农村道路纠纷申请书 农村道路硬化申请书(九篇)

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有关农村道路纠纷申请书一

承包人：漯河市富地诚达建筑安装工程公司(以下简称乙方)

经过甲乙双方协商，就本工程施工事项协商一致，订立本合同，共同遵照执行。

一、工程项目

1、工程名称：归西村混凝土道路

2、工程地点：归村西村

3、承包范围：350米混凝土道路

4、承包方式：包工包料、包质量、包工期、包安全、包文明施工及验收通过。

5、合同价款：合同总价款15万元。

二、技术要求

1、路面为18cm厚c25水泥混凝土路面，宽3。5米。

2、18cm厚3：7灰土垫层。

三、施工及质量要求

1、路基处理

在原有路基的基础上，对高低不平路段，采用推土机或装载机整平，并清除地表杂草，然后用压路机压实。

2、严格控制路面材料质量，垫层必须夯实，否则返工。

四、双方权利和义务

1、发包人主要工作：

负责场地三通一平；

2、承包人主要工作：

负责本工程施工范围内的施工安全工作。承包人应按有关规定严格实施安全防护措施，承担由于自身安全措施不当造成事故的责任和因此而发生的费用；做好现场设备、材料的照管工作。

五、工程价款的支付

工程竣工拔工程总造价的98%。工程质量保证金为总造价的2%，质保期一年，质保期自竣工验收之日计算，期满后一次性支付质保金。

六、安全文明施工

承包人应按建设总承包单位工程施工现场管理规定及发包人统一管理制度的规定，精心组织、文明安全施工；发包人、总承包单位对承包人任何违反现场管理制度的行为均有权予以制止，直至罚款和解除合同。

承包人在施工过程中发生的一切安全事故、质量事故均有承包人自行负责并承担相应的经济责任、法律责任及相应的一切经济赔偿。

甲方：乙方：

20xx年4月16日

乡村公路施工合同

甲方：xx人民政府（以下简称甲方）乙方：xx建筑安装工程有限公司（以下简称乙方）xx村公路砼路面改造工程经过公开招标评标，由乙方中标承建。为明确甲、乙双方的权利和义务，经双方协商一致，特签订如下合同，共同遵照执行。

一、工程总价及结算依据

该工程承包价为：2362173.00元（人民币贰佰叁拾陆万贰仟壹佰柒拾叁元整含税费），本工程采用总价承包合同形式计算工程承包合同总价（合同价不包括浆砌片石水沟，片石水沟按县有关补助政策以实际施工量结算）。施工单位按图施工，以合同中的总价进行决算，建设方提供的工程量清单中的工程量及工程造价仅作为编制标底和投标书参考。

二、工程内容

xx村公路砼路面改造工程长4.37216公里，对路基进行整治，铺筑水泥稳定层（底基层水稳层可用片石补强），新铺水泥砼路面。改造为四级水泥砼路面，路基宽5.0米，c30水泥砼路面宽3.5米，c20水泥砼路肩0.75米×2，增设部分涵洞、防护设施、排水沟等附属设施，详见设计文件。

三、材料供应及要求

1、本工程所需水泥按县公路指挥部单价290元/吨由甲方采购，乙方自行运输，在运输施工中乙方只能用于该路段修建，否则，发现一次，扣乙方工程款壹万元；其他材料由乙方自购。

2、材料质量要求

（1）河沙：河沙或机械吸沙；

（2）片石：300号强度以上；

（3）碎石：正规产地碎石；

（4）条石：300号强度以上；

（5）水泥：32.5级普通水泥，须有厂家质检部门的合格证书或质检书。

3、凡经质量监督小组的监督员或县质检站或农村公路建设指挥部建管处现场人员抽验发现不合格材料,一律不得使用，并限期运出现场，否则由监理工程师或建设单位组织运出，产生的费用由施工单位承担，并在工程进度款中扣除。四、工期

1、本标段工期6个月（日历工期），自20xx年9月3日至20xx年3月2日（具体工期开始时间以指挥部开工令为准）。

2、工期允许延长的条件：

（1）建设单位变更设计，妨碍了施工进度；

（2）异常恶劣的气候条件，影响施工安全或工程质量；

（3）建设单位通知暂时停工。

3、工期延长的决定，若发生第2条规定的情况之一，施工单位应书面报请甲方同意后，方可顺延工期。

4、除第2条规定的允许延长工期的条件外，施工单位签订施工合同后连续15天不进场动工，视为违约，甲方有权收取施工单位缴纳的履约保证金作为违约金。若施工单位连续20天停工，甲方除收缴履约保证金外，有权清场，直接解除与施工单位签订的施工合同，并追究施工单位的违约责任，同时按施工单位所完工程量结算，工程款在二年内支付，不计息。

5、施工单位每延误一天惩500元，提前完工一天奖500元。

6、该工程以竣工验收合格之日为竣工日期。

五、甲方的一般义务

1、开工前为乙方办理属甲方完善的施工所需的各种手续。

2、协助乙方落实施工所需砼拌合场水、电管网，以保证施工需要，费用由乙方承担。

3、派驻现场质量监督人员，监督乙方施工质量。

4、协助解决施工管理以外的可能影响施工的有关事宜。

5、根据乙方的竣工报告，组织有关部门检查验收。

六、乙方的一般义务

1、严格按照合同规定的承包范围及内容组织施工，保证质量，按期完成工程任务。

2、做到施工现场符合安全文明施工有关规定。

3、接受甲方、铜梁县公路质量监督检测站、县农村公路建设指挥部建管处对施工现场的质量监督。

4、工程完工后，按交通部公路工程交（竣）工办法编制工程竣工资料及决算报告，一式六份并送交甲方归档。

七、工程质量检查验收及标准

1、乙方必须按图施工，几何尺寸不得擅自改动。

2、本合同工程质量，按交通部jtgf80-20xx《公路工程质量检验评定标准》执行，必须达到合格工程或优良工程。

3、工程所需各种建材乙方须自行抽查、验收。经自检或甲方、质检站检验不合格材料，一律不准使用，并限三天内自行运出施工现场。

4、施工中，乙方必须按照施工设计图和交通部现行公路工程技术规范进行施工，各个工序的试验、检验乙方应做到原始记录齐全，数据真实可靠，各个工序完结后，经监理、甲方、质检站检验验收合格后，方可进行下一个工序施工。否则，将不予计量。

