生态搬迁政策协议书 生态搬迁政策协议书模板(五篇)

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生态搬迁政策协议书(精)一

一、公司2021年政治生态总体评价

2021年，公司党委、纪委按照xxx集团党建暨党风廉政建设和反腐败工作部署，以ds学习教育、“xxx”活动成果巩固深化、xxx集团党委巡视反馈意见整改为契机，突出抓好理论学习促学用结合、规范管理促党建融合、转变作风促提高效能、深化教育促清正廉洁、严肃执纪促警醒敬畏，党的政治引领进一步彰显、党建工作质量进一步提高、管党治党进一步强化。同时，存在部分基层党支部抓党建融合力度不够，党建工作质量参差不齐的问题；少数党员领导干部理想信念不坚定、思维固封、缺乏担当任事的勇气和能力等亟待补齐的短板。

二、公司2021年政治生态的主要特征

（一）把握“国之大者”，政治建设进一步强化

公司党委始终把党的政治建设摆在首位，积极践行“共抓大保护，不搞大开发”指示精神，带领全司员工围绕“xxxxxx”理念，全力推进交通强国项目攻关、xxx等重点环保项目建设和布局、xxxxxx成立和发布等工作，切实发挥央企引领作用；坚决贯彻xxx集团重大决策部署，紧紧围绕“xxx”，积极构建专业化运营格局，增强内生动力。

（二）加强理论学习，思想建设进一步巩固

2021年，公司党委聚焦学懂弄通新时代中国特色社会主义思想、十九届历次全会精神宣贯，坚持“第一议题”和党委理论中心组学习研讨；各级党组织把ds学习教育贯穿全年始终，党员领导干部领学促学，以上率下效果明显；突出学史力行，切实为员工、客户办实事、解难题，ds学习教育成果转化走深走实；严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，高质量召开专题民主生活会和组织生活会，领导干部带头讲党课和过双重组织生活；公司纪委坚持引导和督促结合，开展高管人员学习效果检测，党员领导干部学习自觉明显提高。

（三）深化组织建设，堡垒功能进一步发挥

2021年，公司各级党组织充分发挥把方向、管大局、促落实作用，严格落实党委（党支部）前置研究程序，健全完善议事决策规则，建立班子成员基层联系点调研制度，促进“一岗双责”责任落实；坚持按照“四同步、四对接”要求，着力推进党支部标准化建设；持续优化完善党建kpi考核、基层党组织书记培训、述职评议等培训考核评价机制，推动管党治党责任向基层传导；公司所属基层党组织结合实际，不断夯实党建工作基础，党建引领，促进生产经营的战斗堡垒作用不断提升。

（四）抓实作风建设，“四风”思想底线进一步筑牢

2021年，公司党委按照“问题导向、全员参与、长效管理”的原则，部署开展xxx专项活动，员工在文风、学风、作风、效能等方面存在的突出问题得到较大改进，开短会、重实效、少发文、重参与的风气基本形成；公司纪委始终坚守深挖细查隐形变异的“四风”问题，紧盯重要时间节点、重大节日，提醒打招呼，重申纪律要求，各级党员领导干部带头落实中央八项规定精神，执行各项廉政规定的思想底线基本形成。一年来，未发生违反中央八项规定精神和“招九条”问题。

（五）强化纪律建设，高压态势进一步保持

2021年，公司党委、纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，深入开展靠企吃企、设租寻租、“影子公司”、“影子股东”专项整治；按照“零增量、减存量”开展近亲属回避整改；严格落实《违规经营投资责任追究实施办法》，加大对失职失责追究力度，2021年对xxx人进行了责任追究。公司纪委精准运用监督执纪“四种形态”，依规依纪给予处理，全年运用监督执纪“四种形态”处理xxx人次；切实做好案件查办“后半篇文章”，通报2020年以来违纪违规问题查处结果，召开一次警示教育大会，深刻剖析根源，“以案五说”，坚持用“身边事”警醒“身边人”。

（六）树立良好导向，选人用人进一步规范

2021年，公司党委坚持规范选人用人，严格执行“凡提四必”，廉政意见“双签字”；坚持“好干部”标准，正确把握选人用人导向，全年提拔和进一步使用干部xxx人，并规范开展选人用人“一报告两评议”，未发生带病提拔问题；制定或修订《xxx公司管理的高级管理人员管理办法》《xxx公司管理的优秀年轻干部管理办法》《xxx公司挂职、轮岗交流管理办法》，注重源头培养，做到干部能上能下、能进能出、合理流动，全年交流、调整21人；完善绩效考核、履职测评、日常管理“三位一体”综合考核评价体系，强化所属单位“一把手”和领导班子的监督管理。

（七）落实“两个责任”，工作合力进一步凝聚

2021年，公司各级党组织切实履行管党治党主体责任，党委书记与领导班子成员监督谈话、领导班子成员与分管单位、分管单位与基层管理人员廉洁约谈实现全覆盖；公司党委定期研判党风廉政建设和反腐败工作，全年专题研究相关议题xxx个；扎实开展巡视巡察反馈意见整改，巡视巡察整改推动解决问题、促进改革发展的作用得到有效发挥。公司纪委探索运用“清单式”监督，组织开展基层党组织落实全面从严治党“两个责任”监督检查；着力推进监督协同，建立工作例会机制，研判监督重点事项，逐步完善大监督格局；开展《xxx集团“一岗双责”履职成效检测工作指引》试点工作，推行“一岗双责”履职内容清单化、具体化、成效检测标准化。

三、公司当前政治生态存在的主要问题

一是围绕心系“国之大者”履职担当作为、纵深推进改革力度还需进一步加强。公司改革调整两年多来，以xxx为核心主业的产业结构基本定型，公司本部“xxx”功能逐步完善，但少数党员领导干部党性意识淡薄，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不强，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平不高，敢于担当、善于作为，贯彻落实党中央和上级的决策部署存在偏差。

二是思想建设不够深入，政治理论学习形式单一。政治理论学习缺乏系统性，日常偏重于集体学习，浅尝辄止，在学习往深里走、往心里走、往实里走上还有较大差距，尤其是对新发展理念的学习掌握还不够透彻，在完整、准确、全面理解新发展理念上有所欠缺，在立足新发展阶段，如何构建xxx业务新发展格局，思路不够开阔，企业核心竞争力不强，创效能力不足的问题亟待解决，xxx运营与商业模式还需要进一步探索与完善。

