城市管理与建设申论范文汇总 城市管理 申论(4篇)

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如何写城市管理与建设申论范文汇总一

今天，我们在这里召开全市城市管理工作会议，主要任务是总结去年工作，表彰先进典型，部署今年任务，动员全系统广大干部职工继续大力弘扬“爱岗敬业、团结协作、无私奉献”的城管精神，不断开拓创新，攻坚克难，真抓实干，全力推进各项工作再登新台阶。

下面，我根据局党组和局行政办公会研究讨论的意见，讲三个方面问题：

一、“新三年”开局良好，城管事业呈现又快又好的发展势头

20xx年是我们实施“大干新三年，再创新辉煌”发展规划的开局之年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，以实现创“四城”目标为主线，全系统干部职工始终保持奋发有为的高昂士气，凝心聚力谋发展，全力以赴抓落实，出色地完成了全年各项目标任务。创卫工作顺利通过国家级技术考核，城区环境卫生面貌发生了显著变化，充分展示出城管工作的崭新业绩。20xx年，市局城管执法、党建等多项工作连续四年获得全省先进，市支队、环卫事业处、广告处、洪泽县城管局被评为市级文明单位，渣土管理处被评为市级文明窗口，清浦区城管局连续两年获得区软环境建设“十佳”单位，涟水县通过了省城管创优达标考核。清河区、金湖县、楚州区、淮阴区、开发区的城管工作都取得了较好成绩，荣获多项先进。这些成绩的取得是全系统广大干部职工团结协作、共同努力的结果，是我们不断开拓创新、奋力拼搏、扎实苦干的结果。在此，我谨代表市局党组向奋战在城管工作各个岗位上的干部职工表示衷心感谢和崇高敬意，向即将受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

回顾总结去年的工作成绩，集中体现在四个方面的创新：

一、围绕提高硬件设施档次，在项目建设上打造了一批新亮点。我们在全省首家建成了建筑垃圾处理场，实现了建筑垃圾集中统一处理。完成粪便处理场的技术改造，使粪便处理场技术装备和管理水平在省内保持领先。王元生活垃圾处理场通过建设部组织的专家考核，达到一级填埋场的标准，综合得分位居全省第一。建成了城郊结合部垃圾收运系统，完成了环卫设施建设改造任务，新增了一批环卫作业机械。目前，市区的垃圾、粪便无害化处理率、环卫作业机械化率以及环卫设施的数量与档次等已全面达到国家卫生城市标准，在国家卫生城市技术考核中受到专家的充分肯定。从去年起，我们按照市委、市政府的工作部署，决定利用3年时间，在市区实施市容环境三项整治工程，着力解决城市空间的环境问题。一年来，我们完成了淮海北路沿线等29个单位的墙体立面包装出新，建成健康东路大修厂等10处工地景观围墙，新建了市政府大楼等13处夜景亮化新景观，共清除各类废弃、零乱杆线200多根，圆满完成了37个单位42个项目的综合整治任务。去年，我们继续牵头开展农贸市场整治工作，按一场一策的要求，对市区41个农贸市场逐个落实整改措施，加强硬件设施建设改造，使农贸市场整体上顺利通过国家卫生城市技术考核。美食节和创卫考核期间，市区以整洁靓丽的城市容貌迎接各位领导和嘉宾，展示出运河之都的独特魅力。在市区加快推进城管项目建设的同时，洪泽、盱眙、金湖、涟水等各县也进一步加大投入，改善硬件设施，为提高城管工作水平奠定了坚实的基础。

二、围绕市容环境持续改善，在长效管理上取得了新进展。我们强化了大城管体系建设，不断增提高工作水平，初步实现了城管工作的“三个转变”，即从粗放式管理向精细化管理的转变，从突击整治向落实长效转变，从单一部门管理向综合型管理转变。我们编制了《市区户外广告、店招店牌设置规划》和出台了“门前三包”管理制度，建成了户外广告规范化管理示范街，“门前三包”签状率、落实率不断提高。在环卫作业管理方面，各级环卫部门继续推行清扫保洁责任制，认真落实“每天一督查、每日一通报、每周一简评、每月一汇总”的“四个一”考核制度，继续落实主干道18小时滚动式作业，后街背巷实行一扫全保，出色地完成了道路清扫保洁垃圾清运、处置任务。狠抓渣土源头管理，对所有工地进行登记造册，实行全程监管，较好地防止抛洒滴落行为的发生，确保了城市环境全方位、全天候的干净整洁。去年，我们按照市委、市政府要求，举全系统之力，同时组织各区、街道和社区居委会力量，开展了大规模的违法建设整治活动。全年共拆除各类违法建设12.71万平方米。在专项整治工作中，我们努力做到拆防结合，市政府专门制定了《关于加强市区防治违法建设工作的实施意见》，建立了属地管理责任制度、行政责任追究制度、经济目标考核奖惩制度和群众举报监督制度等长效管理措施，形成了一整套行之有效的防违治违的工作机制。清河、清浦、楚州、淮阴、开发区加强日常防范和监管，盱眙县、洪泽县建立了“三级”管理网络和日报制度，对违建行为做到及时发现，及时处置，有效遏制了新的违法建设产生。

三、围绕增强发展活力，在深化改革上推出了新举措。我们始终把改革创新作为推动事业发展的加速器，凝聚内力，激发活力，形成动力，从而使城管事业保持了强劲的发展态势。

我们采用tot方式整体出让了王元生活垃圾处理场的特许经营权，采取bot方式新上了垃圾渗沥液预处理项目，与外商合作开发垃圾处理场cdm项目，在省内外产生了广泛的影响，受到市委、市政府的充分肯定。樊金龙市长为此专门作出批示，指出：“王元生活垃圾处理场tot运行表明，城市公共基础设施同样可以实现市场化运作，也为城市资产经营带了个好头，开辟了一条新路。”清河、清浦、楚州、淮阴、金湖、洪泽、涟水等地也在环卫作业市场化方面进行了积极的探索，提高了环卫作业效率。20xx年是市、县、区管理创优取得重要成果的一年。市局的管理职能进一步加强，完成了非机动车管理的交接工作，强化了执法管理保障措施，组建了公安城管分局。市支队进一步推行路段管理点、线、面相结合、落实了定人、定岗、定责、定奖惩、包效果的“四定一包”管理制度，进一步提高了管理效能。市区环卫部门以实施“双百工程”为载体，全面提高街巷、城郊结合部的环境卫生质量。开发区城管局采取了“一扫到底、一扫到边、一扫全保”的全新保洁机制，楚州区推行了“门前三包”责任卡，盱眙县认真落实定时间、定路段、定任务和包秩序的“三定一包”制度，淮阴区加快实施一岗一片管理方式，都取得了较好效果。金湖县还制定了城乡环卫一体工作实施意见，在开展城乡统筹方面作出了有益的尝试。这些措施的落实，为加快城管事业发展增添了新的活力。

(四)围绕内强素质外树形象，在队伍建设上展示了新风貌。城管系统各级领导班子和领导干部坚持以身作则，当好表率，坚持以贯彻城管“六条禁令”为抓手，采取了一系列行之有效的措施，扎实抓好以提高全员综合素质为重点的自身建设。一是坚持以软环境和行风建设为抓手，认真落实党风廉政建设责任制，组织开展了“三述”活动，建立个人廉政档案，落实了加强队伍建设管理的具体措施和纪律制度，强化了日常监督管理工作队，清除了一批不合格的临时人员，查处了一批违规违纪的人和事，队容风纪进一步好转，群众满意率进一步提升。尤其是队伍形象展示、机械化作业演示受到了各级领导和来宾的广泛好评，充分展示了城管队伍的新风貌。二是扎实抓好党建精神文明和政治思想工作。组织开展了民主评议党员工作，落实了周五学习日制度，开展了“四好科室”、“五好大队”、“六好队员”评比活动。通过一系列制度措施的落实，进一步增强了全员的组织纪律性。三是认真落实便民措施，继续坚持和落实了“城管110”24小时值班和信访接待日制度。支队和各县区局都有计划地规划设置了一批方便群众生活的疏导点，并落实了长效化的规范管理措施。这些做法得到了省政府法制办的充分肯定，我们已连续四年被评为全省相对集中行政处罚权和城管执法工作先进集体，成为苏北五市唯一获此殊荣的单位。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题：一是体制性束缚的矛盾日益显现。随着城管事业的快速发展，现有的管理模式和管理方法等已不能适应形势发展的需要，必须要认真研究，用改革创新的方法加以解决;二是城管工作的市场化水平不高，管理成本仍然偏高，靠财政单一投资的格局仍未打破;三是城乡统筹进展不快，县、区之间的发展差距较大，影响全市城管事业的平衡发展。这些必须引起我们的高度重视，并采取切实措施加以解决。

