2023年古城规划调研报告范文(通用8篇)

在做报告之前，需要进行充分的准备和调研，确保数据的准确性和可靠性。报告的每一部分都要有充分的论证和事实支持，增加其可信度和说服力。阅读这些报告范文可以帮助我们了解不同领域和目标受众的报告写作特点。

古城规划调研报告篇一

本文目录。

根据xx市人大常委会20xx年工作安排，从3月中旬开始，市人大常委会副主任陈鼎成带领市人大城环委同志和市旅游、规划、建设、国土资源、环保、监察等有关部门负责人，按照“尊重历史、正视现实、立足未来”的原则，开展武夷山度假区规划建设管理工作专题调研。调研组先后深入武夷山新区、风景名胜区、自然保护区、度假区实地察看，全面了解情况;听取了xx市政府关于度假区规划建设管理工作的情况汇报;召开了待批建设项目业主代表和规划局、度假区管委会2场座谈会;分别听取了xx市主要领导的意见，并多次召开座谈会，就调研情况进行认真分析，反复研究，基本达成共识：在武夷山度假区的发展过程中，规划建设管理工作有得有失，有喜有忧。

1992年以来，xx市紧紧抓住改革开放的发展时机，将旅游产业作为经济和社会发展的“突破口”来抓。经过历届党委、政府和全市人民艰苦不懈的努力，经济和社会事业不断向前发展，其中，旅游产业己成为经济支柱产业。xx年，xx市旅游年接待游客567万人次，比1993年的60.2万人次增长9.4倍。旅游总收入26.97亿元，比1993年的1879.48万元增长142倍，占gdp的54.6%。xx市先后获得国家级旅游度假区、国家级风景名胜区、国家级自然保护区等品牌，被评为中国优秀旅游城市。1999年12月，武夷山被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》,荣膺“世界自然与文化双重遗产”。xx年被国家旅游局评为首批全国5a级旅游景区。近20年来，xx市人民解放思想、敢于创新、顾全大局、奋力拚搏，为保护生态自然环境做出了很大牺牲;为申报和争取“双世遗”付出了艰辛努力;为经济和社会发展做出了重要贡献。

武夷山度假区是1992年10月经国务院批准首批设立的12个国家级旅游度假区之一，规划面积12平方公里，划分为旅游接待区、休闲度假区、高尔夫度假区、综合娱乐区、特色游览区等五个功能区及十五个功能小区。区内有公馆、角亭两个行政村，隶属武夷街道办管辖。区内常住人口7000多人，暂住人口5000多人。度假区管委会是xx市政府的副处级派出机构，共93人。其中，干部15人、职工75人、临时人员3人。

在xx市旅游产业加快发展的同时，度假区的规划建设管理工作也取得了阶段性成效。现有旅游宾馆和400多家个体工商户累计己向社会提供6000多个就业岗位，税费总收入超过5亿元。xx年，度假区年接待游客450万人次，税收近4000万元，年增长10%，成为武夷山税收的主要增长点之一。

早在1992年10月国务院批准设立国家级旅游度假区之前，xx市就于1992年2月委托福建省城乡规划设计院编制《xx市国家旅游度假区总体规划》(以下简称总规)，1993年12月，福建省人民政府批准执行(闽政[1993]综合374号)该规划根据当时的社会背景和预计的发展趋势，对度假区的性质、规模、发展方向和总体布局作出了具体规划，为度假区的前期开发建设起到了一定的指导作用。

在基础条件差、财政困难，资金紧缺的情况下，坚持以项目建设为抓手，以经营土地和招商引资为手段，重点进行基础设施和旅游产业发展的配套设施建设17年间，累计签订。

合同。

项目180多个，批准项目合同166个，固定资产投资68亿元，合同利用外资2.1亿美元，实际利用外资1.31亿美元。xx年以来，共出让土地61宗，面积997.623亩，出让总价款2.76亿元。目前己建设了日产2万吨的自来水厂，3.5万伏输变电站，市区到度假区的路灯工程，连接景区和市区、机场的三座桥梁;完成滨江景观大道度假区段8.3公里，武夷大桥到茶博园5.2公里道路建设及10公里的电网改造;建成国际标准18洞山地高尔夫球场1个，漂流项目2个，网球场3个，游泳池7个，保龄球馆2个和娱乐休闲中心8个。特别是xx年建成并投入使用的茶博园、度假区展馆等项目有效地提升了度假区的品位。区内现有旅游宾馆143家，其中五星级2家、四星级6家，床位14000张，年接待游客450多万人次。度假区作为“双世遗”的重要组成部分，己成为中外游客主要集散地和“茶博会”、“投资洽谈会”等各类大型活动及重大接待的主要基地。

重点从制定和完善制度入手，努力打好度假区规划建设管理工作基础编制完成了《xx市城市规划管理技术规定》，相继制定了《xx市建设项目规划设计方案审查程序规定》、《关于完善议事规则的若干意见》、《xx市城市建设领导小组议事规则》、《xx市城乡规划局规划审批程序》等一系列制度，并成立了规划委员会，在xx市范围内率先实行规划工作专家评审制度，对规范和指导规划管理工作起到了积极的作用xx年，xx市采取措施，规范土地转让和划拨用地管理，开展拖欠土地出让金的追缴工作，追缴拖欠土地出让金1.32亿元;成立行政综合执法局，加大违法违章建设查处力度，规划建设管理工作得到加强。

武夷山度假区是全国12个国家级旅游度假区中唯一地处“双世遗”产地范围内的绿色生态型旅游度假区，拥有丰富的自然资源和文化旅游资源，具有自身的优势和特色，并有很大的发展潜力。但现有的武夷山度假区与“双世遗”品牌及福建省旅游中心城市的地位不太相符，规划建设管理工作存在不少问题。

在规划指导方面。从编制情况看，规划编制滞后，总规亟需修编，详规覆盖面不够。度假区现在执行的《xx市国家旅游度假区总体规划》是1992编制，1993年批准执行的。目前，xx市尚未完成度假区新一轮总规的修编和控制性、修建性详规的编制工作;xx年着手编制的《武夷山国家旅游度假区整治规划》虽己完成，但至今尚未评审报批。从编制水平看，原有总规己不能满足当今发展要求。由于历史原因，受当时社会经济发展水平的限制，原有的规划建设主要是为了解决大众观光旅游“吃、住、行、购”的问题。随着社会经济的快速发展，满足旅游市场多元化的要求，适应高端旅游，拓展休闲度假，提升观光旅游质量，己成为当今旅游产业的发展趋势。因此，原有的总规在发展目标、功能定位、发展战略和规划理念等方面己不能适应现在的发展要求，与打造“国际性旅游度假城市”的发展目标要求有较大差距，缺乏对旅游区深度和广度的认识和思考，没有独到的创意策划，前瞻性不够，针对性和指导性不强。

在开发建设方面。由于修建性详规和控制性详规的滞后，度假区的项目开发没有良好的指导依据和有效约束，开发建设水平不高、特色不明、后劲不足。一是建设品位不高。缺乏营造度假休闲的氛围和情调，侧重于房地产等商业性开发，项目布局实质上就是卖土地、上项目、摆房子，服务用地、公共绿化用地和生态环境保护用地被逐步蚕食，区内人口稠密、建筑密度大，打乱了原有总规的功能区设置，呈现城镇化的建设发展模式。二是开发水平较低。为解决资金短缺和集拢人气问题，对项目投资主体缺乏有针对性的选择，一般性社会资金较多，项目小，理念差，精品少，建设水平得不到提升。三是基础设施建设不够完善。区内水、电、路、环卫、园林绿化、停车场及旅游休闲度假设施不配套，特别是环保设施建设滞后，垃圾无害化和污水处理设施建设还未完成，存在生态环境安全隐患。四是景观设计比较薄弱。具体项目的开发建设侧重于建筑单体设计，与周边环境和总体景观衔接不够好，建设风格较杂，部分建设布局和建筑立面、造型与风景区等周边环境不够协调，影响美观，区容区貌有待改观。

在监督管理方面。除市规划局外，度假区、新区、自然保护区及风景名胜区管委会都在不同程度地行使规划管理行政职能，且管理体制和办法各不相同，存在权责不明、管理脱节、执行不顺、监督不力等问题。制度执行不到位。按照xx市制定的规划管理工作制度规定，市规划局负责复审度假区规划事项，办理和发放“一书两证”及规划图纸的用印管理。但在实际运作中，制度执行不到位，市规划局管理职能相对弱化，未能完全履行工作职责。行政审批把关不严。xx年至xx年，度假区建设项目42宗，有23宗通过修改提高了原始审批的容积率指标，占54.36%。其中，符合审批程序规定的只有4宗，占17.39%，不符合规定的19宗，占82.61%。违法违规建设比较突出。除超容积率指标和改变建设项目的总平规划方案外，违反项目建设期限，圈地占地、转卖土地、改变用地性质、拖欠土地出让金等现象比较突出。部分开发项目在上世纪90年代就取得用地许可，但至今仍未开工建设。执法监察不力。对违规建设项目没有在事前、事中发现制止，形成事实后，执法难度加大，只能以罚代管。xx年至xx年，竣工验收项目172项，其中，违规建设90项，占52.3%;立案查处的90项中，只有1项予以强制拆除，其余以罚款结案。档案管理亟待加强。规划建设档案卷宗没有装订，卷宗内没有档案清单及先后顺序，比较混乱;有些建设项目资料不完整，甚至部分项目的规划图纸、工程规划许可证等还要依赖业主提供，影响规划建设的日常行政管理。此外，在土地资源管理方面。《土地法》出台前，存在“未按规定进行公开出让，实行‘预出让’，未实施‘净地’出让”等现象，历史遗留问题较多。

在项目审批方面。xx年11月，按照xx市的有关要求，xx市暂停了33项己出让用地的项目审批工作(其中，4个项目规划设计方案于xx年7月前通过规委会评审，12个项目经度假区规划小组初审)。项目业主对此反映强烈，多次信访要求各级政府要讲诚信，尽快审批或尽早提出解决问题的办法，减少他们的经济损失。对此，xx市规划局和度假区管委会左右为难，无所适从。在调研组召开的座谈会上，业主们反映：项目资金大都是通过银行信贷或民间高息借贷筹集的，项目建设停止审批，经济损失难以承受，甚至到了破产边缘;如果问题不能尽快解决，将逐级上访。项目建设的审批工作成为亟待解决的问题。

调研组认为，武夷山度假区规划建设管理工作存在的问题，是改革发展进程中的问题。解决当前存在的问题，要按照“严控、疏理、提升、完善”的思路，认真抓好以下工作。

规划是建设的依据要充分发挥规划的龙头作用，坚持按规划进行建设管理要尽快委托国际一流的规划机构对度假区的开发建设进行总规修编，并依据总规，抓紧进行控制性、修建性详规的编制编制规划过程中，一要准确定位在正确理解“国际性旅游度假城市”概念和性质的基础上，深入分析度假区的规划建设在旅游产业发展中的地位和作用，实事求是地确定发展步骤和目标;二要明确方向要紧紧围绕发展目标，突出“休闲、养生、创意”主题，鼓励旅游地产，限制商业地产，严控住宅地产，合理调整和配套完善休闲度假旅游设施，满足旅游服务需求;三要立足长远要坚持以人为本，科学发展和可持续发展，从外延和内涵两头延伸在外延方面将度假区的规划建设与xx市新兴发展区域规划建设相衔接，充分发挥武夷山旅游的龙头作用和辐射带动作用;在内涵方面根据旅游资源特点、品质状况和旅游市场客源及旅游产业发展趋势，确定科学发展路子，实现经济、社会、生态效益的“三赢”;四要注重提升在深入开展市场调研的前提下，依托资源优势、市场区位优势、生态环境优势，进行周密论证，合理布局，制定武夷山度假区的提升策略，为开发建设提供强有力的指导和依据当前，要严格控制用地规模，留足公建用地、园林绿化和生态环境保护用地，为日后的提升发展提供空间。