5、砌筑的砂浆、路面砼配合比应符合设计要求，必须试压件，拌和均匀，随拌随用。

6、凡经甲方、质检站检查指出质量不符合要求的，乙方必须无条件返工，直到达到设计要求，所发生的返工费用由乙方承担。

7、乙方在施工中不采纳甲方、质检站整改意见的，甲方有权终止乙方承包合同，所造成的损失由乙方承担。

8、工程完工后，乙方应采用书面通知甲方验收。甲方在接到通知后10—15日内组织有关部门检查验收。

9、经验收若是乙方原因造成工程质量达不到设计要求，乙方必须无条件在限期内返工直至达到合格工程。由此造成逾期交付的，应承担工期延误责任。若在限期内不返工，建设单位有权另行组织其他施工单位施工，所产生的费用在承包方工程款中扣除。

10、本工程质保期从竣工验收合格之日起计算，质保为两年。保修期内若发生质量缺陷，乙方应无偿返工达到合格工程，若乙方不履行返工义务，则由甲方组织他人修复，所产生的修复费用在乙方工程余款和质保金中扣除。

八、施工安全

1、乙方在施工过程中，应切实加强安全管理，做到安全施工、文明施工。施工时需设立安全警示标志，必须确保车辆和行人安全。若发生安全责任事故概由乙方全部承担法律及经济责任，甲方不负任何责任和费用。2、在施工作业中，因施工行为造成施工现场以外的房屋、青苗、地上地下管网损害及人身损害赔偿由乙方负责。

九、工程款结付与履约保证金的返还

1、本工程分四次支付镇自筹部分工程款（县补助资金按县相关政策支付），路基完工付20万元、水稳层完工付40万元、c20混凝土路肩完工付10万元、全部工程完工付10万元，余款除质保金外从工程完工验收之日起二年内付清，不计息，如未付清余下工程款按信用社同期贷款利率计算。完工完成50%时，退还50%履约保证金；全部工程交工验收合格后，退还余下履约保证金。

2、该工程质保期二年，质保金为合同总价的5%，质保期满无工程质量缺陷，甲方如数返还。

十、本工程奖惩

本工程验收达到优良工程建设方奖承包方工程总价的`1%，合格工程不奖不惩。

十一、违约与争议的解决

1、违约金按承包总价的5%计算。

2、违约金支付不足损失部分，守约方有权追偿不足部分损失。

3、发生争议双方应在监理组主持下协调解决，协商不一致时，任何一方可向工程所在地人民法院起诉。

4、协商或起诉期间不得影响或停止施工，除诉讼保全以外。

十二、合同的变更与解除

1、合同履行中，因未尽事宜或变更设计增加工程量，双方可签订补充合同，补充合同与主合同具有同等效力。

2、合同履行中，因乙方无力继续履行施工合同所规定的义务，申请解除合同的，主动承担违约责任，双方可协商终止合同，协商不一致时，可诉请法院解决。

十三、其他

1、本工程招标文书、施工设计图、变更通知书等是合同的组成部分。

2、本合同经双方签字后生效，工程竣工决算审计付清工程款后自然失效。

3、本合同正本二份，甲、乙双方各持一份，副本四份，由甲、乙双方分别送有关部门，正、副本具有同等法律效力。

甲方乙方

20xx年1月1日

有关农村道路纠纷申请书二

甲方：

乙方：

为了搞好农村公路基础建设，改善农村农民生活条件，经上级批准，决定为透山村水泥路面实施硬化工程，资金缺口部分由透山村补贴自筹，为确保道路硬化工程质量，并按期完成硬化任务，经甲、乙双方协商，签订本施工合同，条款如下：

一、工程名称：透山村道路硬化工程

二、工程地点：朱阳镇透山村

三、工程数量：1.3km

四、工程质量要求:严格按照《公路水泥砼路面施工技术》规范及设计要求施工。

五、施工期限：本工程从签订合同之日起，工程为30天竣工。

六、工程款的计算________元/m计价,以实际修筑路面为准,硬化多少面积按多少面积计算。

七、工程款的结算：交通计划资金由交通部门实施，交通资金每公里15万元，其余缺口资金由透山村自筹解决。

八、付款方式：工程计划资金按上级部门拨付给甲方的实际情况及时拨付给乙方，自筹资金在工程开工时，付5万元生活、机械设备费用，工程完成1000米时，付10万元，等全部硬化完工后，甲乙双方自验合格，余款部分一次性付清。

