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扩大轨制申请书怎么写 建房扩大申请书怎么写(7篇)

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扩大轨制申请书怎么写 建房扩大申请书怎么写(7篇)
2023-01-16 11:12:41    小编:ZTFB

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有关扩大轨制申请书怎么写一

今天召开20xx年市政府安委会第二次全体成员(扩大)会议,主要任务是:总结今年以来的全市安全生产工作,分析当前形势,安排部署下一阶段工作任务。会上,洪杰局长通报了今年以来全市安全生产形势和下一阶段的工作重点;蒙城县汇报了上半年工作开展情况,特别是"6.9"事故的处理情况;市水务局汇报了非法采砂专项整治和防汛工作安排部署情况;市消防支队汇报了省、市挂牌督办重大消防隐患整改情况。下面,我再强调三点意见。

一、全面分析当前安全生产形势

今年以来,全市上下始终坚持"科学发展、安全发展"理念,贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,深入开展安全生产专项整治、打非治违行动,全市安全生产形势稳定好转。1-5月份,全市没有发生较大以上事故,各类安全事故共死亡70人,同比下降20.5%。

在肯定成绩的同时,必须清醒地看到存在的问题。一是安全基础仍然比较薄弱。随着工业化、城镇化快速推进,我市正处于生产安全事故易发多发的高峰期,非法违法生产经营建设行为屡禁不止,安全责任不落实、防范和监督管理不到位等问题在一些地方和企业还比较突出,亿元gdp死亡率仍比全国水平高出1倍。二是事故高发的势头没有得到根本遏制。今年1-5月份,全市累计发生各类安全事故645起,造成直接经济损失134.3万元,同比分别增长169.9%和68%;事故造成死亡70人、伤785人,除死亡人数同比略有下降外,受伤人数同比增长164.3%。三是"6.9"事故再次给我们敲响了警钟。6月9日晚上,宁洛高速蒙城段因雾霾天气和沿线农民焚烧秸秆,致使路面能见度较低,多车连环相撞,发生重大交通事故,造成11人死亡、59人受伤,损失极其严重。事故发生后,各级领导高度重视,李斌省长第一时间作出重要批示,黄海嵩、倪发科、梁卫国副省长均作出批示,梁卫国副省长、宓建毅副秘书长、省公安厅李成聪副厅长、省安全监督管理局陈硕副局长等领导相继赶到事故现场,指导事故处理工作。6月10日上午,市政府在蒙城县召开了紧急会议,对事故处理及当前交通管理工作作了部署。12日上午,市委会又专门听取了事故汇报。事故发生后,中央电视台连续报道,人民日报发表评论员文章。"6.9"事故不仅造成重大经济损失和人员伤亡,而且对我市经济社会发展产生了较大的负面影响。

今年是党的召开之年,做好安全生产各项工作,保持安全稳定的社会环境,具有特殊的政治意义。各级各部门要自觉坚持科学发展、安全发展理念,把安全生产摆在重要位置,把安全作为发展的前提和基础,要以对组织负责、对群众负责、对个人及家庭负责的态度,时刻保持对生命的敬畏,时刻绷紧安全生产这根弦,把安全生产的各项措施落到实处。

二、突出抓好安全生产重点工作

今年年初,市政府印发了《亳州市20xx年"安全生产年"活动方案》(亳政办〔20xx〕14号),在"项目建设年、环境优化年、招商引资年"的基础上,开展"安全生产年"活动。各级、各部门和各有关单位要紧紧围绕"安全生产年"活动这条主线,以"强化预防、落实责任、依法治理、科技支撑、基础建设"为主要措施,稳步推进安全生产各项工作,为完成全年目标任务打下基础。要重点做好以下六个方面工作:

(一)进一步加强隐患排查整治工作。隐患不除,事故难绝。去年我们实行了"一月一排查、一月一通报、一月一调度"的工作机制,今年在征求相关部门意见的基础上,制定下发了《亳州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法》和《亳州市建立安全隐患排查治理体系工作方案》,计划用3年的时间,完成隐患排查治理体系建设的任务。根据工作方案要求,要把隐患排查治理工作纳入安全监管和企业日常生产之中,建立跟踪督促整改的工作制度,完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。当前,各县区要抓紧启动试点工作,督促指导企业建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,对排查出的事故隐患,要按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案,落实整改资金。各级政府要建立事故隐患排查治理监督检查制度,根据辖区内生产经营单位分布情况和"一岗双责"的要求,乡镇政府和市、县区负有安全监管职责的部门督查、抽查每月不得少于1次,安全监管部门督查、抽查每季度不得少于1次。市政府安委办要加强督查检查,严肃工作纪律,对未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表、重大事故隐患不报或者未及时报告、未履行事故隐患排查治理职责的,将依法依规追究责任。对于省、市政府督办的七个单位的火灾隐患,必须坚决整改到位;对不能完成整改任务的县区,要约谈政府主要负责人。

(二)集中开展"打非治违"专项行动。国务院决定从4月中旬至9月底,在全国集中开展安全生产"打非治违"专项行动,这是确保党的胜利召开的重要举措。一要加强组织领导。各县、区政府要建立"打非治违"专项行动领导小组,由政府负责同志牵头,统一组织领导本地区"打非治违"专项行动。各有关部门要加强对本行业领域"打非治违"工作的指导协调和监督检查,加强协调配合,形成工作合力。二要搞好宣传动员。要通过在广播、电视、报纸上开辟专栏等渠道,采取多种形式,加大对"打非治违"专项行动的宣传报道,引导广大群众积极参与"打非治违"工作,主动举报非法违规行为。要加强社会舆论监督和引导,营造良好社会氛围,对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。三要坚持统筹兼顾。要将集中开展"打非治违"专项行动与安全隐患排查治理相结合,与企业安全生产标准化建设相结合,与重点行业领域专项整治相结合,与安全生产年活动相结合,全面加强安全生产各项重点工作,切实提高安全保障能力,推动"安全生产年"活动扎实深入开展。

(三)扎实开展"安全生产月"活动。一要突出重点。把活动着力点放在基层,面向企业、面向群众、面向社会,采取灵活多样的形式,增强活动趣味性、感染力和吸引力,不断扩大活动参与面和受众面。二要丰富内容。通过组织开展安全生产事故警示教育周、宣传咨询日、安全文化周、安全社区创建、应急预案演练周、安全生产法规知识竞赛、"安康杯"竞赛、创建"青年安全生产示范岗"、公益短信发送等各具特色的宣传教育活动,广泛动员、全员参与,集中宣传安全生产月主题、内容和安全生产方针政策、法律法规、规章制度。三要营造氛围。及时宣传推广"安全生产年"活动中的好经验、好做法,播放播报以"安全生产月"为主题、以"科学发展,安全发展"等为主要内容的公益广告,大力弘扬安全发展理念,普及安全基础知识,进一步营造"关注安全、关爱生命"的浓厚社会氛围。

(四)稳步推进企业安全生产标准化建设。今年,省政府下达我市工矿商贸行业安全生产标准化创建任务是30家。要高度重视,加强督促检查,强化工作调度,确保按期完成标准化创建工作。一要加强跟踪督办。各县区政府、市直有关部门和单位要对本地本系统达标企业制定安全生产标准化初始达标计划,加强跟踪督办。市政府安委办要及时督查调度,全面了解掌握工作进度,确保创建工作任务顺利完成。二要落实监管责任。各县区、各有关部门和单位要落实属地管理和"谁主管、谁负责"的原则,加强指导服务,主动将安全生产标准化评定标准纳入日常安全监管的范围,监管与服务并重,帮助企业查找和解决存在的安全问题。三要坚持示范带动。各县区要结合实际,多措并举,采用多种鼓励措施,树立分行业的示范企业,增强企业安全生产标准化创建工作的积极性和主动性,推动企业加快创建进度。四要与安全隐患排查治理体系建设相结合。安全生产隐患排查治理体系建设是企业安全生产标准化建设的重要内容,各县区要将安全生产标准化创建与安全生产隐患排查治理体系建设紧密结合起来,相互促进、共同推进,在标准化达标创建过程中完善企业隐患排查治理体系建设。

(五)全面开展专项整治。一要做好"三夏"期间道路交通安全集中专项整治和防火工作。我市作为全国的农业主产区,目前正是"三夏"农忙季节,车流、人流、物流急剧增加,加上跨区作业的农业机械和农民焚烧秸秆对道路交通的影响,增加了道路交通管理工作的压力。各级各部门要针对"6.9"事故,结合正在开展的道路交通安全集中整治专项行动,突出加强对驾驶员、重点车辆、重点路面和重点时段的管理,严厉惩处交通违法行为,严密整治重大交通安全隐患。公安交警部门要警力下沉,全面加强对路面的管控,"6.9"事故如果管控到位,也是可以避免的;安监、交通、农机、环保、气象等部门也要各司其职,严禁秸秆焚烧,尤其要充分发挥乡镇、村委会等基层组织的作用,对高速公路、国省道沿线的秸秆焚烧要严看死守。要从治标和治本两个方面下功夫,解决秸秆焚烧问题。从今年秋季开始,沿高速公路两侧1公里范围内,严禁秸秆焚烧,政府出钱补贴进行深耕旋耕;要在我市境内高速公路沿线两侧1公里范围内进行农业产业结构调整,根据实际情况种植经济作物、建苗圃或者进行林业生产;要建立生物质发电厂,涡阳县生物质发电厂已经获批,蒙城县生物质发电厂要加快建设,争取明年午季之前涡阳和蒙城两个生物质发电厂建成投产。二要加强食品药品卫生安全管理。夏季是流行病多发时期,工商、质监、卫生、防疫等部门要齐抓共管,密切配合,重点抓好营业性餐厅、食品、药品的市场、商场、超市、"农家乐"的经营销售和加工环节,严厉打击假冒伪劣食品、药品,确保人民群众买到放心食品、药品,吃上放心食品、药品。要研究解决办法,突出抓好婚丧嫁娶、生日喜宴等群体性聚餐的饮食安全监管工作,不能听之任之,疏于管理。三要加强建筑施工安全管理。建设部门要切实加大建筑企业的监管力度,结合标准化创建工作,督促建筑企业落实安全生产责任制,严格建筑市场准入,坚持新建、改建、扩建"三同时"的审查制度,排查和整改施工现场管理混乱、违规操作、无证施工等违法违章行为。要合理安排施工时段,高温时段禁止户外作业,严防中暑等意外事故发生。市安监、建设部门要切实负起责任,逐个建筑工地进行排查,凡是不符合安全生产规范的施工现场,要停工停产,进行整改。各县区政府也要抓好建筑工地的安全监管工作。四要抓好危化品、烟花爆竹、特种设备安全工作。各县区政府、各有关部门要切实履行职责,加强行业监管,重点抓好危化品、烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用等环节的监管力度。各级质监等有关部门要加强对锅炉压力容器、电梯、压力管道、游乐设施等特种设备的安全检验检测工作,遏制各类事故发生。近期,"市民论坛"反映我市多个住宅小区电梯发生故障。对此务必高度重视,市安监局牵头,质监、建设、房产等部门参与,开展一次专项检查,凡发现质量不合格、存在安全隐患的,责令建设单位立即整改。五要加强暑期学生的安全教育。各级教育部门和各级各类学校要开展有针对性的预防溺水安全教育,把预防溺水安全教育落实到每个班级、每个学生;全市每一所学校都要与每一位家长签订暑期学生安全监管责任书,切实负起监管责任。要组织安全演练,切实提高学生在水中遇到紧急情况的自救自护能力,掌握恰当的救生方法。各县区政府、各级教育主管部门要统一部署校园安全隐患大排查活动,重点对各村组、校园及周边水域的安全隐患开展一次详细的排查,对可能发生溺水事故的水塘、水渠、灌溉蓄水池、河流等危险地段,要设立防溺水警示牌,安排专人进行值守,聘请一批监管人员在关键水域和时段进行巡防,有效地预防和减少溺水等悲剧发生。六要严厉打击非法采砂。要明确工作职责和分工,水利部门负责河流非法采砂行为的监管和打击工作,国土部门要加强对坑塘和窑厂非法采砂的打击力度,加强协调配合,共同做好非法采砂的监管工作。各县区尤其是谯城区范围内的非法采砂工作,屡禁不止。市监察局要参与整治,介入调查。七要抓好防汛工作。要按照市防汛办的部署,切实抓好落实。要加大经费投入力度,做好市区和三县县城下水道清淤疏通以及城市外围、市开发区、各县区开发区建筑垃圾和坑塘土坝的清理工作,确保安全度汛。

