前置审批申请书示范范本 前置审批程序(8篇)

无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

关于前置审批申请书示范范本一

工作总结

2016年度，科室在局党委和局长室的领导下，在区审批行政中心的监督和指导下，以科学发展观思想、党的十七届四中和五中全会精神为指导，认真贯彻执行局年初制订的工作计划、局党风廉政建设工作要领，紧紧围绕局中心工作，进一步解放思想，与时俱进，狠抓行政审批窗口服务质量，认真把党风廉政建设落到实处，努力创建群众满意窗口。

。

科室岗位上的干部职工自觉加强学习，积极参加局组织的各种的党风廉政教育活动，结合平时自学，时刻保持清醒的头脑，从主观上自觉抵制腐败的产生和腐蚀，杜微防渐，做到勤政廉政为民。

今年重点学习了党的十七届四中和五中全会精神、《2016年党员读本》、中共中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，深入学习新《党章》和科学发展观理论，自觉牢固树立马克思主义的世界观和方法论，坚定理想信念，提高拒腐防变、抵御风险和落实科学发展观、建设和谐社会的能力。

学习了中共中央总书记胡锦涛在中央纪委十七届五次全会上的讲话、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中共中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，及市建设局廉政会议、区纪委全会会议精神。通过对廉政时事的学习，既从思想上进一步提高了对党风廉政建设重要性的认识，又增强了在加强党风廉政建设和反腐败斗争中的责任感和警觉性。

今年，科室继续落实局《开展“两提高、两降低”效能建设主题活动实施方案》，按照区委、区政府《深入开展作风建设、着力改善发展环境的实施意见》，以“转作风、优环境”为主题，进一步规范窗口办事人员的行政行为，开展阳光政务，优化办事流程，把工作重点转移到打造服务品牌上来，在主动服务、高效服务、优质服务上下功夫，促进行政审批行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效，不断提升群众对审批工作的满意度。

根据区委、区府审批“二集中，二到位”自查精神的要求，科室对2项行政许可和14项非行政许可项目进行了清查， 从“服务内容公开、办理程序公开、审批依据公开、审批材料公开、承诺时限公开、收费标准公开”的六公开服务体系入手，逐一核查，完善《“两集中两到位”工作实施方案》、《行政审批责任追究制度》、《行政审批公示制》等相应的工作机制。另外，根据部门法规的要求，科室对施工许可证申请和竣工验收备案两项进行了规范，重新报区审管办核准，并与气象部门就时间衔接等问题进行了沟通，做到增加前置内容，尽量避免群众办事走回头路。

今年，行政审批窗口在办事效率上下功夫，严格按照公开承诺办理审批、备案事项，截止目前办件995件，做到即办件都当即办理，承诺件提前办结率100%，今年两次被评为

“红旗窗口”，王和芳同志获得两个季度先进个人，窗口并获得2016年度青年文明号荣誉。目前科室共完成初步设计批复27件，建筑面积万平方米；施工许可证52个，建筑面积万平方米；建设项目备案共914件，其中质量监督备案58件，竣工验收备案201件、施工图审查合格备案96件、项目安全措施备案37件、建筑机械产权备案176件、建筑机械安装告知114件、建筑机械使用登记117件，建筑机械拆卸告知56件、外地施工单位承接业务登记2件、外地检测单位承接业务登记38件，外地监理单位承接业务登记12件，外地勘察单位承接业务登记7件。

3 / 4

今年7月份，科室联合质量监督站开展对全区在建的建筑工地的建筑节能落实情况进行为期两天的抽查。通过对13个项目现场检查发现，建筑节能设计和施工质量均为良好。施工用的图纸均已通过施工图审查合格，建筑节能设计内容齐全，措施可靠，均符合要求，此次检查评分 均为优。也发现存在一些问题，如卧云南苑二期建筑节能施工方案未经监理批准等，发放了整改通知书。通过检查，基本掌握了建筑节能落实的情况，促进施工单位引起重视。

今年，在科室人员的共同努力下，我们的工作取得了一定的成绩，为群众办事提供了高效、便捷的良好服务。但我们更应该清醒地认识到我们的工作还存在许多问题与不足，离群众的要求还有一些差距，需要继续深入贯彻区委、区政府的精神，认真落实科学发展观和党风廉政建设的有关规定，强化服务质量，为我区的经济发展与社会和谐做出贡献。

关于前置审批申请书示范范本二

2016年建设局行政审批科党风廉政建设和

工作总结

2016年度，科室在局党委和局长室的领导下，在区审批行政中心的监督和指导下，以科学发展观思想、党的十七届四中和五中全会精神为指导，认真贯彻执行局年初制订的工作计划、局党风廉政建设工作要领，紧紧围绕局中心工作，进一步解放思想，与时俱进，狠抓行政审批窗口服务质量，认真把党风廉政建设落到实处，努力创建群众满意窗口。

。

科室岗位上的干部职工自觉加强学习，积极参加局组织的各种的党风廉政教育活动，结合平时自学，时刻保持清醒的头脑，从主观上自觉抵制腐败的产生和腐蚀，杜微防渐，做到勤政廉政为民。

今年重点学习了党的十七届四中和五中全会精神、《2016年党员读本》、中共中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，深入学习新《党章》和科学发展观理论，自觉牢固树立马克思主义的世界观和方法论，坚定理想信念，提高拒腐防变、抵御风险和落实科学发展观、建设和谐社会的能力。

学习了中共中央总书记胡锦涛在中央纪委十七届五次全会上的讲话、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中共中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，及市建设局廉政会议、区纪委全会会议精神。通过对廉政时事的学习，既从思想上进一步提高了对党风廉政建设重要性的认识，又增强了在加强党风廉政建设和反腐败斗争中的责任感和警觉性。

今年，科室继续落实局《开展“两提高、两降低”效能建设主题活动实施方案》，按照区委、区政府《深入开展作风建设、着力改善发展环境的实施意见》，以“转作风、优环境”为主题，进一步规范窗口办事人员的行政行为，开展阳光政务，优化办事流程，把工作重点转移到打造服务品牌上来，在主动服务、高效服务、优质服务上下功夫，促进行政审批行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效，不断提升群众对审批工作的满意度。

根据区委、区府审批“二集中，二到位”自查精神的要求，科室对2项行政许可和14项非行政许可项目进行了清查， 从“服务内容公开、办理程序公开、审批依据公开、审批材料公开、承诺时限公开、收费标准公开”的六公开服务体系入手，逐一核查，完善《“两集中两到位”工作实施方案》、《行政审批责任追究制度》、《行政审批公示制》等相应的工作机制。另外，根据部门法规的要求，科室对施工许可证申请和竣工验收备案两项进行了规范，重新报区审管办核准，并与气象部门就时间衔接等问题进行了沟通，做到增加前置内容，尽量避免群众办事走回头路。

今年，行政审批窗口在办事效率上下功夫，严格按照公开承诺办理审批、备案事项，截止目前办件995件，做到即办件都当即办理，承诺件提前办结率100%，今年两次被评为

“红旗窗口”，王和芳同志获得两个季度先进个人，窗口并获得2016年度青年文明号荣誉。目前科室共完成初步设计批复27件，建筑面积万平方米；施工许可证52个，建筑面积万平方米；建设项目备案共914件，其中质量监督备案58件，竣工验收备案201件、施工图审查合格备案96件、项目安全措施备案37件、建筑机械产权备案176件、建筑机械安装告知114件、建筑机械使用登记117件，建筑机械拆卸告知56件、外地施工单位承接业务登记2件、外地检测单位承接业务登记38件，外地监理单位承接业务登记12件，外地勘察单位承接业务登记7件。