九、甲、乙双方的责任

(一)甲方责任

1、乙方在施工期间如有群众干扰或发生纠纷，甲方必须及时处理，所需用经费由甲方负责。

2、乙方在施工期间如有违章作业，甲方有权让其整改。

3、甲方对工程主要材料、规格及配比要求，进行质量把关。

4、配合乙方做好施工安全工作。

5、甲方负责乙方施工场地及用水、用电的联系，不能影响乙方机械设备的正常用电。

6、工程完工后，合同乙方对全部工程进行自检，并积极配合上级部门做好峻工验收工作。

(二)乙方责任

1、乙方在施工中所需要的设备由乙方自己筹备。

2、乙方在施工中一定要服从管理，严格施工，听从交通主管部门安排。

3、乙方按合同施工，确保质量，主动接受甲方监督，必须安全操作。

4、在施工期间，一切安全由乙方负责，与甲方无关。

5、积极配合甲方和上级部门做好工程的自验和竣工验收工作。

以上是道路硬化施工合同，望甲乙双方互守信用，本合同一式三份，甲乙双方各持一份，存档一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

有关农村道路纠纷申请书三

甲方：____________________

乙方：____________________

根据《土地管理法》及《农村土地承包法》的有关规定，乙方通过______方式取得甲方荒滩荒山(林地)的承包经营权，经双方共同商定，达成如下协议，特立此合同：

一、甲方将位于____________所有的，______以北、现______以西与______毗邻的荒山(林地)发包给乙方使用，其四至为：

东至：现______西边;

南至：与______村荒山相隔的通往上山的道路;

西至：这两座山顶东西分水岭一线;

北至：从南侧数第二个山头与第三个山头之间的山谷中分线。

二、乙方承包后，承包使用期五十年不变，即从______年______月______日起至______年______月______日终止。

三、乙方所承包的荒滩荒山(林地)使用权及其地上附着物总承包款为人民币____________元整，付款方式为：____________

四、乙方承包荒滩荒山后应积极治理，在荒山上植树、种草或搞多种经营;经有关部门批准可以从事非农业生产，利用承包范围内的林木、粘土、沙石等矿产资源或建造固定设施。

五、乙方对所承包的荒滩荒山有独立的经营管理权，但不得转包。

六、甲方要尊重乙方所承包荒滩荒山的生产经营自主权，保护其合法权益不受侵犯，对荒山的开发治理成果全部归乙方所有。

七、乙方在所承包的荒滩荒山在合同履行期内除乙方交纳承包款外，乙方不负责其他任何名目的费用。

八、乙方将荒滩荒山承包后，甲方有权监督、检查、督促其治理和合理利用荒滩荒山资源，发现问题及时书面通知乙方。

九、甲方保证该荒滩荒山(林地)界线、四至与他人无任何争议。如因此发生纠纷，由甲方负责协调处理，如由此给乙方造成经济损失，由甲方负责全额赔偿。

十、甲乙双方必须信守合同。如甲方违约导致解除此合同，须付给乙方违约金人民币____________万元、退还乙方承包荒滩荒山所付的全部价款，同时对乙方的治理投入和治理成果合理作价，作价款一次性付给乙方;如乙方违约导致解除此合同，甲方不予退还乙方的承包款。

十一、如在承包期限内遇国家建设或进行其它开发建设需征用土地时，应首先从征地款中保障向乙方支付实际经济损失和未履行年限的预期利益损失。

十二、合同期满后，如乙方愿意继续承包经营，双方续签合同;如乙方不再承包经营，甲方对乙方的治理成果、经济投入合理作价归甲方，作价款一次性付给乙方，不得拖欠。否则，此合同期限顺延至甲方将全部价款付清乙方后合同自行终止。

十三、甲乙双方如因作价款发生分歧，协商不成，须委托甲乙双方共同认可的中介机构进行评估作价，其结果对双方均有约束力。

十四、此合同发生纠纷由____________裁决。

十五、本合同一式四份，甲乙双方各一份、公证处一份、______乡人民政府备案一份，经______公证处公证后生效。

甲方(盖章)：____________________乙方(签字)：____________________

法定代表人(签字)：_____________

______年______月______日

有关农村道路纠纷申请书四

建设社会主义新农村，是党的xx届五中全会提出的一项重大历史任务。加强村庄人居环境建设，是建设社会主义新农村的一项重要内容，是全面建设小康社会的必然要求。最近，我们会同区农办、建设局、卫生局对我区村庄建设问题进行了调研，调查走访了潘黄、郭猛、楼王、大冈等镇以及仰徐、民强、凤池、光明等村，并到山东诸城、莱西，胶州三市考察学习。通过调研考察，组织相关部门负责同志及委员座谈，并经常委会议讨论，形成了关于加强我区村庄人居环境建设的建议。

一、基本情况

我区现有245个村(居)，农户17.54万户，农业人口43.93万人，耕地面积78.82万亩，农民人均耕地1.8亩，x年农民人均纯收入5270元。全区现有自然村落1248个，其中50人以下71个，50—100人208个， 100—300人562个，300—800人321个，800人以上86个.现规划农村居民点571个，其中300人以下81个，300—800人407个，800—20xx人74个，20xx人以上9个。x年全区在建制镇建房781户，在村建房 1336户.全区目前还有土草房10.45万平方米。

建国以来，我区村庄建设在历届党委，政府的重视下，取得了较大的成绩.特别是1982年后，考虑到农民饮水、运输等生产生活方便，力求使农民居住相对集中，对全区村庄建设进行了初步规划.通过10多年的建设，农民居住满天星的状况有所改变，但这一时期的村庄建设大多是沿河、沿路而展开的。1997年后，开始启动中心村建设，在政府的全面推动下，我区村庄建设取得了一定的成效。近年来，我区重视农村人居环境建设，采取了一系列措施，特别是最近在全区农村大力实施了以“清洁水源、清洁田园，清洁家园”为主要内容的’三清工程”，使村容村貌有了较大的变化，改善了农村人居环境。