(六)充分发挥科技支撑作用。目前,全市安全生产控制指标已连续几年大幅下降,单纯依靠传统的手段,进一步大幅下降空间越来越小。想要继续保持安全生产持续稳定好转的势头,必须充分发挥科技支撑作用。一要加快推广重大安全科技成果转化和先进适用技术。全市危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路运输专用车辆、旅游包车和三类以上班线客车要全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。二要加快推进安全生产信息化建设。要完善国家安全生产信息系统("金安"工程)市县网络基础设施建设,推进"金安"工程各项业务系统应用,建设和整合"金安"工程我市基础信息数据库,为统一信息数据标准、实现信息共享共用打下坚实的基础。三要积极争取上级部门的支持。要加强与上级有关部门对接,争取国家投资项目和上级有关部门支持,对照国家安监总局基础设施建设与装备配备相关标准,不断加大经费投入,提高安全装备水平和监管效能。

三、始终保持安全生产的严管态势

一要狠抓责任落实。各行政一把手是本地区、本单位、本行业的安全生产第一责任人,在落实具体工作责任上,要严格按照"一岗双责"要求,把市政府下达的目标责任作为硬指标、硬任务,逐级分解到单位、具体落实到人,建立起横向到边、纵向到底、分配到人的安全生产责任体系。各县区、各部门在履行安全生产职责上要做到分工明确,责权统一。在安全生产上,无论是县区、乡镇和部门的负责人,还是企业的法人代表,都必须做到"四个亲自":即亲自组织召开会议研究安全生产工作,亲自部署安全生产任务,亲自参加安全生产检查,亲自研究安全隐患整改措施,确保责任到位、组织措施到位、协调指导到位。

二要狠抓工作配合。安全生产工作是一项系统工程。各县区、各部门要相互配合、形成合力。市政府安委会要加强组织领导,市安监局要切实履行市安委会办公室的职责,加强对安全生产工作的指导、协调、监督、检查。负有安全监管职责的部门,要组织落实好本部门、本领域安全监管责任,尤其是对一些涉及安全生产前置条件的审核审批,要严格把关,对新建、改建、扩建工程一定要落实安全生产"三同时"制度,绝不能先上车后买票。各县区、各部门要各司其职,协同作战,对危害严重、整改难度大的安全隐患,要建立联合执法机制,真正实现安全生产管理交织成网、不留死角,形成"党委领导、政府管理、部门监管、企业负责、群众参与、社会监督"的安全生产工作格局。

三要狠抓责任追究。安全生产是"高压线",关键是要通上"高压电"。问责,不是苛求干部,而是对人民负责。出了事故,就要处理人。要坚决落实安全生产事故警示约谈和"一票否决"制度,不仅要在年度考核中严格落实,还要向行业和基层单位延伸。对责任不落实、工作不细致、失职渎职,造成事故的部门和企业,要严格按照"四不放过"原则(事故原因未查清不放过,事故责任人和相关人员未受到教育不放过,未采取防范措施不放过,事故责任人未按规定追究责任不放过),严肃追究相关人员的责任,决不姑息迁就,决不允许形成责任"真空";对瞒报、漏报、迟报安全事故的,要依据有关法律法规,严肃追究相关人员的责任。

同志们,让我们在市委的坚强领导下,以科学发展、安全发展为总要求,全面促进安全生产形势持续稳定好转,以优异的工作成绩迎接党的胜利召开!

有关扩大轨制申请书怎么写二

一年来,在省委、省政府的领导下,我认真履行党组书记抓党建职责,努力完成各项工作任务,取得了新的成绩。

一、制定执行基层党建工作规划

认真履行党组书记职责和抓基层党建“第一责任人”的职责,严格贯彻执行上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示,全面贯彻落实十八大、省十一次党代会、省委十一届二次全会等会议精神,深入贯彻落实国发2号文件、《国务院关于加强法治政府建设的意见》等重要文件精神。年初,主持制定了《省政府法制办20xx年党建工作安排意见》,确定了党建工作的总体目标和规划;

年中,坚持执行《省政府法制办20xx年党建工作安排意见》,将加强党建工作,服务和促进科学发展、后发赶超、同步小康作为一项重点工作来抓,把学习实践科学发展观、深入开展“万名干部下基层”、“创先争优”、建设法治政府,全面推进依法行政工作与基层党建工作结合起来,切实提高基层党建工作力度和政府法制工作的水平;年未,加强督促检查,确保党建工作目标和规划全面落实。

二、强化基层法制机构和党员干部队伍建设

坚持围绕中心、服务大局,加强对基层法制机构党建工作指导,明确要求党组成员通过各种形式帮助基层法制机构配好配强班子;加强机关基层党组织建设,特别是加强勤政廉政教育和制度建设,使作风进一步改进,公信力和执行力明显提高。

加强思想政治建设。及时组织学习贯彻十八大、省十一次党代会、省委十一届二次全会等会议精神,为干部职工上党课,用中国特色社会主义理论体系,尤其是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。全年组织专题讲座4次、中心组学习4次;组织全办干部职工收看《远山》等电影;下发《关于在全办开展深入学习“背篼干部”先进事迹的通知》;制定《省政府法制办开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动实施方案》,坚定干部职工理想信念。

强化组织建设。坚持民主集中制,健全党组成员沟通制度,按期召开民主生活会,开展批评与自我批评,增强凝聚力和战斗力。坚持德才兼备、以德为先的用人导向,按制度选人用人。加大竞争性选拔任用干部力度。公开考试选拨1名副处长,民主推荐5名主任科员,全部参照《党政领导干部选拔作用工作条例》的规定办理,接受群众监督,努力提高选人用人公信度。积极响应省委号召,选派4名优秀干部到驻村工作和参与党建扶贫。

狠抓作风建设。贯彻落实全省机关党的建设工作暨深入推进作风建设年、“四帮四促”活动电视电话会议精神,督促转发《中共贵州省直属机关工作委员会关于认真贯彻落实省委领导重要批示精神深入推进机关作风建设的通知》,并就抓好作风建设从“抓好学习,提高认识;查找问题,自查自纠;加强督促,抓好落实”等三个方面提出了具体要求。

加强党风廉政建设。制定《省政府法制办20xx年党风廉政建设及反腐败工作任务实施方案》,分解落实具体工作任务。组织召开20xx年党风廉政建设工作会,逐级签订《20xx年贵州省政府法制办党组成员党风廉政建设责任书》、《20xx年贵州省政府法制办处长党风廉政建设责任书》。开展党风党纪教育,组织收看《人民的好儿女》。

加强制度建设。督促落实“三会一课”制度,认真开展批评与自我批评。认真落实党员领导干部“双重组织生活”制度。督促建立党员出、入注销登记制度和定期联络制度。建立学习档案制度,认真落实读书制度,要求干部职工读一本好书,撰写读书心得。

三、加强基层党建协调指导

将基层党建协调指导工作作为党建工作重点之一,积极引导党员领导干部认真履行管党职责,确保基层党建工作规划和责任目标落到实处。

一是按照省直目标办和省委组织部等部门要求,积极开展目标绩效管理、公务员年终考评等工作,将机关党建工作纳入目标管理考核,并作评先选优的重要依据。

二是要求不断完善“一岗双责”责任制和党支部书记述职制度。通过“一岗双责”责任制和党支部书记(处长)述职制度,确保基层党建工作规划和责任目标落实。

三是要求党组成员加强指导和督促基层党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,不断扩大党的工作覆盖面,充分调动抓基层党建的积极性,形成工作合力。

四是成立基层组织建设年活动领导小组,制定《省政府法制办开展基层组织建设年活动推进发展型党组织建设的实施方案》。

五是抓好省委《关于加强和改进新形势下机关党的建设的意见》的落实,明确省政府法制办党建工作总体要求和20xx年17项具体工作任务。

六是开展评先选优工作。省办党组被评为省党建工作先进党组(党委)、行政复议处支部被评为省“五好”基层党组织。开展了“百名优秀干部”评选推荐和20xx—20xx年全省及省直机关创先争优先进基层党组织、优秀共产党员推荐工作。组织评选了省办20xx年度十大绩效工作、“五好”基层党组织、先进基层党支部和优秀共产党员。

七是开展建党91周年系列活动。组织全办干部职工开展 “重走长征路、保持纯洁性”主题实践、保持党的纯洁性专题讲座、“三走三访三帮”等7项活动。

八是督促机关党支部书记认真履行“一岗双责”职责,督促各支部围绕本部门的业务工作开展支部活动1次以上。

四、抓好基层党建保障

20xx年初,办党组将党建工作内容纳入全办《工作要点》,并单独制定《贵州省人民政府法制办公室20xx年党建工作要点》。根据《工作要点》和《贵州省人民政府法制办公室20xx年党建工作安排意见》的安排,做到基层党建工作人员落实、经费落实、任务落实。

在党建调研工作方面,将党建调研与依法行政调研结合进行,形成调研成果。在党建扶贫方面,认真研究了党建工作联系点的有关问题,将党建工作联系点与“四帮四促”活动联系点、帮扶点相结合,并明确要求党组成员带领其分管处、所负责同志,深入联系点开展工作。在“万名干部下基层”方面,制定实施方案,要求所有副处级以上干部均深入到红花岗区进行帮扶,并做好民情日记。

五、下一步工作思路和工作措施

20xx年基层党建工作取得了一定成绩,但仍存在不足。20xx年基层党建工作中,一是继续深入开展基层党建工作。要继续组织好干部下基层等活动,切实改进作风、加强自身建设,巩固基层组织建设成果。二是加强党内监督。全面落实党风廉政建设责任制,完善党员尤其是党员领导述职述廉制度,增强党员廉洁自律意识。三是加强党员队伍建设,强化对党员的教育、管理、监督和服务,引导党员自觉履行义务,保障党员充分行使权利,努力建设高素质的机关党员队伍。

有关扩大轨制申请书怎么写三

借款人:

法人代表:

贷款人:

身份证号:

甲方因扩大生产经营活动,向乙方借款,经双方友好协商,特订立本合同,并共同遵守执行。

一、借款金额:元。

二、借款期限:从年月日至年月日止,借款期限为月。借款到期后如双方无异议,则本借款合同可顺延,顺延期限另行约定。

三、借款利息为零利息形式。

四、借款用途:本借款限于流动资金借款,用于公司经营活动,未经乙方同意,甲方不得挪作他用。

五、借款偿还:

1、如甲方不能按期还款,最迟在借款到期前十五天应向乙方提出延期申请,届时乙方可在双方协商的基础上决定是否延期。

2、如乙方临时需要收回借款,应提前十五天向甲方提出还款申请。

六、违约和违约处理:

1、甲方不按合同规定的'用途使用借款,货款方有权收回部分或全部贷款。

2、甲方使用借款造成损失浪费或利用借款合同进行违法活动,有关单位对直接责任人应追究行政和经济责任,情节严重的,由司法机关追究刑事责任。

七、合同生效:本合同经甲、乙双方签字后生效。本合同共贰份,双方各执壹份。本合同若有其他未及事宜,双方进一步商定补充条款。

甲方:_________乙方:_________

法定代表人:_________法定代表人:_________

_________年____月____日_________年____月____日

有关扩大轨制申请书怎么写四

同志们:

这次会议是我们进入“十四五”后召开的第一次重要会议。会议的主要任务是:传达学习并贯彻落实股份公司年度工作会议暨三届一次职代会、安全生产工作会议精神,总结过去,规划未来,布局当前,动员全集团干部员工振奋精神、坚定信心、实干争先、乘势而上开启“十四五”第二个征程新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

下面,我代表集团公司党委和董事会讲三点意见。

一、2021年工作的简要述评

即将过去的2021年是极不平凡的一年。始终严峻的新冠疫情打断了我们的正常工作节奏,但始终无法阻挡我们砥砺奋进、追梦前行的步伐。一年来,我们坚决贯彻落实上级党委的重大决策部署,一手抓疫情防控,一手抓生产经营,夯基础,促改革,谋发展,保稳定,逆势而上,合力攻坚,打赢了战疫情、保增长两场硬仗,全面超额完成了主要经济指标,稳住了集团逐年向好的发展势头。一年来的主要工作呈现出六个特点:

一是大党建引领大转变。坚持党建引领、群团共建,集中精力抓主要矛盾,有的放矢解决了一些关键问题。强肌体,集中整治软弱涣散党组织,创建示范党支部,实现境内外项目党组织全覆盖。兴文化,按“1351”总体思路推进“企业文化建设年”主题教育,大力宣贯集团新文化理念,凝聚干事创业的强大合力。重人才,严格对照国企好干部20字标准选人用人,建立管理、技术双职并行晋升体系,打通了员工的职业发展通道。严考核,对担当作为不够、绩效不明显、作风不扎实、群众反映强烈的领导干部坚决免职,对考核不称职的领导干部不再任用。抓整改,坚持巡视整改动真碰硬,2020年巡视反馈的问题大部分整改完成,2021年专项巡视反馈的问题,能够立行立改的全部整改到位,巡视移交的问题线索全部处置完毕,整改成果经得起检验。正风气,查处中层干部违纪违规案件xx起,给予xx名领导干部党纪政纪处分;查办和督办涉及项目管理无序失范的违纪违规案件xx起,给予xx名责任人党纪政纪处分,正风肃纪的持续高压态势,维护了良好的内部生态环境。惠民生,坚持以职工为中心,济贫扶弱,解难纾困,建立了企业年金、补充医疗保险等制度,完成了xxxx名退休人员社会化移交,兑现了集体合同和工资专项协议,民生福祉建设取得新成效。

二是大担当抗住大疫难。坚持以人为本、生命至上的发展理念,坚决扛起政治责任,不折不扣落实股份公司的决策部署,抓严抓细抓实疫情防控,服从大局,服务大局,勇于奉献。作为疫情高风险地区和流动分散人口集聚的单位,我们交出了全集团“零疑似、零感染”的抗疫答卷,西北分公司在全系统作海外疫情防控经验交流。积极响应党和政府号召,踊跃组织物资捐赠和志愿服务,主动参与防疫应急施工和突发事故抢险救援。面对xx线发生的客货列车脱线、行车中断等重大险情xx电务公司闻警而动,昼夜抢修,以最快速度确保了线路开通运营,最大限度降低了自然灾害造成的损失,充分彰显了我们作为大国顶梁柱的关键作用和责任担当。

三是大攻坚擦亮大品牌。受疫情影响,2021年一季度全集团仅完成产值xx亿元,同比减少xx%,严重落后于进度计划。我们精准组织施工会战,兑现了xx个项目开通运营目标,实现了xx个项目重大节点目标,累计收到各级政府、建设单位和相关单位贺电、感谢信、表扬信xxx封,创优争先捷报频传。xx公司xxx地铁三号线荣获鲁班奖;xx公司xxx高速荣获2021年国家优质工程奖;西北分公司xxx居民楼荣获白俄罗斯政府优质工程奖;xx公司柳xxx污水处理、xx公司xx公司xx高速等x个项目荣获省部级优质工程奖;x公司获得xxx思想政治工作先进单位、xx省文明单位两项殊荣;2021年集团公司铁路信用评价获得b级第xx名,为近年来最好成绩。我们聚焦集团热点亮点,全方位讲述集团好故事,多渠道传播集团好声音,赢得央视正面报道xx次,在央视《新闻联播》栏目正面出镜x次,集团的知名度、美誉度、社会声誉及品牌影响力大为提升。

四是大改革促进大提升。2021年是集团改革元年,我们坚持改革创新双轮驱动,先后完成了集团本级和子(分)公司本部机构改革及“四化”改革、“总部去机关化”改革、厂办大集体改革、绩效考核改革、“放管服”改革,并积极试水“混改”。集团公司本部部门由xx个调整为x个,定编由xxx人调整为xxx人,精简了机构,规范了管理,改善了服务,大破制约发展的内部体制机制性障碍。

五是大管控维护大稳定。认真落实“两个一以贯之”原则要求,全面梳理“三重一大”决策事项清单,完善决策制度实施办法,严格党委前置研究程序,促进党的领导有机融入公司治理。切实推动科技创新、技术攻关和信息化建设,深入开展安全生产专项整治三年行动,强力推进红线督查、安全质量清单管理、运营隧道问题排查整治,在建项目工期、质量、进度有序可控,安全形势总体平稳。扎实开展提质增效、财务资金管理风险专项治理、“四个专项”整治、内部经济秩序整顿以及企业法治建设等工作,压两金、减负债、降成本、治亏损、控风险,经济运行质量有了改善。加大督导问责力度,多措并举处理历史遗留问题,初步形成以审计监督为主的风险评估体系、以法律合规为主的风险防控体系、以内外协同为主的信访维稳体系,集团安全和谐稳定的发展大格局初步形成。

六是大协同刷新大指标。主动对接股份公司区域总部、投资公司和兄弟单位,及时提供信息、资源和服务,注重组织协同、上下协同、内外协同和生产经营协同,协同经营累计xx亿元,占承揽总额的xx%。工会组织聚焦“五大任务”,在xx个项目开展“九比九创”劳动竞赛;团组织成立xx支突击队,大力开展“防疫稳产、确保目标、青年先行”主题活动,这些都有力推动了中心工作。施工生产与经营承揽相得益彰,属地经营和滚动经营成效显著。国内武汉市场、长三角市场实现新的突破,成都铁路市场获得解禁。海外与中兴合作进入菲律宾、墨西哥、埃塞俄比亚等新国别市场,在斯里兰卡、科特迪瓦滚动经营实现了可持续发展。2021年新签合同额xx亿元、实现营业收入xx亿元、实现净利润xx亿元,三大指标均刷新记录,开创历史最好成绩。华南、华中、西南、华东、西北、中原指以及二、三、四、五公司和西北分公公司、投资事业部、海外事业部全部或超额完成了年度考核指标,xx公司、实业公司、房地产公司、投资事业部完成了上缴款,为集团作出了应有贡献。

这些成效实实在在、有目共睹,不是哪一个人的功劳,大家都付出了努力,每个人都了不起!

回首过去的一年,我们满怀感激。企业改革发展取得的成效来之不易,得益于党中央路线方针政策的正确指引,得益于股份公司的关怀支持,得益于集团各级历任领导班子和广大员工的接力奋斗。在此,我代表集团公司党委和董事会,向所有关心帮助集团改革发展的各级领导和各界朋友、向所有致力于集团改革发展的干部员工及家属,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回首过去的一年,我们心存忧虑。虽然集团发展逐年向好,但一些深层次的矛盾和问题远未彻底解决,财务状况远未根本好转。理念和时代不合拍、岗位和能力不匹配、权利和责任不对等、落实和部署不相符、资源与需求不对应、规模和效益不同步等等,这些矛盾和问题严重制约了集团高质量发展,干部员工的心理期望与现实落差较大,稍不留神就可能“一夜回到解放前”,对此需要我们时刻保持清醒认识和高度警觉。冰冻三尺非一日之寒,企业发展没有任何捷径可走,基础建设永远在路上。

二、下一步公司总体发展思路

我们当前所处的“十四五”时期,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当今世界、当今中国,正面临“百年未有之大变局”。我们既要让“改变”真正走进内心,更要能在万般变化中捕捉到一些不变的东西,在拥抱不确定性的同时抓住确定性的因素。辩证分析发展新格局下的“变”与“不变”,准确识变,科学应变,主动求变,这是做好“十四五”时期乃至更长时间各项工作的大逻辑、大前提和大背景。

“变”可以说是全方位的,主要来自宏观政策与外部环境。一是借助人口红利推动经济增长模式难以为继。应对人口老龄化问题已上升为国家战略,建筑行业的“用工荒”已经来临,目前在工地上干活的大都是四五十岁的人,二三十岁的人大都不愿意从事这个行业,我们面临着严峻考验。未来的发展趋势必然是能少用人的一定少用人,能用机器代替的一定用机器代替,必然要朝绿色化、数字化、智能化、建筑工业化方向发展。未来10年甚至20年,技术和创新将成为市场竞争的核心要素,在以政府投资为主的大型基础设施和公用事业项目中,具备完成项目的核心技术能力往往成为市场选择的首要条件,科技创新一定是企业管理和业务转型的主线。二是投资的作用侧重于优化供给结构而非拉动经济增长。短期来看,基建投资仍是拉动经济的主要手段,但可能不会再走投资刺激经济的老路,特别是由政府主导的大拆大建、由资本驱动下攻城略地式规模扩张已经一去不复返。2019年中央突出了对央企“两利四率”指标的考核,传递了高质量发展的明确信号。去年更是把推动高质量发展作为“十四五”时期经济社会发展的主题,片面追求数量和短期规模扩张的发展模式不会也不应该继续存在,打造内功应成为业内的共识。三是以完成建筑实体为主要方式的市场形式逐步发生改变,由建筑为主体向建筑为载体转化,由新增项目建设向存量项目运营管理转变。这是因为我国三十多年的高速城镇化和城市扩张建设,在取得举世瞩目成就的同时,也在生态环境、基础设施、公共服务、城市文化、城市品质方面留下大量历史欠账,城市更新、生态修复将会持续稳定发展。这里的更新不仅体现在物理空间的更新,更大程度上体现在智慧化、智能化共享空间和服务空间的创新,与高科技融合度更高。可以预见,城市更新、智慧城市建设和城市运营将会是建筑业的主战场,市场规模将达万亿元以上,竞争主要体现在信息科技方面。四是接下来“十四五”剩余的4年将会是建筑业的洗牌期,整个行业格局有可能会被重塑。中央提出“十四五”时期形成强大的国内市场,构建双循环的新发展格局,着力做大国内市场,立足国内大循环。这在未来5-10年甚至更长时间内,可能都是我国大政方针的一个基本出发点。实体经济和国内市场的地位与作用更加突出和重要,传统基建与5g、人工智能、工业互联网深度融合,建筑业的边界已经被打破,新基建呈现出多样化与多元化的生态,创造出更多新的产业机会和增长点。

“不变”则主要源自内心的坚持与坚守。建筑行业特点和生存状态短期内难以改变。我们不但接活难、干活难、结算难、收款难,而且面临垫资、压价、工程款拖欠、维保、维稳等烦心事,还要时刻防范经营风险、安全风险、成本风险和质量风险等等,“生而处忧、生而处艰”的生态虽有所改善,但很难根本改变。新基建作为高质量发展的内生动力不会改变。目前公路、铁路虽然建了不少,但交通网格化还没有完全形成,部分大型城市的通达性还有待提高,即便是经济发达的长三角、珠三角城市群,交通畅通程度与发达国家相比还有很大差距。据初步统计,新基建未来投资规模累计超过xx万亿,铁路与轨道交通、公路市政、城区建设、环保水务和产业园区这五大领域未来大概有x万亿的市场空间。我们完全没理由也没必要对未来过分忧虑,而要时刻保持积极进取的乐观心态,认真辨识并找到适合自己的路。要充分认识到,经过多年打拼,我们已经具备一定的经营能力、施工能力、经济实力和品牌影响力,积累了一些独特的后发优势。尤其是去年的“五大基础”建设有效促进了“四大转变”,互相包容、崇尚简约、注重实干、敢为人先的企业新风汇聚成发展洪流,“一年夯基础,二年抓巩固,三年上台阶”的发展目标坚定不移,“打好翻身仗、开创新局面”的信心决心坚不可摧,稳步向好的发展势头始终不变,大道正途,未来可期!

