卡通形象版权委托协议书 自己设计的卡通形象怎么申请版权(六篇)

无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

2023年卡通形象版权委托协议书一

一、教材分析

本课是苏教版第十册第三课的内容《我设计的卡通形象》，是通过对卡通形象的欣赏，感受卡通形象的特点，并大胆想象设计出自己心中的卡通形象，本课的教学除了引导学生在卡通画中汲取艺术的养分外，还进一步与生活相联系，感受卡通给我们的生活带来的乐趣和美感，领悟卡通艺术与生活的密切联系。

本课的教学内容力求通过各种卡通艺术形象及其鲜艳的色彩、生动可爱的造型和在生活中的运用，提高学生对卡通艺术的鉴赏能力和学习兴趣，同事在“卡通的主要表现手法”知识点的学习中形成初步的卡通艺术设计能力，并与生活中的物品相联系，设计出生活中的卡通形象，使学生的生活经验和艺术经验相结合，激发学生的艺术想象力和创造能力。

学生分析（学生个体对于所要学习内容的已有经验和个体差异，学生个体对于所要学习内容的各种可能和困难障碍分析，学生发展的需要和对学生可能达到的发展水平的估计）

由于卡通是一种具有幽默和讽刺意味的绘画形式，普遍受到学生们的喜爱，并使其在情感上乐于接受。对于小学生来说，卡通画是他们感兴趣的学习内容，但学生们对卡通艺术的概念、特征和表现手法缺乏深入的了解、探讨和运用能力，更没有尝试过自己独立进行卡通艺术形象的设计，并运用于生活实际中，所以教师要从风利用学生学习的兴趣，初步掌握卡通设计特点和方法，发展学生对卡通的持久兴趣。

二、目标要求

1、认知目标：认识卡通，初步学习卡通形象的设计方法。

2、技能目标：学习卡通形象设计的特点与方法，鼓励学生通过多样化的工具和方法来表现自己心中的卡通形象。

3、情感目标：通过学习，培养学生对卡通艺术的热爱之情。

教学重点：初步理解、掌握卡通形象的设计方法。

教学难点：灵活地运用所学方法设计卡通形象‘

三、设计意图：

(一)、欢乐卡通mtv

上课前的课间活动时，教室播放学生熟悉的卡通片头曲串联，学生跟着音乐一起唱，有的学生甚至还可以表演其中卡通形象的有趣动作。

【设计意图】利用课前的课间活动时间播放卡通歌曲，不仅增加课间的轻松气氛，而且预先调动了学生对卡通的兴趣，为将要学习的卡通内容预先创设一种情境。

(二)、走进生活的福娃卡通形象

1、教师播放北京奥运福娃宣传片，学生观看。

教师提问：这些宣传片里有哪些卡通形象？这些卡通形象是由哪些事物变化来的？

教师小结：福娃是北京奥运会吉祥物，其色彩与灵感来源于奥林匹克五环，来源于中国辽阔的山川大地、江河湖海和人们喜爱的动物形象。将“贝贝”、“晶晶”、“欢欢”、“迎迎”、“妮妮”这五个福娃名字的读音组成谐音“北京欢迎你”，向世界各地的人们传递友谊、和平、积极进取的精神和人与自然和谐相处的美好愿望。

教师提问：请你说说看你最喜欢哪一个？为什么？他有什么特别的地方？

教师小结：“福娃”是五个拟人化的娃娃，每个娃娃都代表一个美好的祝福，北京奥运会吉祥物首次把动物和人的形象完美结合。在我们的生活中，你还在哪可以看到其他卡通形象？

【设计意图】从北京奥运热门的话题和学生熟悉的福娃入手，便于激发学生参与学习的兴趣，让学生从感官上接受即将进行的课程信息，通过深入联系生活，寻找周边哪些地方可以见到卡通形象，来激发学生学习卡通的热情。