二、存在问题

1、村庄建设规划严重滞后.长期以来，我区村庄建设总体呈自行发展状态，农民建房用地主要由村组安排。1997年以来，一度中心村建设推进力度较大，但后来由于多方面的原因，中心村建设实际处于停滞状态，村庄建设面貌改变不快，至今还没有形成全区统一详细的现代村庄建设规划体系.由于规划滞后，导致了自然村落小而散，形不成气候;村民住宅样式单一，不够科学、适用，无个性特色，有些村庄只见新房、不见新貌;各类建筑物乱搭乱建，村庄建设无序发展;有不少农民盲目仿效攀比，房屋求高求大、占挤路道，造成村庄杂乱无章。

2、基础设施严重缺乏。已建成的农民集中居住区，大多没有路灯、环卫、排水等基础设施，就是搞得相对较好的泾口、仰徐等村，也没有公厕和垃圾填埋场。有些村庄至今还不通公路，如郭猛镇的邵堡村，9个组只有1个组能通公路，其余8个组雨天就难以通行。在农村饮用水上，由于二次改水未到位，资金投入不足，导致供水管道陈旧老化，加之不重视饮用水消毒，目前全区镇村108个水厂有相当一部分供水水质不达标。农村改厕工作进展缓慢，65%以上的农户还在使用老式粪坑，西部乡镇还存有一定数量的露天粪坑。

3、脏、乱、差现象仍然存在。垃圾成堆、沟水臭浊、家禽散养、柴草杂物乱堆、粪坑乱搭是村庄存在的较普遍的问题。有些养殖大户将禽畜粪便不经任何处理，直接入田作肥，雨后造成河流严重污染。部分村办企业紧靠农民集中居住点，环保条件相当差。全区约有60%的农户仍靠柴草作燃料，烧出的草灰大多散堆散放，甚至直接倒入河中。这些问题严重影响了生态环境和村容村貌。

4、土地置换问题成为制约瓶颈。调查中，几于所有的村组干部都认为，土地调整是村庄建设的关键性问题。一方面，由于建设规划修编与土地总体利用修编不同步、不衔接，建设规划难以实施。另一方面，由于土地二轮承包经营权三十年不变的政策，在安排农户宅基地时，如果碰到个别村民意见不统一，土地就难以调整，这样，常常使旧宅基地腾不出，新宅基地又落实不到位。

5、管理工作薄弱。全区尚未形成强有力的农村人居环境建设管理机制和工作机制。长期以来，在农村人居环境建设和管理方面，相关职能部门职责不清，协调配合不够，形不成齐抓共管的合力; 区、镇、村三级管理网络还不健全，有些村管理人员还是空白;多数镇村镇建设部门管理弱化，专业人员不足，队伍不稳定;基层干部普遍对村庄人居环境重视不够，缺乏主动性，无所作为;对农民旧宅基地复垦管理力度不大，x年全区约有25%左右的农户新占耕地建房，尽管交纳了土地复垦保证金，但老宅基地仍未让出，既造成了大量土地资源浪费，又影响村容村貌;绝大多数村都有不同程度的负债，很难拿出资金加强村庄建设与管理投入。

三、几点建议

(一)着眼长远，合理布局，科学制定村庄建设规划

要确立规划在村庄建设中的龙头地位，坚持以科学发展观为指导，按照“撤小村、并大村、建新村”的总体思路，既体现农村特色，又符合集约化要求，编制全区新一轮村庄布局规划。

1、深入调研，摸清情况。组织区农工、建设、国土等部门对全区245个村(居)进行调研，对现规划的571个集中居住点再进行一次排查摸底，详细察看村落地形地貌，了解村组干部和广大农民的想法要求。根据当地现有村庄布局的实际状况，充分考虑未来10—20年工业化、城镇化发展趋势，以及农村人口变化和村庄演化情况，确定出合理的耕作半径和人9集聚的适度规模，科学划分出撤并、控制发展或集聚发展等不同村庄类型。

2、制订完善详规，尽快实现规划的全覆盖。根据我区实际，在镇村布局规划已初步形成的基础上，开展新一轮总体规划的调整修编工作，尽快编制出全区村庄建设详规。可先编制出计划创建康居示范村的建设详规，然后再进一步扩大，在扩大中进一步完善提高，用2-3年时间实现全区村庄建设详规全覆盖。在制定详规时，既要防止简单套用城镇建设模式，又要体现集约化要求;既要充分考虑到目前农民生产生活需要和经济承受能力，又要体现社会上义新农村的超前性。应充分考虑群众的不同需求，向农民免费提供经济适用和多样化的住宅设计图样，结合老村庄改造，并兼顾保护有历史价值的古村落和古民宅。

3、严格执行规划，保持规划的严肃性和连续性。规划一经确定，任何单位和个人都必须遵守，确需调整的，必须按法定程序进行。今后，凡农民新建房，必须建到规划点上，宁可停建缓建，不能乱建。要通过“一书一证”、“一书两证”的发放，调控农民建房行为，坚决改变农村建房散乱的状况，确保规划的严肃性。