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今年7月份，科室联合质量监督站开展对全区在建的建筑工地的建筑节能落实情况进行为期两天的抽查。通过对13个项目现场检查发现，建筑节能设计和施工质量均为良好。施工用的图纸均已通过施工图审查合格，建筑节能设计内容齐全，措施可靠，均符合要求，此次检查评分 均为优。也发现存在一些问题，如卧云南苑二期建筑节能施工方案未经监理批准等，发放了整改通知书。通过检查，基本掌握了建筑节能落实的情况，促进施工单位引起重视。

今年，在科室人员的共同努力下，我们的工作取得了一定的成绩，为群众办事提供了高效、便捷的良好服务。但我们更应该清醒地认识到我们的工作还存在许多问题与不足，离群众的要求还有一些差距，需要继续深入贯彻区委、区政府的精神，认真落实科学发展观和党风廉政建设的有关规定，强化服务质量，为我区的经济发展与社会和谐做出贡献。

关于前置审批申请书示范范本三

为了更好服务我县中心工作，树立环保部门良好形象，2017年行政审批股在局领导班子的正确领导下，紧紧围绕我局年度工作目标，着力推进软环境建设，不断创新工作方法，建立“职责明确、协作有序、上下联动、程序规范”的工作机制，为环保部门树立了良好的外部形象，较好的完成了全年工作目标任务，现将一年来的各项工作汇报如下：

1、加强学习，努力提高业务素养。

学习能提高我们的综合素质，增强我们的服务意识，树立环保窗口良好形象。今年我们不定期的组织股室工作人员集中学习业务知识，使我们每个工作人员真正提高为民服务的技能和本领。

近年来，国家对涉及环保的很多法律法规和标准进行了重大修订调整，出台了大量新的规章和规范性文件，同时又清理废止了400多项规章和规范性文件。毫无疑问的说，针对环保行政许可工作提出了更高的要求，要适应新形势下的审批工作必须要加强学习，努力提高自己的业务能力。为此，我们针对性的组织学习，切实保证在业务工作中不出现任何的差错和疏漏。

2、积极创新，着力响应行政审批制度改革。

随着行政审批制度改革工作步伐的加大加快，我们按照要求，结合我局实际，持续不断地更新调整我县环保行政审批事项目录和审批流程。按规定的时间节点取消了环境影响登记表审批、建设项目竣工环保验收审批，做到与上级要求无缝对接。

同时，我们牵头组织局各兄弟单位重新制定上报了我县环保部门各项权责清单。在开展这项工作中，我们多次去县审改办取经求教，对于吃不准、拿不定的事项一一得到核实，甚至将审改办主任请到我局实地教我们操作，在核实中，我们对上级下发的指导性意见中存在的个别问题进行了反映并得到了审改办领导的肯定和采纳。

3、优化服务，加强联动，切实保障环保审批工作质量。

（1）进一步规范行政审批流程和环节。对我局集中办理事项的程序和环节进行再梳理、再优化。

（2）加快推进电子政务建设。在市局、县行政服务中心和我局办公室、宣教中心的统筹下，落实了网上审批和公示等各项要求。

（3）切实加强与局其他各个部门的沟通联系，在建设项目环评审批、项目竣工环保验收、登记表备案等各项工作中促进形成各部门有序衔接、分工合作的协作机制。

（4）为服务我县中心工作勇于创新，敢挑重担。今年以来我们对县重大项目服务开辟绿色通道，全程跟踪服务。在高铁建设、中医院迁建、宜然塑胶、玉子春秋、龙源石膏、全县乡镇污水处理厂、太白小镇、五祖景区、黄梅港区、垃圾发电等一系列重点项目的建设中全程提供优质服务，得到建设单位和县各牵头服务单位的一致好评。

截止到12月底，我们共办理环评报告表项目审批31个，服务各类环境影响登记表备案项目138个，组织项目验收10个，现状评价备案项目6个，全年项目审批用时比法定时间压缩50％以上，审批件按时办结率100％，差错率为0。

4、明确目标，持续推进违法违规建设项目清理工作。

2016年5月份“长江经济带生态保护雷霆行动”开始，到当年下半年，共计123家违法违规建设项目清理工作，完成销号117家，占比95.12%。当时因为时间紧、任务重，存在着一些瑕疵，今年我们继续推进、完善这项工作。一是协调市局组织对去年没有销的中石油码头和xx污水处理厂进行了验收；二是今年3月份，我们会同港航局、局监察大队一起对沿江38家码头组织回头看。5月份组织局监察大队、监测站一起对xx园区、xx、xx、xx等企业进行回头看，对基本符合环保要求的项目予以批复，切实保证这项工作有始有终，今年上报销号率100%。

5、主动沟通，热情衔接，全面完成市局审批科交办的各项任务。

审批股每月按时向市局报送当月审批股工作情况是惯例，但是今年以来临时交办的紧急事项非常多。比如，今年上半年湖北省统一使用湖北省投资项目网上联合审批平台，停用了省环保厅的环保网上审批系统，到了下半年被环保部通报，又来整改，要求全年所有审批事项全部补录，时间非常紧，我们加班加点在要求时间节点之前全部完成，无漏报、无错报，一次性通过。

今年我们配合市局组织召开项目评审会议5次，配合市局开展建设项目竣工环保验收3次，出具预审意见6份，9月份我们受市局委托组织召开了黄梅港规划环评报告书技术审查会，全面的完成了市局对口业务科室交办的各项工作任务。

6、勤政务实，真正把党风廉政建设工作落到实处。

（1）严格杜绝干涉建设单位自主选择环评单位，严格按照上级要求不增加审批前置条件,杜绝擅自提高或降低环评等级的问题。

（2）进一步理顺部门与环评机构的关系，加强对环评机构市场准入和违规行为上报等方面的监管。引导行业自律，发挥行业自律监督作用，使各环评机构做到依法经营、公平竞争、廉洁自律。

7、不折不扣，毫不推诿，完成组织和领导交办的其他工作任务。

在今年的精准扶贫、招商引资、技术服务、党建工作及领导交办其他各项临时性工作中，我们克服了日常工作任务繁重，股室人员较少的困难，毫不推诿甚至主动出击，较好的完成了各项工作任务。        

1、股室人员，包括我自己，业务水平有待提高。随着国家一系列环保新法、新规的出台以及上级部门的各项要求和我县经济建设的日益加快以及雷霆行动的深入开展，我们深感工作压力增大，肩上担子更重。以至于有些工作的完成，不是我们一路小跑的完成，而是被动的被推着走，工作推进乏力。

2、个人工作协调能力仍有待加强。尽管在今年的工作中我局出现上下联动，手足相顾的可喜局面，但我们在日常工作中同兄弟单位协调配合仍需加强，切实避免工作中出现首尾没有兼顾，工作任务完成效果大打折扣。

3、按照县行政服务中心要求，我局行政审批工作人员必须整体进驻行政服务中心办公，我们因各种客观原因一直没有如期进驻，导致就此事经常被中心领导批评，疲于应付。

针对以上存在的问题及原因，我们将通过加大业务学习强度和频次、严肃整治工作作风、加强协调能力等举措来加以克服和改正，另外，按照政府部署20xx年5月份县行政服务中心搬新楼办公，全部应进必进，届时将彻底解决行政审批两张皮的问题。

建议，一是今后在上级部门举办各种业务培训班时，安排审批股同志们多参与学习，帮助我们提高业务素质。二是今年以来行政审批股工作量激增，提请局领导考虑增配一名工作人员。

20xx年我们审批股将在局领导班子正确领导下，继续深化行政审批制度改革，严格执行行政审批“三集中、三到位”制度，达到“授权到位、进驻到位”，加强横向和纵向学习，依法、依规、依程序审批，圆满完成各项工作任务。具体有以下三项措施：

1、加强业务学习，加强与省市部门衔接以及兄弟县市的沟通联系。学习市局和兄弟县市好的工作方法和经验，胜任当前环评审批形势的需要，更好地服务我县经济社会建设工作。

2、继续按照我局制定的一系列制度优质高效审批。审批工作的效率是经济发展的助推器，结合近几年国家审批制度改革，针对“放管服”要求向投资企业加强服务的倾向性，在审批工作中，我们要以更好地服务企业为目的，在坚持法律法规、程序的基础上灵活掌握、勇于担当，不断创新工作方式方法。