(三)、巧用卡通

1、教师展示一件t恤，说明其特别之处：这件卡通t恤是市场上买不到的，因为它原来是件破了的衣服，老师就把女儿旧衣服上的卡通花朵图像剪下来缝到这件衣服上，遮住了上面的破洞。变成了一件别致的衣服，我很喜欢它！其实我还想把它变漂亮一些，你看：（教师在原来的形象上勾画出更好看的卡通形象）

2、教师画一个茄子的形象，让学生尝试在这基础上勾画出一个更漂亮可爱的卡通形象，要求：（1）用较短的时间，（2）尝试用概括简洁的线条勾画，（3）用钩线笔勾画在白纸上。（4）说一说你是怎样画的。

3、教师播放《蓝精灵》片头曲，五分钟后，让画好的同学上讲台介绍自己的作品，说一说是怎样画的。

4、教师小结：同学们刚才用较短的时间画出了一幅幅可爱的卡通茄子的形象，其实从一些同学的画面和谈话中已经表达出了卡通形象的一些表现手法：下面我们一起来具体学习卡通形象的主要表现手法。

【设计意图】教师用卡通图像把破t恤变成了别致的衣服的例子有利于启发学生自己来画卡通图像。其次，通过教师的课堂演示，学生感受到了卡通的公用和美感，使学生对卡通设计产生了兴趣。

5、教师介绍卡通形象的山歌主要表现手法：

（1）夸张、变形：展示照片和幽默卡通人物两类作品，让学生在比较中了解卡通画的表现手法。

（2）简化：展示兔子的照片和兔子卡通作品，让学会僧对比卡通动物的皮毛与照片中动物的皮毛有何不同，发现其简化的表现手法。

（3）拟人：教师展示大树的照片，接着老师出示卡通形象的树，然后问学生是运用什么手法来画的，教师示范画一画，再次强化拟人化手法的认识。

6、教师引导学生欣赏生活中的卡通艺术作品，通过夸张、变形、拟人的手法，这些卡通形象具有了人类的表情或身体，用它们来装饰我们身边的生活用品，会使生活增添不同情趣！

7、随后，教师把前面演示的花朵卡通图形剪贴到展示的那件t恤的背面，并又向学舌根展示了这种装饰效果。

【设计意图】让学生掌握卡通形象的主要表现手法，初步了解卡通形象的创作方法，为下一步的设计奠定基础。

(四)、我想象，我表现

1、布置课堂作业

2、教师巡回辅导学生作业，电子白板屏幕上展示一些卡通形象图片，供学生参考。

3、组织学生展示完成的作品，并要求作者说说其创意和得意之处（自评）

4、最后问其他同学：如果你拥有这样一件卡通物品，你最喜欢它的哪一点？（互评）

【设计意图】通过欣赏卡通化的常用物品，让学生突破卡通形象概念化的框框，而进入创意设计的新天地。介绍自己的作品能使同学更好地理清自己的设计思路，同时也是语言能力的一种锻炼。

(五)、课堂小结，课后拓展。

2023年卡通形象版权委托协议书二

按照区纪委工作部署安排，现就民政局惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作制定如下方案。

一、目标原则

认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,不折不扣落实党中央各项惠民惠农政策，开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，实现五个目标，即:查清“一卡通”管理运行现状,解决突出问题，查处违纪违法案件，健全完善制度规定，提升惠民惠农治理效能。

坚持全面覆盖。以中央和省市区财政安排，直接发放到人到户补贴补助资金为重点，逐笔逐项、逐人逐卡摸清补贴政策、补贴项目、补贴对象、补贴标准，发放金额、发放方式、发放时间、代理银行等现状，做到项目、资金、地区、管理部门和收益主体全覆盖。

坚持问题导向。重点查找虚报冒领、截留占用惠民惠农补贴资金等群众反映强烈突出问题，个别部门未按规定进行审批、分配、管理等阻碍惠民惠农政策落地的问题。

竖持“三不”一体推进。全面排查惠民惠农财政补贴资金管理使用中存在的漏洞和违纪违法问题,既着力解决当前突出问题，对违纪违法问题严肃查处，又研究解决深层次问题，推动源头综合治理。