三是工作作风不够严实。少数领导干部对公司的工作部署和要求执行力不强，搞有选择的执行；对基层反映的问题回应不重视、不及时，解决办法不多，缺乏攻坚克难的勇气和能力；研究问题“浮光掠影”听取表面情况，缺乏“解剖麻雀”的细致功夫；对干部批评教育的多、动真碰硬的少，开会布置的多、跟踪问效的少，不同程度地存在重安排轻检查，重形式轻实效的形式主义、官僚主义问题。同时在践行招商信条方面，领悟信条仍然不深不透，践行信条仍然停留在口号上，没有真正入脑入心、体现在行动中。

四是基层党建管理不均衡、不充分。公司各级党务管理人员的业务能力与岗位要求存在差距，党建工作质量还要提高；船舶党建工作、船员党员管理比较薄弱，基础管理工作有待加强；推动党建与安全生产、经营管理、质效提升等工作深度融合的方法、路径、载体不够丰富，特色不够突出，效果不够明显；党性意识教育有待加强，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够充分。

五是干部队伍建设还需进一步强化。虽然经过优化调整，干部队伍年龄结构得到了一定程度改善，但人员相对富裕和人才绝对短缺的矛盾比较突出，年轻后备人才依然不足；面对新形势新任务新挑战，一些干部在生产经营专业管理、风险防控和思维创新等方面知识储备不足，能力素质还不能完全适应公司高质量发展需要；激励约束机制有待进一步完善，部分干部职工思想守旧、执行力差，担当作为意识不强，缺乏涉险滩、破坚冰、啃硬骨头的精气神。

六是“两个责任”落实还存在“上热、中温、下冷”现象。一年来，公司虽然认真开展了招商局党委巡视反馈意见整改工作，并推动全面从严治党向基层延伸，完成了对所属单位、部门巡察整改“回头看”工作，但党建和党风廉政建设工作还存在“上热、中温、下冷”的现象，落实全面从严治党要求的压力传导不够，重经营轻党建、重完成指标轻基础管理的问题依然没有彻底解决。

四、进一步加强政治生态建设的意见建议

（一）抓理论武装，在落实上下功夫

坚持将学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会、二十大精神作为首要政治任务，精心组织、周密安排，切实做到真学、真信、真用，努力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要发挥党委“第一议题”和党委理论中心组学习引领作用和党员领导干部的学习表率作用，督导基层党组织落实“三会一课”制度，强化广大党员的党性意识教育，巩固拓展ds学习教育成果，持续深化对“四史”的认识，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，不断增强斗争本领。要将学习贯彻新时代中国特色社会主义思想与公司转型发展的职责使命贯通起来，统筹落实公司“十四五”规划和改革发展重点工作任务。

（二）抓管党治党，在责任上下功夫

坚持树立正确的政绩观，严格落实各级党组织管党治党、全面从严治党的主体责任，强化各级党组织书记的第一责任，始终把抓好党建作为最大政绩，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。进一步修订完善公司《基层党务工作指引》，明确责任清单，加强监督检查、考核评价和责任追究。公司各级党组织领导班子要认真落实党内监督谈话制度，定期约谈基层单位主要负责人，层层传导管党治党压力，督促种好自己的“责任田”。要认真开展党支部书记述职评议，将考核结果与岗位调整、薪酬待遇紧密挂钩，强化政治责任，激发担当精神。

（三）抓“三基”建设，在标准上下功夫

坚持问题导向，把“建优基本队伍、建强基本组织、健全基本制度”作为贯彻落实建党思想的生动实践，紧扣“推进党建标准化、推动党建高质量”这一主线，牢牢把握“强化政治功能、提升组织能力、建强战斗堡垒”这个根本，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，扎实推进基层党组织标准化建设工作。坚持党建工作例会制度，定期检查督导基层党建工作情况。按照《xxx集团基层党支部标准化建设实施方案》要求，进一步细化落实措施，优化党建工作kpi考核指标，按照“对标自查、规范提升、考核验收”要求，切实做好基层党建工作自查验收和考评工作，要形成“党建好不好标准说了算、工作好不好清单对标看、落实好不好发展说了算”的工作新局面。加强xxx党建和党员管理工作，确保企业发展到哪里，党的建设跟进到哪里。

（四）抓党建融合，在实效上下功夫

坚持推动党建工作与企业中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保各级党组织书记真正把全面从严治党的责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，着力解决实际工作中存在的党建与其他各项工作“两张皮”问题，打破就党建抓党建的“自我循环”，使党建“软实力”成为经济发展的“硬支撑”。要聚焦主责主业，紧贴生产经营和改革发展中的重点难点问题，充分利用党建项目化管理、党员责任区、党员先锋岗、党员突击队等载体，积极探索实践党建工作与中心工作“目标融合制定、工作融合推进、载体融合创建”的“融合党建”模式，持续推进改革创新力度，加快企业优化调整、转型升级，，激发企业内生动力。

（五）抓队伍建设，在机制上下功夫

坚持“好干部”标准，全面贯彻落实在中央人才工作会议上的重要讲话精神和xxx董事长在xxx集团人才工作座谈会上提出的工作要求，进一步健全完善激励约束机制，优化人才培养、选人用人机制，加快培养和引进高素质经营管理人才、专业技术人才、优秀骨干船员，切实解决公司“人员相对富余与人才绝对短缺”的矛盾。

（六）抓从严治党，在监督上下功夫

坚持健全完善主体责任和监督责任贯通联动机制，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任、纪委书记监督责任、班子成员“一岗双责”。严格落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。持续推进自我监督、职能监督、协同监督、监督的再监督融合贯通，增强监督的协同性、精准性，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。综合运用审计监督、巡查监督、专项监督，常态化开展日常监督。加固落实中央八项规定精神堤坝，持续推进正风肃纪，毫不松懈纠治“四风”树新风。精准施治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，巩固拓展“弘改提”专项治理成果。持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，建立健全案件查办、整改治理、监督警示一体贯通，以全面从严治党新成效保障企业高质量发展。

生态搬迁政策协议书(精)二

*年，*坚持以*思想为指导，认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展党风廉政建设和反腐*败工作，切实把加强政治生态分析研判作为政治监督规范化、具体化、常态化的重要抓手，创新思路招法，健全制度机制。