3、切实加强对环评机构的监管，促进环评报告质量的提高。环评报告的质量是影响环评审批的重要因素，我们只有加强对环评公司的监管，提高环评报告质量，才能提高环评审批效率。同时我们在审批中一定严于律己，按章办事。

新年新希望，新年新跨越。展望20xx，我们一定通过真抓实干，达到行政服务的“服务更优、作风更硬、效率更高”，向组织再交一份满意的答卷。

我们坚信有局领导班子的正确领导，有市审批科的业务指导，有我局各位兄弟姐们的支持，有我们搞好各项工作的真心，就一定能做好2018年的各项工作！

 二○xx年一月二十八号

关于前置审批申请书示范范本四

为了更好服务我县中心工作，树立环保部门良好形象，2017年行政审批股在局领导班子的正确领导下，紧紧围绕我局年度工作目标，着力推进软环境建设，不断创新工作方法，建立“职责明确、协作有序、上下联动、程序规范”的工作机制，为环保部门树立了良好的外部形象，较好的完成了全年工作目标任务，现将一年来的各项工作汇报如下：

1、加强学习，努力提高业务素养。

学习能提高我们的综合素质，增强我们的服务意识，树立环保窗口良好形象。今年我们不定期的组织股室工作人员集中学习业务知识，使我们每个工作人员真正提高为民服务的技能和本领。

近年来，国家对涉及环保的很多法律法规和标准进行了重大修订调整，出台了大量新的规章和规范性文件，同时又清理废止了400多项规章和规范性文件。毫无疑问的说，针对环保行政许可工作提出了更高的要求，要适应新形势下的审批工作必须要加强学习，努力提高自己的业务能力。为此，我们针对性的组织学习，切实保证在业务工作中不出现任何的差错和疏漏。

2、积极创新，着力响应行政审批制度改革。

随着行政审批制度改革工作步伐的加大加快，我们按照要求，结合我局实际，持续不断地更新调整我县环保行政审批事项目录和审批流程。按规定的时间节点取消了环境影响登记表审批、建设项目竣工环保验收审批，做到与上级要求无缝对接。

同时，我们牵头组织局各兄弟单位重新制定上报了我县环保部门各项权责清单。在开展这项工作中，我们多次去县审改办取经求教，对于吃不准、拿不定的事项一一得到核实，甚至将审改办主任请到我局实地教我们操作，在核实中，我们对上级下发的指导性意见中存在的个别问题进行了反映并得到了审改办领导的肯定和采纳。

3、优化服务，加强联动，切实保障环保审批工作质量。

（1）进一步规范行政审批流程和环节。对我局集中办理事项的程序和环节进行再梳理、再优化。

（2）加快推进电子政务建设。在市局、县行政服务中心和我局办公室、宣教中心的统筹下，落实了网上审批和公示等各项要求。

（3）切实加强与局其他各个部门的沟通联系，在建设项目环评审批、项目竣工环保验收、登记表备案等各项工作中促进形成各部门有序衔接、分工合作的协作机制。

（4）为服务我县中心工作勇于创新，敢挑重担。今年以来我们对县重大项目服务开辟绿色通道，全程跟踪服务。在高铁建设、中医院迁建、宜然塑胶、玉子春秋、龙源石膏、全县乡镇污水处理厂、太白小镇、五祖景区、黄梅港区、垃圾发电等一系列重点项目的建设中全程提供优质服务，得到建设单位和县各牵头服务单位的一致好评。

截止到12月底，我们共办理环评报告表项目审批31个，服务各类环境影响登记表备案项目138个，组织项目验收10个，现状评价备案项目6个，全年项目审批用时比法定时间压缩50％以上，审批件按时办结率100％，差错率为0。

4、明确目标，持续推进违法违规建设项目清理工作。

2016年5月份“长江经济带生态保护雷霆行动”开始，到当年下半年，共计123家违法违规建设项目清理工作，完成销号117家，占比95.12%。当时因为时间紧、任务重，存在着一些瑕疵，今年我们继续推进、完善这项工作。一是协调市局组织对去年没有销的中石油码头和xx污水处理厂进行了验收；二是今年3月份，我们会同港航局、局监察大队一起对沿江38家码头组织回头看。5月份组织局监察大队、监测站一起对xx园区、xx、xx、xx等企业进行回头看，对基本符合环保要求的项目予以批复，切实保证这项工作有始有终，今年上报销号率100%。

5、主动沟通，热情衔接，全面完成市局审批科交办的各项任务。

审批股每月按时向市局报送当月审批股工作情况是惯例，但是今年以来临时交办的紧急事项非常多。比如，今年上半年湖北省统一使用湖北省投资项目网上联合审批平台，停用了省环保厅的环保网上审批系统，到了下半年被环保部通报，又来整改，要求全年所有审批事项全部补录，时间非常紧，我们加班加点在要求时间节点之前全部完成，无漏报、无错报，一次性通过。

今年我们配合市局组织召开项目评审会议5次，配合市局开展建设项目竣工环保验收3次，出具预审意见6份，9月份我们受市局委托组织召开了黄梅港规划环评报告书技术审查会，全面的完成了市局对口业务科室交办的各项工作任务。

6、勤政务实，真正把党风廉政建设工作落到实处。

（1）严格杜绝干涉建设单位自主选择环评单位，严格按照上级要求不增加审批前置条件,杜绝擅自提高或降低环评等级的问题。

（2）进一步理顺部门与环评机构的关系，加强对环评机构市场准入和违规行为上报等方面的监管。引导行业自律，发挥行业自律监督作用，使各环评机构做到依法经营、公平竞争、廉洁自律。

7、不折不扣，毫不推诿，完成组织和领导交办的其他工作任务。

在今年的精准扶贫、招商引资、技术服务、党建工作及领导交办其他各项临时性工作中，我们克服了日常工作任务繁重，股室人员较少的困难，毫不推诿甚至主动出击，较好的完成了各项工作任务。        

1、股室人员，包括我自己，业务水平有待提高。随着国家一系列环保新法、新规的出台以及上级部门的各项要求和我县经济建设的日益加快以及雷霆行动的深入开展，我们深感工作压力增大，肩上担子更重。以至于有些工作的完成，不是我们一路小跑的完成，而是被动的被推着走，工作推进乏力。

2、个人工作协调能力仍有待加强。尽管在今年的工作中我局出现上下联动，手足相顾的可喜局面，但我们在日常工作中同兄弟单位协调配合仍需加强，切实避免工作中出现首尾没有兼顾，工作任务完成效果大打折扣。

3、按照县行政服务中心要求，我局行政审批工作人员必须整体进驻行政服务中心办公，我们因各种客观原因一直没有如期进驻，导致就此事经常被中心领导批评，疲于应付。

针对以上存在的问题及原因，我们将通过加大业务学习强度和频次、严肃整治工作作风、加强协调能力等举措来加以克服和改正，另外，按照政府部署2018年5月份县行政服务中心搬新楼办公，全部应进必进，届时将彻底解决行政审批两张皮的问题。

建议，一是今后在上级部门举办各种业务培训班时，安排审批股同志们多参与学习，帮助我们提高业务素质。二是今年以来行政审批股工作量激增，提请局领导考虑增配一名工作人员。

2018年我们审批股将在局领导班子正确领导下，继续深化行政审批制度改革，严格执行行政审批“三集中、三到位”制度，达到“授权到位、进驻到位”，加强横向和纵向学习，依法、依规、依程序审批，圆满完成各项工作任务。具体有以下三项措施：