二、主要任务

(一)治理范围。重点治理2020年1月至2021年9月底，中央、省、市、区各类惠民惠农补贴资金“一卡通”管理情况、资金使用发放情况，涉及违纪违法事项可追溯至以前年度。

(二)治理对象。各镇办、各业务科室、代理银行及受益主体。

(三)治理内容。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，检查、清理、纠正和规范以下问题。

1.逐户核查群众应享受惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题。

2.逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。

3.全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。

三、组织机构

成立民政局惠民惠农财政补贴资金“-卡通”管理问题专项治理工作领导小组，组长由刘健康同志担任，祁喜强、张彩虹同志任副组长，成员由张涛、刘媛、郑阳辉、牛文萍、李宁、王慧(第三方服务机构责任人)担任。

专项治理工作领导小组下设办公室，办公室设在财务科，办公室主任由李宁担任。主要负责民政局专项治理统筹推进工作。

四、工作步骤

2021年11月1日至12月31日，分三个阶段组织实施。(一)统筹安排部署(11月1日)

民政局制定工作方案，对专项治理工作进行安排部署。统筹推进专项治理工作;领导小组各成员单位落实涉及本部门分管项目的专项治理和整改任务。

(二)开展自查排查(11月1日至11月16 日)

1.摸排底数(11月1日至11月3日)。各镇办对发放补贴的审核，公示、生成上报数据等环节进行全面梳理，建立“一卡通”发放台账，对惠民惠农财政补贴政策、补贴项目、补贴标准、补贴方式、补贴金额等进行全面自查，查清楚发放项目、发放资金、发放“一卡通”数量，做到不漏项目、不漏环节。各镇办与11月3日前将自查结果上报民政局

2.入户核查(11月4日至11月14日)。民政局发挥统筹协调作用，制定核查表，组织领导小组成员单位采取“--户一表、逐户核查、当面核实”的方式，核查镇办上报群众“一卡通”办理、保管、使用及享受补贴项目、补贴标准、兑现金额等情况，对项目、资金、地区、管理部门和收益主体全面排查，做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项”。

3.梳理问题(11月14日至11月16日)。民政局组织领导小组各成员单位对梳理发现的问题建立工作台账，销号整改;财务科11月15日前向区财政局报送民政局自查排查情况报告、相关台账和违纪违法有关材料。

(四)全面巩固提升(11 月17日至12月31日)

1.纠治问题，全面整改。把问题纠治整改贯穿于专项治理全过程，对于自查排查发现的一般性问题，坚持立即纠治。对于惠民惠农补贴工作缓慢、资金未按要求及时发放、账户信息修改不及时等问题集中纠治;要及时清退、追缴问题资金，确保自查排查发现问题件件有着落。

2.建章立制，固化成果。领导小组各成员单位要针对自查排查、抽查核查发现的突出问题和薄弱环节，举一反三，健全制度机制，强化源头治理。进一步健全完善“一卡通”项目管理、资金管理、运行监管等制度实施细则，确保“一卡通”管理科学规范、公开透明，成为群众的“明白卡”、“幸福卡”。

五、工作要求

(一)狠抓任务落实。各镇办及领导小组各成员单位要以认真、深入、扎实，严谨、细致、规范、求实的工作作风，切实履行专项治理、项目资金监管主体责任,按照各自职责任务精心部署﹑重点突破、深入整改，切实做到动作快、底子清、问题明、措施实，工作有力度、整治有效果，达到“规范管理、便利群众、堵塞漏洞、防治腐败”的目的，努力实现成效明显、群众满意。

(二)加强监督执纪。局党组要充分发挥作用，对专项治理全程进行监督，督促各成员单位切实履行主体责任，推动专项治理工作走深走实。

2023年卡通形象版权委托协议书三

20xx年7月至今，我在**学院后勤处生活服务中心工作，任一卡通管理员，负责一卡通管理和宿舍智能控电管理。在领导和同事们的关心支持下，我严格要求自己，不断的提供自己的技术业务水平，较好的完成了各项工作任务，现将近几年工作情况汇报如下：