二、攻坚克难，埋头苦干，全面实现城管工作新跨越

20xx年是我们实施新三年发展规划的关键一年。年内将有一系列涉及城管方面的重大活动在淮举行，3月份，建设部城科院中小城市分会领导和专家将来我市调研考察;4、5月份市区将要全面接受国家卫生城市、国家环保模范城市的考核验收;9月份，我们将迎来以“全国城管学”为主题的全国中小城市管理现场经验交流会和美食文化节等诸多重大活动。这是我们加快发展、展示业绩的重要机遇，同时也对城管工作提出了更新更高的要求。我们倍感工作繁重，任务艰巨。因此，我们城管系统的干部职工必须有充分的思想准备，要在更高的起点上谋划全年工作，抢抓机遇，乘势而上，全力开创各项工作新局面。

20xx年全市城管工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作和“4221”工程，以创“四城”和中心城市建设为主线，着力在项目建设、长效管理、运行机制和队伍建设四个方面取得新突破，切实解决好影响城市环境的重点难点问题，锐意进取，开拓创新，进一步净化城市环境，优化城市空间，美化城市景观，以更加整洁靓丽的城市面貌迎接党的xx大召开。

总体目标定位是：全市争先进，全省有位置，全国有影响。全市争先进，就是要确保全市目标管理“五连冠”，软环境建设争进位;全省有位置，就是要努力实现全省城管执法工作“五连冠”，全省城管创优争先进;全国有影响，就是要全力办好全国中小城市管理现场经验交流会，展示城管工作新业绩，在全国范围内打响城管品牌。

市、区、县要围绕全市城管工作目标，制定今年具体工作计划，明确任务，狠抓落实。主城区城管工作的主要任务是实施685工程，具体内容是：组织6大市容环境综合整治，实施80个城管建设项目，完成5项城管重点工作。

六大整治分别是：环境卫生、户外广告、建筑渣土、农贸市场、违法建设和停车秩序整治;

八十个城管建设项目分别是：新建公厕25座、新建改造垃圾中转站3座以上，完成垃圾处理场渗沥液预处理设施，新建8处建筑工地景观围墙，5处大型夜景亮化工程，2个以上卫生达标的摊点疏导点，完成14条道路果壳箱配置和出新，协助完成20座建筑物立面出新、2个以上农贸市场建设。

五项重点工作分别是：数字城管、门前三包、环卫作业市场化、示范点创建和城管队伍建设。

围绕上述目标和任务，切实抓好以下工作措施的落实：

(一)突出大市容管理体系建设，全面优化城市容貌。

市区要强化综合管理，把工作重点由注重专项整治转向强化长效管理，由注重解决平面“脏乱差”转向重点解决空间立面环境的综合管理，努力形成“上中下”立体推进的大市容管理格局，促进管理水平的提高，“上”就是要抓好墙体立面、户外广告、店招店牌、杆线等空间容貌环境的整治管理;“中”就是要对工地围墙、报刊亭、公共设施进行规范，严格管理标准;“下”就是要保持路面、水面、绿化带、城郊结合部等城市环境全方位的干净整洁。

大力实施市容整治“三项工程”。要继续实施夜景亮化景观建设、墙体立面出新和杆线迁移改造三项工程。要按照新制定的市容景观规划方案，对市区户外广告、店招店牌等逐路清理，全面整治。同时，对市区主次干道实施美化亮化，建成1-2条户外广告和店招店牌示范路，抓好工地景观围墙建设，打造新的市容景观。围绕人民大会堂、淮海广场、里运河等重点区域，新建一批大型夜景亮化工程，完善亮化设施，确保按时开放。督促淮海东西路、淮海南北路、健康东西路、解放东西路、北京南北路等繁华地段的沿街单位，按规划要求完成墙体立面出新。协助相关单位加快杆线迁移改造工作，优化空间环境，提升城市品位。各地也要结合实际情况，积极抓好综合试点，培育1-2个综合管理示范工程，带动整体工作的开展。

(二)加快项目建设进度，不断提高硬件设施档次。

市区要重点抓好三方面工作，一要抓好环卫设施建设改造。3月份完成王元垃圾处理场污水预处理项目，确保渗沥液达标排放。对主城区范围内公厕、垃圾中转站等进行改造出新，按照新标准建设一批一类公厕和旅游公厕，完善后街背巷、城中村和居民区的垃圾收集系统，解决好街巷环境卫生薄弱环节。争取在创卫考核之前完成公厕、垃圾中转站建设改造任务，继续更新一批环卫车辆和垃圾收集容器，建立市区垃圾中转站除臭系统，整治改造王元垃圾处理场周边环境。二要抓好摊点入室。借鉴杭州、宁波等城市管理经验，争取2年内彻底解决占道摊点问题。今年内按照卫生城市的标准，新建或改造2-3个标准较高的摊点集中区，一方面化解市容管理中的矛盾，另一方面解决好餐饮卫生问题。三要牵头抓好农贸市场整治。继续牵头抓好市区农贸市场整治工作，督促产权单位搞好配套设施建设和内部改造，严格落实责任制，强化基础管理，全面改善市场环境卫生面貌，确保所有市场通过国家创卫考核，特别是市场建设服务中心所属市场必须高标准通过。各县要不断拓展投融资渠道，采用多种方式，广泛筹集资金，精心编制完善市容环境卫生发展规划，重点抓好环卫设施建设，优化整体布局，提高建设档次。同时，要加大对城管执法装备的投入，促进城管工作顺利发展。

(三)扎实开展管理创优活动，努力构建科学高效的城管工作机制。

一是加快推进数字城管建设。年内要建成市级数字城管信息平台，力争在20xx年完成市、区两级数字城管建设任务。各县要积极做好筹备工作，从20xx年起启动实施数字化城管建设，力争20xx年左右完成建设任务。要通过现代科技手段，完善城管工作机制，提高工作效率。二是继续组织开展各类专项整治活动。要针对工作中存在的突出问题与薄弱环节，重点抓好环境卫生、户外广告、建筑渣土、农贸市场、违法建设和停车秩序整治，实行市县区联动，一个阶段突出一个重点，着力解决市容环境管理中存在的难点和突出问题。三是夯实城管工作基础。要进一步完善两级政府、三级管理、四级网络的城管工作体制，重点加强街道、居委会城管工作，充分调动基层工作积极性。要将城管工作考核逐步向社区延伸，通过以奖代补方式，切实解决基层工作面临的实际问题。要依托社区力量，完善街巷保洁、防违拆违等工作网络，大力开展市民行为准则宣传活动，把提高市民素质、增强环境意识作为城市管理一项基础工作来抓。适时提请市政府制定出台国家卫生城市市民日常行为规范等规章制度，并抓好落实，不断提高市民的整体素质。四是扎实推进城管作业市场化。主城区今年再拿出100条道路保洁、100个公厕管理实行市场化运作，实行管干分离，提高作业水平。各县区要继续开展市场化运作试点，条件成熟的要全面推开，降低运行成本，提高管理效率。

(四)以长效管理为核心，实现市容环境的持续改善。

抓好清扫保洁“两个延伸”。按照“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”要求，针对后街背巷和城区夜间环境卫生存在的问题，进一步完善后街背巷的环卫作业制度，严格实行一扫全保，增设垃圾收集容器，对重点和繁华地段实行夜间延时作业，杜绝暴露垃圾，确保及时清运。要不断创新“门前三包”管理形式，积极推行“门前三包”管理联系户制度，以路段为单位，创建10条以上“门前三包”示范路。切实强化停车秩序管理，对非机动车停放重新定点，实行划线停放。对车辆看管人员要组织集中培训，统一管理要求，确保车辆停放规范有序。拓展“四个一”考核制度的覆盖面。要进一步加大考核力度，全面推广环卫作业的“四个一”考核制度，坚持“每天一督查、每日一通报、每周一简评、每月一汇总”，及时发现问题，及时落实整改，并将日常考核与全年目标管理挂钩，不断强化各个层面的工作责任。

(五)狠抓队伍建设，倾力打造城管品牌。

狠抓软环境和行风建设。要在全系统弘扬依法管理、文明管理之风，真抓实干、埋头苦干之风和廉洁自律、遵章守纪之风。狠抓纪律制度建设，严格抓好“城管六条”禁令等各项规章制度的落实，严惩各种违规行为，用严格的纪律制度规范人、管理人，努力实现软环境评议进位争先目标。狠抓素质建设。重点抓好全员的教育培训工作，分别采用集训、轮训、请进来走出去和重点培养的方式，有计划、有步骤、有重点地抓好领导干部、中层干部、一线执法管理人员和全体职工四个层面的全面教育培训工作，全面提高干部职工队伍的政治理论业务水平和综合素质，努力建设一支高素质的专业管理队伍。狠抓先进典型培育。在全系统开展“四好科室”、“五好大队”、“六好队员”和“十佳环卫工人”、“十佳城管队员”等评比活动，用先进典型来引导人、教育人，不断营造健康向上、积极进取的良好氛围，争取推出一批在省内有影响的城管先进群体。狠抓法制建设。围绕全省城管行政执法检查和城管创优，加强队伍法律业务培训，严格落实依法行政措施。进一步抓好城管执法相对集中行政处罚权制度的落实工作，年内力争有1-2个县获得省政府批准实施。