基于以上判断,下一步公司的总体发展思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以股份公司系列重大决策部署为遵循,紧跟国家、政府、行业和股份公司“十四五”发展规划,牢固树立并坚决贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,以高质量发展为主题,以经营为龙头,以项目为载体,坚持党建引领,坚持稳中求进,坚持改革创新。不断优化内部结构,健全治理体系,防范重大风险;不断强化安全、质量、品牌、规模、效益的有力支撑,全面凝聚和提升经营能力、履约能力、创誉创效能力、企业凝聚力和发展正能量。坚持绿色化、数字化、智能化、国际化、建筑工业化的发展方向,走内涵式发展道路,积极探索从承包商向以承包商为主、投资商、发展商、运营商并重的转型升级。通过党建、人才、资本、管理、文化和责任等方面的深度融合,加强同属地政府、科研机构、业主单位、窗口单位和主流媒体等方面的沟通联系,加强与属地企业及本土资本的战略合作,积极投身社会公益事业,创优创誉树品牌,努力成为经济社会不可或缺的发展力量和举足轻重的企业公民,努力实现“三个回归”和“三重境界”,即通过建筑初心的回归、企业初心的回归和管理本质的回归,实现从生存、发展到奉献的三重境界。

总体发展目标:实现经营承揽总额xxxx亿元,至期末年承揽额确保xx亿元,力争突破xxx亿元;实现营业收入总额xxx亿元、利润总额xxx亿元,营业利润率争取提升到xx%,资产负债率压降到xx%;杜绝新增责任亏损项目,过程亏损项目个数和亏损额减少xx%,安全质量平稳可控;不断优化人才队伍结构,力争期末一级建造师人数达到xxx人以上、集团公司专家级以上人才突破xxx人、二级以上职业项目经理人才突破xxx人、高技能人才突破技能员工总数的xx%;及时足额缴纳员工“五险二金”,社保和住房公积金覆盖率达到100%、职业病年发生率小于0.015%,实现员工收入与企业效益同步增长,不断增强员工的获得感、满意度和幸福指数,切实做到让工作有尊严、生活有质量、心中有梦想。

基本发展原则:一是坚持党的领导,国有企业的“根”和“魂”绝不能丢。二是坚持做强做优,至少达到“六强三优”,即市场开拓强、施工攻坚强、创新发展强、品牌影响强、内部凝聚强、人才引力强;工程质量优、管理团队优、经营绩效优。三是坚持目标导向和问题导向,工作直奔主题,措施对应问题,不见成效不罢休。四是坚持自强自立,抛弃一切幻想,立足自身解决发展问题,只有企业发展好了,工作才会有尊严、生活才会有质量、心中才会有梦想。五是坚持共享共建,努力实现社会、企业和员工的同频共振、同步发展,争取外面有个好名声、里面有个好环境、企业有个好利润、员工有个好收成、上班有个好心情、回去有个好家庭。

这些思路、目标和原则请大家认真思考,在接下来的会议讨论环节见仁见智,畅所欲言,还要在在下一步工作规划编制过程中认真研究,继续深化。企业战略规划和战略管理至关重要,既不是哪一个领导的事,也不是哪一个部门的事,更不是哪一家管理咨询公司能够包办的。各单位、各部门要广泛深入开展企业发展大讨论,把“想法”变“说法”,把“说法”变“做法”,依靠集体智慧构建企业发展规划的目标体系、政策体系、制度体系和保障体系,使发展规划真正成为引领高质量发展的行动指南,为我们赢得主动、赢得优势、赢得未来。

三、2022年工作要求

今年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划、向第二个百年奋斗目标进军的接续奋斗之年。全力以赴跑好第二程,意义重大,影响深远。刚才,xxx全面部署了今年的生产经营工作,纪委xxx书记、xxx总会和xxx副书记对有关工作提出了很好的意见,我都完全赞同。各单位、各部门要认真学习领会,抓好贯彻落实。今年工作的总基调是稳中求进,要以基础巩固和改革攻坚为主题,以项目管理大反思、干部作风大整顿、企业发展大讨论为抓手,推动经营承揽、施工生产、强基固本、提质增效、企业党建与和谐稳定再上新台阶。

(一)突出重点、提高质量,推动经营承揽再上新台阶

顺应市场环境和竞争态势,始终坚持经营“七大理念”,扩优势、补短板,巩固扩大经营成果,全力拓经营、稳增长,为高质量发展提供可靠保障。

1.路子要对。经营必须要有战略眼光,未来长三角和粤港澳大湾区最有希望成为世界第四大湾区,我们的经营资源和重心要进一步向这些中心城市、城市群及都市圈集中,坚定不移推进城市经营、高端经营、属地经营、滚动经营和协同经营,这是今后必须坚持的主攻方向。必须坚持的基本原则:一是跟着政策导向走;二是跟着政治生态走;三是跟着资金流向走。导向不明的项目慎选,主要领导有担当、敢作为的属地项目可选,找不到钱的项目坚决不干。要充分依托股份公司各大高端经营平台,加强政企合作、施工设计融合,培养既懂设计又懂施工的复合型人才,争取自己有“被利用的价值”,加快向上游产业、高端产业渗透。

2.布局要优。优化集团“一个属地省+n个滚动省”、工程公司“一个属地市+n个滚动市”的“1+n”主阵地布局,n要控制数量、相对集中。要严格按照属地原则重新划分各区域指的责任区域,不能轻易调整。各区域指、子分公司要自觉支持和融入“1+n”主阵地,科学合理划分“责任田”,明确“责任人”,积极主动与属地政府和本土企业深度融合,共同培育属地市场,形成统分有序、协同合作、各有侧重的立体经营网络。要进一步强化属地经营,不要“漫天撒网到处飞”,不要总是惦记别人的“山头”,结果却丢了自己的“老窝”。各单位属地经营份额不能低于其他省份和城市,“1+n”市场订单总占比不得低于新签总额的xx。要明确“1+n”考核目标,研究制定考核奖罚机制,涉铁项目考核指标由集团公司统一分配确认。要进一步强化“干好在建就是最好的经营”理念,支持区域指对在建“起火冒烟”的单位行使经营协调、任务分配否决权。

3.质量要高。严格执行“五必须”“六不揽”“七严禁”规定,进一步加大对公招项目、充分竞争项目、最低价中标项目的筛选力度,坚决禁止中介承揽、挂靠承揽。要加强投标报价团队与项目实施团队有机融合,支持项目经理提前参与项目经营,确保标前算赢及后续施工生产的连贯性。要严格执行“两不奖、两处罚、一调整”制度,进一步健全经营质量考核评价体系,确保项目都是合格的、安全的、赚钱的,既从源头规避亏损风险,又从源头厘清责任边界,防止后期项目一旦亏损就责任纠缠不清。要积极稳妥推进资本经营,结合自身实际选择合适的投资项目,以“小资本”撬动大市场,切忌盲目跟风、饥不择食开展投资业务,把经营风险无限放大。海外经营要积极参与现汇项目,稳步拓展滚动经营,力争新签合同达到18亿。我们既要坚定不移地“走出去”,更要安全高效地“撤回来”,一定要把收益利润和投入的资金资源收回来,不能炮制虚假繁荣,千山万水跑出去凑热闹、挖窟窿、搞亏损。

4.成果要实。要进一步提升订单落地率。签单后必须持续关注项目的资金、审批、征拆等控制性因素,确保项目能落地、早落地、早开工。要大力加强“抽屉合同”“悬空项目”的清理整治。对确因不可抗力无法落地的项目,及时处置并核减指标。对经营业绩不实的,要坚决扣减兑现奖并给予相应的处分处罚。去年我们提出“力争用2-3年时间,重点打造3-4家承揽百亿级的区域指”,华南指为实现这个目标做出了贡献。今年华南指要百尺竿头更进一步,一鼓作气打进属地经营前3名,经营势头较好的西南、华中指要奋起直追,助攻集团早日实现既定目标。其他区域指、子分公司要积极作为,大家一起努力做实经营成果,助力集团高质量发展。

(二)精心组织、攻坚克难,推动施工生产再上新台阶

今年全集团安排产值计划xxx亿元,在建重点项目xx个,路内外开通运营完工项目xx个,保开通、保完工任务艰巨,施工生产压力不小。各单位要保持2021年施工生产的良好势头,超前谋划,实干争先,严守底线,强化管控,推动施工生产再创新高。

1.分类管理、统筹推进,加快在建项目施工进度。一季度保开通、保完工的xxxx、xxxx、xxxxxx等项目,要强化人员、物资、设备、资金等方面的资源配置,坚决兑现工期目标。在建的xxxx、xxxxx、xxxxx等重难点项目,推进的问题和困难较多较大。各参建单位要严格按照施组节点倒排工期,找准推进不力的症结,拿出切实可行的措施,抓落实,抢进度,保信誉。新开工的xxxx、xxxxx、xxxx等项目要强化开篇布局,做到“四个坚持”:坚持技术先行、方案预控、施组为纲;坚持效益优先、成本预控、经济结束为本;坚持高标准快速开局、重点难点先行、亮点样板引路;坚持全面推进标准化建设,强化专业化、信息化、机械化、工厂化支撑。各级都要加强作风建设,主动作为,敢于担当,切实解决现场的问题和困难。春节过后,集团公司将对重难点项目进行现场检查督导,抢抓项目复工率、工点复工率和劳务人员返岗率,快速形成复工达产能力。

2.落实责任、严守底线,确保项目施工安全质量。建筑应回归提供功能和满足需求的初心,不能再粗制滥造“十大最丑陋建筑”。我们的工程产品首先必须是安全的,其次必须是满足需求的,尤其是能够满足对美好生活的需求。今年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年,要针对工程安全质量管理的短板弱项,进一步落实各级责任,持续建立健全管控体系,有效提升安全质量管理水平。要利用现代化信息手段,推进“互联网+”管理,充分发挥影像识别、数据分析、安全评估等方面功能,建立风险识别、预警、监控体系,提升安全生产机械化、智能化、信息化水平。要强化分包队伍、作业班组和一线作业人员的终端安全质量责任,加强工艺流程标准化、施工质量样板化、技术交底可视化、操作过程规范化等体系建设,杜绝较大及以上安全质量事故,进一步减少一般安全质量事故。