要坚持高标准建设，充分展示武夷山国家级旅游度假区的良好形象，使武夷山成为中外游客趋之若骛的旅游目的地当前，度假区的开发建设要遵循“三个原则”：以人为本的原则在景观设计、提供服务和营造氛围等方面都要充分考虑人的休闲、审美与体验的需求，科学地进行开发建设;协调统一的原则必须与城市的总体规划相统一，与风景区、自然保护区等旅游景点可配套，与新区、创意产业园区等其他产业发展相协调，通过度假区旅游资源和产品的改造、开发和创新，使度假区拥有自己的特色和优势;规划导向的原则在规划的指导下，以市场需求为导向，开发适应度假市场需求的旅游资源和产品，建设符合市场要求的度假项目要着重抓好四个环节一是严格执行规划，维护规划的权威性避免在建设过程中走样或降低标准二是加快基础设施和旅游度假设施配套建设要加大投入，加快水、电、路、环卫、园林绿化、停车场的建设，配套和完善服务功能，特别是要加快污水处理和垃圾无害化处理设施的建设步伐，做到达标排放，保护好度假区生态环境，确保度假区的可持续发展三是强化“精品”意识，走“特、精、美”之路在提升旅游产品质量，打好生态、文化品牌，突出个性和特色，开发针对性的产品等方面花大力气，做好文章要注意抓好景观设计工作，重视度假区重要节点和标志性建筑物的设计，优化美化区容区貌四是把握开发速度和质量要紧紧围绕目标，量力而行，尽力而为，有计划分步骤地开发建设要制定市场准入规则和条件，限制质量低劣、效益不佳、污染环境、发展前途不大、投资较少或资金到位不足的项目进入，提高度假区及其旅游产品的知名度和美誉度。

规划建设管理工作是一项系统工程只有建立健全高效管理的工作机制，才能为度假区开发建设的有序进行提供保障要坚持依法行政理顺市规划局与度假区规划分局的关系，明确工作职责，做到规划一张图、审批一支笔要规范行政权力运行对《xx市建设项目规划设计方案审查程序规定》、《关于完善议事规则的若干意见》、《xx市城市建设领导小组议事规则》、《xx市城乡规划局规划审批程序》等一系列制度进行修订和完善，增强制度的针对性和可操作性，防止政出多门、多头管理要强化项目监管规划、建设、国土、环保等职能部门要依法覆职，按照法律法规的要求，密切配合，相互协作，全面规范规划设计、开发建设、土地出让、用地审批、工程验收等工作，将管理工作贯穿于规划建设的全过程，力争把各类违法违规建设杜绝于萌芽状态，确保度假区开发建设的有序进行要加大执法力度充分发挥综合执法局的作用，及时查处违法违规建设要重视城建档案管理工作制定和完善城建档案管理制度，为规划建设管理做好基础性工作要积极探索旅游度假区开发建设的新路子逐步理顺规划、建设、国土、旅游、度假区管委会和相关管理机构及开发建设实体之间的关系，按照“政府主导，市场运作，实体参与，政企互动，共同推进”的思路，建立符合市场经济规律和产业发展要求及自身实际的新型管理运行机制，使度假区的规划建设走上健康、良性、可持续发展轨道。

当前，妥善处理好项目建设的遗留问题，关系到度假区，乃至xx市旅游产业的发展按照“着眼长远，维护大局，兼顾各方、确保双赢”的思路，采取有效措施，积极稳妥地处理好项目建设遗留问题一要统一思想，提高认识各级各部门及建设单位、项目业主都要充分认识到，规划建设管理好武夷山度假区，不仅是贯彻落实科学发展观的需要，也是人民群众负责，对经济和社会长远发展负责的需要二要统筹兼顾，互惠互利政府及相关部门要在立足长远发展的同时，充分考虑建设主体或项目业主的投资利益，维护合法权益;各建设主体或项目业主要充分认识到自己既是规划建设管理好度假区的受益者，也是责任者，以实际行动理解和支持政府做出的正确决策三要依法依规，妥善处理在度假区新一轮总规修编、详规编制尚未完成或未批准实施的情况下，要对度假区的规划建设和用地审批进行严格控制;xx市政府要尽快组织一支专业队伍，抓紧进行项目建设清理审查工作，力争在近期内处理好项目建设遗留问题要抓紧制定度假区整治方案，对己建项目进行综合整治，提升品位，优化和美化区容区貌;对存在违法违规的己建项目，按有关法律法规严肃处理，维护法律法规的权威性和严肃性，净化规划建设管理环境;对待批待建建设项目，分门别类进行疏理，区别对待，公开、公平、公正处理符合度假区规划要求的项目，尽快启动审批;基本符合要求的，必须对项目规划设计进行修改完善;对违反《城乡规划法》、《土地法》及相关法律法规、不符合总体规划要求及违反项目规划设计、土地出让审批要求的项目建设，运用行政、经济、法律等措施和手段，采取不予审批、限期开发建设，依法收回土地使用权、置换项目用地、赎回用地、拆除、罚款及追加收缴土地出让金(使用费)乃至政府赔偿等方式进行妥善处理，切实维护国家、开发实体及相关个人的合法权益，从根本上提高度假区规划建设管理水平。

返回目录。

xx月12—22日，由州扶贫办牵头，组织州财政局等部门对克州三县一市xx年度扶贫开发重点工作进行了实地督查和核查。

督查组在三县一市通过“听、看、查、访”等工作方式，走访了全州xx个乡镇、16个贫困村、47户贫困户;查看了45个发展资金项目、11个扶贫培训项目和1个扶贫龙头企业。总体上来看，克州三县一市能够认真贯彻中央、自治区、州委对xx年扶贫开发工作的总体部署，组织实施好xx年扶贫开发各项工作，扶贫成效比较明显。

阿图什市能够结合农牧区贫困村的实际，充分发挥财政专项扶贫资金的引领作用，打造现代畜牧业，采取集中养殖的办法，形成有竞争力的特色扶贫产业。同时扶贫整体工作积极性、主动性进一步提高，项目建设推进工作比以前扎实、有效。

阿克陶县充分发挥财政专项扶贫资金的引领作用，实施“十户连牧”方式，打造现代畜牧业，采取集中养殖的办法，也形成有竞争力的特色扶贫产业。在项目实施过程中，项目建设工作比较到位。能够抓紧落实第一批发展资金项目实施建设工作，目前已建成项目情况较好，项目建设工作比较扎实。

乌恰县领导高度重视，采取县委主要领导每月听取扶贫开发工作汇报，进一步落实领导责任;在边境扶贫工作中牢固树立“一线守边、二线固边、三线服务”思路，解决边境一线村农牧民的居住问题，使边境一线村农牧民进一步增强守边意识。

阿合奇县能够把边境扶贫与片区扶贫、产业扶贫相结合，互为支撑，在推进全县经济社会持续发展中彰显引领作用。能集中资金、突出特色,根据县情实际，围绕大果沙棘和柯尔克孜民俗文化旅游资源,大力推进乡村产业发展。同时立足边民实际开展民转居工作，结合边境扶贫思路，调整转移边民，将符合条件的牧民迁入乡镇中心附近建设的居民楼，实行社区化管理。

在实地督查中，督查组也发现三县一市扶贫开发工作不同程度地存在一些问题与不足。针对这些问题，要求各县市进行认真梳理和查摆，对查找出的问题采取有效措施认真进行整改，以达到全面推进工作进度的目的。

为切实抓好精准扶贫工作，按照云扶贫搬迁办发〔20xx〕号文件精神，我街道结合党的群众路线教育实践活动，深入开展精准扶贫调研。现将调研结果报告如下。

青龙街道位于全县政治经济文化中心，是一个城乡结合的街道，属城市建设规划区域。幅员面积38平方公里，常住人口xx万人(其中农村人口占1.12万人，建卡贫困户195户604人)。

截止20xx年，街道农村村级公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面积8796.9亩，其中撂荒土地787亩。农村产业主要以种植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，养殖牛羊兔鱼等第一产业为主。

通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：

一、地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差。

调查发现部分偏远贫困户往返一趟集镇需要步行3个小时以上。居住环境恶劣、资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。

农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。

多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力，且产业附加值不高、收入低，费力不讨好，两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残，即便想要发展产业也是“有心无力”。

再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。

一是针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。二是对于确实过于偏远的农户，要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。将农户调整集中安置到自然条件较好，交通便利的地区居住。三是迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。

高产业技能。

一是认真组织各种短期技能培训，培训坚持就近就地原则，分散办班，分类指导。为使学习劳动两不误，尽量安排农闲时间组织招生，要针对不同地区农村的特点，实行随到随学，只要达到要求和学习目的就行，在课程安排上以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性和实用性。二是同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人，要鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。

引劳动力回巢。

一是引进产业附加值高，有市场竞争力的龙头企业。鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产，吸引劳动力回乡就业。二是通过土地流转，统一规划。以本地区特色优势产业为依托，扩规模，提档次，集中力量整合产业项目，打造地区产业品牌。改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式，提升产业竞争力。从而提高农户收入。

对于贫困户教育负担重的现状。一是着力抓好“雨露计划”等贫困户学生读书优惠政策。建议加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，同时积极与教育部门衔接，合理组织安排贫困学生在校勤工俭学，大力推进贫困助学贷款等优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。二是制定相关灾害救助政策，着力减小农户遭遇自然灾害时的损失。同时积极借鉴合作医疗、保险等较成熟的措施，与社保、保险公司等有关部门联合推出农业生产保险，以帮助农户规避自然灾害的风险。同时利用专业合作社、集体与企业协议生产等形式大力提高农业产业化水平，提高农民组织化程度，增强农业抵御市场风险的能力。三是积极整合农村合作医疗、大病救助等医疗政策。同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度，确保农户看的起病，减少因病返贫现象的发生。

返回目录。

调研报告是针对某一现象、某一事件或某一问题进行深入细致的调研，对获得材料进行认真分析研究，发现本质特征和基本规律之后写成的书面报告。

调研报告是一种在新闻领域和机关应用文领域中都可采用的常用文体，也就是说，它是新闻和应用文的两栖文体。不过，有些在机关之间流通的调研报告，可以没有新闻性。而在报刊广播上发表的调研报告，必须有新闻性。

调研报告在报刊上发表的时候，也可以叫做“新闻调研”。

必定是某一情况、某一社会问题、某一成功经验，引起了一定程度的注意，为了进一步得到它的详情、真相，认识它的性质，才需要有人专门对它进行调研、研究，向有关机关提供报告。可见，调研报告是一种针对性很强的文体。

例如，高考是农村青年的一条重要出路，可是我国教育现状还比较落后，考生众多而录取人数有限，于是造成了大量的高考落榜生，他们不甘心重新被捆绑在土地上，可是又找不到出路在哪里，这就形成了严重的社会问题。有人专门就此作了充分调研，写出了题为《独木桥下的思索——关于农村高考青年的报告》。还有，由于正规本专科的录取人数有限，于是又有了各种各样的成人教育方式，各校纷纷举办自学考试辅导班、脱产成人教育班等等，这些办学方式的效果如何，学生能否在这样的教育方式下被培养成材?也有人对此作了调研并写出报告供有关部门参考。这显然都是一些很有针对性的写作实例。