(六)坚持科学发展，努力构建和谐城管。

建设和谐城管，让城管工作成果惠及全市人民，是我们各级城管部门的永恒主题。一方面，要进一步落实亲民、为民、利民、便民的服务举措，继续搞好各类疏导点、摊点群的规范设置，不断拓宽服务渠道，服务千家万户。另一方面，要进一步搞好自身建设，继续加强党建精神文明建设，认真落实党风廉政建设责任制，不断为加快发展提供精神动力。各地要按照全市城乡建设管理一体化的思路和目标，进一步完善城乡联动工作机制，形成城管工作层级管理，多方参与，上下联动的新格局，扎实推进社会主义新农村建设，不断改善乡村的生产生活条件，提高人民群众的生活质量。

三、狠抓措施落实，确保各项目标任务全面完成

全面完成年内的目标任务，是各级党委政府赋予我们城管部门的重要职责，是全体干部职工的共同责任和义务，更是广大群众的热切期盼。因此，我们各级领导同志，必须要高度重视，强化领导，精心组织，认真实施，务必在以下五个方面取得实效。

一要更新观念抓落实。我们城管事业之所以有今天的大好局面，是我们全体同志，特别是各级领导干部和广大职工不断开拓创新、奋发有为、狠抓落实的结果。要进一步转变观念，在全员中，大力倡导和确立“弱势思维、换位思考“的管理理念，切实把”跨前一步，为民服务“的各项措施落到实处，努力提高人民群众的满意率。要保持良好的精神状态，充分调动各方面的积极性，在全系统范围内要大力营造勤政廉政、奋发有为的工作环境，让一切活力涌现、人的潜能得到充分的发挥，不断为加快发展增添动力。

二要努力创新抓落实。只有不断创新，城管工作才能上台阶、上水平。要深入研究当前城管工作面临的新形势、出现的新问题，总结新经验，提出新思路，落实新举措，开创新局面。各地、各部门、各单位要进一步建立健全内部管理的规章制度，确保各项工作严格有序。要公开办事程序，严格工作流程，严格依法行政。要弘扬正气，尤其要确立凭实绩用干部的正确导向，优先选拔任用年富力强、品德优良、有能力、有水平的优秀人才，着力为想干事、会干事、能干事的人提供广阔的舞台，决不让埋头苦干者吃亏，更不能让夸夸其谈者有机可乘，有利可图。

三要明确责任抓落实。要将目标任务层层分解，做到层层有压力、事事有人干，人人有担子。要强化责任抓落实，各处室、各单位要将责任落实到人头，明确完成时间;要加快进度抓落实，做到早行动、早实施、早见效;要形成合力抓落实，全系统要做到全局一盘棋，市区之间、市县之间、部门与单位之间要互相协调支持，形成合力，力戒单打一;要优化服务抓落实，牢固树立以民为本，体现为民宗旨，尤其要在服务上有实招、见实效。

四要严格奖惩抓落实。建立市局领导挂钩联系县区工作制度，从今年起，我们市局每位领导在抓好分管工作的同时，每个人挂钩1个县区，会后以文件形式下达。各地、各部门、各单位都要从领导班子成员做起，采取分工负责和责任挂帅制，每人都要有必抓必保必成的项目。各级领导干部要做务实的表率，要亲自深入基层，深入一线，抓落实、抓督查、抓考核，以自身抓落实的实际行动，推动各项工作扎实开展。要进一步严格奖惩措施。今年继续实行目标管理工作保证金制度，每位局领导班子、各目标责任单位负责人分别缴纳20xx元、1000元的目标管理保证金，各县、区交纳10000元的保证金，完成任务的市局给予等额奖励，完不成任务的，保证金一律不退，各分管领导与分管处室实施同奖同罚。

五要严明纪律抓落实。我们规定，凡是年底如期完成各项目标任务的，或在省、市检查评比中被肯定加分的项目，对其单位或部门负责人要给予重奖;凡是有关项目和指标完不成的单位，年底将对其领导班子进行集体诫免谈话，主要负责要作出书面说明;凡是在省、市检查工作中丢分的，单位主要负责人要作出检查，对直接责任人要进行严肃处理;凡是由于推诿扯皮致使问题长期得不到解决，被通报批评或被“曝光”的单位和个人，一律取消其年度评优评先资格，并追究其主要负责人责任，直至作出党政纪处理。

同志们，今年的任务光荣而艰巨，做好今年的工作事关全市城管事业的发展大局。让我们在市委、市政府的正确领导下，团结奋进，努力拼搏，为全面实现城管工作新跨越而努力奋斗!

如何写城市管理与建设申论范文汇总二

同志们：

今天，我们召开全市城市管理工作会议。主要任务是：总结20xx年全市城市管理工作情况，表彰先进单位和个人，并对20xx年工作进行动员部署。

一、20xx年城市管理工作情况

20xx年，全市城市管理工作在市委、市政府的正确领导下，在全系统干部职工的共同努力下，突出重点抓管理，盯住弱项求突破，较好地完成了各项目标任务，市容环境面貌明显改观，长效管理成果整体凸显，为全市经济社会发展做出了新的贡献。

(一)完成的主要任务

1、高度重视整治规范工作，城市管理中的突出问题得到较好解决。以巩固深化“六大整治”成果为突破口，通过加大经常性的整治力度，及时解决了各类突出问题。一是市容市貌方面的“脏乱差”问题得到有效治理。结合元旦、春节、“两会”、“两考”、“兰洽会”、“国庆60周年”等时机，全系统对乱泼乱倒、乱摆乱占、乱撒乱扔、乱开乱挖等问题先后八次组织专项整治，查处、取缔店外店和占道摊点14.3万个(次)，查处餐饮污染256起、违法开挖及占用市政设施3177起、车辆遗撒污染路面531起、占用公共绿地44起，及时制止了各类违章行为，净化了市容环境。二是违法建设问题得到有效遏制。全市对违法建设问题保持高压态势，坚持发现一处、监控一处、整治一处，共拆除违法建设15.25万平方米，占年度目标的253%。在整治违法建设的过程中，对城市中心区楼顶加盖彩钢房问题实施重点整治，共拆除彩钢房55处1万多平方米，遏制了城市中心区一度出现的乱搭乱建势头。特别是针对南山路、旧城改造、城中村改造等重点工程的开工建设，市局组成专门的督导机构，深入拆迁一线，协助各区实施重点监控，使沿线地区没有出现抢建之风，确保了全市重点工程顺利实施。三是噪音扰民问题得到有效治理。针对城市中心区存在的借助高大声响促销、夜间超时施工、娱乐场所噪音扰民等问题，在抓好平时监管的同时，于“两会”、“两考”期间先后三次组织集中整治，共查处施工噪声826起、商业噪声2128起，为广大市民营造了相对安静的工作、学习和生活环境。四是配合搞好相关整治，解决了一些难点问题。在抓好职责范围内整治工作的同时，各县区还配合有关单位进行了食品安全、废品回收、洗(修)车场点和校园周边环境的整治工作。特别是在文明城市考评检查中，全系统围绕承担的任务，把文明城市创建作为促进和提升城市管理水平的契机和动力，对一些重点难点问题组织联合整治，维护了良好的城市环境。

2、着力推进城市立面亮化美化工程，主城区立面形象明显改观。一年来，各县区执法、环卫部门把城市管理的重点由平面向立面延伸，进一步提升了城市形象。一是城市街区立面形象有所改观。加大户外广告整治力度，共拆除违法户外广告10.38万平方米，占年度目标的173%;在东方红广场建造视频监控管理系统和电子宣传平台，提升了城市中心广场的形象;对沿街建(构)筑物墙体、门窗附着物进行清理清除，对陈旧污损的墙体进行冲洗、粉刷，对主次干道及繁华地段出现的14万多条(处)非法“小广告”进行了清理;注重从源头上治理乱贴乱画行为，市综合执法治安大队打掉3个假证制贩窝点，抓获8名犯罪嫌疑人，缴获一大批假公章、假证件和制假工具，打击了制贩假证犯罪势头;积极开展示范街建设，通过规范门头(招牌)、清退摊点、清运垃圾、清理卫生死角，主城区街道立面环境明显改善。二是户外广告规范化管理有效推进。对近郊四区6620块大型户外广告牌位的类别、样式、材质全面清查登记，掌握了第一手资料;充分利用社会资源，新设公益性广告42块，占年度目标的210%;为迎接国庆60周年，在城市主次干道、主要出入口设置临时性“节庆”宣传广告39幅、6310平方米，营造了文明、喜庆的节日氛围;