1、加强业务学习，加强与省市部门衔接以及兄弟县市的沟通联系。学习市局和兄弟县市好的工作方法和经验，胜任当前环评审批形势的需要，更好地服务我县经济社会建设工作。

2、继续按照我局制定的一系列制度优质高效审批。审批工作的效率是经济发展的助推器，结合近几年国家审批制度改革，针对“放管服”要求向投资企业加强服务的倾向性，在审批工作中，我们要以更好地服务企业为目的，在坚持法律法规、程序的基础上灵活掌握、勇于担当，不断创新工作方式方法。

3、切实加强对环评机构的监管，促进环评报告质量的提高。环评报告的质量是影响环评审批的重要因素，我们只有加强对环评公司的监管，提高环评报告质量，才能提高环评审批效率。同时我们在审批中一定严于律己，按章办事。

新年新希望，新年新跨越。展望2018，我们一定通过真抓实干，达到行政服务的“服务更优、作风更硬、效率更高”，向组织再交一份满意的答卷。

我们坚信有局领导班子的正确领导，有市审批科的业务指导，有我局各位兄弟姐们的支持，有我们搞好各项工作的真心，就一定能做好2018年的各项工作！

 二○一八年一月二十八号

关于前置审批申请书示范范本五

按照市县综治委关于全国首届文博会和张掖国际通航大会维稳工作通知要求，结合县信联办上半年信访维稳总体形势通报，当前，全镇赴省进京重信重访、群体性越级上访、突发事件缠访闹访呈上升势头，而且越访越难以解决，越访越难以稳控，给全镇发展稳定的社会环境造成了极大的负面影响。上半年，全镇信访总量仍是7个乡镇最多的，通报结果就是预警提示，平安稳定更是责任所系。为切实加强矛盾纠纷排查、调处、化解，营造和谐稳定的社会环境，维护正常的信访秩序，有效解决到市、赴省、进京非正常上访，经镇党委、政府研究，决定从8月份起，利用3个月时间，集中开展信访问题排查调处和积案化解集中行动，全镇各级组织和广大党员干部要树牢大局观念，自觉履职尽责，主动解决矛盾问题，少说不能行、多想怎么办，确保各项工作任务落到实处。

一、以宣传教育为主线，着力营造平安创建氛围

1、深入开展“法律进农家”活动。结合“双联”精准扶贫行动，集中利用一个月左右时间，邀请公、检、法、司干警，逐村逐社开展一次法制讲座、适用法规宣传、典型案例剖析等以案释法教育，发放宣传单，普及《治安管理处罚法》、《规范信访秩序行为通告》等政策法规。

2、认真组织实施普法教育。充分利用广播、电视、报刊、网络、电子屏等宣传媒体，集中在敏感节点、节庆日、赶集日等有利时机，广泛宣传法律知识，播放正、反典型案例，凝聚社会舆论正能量。加大“综治(法治)中心户”创评活动，大力倡导贤孝治家、法德相济理念，认真开展道德评议和民情恳谈，努力营造整治歪风邪气的高压态势。

二、以群众工作为统揽，着力健全工作机制

1、围绕“两学一做”践行群众路线。按照县委“走基层、转作风、聚民心、促发展”主题实践活动和“双联”、精准扶贫工作，镇村干部深入群众家中、田间地头掌握信访隐患，开展联村联社、联户联人、结对帮扶等活动，主动化解矛盾纠纷、维护村社稳定，努力形成信访工作人人管、共同抓、就近做的良好局面。

2、建立村级矛盾纠纷信息员队伍。每个社选聘1-2名群众威信高、热心公益事业的矛盾纠纷信息员，大力推广“四级七天”工作法，参与村社矛盾纠纷调处，及时发现和反馈带有倾向性、普遍性、苗头性的问题，增强信访维稳工作的的预见性、主动性和时效性，对作用发挥积极的信息员进行表彰奖励，兑现一定报酬，表现突出的纳入村干部后备或选聘为调委会成员，参与村级信访维稳工作。

3、健全完善矛盾纠纷排查化解机制。一是严格执行矛盾纠纷周排查、半月分析、月回头、季度督查、年度考核机制，切实从排查入手，把牢做细信访第一关口。二是规范组织排查、分析研判，挂牌督办、调处化解、结案归档程序，带案下访、限时办结，完善行政调解、司法调解、人民调解三调联动，积极引导群众依法解决矛盾纠纷。探索建立代表评议听证化解矛盾纠纷等长效机制，切实化解矛盾积案和疑难纠纷。

4、全面推行社会稳定风险评估机制。加强村级事务规范化管理，落实重大事项调查研究、集体决策、征求意见、公示公开等制度，把社会稳定风险评估作为村级决策、重点项目建设的前置程序，以制种产业和项目建设为重点，认真进行可行性分析和社会稳定风险评估，规范评估程序和基础资料，最大限度地减少不稳定因素，切实从源头上预防和减少信访问题发生。

5、健全完善信访问题化解机制。加强信访预警信息搜集整理，及时分析研判信访形势，努力增强工作的预见性、主动性和时效性。畅通群众信访诉求渠道，公开各站所(室)业务办理咨讯服务电话，按照“四个无论”的要求，落实领导干部首问首办责任制。坚持用群众办法解决群众问题，全面开展“四访(公开接访、带案下访、重点约访、终结回访)两查(重点督查、案件评查)一满意(群众满意)”活动，对重点信访问题采取主要领导签约指派和约见制度，由主要领导亲自督促办理，着力解决久拖不决的信访积案。

6、健全突发性事件预防处置措施。严格落实群体性事件苗头隐患排查、分析研判、监测预警、信息报告、疏导教育等制度，做到突发事件第一时间获悉、第一时间到场、第一时间介入、第一时间解决。

三、以领导接访为主线，着力靠实维稳责任

1、认真履行干部接访工作。通过政务公示栏向社会公开干部接访时间、地点、形式、接访人姓名、职务和分管工作范围，镇政府每周确定一名科级领导干部、相关站所负责人或值班干部共同接待来访群众，按首问负责、归口办理原则一站式受理、一条龙服务、一揽子解决。村委会及时到社掌握真实情况，入户做好排查疏导，随时解决矛盾纠纷，切实做到小事不出社、大事不出村、急事不过夜、矛盾不上交。

2、全力推动约访下访。严格落实领导干部“一岗双责”责任，定期不定期约访、下访群众，按照包村包稳定，分管管安全的职责，处理分管范围内的信访问题。对包挂案件、分管范围内的越级上访案件及时预约接访或带案下访，促进信访问题就地解决。

3、不断规范接访行为。坚持“谁主管、谁接待、谁负责、谁包案”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，强化责任，确保案结事了、息诉罢访。对重大信访案件，主要领导亲自督促办理，落实“四定三包”(即定领导、定措施、定时限、定责任，包调查、包处理、包稳定)和“五个一”(即一个案件、一名领导、一个班子，一套方案，一抓到底)责任机制，对突出的信访问题进行挂牌督办，限时办结，确保信访问题在镇村得到有效解决。

4、及时劝访接领信访人员。树立“非正常上访不但无助于问题的解决,而且还要受到依法追究”的工作导向，严格按照市县规定，对已经出现的越级上访和群体性上访，责任村、责任站所要随时掌握上访人的真实意图和动向，及时跟进，主要负责人要按时到达指定地点接访接领。对劝访接领迟缓、责任不落实的干部，一律按县、镇信访维稳责任追究制度严肃追究。

四、以掌握实情为根本，着力强化源头预防

1、认真排查化解矛盾纠纷。按照“早发现、早化解、早控制、早处理”的目标要求，继续坚持和完善日预防、周交办、月排查、季分析工作机制，做到敏感时期超前排查、重点领域经常排查、热点问题深入排查、难点问题联合排查，对排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题，逐件登记造册、建立台账，落实责任、落实人员、强化措施，逐一化解，切实把问题解决在村社，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。

2、高度重视群众初信初访。全面推行“信访一册通”制度，及时、就地处理化解信访问题，切实做到群众反映的合理合法的诉求依法按政策及时解决到位，诉求无理的思想教育和稳控工作到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处置到位，不断提高信访问题首办质量，切实降低重访率，有效防止新增积案。