调研报告需要列举大量的相关事例、统计数和各方意见，在此基础上提出作者自己的意见。例如《女性化老龄化值得重视——西安市小学教师队伍建设中的两个问题》199年1月16日《陕西日报》。一文，关于小学教师老龄化和女性化就列举了下面这些事实和数据：

以莲湖区师资情况为例，这个区共有区办小学42所，教师125人，其中4岁以上的占632%，45岁以上的占42%，而3岁以下的仅占1712%，许多小学教师的平均年龄是47、48岁。教师的严重老龄化已成为突出问题。

据调研，到1993年，莲湖区各小学将有526名骨干教师退休，占现有教师总数的42%，如不及时补充，断层的局面将会接踵而至。

教师队伍的性别倾斜也是一个严重的问题。莲湖区小学教师中9%以上是女性，在男性比例较大的领导岗位上，男性也仅占266%，许多学校除体育教师外都为女性。男教师较多的青年路小学、丰禾路小学、西电二小也只有八、九人，占教师总数的17%-2%，一般学校只有四、五人，而五星街小学仅有一名男教师。

在调研报告的写作中，大部分的文都是在列举事实，这使调研报告具有一种“事实胜于雄辩”的强大说服力。

“一品带动”、“一业带动”、几块经济高地凸起的经济格局。

这些规律性认识是在大量事实的基础上得出的，又是大量事实的理论归宿点。只列举种种现象，而缺少理论归纳的调研报告是肤浅的。

某一地区、某一单位、某一企业，在贯彻落实党和国家的各项方针政策过程中，或在日常的思想政治、经济建设、科学教育等方面取得了突出的成绩，为了把他们的具体做法和成功奥秘反映出来，可以对他们进行专题的调研，然后写出调研报告，这种类型就是介绍经验的调研报告。

介绍经验的调研报告跟工作通讯中那些以反映工作成绩为主的类型有些近似。区别在于调研报告重在调研，特别注重对调研过程和调研所得数据的叙述和列举。

以新近的此类调研报告为例：1999年12月18日《人民日报》发表的《穷山今日皆文章——广东梅州市山区开发工作考略》，1999年12月23日发表的《靠名牌赢得市场——关于深圳飞亚达(集团)股份有限公司的调研》，以及同日发表的《不信民心唤不回——从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性》。这几篇调研报告分别从农村山区开发、大型企业建设、思想政治工作方面，介绍了几家成功的经验。

跟上种类型相反，这是针对某一存在问题展开调研，以揭示这一问题的种种现象和深层原因为主要目的的调研报告。它的主要功能是揭露和批判，探究问题产生的原因，分析问题的症结所在，提供解决问题的思路和方法。

揭露问题的调研报告也是比较多见的一种调研报告样式。1999年12月22日《中国青年报》刊登的《一个富裕居委会的财务调研》，1999年12月9日《人民日报》刊登的《莘莘打工者，维权何其难》，1999年12月18日《人民日报》刊登的《政府决策岂能朝令夕改——浙江温岭市一市场建成后开业受阻》，都属于这种类型的调研报告。

这是针对社会现实中某种新近产生或新近有了长足发展的事物而写的调研报告。

在现实社会中，新生事物总是不断涌现的。这些新生事物，究竟是显示了社会发展的某种趋势，有着光明的发展前景，还是昙花一现的偶然现象?对这些新生事物，究竟应该肯定，还是应该引起足够的警惕?反映新生事物的调研报告的文体功能，就是全面的报道某一新生事物的背景、情况和特点，分析它的性质和意义，指出它的发展规律和前景。

对新生事物，调研报告的最终意见可以是肯定性的，例如1985年1月15日《人民日报》刊登的《“中关村电子一条街”调研报告》，在对被人称为“中国的硅谷”中关村电子市场进行调研以后，认为它为科技、教育、经济体制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但对一些新生事物目前的状况，也可以持一种质疑或探讨的态度，如1999年12月9日《人民日报》刊登的社会调研《个人住房贷款缘何发展缓慢》，所调研的个人住房贷款在中国是一个新生事物，但是它的发展状况并不理想，原因在哪里?作者揭露了形成障碍的几个因素。

这是针对一些社会情况所写的调研报告。这里所说的社会情况，主要是指社会风气、百姓意愿、婚恋、赡养、衣食住行等群众生活各方面的基本情况。

这类调研报告虽不直接反映政治、经济等重大问题，但百姓生活也是跟政治、经济密切相关的。另外，这也是群众最为关心的一些问题。因此，各种新闻媒体都十分重视这一领域的报道，《中国青年报》、《文汇报》等都曾开辟过公众调研专版。类似《北京人出游记——北京居民京、津、沪地区旅游消费调研》、《中国夫妻过得怎样》等，都属于这种类型的调研报告。

从外部形式上看，调研报告由标题、前言、主体、结语四个部分组成。

公式化写法就是按照“调研对象+调研课题+文体名称”的公式拟制标题。如《一个富裕居委会的财务调研》就是这样的标题，其中“一个富裕居委会”是调研对象，“财务”是调研课题，“调研”显示文体是调研报告。这样写的好处是要素清楚，读者一看就知道这是写的什么单位，涉及的是哪些问题，文种也很明确。这样写的不足之处是太模式化，不够新鲜活泼。

常规文章标题写法。

具体方式灵活多样。可以用问题作标题，如《儿童究竟需要什么读物?》。可以显示作者自己的观点，如《莘莘打工者，维权何其难》。可以直接叙述事实，如《三个孩子去蛇岛》。可以用形象画面暗示文章内容，如《“航空母舰”逐浪经济海洋》。还有种种写法，不再一一例举。

双标题由正副标题组成，其中正标题一般采用常规文章标题写法，具体手段如上所述。副标题则采用公式化写法，由调研对象、调研课题、文体名称组成。如《明晰产权起风波——对太原市一集体企业被强行接管的调研》。

调研报告的前言一般要根据主体部分组织材料的结构顺序来安排，常用的有以下几种类型：

提要式就是把调研对象最主要的情况进行概括后写在开头，使读者一入篇就对它的基本情况有一个大致的了解。例如《靠名牌赢得市场——关于深圳市飞亚达(集团)股份有限公司的调研》的开头：

飞亚达(集团)股份有限公司(以下简称飞亚达)是一家以生产钟表为主的大型企业，1987年成立于深圳。在经济特区这块改革开放的沃土上，该公司坚持不懈地实施名牌战略，终于在竞争激烈的钟表行业后来居上。历经十二年的艰苦创业，飞亚达由一个钟表小厂发展为总资产逾八亿元，年创利润八千万元的上市公司，成为国内同行的翘楚。

这个开头把飞亚达公司发展情况和主要成绩作了概括的介绍，提纲挈领，统率全文。

在开头简单地交代调研的目的、方法、时间、范围、背景等，使读者在入篇时就对调研的过程和基本情况有所了解。《关于北京市家用缝纫机销售情况的调研》一文的开头就是这样的：

为了增强计划性，加强对家用缝纫机的经营，更好地掌握市场销售动态，我们采取了走访经营单位与分析历史资料的办法，对北京市家用缝纫机历年销售情况以及当前社会保有量和市场需求变化进行了调研。经过分析，认为北京市场除上海缝纫机供不应求以外，其它牌号缝纫机销售在北京市已趋于饱和。

这个开头包括目的、方法、范围和结论等几个方面，总的来说属于交代式的开头。

在开头提出问题来，引起读者对调研课题的关注，促使读者思考。这样的开头可以采用提问的方式引出问题，也可以直接将问题摆出来。例如《农村发展社会主义市场经济的成功之路——贸工农一体化、产加销一条龙经营的调研》的开头：

近些年，随着农村改革的深化和商品经济的发展，贸工农一体化、产加销一条龙的经营方式，正在我国农村迅速突起。它一出现，就显示出旺盛的生命力和巨大的优越性，为农村经济的发展注入新的活力。这种经营方式对我国农业向商品化、现代化转化有哪些作用?应采取什么方针政策扶持其发展?我们就这些问题进行了调研，并同1个县(市)的有关同志进行了座谈，形成了一些共识。

还有《明晰产权起风波——对太原市一集体企业被强行接管的调研》的开头：

企业要求按照有关法律、法规和政府规定明晰产权，本来是件好事。可太原市一家集体企业却因为明晰产权被所在区政府部门强行接管，陷于瘫痪。该企业把区政府两个部门告上法庭，至今已一年多时间，早就超过了审结期限，可法院却迟迟不判决。

前一段入笔先提问，后一段是采用叙述的方式直接暴露问题，都属于问题式写法。

前言之后、结语之前的文，都属于主体。这部分的材料丰富、内容复杂，在写作中最主要的问题是结构的安排。其主要结构形态有三种：

1.用观点串联材料。

由几个从不同方面表现基本观点的层次组成主体，以基本观点为中心线索将它们贯穿在一起。例如1999年12月9日《人民日报》刊登的调研报告《按照市场经济规律指导农民增收——山东省微山县调研》的主体就是这样的形态。它由四个部分构成：“抓住了规律就抓住了根本”，“把握市场需求，发挥自身优势”，“围绕市场竞争，加强联合与协作”，“遵循价值规律，推进农业‘四化’”。这四个部分是由标题所显示的基本观点贯穿起来的。

2.以材料的性质归类分层。

课题比较单一，材料比较分散的调研报告，可采用这种结构形式。作者经分析、归纳之后，根据材料的不同性质，将它们梳理成几种类型，每一个类型的材料集中在一起进行表达，形成一个层次。每个层次之前可以加小标题或序号，也可以不加。例如1999年12月23日《人民日报》刊登的调研报告《不信民心唤不回——从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性》，分别从原因、措施、启示三个方面着眼，写了三个大的层次。其中原因又概括为五条，启示也概括为三条，又形成大层次下的若干小层次。

3.以调研过程的不同阶段自然形成层次。

事件单一、过程性强的调研报告，可采用这种结构形式。它实际上是以时间为线索来谋篇布局的，类似于记叙文的时间顺序写法。1999年12月16日《人民日报》“记者调研”栏目发表的《暗访北京站前发票非法交易》一文，分别写了这样几层内容：12月6日15时35分，记者在北京站东侧出站口遇到第一个卖发票的人;过马路前，又遇到四五个卖发票的小伙子;过马路后，被一个穿棕色皮衣的卖发票者拦住纠缠难以脱身;在站前丁路口东北侧又遇到几个卖发票的男女。这种有清晰过程的写法，可以提高读者的阅读兴趣。

调研报告常在结尾部分显示作者的观点，对主体部分的内容进行概括、升华，因此，它的结尾往往是比较重要的一个部分。常见的写法有下述三种：

在结束的时候将全文归结到一个思想的立足点上，例如《关于邯郸钢铁总厂管理经验的调研报告》的结尾：

邯钢的实践证明，国有企业适应建立社会主义市场经济体制要求，必须在转换经营机制的基础上转换经营方式，切实转变经济增长方式，这样才能充分挖掘企业的内部潜力，提高企业的整体素质和市场竞争力。邯钢的作法为国有企业实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制，从粗放经营向集约经营两个具有全局意义的根本性转变提供了借鉴的经验。

2.指出问题，启发思考。

如果一些存在的问题还没有引起人们的注意，如果限于各种因素的制约作者也不可能提出解决问题的办法，那么，只要把问题指出来，引起有关方面的注意，或者启发人们对这一问题的思考，也是很有价值的。例如《暗访北京站前发票非法交易》一文的结尾：

记者随后又转了几个地方，16时1分从北京站前离开。在这4分钟里，碰见了大约2名卖发票的不法人员。听口音他们大都是外地人。从言谈举止可以感觉到他们知道自己的行为是违法的。在广场、路口维持秩序的公安、保安人员不少，也许是司空见惯了吧，记者没有看到他们出面制止这种不法行为。