稳步推进户外广告有偿出让工作，对可供市场化运作的公共产权户外广告位资源进行甄别、筛选和拍卖，完成市政府下达的非税财政收入400多万元。三是黄河风情线及城关地区主要楼宇亮化工程取得新的进展。在一期、二期灯光亮化的基础上，又对雁滩黄河大桥和小西湖黄河大桥进行补充亮化，为沿线亮化单位安装专用电表和亮化遥控装置，全线亮化工作在管理上基本实现“一键控制”，在亮化时限上实现常态化，打造了新的城市夜间景观，在国庆60周年、“兰洽会”等重大活动中发挥了特殊作用。同时，为提升主城区立面形象，城关区以主干道、步行街为重点，对楼宇立面进行补充亮化，较好地配合和延伸了市上统一组织的亮化工程，提升了主城区夜景形象。

3、努力加强环卫保洁和基础设施建设，城市卫生环境明显改善。各级环卫部门注重一手抓管理，一手抓建设，推进了全市卫生环境协调发展。一是日常卫生保洁全面落实。对322条城市街巷实施日常清扫保洁，做到了主要道路18小时保洁，次要道路12小时保洁，日清扫保洁率保持在95%以上;强化洒水压尘、垃圾清运工作，推进了环卫保洁精细化管理，冲洗主干道油污路面98条(次)，清洗下水井盖1295个(次)，整治沿街门店、牛肉面馆乱泼乱倒行为650多起;对校园周边、农贸市场、城乡结合部、花台绿带等区域的暴露垃圾和卫生死角进行治理，共清理卫生死角、脏源点580多处，清运垃圾118万多吨;积极抓好公厕规范化管理，近郊四区19座公厕的管理达到目标要求，被评为“示范性公厕”。二是完成环卫基础设施建设任务。经过市区职能部门共同努力，按期完成市政府下达的50座公厕新建、改建任务。同时，注重修旧利废，维修果皮箱660个、下沉式垃圾箱20座，保养环卫专业车辆78台，城市中心区环卫设施完好率达到90%。三是建筑垃圾排放管理步入正规。办理建筑垃圾清运资质14家，发放建筑垃圾排放许可3个、建筑垃圾排放手续114家;对乱倒建筑垃圾、私设建筑垃圾处置场等行为加强查处，共查扣违规乱倒建筑垃圾车辆150台(次)，对10个违章倾倒建筑垃圾的工地实施了查封。四是城市生活垃圾处理费征收工作取得初步效果。征收工作在去年3月份正式启动后，组织完成收费许可报批和机构编制、票据印制、协议签订等工作。为推进收费工作，对收费人员进行业务培训，依托城关区环卫局召开征收工作现场会，加强了经常性的检查督导，全市征收生活垃圾处理费595.1万元。

4、全面加强效能建设，城市管理的工作效率和服务质量明显提高。一方面，区分“三个层次”，深化了绩效考评。采取“每日督办、每周巡查、每月检查、每季度绩效考评、每半年小结通报、年底综合评定”相结合的办法，对各县区、各单位城市管理情况给予总体评价，推动了城市管理工作上水平、上台阶。一年来，对近郊四区政府城市管理情况每季度进行绩效考评，促进了属地管理责任落实;将绩效考评方式向远郊县区、高新区和直属大队延伸，推动了城市管理工作整体发展;从重要任务的推进、重点工作的督办和严格着装、用车、文电办理等事项抓起，对市局机关实施绩效考评，严格落实责任，提高了工作效率。另一方面，突出重点环节，狠抓作风建设。首先，突出宣传教育。积极响应市委、市政府关于“作风建设年”活动的指示要求，通过集中学习、座谈讨论和班子带机关、机关带基层、党员干部带群众等办法，引导干部职工积极参与作风整顿，确立了“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”的工作理念。其次，突出实践活动。广泛开展“学习型、实干型、效率型、法治型、服务型、廉洁型、节约型、团结型”机关创建活动，大力弘扬“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献”的“城管精神”，广泛宣扬执法、环卫标兵的先进事迹，广大干部职工争先创优的意识明显增强。再次，突出作风养成。市局对作风建设问题动真碰硬，采取工作交办、定期讲评、诫勉谈话、停职检查等办法，对各单位查处违法建设、户外广告、灯光亮化等问题加强重点督查，对所属人员履行职责、行使职权和遵守纪律的情况加强日常督导，对查处行政违法行为不讲程序、暂扣物品不开凭证、执法车辆不按规定悬挂牌照等问题开展专项整治，促进了作风转变。

5、全力组织开展深入学习实践科学发展观活动，党的建设成效显著。一年来，全系统围绕“党员干部受教育、城市管理上水平、市民群众得实惠”的目标要求，深入开展学习实践活动，取得显著效果。一是在活动的组织上做到“四个到位”。采取集中动员、领导宣讲、典型交流等方式广泛进行思想发动，使广大党员干部切实认清开展学习实践活动的重大意义，保证了思想认识到位;成立学习实践活动领导小组，健全专门工作机构，组成指导检查组对口督导，保证了组织领导到位;通过专题研讨会、领导干部辅导讲座、印发宣传材料、悬挂宣传横幅、制做宣传栏和办学习园地、出黑板报、简报等形式，加强宣传教育，保证了宣传引导到位;通过制定总体方案和阶段计划，明确学习实践活动的具体时间、内容、形式、要求和责任人，保证了工作措施到位。二是在活动的内容上突出“四个重点”。首先，突出抓好理论学习。做到学习有计划、有笔记，定期公布学习考勤、检查批阅学习笔记;通过专家辅导讲座、理论知识答题和主题演讲比赛等活动，形成了浓厚的学习氛围。其次，突出抓好调研活动。完成市委下达的《加强新形势下兰州市城市管理问题研究》的重点课题撰写报告，被评为重点调研成果二等奖;对“违法建设的成因及对策”、“以数字化建设为依托创新城市管理”等重点问题分别进行专题调研，9篇研讨文章、23条工作信息被省市主管部门刊用。再次，突出抓好问题剖析。采取设置意见箱、发放《征求意见表》、召开座谈会、民主评议会等方式，广开言路，开门纳谏，广泛听取干部职工和社会各界的意见建议，为搞好整改提供了依据。第四，突出抓好整改落实。针对查摆出来的问题，制定整改落实方案，明确了整改落实的责任分工，使查摆出来的问题得到较好落实。三是在活动的效能上注重“三个结合”。首先，坚持与构建“和谐城管”相结合，倡导亲民化、人性化管理，把着力点放在执法前移、防范问题、为民办实事上，最大程度维护公共利益。其次，坚持与长效管理相结合，研究出台了兰州市《建筑垃圾管理办法》、《餐厨垃圾收集和处置办法》等规章，深化了管理措施，促进了城市管理责任落实。再次，坚持与党的建设相结合，通过抓民主集中制建设、党建工作标准化质量管理体系建设、中心组学习、党课教育、党员发展工作、党员先进性创建活动、与农村党支部“互联共建”、落实市级领导联系重点非公有制企业帮建工作等办法，各级党组织解决自身问题和领导城市管理的能力不断增强，党员干部在工作实践中较好地发挥了模范带头作用。四是在活动的保障上做到“三个始终”。首先，坚持把党风廉政建设贯穿始终。认真贯彻中央、省市关于加强惩防体系建设的有关规定，严格实行“一岗双责”，在城市管理工作中对党风廉政建设同计划、同安排、同部署、同督导、同考核、同落实，局党组与各县区执法局、环卫局分别签订了包括行业风气在内的城管执法目标责任书，局纪检组与三个直属大队签订了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，明确了各级党风廉政建设的目标、责任和要求;广泛开展以廉政文化进机关、进大队、进中队为主要形式的廉政文化创建活动，注重防范以权谋私、索贿受贿、不讲程序、乱罚乱扣等问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，及时解决群众反映强烈的突出问题，进一步推动了党风廉政建设责任制的落实。其次，坚持把信访服务工作贯穿始终。从依法行政、和谐管理、改进服务方式、增强信访效能抓起，将预防关口前移，着力化解矛盾，使全年接访率比去年同期减少35%，803件(次)来信来电来访反映的问题全部办结;办理市人大建议、政协委员提案78件，办结率100%。第三，坚持把安全稳定工作贯穿始终。结合国庆60周年、举办“兰洽会”和预防暴力抗法等实际，积极做好突发事件的预防和干部职工的思想稳定工作，既稳定了队伍，又取得维稳的实际效果。

(二)主要特点和做法

一年来，全系统各级执法、环卫部门和广大干部职工，围绕加强和深化城市管理工作，坚持不等不靠，迎难而上，在困难和挑战中研究新情况，解决新问题，增强工作效能，促进了工作落实。突出特点，就是正确领会和把握了省委、市委书记陆武成同志强调的“六大关系”。

1、注重领会和把握“疏与堵”的关系。坚持疏堵结合，以疏为主。结合日常整治，对严重影响市容环境的乱摆乱占、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱挂、乱泼乱倒等问题加大治理力度，使主城区占道摊点基本杜绝，卫生状况保持清洁。同时，注重围绕民生问题做好“疏”的工作，市局将日常审批工作全部放在政务大厅办理，实施“阳光工程”。各县区针对城市居民日常需要，合理规划早餐、夜市、修配、缝补、擦洗等服务性市场，设置116处便民服务点，方便了市民生活。