（一）夯实“四个意识”“根子”，确保举旗铸魂不迷航。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。*局党委坚持以党建引领各项工作，对照*年卫生健康工作重点，目标任务，做到党建与业务工作一起谋划，一起部署，一起推进。

一是以“*”主题教育为抓手，认真学习《党章》《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干准则》等党内法规，把坚决做到“两个维护”作为对党绝对忠诚、增强“四个自信”和树牢“四个意识”的集中体现；

二是以“两学一做制度化常态化”为契机，制订党委中心理论学习计划，通过机关领导集体学，党委（支部）书记、优秀党员领着学，确保政治思想教育内容、时间、人员、效果“四落实”；

三是以“线下+线上”结合为补充，深入学习贯彻落实*思想、关于*工作系列重要指示批示精神、*届*中、*中全会精神、*委十二届六次全会精神、*委五届八次全会精神和*委十三届七次全会精神。

四是结合形势开展主题党日，重温入党誓词、过政治生日等政治仪式，增强党员干部“四个意识”。

（二）搭好责任落实“台子”，确保勇立潮头显身手。

局党委认真履行全面从严治党，党风廉政建设和反腐*败工作主体责任，坚持把政治建设摆在首位，坚定理想信念，增强政治担当，严格党委书记履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗2责”，督促*严格执行集中制，认真落实“一把手”末位表态。每季度召开例会督促党建和“两个责任”落实情况，严肃查处腐*败问题，集中精力抓好监督执纪主责，不存在不敢监督，不善监督问题。

（三）建强“关键少数”“班子”，确保坚强有力站排头。

一是局党委坚决贯彻集中制，班子成员分工明确、各负其责，敢于担当、善于集中。对疫情防控、健康扶贫、医药改革等重大事项决策，医共体分院负责人、*长等重要干部任免，重要项目安排、大额资金的使用等严格按程序、守规矩，始终坚持“三重一大”集体研究、评议决定。

二是注重团结，营造和谐共事谋发展的浓厚氛围，班子成员不论职务高低、年龄大小、任职长短，都始终注重团结共事，内部关系融洽，配合默契、作风，大事讲原则、小事讲风格，工作互相配合、互相补台，经常沟通思想、交流感情，始终坚持以事业为先、以大局为重，心往一处想、劲往一处使，无“家长制”“一言堂”“任人唯亲”“团团伙伙”等问题，充分发挥了核心领导、领头雁作用。

（四）深挖腐*败问题“根子”，确保精准发力抓牛鼻。

一是通过例会、党员大会等形式，组织党员干部认真学习系列重要讲话，四级纪委全会精神和党纪党规，及时传达学习上级文件会议精神和典型案例通报；

二是加强国家节假日提醒教育，及时下发“廉节”通知，切实筑牢拒腐防变思想防线。

三是组织党员干部观看《*》《*》等廉政教育片，积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒，形成震慑，促使其自觉遵守各项纪律规定。

一年来，*系统未发生腐*败案件，不存在领导干部利用茅台酒等特殊资源谋取私利等问题。

（五）盘活选人用人“棋子”，确保持续活力放光芒。

局党委严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及党章规定的好干部标准，把选优配强领导班子作为政治任务，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化，为忠诚、干净、担当的年轻干部成长提供良好发展平台。截至目前，*领导班子均已选优配齐，干部队伍健全，同时，局党委提拔任用*名干部，调整交流*干部，下派*干部到*开展脱贫攻坚，*名优秀医务人员到*挂职院长或副院长（主持工作）。

（六）严明纪律执行“扣子”，确保令行规矩不越线。

政治纪律和政治规矩是产生强大政治感召力、政治感染力和内部凝聚力的基础，是确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进的保障，是抓好党内政治生态建设的根本前提。

一是以“两个维护”是首要政治纪律，在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央保持高度一致是基本前提；

二是时刻把《中国共产党纪律处分条例》有关违反政治纪律的条款以及提出的“*有之”问题等作为自己行使权力、推动工作的“负面清单”；

三是严格执行纪律处分决定，局党委于*年*月*日对桑*实行行政警告处分，*年*月*日对*等*人实行党内警告处分，*年*月*日对*实行降低岗位等级处分（七）守好干部作风“格子”，确保攻坚克难有作为。

局党委坚持“作风永远在路上”，深入贯彻落实中央八项规定精神，省委十项规定要求，持之以恒抓“四风”。牢牢抓住“*”主题教育要求，聚焦医疗卫生健康服务主题主线，扑下身子搞调研，刀刃向内深检视，上下联动抓整改，坚持五步工作法，以实的作风、严的精神、锐的拼劲着力解决健康*建设、医药改革、疫情防控等发展难题。

（八）优育政治文化“种子”，确保党性修养不变质。

一是在行为准则上积极培养和践行社会主义核心价值观，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观;二是在政治道德上不断涵养政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力；

三是在文化传承上坚定文化自信，始终自觉学习、感悟、传承、弘扬中华文化；

四是精神文明上要坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

（九）畅通群众评价“路子”，确保群众诉求不梗阻。

一是强化群众观念，把以人为本作为卫生健康事业的出发点和落脚点，切实加强党风廉政建设和反腐*败工作，对人民群众反映的严重脱离群众、侵害群众利益的党员干部，对人民群众举报的党员干部,由专班负责调查核实确认后,确认一人问责处理一人，确认一批问责处理一批。

二是改进工作作风，以服务群众为宗旨，弘扬“抗疫精神”,发扬“救死扶伤，大爱无疆”精神,对因业务能力不足导致的群众不满意,通过开设业务培训班,增加三基考核频率等方式强化业务提升；

对因服务态度恶劣导致群众不满意的，通过思想教育，降低绩效处罚的措施达到心有所敬。截至目前，已收到信访案件*，有效化解*件，化解率*%。

（一）基层党的建设与全面从严治理不同频。一是因乡镇区域差异较大，存在个别乡镇卫生院党建不够规范，特色工作不够明显。二是少数党员干部把“纪律挺在前面”和“*形态”的深刻内涵把握不准，对监督执纪”*形态“了解掌握不透彻，不能及时做到早提醒，早纠正，早查处。

（二）强化理论学习与注重实践不均衡。一是满足于部署和安排，但对学习效果落实关注少，成效检验少，往往开花多，结果少，致使学习“一阵风”“水过地皮湿”。二是常规学习多，联系实际少，学习内容大多照本宣科，停留在读一读、听一听、写一写，较少联系工作实际，各自岗位、个人思想现状，学习不能入脑入心。三是党员干部缺乏学习的主动性，思想上不够重视，参加学习教育的积极性和主动性不够。