遵守学院的各项规章制度，坚持为全院广大师生服务的宗旨。坚持理论联系实际，不断地提高自己理论素养、学习能力和工作本领。深入实际及时解决问题，切实做好各项服务工作，保证校园一卡通系统及智能控电系统的正常进行。

做好日常工作的检查，及时发现问题并主动处理。做好机房服务器设备、ups续航能力检查，避免重大事故发生。定期做好所有业务数据的冷备份，确保在遭遇毁灭性灾难时能安全的恢复所有数据。做好校园卡业务报表的核对与报送，并协助财务处做好校内消费资金的结算工作。处理每年新生和毕业生数据，处理制卡和回收卡任务，对增减商户账户处理。负责对校园卡操作员做技术指导。日常检查终端设备联脱机情况，处理日常发生的问题，对一般的终端设备、网络进行维护。对一卡通专网网络设备的检查和维护。对各终端设备进行维修、更换。对各类易耗设备及耗材的检查和采购计划申报。做好学生宿舍月补电量发放、以及节假日开关电调整等工作。对学生宿舍智能控电设备进行检查、维修、更换等工作。随时解决系统运行中的技术问题。

。一卡通系统和智能控电系统发生故障时间不确定，很多情况下，都是非上班时间，只要发生重大故障，从不计较，第一时候赶到现场，处理问题。情况最为严重的一次是发生在20xx年9月7日晚至8日凌晨，强雨天气导致9#、11#、12#、19#、21#学生公寓停电和学生餐厅的大部分通信芯片遭到损坏。为了了保障学生宿舍用电正常、就餐秩序稳定，保障校园的和谐问题，我不顾大雨雷电，接到电话通知后，立即赶到学校，全力抢修保障电力的正常供应，紧接着维修一卡通消费系统，保证第二天消费系统正常没有运行。

首先，在对一卡通系统管理过程中，针对使用情况，向厂家提出新的开发升级要求，20xx-20xx年间，校园卡账户存在长短款金额7万多元，我向厂家提示系统自动对账功能，每天晚上12:00对系统前一天圈存数据进行对比，做到一卡通圈存数

据与银行反馈过来的对账单金额进行一致，每天只要检查是否有对账记录，确保一天一对帐，从而使银行与校园卡存在长短款现象解决。其次，厂家提出24小时自助购电服务、自助流水查询等功能。因我们工作时间固定，学生卡丢失的时候，需要挂失不在我们上班时间，我向厂家提示24小时自助挂失功能，这样在我们不上班的时候，学生也可以对校园卡进行挂失。在这几年中起草了《圈存机订货协议》、《建设银行圈存系统开发协议》、《**学院智能控电系统整改合同书》、《**学院5、6、7、8号楼智能控电系统改造合同》、《**学院校园一卡通系统服务合同》等文件，以及独立完成多项工程项目。还制定了一卡通系统应急预案、智能控电系统应急预案、一卡通管理员岗位职责、操作员岗位职责等规章制度，在实际运行当中，起到了良好的作用。

，本人始终坚持理论与实践相结合来开展学术研究，并结合本职工作在20xx年，在《品牌》杂志上发表论文《校园“一卡通”系统在高校管理中的应用》。

。总而言之，工作这几年来，我在思想上、学习上和工作上都取得了一定的进步，在今后的工作中，我会注意多向有经验的同事虚心请教，运用灵活多样的方法开展工作、解决问题，真正将理论与实践有效结合起来，并认真总结经验，加倍努力，克服不足，勤奋工作。