2、注重领会和把握“宽与严”的关系。坚持宽严相济，和谐管理。在城市管理中注意根据不同情况，采取灵活方式，积极稳妥地开展工作。在管理内容上，将违法建设、占道

经营、乱贴乱画、乱停乱放等问题作为重点，从严查处;对事关民生的早餐、修补摊点等经营活动则侧重教育引导和规范管理。在管理范围上，将主干道、中心广场、十字路口作为重点，组织力量，严防死守;对小街背巷、居民小区则分步治理，在标准、时限上相对比较宽松。在管理时段上，加强早8时至晚22时的管理，最大限度维护城市正常秩序和广大市民的公共利益。

3、注重领会和把握“专业队伍与社会力量”的关系。坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”，走专群结合之路。一方面，在城市管理中充分发挥执法、环卫等专业队伍的作用，对重点难点问题联合行动，攻坚破难。另一方面，注重发挥群众力量。采取县级干部包街、科级干部包片、一般干部包段等办法带动群众参与整治活动;进一步完善城市管理体制机制，将城市管理的重心向街道、社区下沉，充分调动基层组织和干部群众参与城市管理的积极性;通过召开经营户座谈会、开展主题实践活动等形式，在全社会营造“我爱我家，共建家园”的浓厚氛围;采取星级门店评比、延伸责任签订时限等办法，进一步强化了城区主次干道“门前三包”责任制的落实。

4、注重领会和把握“现代手段与传统方式”的关系。坚持现代手段和传统方法相互补充，相互促进。针对违法建设、占道经营等问题突发性、反复性强的特点，深化定岗定责、错时值守、人盯车巡、徒步巡查等长效管理方式，提高了管理效能。同时，更注意通过提高环卫机械化作业水平、加强城市管理数字化建设等途径，使城市管理效能实现跨越发展。特别是城关区、安宁区，充分利用数字化城管信息平台，加强日常监管，使发现问题、分析问题、分解任务、交办落实的效率都有了很大的提高

5、注重领会和把握“集中整治与常态管理”的关系。坚持既重眼前，更重长远。在抓好综合整治、专项整治的同时，把功夫下在经常性管理上，加强检查督导，严格落实每周五市容环境检查、督导、通报制度，并把检查情况与层级管理考评挂钩，保持了市容环境的整洁有序。各县区结合工作实际，加强常态管理，在人员、时间、任务上统筹安排，在错时上下班上更科学合理，在定岗定点、徒步巡查、车辆巡查等管理手段上更加贴近实际，增强了管理的实际效果。

6、注重领会和把握“管理与服务”的关系。坚持管理就是服务，服务推进管理。日常工作中，把城市管理作为对广大市民服务的一种特殊形式，实施惠民工程。针对城管执法工作的现实需要，注意优化管理体制，完善管理制度，推进重心下移，改进管理方式，创新管理方法，不断提升城市管理工作的制度化、程序化、规范化水平;紧贴平时管理活动，广泛开展以做好事、献爱心、解难题、送温暖为主要内容的实践活动，变管理为服务，寓管理于服务，促进了和谐管理。

(三)存在的问题

回顾一年来的工作，全市城市管理中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是城市管理设施欠帐较多，管理硬件不到位。二是“门前三包”责任落实不到位，社会参与城市管理主动性不够。三是街道、社区作用发挥不够，违法建设监控责任尚未完全落实。四是执法行为不规范的问题在一些执法队员身上仍然存在，酒后执法、罚没物品不登记、暂扣物品不开凭证等现象时有发生。五是少数单位和执法队员执行廉政规定不够严格，利用执法活动吃拿卡要、以罚代管的问题尚未杜绝。六是政令不够畅通，一些单位存在越权审批、不落实上级指示要求的现象。

二、20xx年城市管理工作的目标任务

20xx年，全市城市管理工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府关于落实“中心带动”区域发展战略的总体部署、“1355”发展思路以及城市管理工作的具体要求，以加强队伍建设为引领，以“整脏治乱、美化家园”为主线，以打造“环境优美、安居乐业、和谐和顺的现代化城市”为目标，举全系统之力，深化“六项工程”，打好“十个硬仗”，落实“六大举措”，努力在夯实基础、突破难点、增强效能上实现新的突破，为全市经济社会平稳较快发展做出新的贡献。

(一)深入抓好“六项工程”，努力在打牢城市管理工作的基础上实现新的突破

要把城管部门和城管队伍的自身建设摆在日常工作的突出位置，坚持抓班子带队伍，抓作风强素质，抓风气正导向，不断夯实城市管理工作的组织基础、群众基础和法制基础。

1、加强组织建设。认真贯彻落实党的xx届四中全会精神，广泛开展“讲党性、重品行、做表率”活动、建设“学习型党组织、学习型领导班子、学习型党员队伍、学习型干部”活动、争做“创新型党员、学习型支部、效能型机关”活动和“结对帮扶、互联共建”等“四个主题实践活动”;继续抓好党建工作标准化质量管理体系建设，不断创新和提高党建工作水平;认真贯彻民主集中制原则，着力抓好直属大队班子建设，协助搞好部分县区执法局、环卫局主要领导调整后的班子整合及工作衔接，充分发挥全系统各级党组织的核心领导和党员干部的模范带头作用。

2、加强队伍建设。以落实省市“三定规定”为契机，积极争取各方面的支持，进一步优化城市管理的体制、机制;不断创新选人用人机制，加大干部公开选拔、竞争上岗工作力度;认真完善岗位责任制，确保人有岗、岗有事、事有责，防止和纠正分工不明、职责交错、忙闲不均等现象;针对机关干部、中队干部、一线执法人员和环卫一线机械操作人员、管理人员、投诉受理人员等不同岗位，实施分级、分类、分层次培训，着重解决只会巡查，不善制案卷;只会查违法建设，不善办其他案件;只会搞集中整治，不善抓日常管理;只会自己干，不善带队伍等实际问题，切实提高队伍的工作能力与执法水平。在搞好培训的基础上，采取结合问题搞研究、领导“传帮带”、联合执法等方式，组织学习考察，开展岗位竞赛，不断提高执法队伍抓好自身建设和依法管理城市的能力。

3、加强作风建设。按照中央、省市指示要求，下大力抓好“作风效能年”建设。全系统各级领导机关要进一步改进作风，做到指挥靠前，重心下移，领导挂点，带动面上工作;继续开展标准化中队创建活动，加强基础建设，保证创建质量稳中有升;严格落实城管执法行为规范和“八禁止、八不准”规定，突出抓好统一换着新式城管服装和上下班、请销假、“禁酒令”、工作交办督办等要求的落实;继续开展标兵单位、标兵个人创建活动，培养岗位能手，加强优秀人才的储备工作。

4、加强法制建设。以《兰州市城市管理行政执法常用法律法规汇编》为基本教材，广泛开展学法用法活动，不断增强干部职工依法行政、按章办事的能力;积极争取市人大、市法制办支持，制定出台《兰州市城市管理条例》，修订出台《市容和环境卫生管理办法》，尽快出台《黄河风景区管理办法》，为城市管理工作提供新的法律支撑;进一步梳理四年多来城市管理工作在执法依据方面的难点问题，对现有法规中界定不明确的油烟污染、噪声污染、违法建设等问题，与市上法制部门及其他相关部门加强协商，依法明事，界定权责;采取聘请法律顾问、建立法律服务咨询平台、完善行政执法评审机制等办法，加强经常性的法律服务工作。

5、加强宣传文化建设。以公德教育为重点，以创建全国文明城市为载体，从培养市民的文明意识、交通意识、卫生意识等最基本的公德意识入手，利用各种形式，向市民广泛宣传城市管理方面的法律知识和公共要求，唤起全社会对城市管理的重视、理解与支持;加强宣传网络建设，增进与新闻媒体的沟通和交流，利用内部简报、平面媒体、声像媒体和网络资源，拓展和夯实宣传阵地;结合市执法局成立五周年，组织开展经验交流、文艺汇演等活动，进一步鼓舞士气，提升城市管理的美誉度。

6、加强党风廉政建设和反腐败工作。继续推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政教育，认真落实党风廉政建设责任制，加强执法监督，强化责任追究;继续深化政风行风民主评议工作，在前两年普遍评议、延伸评议的基础上，重点抓好直属一大队的评议工作，持续抓好经常性的行业风气建设;继续抓好以投诉受理为核心的信访服务工作，落实24小时投诉受理制度，对网上受理、信件投诉、电话投诉、上门投诉做到及时受理、快速查处，对媒体曝光案件要跟进督导、整改到位，对重大曝光案件在整改到位后及时向社会公布。