(二)广泛宣传发动，引导农民积极参与村庄建设与管理

农民群众是村庄人居环境建设的主体。 目前我区农村“三清”工作力度很大，也取得了明显成效。但这项工作主要依靠的是行政推动，党员干部发挥了重要作用，而广大群众参与的积极性和主动性还未充分调动起来。因此，“三清”的成果要巩固，农村人居环境建设必须充分发挥人民群众的主体作用，通过广泛深入的宣传教育活动，引导农民共建自己的美好家园。一是充分发挥各种宣传渠道的作用。以加强农村人居环境建设为主题，开辟专题栏目，编印宣传手册和编排喜闻乐见的文艺节目，进村入户宣传。二是大力开展群众性整治环境活动。以“十星级文明户”和“文明卫生村(居)”创建为载体，广泛发动群众积极投身植树造林、爱国卫生、清洁河塘等活动。三是让群众积极参与村庄规划建设。村庄规划必须增强透明度，要在广泛征求群众意见的基础上形成，并作为村务公开的一项内容进行公示，所有村庄建设项目包括对农民建房许可证的发放都要进行公示，让群众参与村庄建设全过程。四是全面提高农民素质。农村生态环境的不断恶化，除基础设施较差外，农民相对落后的生产生活习惯和薄弱的公益道德观念也是十分重要的原因。调查中，不少农户室内收拾得千干净净，而室外却脏乱不堪。因此，必须采取有力措施教育引导农民，改变不讲文明、不讲卫生的不良习惯。普及农村科技、文化和法律知识，培养有文化、高素质的新型农民。

(三)多方筹措资金，加强基础设施建设

我区村庄基础设施普遍较差，进一步完善好道路、桥梁、水电、消防、医疗卫生、休闲娱乐、公厕、垃圾池、排水系统、公共绿化、有线电视等必备的公共设施， 已成为加快我区村庄建设步伐的迫切要求和广大农民的强烈愿望。当前，尤其要注重农村饮用水安全和村庄内道路建设问题。针对目前地面水厂少(全区仅大冈一个)，供水管道普遍陈旧老化的实际，加快研究制定二次改水的方案，逐步发展地面水厂，实现区域供水，确保饮用水安全;加快村庄内道路建设，在通村公路建成的基础上，采取有效措施，使村庄道路达到硬化要求，实现通村公路与村庄道路路网衔接。

加强基础设施建设，关键要靠资金投入。在资金筹措和利用上，建议：一是抓住政策机遇，积极主动向上争取资金。中央提出建设社会主义新农村后，国家加大了这方面的资金投入，据了解，仅农村沼气建设一项，今年将投入国债资金25亿。今年省里又实施了农村“新五件实事”，这是一个难得的机遇，我们要用足用活政策，积极跑部跑省，向上争取资金。二是区镇财政逐步向农村倾斜，整合支农投资，提高资金使用效率。目前，不少部门都有不同的资金可用于新农村建设，要按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合各方力量，集中支农资金中的一部分用于村庄建设。三是动员全社会关心支持村庄建设工作。尤其要引导本村企业经营者、在外创业人员，积极参与家乡村庄基础设施建设。四是鼓励农民按照自愿原则，通过一事一议方式，完善小型配套设施。此外，要发挥资金投入的导向作用，今后，凡涉及农村基础设施建设的项目资金，要重点投向规划的集中居住点。

(四)加大整治力度，不断改善村庄人居环境

农村人居环境的整治，是一项长期而艰巨的工作，必须标本兼治，通过发展循环经济，综合利用农村资源，建立生态村等措施，从根本上解决问题。当前，要着重解决好与农民生产生活密切相关的几个突出问题：

一是垃圾处理。按照“村收集、镇转运、区处理”的总体要求，逐步建立全区垃圾收集、运送、处理运行机制。目前，一要建好必备的基础设施，在各村民集中居住点建一批垃圾箱和垃圾池，各镇建立一个二级垃圾处理填埋场，按照“村收集、村或镇处理”模式先运行;二要建立侏洁制度，落实村一级保洁员，专门从事村庄保洁和管理工作，按量按质计酬，尤其对不可降解的电池、塑料、农药瓶等有害垃圾负责分类处理，同时要通过制定村规民约、建立村民家前屋后卫生责任区等方式，禁止乱扔、乱抛垃圾现象的发生; 三要尽快研究全区垃圾集中处理办法，可借助我区境内垃圾发电厂，探索出适合我区实际的垃圾处理模式。

二是秸秆处理。 目前，我区秸秆露天焚烧、乱堆乱抛现象仍较严重，综合利用率低。对此，一方面要大力推广秸秆全量还田、秸秆青贮氨化养畜、食用菌生产等综合利用技术，另一方面要逐步推广秸秆气化集中供气工程。有条件的村庄可引导农民将秸秆集中堆放。

三是改厕问题。由区爱卫会牵头，通过宣传发动和奖励引导等措施，加快厕所“三隔式”改造工程;建设部门发放 “一书一证”时，要与农民签订专项契约，限制老式粪坑的建造; 大力推广“一池三改”工程。通过发展沼气，推进农民改厕、改圈和改厨。对养殖大户要重点推广，利用沼气对畜禽粪便进行无害化处理。积极推广大冈光明和潘黄仰徐两村的经验，尽快建成一批沼气村。

四是清洁河塘。围绕“彻底清、清彻底”的目标，继续推进村庄河塘整治工作，切实改变水环境。建立健全河塘保洁管护制度，落实人员，明确责任，将河塘清淤与冬春水利工作结合起来，将突击整治与长效管理结合起来，将推行水面资源产权改制、实行市场运作与义务保洁结合起来。同时，要减少和控制污染源。特别要重视解决工业污水对水源的污染，按照“三集中”要求，村工业项目要向工业园区集中，对不符合环保要求，严重污染环境的要实行关停并转，坚决杜绝直接向河道排放工业污水。

五是村庄绿化。在积极实施道路绿化的同时，大力开展村庄绿化工作。采取适当的贴补方式，向农民提供质优价廉的果树苗木，既达到美化、绿化村庄的目的，又使农民获得一定的经济收益。同时，通过创建“绿色村庄”活动，全力推进村庄绿化工作。