3、严格落实信访工作责任追究。制定下发《沙河镇信访维稳工作责任追究制度》，全面落实信访问题主要领导定期约见和指派制度，对工作不负责任、首问首办环节失职，造成问题久拖不决、推诿扯皮、矛盾激化升级的相关责任人，严格按照信访工作责任追究制度的要求，依法依纪严肃追究。

4、不断提高社会管理水平。整合社会管理和服务资源，充分发挥镇、村(社区)、社三级调解组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，形成社会管理和社会服务的整体合力。广泛开展干群结对、民情访谈等活动，寓管理于服务之中，通过管理体现服务，努力提高工作的质量和水平。

五、以积案化解为重点，着力化解矛盾纠纷

1、排查清理信访积案。继续以“两访”治理为重点，对近年来产生的信访积案进行全面排查，建立台账，做到底数清、情况明、不遗漏，在11月底前逐项排查回头看，逐件化解销号。

2、落实领导包积案责任。对各类信访积案，党政主要领导督办化解，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实“五包”责任，做到办一件、结一件、了一件、销一件。

3、多措并举化解信访难题。建全完善“两代表一委员”评议化解制度，依靠群众和社会的力量推动疑难复杂信访问题解决。要坚持解决问题和疏导教育相结合、依法按政策办事和特殊个案处理相结合、处置违法行为和实施专项救助相结合，着力化解一些久拖不决的信访难题，采取真情化解、多管齐下、上下配合、会商研究、综合施策的办法，确保案结事了。

4、依法维护良好信访秩序。积极引导群众通过合法渠道解决矛盾问题。对信访违法行为积极配合相关部门进行调查取证;对已处理化解的缠访、闹访人，按照有关规定程序进行三级终结;对串联上访、集资上访、聚众闹访、借访谋利等行为，通过典型案例辩理析法，正面教育引导，依靠群众力量弘扬社会正义。

六、以转变作风为突破，着力强化效能问责

1、坚持转变作风，深化“双联”行动，镇职能站所全部联系到村，干部划分到片到社开展“联人联事，破解难题”活动。推行一线发现问题，一线解决难题，一线赢得信赖，一线锻炼提高的一线工作法，所有干部深入群众、带案下访，用心办事，用情感人，换位思考，千方百计化解信访积案和疑难复杂问题。

2、修订完善《沙河镇信访维稳工作责任追究制度》，明确各级干部在排查调处、劝访接领、稳控化解、失误追责等环节应该履行的责任，以责任追究促进责任落实，督促镇村干部切实履行职责，带着感情解疑释惑，带着责任化解矛盾，着重在信访源头上做工作，积案化解上出实招，解决重点问题上求实效，努力“降低群访、减少重访、控制到访”，为全镇经济社会发展营造平安和谐环境。

关于前置审批申请书示范范本六

按照中共xx纪工委关于转发《关于对优化营商环境、项目落地过程中重大政策落实情况开展监督检查的工作方案》的通知要求，我局结合自身工作职责，按照内容进行了自我梳理、总结完善、认真开展自查工作。现将我局自查情况报告如下：

1、在“放管服”改革政策落实方面，我局认真对照九个方面的问题逐一进行了自查自纠，未发现相关问题。在项目落地情况方面，对项目审批环节中涉及到我局的前置审批条件进行了梳理，不存在人为增加审批条件、不按时限要求和规定审批等问题。

2、在自查自纠过程中，我局发现政务服务中心窗口服务市场主体的主动性和自觉性还有待加强。我局成立不久，原部门审批人员划转不到位，部分承接事项难度较大，对审批人员专业要求较高，我局由于新人较多，过渡期比较长，相关人员对于相关政策和业务知识“吃不透、拿不准”。针对这种状况，我局下一步将狠抓业务培训与学习，努力提升全员业务素质，不断提高为群众服务的业务能力。一方面安排相应股室人员在主管领导和股长带领下到原单位向原审批部门人员学习、向上级业务主管部门求教，学习最新行政审批政策法律法规知识，参与相关业务培训，努力上手办理业务；另一方面在股室内部开展“老带新”模式，股长和业务老人与新人采取结对的方式互相学习，实现整个股室业务能力共同提高、共同进步，提升主动服务自觉性。与此同时，我局还加强服务窗口建设，积极从工作纪律、工作作风等方面入手，进一步明确工作纪律，坚持政务大厅纪律日常巡查制度，每天不定时巡查，对发现的问题，严肃查处问责，全方位提高审批队伍综合素质。

（一）推进“放管服”改革，不断提升行政效能

1、持续推进简政放权。我局印发了《对简政放权重大政策落实情况进行评估问效工作方案》，要求各部门梳理涉及本部门的简政放权政策，总结本部门在简政放权重大政策实施过程中，出台的措施、采取的做法和取得的成效；查找在简政放权政策实施过程中，存在的没有落实、执行不到位、衔接不顺畅等问题。同时完善下放和划转审批事项衔接机制，保证下放审批事项能够接得住、接得好，取消事项能够及时取消。

2、实施政务服务事项标准化。按照省“三级四同”要求，编制我区政务服务事项目录清单和实施清单；优化完善审批服务办事指南、办理流程图、工作细则，构建全事项、全过程、各环节相互配套协调的标准体系。我区30余个部门（科室），认领了本级本部门的政务服务事项；编制了我区政务服务事项目录清单和实施清单，形成我区政务服务事项目录清单649项，实施清单项512项。

3、清理规范行政审批中介服务事项。就管委公布的行政许可中介服务收费目录清单对相关部门下发了《关于开展涉企收费检查的通知》，明确了检查工作安排、时间步骤及工作要求。

4、进一步放大“一枚印章管审批”改革效应，积极推动政务服务向基层延伸。刻制、启用了“xxx行政审批局审批专用章”。指导xx镇和村（社区）完成了对河北政务服务网乡镇和村级页面的门户、事项信息的确认、补充、完善工作。

5、开展服务窗口质量提升行动。完善落实首问负责、服务承诺、限时办结、全程代办等制度，推行了“四公开”。在审批服务窗口公开将办事全流程服务指南、服务承诺、工作人员姓名职务、办事结果进行公开。制发了《首问负责制》《一次告知制》等规范性文件。

（二）扎实推进投资审批改革，加速释放投资活力。

1、认真贯彻落实《保定市深化社会投资工程建设项目审批制度改革暨“拿地即开工”审批模式实施方案》。我区规划建设局规划、建设、市政、园林、房地产交易管理中心已实现工程建设项目审批、联合验收时间压缩一半以上。制定了《xxx优化投资项目审批流程“回头看”暨投资项目审批时间进一步压减的方案》，目前已初步梳理完成立项、国土、规划等部门审批流程。

2、依托河北政务服务网和全省投资项目在线监管平台，整合工程建设项目审批过程中各相关业务办理系统。目前我区各部门纳入网上政务服务平台办理事项213项；发改、规划建设、国土、环保、人防等部门均实现了投资项目网上申报、审批、办理、监管和信息反馈，优化整合平台审批流程，确保了项目审批时间不高于国家和省平均时间。同时继续调整各部门审批事项实现网上办理。

3、再造《固定资产投资项目联合审批办理流程》，在投资项目建设领域实行联合勘验、联合审图、联合验收，实行企业投资项目并联审批。经梳理，固定资产和企业投资项目审批时限由原来的218个工作日，压缩为60个工作日（不含土地手续办理）。行政审批时间压缩一半以上。

（三）进一步压缩企业开办时间，降低就业创业门槛

严格落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发【2018】32号）要求，全面提高企业登记效率。