(二)全力打好“十个硬仗”，努力在解决城市管理的重点问题上实现新的突破

最近，市委、常务副市长吴继德在近郊四区城市管理绩效考评过程中，强调城市管理工作要坚持六个原则，抓好十八项具体工作。在新年度的城市管理过程中，我们要坚持以建设促管理，以处罚促管理，以教育促管理，以法规促管理，以问责促管理，以整治促管理，继续下大力解决城市管理中的突出问题，重点组织打好“十个硬仗”。

1、全面推进城市管理数字化建设。要以全市视频监控信号接入、共享，“12319城管热线”开通运行，各区数字化城管平台互联互通为基本目标，以整合城关区、安宁区数字城管资源，加速城市重点区域和七里河区、西固区及远郊县区的城市管理数字化建设为基础，年底以前建成市级城市管理视频监控指挥中心，进一步增强城市管理的实时监控、快速反应、灵活处置、科学管理能力，使城市管理工作的数字化、信息化、现代化水平在市级层面有一个大的突破。

2、防控和遏制违法建设。深入贯彻落实《兰州市查处违法用地和违法建设责任制追究办法》和划片包干监控违章建筑的有关要求，以防范城中村改造、国家重大建设工程规划区域内抢建扩建问题和城市中心区、城乡结合部、旅游景点乱搭乱建问题为重点，以防控企业、单位、基层组织违章建筑特别是主干道上的违法建设“顶子户”和楼顶彩钢房为突破口，不断加大查处力度，把全市违法建设的发生率控制在最低程度，全年拆除违法建设不少于6万平方米。

3、规范整治户外广告。按照“数量只减不增，标准只提不降”的原则，继续整治大型户外广告，对违法设置、安全性差、有碍观瞻的户外广告予以清理和拆除，全年拆除户外违法广告不少于6万平方米;从严清理软体广告，除省市重大节会统一部署设置的横幅、标语外，其余软体广告原则上予以禁止，对擅自悬挂和设置的坚决予以取缔;全面推行《户外广告设置技术规范标准》和户外广告设置安全检测制度，不断提升设置水平，消除安全隐患;继续加大公益性广告设置力度，全年设置公益广告不少于20幅;大力开展户外广告位经营权有偿使用工作，确保完成市政府下达的非税财政收入任务。在抓好户外广告管理的同时，加强示范街整治工作，近郊四区分别推出1--2条城市管理综合示范街，远郊县区重点抓好门头规范整治示范街建设。

4、加强环卫保洁精细化管理。加强城区道路的日常清扫保洁、洒水压尘和垃圾清运工作，全面推行精细化环卫作业，提高道路、街区卫生整体水平。实施机械清扫作业要避开上下班高峰时段，做到先洒水、后清扫，有效防制二次扬尘;增加重点路段清洗频率，主干道洒水压尘每日不少于两次;加强城区主干道油污路面和下水井口的清洗工作，夏季每周不少于两次，冬季每周不少于一次;加强日常清扫保洁工作，及时清除各类场所的垃圾和卫生死角，全市年内推出12条道路保洁示范街;推广垃圾袋装化收集，扩大餐厨垃圾定时定点收集范围，下决心解决城乡结合部、背街小巷脏乱差问题;加大对污染环境卫生行为的监管力度，严肃查处乱倒垃圾、乱泼污水和车辆抛洒滴漏、带泥上路及洗车(修车)点污染路面等行为。切实抓好示范性公厕管理经验的宣传和推广，不断提高公厕管理水平;积极调研论证、搞好试点、完善方案，尽快推进公厕免费开放，为市民生活提供方便。继续深化环卫体制改革，推进环卫保洁市场化运作，提高道路清扫保洁承包比率，加强监管，落实责任。积极改善环卫作业条件，全市年内推出12个标准化站点。

5、推进建筑垃圾排放规范管理。深入贯彻落实《兰州市建筑垃圾管理办法》，进一步规范城区建设渣土许可管理。对全市建筑、拆迁工地加强监管，督促建设、施工单位完善防尘设施，按要求在规定场所排放建筑垃圾，从严查处乱排乱倒、污染路面等违法行为;将全市建筑垃圾运输车辆纳入资质公司管理，建筑垃圾运输车辆全部加装密闭盖，从根本上解决建筑垃圾运输过程中污染城市环境的问题。

6、积极推进环卫基础设施建设。采取自下而上、分类统计等办法，对全市环卫基础设施现状进行全面调查，切实摸清底数，建立数据档案;督促县区政府和环卫部门抓好市政府明确的年度50座公厕新建、改建任务，已建成的公厕要抓紧开放，进一步解决市民“如厕难”问题;推进17座压缩式垃圾转运

站投放使用，拆除破旧和弃用的垃圾池、垃圾台等设施;配合有关部门抓好全市垃圾场建设的筹划、督导工作，推进餐厨垃圾场建设，提高垃圾无害化处理水平;抓好环卫设施、设备维护工作，重点搞好环卫作业车辆和果皮箱的维护保养，确保完好率达到98%以上。

7、下大力搞好生活垃圾处理费征收工作。加大人员培训、宣传引导、收费管理、监督检查、责任追究等工作力度，全面推进城市生活垃圾处理费征收工作，确保20xx年征收任务不欠账，确保全市20xx年征收率不低于80%(4329万元)。

8、整治取缔占道经营。采取超常措施，按照一类区禁止、二类区严管、三类区规范的原则，进一步加强各类占道经营行为的整治工作，确保年底以前取得阶段性成果。在加强整治规范的同时，配合有关部门搞好城市各类市场的规划设置，根据需要合理设置旺季农产品临时销售点和年货销售点。

9、清理取缔非法“小广告”。采取执法部门管立面、环卫部门管地面、街道社区具体组织、业主单位具体负责、沿街门店自行清理、驻街中队检查监督等办法，对乱贴乱画行为在第一时间实施清理、清洗、铲除或粉刷;充分发挥综合执法治安机构的作用，并争取电信部门支持，对非法“小广告”和非法制贩假证的窝点加强打击力度，实施综合整治，从源头上根治城市“牛皮癣”。

10、推进城市楼宇亮化美化工程。继续抓好黄河风情线亮化工程，在日常管理上全面实行“一键控制”;各县区特别是近郊四区，要因地制宜、突出特色，分别抓好一条街的楼体立面、天桥地道、主要景点等亮化美化工作，全面提升城市品位;要加大示范街整治力度，力求“一街一景、一楼一品”，彰显兰州“山水城市”的特色。

在打好“十个硬仗”的同时，要围绕居民日常生活、省市重大节会和学生“两考”等实际，积极做好职责范围内的防治噪声污染、油烟污染和整治校园环境、洗车(修车、停车)场点、废品回收站点等工作，着力营造良好的公共环境。

(三)严格落实“六大举措”，努力在增强城市管理的工作效能上实现新的突破

20xx年，城市管理工作重大任务较多，市委、市政府和市民群众对我们的要求也很高，要把工作的着力点放在强化督导、落实责任、创新方法、增强效能上，不断提升管理水平。

1、推行重心下移。严格落实市委、市政府《关于进一步加强城市管理工作的意见》，不断强化属地管理，激活街道、社区在城市管理中的作用。

2、推进“门前三包”。各县区要进一步提高“门前三包”责任书签订率，加强“门前三包”工作的组织协调和监督检查;认真总结推广“星级挂牌”、动态监控和数字管理、延伸承包时限等做法，真正把“门前三包”责任落到实处。每个临街单位和门店，都要自备洒水壶和清理工具，每天对责任区洒水至少2--3次，并及时清理以乱贴乱画、乱泼乱倒现象为重点的环境卫生，不断提高落实“门前三包”的水平。

3、创新管理方法。继续深入领会和把握城市管理方面的“六大关系”，不断创新管理理念、手段及方式，提高工作效能。坚持文明执法、和谐管理，在工作中充分体现以人为本思想，贴近管理对象，解决群众困难。学习借鉴“北京崇文城管”经验，进一步整合资源，增强合力，增强城市管理的综合能力。

4、加强工作督导。对全年重点目标任务、重点执法区域、重点整治项目加强督察，确保督察一处，整改一处，提升一处，促进工作落实;坚持周五市容环境卫生检查通报制度，及时解决城管执法和环卫工作中的突出问题;每月定期通报整改情况，督促履行职能，提高整体执行力。

5、深化绩效考评。按照市政府要求，进一步加强对近郊四区、高新区和远郊县区的城市管理绩效考评工作，突出抓好重大任务、重要目标、交办事项、常态管理和执行号令情况的检查考核。继续搞好雁滩市政环卫所和直属大队、市局机关的绩效考核，推进城市管理工作的目标任务在所不惜。

如何写城市管理与建设申论范文汇总三

x年，我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：根据中央纪委和省、市、区纪检监察会议精神，围绕区委区政府建设“生态宜居民富区强的幸福瓯海”的战略部署，以科学发展观为指导，以“完善、落实、巩固、提高、创新”为总要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力打造一支“务实、高效、公正、廉洁”的城管与执法队伍，为促进全区城管与执法事业发展提供强有力保障。