(五)精心组织，明确责任，强化对村庄建设工作的领导

村庄人居环境建设是一项复杂的系统工程，面广量大，必须精心组织、统筹兼顾、强化领导，真正形成科学合理、坚强有力的管理机制和工作运行机制，有序推进村庄建设工作。

一是成立领导小组，加强全区村庄建设工作领导。定期会办研究村庄建设工作，协调解决有关矛盾和问题。研究制定基础设施管护、垃圾处理、河道保洁等方面的一系列管理制度，不断巩固已取得的成果，防止前清后起。从目标制定，人员落实、经费筹措、检查考核等各个环节明确具体要求和措施，建立长效管理机制。二是协同配合，加强村庄建设工作的指导。建设、国土、环保、卫生、农办、农林等职能部门要明确各自职责，落实专人负责，帮助解决村庄建设过程中的具体问题。当前，要尽快研究解决规划修编、土地置换与复垦、改水改厕等重点难点问题。三是强化镇村领导工作责任，加强人居环境管理工作。必须把加强村庄人居环境建设作为镇村两级班子的应尽之责，选择热心能人负责村庄建设工作，强化考核，把考核结果与使用、报酬挂钩。进一步加强村镇建设队伍力量，研究解决镇村镇建设服务中心运转难的问题，充分发挥其在村庄建设中的指导服务作用。四是典型引路，分步实施。按照中央一号文件中规定的“五要五不”原则，村庄建设不搞一刀切，不搞一个模式，不搞强迫命令，防止大拆大建。在建设过程中，将基础条件相对较好的村率先启动，为面上提供经验：对规划内的高速公路、省道沿线两侧及城关镇内村庄进行重点建设，对公路沿线影响村容村貌的零散建筑要逐步拆迁。五是大力发展农村经济，全力推进村庄建设工作。通过农业产业结构调整，大力实施强农工程，加快劳动力转移等有效途径，促进农民增收，为村庄建设提供有力的经济支撑。

有关农村道路纠纷申请书五

为保障村公路安全目标的顺利利完成，明确村养护人员的安全职责，杜绝各类安全事故的发生，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的原则和公路养护安全要求，结合本街办实际，特制定以下安全管理责任书：

严格按照《安全生产制度》操作，实现本村责任范围内零事故、零伤亡、零损失、零投诉的目标。

1、认真学习和严格遵守街办各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，村委会对养护安全生产负直接责任。

2、作好本村公路养护人员的安全教育工作，定期组织召开安全会议，确保养护人员人身安全。

3、根据天气情况（特别）是高温、雪雨天气，做好防护措施，确保养护人员人身安全不受侵害。

4、养护人员上路作业时，必须穿戴养护标志服、标志帽，养护现场应设置明显的安全标识。

5、严格按照道路养护设备管理办法对有关设备进行日常保养、维修、检查。

6、机驾人员严禁违章操作，严禁酒后驾车，严禁车辆带病作业。

7、保证列养的农村公路行车安全，无因失养、失管、失查、

失修、安全警示提示标志缺失导致道路交通责任事故发生。

8、减少一般事故发生，杜绝较大事故发生，遏制重特大事故发生。

9、安全管理责任到人，机制健全，措施得力，制度完善，村公路管养安全管理工作法制化、规范化。

街办农村公路管理所村民委员会

甲方负责人签字：

乙方负责人签字：

二0一三年一月十日

有关农村道路纠纷申请书六

为进一步加强农村道路交通安全管理工作，预防和减少我乡农村道路交通事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全，营造安全、畅通、有序、和谐的道路交通环境，确保师生生命财产安全，加强对机动车、摩托车驾驶员的安全教育和管理，增强交通安全意识和法制观念，特与各位车主签定道路交通安全责任书。