对发票非法交易的现象，到底该由谁来管，怎么管?作者指出这一问题，相信能引起有关部门的重视。

在揭示有关问题之后，对解决问题提供一些可行的建议。例如1999年11月23日《人民日报》刊登的专题调研《人情消费，让人如何承受你!》就写了一个建议性的结尾：

在人情消费已成为一种风气的情况下，制止大操大办单靠哪一个人、哪一个单位很难从根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范围大了人们反感，范围小了没接到通知的人也有意见。遏制人情消费，建立新型的人际关系，倡导社会新风，是一项社会系统工程，需要各级各部门共同努力。首先要加强宣传和教育。提倡新事新办，勤俭持家，厉行节约，建立新型的社会主义人际关系。节日期间，报纸、电台、电视台可举办专题栏目、节目进行宣传，文化部门应挑选一批优秀的影片(主要是婚丧嫁娶新事新办方面的)在各乡镇、村巡回播放。通过广泛深入的宣传教育，使人们树立正确的人情消费观。其次要制定社会规范。在政府机关和企事业单位建立红白理事会，推行节俭办红白喜事。建立约束机制，对人情消费进行引导、规范、管理。三是严格稽查。对大操大办甚至借机敛财的干部要严肃处理，直至在新闻媒体上曝光。

提出了三条建议来解决人情消费的严重问题，其中不乏切实可行的措施。

政府改革委员会派几路人马,奔赴各地,深入基层和一线,想搞清楚群众对政府的意见.他们不辞辛劳,长途奔波,翻山越岭,深入工矿企业,学校部队医院等许许多多单位.走到哪里,与人民同吃同住同劳动.人民群众对他们务实的工作作风非常满意,把掏心话端出来.他们认真听取群众意见,做了详细的记录,调研结束归来,各路人马都做了细致的归纳和梳理,得出的结论,让政府改革委员主任感到非常吃惊.由于笔者是政府改革委员主任要好朋友,他就在邀请我吃饭的时候,向我坦诚布公地做了讲述.回到家中,我根据他的讲述,总结如下:。

二是群众对领导干部专权非常反感.由于一言堂,领导没有好处不办事,得到好处乱办事.银行贷款,不看信誉,而是看钱送的多少来放款.扶贫攻坚,扶贫都扶贫给有关系的人群中去了.底保问题层出不穷.干部提拔,人事任免,常委会也就是常委会.

三是群众对领导干部一支笔非常反感.由于失去有效监督,一支笔敢顶风违纪,单位和部门的开支合理不合理,都得到一路放行.国有资财损失惨重,国家负债累累,就不难想象.

四是群众对领导部干任人唯亲非常反感.制度形同虚设,给普通人制定的."一人飞升,仙及鸡犬"现象司空见惯,狡诈和溜须拍马的人,得到提拔和重用,要么放在重要岗位或清闲岗位上.

五是群众对领导干部浮夸风非常反感.如今,做形象工程和应急工作是许多领导干部的拿手好戏.这些工程是面子工程,短平快.造假已经是蒙蔽上级检查的很重要手段.有时,为了gdp,年报谎报实情,在数上大做文章.

六是群众对领导干部坐骑非常反感.领导的屁股大,值钱,人有身价.一个屁股坐一座楼,一次出行花掉贫困孩子几年的学费.家到办公的地方,徒步只需要几分钟,可不愿掉身价.公车家用,已经不成文的制度化,而用公车活朋友拜弟兄,不是少数.

七是群众对领导干部拉拢感情非常反感.逢年过节,拿公款或土特产等变相手段一级领导看望一级领导,形成定例.红白事,上司敛财和下属巴结,蔚然成风.

八是群众对领导干部周游列国非常反感.许多领导,借外边学习和考察机会,带着家人四处周游,到处旅行,吃高档饭,住高级宾馆,大肆花销,眉头不皱一皱.

九是群众对领导干部对藐视群众首创精神非常反感.为数不少的领导,不喜欢征集群众的智慧和良好的建议,要么独断专行,要么只听取个别"高参"意见,即使开些这方面的会议,也是冠冕堂皇,装装样子.这种高高在上的做法,违背客观实际,只能犯下指鹿为马的错误.工程重复建设就是最好的例子.

十是群众对领导干部不负责任的做法非常反感.有些领导,喜欢给群众许愿,可是当群众完成预期目标,就搪塞,要么找漏洞.这种出尔反尔的做法,丧失了群众对领导的信任和拥护.

十一群众对领导干部贪得无厌非常反感.我们不少干部,安排工作要别人送钱,正常提拔和调动干部逼迫人送钱,工程上要钱,买东西吃回扣.只要有一线机会,都不放过,真正的雁过拔毛,令人十分反感.

返回目录。

导致大学生职业生涯规划能力不强的原因是多方面的，既有大学生本身的原因，也有家庭和社会的原因，但是通过以四川六所高校行政管理本科专业大学生为对象的实证调研发现，高校是否积极作为则是一个根本原因。在当前，要真正有效地提高大学生职业生涯规划能力，需要高校承担其应有的责任，积极努力作为。树立全程全面的大学生职业生涯规划教育意识;加快职业生涯规划教育课程体系建设，不断强化社会实践教学;加强队伍建设，培养业务强、素质高的职业指导教师;加强职业生涯规划教育的制度化建设，是各高校履行提高大学生职业生涯规划能力之责的四大根本行为。

积极做好对在校大学生的职业生涯规划教育，提高其职业规划能力是各高校的一项重要任务。但是，现实中各高校大学生职业规划能力状况如何、成因何在、怎样应对?针对这些问题，我们以四川六所高校行政管理本科专业大学生为对象进行了实证调研，客观把握了其基本现状，简要分析了高校之因，为高校履责提出了一些对策建议。

一、大学生职业生涯规划能力的现实状况。

为了客观地掌握我省各高校大学本科生的职业生涯规划能力状况，我们选取了四川大学、西南民族大学、西南科技大学、西华师范大学、四川理工学院、宜宾学院等不同类型、层次、地域的六所院校的大一至大四行政管理专业本科生为调研对象进行了问卷调查。本次调查共发放问卷份，实际回收份，有效问卷为份，有效率达%。本问卷共设计了xx个选择题，分别涉及大学生对自身的了解、对当今就业形势的把握，以及对就业信息的掌控和对大学生职业生涯规划相关知识的掌握等。调查问卷统计及分析情况如下：

(一)大学生的自我认知能力不强。在回答“您确知自己的优势和不足吗?”，仅%的学生回答“很清楚”，而%的学生回答“不太清楚”，%的学生回答“完全不清楚”。在回答“您知道自己的性格、兴趣、能力等适合报考公职人员(选调生、公务员、事业单位人员等)吗?”，仅%的学生回答“很清楚”，而%的学生回答“不太清楚”，%的学生回答“别人考，我也考”。通过上述两个关于自我认知的核心问题调查，我们发现被调查学生的自我认知能力普遍不强。

(二)大学生的专业认知能力不强。学生在回答“您清楚本专业的培养目标吗?”一题中，回答“很清楚好”占%，回答“不太清楚”占54.5%，回答“不清楚”占%。参与调查学生在被问到“您认为您现在所学的专业前景如何?”时，大一、大二、大三、大四不同的学生作出了不同的回答。不分年级总体情况则是认为行政管理专业“很有前途”的占%，“较有前途”的占%，“很无前途”的占%，“不清楚”的占%。在回答“您是否后悔选择了行政管理专业?”一题中，有一半以上的学生选择了“是”。在回答“您愿意放弃自己的专业，选择一个能够解决就业问题的工作吗?”一题时，%的学生选择“是”，%的学生选择“否”，%的学生选择“不知道”。通过问卷的上述统计分析，我们发现在六所高校行政管理专业学生中，还有较大比例的学生对自己所学专业缺乏明确认知，自我定位模糊，学习目标不明确，学习动力不强。

(三)大学生的就业认知能力和职业规划意识不强。对于“您认为当前的就业形势如何，就业前景如何?”，%的学生回答“形势严峻，就业难，就业前景不乐观”，%的学生回答“形势较好，就业前景乐观”，只有1.8%的学生回答“就业形势不知道，就业前景也不知道”。对于“您是否对自己的职业生涯进行过规划?”，%回答“是”，%回答“否”，%回答“正在考虑”。这实际上反映出学生缺乏明确的就业认知和积极的职业生涯规划意识。

二、大学生职业生涯规划能力不强的高校之因。

虽然造成大学生职业生涯规划能力不强现状的原因是多方面的，既有大学生本人的原因，也有家庭和社会的原因，但是我们认为更多的原因则在于高校。就目前情况来看，导致大学生职业生涯规划能力不强的高校之因主要体现在以下几个方面：

(一)高校对大学生进行职业生涯规划教育的意识不强。在我们所调研的六所高校中，都不同程度地存在对大学生进行职业生涯规划教育的重视程度不够。各高校对大学生职业生涯规划教育常体现在校领导的口头、总结报告的纸上、教师的讲稿中，“重形式，轻实效”。在实际工作中则是投入不足、师资不强、模式单一、方法简单。

(二)高校专家化的职业生涯规划指导教师缺乏。在所调查的六所学校中，个性化的辅导比较欠缺，其成因之一就是专业的师资力量严重不足。大学生职业生涯规划课程是一门理论性和实践性很强的课程，教师不仅需要具备扎实的理论功底，而且需要有一定的实践经验。但是，从调研的情况来看，各高校专门从事生涯辅导理论研究的工作者很少，从事职业生涯辅导的人员或者是就业指导中心的教师临时担任，或者是学生工作人员和辅导员在从事学生工作的同时兼做生涯规划指导工作。繁忙的事务性工作，使他们无法投入更多的时间和精力系统地进行涯规划的理论学习和实践研究，缺乏相应的知识储备和实践技能，因此，不能很好地向大学生提供有针对性的辅导和咨询服务。

(三)高校科学的职业生涯规划教育课程体系和有效的操作模式欠缺。在目前，绝大多数高校的职业生涯规划教育课程体系不科学，缺乏针对性。不仅如此，由于各高校还没有很好地与社会各企事业单位加强联系，面向市场、内外结合、整体联动的大学生职业生涯规划教育模式还未形成，因此各高校大学生职业生涯规划的教育操作方式基本上都以课堂教学和大班讲座为主，而以个别咨询为辅。

(四)高校开展职业生涯规划教育的实践性不足。各高校开展大学生职业生涯规划教育，由于主观认识的偏差和自身条件的限制，大多以理论教育为主，而实践教育为辅。各高校大都没有很好地做到在引导大学生学好专业基础知识和掌握专业基本技能的同时，还应积极鼓励和引导学生们通过各种形式的社会实践活动来进行积极的职业生涯规划实践和体验。因为各高校唯有通过引导学生积极参加社会实践，修正自己的职业发展目标，增强职业认知、提高职业素养与职业能力，才能缩短自己的社会适应期，加快自身的社会化进程，进而提高自己的职业行为能力。

三、提高大学生职业生涯规划能力的高校之为。

既然当今大学生职业生涯规划能力不强的很大原因在于高校，那么高校则应义不容辞地承担起相应责任，通过自己的积极作为来为大学生职业生涯规划能力的提高作出贡献。具体而言，当前各高校在大学生职业生涯规划能力提高中的积极作为主要包括：