一、加强监督检查，服务与保障中心工作深入开展。

1、进一步加强对执纪情况的督查。围绕“优化发展环境，建设清廉瓯海”专项行动，全体干部职工必须自觉遵守党章，切实把思想和行动统一到党的xx大精神上来，始终同区委区政府保持高度一致，决不允许搞“上有政策，下有对策”，决不允许搞“有令不行、有禁不止”。在重大问题上头脑清醒，在关键时刻和重大事件中经得起考验，自觉维护队伍形象。局纪检监察部门要加强对执纪情况的监督检查，坚决拥护党的集中统一。

2、进一步加强对重点工作开展情况的督查。围绕“四边三化”、“两无三化”等环境综合整治专项任务，加强对“双十”工程的监督，建立健全工程项目服务保障机制，着力打造“廉洁工程”，确保中心工作开展顺利。

二、强化作风建设，改善和优化城管与执法工作软环境。

3、切实贯彻落实中央“八项规定”。严格落实中央有关作风建设的“八项规定”、省委28条实施细则要求以及市委实施意见，大力发扬“牛山精神”，拓宽联系群众渠道，建立健全领导干部下访接访联系群众制度。巩固深化“进村入企”大走访活动成果，解决群众实际困难，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，排出计划、明确时限、落实责任，做成一批暖人心、得人心、稳人心的实事。

4、切实解决作风方面存在的突出问题。进一步落实《关于全面推行区委区政府重要决定事项“落实事故”责任督考制度的实施意见》，大力整治机关“庸懒散奢”行为，有效消除“中梗阻”、“小鬼难缠”现象。提倡开短会、讲短话、发短文，精简会议活动，能不开的坚决不开，能合并的坚决合并，严格控制会议数量、规模和会期;精简文件简报，无实质内容、可发可不发的文件简报一律不发;精简流转程序，内部文件流转严格落实“即办制”，促进工作提速提效。

5、切实推进领导干部廉洁自律工作。局班子成员要坚持以身作则，率先垂范，认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，积极发挥示范带头作用，引导全系统干部廉洁自律。坚决纠正领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题，不断完善领导干部报告个人有关事项制度。

三、完善长效机制，保持和激发干部干事创业激情。

6、完善“一岗双责”机制。全面落实党风廉政建设责任制，认真实施“一把手负总责”工程。按照“一把手”负总责，分管领导各负其责，各科室、中队及直属单位负责人对本单位的党风廉政工作具体负责的原则，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，形成分工明确，责任明晰，上下联动，齐抓共管，全员参与的党风廉政建设工作格局。

7、完善宣传教育机制。以增强学习力、强化创新力、提高执行力、建设竞争力为目标。深入学习党的xx大精神，创新宣教形式，强化宗旨教育、思想教育和风险教育，增强教育的针对性与有效性，营造崇尚学习、善于研究、学以致用的浓厚氛围。加强全系统廉政文化阵地建设，积极打造具城管与执法工作特色的廉政文化精品工程。

8、完善监督制约机制。进一步公开“权力清单”，认真落实党内监督条例，完善党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，提高行政权力网络公开水平，加强对权力运行关键环节的监控。进一步畅通群众监督渠道，坚持“请进来”与“走出去”相结合，搭建党员干部、行风监督员、网络媒体参与权力运行监督平台。拓宽城市管理参与主体，提高城市管理参与水平，努力形成共同建设美好家园的良好氛围。深入开展监督回访活动，认真听取群众的意见、建议，真正实现社会监督的有效性。

9、完善廉政风险防控机制。强化廉政风险防控管理工作，突出行政执法、行政处罚、行政审批等重点廉政风险防控领域，加强对涉及“三重一大”事项、较大的人财物管理权或自由裁量权的岗位实行重点监督;完善干部廉洁从政信息库建设，提高我局惩防体系建设的科学化、规范化、制度化水平。

四、突出服务民生，夯实和巩固依法行政的基层基础。

10、积极打造城管服务品牌。严格落实“五个凡是”要求，创新服务方式、充实服务项目、简化行政流程、提升服务品质，做到急事急办、要事快办、特事特办。按照“能放则放，能接则接”原则，继续开展事权下放落实情况专项督查和“回头看”活动，认真做好办事程序的上下对接，切实提高办事效率，进一步推进区、镇街两级城管与执法窗口建设。

11、积极开展阳光纠风行动。以阳光纠风为载体，形成常态化的纠风工作纠建并举机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风。围绕“纠风惠民”行动，深化十个服务民生重点职能部门民主评议活动，有针对性地加强对我局重点领域、重点部门、重点岗位存在问题的监管;拓宽公众参与渠道，发挥媒体监督力量，建立舆情监控机制，对舆情实施监控，做到提前介入，发现问题及时处置。

如何写城市管理与建设申论范文汇总四

同志们：

这次全市城市管理工作会议，是市委、市政府确定召开的一次重要会议，是在新形势下全面推进城市管理工作改革与发展的一次动员部署会。根据会议要求，我讲三个问题。

一、加强城市管理工作是在新起点上推进省会经济与社会又好又快发展的迫切需要

城市管理是城市发展的永恒主题，也是实现经济社会科学发展的中心环节。市委、市政府高度重视新形势下的城市管理工作，这次政府机构改革，成立了新的城管局，并从班子、编制、体制等方面调整和加强。召开今天这么高规格的城市管理工作会议，近几年来也不多。这充分体现了市委、市政府在新形势下，全面加强省会城市管理工作的决心。

(一)充分认识加强城市管理是适应省会发展新阶段的必然要求。当前，我市正处在城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的关键时期，进入转型发展、创新发展、和谐发展的新阶段。大力推进体制机制创新，全面提高科学管理服务水平，增创发展优势，提升城市竞争力，成为当前和今后一个时期对城市管理工作提出的内在要求。近年来，围绕筹办第十一届全运会和第七届园博会，通过高标准规划建设，城市功能面貌得到极大提升，城市管理得空前加强，我们取得的成绩得到社会各界的充分肯定。济南的美誉度和广大市民的自信心明显增强，对国内外客商来济投资的吸引力明显增强。城管工作由筹备全运会的战时体制转为常态体制后，面临转型升级的新形势新要求。省委姜异康书记多次来我市视察指导，就发挥省会引领作用、推行精品战略、提升城市管理水平提出了殷切希望。荣竹书记反复强调，要在巩固迎全运成果基础上，以更大的决心、更新的理念、更高的标准，进一步加大城市管理力度，由突击整治向长效治理转变，确保凡是全运会前做到的事情，全运会后一定能做到，而且做得更好，并在加快发展中不断实现突破和赶超。怎样弘扬迎全运精神，争创一流成绩，已经成为全市各级各部门特别是广大城管战线干部职工的重要使命。

(二)充分认识加强城市管理是完成省会发展新任务的重要保障。今后几年，围绕“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的战略部署，市委、市政府规划了总投资近4000亿元的“双百工程”，策划了一批带动力强的城市综合体。目前，210平方公里的东部新区、各120平方公里的西部新城和小清河滨河新区建设正在有序展开，泉城特色标志区、老城区棚改、危旧房改造和城中村改造也在加快推进。到20xx年，城市规模由现在的336.4平方公里拓展到410平方公里，中心城区人口将由现在的348万增加到430万，城镇化率由现在的63.4%提高到75%。城市拓展到哪里，城市管理就保障服务到哪里;旧改改到哪里，城管工作的品质就优化提升到哪里。城市管理能否跟上建设步伐，这对全市城管战线的全体干部职工是一个重大考验。

(三)充分认识加强城市管理是满足人民群众新期盼的迫切需要。尽管我们的城管工作有了长足进展，但与人民群众新的期盼和要求相比，存在的问题还很多。主要表现在：城市管理的痼疾还不少，违法违章建设、乱倒渣土、违法户外经营、交通拥堵、卫生死角、环境脏乱差等问题还未能根本解决，目前，12345市民服务热线每天收到的几千条诉求电话中平均有1300条涉及城市管理;在城管体制上，市、区、街道办三级责任划分不清，重心下移的要求落实还不到位;管理方式还较粗放，多头执法、突击式管理、执法不规范、效能不高等现象普遍存在。这些问题，反映出我们在城市管理的意识、效能、境界和标准上的差距。这些问题不解决，支撑城市发展、改善保障民生、打造宜业宜居城市环境就是一句空话，执政为民的要求落不到实处，人民群众也不会满意。

希望全市各级各部门清醒地认识城市管理面临的新形势新任务。特别是结合市委正在开展的“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，切实提高境界，科学谋划，把城市管理工作提高到新的更高水平。

二、标本兼治，突出重点，着力构建城市管理长效机制 当前和今后一个时期，城市管理工作要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府“拓展城市发展空间、打造现代产业体系、建设宜业宜居环境”的总体要求，以建立城市管理长效机制为目标，以构建管理、执法与服务“三位