一、所有车主、驾驶员要严格遵守交通法规，服从公安部门、交通部门、乡安办的指挥和管理，保障交通安全。

二、车主、驾驶员必须按规定定期参加公安机关、交通法部门组织的安全学习，接受安全教育，不得拒绝或无故不参加。

三、车主必须到公安交警部门办理牌证，领取号牌、行驶证，方准上路行驶，严禁无牌无证的车辆上路。

四、车辆必须保持车况良好，车容整洁，证件齐全有效，严禁拼装车、故障车、“带病、带残”车辆上路行驶。车辆必须定期年检，未按规定检验合格的，不准继续行驶。

五、驾驶证必须按规定审检，未经审检合格的，不准继续行驶。

六、驾驶车辆时必须带齐驾驶证、行驶证，严禁无驾驶证开车。

七、二轮摩托车只准坐二人，严禁超坐、超速，严禁农用车客货混装。

八、驾驶和乘坐摩托车必须戴安全头盔。严禁疲劳驾车、酒后驾车，严禁挪用牌证。

九、机动车辆必须参加强制保险，禁止将车辆交给没有驾驶证的人驾驶。

十、保证政令畅通，发生事故及时上报。不准隐瞒不报或迟报。

车主责任人：____________

______年_____月_______日

有关农村道路纠纷申请书七

编 号：议第25号

代表姓名：涂军峰、范 薇、吴建新、邹玉凤、赵晓梅、董新明

王翠红、尹为国、涂 君、朱玉忠、段曙明、冯永春

类 型：工交财贸

内 容：

城市公交和农村道路基础设施作为直接为群众服务、涉及千家万户的公共产品，是改善和提升人民群众生产、生活的根本保障。市委、市政府[20xx]1号文《关于进一步保障和改善民生的工作意见》提出，要“大力提高基本服务能力和水平，大力提升人民群众的生活质量”，20xx年全市115件为民办实事项目中，涉及到此方面的就有两项，同时，程希书记在我市基本实现现代化的调研报告中也指出，“到20xx年，城镇居民公共交通出行分担率预计为15%(分担率=乘坐出行总人次÷出行总人次×100%)，这不仅需要政府加大城市公共交通投入，切实改善道路状况，增加公交数量，还要积极引导居民选择公共交通工具出行”。这充分表明市委、市政府的重视程度和决心。但不可否认的是，我市对城市公交的年财政预算额仅200万元(从20xx年起)，县乡道路大中修改造资金尚未列入财政预算，这给实事项目的顺利实施带来很大难度，而人民群众的呼声又很高，迫切要求增加城市公交的运营频次和质量，进一步提高县乡道路的完好率，确保安全畅通。

就城区公交而言，目前在营的8条线路41辆公交车大多数执行的是1元票价，而运营成本却节节攀升，造成运营线路和运营班次越多亏损就越多，且公交车的使用年限(8年或50万公里)和尾气排放(pm2.5即产生的可吸入颗粒)也有硬性要求，这对于企业而言也确实不堪重负，从而使服务质量和档次有所下降，形成群众不满意，企业有怨言，最终必然导致城市公共交通的发展缓慢甚至停滞。

就县乡道路而言，我市现有的787.24公里农村公路(其中县道217.24公里、乡道570公里)，自20xx年相继建成使用以来，已经陆续进入大中修阶段，群众以各种方式反映的洪谢线、青长线、刘陈线等59公里县道和宁通公路南北辅道等60公里乡道破损尤为严重，社会反响较大，如若不加紧修复，国家投入巨资建成的公路，必将在短期内毁于一旦。而据向有关部门了解，实施对县乡道路的路面大中修，经费是困扰他们的首要问题，迫切需要解决。

为此，从改善民生、服务发展的大局出发，我们建议：

1、适当增加城市公交的财政补贴额，从今年起每年至少增加20辆公交车，新增公交线路两条，并能在今年优先解决新增20辆公交车的资金缺口(新型、低排放的公交车市场价在40万元左右)，同时，参照周边城市的通行做法，能予建立正常的财政预算补贴机制和监管机制，并能够在在今年调增公交补贴预算并逐年增长20%以上，以有利于城市公交的可持续发展，进一步满足群众的出行需求，圆满实现上级考核我市到20xx年基本现代化的“公共交通服务水平”硬性指标。

2、对县乡道路大中修，按照“先急后缓、先计划内后计划外”每年合理安排一定的财政经费，实行预算管理，专款专用，并多形式鼓励社会各界援助、援建，以确保已建成的县乡道路不至于因较少的维修资金不到位，而花巨资重建或者改建，造成国家资产的浪费。

年月日

有关农村道路纠纷申请书八

为切实加强全镇农村道路交通安全管理工作，坚决杜绝重特大道路交通安全事故的发生，遏制一般道路交通安全事故的发生，保护人民生命财产安全，确保全镇道路交通安全、有序和畅通，依据《xx省农村道路交通安全责任制规定（试行）》、《道路交通事故联合约谈制度（试行）》有关规范，制定本责任书。

以党的十八大精神为指导，以预防和减少特重大交通事故为核心，以解决影响和制约道路交通安全的机制性、基础性、根本性问题为重点，以深入开展“平安畅通县区”、“县乡平安出行”创建活动为载体，认真贯彻落实国务院、省市部署要求，主动更新理念，积极创新机制，严格责任落实，筑牢农村地区道路交通安全防控网络，强化动静态监管，稳步推进农村客运市场健康发展，为促进经济社会又好又快发展和构建平安和谐xx创造更加安全、有序、畅通的道路交通环境。

将道路交通安全工作纳入社会经济发展纲要。全面加强道路交通安全管理基础工作，农村道路交通安全管理基础工作，农村道路交通安全管理基础工作得到进一步强化，农村道路交通安全社会防范体系得到进一步完善，农村道路交通安全防控网络建设有新突破。全面实施镇领导包面、部门包村、干警干部职工包组、村干部包户、村民小组长包驾驶人的“五包干”道路交通安全责任制；全面推行“四级包保”责任制，并做到与乡（镇）辖区每一名车主、每一名机动车驾驶人签订《道路交通安全责任书》，与每一家户主签订《道路交通安全承诺书》。

各乡（镇）派出所认真贯彻落实省公安厅下发的《公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》，切实履行职责，加强基层交通管控力量，进一步完善全县道路交通安全监管网络，努力形成群众积极参与、社会广泛支持的社会监督制约机制。各种严重道路交通违法行为和安全隐患得到有效整治，实现万车死亡率同比下降，万车死亡率接近或低于安全平均数，有效遏制特大道路交通事故，力争不发生一次死亡10人以上道路交通事故，年度道路交通死亡事故保持平稳态势。

各村村主任是本辖区道路交通安全第一责任人，分管交通协管员是直接责任人。镇预防道路交通事故领导小组成员、单位领导是包保责任人，负责督促、指导包保村完成责任目标。

（一）力争辖区内无一次死亡3人以上（含3人）的道路交通事故（含路外事故）；严格控制客运车辆、无牌、无证车辆和货车、低速汽车、拖拉机违法载人的死亡事故；摩托车死亡事故率与上年同期相比明显下降；年内不被上级问责。