(一)树立全程全面的大学生职业生涯规划教育意识。各高校在转变思想观念和提高思想认识的前提下，必须树立全程全面的大学生职业生涯规划教育意识，从学生一入校就进行职业规划教育。实际上，对于大学生职业生涯规划教育，有学者提出了高等学校应构建基于“全面——：全程—重点”的三维立体体系。我们认为，高校应在一年级时就让大学生认识到职业生涯规划的重要性，要让学生加深对本专业的认识，形成初步的职业生涯规划;二年级要使学生了解本专业的职业选择范围，帮助学生正确进行自我认知，进一步思考和修正自身的职业规划;三、四年级主要对大学生进行就业心理、就业技巧等方面的专题辅导，引导他们对选定的专业进行实际的尝试，做好职业目标修正和完善。

(二)加快职业生涯规划教育课程体系建设，不断强化社会实践教学。(1)加快职业生涯规划教育课程体系建设。对大学生进行职业生涯规划教育，课程建设是核心。学校可以针对不同的专业，编写具有不同专业特点的就业指导教材，设置职业生涯规划理论与实践课程。课程的设置要具有前瞻性和实用性，缩小学校教育与社会需求之间的差距。(2)不断强化社会实践教学。要强化大学生职业生涯规划教育方面的社会实践教学，可以思考从以下三个方面来着手：第一，积极与地方人事部门合作。针对大学生就业的严峻形势，很多人事部门(特别是省属人才市场和市属人才市场)对于应届大学毕业生实行免费入场、免费推荐等方式促进大学生就业。对于各地人事部门都大力支持大学生就业的好时机，各高校则应主动积极地与地方人事部门合作，以此为契机来提高大学生的社会实践能力和职业生涯规划能力。第二，主动寻求与企事业单位合作。各高校可依托政府政策支持、校友资源优势，采取“请进来，走出去”的方式加强与各类企事业单位的交流合作，建立校企(事)合作项目、校地合作项目等平台，为在校大学生提供更多的见习实践机会、职业生涯规划机会和就业机会。第三，积极组织学生参加“就业服务公益活动”。为了提高在校大学生的择业实践能力和增加毕业生的就业机会，各高校可积极鼓励在校大学生积极参加各类“就业服务公益活动”。比如推荐学生参加地方人才交流服务中心组织的人事政策宣讲会、人才招聘会等活动，招聘学生担任“校园毕业生双选招聘会”志愿者，使其在具体的活动中受教育、长见识、增才干。

(三)加强队伍建设，培养业务强、素质高的职业指导教师。专业化的职业生涯规划师资队伍是大学生职业生涯规划教育的有力保障，但是由于对职业生涯规划的错误认知，我国大多高校职业生涯规划的教育主体仅仅是就业指导部门或学生工作队伍，没有专业的职业生涯规划教师队伍。因此，要加强就业指导教师的专业技能培训，使他们掌握职业规划的相关知识和技能，增加他们的知识含量，不断向专业化的方向发展。同时还可以从社会上引进专业人士充实到职业指导教师队伍中，切实提高职业指导教师整体的能力与水平。

(四)加强职业生涯规划教育的制度化建设。职业生涯规划的制度化是大学生职业生涯规划教育工作顺利实施的有力后盾。美国是较早在学校中进行职业生涯教育的国家，曾两次专门以政府法案的形式改革职业生涯教育;澳大利亚制定了“职业发展纲要”，对职业成熟程度、职业指导的内容、考试及评估等方面都做出了具体的规定。西方国家的做法可以成为我国高校大学生职业生涯规划教育实践的借鉴。高校大学生职业生涯规划教育的性质、地位、人财物保障等必须制度化。

古城规划调研报告篇二

xx区位于吉安市中心城区，辖有六个乡镇（白塘街道），83个行政村，614个自然村（其中吉安市外环线内行政村28个、村庄145个），总人口为234028人，建成区面积为29.86平方公里。六个乡镇（白塘街道）都成立了村镇规划建设管理机构和村镇规划助理员队伍，兴桥、长塘两镇有三名规划助理员，樟山镇、曲濑乡、禾埠乡、白塘街道各有一名村镇规划助理员，具体负责本辖区内的村镇规划建设管理工作。目前，已完成61个行政村规划，规划编制率为73.49%（外环线外行政村100%完成），自然村规划191个，规划编制率为31.11%。目前，已编制村庄建设规划的村庄，基本都能严格按规划进行各项建设。

古城规划调研报告篇三

调研目的1、通过调查研究，学会理论联系实际、关注社会的意识，重视掌握第一手资料，使自己具有发现问题、分析问题和解决问题的基本能力。

3、通过调研，使自己在设计过程中做到功能合理、因地制宜地规划设计居住区的住宅组群、公共设施、道路交通系统、市政基础设施和绿化环境。

做到理论联系实际，在兼顾经济效益的同时，充分发挥想象力和创造力，努力营造具有社会、经济、历史、空间艺术内涵的人类居住社区环境。

调研内容【一】。

郑州帝湖花园1、规划结构：以居住组团为基本单位组织居住区，帝湖花园住宅区由“莱茵东郡”、“米兰城”、“龙吟墅”、“双鱼座”、“王府”等五大组团组成，如今又推出全新升级力作帝湖“后海”正在建设中。其规划结构方式为：居住区——组团。这种组织方式不划分明确的小区用地范围，居住区直接由若干组团组成，也可以说是一种扩大小区的形式。

2、道路系统。

居住区级道路“帝湖王府大街”——宽阔的道路是社区的主干道，此道路分成3部分，两边分别是出入单行道，中间则是地上停车位。

环湖道路——不仅是居住区的观光道路，也是联系各居住小区的社区主要干道。

居住组团级道路：居住组团级道路是居住区内部的主要道路，起着联系居住区范围内各个住宅组团的作用。

宅间小路：通往各个单元的道路。

3、公建系统。

帝湖的配套齐全，在郑州是首屈一指，包括帝湖医疗区、教育区、商业区和公交体系。

医疗体系：郑州市第八人民医院（市精神病医院）、阿坝州藏医院技术合作中心、郑州徐医生医疗美容整型、金苑社区卫生服务部、后河芦社区卫生服务站、北京阜外心血管病医院河南医院教育体系：社区内的帝湖小学、帝湖中学在即将投入使用，由中原区教育局配备师资、统一管理，市重点中学73中已由原来的24个班扩建到60个班，使每一位业主子女都能拥有高品质的教育环境。

幼儿园：聪聪幼儿园、馨佳午托、聪慧双语幼儿园、大岗刘中心幼儿园、七彩童心阁、腾飞午托；中小学：73中、郑州嵩阳中学、后河芦小学、航海西路小学、阎垌小学、郑州外国语中学；大学：商业技师学院、河南工业大学数控教学部、郑州经贸职业学院、政法干部学校。

商业体系：构成以沿航海路大型一站式购物citymall——华润万家，及沿工人路一公里长的商业带和帝湖王府商业步行街形成帝湖商业区的布局。澳瑞特健身会所、帝湖三星百货、精品家具购物中心、高中低档的餐饮、大型洗浴中心、建行、交行、中国银行近在咫尺，生活购物与休闲消费极为便利。

交通体系：b1、t3、803、20、87、211、63、126等。

4、景观分析。

西王府南面临湖，单体建筑错落式排列，避免形成互相对望，保护私密性，并且能更好地满足业主采光、通风的生活需求。形成流畅舒展、错落有致的建筑整体。中间楼宇采用转向错位，在增加楼间空隙的同时，和南北楼宇形成围合式院落，满足居住者多层次空间多角度景观的需求。

帝湖东王府与西王府一脉相承，采用半围合式布局，保证足够开放空间的同时，兼顾组团的围合与居住私密性。值得一提的是西水东引工程将使帝湖为源头的金水河，从中穿过，帝湖将为整个城市源源不绝输送着“新鲜血液”，其现代新古典主义的建筑风格，简约融合苏式园林，打造出自然内敛的“小桥流水人家”社区形象，徜徉其间，恍若水景度假胜地，构成帝湖花园一道亮丽的风景线。

静距离。

【二】。

郑州曼哈顿广场占地面积:800000平方米。

总建筑面积:265736平方米总户数:3087户郑州曼哈顿广场以金水路为轴线分为南北两个区域，金水路北侧为金融、办公区，金水路南侧为高档住宅、商业配套区。整体规划设计为涵盖高档住宅、公寓、酒店、写字楼、商业等多种形态。

曼哈顿广场的住宅属现代欧式建筑风格，是郑州最大规模的纯板式建筑结构群。它拥有中原首个挑高16米的豪华入户大堂，中原首个最大规模的立体式绿化园林和架空层泛会所；户型多样可以满足不同客户的需求，户型设计方正实用，南北通透，真正户户朝阳；特有270度景观阳台。该项目建筑以31层的高层为主，项目首层与第二层为商业，第三层为空中立体园林，架空层为住宅的泛会所，通过16米高豪华气派的入户大堂，把住宅人流引导到本层，经花园进入每个单元的门厅。

1、规划结构。

该小区用地不同于一般小区的特点是建在被城市交通干道穿越的不完整地段，曼哈顿广场以金水路为轴线分为南北两个区域，金水路北侧为金融、办公区，金水路南侧为高档住宅、商业配套区。曼哈顿广场项目分为a、b、c、d、e、f、g、h共8个区，其中，abe区为商业及住宅部分，cd区为写字楼、公寓部分，f区为公共娱乐及住宅，gh区为纯住宅区。

面成为建有花园的大平台——即住宅景观地面层，通过地面底层气派的大门厅（内设扶梯，观光电梯），住宅人流可以在优美景观的环境中到达设于架空层的每幢楼的电梯大堂，然后再乘电梯回家。这样，位于三层的景观地面层与地面一层就形成了“住宅双地面”。为了把下面两层的商业氛围营造好，规划设计在商业的各个入口处设立自动扶梯及直上二层的景观大台阶，把人流尽可能向第二层商业引导。同时，在二层形成连贯的步行系统，与底层共同构筑繁荣的商业环境，从而使商业的第二层变得和第一层一样方便、快捷和繁华，也就是“商业双首层”。

业则配以高档花岗岩饰面，精雕细琢，尽显王者之风。

住宅设计特点以三室二厅作为单元式主力房，强调大厅活动空间。内部公私分离、居寝分离、洁污分离。景观方面采用住宅双地面及中原首创16米挑高大堂，住宅可乘自动扶梯直达屋顶花园。

3、道路系统。

由于曼哈顿广场属于商、住、办公结合的综合型社区，所以社区内的道路极具开放性，属于“贯通式”道路，有“人车分行”和“人车混行”两类。

4、公建系统及周边配套。

40000平方米屋顶花园、2.5米/秒高速三菱电梯、迅达自动扶梯、自动人行坡道、安全监控系统、背景音乐、电子公告牌、家庭安全报警系统、消防联动系统、大型多层停车场及一卡通系统。

等娱乐休闲会所。周围有河南中医学院、热舞会所、德亿歌剧院、脸谱ktv、民航大酒店、欧凯龙、郑州商品交易所、东方女子医院、游泳馆等。两公里以内主要省直行政单位,１公里以内分布有兴亚国际、中州假日、索菲特、皇冠等五星级、四星级酒店。公交线路：2、916、58、77、26、106、23、37、209、65、105、87。

5、景观分析。

曼哈顿广场的理想境界就是将功能性与艺术性完美结合在一起，一种新古典主义的设计风格诠释建筑与人，人与景观，景观与建筑的和谐共生。

曼哈顿广场的住宅最大特点是“住宅双地面、商业双首层”就是说，在二层以上的商业屋顶上设架空层，使架空层上面成为建有花园的大平台——即住宅景观地面层。居民们既可以享受普通的社区庭院生活，又把商业引入社区内，好处有三：提高社区的商业价值；方便居民购物；功能性与艺术性结合。