3.提高站位、增强能力,提升集团创誉创建水平。要坚定不移把信用评价摆在更加突出位置,新开铁路项目信用评价排名要全力打进前三,国铁集团总体排名要进入b级中游以上,公路信用要力争进入交通运输部aa级行列,并积极维护好城市轨道、市政、房建、水利水电等领域信用。信用评价工作的关键在于抓好在建。各单位要始终坚守“六条底线”,坚决杜绝安全质量硬伤,坚决杜绝发生环水保事件。要高度重视平时迎检工作,盯住重点项目难点问题,实施重点检查督导帮扶,补齐信用评价短板。同时,今后对可能影响信用评价结果的任何问题,务必第一时间汇报,迅速启动协调程序,最大程度化解风险,最快速度修复信用,努力将结果争取到最好。

(三)夯实基础、苦练内功,推动强基固本再上新台阶

建筑企业归根结底是管理型公司。管理的本质就是要通过组织能力、管理体系建设来推动企业发展,而不是单纯依赖个人能力。我们的基础差,底子薄,欠账多,要不断巩固去年“五大基础”建设成果,以“功成不必在我、功成必定有我”的博大胸怀,继续坚持抓基层,打基础,强管理。

1.加强子(分)公司建设。要用2-3年时间,争取1-2家单位跻身系统内工程公司20强。要健全完善考核评价指标体系。按照股份公司有关要求,去年我们出台了工程公司建设行动方案和指导意见。工程公司不仅要考核规模、效益指标,还要强化专业能力、运行质量、属地发展、海外业务、科技创新、新兴产业新领域市场、全员劳动生产率、人均创效等指标考核。非工程承包子分公司要形成以总资产收益为主的考核评价体系,推动资源要素向高价值回报企业聚集。要健全“推优扶弱汰劣”长效机制,坚持“发展优势产能、升级过剩产能、淘汰落后产能”原则,建立健全子分公司支持、帮扶、激励、约束、淘汰机制,推动子分公司向高端高效高价值和“专精特新”方向转型升级。

2.加强项目管理。深入开展项目管理大反思,深刻查找xxxx、xxxxx等项目付出巨大代价的真正原因,不能交了大笔学费还买不到教训。要认真落实“1234+”工程项目管理思路和“双预控”管理要求,坚决守住“六条底线”,落实项目考核“四个必须”,一切围着项目转、盯着指标干。要大力推行区域项目群管理和核心项目管理团队固化模式,把劳动生产率、人均创效纳入项目考核评价,完善配套机制。要持续强化项目责任成本管理与二次经营,严格执行责任成本“4个阶段、22个环节”流程管理,按照“两增两高”要求落实变更索赔包保责任。要大力开展项目达标争先活动,推动项目标准化建设。要完善亏损项目监控预警机制,做到早发现、早研究、早应对、早解决,有效遏制增量,强力压减存量,确保今年过程项目亏损额、亏损数双降xx%。要加强对下游社会资源的集约化、专业化管理,集中培育一批可靠的分包商、供应商,主动构建产业命运共同体。

3.加强成本管理。我们的项目不挣钱,往往是由于建设过程中耗费了过多的不必要成本,比如返工、窝工、磨洋工、材料浪费等等。要在保证质量、保证客户体验的前提下大力降低成本。严控融资规模,少借钱、借低成本的钱;严控营业成本,确保营业成本增幅低于营业收入增幅;严控各项费用支出,大力清理整顿“吃空饷”现象,压缩办公差旅费用等非生产性开支,对于费用不合理增长的单位采取惩戒措施。强化资金集中管控,加大内部资金调配,确保总体资金集中度、日均资金集中度持续提升;强化物资集中采购,今后全集团主要物资统一由实业公司集中采购供应,以量换价,降本增效。

4.加强“两金”压控。切实做好源头管控,重点抓好承揽环节的资信审查和盈亏测算,从源头规避“两金”新增风险和亏损风险。抓好在建项目的过程计价、回款工作,提前控制债权规模,防止“两金”累积增长。强化动态管理机制,健全应收账款动态管理台账,对临近到期大额款项要提前介入,明确专门催收人员。狠抓风险资产管控,积极采取消化措施降低整体规模。强化收尾项目管理,紧盯收尾项目竣工验收工作,及时采取并账销户措施,上移支付权限,实行收支统管,开展已竣工决算项目挂账清理,确保存货、预付账款、合同资产等处置清零,尽早销号。在去年年末的基础上,完工未结算项目数要再压降xx%、完工已结算未销号项目数压降50%。加大重难点债权清理力度,对于大额、逾期、历史遗留债权,要明确制订方案,专人专责,全力清收,确保账龄一年以上的应收账款下降xx%,逾期1年以上的应收账款年末全部收回。

5.加强信息化建设。要把信息化作为推动企业转型升级、提质增效、创新发展的重要手段。坚持“业务驱动、分步实施、互联共享、自主可控”原则,以规范业务标准化、优化数据采集、提高管理效率为目标,推进一体化技术平台建设。加快综合业务管控平台等信息系统建设和应用推广,充分利用云计算、物联网、bim、大数据等信息新技术,推进智慧工地建设。加强信息安全保障,提升企业管控能力。

(四)深化改革、不断创新,推动提质增效再上新台阶

刚才xxx讲得很精辟,创新本质上就是“消灭”自己,但不创新就会被对手消灭。我们要在商业模式、股权模式、经营模式、管理模式、施工模式等方面开展系列改革创新,既要做好“无中生有”的文章,更要做好“有中出新”的工作。

1.稳步推进机构改革。按照国资委和股份公司《国企改革三年行动实施方案》明确的改革任务和改革措施,认真抓好贯彻落实。加强领导,压实责任,稳步推进,力求突破。要在去年工作的基础上,深化两级本部机构改革,积极开展“对标世界一流活动”。两级本部要按照自身定位,进一步梳理明确本级权责事项清单,厘清理顺管理边界,提高工作效能和执行力。要以机构改革为契机,推动学习型、创新型、服务型、和谐型本部建设,提高本部各级工作人员的“七种能力”。要深化推进制度“四化改革”,切实推行“放管服”改革,确保放得下、接得住、管得好。要严格落实限时办结制、首问负责制,强化沟通协作,持续压减会议文件数量和督查检查考核频次,提升本部管理效能,确保“总部机关化”整改取得实效。

2.深化三项制度改革。建立干部能上能下的人事制度、员工能进能出的用工制度、收入能增能减的分配制度,充分调动干部员工的积极性、主动性和创造力。今年要优先着手构建统一的岗位体系、职级体系和薪酬体系,建立科学合理的人才评价机制,完善劳动用工管理、员工绩效考核和晋升机制,加大薪酬、用工、培训、晋升与绩效考核的挂钩力度。要充分发挥薪酬激励作用,构建系统的、对内具有公平性,对外具有竞争力的人力资源管理体系,创新各类人才引进、开发、流动、培养、激励体制机制,构建全方位、立体化的人才发展大格局。

3.大力加强科技创新。要围绕项目创誉创效,以技术创新改变传统施工方式,着力解决投高产低的企业难题。一要在隧道光面爆破、初支喷砼、防水排水、衬砌施工等环节创新工艺工法、改进工装设备、淘汰落后技术,从管理源头、施工现场和作业过程等各个环节提高施工收益,消除安全质量隐患。二要针对在建项目和集团发展方向,大力开展“卡脖子”难题和前沿性课题研究,形成以核心技术和高附加值为特征的技术绝活,选树3个智慧工地标杆项目,建设15个重点项目。三要高度重视科研成果转化工作。近年来获得的专利、工法等科技成果数量不少,但是实现转化的不多,没有充分体现科技成果的价值。今年将出台一系列创新激励政策,推动科技创新成果转化为现实生产力。四要鼓励能够快速突破、及时解决问题的小改革,大力发展劳模创新工作室,让集体的智慧和力量在创新发展中闪光。

(五)双融双创、强化保障,推动企业党建再上新台阶

要以迎接党的二十大胜利召开为契机,加强党的全面领导,融心融业,创优创先,持续巩固党史学习教育成果,持之以恒抓好疫情防控,精心统筹发展和安全两个大局。

1.党的建设要出成效创品牌。要以党的政治建设为统领,严格落实党委中心组学习、“第一议题”制度,提升政治理论学习的系统性和实效性。要持续夯实各级基层党组织,大力推广示范党支部创建经验,广泛宣传特色党建品牌。要管控好意识形态阵地安全,结合迎接党的二十大胜利召开,深入开展“企业文化建设提升年”主题教育,让“包容、简约、实干、争先”理念内化于心、外化于形、固化于制、实化于效。要加强企业民主管理,促进职工主人翁地位落实,广泛开展夏送清凉、金秋助学、冬送温暖活动,巩固脱贫攻坚成果,为职工群众办实事、解难题。要抓好青年文明号、岗位能手等创建工作,促进团员青年在改革发展中建功立业。

2.从严治党要全面一以贯之。站在坚决做到“两个维护”的政治高度,强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,坚定扛起全面从严治党主体责任,充分发挥党委在全面从严治党、正风肃纪方面的作用,推动全面从严治党向纵深发展。聚焦关键环节,破解党风廉政建设的重难点问题;紧盯“关键少数”,抓好约谈提醒“四个全覆盖”;完善党委落实党风廉政建设主体责任清单,分类签订党风廉政建设责任书,推动主体责任层层落实。各子分公司年内要做好项目专兼职纪工委书记或纪检专员配备全覆盖,加强对项目队伍选择、材料采购、设备租赁、对下计价及结算、废旧物资处理等关键环节全过程监督检查。

3.监督执纪要高效精准有力。聚焦党中央重大决策部署,坚持做深做细做实政治监督。加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和完成上级党委重大工作任务情况的监督检查。持续抓好巡视巡察整改,完善纪律、巡察、审计、职能等监督协调衔接、整体贯通,建立健全各项监督资源共享机制,实现监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。准确把握党风廉政建设规律,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,坚持查处案件、完善制度、教育警示三管齐下,努力实现标本兼治。坚持把监督挺在前面,锲而不舍督促落实中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”。落实项目廉洁风险同步预防,加强对项目招投标、设计变更、征地拆迁等关键环节监督检查。扎实开展党委巡视巡察整改督查工作,促进巡视巡察反馈问题整改落实到位。发挥审计监督重要作用,构建完善审计监督体系。

4.干部队伍要忠诚干净担当。以干部作风大整顿为抓手,建设一支忠诚干净担当的干部人才队伍。要加强领导班子建设,严把政治关、品行关、能力关、廉洁关。要认真考察、权衡各个班子成员的不同特点,选好配强各级领导班子,形成科学的年龄梯次结构,保持合理的专业知识结构。要创新选人用人机制,拓宽选人用人渠道,完善人才选用和市场招聘机制,激励和促进优秀人才向基层一线、偏远地区和艰苦岗位流动,有计划安排领导干部多岗锻炼、轮岗交流。要大力推进技术专家队伍、项目经理队伍、政工干部队伍和其他各类人才队伍建设,培养一批懂技术、善经营、会管理的领军人才和骨干人才。要大力选拔具有基层工作经历特别是在艰苦地区和复杂环境中担任过领导职务的优秀年轻干部。对于政治素质过硬、业务能力强、业绩突出的年轻干部可以破格提拔使用。要做到严管与厚爱相结合,既督促各级干部自觉履行职责,敢于担当、敢于斗争,又旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,激发广大干部干事创业热情。

5.疫情防控要常态化体系化。时刻紧跟中央和各地政府关于疫情防控的要求,坚持党对疫情防控工作的统一领导、统一指挥,不断完善单位闭环管控,因时因势调整常态化疫情防控办法,坚决果断处置突发事件。对落实责任不到位、工作敷衍造成工作被动局面的,要严肃查处问责。

(六)共建共享、凝心聚力,推动和谐稳定再上新台阶

要推动建筑行业从单纯追求规模和数量增长向追求灵魂解放转变,积极探索商业文明、管理思想、人文关怀以及社会使命等深层次问题,回归企业初心,实现从生存、发展到奉献的最高境界。要建立运转有效的股权激励或分红机制,定期与股东共享发展成果。要建立员工薪资增长机制,依法保障员工合法权益,把企业发展和员工价值体现紧密结合起来。要建立定期回访机制,开展客户满意度调查,与客户保持良性互动关系。要主动承担社会责任,积极从事社会公益事业,积极参加各种爱心捐助、社会应急抢险活动,依法纳税、反哺社会。通过申报各类荣誉、建立良好企业信用记录档案等有效手段,把企业无形资产做实做优,树立有实力、敢担当、肯奉献的责任企业良好形象。

以上六个方面的要求是一个紧密联系的有机体,希望大家准确把握里面的内在逻辑,抓住重点,统筹协调,有条不紊推进各项工作,尤其要注意保持好岁末年初各项工作的计划性、系统性和延续性,一张蓝图绘到底。

同志们,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越!面对世界百年未有之大变局,使命在肩,豪情满怀。让我们更加紧密地团结起来,固本强基、实干争先、行稳致远,乘势而上持续开启“十四五”征程新篇章,以高质量发展的优异成绩向党的二十大献礼!