（三）两个责任落实仍需巩固。有的*对党风廉政建设主体责任认识不清，直接过问、具体指导党风廉政建设和反腐*败工作次数较少，有的*对党风廉政建设的日常工作存在应付检查的思想，监督方式较为单一，针对性和实效性有待进一步增强。

（四）纪律规矩意识与责任意识不同步。一是从今年处分的*等*人来看，纪律意识淡薄，规矩意识弱化是其主要原因。二是部分党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念不强，没有把个人自觉置身于规矩之下。

（五）老问题新风险长时间并存。一是从群众信访数据来看，事关违*中央八项规定、*服务、*等方面的问题依然是群众诉求的热点和重点，其原因在于群众“信访不信法”“信上不信下”“信闹不信理”的不良社会心态仍然存在。二是从全面从严治党方面来看，创新意识有差距、服务能力建设、体制机制的完善等方面存在不足。三是从*服务上来看，随着广大群众对*服务、更美生活场景和更高精神文化的期盼越来越高，需求越来越广泛，其诉求渠道、诉求形式也发生了新的变化。

（一）持续兴起学习热潮，以高境界、大格局在学懂弄通做实上下功夫。继续认真学习贯彻关于卫生与健康工作的重要讲话精神和重要指示批示精神,进一步夯实政治建设、组织建设、思想建设基础。切实增强管党治党的责任感使命感，增强思想自觉和行动自觉，不断推进*各项工作的高质量发展。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，抓好法律教育，纪律教育，引导党员干部增强廉政风险意识，提高党性觉悟和道德修养，全面提高干部职工的政治站位。

（二）持续建设精致生态，以增优势、补短板在全面从严治党品质上下功夫。继续做实做细监督执纪工作，认真落实主题教育、扫h除e专项斗争，疫情防控、健康脱贫巩固、安全生产、体制改革、公共卫生体系建设、项目建设等重点工作的督导，加强对重点人员、重点岗位、重点环节的监督。利用好“媒体公开”这一武器,把容易出现问题的权力放置于媒体的镜头之下，切实保障公众的利益。让公开来遏止权力滥用干扰,让阳光为政治生态环境“消毒灭菌”，从源头上预防腐*败的发生。

（三）持续推动提质增效，以新理念、快转型在强化组织建设支撑上下功夫。进一步加强*支部组织建设，着眼于“自选动作做特色”深入推进“一支部一品牌”创建活动。进一步推动党建工作要点任务落实，重点抓好教育引导党员干部把讲政治贯穿到工作各方面，强化底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，提高预见形势和风险的本领，不断增强政治定力和政治能力。

生态搬迁政策协议书(精)三

同志们：

时间过得很快，转瞬即逝，20--年过去了一半。今天我们召开期末工作会议，总结上半年来学校后勤管理工作，喜忧参半。全县学校后勤管理工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不容忽视的问题。

一、转变后勤管理职能，加强学校后勤管理，变终级管理为过程管理。

20--年1月24日，省教育厅党组会议决定：指导中小学和中职学校后勤改革和管理的工作交由各级勤工俭学部门承担。

20--年，钟祥会议着重解决勤工俭学，校办产业部门工作重心向学校后勤管理转移问题。提出抓好“两个转变”，即创收型向管理型转变，经营型向服务性转变。

20--年12月20日，根据全省经济、社会的发展趋势和上级要求，县编制办批准监利县勤工俭学管理办公室更名为监利县学校后勤管理办公室。这意味着全县学校后勤要转变传统的思维定势，调整工作思路，更新发展观念，变原来抓校办产业、抓创收，转变到抓学校后勤管理、为师生提供服务和保障等工作上来。时间虽然过去了几年，但绝大多数学校仍然把学生食堂、小卖部作为学校创收的实体，用来提高教师的福利待遇。

为了加强学校后勤管理，20--年学校后勤管理办公室努力抓好建章立制工作，出台并着力抓好全县学校后勤管理年度考核工作，不仅将学校后勤管理年度考核的结果纳入学校年度目标考核，而且还把学校后勤管理工作纳入校长年度考评范围。考评结果作为学校综合督导评估指标，作为学校评先、评优及校长绩效工资发放参数。一年来，全县中小学在思想上高度重视，在组织上加强领导，在管理上强化措施，在服务上不断改进，全县学校后勤保障管理水平得到了全面的提升。

20--年，学校后勤管理办公室为了落实余局长“后勤管理工作在平时、战场在学校”的指示，变终级管理为过程管理，由原来的年终“一考定终生”改为期初、期中“四次考核定高低”。变以定期检查督管理为平时调研促管理。仅今年上半年，学校后勤管理办公室就对7所后勤存在严重问题的学校下发过书面整改通知书，并通过回访督促整改到位。全县通报批评1所存在食品卫生安全隐患的学校，对其它学校起到了很好的警示教育作用。

二、突出重点，突破难点，努力做好“五个创建”工作。

一是坚持食堂“公益性、服务性”的原则，以转变食堂经营模式加强食堂成本核算为突破口，加强食堂的经营管理，特别是今年与县纠风办一起对全县学校食堂进行了财务清理，规范了食堂成本核算和管理。各学校加大了食堂的硬件建设，使食堂的经营条件、卫生条件有了明显的改观，如监利一中、尺八中学、朱河芦陵中学、上车中学、分盐中学、荒湖小学等，食堂整洁卫生、设施齐备。县一初、玉沙小学实行目标管理、微利经营。但根据食堂清理的情况来看，存在食堂建帐不完整，未依法设置会计帐簿;原始凭证不规范，财务审核审批制度不健全;食堂经营支出成本控制不合理;食堂经营结余超过当期营业收入的5%等问题。