一体”的城市管理新模式为重点，以理顺城市管理体制为核心，破解难点，完善措施，提升效能，力争用三年时间打造人民满意的城市管理品牌。这次会议，印发了市委、市政府《关于加强城市管理工作的若干意见》，明确了城市管理的十项任务，各级各部门要全面抓好落实。我特别强调要抓好以下四个重点：

(一)突出项目带动，大力加强城市环境综合整治。实施重点整治工程项目，是标本兼治的重要措施。为迎接第十届“中国艺术节”的举办，市政府确定今后三年实施100项重点整治工程项目，这是建立长效管理机制的第一大突破口。主要有四项任务。一是强力推进违法违章建设整治。发挥街办(镇)、村(居)在防违治违拆违中的作用，建立举报制度，对既有违法违章建设实施分类处理，对新产生的违法建筑发现一处，查处一处。二是强力推进户外广告牌匾整治。抓紧规划，明确规定户外广告的选址、布局、规模及形式。采取“招、拍、挂”方式，公开出让户外广告经营权。加大违规设置广告的查处力度，逐步减少户外广告数量，规范单位和建筑物名称牌匾设置。三是强力推进市容市貌整治。认真贯彻落实《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》，集中力量开展执法检查，坚决查处乱搭乱建、乱贴乱画等违法行为。将清理“牛皮癣”的做法推广到支路街巷，建筑物外立面定期清洗粉刷。四是强力推进城乡结合部、城中村整治。推行“城管进村居、进社区”，通过委托管理方式，做到人员到位、经费到位、设施到位，逐步实现专业化管理。

(二)突出职能强化，提升城市管理水平。做到提高标准、细化作业、责任到底、无缝覆盖，这是建立长效机制的重要基础性工作。一是提升城市环卫保洁管理水平。主次道路机械化清扫率达到70%以上，冲刷洒水率达到97%以上。对支路街巷实行制度化保洁，并向花坛绿地、城区河道延伸，消除清扫保洁盲区。固定公厕免费开放，做到方便群众使用，清洁标准不降低。二是提升市政公用设施管理水平。加强城市道路及设施管理，各种井盖、沟盖、雨箅要完好、正位，供排水管网设施无污水冒溢污染，对于占压地下管线、燃气经营市场混乱等问题，要尽快研究措施解决。三是提升集贸市场管理水平。实行分类达标管理，严格规范并健全清扫保洁制度。四是提升园林绿化管理水平。对全市园林绿地实施精细化养护管理，逐步实现全面开墙透绿，提升绿化景观效果。五是提升河道管理与整治水平。加快河道截污和配套管网建设步伐，落实专人定时清理漂浮垃圾，清淤疏通河道，清除违法建筑。六是提升交通管理水平。强化交通秩序整治和交通设施管理，提高主次干道和背街小巷利用率，解决好车辆乱停乱放问题。七是提升环保管理水平。要加强对噪声扰民、污水、饭店油烟与汽车尾气排放的管理，确保不影响城市环境和居民生活。这些工作都要按职责分工落实到职能部门，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。

(三)突出解忧破难，解决好群众关注的热点难点问题。建立和落实为民办实事的长效机制，是建立城市管理长效机制的根本出发点和落脚点。各级各部门要把实事办好，把好事办实，让群众满意。一是破解占道经营难题。加快推进便民市场建设，降低便民市场准入门槛，规范临时便民经营场所管理、定时定点经营。各区在新区建设、老城改造过程中，要严格落实便民市场建设责任，用三年时间基本实现退路进厅经营。城管局和各区要把菜市场进厅入室规划好，在解决占道经营的同时，也要方便群众生活。二是破解建筑渣土撒漏乱倒难题。严格源头管理，落实施工工地和建设单位责任，严格渣土运输车辆准入和“两证合一”制度，公安交警、城管执法等部门要加大联合执法力度，所有渣土运输车一律密闭改装。三是消除生活垃圾死角。城中村、城乡结合部、背街小巷等驻地责任单位要尽快配建垃圾收集设施，提升生活废弃物收运与处理管理水平。四是破解化粪池外溢难题。化粪池外溢成为市民投诉的热点之一，要研究解决好开放式小区、旧居民小区化粪池免费清疏的有关问题。五是提升居民小区综合环境管理水平。尤其是无物业管理的老居民区，要落实管理人员、管理经费，实现小区内定期清扫，垃圾日产日清。

(四)突出“政府主导、社会参与”，强化城市管理公共设施建设。建立城市管理长效机制，要真正体现“一切为了群众，一切依靠群众，人民城市人民管”的思想，动员全社会和广大市民共同关注和参与城市建设管理。特别是城市公共设施建设管理要做到“按群众的需求办、政府和社会共同办、广大群众支持办”。一是加快公共环卫设施建设。加快污水处理厂一期工程、第二垃圾处理厂建设，落实“三同时”有关规定，小区开发、综合体建设、公共建筑都要配套建设公共环卫设施。二是完善城市道路公共服务设施。按照规划要求设置公交站牌、交通指示牌、信息栏、交通护栏、信筒、公用电话亭、报刊亭、移动公厕。配合城市道路改造，逐步对架空管道、线路进行落地改造。三是强化城市道路景观建设。城市主要道路两侧建筑物、构筑物及公共场所等，要按照城镇照明专业规划设置景观照明设施，要加强既有亮化设施维护和日常亮灯监控管理，亮化设施完好率达96%，亮灯率达98%。四是加强停车场建设。新建中大型建筑、公共建筑、商业街要按规划标准足额配建停车场，鼓励单位、个人新建停车场和在繁华区域建设立体停车场。除了泉城特色标志区，各县区一定要加强地下停车场、商场等设施建设，充分利用地下空间。对这些公共设施的建设，规划、建设、管理部门、投资主体、有关单位、居民群众都要积极支持和参与，充分体现济南和谐发展的新风貌。

三、健全体制机制，为各项工作措施的落实提供有力保障

构建管理、执法与服务“三位一体”的城市管理新模式是创新城管体制机制、建立长效管理机制的重点。要按照市委、市政府《关于加强城市管理工作的若干意见》具体要求，抓好落实，并在实践中逐步完善。

(一)加强组织领导。成立城市综合管理委员会，对全市城市管理工作实行统一领导、统一指挥、统一管理。委员会要切实履行职能，制定总体规划和实施细则，履行好统筹协调推进的职责。委员会办公室设在市城管局，具体负责协调指导和督查考核。各成员单位要密切配合，形成合力，主动完成好各自的任务。各区、街(镇)和相关责任部门要参照市里做法，建立“一把手”负总责、分管领导负主责的领导机制，健全层层抓落实的组织体系。

(二)理顺管理体制。一是理顺管理职责。合理界定和划分市、区、街、居的管理职责和权限，市、区两级该下放的职能全部下放，街道办(镇)和居委会要发挥好城市管理的基础作用，按照重心下移、属地管理的要求，落实好各项具体任务。二是逐步完善财力支撑体系。市政府将城市管理日常经费纳入公共财政支出，列入财政预算;安排城市管理应急保障经费，保障应急事件及时处置。区级城市管理经费以区级财政投入为主，市级财政给予一定资金补助，积极吸引社会资本参与城市管理。三是整合各类城管信息资源。参照12345市民服务热线的办法，对环卫110、16039热线、数字化城管资源进行整合，建立统一的城管信息调度指挥系统，建立部门协调联动机制与应急处置机制，确保一旦发生各类突发事件，能够按照责任区域和责任分工及时处置。四是完善执法方式。城管局要坚持以人为本，改进执法方式，加强队伍建设，探索人性化的执法模式，做到“严格执法、热情服务”，消除暴力抗法事件和各类隐患发生，维护社会和谐稳定。

(三)严格监督检查考核。要加强新闻监督和社会监督，利用12345市民服务热线和新闻媒体等渠道，广泛收集市民意见。还要采取督查督办、例行通报和重大事项及时通报的办法，督促各级各部门自觉接受社会各界监督。今天，市政府与各区政府签订了20xx年度城市管理目标责任书，下一步，要抓紧研究出台城市管理考核办法，奖优罚劣，要把城市管理职能履行情况作为干部考察考核和行政监察的重要内容，并作为评优、任用的重要依据。

(四)加大社会动员宣传。要采用多种形式，宣传“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，总结推广典型经验，形成全社会关心、理解、支持、参与城市管理的良好氛围。各级工会、共青团、妇联、机关工委等部门，要充分发挥职能作用，组织设立“城市管理志愿者”、“城市管理义务监督员”，发挥“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”的示范带动作用，广泛发动社会力量参与城市管理。

同志们，全面提高城市管理服务水平，打造市容整洁、环境优美、特色鲜明、宜业宜居的现代化省会城市，任务艰巨，使命光荣。希望各级各部门以这次会议为起点，解放思想、团结拼搏，为“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”做出新的更大贡献。