1、推行“审核合一”登记制度。除涉及特殊审批事项外,企业登记业务实行“审核合一、一人通办”,企业登记时间压缩为一个工作日。

2、进一步压缩企业开办时间。大力推进企业登记全程电子化，取消名称预先核准，企业名称不再实行预先核准；企业设立全程电子化网上办理；个体户办理实行手机app云窗办照；企业注册营业执照实现自助办理。目前我区企业开办实行即办即结。初次发票申领，1个工作日办结。

3、衔接落实国家对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革的相关要求。对首批纳入“证照分离”改革范围的106项改革事项中由我区承担的事项，采取直接取消、备案、告知承诺和优化准入服务等4种方式进行分类管理，落实证照分离工作，压缩审批时限、精简审批材料、优化审批流程，为企业进入市场提供更大便利。

4、积极开展减证便民工作。在清理范围上，做到清理单位、清理事项、清理材料三个全覆盖，从证明需求单位角度梳理群众和企业办理依申请行政权力事项和公共服务事项时需提交的各类证明及其盖章环节。在清理标准上，坚决取消不合法、不合理以及为规避责任、转嫁矛盾而要求提供的各种申请材料。

（四）推进“互联网+政务服务”工作，着力提高公共服务水平

1、推进落实“马上办、网上办、就近办、一次办”。按照《河北省政务服务管理办公室关于抓紧上报“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录的通知》要求，我区认真组织实施、严格梳理和汇总各部门上报的“四办”目录，编制了xxx“马上办、网上办、就近办、一次办”政务服务事项目录，其中“马上办”政务服务事项287项，“网上办”政务服务事项290项，“就近办”政务服务事项103项，“一次办”政务服务事项282项。并在河北政务服务网对外公开，主动接受社会监督。同时在我区政府网站对外公布。根据上级部门工作要求，我区建立动态调整机制，根据衔接国家和省取消下放，法律法规的立、改、废，以及机构改革职能调整情况，及时做到本级“四办”目录的调整工作。 

2、深化“一网、一门、一次、一窗”改革。我区持续深化“互联网+政务服务”，大力推进政务服务“一网、一门、一窗、一次”改革。推行一网通办，建立了统一的政务服务事项网上办理平台，按照“应上尽上、全程在线”原则，除法律、法规另有规定或涉密外，全区纳入网上政务服务平台办理事项213项，并在“河北政务服务网（xxx站点）公布”。网上申报功能经过测试，161项事项均能够通过河北政务服务网实现在线申请、网上预审、网上办理。公布并实现了80项“最多跑一次”事项清单，群众登录“河北政务服务网”就可查询事项办理相关材料，可以网上咨询、网上申请、网上预审，让群众和企业切实享受到了“互联网+政务服务”带来的快捷、便利。

要全面提升政务服务水平，就必须牢牢坚持以群众获得感和幸福感为出发点，将改革进行到底，打通服务群众的最后一公里，使群众的需求与政府的服务实现无缝对接。

（一）  着力做好行政审批局改革前后衔接工作。

1、开展行政审批“清零”工作。对各部门实施的行政许可、公共服务等事项予以清空，重新梳理、重新论证、重新确认，并对原有的行政审批事项进行精简规范。

2、做好整体设计，统筹谋划机构设置、事权划转。对能划转的审批事项，实行一次性划转到位；对暂不能划转的审批事项，在行政服务中心设立窗口，由相关部门进驻或在原部门设置的办事服务大厅办理。

（二）健全保障机制，提高接权能力。

1、要充分发挥我区改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革目标的系统谋划和过程把控，推进政府、市场、社会同向发力，加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，形成改革整体推进合力。

2、建立健全“事权、人权、财权”对等保障机制，特别是应本着人随事走的原则，在下放事项的同时，帮助接权单位培训人员、完善设备、提高水平，杜绝“甩手掌柜”，让基层政府有动力、有能力承接好审批事项，切实解决服务群众“最后一公里”问题。

3、接权单位要本着接住接好的原则，搞好协调对接，在充实力量、提升能力的同时，加强同上级业务部门的联系沟通，共同应对权力下放后出现的新情况、新问题，确保下放事项安全着陆。

（三）全面深化工程建设项目审批制度改革

以房屋建筑和城市基础设施工程建设项目为主要对象，以政府投资项目和社会投资项目为主线，围绕立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，大力整合审批办理环节，促进跨部门、全过程审批办理流程协调统一和深度整合。到2019年底，政府投资项目审批时间压缩至78个工作日以内，核准类社会投资项目审批时间压缩至68个工作日以内，备案类社会投资项目审批时间压缩至65个工作日以内。2019年底，全面建成与相关系统平台互联互通的工程建设项目在线审批监管平台和审批管理系统。到2020年6月底，基本建成全区统一的工程建设项目审批和管理体系。

（四）加快“互联网+政务服务”建设，提升服务质效。

1、制度标准先行，整合服务资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务服务，让群众少跑腿、多办事，争取“最多跑一次”。

2、升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。

（五）优化公共服务，提高政府行政效能。

加快构建政务服务“一张网”，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。对相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的各种证明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决，而不应该找群众提供。

（六）明确责任主体，加强队伍建设。

1、尽快完善行政审批局人员配备，完成对进驻窗口单位的审批事项、办件流程、人员情况调研摸底，形成行政许可、公共服务等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转提供准确事实依据。

2、按照“审管分离”的原则，制定部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保“事有人管、责有人负”。

3、加强审批队伍建设，培养公仆意识，增强服务群众的能力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、管理人。充实一线人员力量，强化人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作人员进行业务培训，确保能在短时间内熟悉工作，尽快进入角色。

关于前置审批申请书示范范本七

今年以来，市政务服务中心在市委、市政府的坚强领导下，贯彻落实中办国办《关于全面推进政务公开工作的意见》认真践行“两学一做”，以打造廉洁、勤政、务实、高效的窗口形象为目标，深化政务公开，加强政务服务，服务全市发展大局。

一、今年以来主要工作情况

(一)以“两学一做”活动为抓手，贯彻落实领导批示精神

中心以践行“两学一做”活动，贯彻落实省市领导批示精神。今年以来，市长孔晓宏、常务副市长周勇、副市长陆群分别到中心检查指导工作，对政务公开、政务服务工作提出新的要求，特别是对优化审批环境，提效增速提出了新的要求。要求中心“推进工业项目和房地产项目联合审批，发展‘互联网+政务服务’。优化流程、加快速度、改善服务，为全市经济社会持续健康发展提供保障。

争当公共服务的‘排头兵’,争当深化改革的‘践行者’,争当创新服务的‘弄潮儿’,争当政务公开的‘助推员’,争当xx形象的‘代言人’。我们结合当前正开展的“两学一做”教育实践、市委机关效能建设和市政府提速工程，着力学习领会指示精神，确定以政务中心工作实绩检验教育实践成效的工作思路，强化问题导向，贯彻从严从实要求，结合实际制定工作要点，细化分解工作责任，确保领导批示精神落到实处。

(二)以强化机制建设为抓手，全面推进政务公开

1、统筹推进，完善全市职务公开机制。坚持用制度管权管事管人，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。及时召开全市政务公开工作会议，对工作进行部署，研究出台《2016年政府信息公开工作要点》，对全年政府信息公开工作进行分解，确定工作重点，明确全市责任部门和完成时限。及时学习中央及省市委关于全面推进政务公开有关精神，结合当前重点工作任务，进行统筹谋划。

2、开展政府信息公开争先进位活动。认真落实孔晓宏市长“力争在段时间内补齐短板，实现赶超”要求，针对2015年考核不佳情况，迅速成立政府网站和政务公开工作领导小组，实行每周例会制度，与市政府办、市信息办协调推进政务公开工作。引入第三方测评机构对我市15家单位和多数区县及部分乡镇政务公开进行巡查。强化网查督办机制、落实责任主体、优化发布机制、规范依申请公开办理、加强统计报送。