二是学生寝室管理日趋规范。各校学生寝室从制度完善到设施管理，都有严格的要求和措施，不断加强寝室安全设施的配备和管理，学生寝室内配备了灭火、安全设备，并做到了定期更换;严格寝室管理制度，二十四小时值勤，出入有详细的登记记载。容城镇新华小学建立的“爱心妈妈”寝室，对留守儿童采取了一系列的关爱措施。“爱心妈妈”对每一个留守儿童登记造册，并负责他们的日常起居饮食，寝室内务整理。朱河中学、新沟中学、荒湖小学等学校学生寝室文化氛围浓厚。尤其汪桥镇初级中学举行了第二届“我爱我校”寝室文化艺术节，各班、各寝室积极参与，精心策划，学生自购花盆，自带花草、绿色植物，开展了寝室绿化活动;学生自己动手，通过手工制作、书法、绘画作品，装扮生活空间;每间寝室漂亮整洁，文明高雅，兼具“书房”和“家”的特点，给了学生潜移默化的影响，达到了“润物细无声”的教育效果。但有部分学校疏于管理，没有《学生出入情况记载》《家长来访情况记载》;寝室脏、乱、差，学生物品摆放零乱，床铺整理不规范。

三是校园绿化环保工作得到加强。大垸高中、流港中学、大垸小学被荆州市教育局授予市级“绿色生态校园”后，流港中学被省环保局、省林业局、省教育厅授予省级“绿色文明学校”称号。尤其大垸小学组织学生开展“我和小树共成长，幸福校园携手创”活动，教育学生将“爱树、种树、护绿”的环保意识与生活实际和自身行动相结合，收到了很好的教育作用。汪桥高中在教育经费相当紧缺的情况下，本年度还投入30多万元进行校园绿化、美化、硬化，建立了“博爱园”广场及校园苗圃，新移栽树苗3000多株。但在今年的春季绿化中，仍然有12个乡镇(场)及县直学校没有行动，第25期教育简报将予以了通报。

三、认真开展“四好”、“一满意”、“一放心”活动，着力提升学校后勤保障服务水平。

为深化创先争优活动，以卓越的工作业绩迎接党的，省教育厅决定今年在全省开展学校后勤保障管理“四好”、“一满意”、“一放心”活动，构筑学校后勤保障、管理和服务平台，打造师生满意、家长放心的后勤品牌，提升全省学校综合管理水平。

一是要求各学校加大后勤投入，完善生活设施建设与配套，确保学生学习生活条件“保障好”。农村寄宿制学校着力抓好“十有八配套”和“五改五建”工程，并结合实施农村义务教育学生营养改善计划，科学制定学校食堂建设和改造规划，同时，加强学校后勤设施设备定期普查和检修，确保安全正常运转。

二是强化服务理念，提高服务能力和水平，确保学校后勤工作“服务好”。坚持以生为本，倡导爱心服务。坚持公益性、服务性原则，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。努力营造和谐温馨的后勤服务工作氛围。加大培训力度，提高后勤服务能力和水平。继续选送优秀农村中小学后勤校长参加省“农村教师素质提高工程”培训学习;积极开展后勤服务“比武练兵”活动，提升学校后勤管理人员政策、理论水平和管理服务能力。立足长效，建立完善后勤服务督导评价体系。以服务理念人性化为目标，以服务措施精细化为手段，以服务过程常态化为标准，建立健全学校后勤服务工作评价体系;加强学校后勤服务内容、服务措施、服务效果等为主要内容的督导与考核，建立各具特色的后勤服务长效机制。

三是加强“四个创建”工作力度，打造安全舒适环境，确保学生在校期间生活“质量好”。以“四个创建”活动为抓手，不断创新工作方法，强化工作措施，在巩固已有成果的基础上，努力实现全县义务教育阶段寄宿制学校综合和单项达标，切实改善学生生活质量。以提高食堂伙食质量为重点，确保学生营养健康。规范食堂原材料采购、储藏、加工等各个环节的科学管理，加强成本核算和财务管理，确保学生伙食质优价廉。切实加强学生宿舍安全保卫、防火防盗工作。加强学生寝室文化建设和养成教育，全面推行亲情化服务，引导学生自我教育、自我管理，养成良好的起居习惯、卫生与生活习惯，不断提升学生宿舍(公寓)的文明程度。以开展“弘扬生态文明，共建绿色校园”活动为载体，抓好校园绿化、美化、香化、净化工作，加强校园环境卫生管理，整治校园卫生死角，预防流行性疾病在校园内传播，切实改善学生在校学习生活环境。

四是更新办学理念，规范管理行为，确保学校后勤“管理好”。建立和完善学生食堂“五员”管理制度，推进放心食堂、爱心食堂以及“菜篮子工程”建设。创新后勤管理理念，坚定不移地抓好“两个转变”。通过抓好精细化管理，实现人民群众对学生在校环境好、学习好、生活好、品德好和身体好的“五好”要求。完善后勤管理制度，强化管理措施。积极探索管理新模式，形成自身特色，强化和完善管理措施，总结和推广好做法、好经验，创新方法，切实提高学校后勤管理水平。

各学校一定要抓住食品安全这个重点，突出改善学生营养这个主要任务，注重实效，力争学校后勤服务与保障工作做到“师生满意”、“家长放心”。

四、积极推广五个方面的学校风险转移产品，构建学校风险分散与防范体系。

全县在加强学校安全管理的同时，建立一个集风险防范、风险转移为一体的学校风险管理服务体系。这是学校安全检查工作的延续和创新。通过风险管理服务体系的建设，可以在事故发生前，避免和减少事故的发生;在事故发生中，控制风险事故的扩大和蔓延，尽可能的减少损失;在事故发生后，努力把风险事故的损失转移出去，由单一的安全管理拓展到风险防范和风险转移的有机结合。

学校风险管理服务体系建设的一个极为重要的环节，就是采取保险手段对学校和师生的责任风险、人身风险和财产风险进行转移。近年来，全县各学校一是推行校方责任险，做到了全覆盖，投保率达到100%。二是全面推行“学平险”，并与新农合和城镇居民医保接轨，已形成了互补，得到了加强，被广大学生家长广泛接受和认同，成为化解学校事故风险，保障学生身心健康不可或缺的重要产品。三是积极配合政府部门，做好中小学生参加新型农村合作医疗和参加城镇居民医保工作。四是推行中职学校学生实习责任保险和“幸福园丁”组合保险。这些保险产品的全面推行，使一个以社会医疗保险为基本医疗保障制度的、以商业保险为重要补充的、以社会医疗求助措施的学校风险事故损失转移和师生医疗保障体系在全县教育系统基本形成，并运行良好。截止到5月份，全县校(园)方责任险理赔26件，理赔金额230099.9元;学平险理赔1521件，理赔金额2134838.9元，为学生及家长化解了意外风险，为提高学校抵御风险能力提供了有效保障，保证了学校正常的工作秩序。