最后,预祝全体干部员工元旦快乐、阖家幸福!预祝集团在新的一年里虎虎生威、再创辉煌!

有关扩大轨制申请书怎么写五

定作人(甲方)

承揽人(乙方)

根据《中华人民共和国合同法》的有关规定,甲乙双方经友好协商,签订本协议,以资共同遵守。

一、 加工定作内容

二、 技术标准、质量要求

三、 技术资料、图纸提供及保密

1、甲方在本合同生效图纸等必要文件。

2、乙方在依照甲方要求进行工作,如认为甲方提供的图纸或技术不合理,应及时通知甲方;甲方应及时回复;如甲方提出修改意见,乙方应按修改意见完成承揽工作。

3、乙方对于承揽的工作,应当遵守保密义务,未经甲方书面可不得留存技术资料、图纸等复制品。本合同终止,不影响该保密条款的效力。

四、原材料的提供和检验按 执行。

1、乙方使用的材料由甲方提供,甲方应按以下规定交付材料

2、乙方使用的材料由乙方提供,乙方应依照甲方确定的标准选用材料并接受甲方检验

五、 甲方不允许承揽项目中的主要工作由第三人完成,可以交由第三人完成的工作是

六、 工作成果验收标准和方法

1、 按合同约定的质量要求,图纸和样品作为验收标准。

2、甲方应在验收前乙方应向甲方提交所需的技术资料和有关质量证明。

3、本合同质量保证期为用、保管不当等原因而造成质量问题以外,由乙方负责修复或退换。

4、双方在检验中发生争议,可提交进行鉴定,并以书面鉴定意见作为处理质量争议的依据。

七、交(提)货方式、地点,按照 执行。

1、乙方送货至甲方指定地点

2、乙方代办托运至甲方指定地点

3、甲方在乙方指定地点自行提货。

八、包装要求及费用承担

1、承揽项目所需包装由乙方合理包装并符合技术附件的要求(如有),适合水运和/或长途内陆运输,防潮、防湿、防震、防锈,符合甲方使用要求。

2、包装物由乙方提供,不计费,回收。

九、运输方法、运费及运输保险承担

1、运输方法,按执行。

(1)铁路运输

(2)公路运输

(3)水路运输

(4)联合运输

(5)其他

2、费用承担:按(1)运输已包含在本合同付款内;(2)运输费用元,由甲方另行支付。

3、运输保险费由。由乙方代办托运的保险受益人为甲方。

十、结算方式、时间,按 执行。

1、分期支付:

(1)预付款为合同总额的 %(即 人民币),在本合同生效后的 个工作日内甲方向乙方支付。

(2)定作物经甲方验收合格后3日内,甲方将合同总价款的 %(即 元人民币)支付给乙方。

(3)质保金为合同总款的 %(即 元人民币),甲方在质保期满后3日内支付乙方。

2、一次性支付:甲方应在收到承揽项目之日起3日内向乙方支付。

3、其他支付方式:

十一、通知

甲方联系人: 地址: 电话: 传真: 乙方联系人:电话:

十二、甲方违约责任

1、 中途变更定作物的数量、规格、质量或设计等,应为赔偿乙方因此造成的损失。

2、中途终止合同,属乙方提供原材料的,支付乙方的未履行部分价款的%作为违约金,不属于乙方提供原材料的,支付乙方已履行部分的价款的 %作为违约金。

3、未按合同规定的时间和要求向乙方提供原材料、技术资料、包装物等或未完成必要的辅助工作和准备工作,乙方有权解除合同,甲方应赔偿乙方因此造成的损失;乙方不要求解除合同的,除交付定作物日期得以顺延外,甲方应当支付乙方停工待料的损失。

4、超过合同规定期限领取定作物的,应当承担乙方实际支付的保管费、保养费,甲方超过领取期限6个月不领取定作物的,乙方有权将定作物变卖,所得价款在扣除报酬、保管、保养费后,退还给甲方;变卖定作物所得少于报酬、保管、保养费时,甲方应补偿不足部分,如定作物不能变卖,甲方应为赔偿乙方的损失。

5、超过合同规定日期付款,应当按未支付价款的% /日的比例向乙方支付违约金。

6、无故拒绝接收定作物,应赔偿乙方因此造成的全部损失。

7、变更交付定作物的地点或接收人的,甲方应承担因此多支出的费用。

十三、乙方违约责任

1、未按合同规定的质量交付定作物或完成工作的,甲方同意 利用的,应当按质论价,酌减价款;不同意利用的,应当负责修理或调换,并承担逾期交付责任;经过修理或调换后,仍不符合合同约定的,甲方有权拒收,因此造成的损失由乙方赔偿。

2、交付定作物或完成工作的数量少于合同约定,甲方仍需要的,应当照数补齐,补交部分按逾期交付处理;少交、迟交部分甲方不再需要的,乙方应赔偿甲方因此造成的损失。

3、未按合同规定包装定作物,需返修或重新包装的,应负责返修或重新包装,并承担因此而支付的费用。甲方不要求返修或重新包装而要求赔偿损失的,乙方应当赔付甲方该不合格包装物低于合格包装物的价值部分,因包装不符合合同约定造成定作物毁损、灭失的,由乙方赔偿损失。

4、逾期交付定作物(包括返修、更换、补交的),乙方按逾期交付部分的价款 %/日的比例支付违约金。未经甲方同意,提前交付定作物的,甲方有权拒收。

5、不能交付定作物或不能完成工作的,应支付不能交付定作物或不能完成工作部分价款 % 合同总价款 %作为违约金。

6、异地交付的定作物不符合合同约定的,暂由甲方代保管时,应当偿付甲方保管、保养费。

7、实行代运或送货的定作物,错发到达地点或接收单位,除按合同约定负责运到指定地点或接收人外,并承担因此多付的运杂费和逾期交付定作物的责任。

8、由于管理不善致使甲方提供的原材料、设备、包装物及其他物品毁损、灭失的,应当支付甲方因此造成的损失。

十四、不可抗力

乙方因不可抗力不能如期交货或不能交货时,应积极采取措施防止损失扩大并及时通知甲方。乙方凭有权机关出具的证明,不承担违约责任。乙方没有积极采取措施或者未及时通知甲方,应当对甲方损失承担赔偿责任。

十五、合同变更和解除

1、甲乙双方协商一致可变更本合同,但应当采用书面形式,

2、有下列情形之一的,可以解除合同:

(1)因不可抗力致使不能实现合同目的。

(2)双方协商一致解除合同。

(3)履行期限届满前,一方明确表示或以实际行动表明不履行合同义务的,另一方可以解除合同。

(4)一方违约导致合同无法继续履行的,另一方可以解除合同。

十六、争议解决方式

本合同发生争议或纠纷,甲、乙双方应协商解决,协商不成时,按以下第 项处理:

1、 由北京仲裁委员会仲裁

2、 向乙方所在地人民法院起诉。

十七、其他

1、 本合同未尽事宜,双方协商签订补充协议。本合同附件及补充协议是本合同组成部分,与本合同具有同等法律效力。

2、本合同自双方签字盖章之日起生效,本合同一式份,甲方执 份,乙方执 份

甲方: 乙方:

年月日:

有关扩大轨制申请书怎么写六

为进一步提高社区居民整体素质,促进居民文化生活的全面发展,提升社区礼貌程度,营造全民学习、终身学习的浓厚氛围。以“贡献图书、奉献社区”为主题,为创立学习型社区奠定坚实的基础。

一、活动宗旨

以科学发展观重要思想为指导,贯彻落实党的十一届四次会议精神,为满足社区成员不断增长的文化需求,力足社区、服务社区、发展社区,进取开发利用社区内的教育资源。经过读书活动不断提高社区成员素质和文化品位,提高全社区居民的素质,促进碧海社区物质礼貌、政治礼貌和精神礼貌再上新水平。

二、活动主题

“贡献图书、奉献社区”

鼓励社区共驻共建单位和社区居民把家里剩余的书寄放在社区图书室或者捐给社区,供社区居民借阅。单位和居民可办理社区图书借阅证到社区图书室免费借阅图书。

三、活动对象

碧海社区全体居民、共驻共建单位

四、活动时间

___年4月23日—26日

五、活动原则

(一)以人为本,广泛参与。坚持面向基层、面向居民,深入宣传读书、学习的重要意义。进一步扩大读书活动的覆盖面,提高居民的参与率,让更多的人经过读书受到教育,陶冶情操,推动读书活动的开展。

(二)资源共享,优化氛围。整合现有社区资源,进取引导社会各界支持和参与读书活动。加强对社区图书室、阅览室的科学化、规范化管理,为社区居民创造一个“全民读书,全社会支持”的良好氛围。

六、活动安排:

1、宣传发动:___年3月28日-4月20日

在社区范围内悬挂横幅、张贴倡议书,利用宣传栏、黑板报等形式大力宣传“贡献图书、奉献社

区”资源共享的意义,让居民及时了解活动的动态情景。

2、启动仪式:4月23日

届时将邀请区、街道及新闻媒体领导参加。

3、书画作品展:___年4月23日—26日

参加对象:社区内居民

针对人群:社区书画爱好者

活动安排:由社区发起倡议,以“和谐社会”为主题,进行书画展示,以社区的图书室作为展示地点。

4、亲子共读活动(学生、家长活动):___年4月23日—26日

参加对象:社区内居民,

针对人群:在校中小学生、家长

活动安排:向学生父母推荐优秀图书目录,鼓励主动购买阅读。父母与孩子在家中一齐阅读并如实填写好“亲子共读反馈表”。社区将评选出优秀家长以及优秀学习家庭。

5、我的读书名言征集活动:___年4月23日—26日

参加对象:社区内居民

针对人群:阅读爱好者

活动安排:社区在橱窗、网站上发出活动倡议,由居民跟贴留言形式征集个人在读书活动中的感言及体会,以一句话概括。

6、读书征文比赛:___年4月23日—26日

另外社区还将在读书节期间(___年4月23日—26日

),居民能够以个人或者家庭形式撰写文章,社区统一评审,优秀文章在社区网站刊登,并颁发荣誉证书。

有关扩大轨制申请书怎么写七

同志们:

这次全市农村工作会议,是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是深刻学习领会中央农村工作会议精神,全面贯彻落实中央和省农村工作会议部署,按照市委十三届四次全会要求,安排部署全市“三农”工作。

刚刚过去的一年,我市农业农村保持了平稳发展的良好态势。粮食生产获得特大丰收,总产量达到67亿斤,这是省统计调查队给我们核定的产量数字,实际的产量要高于这个数字。在农安、公主岭等产粮大县都减产的情况下,我市实现大幅度增产,这个成就来之不易。由于粮食丰收,农民人均纯收入也有较大幅度增加,达到11960元,比上年增加1106元;我们大力开展农田水利基本建设,完成卡岔河、二道河等河道清淤340公里,有效解决了困扰我市多年的水患问题;农业现代化水平稳步提高,科技对农业的贡献率达到60%以上,农作物耕种收综合机械化率达到89.5%,高出全省11.6个百分点;农村改革不断深化,农村民生持续改善,农村社会和谐稳定。这些成绩的取得,“三农”战线的同志们特别是农村基层干部做了大量卓有成效的工作,付出了艰辛努力。在此,我代表市委、市政府,向大家表示慰问和感谢。

关于今年的“三农”工作,刚才徐阁同志已经作了具体部署,我完全同意。这里我讲四个问题。

一、深刻学习领会中央农村工作会议精神,抢抓农业和农村经济发展的良好机遇

党和国家历来高度重视“三农”工作,今年中央农村工作会议,出席并作重要讲话。中央一号文件,连续十二年聚焦“三农”。特别是今年中央一号文件,主要内容包括5个方面、32条,涉及到产粮大县的政策点有很多。从稳定粮食生产上看,中央文件提出,强化对粮食主产县的政策倾斜,保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展;加强小型农田水利设施建设;深入推进粮食高产创建和绿色增产模式攻关等政策,给产粮大县破解财政困难问题带来利好,有利于减轻地方政府的财政压力,充分调动政府重农抓粮积极性。从调整产业结构上看,中央文件提出,支持粮食主产区发展畜牧业和粮食加工业,继续实施农产品产地初加工补助政策,发展农产品精深加工;继续开展园艺作物标准园创建,实施园艺产品提质增效工程等政策,有利于产粮大县深入推进农业结构调整,大力发展农产品加工业,推进农业产业化经营,促进农村经济繁荣发展。比如说,我们的中粮年加工玉米75万吨,长春天裕酒精年加工玉米45万吨,这两大企业年消耗玉米100多万吨,占我们玉米产量的二分之一。从治理农业生态上看,大力推广生物有机肥、低毒低残留农药,开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范,按规定享受相关财税政策等,这有利于我们产粮大县积极培育非粮生物质等新兴产业,加快农村废弃资源转化利用,促进农业可持续发展。我们要做好非粮生物质产业,继续发展像凯禹这样的企业,下一步我们要围绕农业资源继续加大招商引资力度。从提高补贴效能上看,保持农业补贴政策连续性和稳定性,选择部分地方开展改革试点,提高补贴的导向性和效能;健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度等政策,有利于产粮大县更多地享受到中央转移支付,解决农民种粮和地方政府抓粮比较效益不高的问题。从促进农民增收上看,研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策,落实税收优惠政策;激活农村要素资源,增加农民财产性收入等政策,有利于产粮大县推进民营经济与服务业、城镇化融合发展,做好农村“土地文章”,从而加快城乡互动一体化进程,促进农民就地就近转移就业,实现富民强市目标。应该说,这些都是我们做好新时期“三农”工作的主攻方向,中央农村工作会议和中央一号文件,给我们产粮大县带来了难得的发展机遇,广大农村干部群众一定要坚定做好“三农”工作的信心,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,紧密结合榆树农业大市发展实际,主动对接政策点,全面抓好工作落实,抢抓机遇快发展,推动我市农业和农村经济实现新跨越。

二、依托资源优势,大力发展现代农业

充分发挥农牧资源优势,做好粮食、园区、富民等“五篇文章”,实现榆树现代农业新一轮腾飞。

1.突出抓好科技增产,做好“粮食文章”。榆树位于松辽平原腹地,处在世界黄金玉米带上,是吉林省黑土资源第一大市。多年来,我们榆树产粮最多,全市广大农村干部群众贡献最大、受益也最大。今后我们还要一如既往地做好“粮食文章”。重点围绕科技化等“五化”目标,在稳粮增收、提质增效、创新驱动上下功夫,加快推进现代农业示范区建设,巩固和提升商品粮生产核心区地位;实施黑土地保护治理工程,大力推广农肥积造、土壤改良、农田养分管理等土地持续利用技术。在提高粮食生产能力上挖掘潜力,向科技增产要效益,依托平安农科院,加快品种研发和成果转化,完善农业科技示范园区建设;健全农业科技推广体系,落实科技增产措施,不断提高单位面积粮食产量,确保正常年景下保持70亿斤的阶段性水平,继续保持“天下第一粮仓”地位。

2.全力推进中泰合作食品产业园区建设,做好“园区文章”。泰国正大集团是世界500强企业。20xx年9月,在时任国务院副回良玉等相关领导的见证下,泰国正大集团同吉林省政府正式签署战略合作框架协议,在吉林省按照超欧盟标准建设1亿只肉鸡等现代化养殖示范项目。该项目是省委、省政府高度关注、积极推进的农业产业化重点项目之一。正大肉鸡项目落户榆树,计划总投资48.63亿元,共计55个子项目。项目建成后直接用工1.6万人,规划建设期5年,项目建成后,预计建设期年均实现税收2亿元,整个项目达产后,预计年销售鸡产品熟食22.5万吨,年产值将达41.96亿元,年均实现税收2.04亿元,经济效益、社会效益都非常可观。今年,计划开工建设项目21个,总投资20多亿元。其中建设肉鸡场8个、种鸡场10个、孵化场1个,饲料厂1个、屠宰食品加工厂1个。在整个项目建设过程中涉及的部门和乡镇比较多,任务繁重,为了保证所有建设项目如期进行,按时达产达效,市里专门成立了正大项目推进组,所以全市上下要统一思想,提高认识,站在全市大局的高度看问题,克服困难,合力攻坚,为正大项目建设开辟绿色通道,无论涉及到哪个单位、哪个部门、哪个乡镇,都要积极想办法、想出路,一切以项目建设为主。目前,根据今年项目建设规划,正大集团已经提出了项目开工建设时间表,我们各个部门都要结合时间表,全力配合正大项目推进组,不折不扣地完成本部门的各项工作任务,确保正大项目在今年年底如期完成建设任务,形成5000万只全产业链配套规模,让全国、全世界人民都吃上我们榆树生产的正大食品,20xx年底达到1亿只产能规模并常态化运营,中泰合作食品产业园区初具规模。

3.完善农田水利等设施建设,做好“基础文章”。今后要更加注重农田水利基础设施建设,提升粮食综合生产能力。要在水利工程建设项目上下功夫。今年省里要集中力量建设一批重大水利工程,启动实施永舒榆灌区改造项目,使灌区输水管道延伸至秀水、刘家等松花江沿岸乡镇,解决永舒榆灌区在榆树境内断流问题。要紧紧抓住这一契机,马上启动前期工作,力争早开工。今年启动实施“一江两河”治理工程,加快推进“引松入榆”、“友谊灌区”、灌区渠系配套改造、农村安全饮水、松花江秀水强排站等5项重点水利项目建设,全面提升增收减灾能力。这里,我再强调一点,凡是能纳入国家和省“十三五”规划的重大水利工程,要抓紧谋划推进,争取早建设、早见效。要在提升农业机械水平上下功夫。按照全省农村工作会议的要求,启动开展主要粮食作物生产全程机械化推进行动,重点扶持发展新型农机服务组织。我市要抓住这一契机,充分利用国家和省市优惠政策,进一步增加大马力、高性能、实用性强的农业机械设备,补足玉米机械收获、水稻机械插秧两个“短板”,全面提高农业机械配套率、使用率,20xx年全市农作物耕种收综合机械化率达到89.5%,今年要达到92%,力争综合机械化率平均每年提高3个百分点以上,争取3年内基本实现粮食生产全程机械化。

4.多渠道促进农民增收,做好“富民文章”。按照中央“四个全面”的战略布局,实现农村全面小康,关键是增加农民收入。要主动适应经济发展新常态,大力挖掘农民增收新潜力。一要围绕家庭经营抓增收。要注重发挥农业多种功能、延长产业链、推动农村一二三产业融合发展。大力发展乡村旅游、休闲农业、都市农业、农家乐等,都可以进一步增加农民收入。像花园山、霸家湖、老干江和小乡红色教育等旅游资源都大有文章可作。各乡镇街一把手,特别是村书记要八仙过海、各显神通,想方设法带领农民致富上项目,千方百计帮助农民齐步奔小康。二要围绕劳务输出抓增收。深入落实农民工转移就业政策,加强就业服务和权益保护。密切关注返乡农民工动向,动员党员干部为群众提供信息,帮助他们离乡务工或就地创业。加强农村剩余劳动力技能培训,加快农民向市民、工人、商人转变。比如,八号镇北沟村,全村劳动力800人,全部转移就业,50%的农户经营大棚蔬菜,户均年收入8万元,其中人均劳务收入1.1万元。我市还有很多劳务输出的典型示范村,希望大家向这些先进典型学习,真正搞活农村经济。三要围绕打造品牌抓增收。深入研究榆树农业品牌,探索构建创意农业、立体农业、生态农业三位一体农业发展格局。做好大米、蔬菜、酒类等特色产业文章,大力实施农产品品牌创建工程,突出榆树农产品标识,不断加大宣传推介力度,全面提升我市农产品竞争力。比如,于家镇三道村,带领村民规模种植绿色有机稻米,全村人均纯收入由20xx年的3000元增加到16000元。三道村的成功,充分显示了品牌的潜力,绿色有机的生命力,以及土地增收的广阔空间。要加快发展农村电子商务,今年全市要力争建成1-2个电商特色乡镇,每个乡镇都要力争建成1个电商特色“淘宝村”,充分利用电商平台,把榆树大米、五棵树干豆腐和其他特色农产品通过网络销售出去。四要围绕盘活资源抓增收。目前,我市农民财产性收入总量较小。随着农村集体产权、土地制度等改革全面推进,靠盘活资源增加收入的空间将进一步扩大。因此,要抓住农村土地确权登记颁证契机,依托农业机械化优势,充分发挥专业合作社等龙头带动作用,引导城市工商资本有序进入农业领域,适度推进土地规模经营。盘活农村土地、房屋等“沉睡”资源,采取租赁、担保、抵押等途径,向土地等资源要收入、要效益,让农民尝到更多甜头。

5.深入推进新农村建设,做好“农村文章”。在中央农村工作会议上,提出新农村建设要向“三个目标”迈进,我们要按照这一发展方向,结合榆树实际,全力抓好落实。一要由“单项突进”向“综合发展”迈进。新农村建设是一个系统工程,不能简单理解为“新村庄建设”。要突出统筹规划,强调因地制宜,实行分类指导。要大力发展多种经济,形成多业支撑,增加乡村财政实力,实现共同富裕。大力实施农村环境清洁、生态环境改善等“六大工程”,切实改善农村人居环境,均衡推进新农村建设。这里我要强调一下,今年省里给我市下达的清林任务是23410公顷,这是硬指标,必须完成的,各乡镇街和林业主管部门要全力抓好落实,确保按时保质保量完成任务。二要由“千村一面”向“各美其美”迈进。新农村建设不能照搬城镇模式,更不能千篇一律、一个模式、一种格调。新农村建设要有农村味道,留得住乡愁,体现地域差异。要按照市委十三届四次全会的部署,加快推进七大节点镇和三大卫星镇建设,形成类型多样、特色鲜明、风貌各异、多姿多彩的美丽乡村。三要由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。既要重视物质文明建设,更要加强政治文明、精神文明、生态文明以及和谐社会建设,广泛开展农村普法宣传教育,引导农民树立学法尊法守法用法意识,提高农民科学文化素质,培育文明乡风,推进基层民主管理,使新农村“内外兼修”,成为农民安居乐业的美好家园。