3、强化网查督办机制和问题通报机制。加快网上巡查频率，将原按季开展的网上巡查改为按月巡查，网查覆盖市本级、市直部门和县(区)本级所有公开栏目，并选择部门县(区)直部门、乡镇抽样网查，并对后续情况进行跟踪督查。对政务公开工作中存在的突出问题，采取点对点发问题告知单、普发问题通报等不同方式反馈相关部门，通报整改情况纳入年度政务公开考评。

4、进一步加强公开载体建设。建立健全政府信息公开平台基础框架标准目录体系，包括市本级、区县政府及其部门目录及代码，建立信息录入规范标准，不断完善市、县(区)、乡(镇)三级政府信息公开统一平台建设。利用政府网站、单位门户网站、微信、微博等多种信息化方式加强信息公开。

5、不断深化政务公开内容。根据省政府要求，及时调整市政府网站信息公开栏目88个，区县政府公开栏目248个，增加管理、服务、结果“三公开”。对与群众利益紧密联系的公安、工商、食药监、质监等部门稳步推进行政处罚信息三公开。对原有的不动产登记、财政预算、环境保护、棚户区改造等群众关心的内容，加强主动公开，加快公开速度。今年以来，市国土局、市财政局、市环保局、市住建委等主要经济部门都主动召开了新闻发布会及新闻通气会，及时履行公开职责。

(三)以提速增效为目标，强化中心服务能力

今年以来，中心结合市委机关效能建设及市政府提速工程，不断强化行政审批服务能力，努力实现市委、市政府提出的服务全市发展大局的要求。

1、深化行政审批权相对集中改革。推进行政审批权相对集中改革是深化行政审批制度改革的重要措施。按照市编办等4部门联合印发《关于落实行政审批权相对集中改革工作提升窗口服务水平的通知》要求，确定“一事两权三人员”关键节点，“一事”即按照推行行政审批事项目录清单制度要求，公开各部门审批事项，并全部进驻中心办理。“两权”，即集中权，成立行政审批服务科，将部门内部审批权集中到一个科室;授好权，单位将审批权授予进驻政务大厅的行政审批科，代表单位进行集中审批。

“三人员”，即配备人员，业务科长常驻窗口担任首席代表，逐步消化临时聘用的窗口工作人员;集中人员，各部门行政审批科成建制进驻大厅;管好人员，纪检监察、窗口单位、政务中心形成监督合力，以管人实施管权。对进驻市政务大厅的窗口单位进行调整，明确单设窗口的26家(其中市政府系统23家、驻黄单位2家、驻黄部队系统1家)、设置综合窗口的12家。实现所有行政审批项目“一门受理、一门发证”，在此基础上，积极推进单独成立行政审批科的部门成建制入驻，提高窗口办事能力。

在此基础上，完成本次机构改革确定市发改委、市住建委、市工商局、市食药局、市环保局、市商务局6家单位成建制入驻。

2、进一步推进联合审批。按照“一般事项，一审一核;复杂事项不超过三级审批”的原则，对入驻中心的项目进行流程再造，尽量简少中间环节;严格控制审批时限，对材料齐全、手续完备的项目，审批环节全部控制在5个工作日以内。同时，在对市经济开发区与屯溪九龙工业园区企业调研的基础上，借鉴安庆、滁州等外地市成熟经验，起草并与市发改委、市住建委、市规划局、市房管局共同印发《关于印发工业项目建设审批流程图和房地产项目建设审批流程图的通知》。对工业类及房地产类项目审批流程进一步优化。

按照流程图设置，工业类项目分为企业准备、前期辅导及核准备案、规划许可、施工许可、建筑施工、竣工验收六个阶段，合计行政审批时限为28个工作日。自企业取得用地许可之日至施工许可办理完毕，用时共计90天。房地产类项目分为前期辅导及项目备案、规划许可、施工许可、建筑施工、竣工验收五个阶段,合计行政审批时限为29个工作日。自企业竞得土地之日至施工许可办理完毕，用时共计120天。

严格落实《关于xx市建筑工程竣工联合验收实施办法》，将竣工验收由3个月压缩到1个月。同时，中心通过全程参加验收，逐步做好联合验收的细节衔接问题，解决“验收难、验收慢”的问题。

3、发展“互联网+政务服务”。中心积极配合市信息办，按照“顶层设计、共建共享、有序推进、分级管理”原则，在“易企网”的基础上，做精做细网上办事大厅。确保软件开发设计满足“四化”，即：项目颗粒化，不同的项目，按照申报条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准的不同，制定独立的审批流程，减少不必要的冗余环节;覆盖全面化，着力打通各部门信息接口，加大数据开放，加强信息共享。

做到窗口和单位横向互联，市级到区、县纵向互联，并逐步争取中心审批系统和部门业务系统安全互联;资料数据化，对群众提交的有效资料和审批过程中产生的各类公文、证件、表格、图纸等进行数据库存储，加快资料交换速度，避免申报材料重复提交;信息移动化，除在市政府门户网站、中心网页提供查询服务外，增强移动端的使用功能，确保办件人随时随地了解办件进度。

自6月份，中心主动邀请软件设计单位入驻中心，详细调研需求，认真收集各窗口意见建议共34项，主动以方便网上办事为目标梳理办事流程，做好设备配套工作，明确基建项目相关审批窗口及工商、林业、食药监部门尝试网上申请、网上受理、网上审核、网上审批的全流程网上运行的试点工作。新审批平台已于9月1日全面投入运行。

(四)以服务人民群众为要旨，争创标准化、精品化、示范化服务

1、开展政务服务“标准化深化年”活动。积极参与行政权力“双清”工作，在此基础上，对已进驻中心的559大项684小项行政许可、服务类项目按照标准化要求，完成办事指南审核工作。同时对大厅布置、便民设施、办事流程、示范文本、接待用语、文明礼仪各方面按照标准化要求进行规范，提政务服务品质。

2、加强队伍建设，提供优质窗口服务。以创全国文明城市活动为抓手，完善大厅各类便民设施，加设网上办事大厅自助服务区，做好大厅免费无线网络全覆盖。认真践行“两学一做”，努力完成各项工作任务。以“做合格党员”为最终目标，以会议、党课、参观学习等多种形式做好“基础在学”工作，结合具体工作，开展“共产党员先锋岗”评比活动，践行“重点在做”工作。以党员带动全体工作人员，在做合格党员的带领下，提高服务热情，加强服务能力，加快服务效率。

二、明年工作安排及建议

总体工作思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕建设xx现代国际旅游城市战略目标，以“十三五”规划为指引，以作风建设为抓手，以政务公开为途径，以改革创新为动力，以政务环境的整体优化和政务服务的提速增效，助推区域经济发展转型升级。重点做好以下几方面工作：

(一)全面推进，拓宽政务公开“工作面”，助推法治政府建设

1、进一步提升政务公开工作认识。深入学习贯彻十八届六中会会精神，坚持以“公开是常态、不公开是例外”为原则，全面落实中办国办《关于全面推进政务公开工作的意见》及国办《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，促进公开公正。

2、推进重点领域信息公开。将行政权力运行、财政资金管理使用、公共资源配置、公共服务和公共监管5个方面作为公开工作重点，加大食品药品安全、保障房分配、医疗服务收费、高校招生等重点领域信息公开工作力度。进一步落实重点领域信息发布工作，不断完善重要政策文件解读工作。

3、推进政务公开信息化。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，建立健全政府信息公开平台基础框架标准目录体系，包括市本级、区县政府及其部门目录及代码，建立信息录入规范标准，不断完善市、县(区)、乡(镇)三级政府信息公开统一平台建设。

4、推进市属公共企事业单位办事公开。进一步拓展办事公开领域，继续推进涉及群众切身利益的有关住房、医疗、教育、供水、供电、金融、电信等单位的办事公开，进一步规范办事依据、服务程序、服务时限、服务承诺、收费标准和监督渠道。各行业主管部门要加强对行业办事公开工作的指导和监督。

建议市政府研究落实国办《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》要求的“各地区各部门要将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系，政务公开工作分值权重不应低于4%”的任务。帮助协调理顺政务公开体制机制。