2023年卡通形象版权委托协议书四

甲方：_________

乙方：_________

甲乙双方就_________校园一卡通系统项目合作经友好协商达成如下协议：

第一条?合作主题

甲乙双方就_________校园一卡通系统项目经过深入交流与协商，双方均同意建立密切的合作伙伴关系，以统一的市场形象来为学校提供服务。

第二条?费用分担

（1）项目前期的运作及投标费用全部由甲方承担。

（2）项目实施过程中网络布线费用由甲方负责，系统安装，调试以及培训所产生的费用由乙方负责。

第三条?甲乙双方的权利和义务

甲方的权利和义务：

（1）甲方承诺乙方为_________校园一卡通系统项目的唯一合作伙伴。

（2）甲方负责与_________之间的协调工作。

（3）甲方负责全部工程款的回收。

（4）甲方对乙方的付款方式另行协商。

（5）甲方一旦中标_________校园一卡通系统项目，甲方将坚决执行本合作协议并坚决执行后续所签订的项目合同。

（6）甲方有权利在项目中获得相应部分的回报。

乙方的权利和义务：

（1）乙方承诺甲方为_________校园一卡通项目系统集成的唯一合作伙伴。

（2）负责提供_________校园一卡通系统项目解决方案。

（3）负责提供_________校园一卡通系统项目相关软件以及硬件设备。

（4）负责系统的安装，调试，用户的操作人员培训。

（5）负责_________校园一卡通系统项目中软硬件产品的售后服务及技术支持。

（6）甲方一旦中标_________校园一卡通系统项目，乙方将坚决执行本合作协议并坚决执行后续所签订的项目合同。

（7）乙方有权利在项目中获得相应部分的回报。

第四条?技术保密协议

第五条?运作方式

甲乙双方联合对_________校园一卡通系统项目进行投标，甲方负责商务方面的洽谈，乙方负责一卡通相关产品及全面的技术支持服务。

第六条?违约责任

甲方违约责任：

（1）甲方保证在_________校园一卡通系统项目中乙方为甲方唯一合作伙伴，如甲方与其他任何公司进行合作，均视为违约行为，乙方有权追究甲方的责任，并对由于甲方违约造成的损失进行索赔，直至追究甲方的法律责任。

（2）所有涉及到一卡通系统相关技术方面的问题，以乙方提供的技术方案为准，甲方不能单方面进行任何改动，所有技术相关的内容的改动必须经过乙方书面同意。如果甲方擅自做出任何改动或承诺，所造成的全部损失由甲方_____承担。

（3）所有应付款项必须按照协议比例及时转到乙方账户下（_________每次付款后的二至三个工作日内），以便乙方及时开展工作，如果因甲方转账不及时而造成的任何损失由甲方_____承担。

（4）甲方如果有任何违反本协议第三项关于甲方权利和义务约束中的任一条款，既视为违约，乙方有权利追究甲方的责任，并对由于甲方造成的损失进行索赔，直至追究甲方的法律责任。

乙方违约责任：

（1）乙方保证在_________校园一卡通系统项目中甲方为乙方唯一合作伙伴，如乙方与其他任何公司进行合作，均视为违约行为，甲方有权追究乙方的责任，并对由于乙方违约造成的损失进行索赔，直至追究乙方的法律责任。

（2）项目所需技术方案由乙方_____提供，相关技术问题由乙方技术人员负责解决，如果因乙方无法满足学校要求所造成的全部损失由乙方_____承担。

（3）乙方保证能在_________校园要求的时间内完成所有工作，如果因为乙方技术或设备等问题造成工期延长，所造成的损失由乙方_____承担。

（4）乙方如果有任何违反本协议第三项关于乙方权利和义务约束中的任一条款，既视为违约，甲方有权利追究乙方的责任，并对由于乙方造成的损失进行索赔，直至追究乙方的法律责任。

第七条?利润分成

另行协商。

第八条?合作期限

项目实施完成后本协议书自动失效。

第九条?其他约定

本协议未尽事宜，由本协议双方另行协商，并通过书面方式提交。本协议的附件为本协议的有效部分，同本协议具有同等的法律效力。

如因_________方面所造成任何项目变动，甲乙双方协商解决相关事宜。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