五、加强教育消费市场的监管，努力探索与创建教育消费体系新模式。

本期来，学校后勤管理办公室突出重点问题，强化薄弱环节，切实规范中小学服务性收费。一是在推广“学生饮用奶计划”方面，遵照国家和省有关文件精神，通过宣传教育，引导学生自愿饮奶。程集镇堤头小学在“学生饮用奶计划”推广方面有自己一套成功的作法，值得大家借鉴。二是在学生统一作装方面，按照“积极倡导、因地制宜、充分自愿”的原则，规范有序推进，不搞一刀切。今年春季因工作到位，全县中小学自愿购买校服近4万套。三是认真做好防近视薄的征订发行工作，保证了产品质量，优化了售后服务，全县防近视薄的推广面达百分之百。

为了巩固教育收费治理工作成果，进一步规范全县中小学校服务性收费和代收费行为。一是全县中小学校一定要严格执行鄂价费规[20--]114号《关于进一步规范中小学服务收费和代收费管理有关问题的通知》和鄂教产办[20--]2号《省校产办关于规范中小学后勤服务性收费管理的通知》，不得越雷池一步。二是坚持校务公开，主动接受监督，建立健全后勤服务性收费公示制度。三是各中小学校必须建立学生用品服务部。除免费课本外，中小学学生用品(包括防近视抄本、学生装、学生饮用奶、教辅资料等)不得由学校及老师直接经办，一律按照市场运作的模式进入校园超市或学校设立的学生用品服务部，由学生根据实际需要，遵循自愿的原则购买，学校不得强制学生统一消费、购买。学生平安险、医疗保险等，由学校配合相关部门设立的专门窗口办理，学校不得直接经办，更不得强制办理。四是健全工作机制，强化和完善措施，加大后勤服务性收费监督检查力度。

六、加大学校后勤管理的宣传力度，进一步营造关心支持学校后勤管理工作的良好环境。

近年来，县教育局高度重视学校后勤保障与管理工作，也取得了让群众满意的成绩。为了争取领导对学校后勤保障工作的重视和支持，赢得社会的理解、赞扬和一些意见的反馈，同时为学校后勤管理工作营造积极向上的良好氛围，树立良好的服务形象，今年学校后勤管理办公室高度重视学校后勤管理宣传工作。搭建宣传平台，一是充分利用省学校后勤与勤工俭学网站、《学校后勤保障杂志》这一平台，抓好宣传工作。二是编制学校后勤工作简报。目前已编发了6期，介绍和宣传大垸管理区“绿色生态校园”的创建，程集堤头小学“饮用奶计划”的推广，县一初、白螺杨林中学“文明宿舍”的创建、毛市镇卫生厕所的创建等学校后勤管理工作一些成功的经验和作法。三是努力打造监利教育信息网后勤版块，做到了栏目多样，内容丰富。目前为止，全县各中小学在监利教育信息网上发表后勤报道43篇。四是利用后勤保障群，即时传递后勤信息，提高了后勤工作管理效率。

同志们，我们在看到成绩的同时，我们也要正视问题。目前，我县学校后勤服务理念有待转变，后勤基础设施有待增添，后勤管理水平有待提高。老实说，我们的后勤还处于低端，与外地先进学校后勤管理还有很大差距，但愿我们有一个清醒的认识。

生态搬迁政策协议书(精)四

一、生态文明的背景

当今世界已经开始迈向生态文明时代。自20xx年“联合国人类环境会议”以来，人们已经逐渐意识到传统发展模式所带来的危害，全球生态恶化已经成为一个不争的事实，全世界联合起来拯救地球成为共识。生态文明、生态保护、低碳生活成为全球性话语。在过去数百年间，西方发达国家走的是先浪费后节约、先污染后治理的现代化道路。但是我们不能再走那样的弯路。并不是说中国没有这个权利，而是这条路是一条死路。当今的工业化国家，人口仅占世界的15%，而工业化进程中却消耗了世界60%的能源和40%的矿产资源。我们人口占世界的22%，如果走西方的工业化道路，是根本不可能找到足够的资源。专家测算表明，如果中国也象美国当时那样实现工业化，那么三个地球的资源也不够用。中国人均石油消费量如果达到美国现有水平，即使把目前可开采的全部后备石油采出来，也只够用一年零三个月。在论述生态文明建设时指出：“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。”其中资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势是提出生态文明建设的现实国情。从资源来讲，我国并不是一个地大物博的国家。国土面积的65%是山地或丘陵，70%面积每年受季风的影响，33%是干旱或荒漠地区。55%的国土面积不适宜人类生产或生活。资源相对紧缺，耕地、淡水、能源、铁矿等主要资源的人均占有量不足世界平均水平的1/4—1/2。一方面是资源短缺，另一方面却是有限的资源存在存在浪费的现象。

二、生态文明具有重要意义

(一)理论意义

生态文明建设体现了科学发展观的内在要求生态文明建设与科学发展观在精神实质上具有内在一致性。生态文明建设是对科学发展的具体实践和真正落实。生态文明建设不是要阻碍发展，而是强调要在保护生态环境的前提下实现发展，是为了实现长远的发展，为了更好地发展，充分反映了科学发展观“发展”的第一要义;生态文明建设强调关系“人民福祉”，要“为人民创造良好生产生活环境”，“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”，反应了科学发展观“以人为本”的核心;生态文明建设强调要促进经济发展和人口、资源、环境、社会相协调，统筹自然资源的永续利用和社会的协调发展，反映了科学发展观“全面、协调、可持续发展”的基本要求和“统筹兼顾”的根本方法。

(二)实践意义

标志着中国社会发展进入一个全新的阶段，将推动生活方式的变革生态文明既是生产领域的文明，更是生活领域的文明。生态关系人人，人人必须保护生态。报告在党的文献中突出了中国生态问题的严重性，强调建设生态文明的迫切性，提出要“加强宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态的良好风气”。这是全社会范围内的一次建设生态文明的总动员，必将提高全民族的生态意识，促使全体民众进一步转变生活观念、生活方式，形成从我做起、绿色消费、低碳生活的良好社会风尚。伟大的实践需要有科学的理论来指导。生态文明建设的提出非常及时，它既是实践发展的结果，同时也是实践进一步发展的需要。它会使我们静下心来梳理和解决前进过程中出现的问题，它会为我们的经济、政治、文化、社会永续发展提供载体，它必将使美丽中国变成现实。