【三】。

西安紫薇〃尚层：开放型艺术街区总体形象定位——创意文化时尚概念社区紫薇〃尚层位于享誉世界的历史文化古城和具有战略意义的西安高新技术产业区之间的衔接地带。项目的区位特征决定了它不能作为简单的城市居住区来考虑，而应当针对科技创业客户群体，以一种具有时代特色的设计理念营造具有复合功能的多元社区。项目用地呈南北宽、东西窄的不规则条形用地，与南北向约成45°斜角，可建设用地面积42612.80㎡，规划总建筑面积176086.17㎡。地块由两种不同用地性质的土地组成，西侧为综合用地，东侧为住宅用地，且两块用地具有不同的开发强度及规划条件。项目周边均为规模较大的城郊居住社区，为了提升项目的竞争力，且符合城市总体规划对主干道沿线的办公商业功能要求与中小户型90/70的政策限制，创造一种办公和住宅相融合的中间产品，引入soho式商住办公新概念。

（soho，即smallofficehomeoffice，家居办公，大多指那些专门的自由职业者：自由撰稿人、平面设计师、工艺品设计人员、艺术家、音乐创作、产品销售员、平面设计、广告制作、服装设计、商务代理、做期货、网站等等。）。

1、总体规划。

由于城市道路存在与正南北方向呈45°交角的肌理关系，所以方案首先建立了正交与斜交的两组网格关系，使之成为建筑形体变化的参照系。同时，性质不同的两块用地，在结合部形成了自然存在的南北方向主轴线，配合在用地中心位置建立起来的东西轴线，构成了十字形的总体规划基本骨架。建筑形体与负空间是在这样的轴线体系与坐标网格的双重定位下界定的，具有很强的空间逻辑关系。

态与点式、板式建筑形成非对称的动态构图形式，呈现外部围合、中心开放，外部私密、中心公共的空间意向。

常规意义的造型艺术局限于建筑外部形象的处理，而紫薇〃尚层从整体规划的宏观角度考虑了建筑群体对城市空间的印象，以及项目地标性质的营造。总体规划中对于西侧城市界面进行了深入的研究，为了避免一字排列的单调重复感，结合开放广场设置了高层双塔，形成项目的门户与视觉焦点；利用角部的转折关系，用连续折板的体块穿插，表现大气连贯又不失变化的大盘形象。同时，东侧住宅建筑作为城市轮廓线的有益补充，形成空间疏朗，层层递进的丰富层次。

总体规划布局中，点、线、面元素的抽象构图，在竖向体块构成的组合下，呈现极具视觉冲击力的艺术特色。

2、基地周边交通分析。

3、景观分析。

4、流线分析。

5、生活模式。

紫薇〃尚层主要提供了四种产品：个性loft公寓；弹性空间办公；复合业态商业；中小户型和住宅。

个性tloft公寓——5.4m层高的完整空间使功能具有弹性、多样化，可以发挥客户的想象力进行办公或者居住功能的整合。（loft在牛津词典上的解释是“在屋顶之下、存放东西的阁楼”。但现在所谓loft所指称的是那些“由旧工厂或旧仓库改造而成的，少有内墙隔断的高挑开敞空间”，这个含义诞生于纽约soho区。

loft的内涵是高大而敞开的空间，具有流动性、开发性、透明性、艺术性等特征！

在二十世纪九十年代以后，loft成为一种席卷全球的艺术时尚。）。

弹性空间办公——灵活可变的平面布局模式可以为创业者提供有益的孵化场所，社区多种功能的共生位置提供了一站式的服务环境。

复合业态商业——扩大商业的辐射面，采取泛街铺化设计理念，以集中商业、商业内街、主力店铺组合的形式，形成区域化的商业中心，同时商业空间的规划既是对过去集市型商业精神的同归，又迎合当代都市人利用先锋文化创造商业价值的个性化需求。

中小户型住宅——以一梯三户、四户为主的板式中高层为主，户型方正、南北通透、空间紧凑，符合初次置业和商务人群的消费要求。

紫薇〃尚层的社区规划理念在街区生活的基础上，提出在同一地点解决居住、工作和娱乐的生活模式，形成了便于步行、非机动车通行及建立公共交通设施的形态及规模，并在一定程度上加强空间的紧缩性，有利于人们之间的社会性互动。项目采取封闭管理的围合式住宅和公共开放的商业空间共处的模式，增强了住区防卫能力并形成尺度适宜的公共院落空间，为人们提供了一个舒适、安全开放的交往场所，同时开放的公共空间也缓解了封闭管理社区与周边的关系特别是紧密相邻的街道冷漠的、难以共融的关系。

另外，现代的生活艺术并不只限于在邻里单元内。不同产品之间必然要有联系（如儿童上学、主妇购物），需要建立相应的连通空间体系，——即所谓的公共环境，来解决跨越街区和人车分流问题。这样的公共环境是与提升住宅品质的内部景观相互呼应的，公共环境的功能在于人们交往活动的场所、社区共享的开放景观、城市与社区的过渡空间。注重公共环境而非单调地封闭社区，是紫薇〃尚层努力营造的一种生活艺术。

6、街区外部空间的艺术表现。

建筑艺术的创新是对传统的颠覆。紫薇〃尚层的造型设计摆脱了形式与功能的常规联系，打破了住宅或者办公的基本造型元素，运用立体主义的体块穿插构成手法与艺术元素的大胆结合，总体体现大气连贯的城市街区印象，使社区成为具有艺术特色的标志性建筑物。

办公与公寓建筑空间的最大特点是模数化与弹性，它们的造型设计主要顺应功能的可变特色，形成高低起伏的轮廓线，灵活穿插的体块意向以及层次丰富的表皮处理。

同的单位，表现出匀质背景下的具有个性化的穿插体块。虚实的对比削弱了沿街主界面的“大体量”的感觉，让形体组合更加活跃、轻盈、具有动感。

点式办公的造型设计运用具有时代特色的表皮主义设计手法，以结合内部空间模数单位的白色“扣子”母题，上下错动形成韵律，构成具有特殊效果的肌理，颠覆了传统办公建筑语言的构成逻辑，为城市带来时尚先锋的标志性元素。

住宅的立面设计受到功能空间和特定建筑符号（凸窗、空调位等）的约束，创新设计具有较大的难度。紫薇〃尚层兼顾了平面功能与造型理念的双重要求，通过对凸窗阳台线条的处理形成横向线条为主的立面形式，将局部的造型元素提炼出来形成横竖交织的框体造型，与办公公寓的造型元素遥相呼应，总体上打破住宅常规单一的形式，形成上下变化左右错动的动感语言，与整体社区的艺术气质相呼应。

艺术化的建筑空间能够对使用者的生活方式产生潜移默化的影响，时尚前卫的社区环境很大程度地提升了社区的活力，使各种功能产生高效率的融合与互动。

古城规划调研报告篇四

1、要搞好三个结合。在编制村庄规划的时候要充分考虑到“当地实际、农村风俗、农民意愿”这三个方面的因素。规划中房屋户型、间距、层高、建筑占地面积等应与农村实际相符。

2、加大对村庄规划实施的领导。乡镇要将村庄规划实施管理工作纳入村组干部年度考核绩效中，实行行政一把手负责制，对辖区内村庄规划实施管理不力的追究相关责任人责任。

3、加大村庄规划编制资金投入。乡镇要将村庄规划编制经费列入乡镇、村组财政预算，市局也向省厅多争取一些农村规划编制的资金补贴，以加大村庄规划编制的资金投入，提高村庄规划编制的覆盖率。

4、加大政策法律法规宣传。要将有关政策法规制作成简明扼要内容直观的宣传单和录音带，发乡镇（街道）、村委会。利用逢圩、节假日以宣传车广播、发放宣传单形式向农民宣传法律、法规和政策，加深对村庄规划的理解。

5、严格村庄规划实施管理。乡镇、村组干部要按照“守土有责”的原则，加大对本村庄内农民建房的监督管理，严厉打击农民不按村庄建设规划违章乱建房行为，对未按村庄建设规划建房的，要坚决予以拆除，杜绝不按村庄规划违章建房现象的发生，确保所编制的村庄规划得以顺利实施。

6、法律法规的修改、制定上有突破，改变农村土地现有的管理模式，使农村集体土地能自由流转。

7、中心城区农民建房的审批，建议市里负责村庄规划的审核，乡、村负责建房资格的审查，区里负责农民建房的选址、放线、监管等具体工作，尽量缩短审批时间，减少审批环节。

古城规划调研报告篇五

秀美乡村规划建设工程是新农村建设工程发展到一定阶段的延续和提升，是加快农业发展、提升农村建设水平、增加农民收入的必由之路。党的十八大提出了“美丽中国”的概念，省制定了“绿色崛起”的发展方针，县大力打造“山水”的绿色品牌，我镇充分响应上级党委政府的号召，以新农村建设点为依托，积极推进“和谐秀美乡村建设工程”，既促进了生态环境进一步改善，又保证了农村可持续发展，促进了社会和谐稳定。

根据武人常办字[2014]10号文件的指示精神，镇人大主席团紧紧围绕辖区内的秀美乡村规划建设情况展开调研，突出强调“实事求是，准确地反映客观事实;认真分析，透彻地揭示事物本质”，现将我镇人大对辖区内的秀美乡村规划建设的调研情况汇报如下：

〈1〉领导重视，责任明确。

镇党委、政府高度重视秀美乡村规划建设工作，始终把这项工作当作一件大事来抓，成立了由镇长任组长，国土所、规划所、林管站、新农村办、“乐居家园”公司、各村村委会为成员单位的秀美乡村规划建设工作领导小组，严格根据各自承担的规划建设监管职责签订责任状，明确责任单位和具体责任人的监管任务。

〈2〉以人为本，尊重民意。

我镇始终把实现好、维护好、发展好广大村民的根本利益放在首位，切实保障和改善农村民生，充分发挥农民的主体作用和首创精神，尊重村民意愿，引导和依靠村民的智慧与力量，逐步推进秀美乡村规划建设工程。

以规划为统领，立足当前，着眼长远，统筹乡村产业、基础设施、公共服务、社会管理、生态建设和环境保护，逐步形成乡村统筹发展体系。

〈4〉服务大局，加强整治。

依据乡村统筹规划，结合农村土地综合整治及“增减挂”政策，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅，严禁滥占耕地建房，加快农村危旧房、土坯房改造，打造优美村容乡貌。

〈5〉加快基础设施建设，提升现代化发展水平。

深入实施乡村公路网络化、农村自来水普及、农村信息通讯推广和林区作业道路修建等建设工程，大力建设高标准基本农田，完善小微型水利、水土保持设施，加强农村防灾减灾抗灾能力建设，提高抵御自然灾害水准。

〈6〉建立、健全乡村基本医疗卫生服务体系。

实现了镇有规范化卫生院、村里有合格卫生室，改善医疗卫生设施条件，提高服务水平，确保农民享有基本医疗卫生服务。全面加强农村疾病预防控制、应急救治、妇幼保健等公共卫生服务，落实了免费优生健康检查和农村计划生育家庭奖励扶助制度。

〈7〉实现了“农业发展，农村秀美，农民增收”

自从我镇制定“和谐秀美乡村”的建设目标，全镇上下团结一致，紧紧围绕这个目标展开工作。经过这几年的努力，长期困扰我镇的“三农难题”随之得以破解，农业产业化水平不断提升，农村规范化建设不断加强，农民收入渠道不断拓展。

首先从农业方面上说，我镇共建成现代化种植基地14个，投入790万元;现代化养殖基地14个，投入3115万元。另外，坐落在漾都村的箬溪生态科普旅游观光项目总投资近1.5亿元，建设院士工作站、鲟鱼高值化研发中心，还有金雨森景观园林苗木基地建设投资1000万,占地1000亩,极大丰富了我镇的农业现代化内容,这让人既能纵览秀美的山水风光，领略惬意的农村生态，又能享受到精致的田园生活。