（二）领导和督促所属有关职能部门认真贯彻执行道路交通安全管理法律、法规、规章、规范性文件和决定，研究解决辖区内道路交通安全的最大问题。

全年召开道路交通安全专项会议不少于四次，建立道路交通安全工作部门联席会议制度，加强预防道路交通事故联动机制。进一步贯彻落实“五整顿”、“三加强”工作，切实加强道路交通事故预防和道路交通安全专项整治工作，努力完成预防道路交通事故目标任务，有效遏制群死群伤特大道路交通事故的发生。

（三）认真落实省、市、县关于进一步加强农村道路交通安全工作的要求、任务分解以及推广丘北经验工作。

组织制定本辖区内全面加强道路交通安全管理的有规定、实施细则和年度道路交通安全目标，要将辖区内低速载货汽车、拖拉机等车辆管理纳入本乡（镇）安全管理范畴，对车辆和驾驶人要建立领导干部与村委会（社区）挂钩联系制度，分片包干，把各类机动车和驾驶人按属地分配给乡（镇）、村组干部和工作人员负责联系，实行“一帮一”监管，与车主（驾驶人）签订交通安全责任书，按规定时间对联系对象进行宣传教育，监督其规范使用并及时进行登记、检验。要建立“一车一档”管理制度，全面落实对车辆和的资质审查，由各乡（镇）和村委会对每辆机动车、每一位驾驶人建立详细的管理档案和台账。各部门要有兼职协管员负责道路交通安全管理工作，建立本单位公用、私用车辆及驾驶人管理台账，制定完善相应的交通安全管理制度和措施，全面建立道路交通安全管理社会防控网络。

（四）按照“平安畅通县（区）”创建工作要求。

深化交通安全宣传“五进”工作，有力促进预防道路交通事故各项措施贯彻落实。组织开展“交通安全社区”、“道路安全学校”“交通安全村社”“交通安全单位”创建活动，在推进交通安全社会化进程的同时，全年至少组织两次全民交通安全宣传教育活动，并将交通安全宣传教育纳入学校、职业和社会教育的内容。

（五）突出重点，狠抓细节。

重点防控交通事故比较集中和突出的区域；有效整治重点公路、公路危险路段道路交通安全隐患；紧紧锁定客运车辆、低速载货汽车、拖拉机、摩托车等重点管控车辆，加强道路交通事故高发时段管控；强化重点人群的管理教育，努力遏制特大道路交通事故的发生。

有关农村道路纠纷申请书九

编 号：议第25号

代表姓名：涂军峰、范 薇、吴建新、邹玉凤、赵晓梅、董新明

王翠红、尹为国、涂 君、朱玉忠、段曙明、冯永春

类 型：工交财贸

内 容：

城市公交和农村道路基础设施作为直接为群众服务、涉及千家万户的公共产品，是改善和提升人民群众生产、生活的根本保障。市委、市政府[20xx]1号文《关于进一步保障和改善民生的工作意见》提出，要“大力提高基本服务能力和水平，大力提升人民群众的生活质量”，20xx年全市115件为民办实事项目中，涉及到此方面的就有两项，同时，程希书记在我市基本实现现代化的调研报告中也指出，“到20xx年，城镇居民公共交通出行分担率预计为15%(分担率=乘坐出行总人次÷出行总人次×100%)，这不仅需要政府加大城市公共交通投入，切实改善道路状况，增加公交数量，还要积极引导居民选择公共交通工具出行”。这充分表明市委、市政府的重视程度和决心。但不可否认的是，我市对城市公交的年财政预算额仅200万元(从20xx年起)，县乡道路大中修改造资金尚未列入财政预算，这给实事项目的顺利实施带来很大难度，而人民群众的呼声又很高，迫切要求增加城市公交的运营频次和质量，进一步提高县乡道路的完好率，确保安全畅通。

就城区公交而言，目前在营的8条线路41辆公交车大多数执行的是1元票价，而运营成本却节节攀升，造成运营线路和运营班次越多亏损就越多，且公交车的使用年限(8年或50万公里)和尾气排放(pm2.5即产生的可吸入颗粒)也有硬性要求，这对于企业而言也确实不堪重负，从而使服务质量和档次有所下降，形成群众不满意，企业有怨言，最终必然导致城市公共交通的发展缓慢甚至停滞。

就县乡道路而言，我市现有的787.24公里农村公路(其中县道217.24公里、乡道570公里)，自20xx年相继建成使用以来，已经陆续进入大中修阶段，群众以各种方式反映的洪谢线、青长线、刘陈线等59公里县道和宁通公路南北辅道等60公里乡道破损尤为严重，社会反响较大，如若不加紧修复，国家投入巨资建成的公路，必将在短期内毁于一旦。而据向有关部门了解，实施对县乡道路的路面大中修，经费是困扰他们的首要问题，迫切需要解决。

为此，从改善民生、服务发展的大局出发，我们建议：

1、适当增加城市公交的财政补贴额，从今年起每年至少增加20辆公交车，新增公交线路两条，并能在今年优先解决新增20辆公交车的资金缺口(新型、低排放的公交车市场价在40万元左右)，同时，参照周边城市的通行做法，能予建立正常的财政预算补贴机制和监管机制，并能够在在今年调增公交补贴预算并逐年增长20%以上，以有利于城市公交的可持续发展，进一步满足群众的出行需求，圆满实现上级考核我市到20xx年基本现代化的“公共交通服务水平”硬性指标。

2、对县乡道路大中修，按照“先急后缓、先计划内后计划外”每年合理安排一定的财政经费，实行预算管理，专款专用，并多形式鼓励社会各界援助、援建，以确保已建成的县乡道路不至于因较少的维修资金不到位，而花巨资重建或者改建，造成国家资产的浪费。

年月日