护资金筹集、管理的责任主体，应当建立以县为主，省、设区的市补助为辅，社会多方参与的农村公路养护资金筹集机制。”农村公路的建设发展，各县区在充分利用国家、省补助政策的前提下，也要量力而行、分步实施。目前，村级道路改造资金除上级补助外，其余部分需县(区)配套。根据其他县(区)会办意见来看，各县(区)在积极争取上级补助资金外，县级财政对农村公路建设的投资也在不断加大。农村公路建设发展要尽量减轻乡镇财力的负担。

三、关于“市政府统一规划全市农村公路路网建设”建议

农村公路“十三五”发展规划，我局将积极协调各县(区)政府，按照省厅规划内容，落实农村公路建设项目，积极争取中央、省级财政对农村公路建设的补助资金，努力提高补助标准。对目前我市农村公路建设资金现状，存在问题，我局将有关情况报告市政府，同时建议市人大代表提出相关建议，争取市财政年度预算纳入农村公路建设专项补助资金，以减轻县区配套资金压力。

感谢你们对我市交通运输工作的关心和支持，欢迎今后对我市交通运输工作多提宝贵意见。

办复类别： b

联 系 人：徐小卫

联系电话：

年8月26日