其次从农村方面上说，我乡共有5个行政村，65个村民小组，建成乡村公路110公里，建成水库18座、渠道108条，建成沼气池144个、自来水管道2.5万米，建成学校8所、卫生医疗点7个、老年人活动场所6处、农家书屋5所，基础设施建设累计投入1269万元。全乡共有新农村点35个，累计投入资金达948万元，特别是我镇重点打造的养老山庄和养竹木葱郁、碧水长流、清雅别致、环境优美，立于青山绿水间的一栋栋农家别墅，或红瓦白墙，或回廊飞檐，一派世外桃源的景象，农家别墅内的各项生活起居设施均达到星级宾馆标准。

再次从农民方面上说，我镇共有农户数4115户，人口数为16931人。实施秀美乡村规划建设之前，镇村民的收入途径主要是外出打工、林木采伐、耕种田地等，现在我乡村民不但仍可以通过上述途径获得收入，而且还可以通过接待游客、到旅游景点工作、参与本镇项目建设等增加收入。据不完全统计，近几年来，我乡农民的`人均纯收入年均增长20%以上，目前达到8200元，富裕起来的镇村民参加新农保、新农合的积极性越来越高。

〈1〉村民的思想认识有待提高。

从近几年来的工作情况看，我镇村民参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着“干部干，群众看”的现象。特别是部分村民不仅没有做到“自扫门前雪”，而且在规划建设工作中只要涉及到自己的东西开口就要钱，进而直接影响到了秀美乡村规划建设的顺利开展。

〈2〉项目的建设资金有待落实。

秀美乡村规划建设是一项系统性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的资金。而目前，这项工作尚处于探索的阶段，全县还没有形成一个相对统一的规划建设模式，建设资金几乎是靠镇、村两级筹措来的，秀美乡村规划建设的项目资金严重短缺。

〈3〉管理的长效机制有待健全。

秀美乡村规划建设工程是一项民心工程，更是一项长期而又艰巨的工程。部分行政村把规划建设当作一项阶段性的工作任务，重整治、轻管理，没有建立和健全长效管理机制，公共卫生保洁难、公共设施维护难、系统规划坚持难。

〈1〉加大宣传，进一步发挥村民的主体作用。

工作推动快与不快，不仅取决于动力大小，而且取决于阻力大小。秀美乡村规划建设最大受益者是镇广大村民，工作推进最大阻力也来自广大村民，这就要求充分发挥村民的主体作用，充分考虑村民的意见。秀美乡村规划建设项目实施要制定完善的可行性方案，争取广大村民的理解和支持，确保工作推进的可行性、实效性。同时，全力做好贴近村民生产生活实际的宣传引导工作，充分调动村民的积极性，进一步发挥村民的主体作用，变“要我建”为“我要建”，把秀美乡村规划建设真正变成村民自己的事，进而激发广大村民共建“和谐秀美乡村”的热情。

〈2〉拓宽渠道，解决秀美乡村规划建设的资金难题。

秀美乡村规划建设涉及面广，资金需求量大，必然要拓宽资金来源渠道。镇政府要充分发挥桥梁作用，不但要积极向上级政府部门争取项目资金，而且可以引导有实力的公司投入资金，还可以鼓励镇辖区内的成功人士捐资等。同时，对各项涉农资金建立统一的协调机制，充分整合项目资金，保证资金使用统一有序，集中投入，真正实现“做一个、成一个”。

〈3〉建章立制，注重秀美乡村规划建设的长期管理。

俗话说“三分建、七分管。”要使村庄环境管理逐步走上制度化、规范化轨道，就必须尽快健全秀美乡村规划建设管理的长效机制。一方面，尽快出台新农村点保洁员的管理考核办法，做到有章可循;另一方面，加大监督和处罚力度，与广大村民签订责任书，对违反有关规定者给予警告或经济处罚。

总的来说，镇党委、政府高度重视秀美乡村规划建设工作，并把该项工作作为打造“三力”的一项重点工作来抓，突出强调以新农村建设点为依托，积极推出以“乐居家园”为品牌的“农家乐”，不但使我镇农业产业化水平不断提升，农村规范化建设不断加强，更加使我镇农民收入渠道不断拓展，村民富裕程度不断提高。

古城规划调研报告篇六

（一）做好村庄分类。按照《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》，在xxxx年底前，以行政村为单位，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等四类分类要求（详见附件x），基本完成村庄分类工作。村庄分类要注意征求村民意见，村庄分类结果要进行公示，公示时间一般不少于xx日，搬迁撤并类村庄需经村民会议同意。

（责任单位：各镇人民政府、县自然资源规划局、县农业农村水利局、县发改委）。

（二）优化村庄布局。在组织编制市县国土空间规划时，要全面分析村庄资源禀赋、区位条件、经济状况、传统历史、人文底蕴及群众意愿，以已编制的村庄布点规划和县域乡村建设规划为基础，强化村庄布点专题研究，进一步优化村庄布局。到xxxx年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作。

（责任单位：县自然资源规划局、县农业农村水利局、县发改委、各镇人民政府）。

（三）开展规划评估。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划。在xxxx年xx月底前，根据省村庄规划编制技术指南的要求自行分批（或分镇）对已批准正在实施的村土地利用规划、美丽乡村规划等相关规划进行综合评估，分析规划实施成效和存在问题，提出评估结论。经评估符合“多规合一”实用性村庄规划要求的，可不再另行编制村庄规划；需补充完善的，完善后再行报批；不符合要求的，按照要求重新编制村庄规划。

（责任单位：县自然资源规划局、县农业农村水利局、县住建局、各镇人民政府）。

（四）实现应编尽编。根据村庄规划和国土空间开发保护的实际需要，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。对于没有编制过村土地利用规划、美好乡村规划等规划，或经评估不符合“多规合一”实用性村庄规划要求，但是有条件和有需求的村庄，力争xxxx年底前做到应编尽编。暂时没有条件编制村庄规划的，应在县、镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。对于城镇开发边界内的村庄，要编制详细规划，不再编制村庄规划；对于城镇开发边界外紧邻城镇开发边界的村庄，可以根据实际情况选择编制村庄规划，或者与城镇开发边界内的城镇建设用地统一编制详细规划；对正在编制的美丽乡村规划及其他有关规划，应当按照村庄规划编制技术指南的要求，编制“多规合一”的村庄规划。

（责任单位：各镇人民政府、县自然资源规划局、县农业农村水利局）。

（五）用好现有村庄规划。“多规合一”实用性村庄规划编制前，已经编制村土地利用规划、美丽乡村规划等规划的村庄，规划用地布局安排与生态红线及现行的镇级土地利用总体规划不冲突的，可将其与镇级土地利用总体规划共同作为村庄建设、整治的管理依据；没有编制村土地利用规划、美丽乡村规划等规划的村庄，可以将县域乡村建设规划、镇总体规划、镇级土地利用总体规划等规划作为村庄建设、整治的管理依据，实现规划管理全覆盖。

（责任单位：各镇人民政府、县自然资源规划局、县农业农村水利局）。

（六）用好机动建设用地规模。通过城乡建设用地增减挂钩在镇级土地利用总体规划预留的未落地的机动建设用地规模，可以用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等项目。镇政府可向县自然资源规划局提出使用机动建设用地规模申请，并按规定修改镇级土地利用总体规划、镇总体规划，落实机动建设用地规模、明确规划用地性质，更新规划数据库。使用机动建设用地规模不得占用永久基本农田和生态保护红线。

（责任单位：县自然资源规划局、各镇人民政府）。

（七）优化调整用地布局。允许在不改变县级土地利用总体规划、国土空间规划主要控制指标情况下，优化调整村庄各类用地布局，更新规划数据库。实施“田、水、路、林、村”土地综合整治涉及永久基本农田调整的，要按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔xxxx〕x号）“永久基本农田数量不减少、质量有提升、生态有改善”的要求，编制永久基本农田调整方案，经市自然资源主管部门会同农业农村主管部门审查后，报省自然资源主管部门会同农业农村主管部门审核。经审核符合要求的，由县政府按照法定程序调整镇级土地利用总体规划和村庄规划，并按照调整后的规划组织实施。土地综合整治项目完成并通过验收后，由县政府提出申请，经省自然资源厅同意，报自然资源部调整永久基本农田数据库。

（责任单位：县自然资源规划局、各镇人民政府）。

古城规划调研报告篇七

公里，适宜人类居住、适宜事业发展的“城市在田园中，田园在城市中”的生态型、田园式、现代化区域性中等城市的目标。以乌奎高速公路、312国道和高新技术产业开发区为依托，积极通过行政中心启动、住宅小区拉动、工业园区带动、专业市场驱动等多种形式，大力实施城市扩容，新增城市新区25平方公里，全面构筑“三纵三横”的城市主体道路框架和“三河夹两城”、水城相间的城市格局。

（2）狠抓城市基础设施建设，着力提高城市综合竞争力。

一是城市供排水及排污能力不断增强。随着**市第一水厂三期、第二水源地建设项目、第二污水厂的相继竣工。**市自来水普及率达到100%，水质综合合格率达到99%以上；污水处理率达100%，处理后的污水已达到国家二级排放标准。二是城市天然气发展迅速。截止目前，该市铺设天然气主管网55公里，庭院管网260公里，日供气量达到15万立方米，普及率达100%。三是房地产业蓬勃发展。近年来，**市坚持“面向**、面向新疆、注重品质、多元发展”的思路，加大对房地产企业的优化整合，促进房地产开发上档次、上规模、上水平、建精品。国家康居工程——世纪花园、利用十项新技术建设的上海花园、具有江南特色的锦绣江南小镇等一批精品住宅小区引领了**市房地产业的新潮流，同时也大大提升了**市的城市品味。

（3）突出道路骨架作用，以高标准建设优化城市功能。

近年来，**市坚持高水平、高标准、高档次，突出扩骨架、打通道、搞配套，狠抓城市道路建设，形成了“七纵三横”的道路网络，道路总长达121.6公里，面积256.76万平方米。与此同时，**市沿312国道建设了总长14公里的商贸长廊，目前已成为北疆地区一条重要的城市经济带，为拉动区域经济发展起到了积极的促进作用。

（4）城市文化建设不断加强，城市品味显著提升。

一是注重建筑文化。相继建设了体现回族民俗风情、饮食特色的回民风情街。二是注重传承历史文化。加强古文物保护，对**清代粮仓进行了修复，使之成为**市特有的人文景观；三是注重“亲水文化”。近年来，远离水域的**围绕“亲水文化”大做文章、“引河入城”修建了滨湖河生态景观工程，为广大市民提供了一个亲近自然、享受自然、融入自然的好去处。四是注重城市雕塑文化建设。陆续建设了“马踏飞燕”、“飞马”城标、亚中广场亚洲中心雕塑等艺术元素雕塑，为城市注入了新的文化内涵。

（5）以园林绿化、城市美化为重点，着力提升城市管理水平。

城市建设三分建，七分管，围绕道路这个骨架，**市进一步加大城市的绿化、美化、净化、亮化建设。按照“建楼绿一点，建路绿一线，建区绿一片”和“依法建绿、规划建绿、拆违建绿”的绿化建设原则，加大政策扶持力度，增加资金投入，以城市生态绿地、河道景观绿地等公共绿地建设为重点；以主、次干道和城市出入口绿化整治为突破口；以开展单位庭院绿化和居住区绿化达标活动为载体，动员全社会参与绿化、美化。截止2007年底，该市绿化覆盖面积1116.5公顷，覆盖率38.5%，绿地面积998.669公顷，绿地率34.4%，人均绿地面积8.68平方米。同时，**市加快实施城市容貌工程。狠抓城市生活垃圾无害化处理，建成了采用卫生添埋、医疗垃圾焚烧等综合工艺，日处理450吨城市生活垃圾的综合处理场。全市道路机械化清扫率达53%，垃圾清运率和无害化处理率均达到100%。**市通过实施穿靴戴帽和亮化工程，形成了白天绿化、夜晚亮化的城市景观，彰显城市个性，塑造城市形象。