三、强化责任意识,务必打赢打胜土地确权这场硬仗

按照省委、省政府部署,从我们榆树市的具体情况出发,市委会决定,今年在28个乡(镇)街整体推进土地确权颁证工作。就这项工作,我想重点强调两个方面。

1.要统一思想,提高认识。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作非常重要、非常复杂、也非常艰巨。

说这项工作重要,是因为农村土地制度改革是全面深化农村改革的基础,事关农村改革发展稳定大局。党的xx届三中全会、和xx届三中全会对农村土地承包经营权确权登记颁证工作提出了明确要求。特别是20xx年,中央一号文件明确提出:“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。20xx年1月8日,省委、省政府专门召开土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员大会,省委书记、省长出席并作了重要讲话,这足以看出省委、省政府对此项工作的高度重视。开展土地确权登记颁证是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求。只有开展确权登记颁证,才能妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题,为本轮土地承包到期后继续承包并长久不变扫除障碍,奠定坚实基础,进一步巩固农村基本经营制度。

说这项工作复杂,是这项工作触及的矛盾比较多。去年,我们在新庄镇开展整镇推进试点,探索了工作路数和操作流程,梳理和解决了一系列矛盾和问题。试点工作的顺利进行,省里也表示非常满意,但是我们也不能疏忽大意。在这里,我点几个共性问题。一是权属争议问题。主要有两类,一类是集体与国有之间,主要是村组与水利、林业、交通、电力等部门之间的所有权争议,这些纠纷还与土地用途问题交织在一起,历史跨度长,成因复杂。另一类是集体与集体之间,主要是乡与村组之间、村与村之间、村与组之间、组与组之间的所有权争议。这些情况在各乡镇或多或少的都存在,如果不能妥善解决,将影响到确权登记颁证工作的顺利开展。二是多地问题。从省里试点情况看,多地问题比较普遍。有的地方土地实测后比原来多出90%的面积。去年,新庄镇试点就多出了4416公顷土地。多地的原因很复杂,有折等分地、划分两田的原因,也有私开乱垦、预留“树胁地”、磨牛地等原因。多地问题在全市带有普遍性,涉及面很广。对多地问题怎么处理,上下普遍关注,农民更为关心,如果解决不好,将会引发新的更多的矛盾。现在多出这些地就有诸多矛盾,这次确权大家都很关注,这件事情事关重大,必须妥善处理。三是无地和少地问题。主要是应分未分到土地的,比如二轮土地延包时,由于当时户在人不在、在乡镇和村办企业工作、学校代课教师、婚出婚入户口未随迁等原因,造成一部分农户现在没有承包地。同时,四个街道个别村组无地户比重较大,这是历史积淀下来的问题。有的存在虚拟合同问题,有的存在征地补偿不到位问题,有的存在征占地过期未用问题,等等。还有因水冲沙压等自然灾害导致承包地减少农户要求补地问题,也需要妥善解决。四是机动地、“册外地”问题。机动地主要存在不好控制和个别地方村干部在发包中以权谋私的问题,群众意见很大。留不留机动地,留多少合适,多出的机动地、“册外地”怎么处理,需要认真研究解决。

说这项工作艰巨,一是工作面广、量大。我市是农业大市,耕地面积584.4万亩,涉及农户近28万多户,涉及人口100多万。特别是目前农民惜地如命,惜地如金。二是技术要求标准高。按照省里要求,本次确权登记颁证采取gps、航测遥感等现代手段测量,同时要求标注经纬度,比例尺要求达到1:500-1:5000,有的精度要求达到厘米级。三是需要参与的人员多。村级工作队按每村15人计算,全市就需要近6000人参与这项工作,这还不包括市乡两级政府、有关部门领导和工作人员。因此,全市上下特别是各级领导干部要以敢于担当、攻坚克难的精神,要以对历史、对群众利益负责的态度,要以科学严谨、周密细致的工作态度,积极稳妥地抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

2.要强化领导,落实责任。

一是加强组织保障。市委、市政府决定成立全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组,组长由我和洪亮市长担任,副组长由9名副市级领导和市公安局局长担任,相关部门参加,乡(镇)村也要成立领导小组。市乡两级党政主要领导都要亲自挂帅,亲自研究部署,亲自推动工作落实。村干部特别村书记和村长,必须始终工作在第一线,逢山开路、遇水搭桥,力求把所有矛盾和问题解决在当地。在工作组织上,乡镇是主体,党委书记和乡镇长是第一责任人。今年开展土地确权工作,市里不派工作组,只派巡回督导组负责指导工作、督促检查、推动落实。督导组只对业务方面进行指导,各乡(镇)街、村组要破除等靠思想,自己的活自己干,自己的梦自己圆。

二是加强协调配合。确权登记颁证是一项非常系统的工作,需要各方面分工协作,相互配合,协调推进。各有关部门要按照“统一部署、分工协作、共同参与”的原则,明确职责分工,形成工作合力。各乡(镇)街、村组要组织专门力量全程参与,确保确权登记颁证工作顺利推进。特别是在化解一些矛盾和纠纷的过程中,相关部门、相关方面都要积极主动参与、充分发挥作用。能够依法解决的,坚决依法解决,不能纳入法律范畴的按政策范畴办。在工作要求上,要遵循民主、公开、公平和依法办事的原则,要充分搞好集体组织成员民主协商,发挥好村民自治作用,一切都要公开透明进行。开展土地确权工作,保护农民合法权益是核心,这要作为一个底线。原承包合同是依据,不能打破过去土地承包关系、推倒重来,这是基础的基础。近期省里将把梅河口和公主岭的成功做法印发给我们,下一步我们自己研究政策的任务特别重,有很多问题需要我们自己拿主意。关于政策问题,我这里说个大的原则,就是省和长春市有统一政策的,按照上级的政策办;省和长春市的政策覆盖不到的,市里能够制定统一政策的,由市里制定政策;能够由村民大会或村民代表大会决定的,可以交给村民大会或村民代表大会决定,共性问题我们自己研究政策,特殊问题特殊处理。

三是加强督查考核。确权登记颁证工作时间紧、任务重、要求严。市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室要切实负起协调、调度、指导、督查、考核的责任,及时向领导小组提出工作建议。

四是确保农村稳定。确权登记颁证与广大农民切身利益息息相关,与农村和谐稳定息息相关。这件事做好了,对经济发展方方面面都有利;如果做不好,就会产生更多的矛盾和问题,影响和谐稳定的大局,大家一定要负起责任来。这项工作的底线有两条,一是确保农民合法权益得到保护;二是确保农村社会稳定。必须把确保稳定高度重视起来,要把形势判断得更严峻一点,把问题看得更复杂一点,把困难估计得更充分一点。处理矛盾过程中,要注意强化主动意识、责任意识和风险防范意识,全面深入了解情况,做好矛盾分类排查、风险评估,做到心中有数、防患于未然。要科学制定行之有效的风险预案,有条不紊地防范和化解各类突发情况。工作中要坚决落实“两不变、三严禁、四不登记”的规定,即原土地承包关系不变、承包合同起止年限不变,严禁借机违法调整和收回农户承包地、严禁借机乱收费、严禁弄虚作假,权属不清的不登记、集体矛盾不解决的不登记、没有开展家庭承包的不登记、改变土地用途的不登记。在这次土地确权工作中,各乡(镇)街一把手要切实负起稳定的责任,把好自己的门,看好自己的人,决不允许发生群体性事件,决不允许发生群众集体访,决不允许发生群众进京访,如果出现问题,要严格追究当地主要领导及事涉部门领导责任,追责到底,绝不姑息,绝不手软。

五是做好政策宣传解释工作。着重宣传现有土地承包关系的基本政策,宣传确权登记颁证的好处,宣传确权登记颁证工作的要求,打消群众顾虑,调动广大农村干部群众及全社会力量参与支持确权登记颁证工作,为全面推进这项工作创造良好的思想舆论氛围。

四、凝聚发展合力,加强党对农村工作的组织领导

1.坚持加快发展,营造工作氛围。发展是解决一切问题的关键。实事求是地讲,我市农业农村各项事业取得了长足发展,走在了全省的前列。但目前全市农业基础还相对薄弱、新农村建设还有待加强、城乡差距仍然较大,全面建成小康社会的重点仍然在农村。各乡(镇)街、市直各部门要紧紧抓住发展这个第一要务,以只争朝夕的精神和科学求实的态度,加快推进农业现代化进程,为农村经济社会发展营造开拓进取、创业致富的工作氛围。

2.树立法治思维,提高服务能力。增强依法办事能力是时代的要求。当前种地不能光靠老把式,领导农业和农村工作也不能全靠老办法,要与时俱进,因势而动。按照xx届四中全会的要求,各乡(镇)街要加强基层法治机构建设,全市广大农村干部要学会运用法治思维处理问题,发挥村民代表议事会作用,引导农民制定规范可行的村规民约,建立农民依法自我管理、自我教育、自我约束机制,切实提高基层治理法治化水平。

3.落实责任制度,形成共管合力。责任明确之后,关键在于落实。今后还要继续落实市级领导和市直部门包乡镇等一系列行之有效的责任制度,同时还要启动问责机制,有功就奖,有过就罚。榆树是全国闻名的产粮大市,市直有关部门要从振兴榆树的大局出发,从城乡经济社会协调发展的长远考虑,讲大局、讲政治、讲担当,把支持农业农村发展作为本部门、本单位义不容辞的责任,主动站位,积极而为,齐心协力开创我市“三农”工作新局面。

4.加强基层组织建设,筑牢战斗堡垒。农村基层党组织是党在农村工作的基础。要按照一心一意谋发展、聚精会神抓党建的要求,把党建工作重心下移,突出抓好村支书选用、集体经济发展、村部建设、后备干部队伍建设四项重点工作。今年,省委组织部要求各县市区按照所辖建制村30%的比例实行“一站式”办公,到20xx年全面铺开。我们榆树将按照上级要求,力争三年任务两年完成。所以,具备条件的村,要立足村部实际,先行一步,改变以往村干部分散办公的方式,抓紧推进村部升级,建立便民服务大厅,开设服务窗口,推行“一站式”服务。凡是完成改造升级的,村干部不允许有单独的办公室,都要集中到大厅办公,腾出来的办公室,可以用作党群活动室、会议室、卫生计生服务室,标准的村部,都要具备这“三室一厅”。希望大家按照省里要求,赶紧抓好村部改造升级。暂时有困难的,也要努力克服困难,为明年打好工作基础。另外,凡是不达标的村部,“七一”前必须达标,这是硬性任务,今年所有新建村部,也都要按照“三室一厅”的布局做好规划设计。各乡(镇)街要加大对村集体经济发展的政策扶持,创新集体经营方式,提升基层党组织的创业带富能力。农村基层党组织要找准工作重点,增强服务能力,提高服务成效,发挥核心和战斗堡垒作用。

同志们,我市农业农村工作面临着难得的发展机遇,希望大家按照这次会议的要求和部署,切实增强责任感和使命感,主动适应农村工作的新形势,不断满足农民过上美好生活的新期待,振奋精神,务实重行,真抓实干,为建设幸福榆树、实现富民强市目标做出更大的贡献!

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