三、生态文明存在的问题

1、人头问题突出，庞大的人口规模对资源提出了更高的需求，加剧了对环境的破坏和污染。我国虽然地大物博，但由于人口多，自然资源人均占用量远远低于世界平均水平，我国土地资源的特点是“一多三少”。随着人口的不断增长，工矿、交通和城市建设用地不断增加，人均耕地面积减少。

2、环境日益恶化。我国在获得巨大经济发展的背后，却付出了更大的资源成本、环境成本和生态成本。我国的经济发展是以大量消耗甚至破坏自然资源为代价的。改革开放后，我国生态退化的局面不但没有得到扭转反而更加严重，如果继续实行目前的经济发展模式，问题只会变得更加严重。空气持续恶化，水污染日益严重，金属污染呈现高发态势。将生态文明建设提升到战略任务表明了党中央对生态文明的重视程度，建设生态文明，关乎人民福祉、关系民族未来，目的就是为了努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，从源头上扭转环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活条件，为全球生态安全作出贡献。我国的生态状况十分严峻。人均森林面积和蓄积分别为世界的1/5和1/8，森林覆盖率居世界第130位。荒漠化土地面积已占国土总面积的27.9%，而且每年仍在不断增加。90%以上的天然草原退化。七大江河水系，劣五类水质占27%。668个城市中有400多个城市缺水，其中100多个城市严重缺水;因缺水影响城市工业产值20xx亿元;尚有3.6亿农村人口喝不上符合卫生标准的水等等。生态恶化已成为制约我国经济社会可持续发展的最大因素之一。因此，推进生态文明的建设对社会发展具有重要意义。

四、生态文明的解决办法

(一)建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显着上升。发展循环经济是建设生态文明的有效途径之一。加速完善我国的环境保护法规制度，高度重视市场机制的重要杠杆作用。

(二)尽快出台有利于生态文明建设的财税制度，可借鉴美国使用绿色税收和绿色收费促进经济发展和环境保护的经验，包括按照“谁污染谁付费”的原则对造成污染的企业征税，以各种税收奖励制度促进清洁技术的开发和应用，将税收与环保表现挂钩，征收天然产品发展税，制定交通优惠政策等。建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，强化政府、企业和公众的环境责任、守法意识和监督意识。落实企业的生态责任和监督，强调重在生产线始端的污染控制和污染减少，而不是在传统的终端治理;大力推进清洁生产、循环经济、环保产业等发展。

(三)确立“保护环境就是保护公众的生存权”的现代意识，提高全民的生态道德，让推进“生态文明”尽快成为全社会的主流意识以及各级政府的执政理念。加快环保的信息化建设，以推进环境民主，保障公众参与环境保护的决策权和监督权;大力推进环境保护民间组织的发展，发挥民众的参与、监督和管理作用。

(四)重视把环保与经济发展、提高就业紧密结合。以高校和环保科研机构为平台，加快对环保科学、技术以及新产品的研发，促进我国生态保护和环境治理的新兴产业发展，鼓励其发展专业的环保咨询、设计、工程、服务和保险等的新兴产业。尽快把生态文明建设作为和谐社会建设的重要内容，积极推进广大城市社区和农村民众的环保教育和示范基地建设，落实环境保护的具体措施，尽快让生态文明教育作为青少年和幼儿教育的重要内容，注重民众的生态意识和环保行为能力的培养，营造生态文明建设的文化社会环境。

五、结语

生态文明建设，能够为我国的生产生活提供必需的物质基础;生态文明观念，作为一种基础的价值导向，是构建社会主义和谐社会不可或缺的精神力量。随着人们日益增长的物质文化需求，对生活质量提出了新的更高的要求，希望喝上干净的水、吸上清新的空气、吃上放心的食品、住上舒适的房子等。创造一个良好的生态环境，使自然生态保持动态平衡和良性循环并与人们和谐相处，比以往任何时候都显得更加迫切。如果没有一个良好的生态环境，便无法实现可持续发展，更无法为人民提供良好的生活环境。建设生态文明任重而道远。牢固树立生态文明观念，积极推进生态文明建设。

生态搬迁政策协议书(精)五

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),把全面从严治党提升到一个新的历史高度,对于加强和规范党内政治生活、净化优化党内政治生态具有十分重要的意义。学习贯彻党的十八届六中全会精神,应突出净化优化党内政治生态这一重点,不断营造风清气正的党内政治生态。

全面从严治党的重要任务

政治生态,主要是指政治系统内部各要素之间以及政治系统与其他社会系统之间相互作用、相互影响、相互制约所形成的政治发展环境,它是政治生活状态的集中反映,是党风、政风、社会风气的综合体现。我们党是执政党,党内政治生态是否良好,不仅会对所有党员干部产生巨大影响,而且会对其他社会组织乃至整个国家政治系统产生至关重要的影响。党的十八大以来,习近平同志对政治生态问题进行过多次深刻阐述,使用过“净化”“优化”等概念,揭示了营造风清气正政治生态的重要性、紧迫性和艰巨性。在党的十八届六中全会上,习近平同志再次强调:“做好各方面工作,必须有一个良好政治生态。政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。政治生态和自然生态一样,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出现问题,再想恢复就要付出很大代价。”全面从严治党、加强和规范党内政治生活,极为重要的任务就是净化优化党内政治生态。

净化党内政治生态侧重于“破”,就是要彻底解决党内政治生态被污染而产生的种种突出问题。一个时期以来,由于一些地方和单位管党治党失之于宽、失之于松、失之于软,一些潜规则侵入党内甚至大行其道,对党内政治生活造成严重危害,在党的肌体上留下了种种“病灶”。比如,在一些地方和一些党员干部身上,存在拉帮结派的山头主义、人身依附的宗派主义、我行我素的自由主义、不讲原则的好人主义、唯利是图的个人主义、游戏人生的享乐主义等问题。尤其是一些一把手搞家长制,独断专行、颐指气使。这些突出问题使党内政治生活变得低级庸俗,导致一些人是非判断标准十分模糊。如果任其发展下去,必然严重挫伤广大党员干部的积极性,败坏政治风气和社会风气,严重污染党内党外政治生态,甚至会使一批党员干部走上歧途,发生“连锁式”“塌方式”腐败。净化党内政治生态,必须彻底解决这些突出问题。