人居环境进一步优化，实现了城乡建设历史性的飞跃。取得了“国家环境保护模范城市”、“中国人居环境范例奖”、“国家园林城市”、“全国绿化先进集体”、“全国创建文明城市工作先进城市”和“中国十佳魅力城市”等多项殊荣，逐步形成了具有鲜明区域中心城市特色的建设模式。

（1）因势利导，城市规划格局彰显大气魄。

在制定总体规划时，**市结合历史、地缘、经济、人文等特点，从构建开放型、融合性经济格局出发，确定了反映石油文化，倡导高新技术，突出以人为本，注重整体和谐，现代欧式风格与多种民族风格并存的规划思路，形成了城市风格的三大特色：一是从适应开放性融合型经济特点考虑，确定了组团式布局，中心城区突出，绿色空间相隔，快速通道相连，河渠水系相通的风格；二是从区位、人文资源特点出发，确定了集旅游、商贸于一体的中心城市风格；三是从改善人居环境出发，确定了园林生态城市风格。三种风格的和谐统一，使建筑整体感觉给人以创新的大气，克服了“千城一面”的局限。

为抓好城市分区规划、专项规划、详细规划的编制，市规划部门先后邀请中国城市规划设计研究院、北京市政工程设计研究院、同济大学等院校对城市规划进行了修编和完善。逐步落实了城市水系、商业网点、市场区域、小区建设、环境卫生、交通能源、人防消防、绿化美化及小城镇建设等多项规划；对具体建设工程，注重了包括楼层、颜色、天际线、雕塑、绿地以至楼房功能、无障碍设施等多方面的统一规划和安排。城市“穿衣戴帽”工程，也按现代欧式风格为主，多种民族风格并存要求，实施了“美容”改造。为积极推广高新技术，规划部门建立了gps控制网，实现了地形数字化成图，建立了建成区数字地图图库，实现了计算机自动化办公、数据交换和信息共享，规划管理的科技含量和水平达到全区较高水平。

（2）加快城市配套设施建设，提升城市综合服务功能。

**立足于老城区，不断向南发展，增强区域中心城市的辐射带动能力。重点抓好以南市区、开发区原18平方公里服务区、西尼尔服务区为支撑点，且各具内涵特色的三个组团的新城区建设，形成了老城区、南市区、库尉新区“一城三区”的融合对接，拓宽了城市发展空间，形成近200平方公里的城市骨架，完善了开发区80平方公里的配套设施。老城区按照“打造亮点、塑造形象、完善功能”的要求，强化了综合服务功能，提升档次和品位。南市区配套管网、广场、景观小品和绿化等工程正在建设之中，初步形成了经济繁荣、特色鲜明、功能完善、充满生机活力的新城区。“三河三渠”改建工程进度加快，白鹭河二期水系工程，孔雀河二期改造竣工、景观形成，完成了库塔干渠改河一期工程，启动了外环路等一批城市主次干道建设，打通延安路等一批城区断腿路，完成石化桥、延安桥等一批桥梁工程，完善供排水、供热供气等一批城市管网建设，实施孔雀公园、新华园等一批公园和街头绿地建设，顺利完成市政办公楼的搬迁。使城市综合服务功能进一步增强，城市面貌焕然一新。

（3）大力推进生态文明建设，实现人与自然的和谐共生。

2003年**就提出了“生态立市”的战略目标。十六大以来，**市坚持以科学发展观为指导，更加注重生态建设，先后提出“让**绿起来”、“努力创建生态型城市，促进人与自然和谐相处，发展生态文明”的理念和政策措施；制定出台了《**市环境保护条例》，将生态文明建设纳入法制化轨道和干部考核体系。坚持生态优先原则，大力发展生态农业、生态工业、循环经济的生态产业体系。大力推进城市绿化、荒山绿化、园林绿化、“三北四期”、农田防护林建设和孔雀河沿岸综合治理工程，使**市成为西北地区最适宜创业、最适宜生活居住、最适宜休闲旅游娱乐的生态园林城市，实现人与自然协调发展。尤其是荒山绿化建设工程得到国家园林局和全国绿委办的高度评价，并被作为示范工程在干旱荒漠地区进行推广。通过十多年的不懈努力，**市生态文明观念深入人心，生态文明建设成绩斐然。

**市的城市化程度较高。近年来，随着城市配套设施建设的不断加快，实现了城市化与工业化的“双轮驱动”。按照“开发新区推进工业化，带动城郊建设新农村，库尉一体构筑区域中心城市”的定位，实施“南扩西连”和园区带动战略，以基础设施的突破，带动城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增强区域中心城市的辐射带动能力。为建设好城市，逐步形成了以“政府调控、市场运作”为机制、以统筹发展为根本方法的城市建设理念和实践模式。用**人的话说，就是要在城市建设中学会算账，用最少的投入取得最大的效益，求解经济社会发展的最优值。例如，在项目开发建设中突出五个重点领域的发展。围绕新型工业化建设，引进并培植一批主导产业项目，增强发展后劲；围绕“三农”工作，启动一批强农惠农政策项目，让更多项目惠及农民群众；围绕城市基础设施建设，打造一批城市亮点项目，提升城市综合竞争力；围绕社会事业建设，发展一批教育、卫生、文化和社区等领域的公益项目，进一步改善民生；围绕生态环境建设，建成一批符合循环经济发展要求的项目，促进可持续发展。通过开发建设取得了经济、政治、社会、生态、文化等方面的综合效益。

（5）着力打造沙漠绿洲，建设节约型园林绿化城市。

为解决沙漠戈壁环境下的用水问题，1999年起**市开始大面积推广应用节水灌溉技术造林，结合自己的自然生态条件，进行技术改良攻关，建成了以龙山公园为典型代表的荒山绿化示范基地，先后对库鲁克潜山区、霍拉山脉的山体实施了大面积绿化，不仅提高了绿化覆盖率，而且降低了风沙危害，防止了沙土流失。

运用节水灌溉技术，使**的荒山绿化不仅可以在原始地貌情况下实施，而且节约了大量的前期土方平整费用，比传统的大水漫灌平均节水60%—70%，综合管理成本下降70%—80%。滴灌技术还能起到排盐、排碱的作用，大大地提高了造林的成活率，为干旱缺水地区的造林绿化起到了示范作用。目前，**市已经架设主、支滴灌管线7100多公里。耐旱植物是主流，走在**的街道上，见到最多的树种就是小叶白蜡、圆冠榆、立柳等乡土树种，树冠繁茂，显示出勃勃的生机。

**尊重在荒山戈壁上造林植树成活难这一客观事实，因地制宜大量选用成本低、适应性强、本地特色明显的乡土树种，培育、种植耐旱的节水型植物。在城市周边荒山上大量种植用于大环境绿化的胡杨树、圆冠榆等树种，在市区的广场、公园、庭院等绿地进行了艺术性的配置，城市绿化中的立柳、小叶白蜡等乡土树种占了70%以上，大量抗旱、耐盐碱、节水型园林绿化植物在城市绿化中成为主栽树种。他们还适时引进了成本低、适应性强、抗旱耐盐碱的园林植物，比如，国槐、刺槐、皂角、大果沙棘等植物，从而使**市的园林绿化形成了以乡土树种为骨架，以引进外来树种为补充，以花灌草为点缀的多样性旱生植物园林的本土特色。

**市还结合周边新建道路绿化带宽、水土条件好的特点，对行道树适当密植，形成了独具特色的“马路苗圃”，既达到了快速形成绿地，节约土地的目的，又储备了大量胸径在10—20厘米的大规格、高质量的苗木。城市绿化、城市主干道和新城游园的绿化80％以上的大苗移植都来自于“马路苗圃”。

三、**、**两市城市规划与建设管理工作的深刻启示。

启示之一：城市规划建设必须更新观念，坚持科学发展。

保护环境，实现持续发展，是科学发展观的根本要求，也是实现可持续发展的内在需要。从我市自身条件看，区位优势显著，历史文化悠久，生态资源深厚，这些都是我们加快发展的宝贵资源。因此，我们要进一步树立科学发展的理念，将城市生态资源保护工作作为一项重大战略，贯穿于我市跨越发展的始终，注意清洁发展、集约发展、节约发展，坚持一代人只做一代人的事，决不能以牺牲生态环境为代价追求一时一地的发展，努力为子孙后代留下一个蓝天白云、清新宜人、碧水长流的秀美**。

启示之二：注重生态环境，营造生态城市特色。

**正处于城市快速成型的关键时期，培育好生态特色，不仅是对现有优势的发挥，更是对未来强势的创建。因此，我们要把建设生态城市与城市定位、城市特色、城市风貌有机结合起来,注重生态环境，营造生态城市特色。清泥河、小西湖、清潩河、护城河、运粮河是我市难得的自然资源，也是构成生态环境的主要因素，必须依托现有水系资源，在现有自然水系的基础上，强化人工水系的打造，形成网格状林水网络，积极开挖人工湖泊，在市区内形成“七纵、五横、四环、十湖”的湖河一体，林水一体的网络状特色水系，并通过滨水绿化，最终形成“城、林、水”一体的**特色的生态宜居城市景观。

启示之三：营造文化城市特色，提升城市品位。

水是城之灵，绿是城之魂，文是城之品、人是城之本。一个没有文化的城市是一个没有内涵、没有灵魂的城市。**历史悠久，人杰地灵。文物古迹众多，其中的汉魏故城、关羽辞曹挑袍的灞陵桥、关羽秉烛夜读的春秋楼、曹操射鹿台、练兵台、屯田处、曹丕登基受禅台、神医华佗墓等三国胜迹颇为有名，因三国文化丰富，**被国家列入“三国文化旅游圈”的重要城市之一。因此，在**城市规划建设过程中，要高度重视三国文化内涵的挖掘与开发，大到标志性建筑的设计，小到城市雕塑，各种路标、路牌设计，都要充分考虑**的历史文脉和城市精神。要集中力量，积极谋划，推出“魏都风情区”、“**名人墙”、“三国文化墙”等一批精品工程，以各类文化建设项目为载体，不断丰富和彰显城市文化内涵，打造浓郁的文化氛围。

启示之四：城市规划建设必须依托产业，增强发展动力。

城市是产业的载体，产业是城市的支撑。**和**在加速推进城市规划建设过程中，较好地将城市发展与产业壮大结合起来。无论是**的高新技术产业开发区，还是**的“库尉一体化”工业园区，不仅为城市扩张丰富了必不可少的要素资源，更为城市规划建设提供了坚实的产业支撑，提升了城市的综合功能和发展动力。我市经济基础薄弱，加速推进城市规划建设必须借助外力、增强动力、提升活力，必须依托经济开发区和东城区，城乡一体化推进区全力拼抢大项目，加速培植以工业、旅游业和宜居产业为支撑的大产业，实现城市产业发展与城市规划建设的“双轮驱动”，加速推动**实现更大突破。

古城规划调研报告篇八

村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的。法定依据。要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。

坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。坚持有序推进、务实规划，防止一哄而上，片面追求村庄规划快速全覆盖。力争到xxxx年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。