(二)改革创新，打造政务服务“升级版”，营造有利发展的良好环境

1、推进简政放权、放管结合。加强与编办、法制办等部门联动配合，持续做好国家、省取消和下放审批事项的对接。精简前置审批，全面清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项。重点加强 “中介服务清单”的清理，规范市场服务，进一步理顺重点项目落地审批全流程业务。

2、提高重点项目联合审批效率。按照《关于印发工业项目建设审批流程图和房地产项目建设审批流程图的通知》的要求，加强重点项目联合审批的全流程跟踪及审批督查，确保重点项目、园区项目落地审批效率明显提高，形成以分阶段审批，一个部门牵头，各部门紧密配合的有效联动新机制，解决“流程烦、审批慢”的问题。

3、完成标准化建设。做好准备，迎接明年全省政务服务系统标准化验收。通过政务大厅窗口标准化建设，固化审批规章制度、创新做法用标准，做到“标准动作到位，自主创新有力”，不断提高行政审批效率，推进服务型政府建设。

4、推进网上审批。完成网上办事大厅功能设计开发，做精做细“互联网+政务服务”。加强区县政务服务中心业务指导，积极配合网上办事大厅向区县、乡镇延伸开发工作。逐步增加项网上办理事项，不断满足人民群众和市场主体对政府服务的新需要。

建议市政府帮助协调各部门网上办事大厅使用率偏低而导致部分审批业务不能在网上有效运行的问题、各部门业务系统与网上办事大厅数据不能对接问题。

(三)改进作风，不断巩固教育实践、“三严三实” 及“两学一做”活动成果，让群众得实惠

按照习近平总书记提出的“把为民服务工作搞好，以百姓满意不满意为标准改进工作、改善服务，提高服务水平”要求，把造福群众作为审批工作和公开工作的出发点和落脚点，深入践行“两学一做”教育实践。时刻讲看齐、事事见行动, 提升机关和窗口工作人员认识，不断增强工作人员对窗口工作的使命感、归属感，把“小窗口”建设成为简政放权的“大阵地”;抓住作风建设这个着力点，按照抓常、抓细、抓长的要求解决作风问题，使政务大厅真正成为全市窗口单位作风建设的亮点，树立政府良好形象;抓住实现好维护好发展好最广大人民根本利益这个出发点和落脚点，通过我们良好服务、高效审批、快捷办事赢得民心。

关于前置审批申请书示范范本八

一、20xx年主要工作

我区政务公开与政务服务工作以政务服务中心为主要平台，深化行政审批制度改革和政府信息公开，创新体制机制，加快转变政府职能，提高行政效能，推动形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制和运行机制，为推进“五新”建设创造了优良的政务环境。

(一)开展政务服务工作

以市政务服务中心启动政务服务工作3.0版的升级与推进为契机，在全区政务系统开展了创建人民满意政务服务中心活动，为群众提供优质高效的政务服务。20xx年1-11月，区政务大厅共办理办结各项行政审批、审核项目10万余件，统一在窗口执收全区行政事业性收费与政府基金22亿元。

印发了《xx市xx区政务公开政务服务工作考核办法》、《xx市xx区政务服务中心窗口及工作人员管理办法》、《窗口及工作人员考评细则》、《政务服务工作电话回访办法》等文件，编制《政务服务工作手册》，使全区政务服务工作学有样、行有范、考有的，实现了政务服务工作培训、管理、考核的全员覆盖、全程覆盖和全时覆盖。在政务大厅设置园区窗口，及时进行协调衔接，不断强化服务企业能力。印发《推行行政审批服务事项帮(代)办服务工作方案》，在区、街道、社区(村)推行上门服务、预约服务、延时服务和帮代办服务等模式。

(二)推进行政审批制度改革工作

按照我区行政审批事项流程清理的标准，在全市率先开展了全区23个部门单位、164项行政确认、行政备案及部分其他职权的事项办理流程清单的梳理、编制以及进窗上线工作，做到与省、市要求对标、达标、超标。比照全区审批事项流程编制要求，部分政务服务事项的审批时限在法定期限的基础上缩减了50%，逐步提高即办件的比例。重点进行涉企审批事项的前置条件和环节系统清理，最大限度地提高办事效率。进一步规范完善园区相关审批事项办事流程清单的编制。充分运用信息化手段，不断加强“互联网+”政务服务的应用，协助区电政办搭建了新的区级政务服务运行平台，拓展了政务服务的功能和技术手段。

(三)做好政府信息公开工作

出台了《xx市xx区政府信息公开工作细则》规范性文件，配套制订、执行《xx市xx区政府信息公开指南》、《xx区政府信息公开工作考核办法》文件，形成了完善、有效的制度体系，实现政府信息依法、科学公开。及时、有效地主动公开各类政府信息，把“晒权”作为重点，推进行政权力运行公开;把“有用”作为焦点，设立“20xx年政务公开工作要点专栏”，围绕重点领域公开群众最为关心而且与生产生活休戚相关的政府信息。

对全区政府信息公开进行网上督查，督促各部门单位加大政府信息主动公开范围和完善重点领域信息公开内容。开展了全区范围内的政府信息公开工作业务培训，进一步提升政府信息公开工作业务能力和水平。依法依规开展政府信息依申请公开工作，20xx年，区政府受理的依申请公开中，无一例行政复议或行政诉讼败诉。

(四)落实12345市民热线工单受理工作

20xx年1-11月，我区共签收12345市民服务热线工单7123件，按时办结率100%;回访工单6721件，满意率94.50%。出台《xx区12345市民服务热线工作考核办法》、《xx区12345市民服务热线相关工单办理责任分解表》，探索建立由部门单位各自办理变为牵头单位与配合单位协作办理、联合执法的长效机制，提升热线工作效果。实行12345市民服务热线每月一通报制度，对各承办单位部门市民服务热线办理情况定期进行监督、考评。

二、20xx年工作计划

持续推进政务公开，建设法治型、服务型政府是管理体制、管理理念、管理方式的深刻变革。区政务服务中心在工作开展中，仍面临着一些问题。在电子政务应用中，所有垂直部门和部分区直部门因行业要求单独建立了网上审批系统，其审批事项数据还不能进行共享，结果也不能通用。个别部门单位公开的政府信息在对人民群众生产生活的帮助与指导上，还有所欠缺。下阶段，我区将一以贯之开展好政务公开政务服务工作，把握好“智慧”、“智慧政务”的根本要义，把各项工作任务落到实处。

(一)扎实推进科学政务服务体系建设。配合开展区 “市民之家”建设，达到“两集中、两到位”的工作要求，形成集成服务、智慧服务雏形。深化街道(镇)政务服务中心、社区(村)便民服务中心标准化建设，增强街道(镇)、社区(村)两级政务服务平台业务承载能力，完善办事流程、服务标准、监督管理等工作机制，提高全区政务服务整体水平。

(二)推进“互联网+”政务服务，制定加强和改进全区政务服务工作措施。做好“互联网+”政务服务总体实施的顶层设计，建立健全系统互通、资源共享、业务协同、工作对接等配套制度，提高政府服务公众需求的能力。把实体政务服务中心与网上办事大厅结合，探索政务服务事项网上分级办理模式，逐步实现所有政务事项“应上尽上、全程在线”。促进各部门、各层级、各业务系统互联互通，以社区事务“一口式”受理工作为突破，试点开展服务事项跨层级联动办理、跨部门协同办理。

(三)按照省委、省政府《关于全面推进政务公开工作的实施意见》要求，制定区政务公开工作方案，全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开。通过扩大政务开放参与、提升政务公开能力、强化保障措施等措施, 将公开的理念、内容和方式契合于行政权力全流程、政务服务全过程。

(四)根据市政府及市政务服务中心相关工作要求，做好12345市民服务热线的整合工作，实现服务内容扩展、服务能力提质。