优化党内政治生态侧重于“立”,就是要严肃党内政治生活,让党内政治生态风清气正。在彻底治理党内政治生态被污染问题、不断净化党内政治生态的基础上,还应根据党的事业发展要求不断优化党内政治生态。优化党内政治生态,需要立起党内政治生活的规矩。党的十八届六中全会通过的《准则》和《条例》,就是要立起党内政治生活的规矩,让党内政治生态风清气正。优化党内政治生态是一项系统工程,涉及方方面面,必须以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。《准则》从坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等方面,为加强和规范党内政治生活、营造风清气正的政治生态立起了规矩。

坚持思想建党和制度治党相结合

关于坚持思想建党和制度治党相结合,习近平同志多次作出深入阐述。这一重要思想是对我们党管党治党优良传统和历史经验的创造性继承和发扬,是对马克思主义建党学说的创新性丰富和发展。《准则》和《条例》进一步坚持和彰显了思想建党和制度治党有机结合、同向发力、同时发力、相得益彰的基本原则和根本要求。习近平同志在党的十八届六中全会上的重要讲话中明确指出,党中央决定“制定准则、修订条例,这是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重要安排”。当前,只有深入学习贯彻《准则》和《条例》,才能把思想建党和制度治党相结合推向新的理论与实践高度,为净化优化党内政治生态提供坚强保障。

坚持思想建党要促使党内形成良好政治文化、党员干部形成良好政治心态。党内政治文化、党员干部政治心态与党内政治生态有着直接关系。当前,党内还存在一些有害的政治文化,一些党员干部热衷于关系学、厚黑学、官场术。受腐朽政治文化影响,一些党员干部的政治心态不健康,有的人有权力私有心态,以为“权力是我的,我说了算”“有权不用,过期作废”;有的人有地位特殊心态,以为“我是一把手,特殊一些理所应当”;有的人有物质享受攀比心态,以为“别人有的,我也应该有”……正是如此种种扭曲的、灰暗的政治心态,让一些党员干部一步步滑向腐败的深渊。少数高中级干部政治心态扭曲,会直接污染其所在地方和部门的政治生态,对党风、政风产生恶劣影响。当前,着眼于净化优化党内政治生态,思想建党必须坚持用崇高的理想、坚定的信念、牢固的宗旨、严明的纪律等不断培育党内先进政治文化,校正党员干部的政治心态,使党员干部始终拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

坚持制度治党才能以刚性约束和基本规范净化优化政治生态。思想建党非常重要,但仅仅依靠它是不够的。任何党员干部的思想和行为都离不开制度的规范和促进,任何党员干部手中的权力都需要用完善的制度加以制约,把权力关进制度的笼子。对于党这个整体来说,制度是使党的组织得以正常运行、有效运行的根本支撑;对于党员个体来说,制度是使党员干部的积极因素得以充分调动、消极因素得到有力抑制不可或缺的强制性力量。党的十八大以来全面从严治党的实践及其成效表明,净化优化党内政治生态,制度是根本保障。纪律、规矩是制度的重要体现,是净化优化党内政治生态的刚性约束、基本规范。强化制度治党,离不开严明纪律、严守规矩。事实雄辩地说明,只要我们坚持制度改革不动摇、强化制度建设不放松、严明政治纪律不含糊、严守政治规矩不留缝、把权力关进制度的笼子不懈怠,就一定能净化优化党内政治生态。

抓住几个关键问题

净化优化党内政治生态是一项系统工程,需要多管齐下。当前,要坚持思想建党和制度治党相结合,抓住对党内政治生态有重要影响的问题狠下功夫,努力实现党内政治生态风清气正。

不断加强对一把手权力的制约监督。在党的十八大以来查处的领导干部腐败案件中,担任或曾经担任一把手领导职务的占很大比例,这一现象足以说明对一把手权力进行制约监督的紧迫性和重要性。一把手权力不受制约,贪污腐化,对党内政治生态影响极坏。习近平同志强调:“各级领导班子一把手是‘关键少数’中的‘关键少数’。一把手违纪违法最易产生催化、连锁反应,甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。许多违纪违法的一把手之所以从‘好干部’沦为‘阶下囚’,有理想信念动摇、外部‘围猎’的原因,更有日常管理监督不力的原因。”针对权力过分集中的弊端,《准则》和《条例》对党员领导干部尤其是一把手的思想和行为进一步作出制度化规定。只有深入贯彻落实这些制度,才能有效遏制领导干部尤其是一把手恃权腐败现象,净化优化党内政治生态。

不断以党务公开助推党内民主发展。党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础,对于净化优化党内政治生态具有重要意义。发展党内民主需要多措并举,当前尤其需要重视党务公开。党务公开包括重大决策公开,一级党组织的重大决策应在相应范围交广大党员以至全体党员充分讨论,在积极吸收各方面意见的基础上实行科学决策、民主决策、依法决策;选用干部公开,凡选拔和推荐党员领导干部,应在一定范围的党员以至全体党员中广泛征求意见,防止选人用人上的不正之风,杜绝买官卖官、跑官要官的腐败行为;执行程序公开,凡重大决策的执行,要坚持走群众路线,充分调动广大党员的积极性,依靠民主的力量确保决策执行效果,防止高高在上的官僚主义,杜绝盲目蛮干损害群众利益的行为;等等。党务公开是一项基础性工作,对于发展党内民主、净化优化党内政治生态的作用十分重大。

不断强化党内监督。加强党内监督是马克思主义政党加强党的建设的一条重要原则,是加强和规范党内政治生活的重要举措。党的十八大以来,我们党坚持和发展马克思主义关于党内监督的思想,《条例》对党内监督制度进一步加以完善,强调党内监督要“尊崇党章,依规治党,坚持党内监督和人民群众监督相结合,增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。不断强化党内监督,对于进一步深化制度治党、净化优化党内政治生态具有特殊的重要意义。

不断提高选人用人公信度。坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证。党内政治生态受到污染,与选人用人上的不正之风有很大关系。实践证明,用一贤人则群贤毕至,党内就会风清气正;用一个群众不满意、其他干部不信服的人,就会挫伤一大批干部的积极性,甚至会导致关系学、官场术盛行。提高选人用人公信度,就要坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,使选用的干部始终做人民群众利益的“守护人”,从而使我们党始终保持先进性和纯洁性。