代表（签字）：_________代表（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

2023年卡通形象版权委托协议书五

《我喜爱的卡通形象》教学设计

教学内容与目标：

通过欣赏中外卡通形象，使学生初步对卡通做以理性上 的了解。经过交流，认识更多的卡通形象及造型，色彩的夸张性，初步尝试，设计自己喜欢的卡通形象。

教学重点及难点

教学重点：使学生认识卡通造型是怎样夸张的，可以通过学生反 复比较来解决。

教学难点：让学生用语言描述卡通形象，教师要在概括基本形，色彩，特征等方面给予提示。

学习材料：

欣赏卡通影视片段，欣赏卡通形象，将自己收集的卡通图书、图片介绍给大家。

教学设计：

一、 创设情境，激发探究

〈一〉导人新课：欣赏卡通片集锦〈可以强答，表演，唱歌〉

1、问：你看到了哪些卡通形象？并描述它们的样子。（形、色）

2、学生自由交换，介绍、展示收集的卡通图片，你喜欢的卡通形象，让同学猜猜是哪位卡通明星。

3、师出示卡通玩具说：“这是老师喜欢的卡通形象，听听他的自我介绍吧。

理念：强化形，、色的概念，借卡通形象培养学生正确的道德观。

出示课题《我喜欢的卡通形象》

（二）欣赏评述：

1、 你为什么喜欢这些卡通形象？（我们每个人都希望自己是最受欢迎的人。我们在日常生活中应该怎样做呢？）

2、 中国有很多可爱的卡通形象，你知道哪些？（小组讨论）

3、 欣赏书中卡通形象，从造型色彩出发，说说特点。例如《九色鹿》、《西游记》、《三个和尚》等（引导学生从形、色新角度有意识地去欣赏）

4、请学生到前面介绍卡通玩具，并说出为什么喜欢，它有什么特点？

5、 师：“你们愿意把玩具摆到前面让大家欣赏吗？

6、总结；设计师经过艺术加工，设计出有特点的卡通形象，使它们更加吸引人，那么，同样是表现人和物，为什么我们更喜欢卡通形象呢？

（三）深入探究、激发思维

1，分析卡通形象与现实中的形象有什么不同？〈实物展台，图片〉

比如兔子与兔八哥 学生分析归纳：特点更突出了

老鼠与米老鼠 归纳：动态更生动了

猫与加菲猫 归纳：颜色更丰富了

2，学生边分析边板示：

卡通形象的特点：特点更突出了

动态更生动了

颜色更丰富了

3，请学生到前面在卡通玩具中找谁的特点更突出了，动态更生动了，颜色更丰富了？

4，师总结：在卡通世界中通过欣赏，分析，增长了知识，对卡通有了浓厚的兴趣，我们来个卡通明星模仿秀的表演好吗？

四、设计实践

每个人为自己设计一个卡通形象，画好并剪下来，粘贴到头饰上，要求色彩艳丽，制作精美。

五、学生绘制，教师巡回指导〈播放歌曲〉

六、展示应用

表演开始，学生在音乐的伴奏下模仿，即展示了才艺又展示了头饰，同时对绘制的卡通形象进行了评价。

七、师问：“生活中哪些地方有卡通形象出现？

八、课后延伸：

在卡通世界中值得我们探索的奥妙太多了，问；你们知道卡通是怎么动起来的吗？你还想知道哪些相关知识？课下继续查找，然后说给老师和同学听。

教学后记：卡通形象是最受孩子喜欢，最熟悉的形象。本课教材中收集了著名卡通片中的卡通形象，其目的有二：一是学习方法上的提示，即提示教师、同学，本课可以找来卡通读物欣赏，更可以让学生以小组为单位说说自己喜欢的卡通形象；二是体会卡通在形与色上的夸张。

本课以激发学生兴趣为前提，使学生认识到“原来熟悉的卡通形象也是美术作品”。培养学生用语言表达自己对美术作品中形与色的感受，以及对真、善、美的认识。本课采用自主学习方式，使学生在了解问题中主动学习，不是简单地获取认知的结果，使学生始终融入到卡通世界的乐趣中，获得情感体验。

2023年卡通形象版权委托协议书六

根据云南省财政厅等13个厅(局)印发的《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用问题专项治理方案》(云财农〔2022〕31号)和《隆阳区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用问题专项治理方案》，结合工作实际，制定芒宽乡惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用问题专项治理(以下简称“专项治理”)方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理想，紧紧围绕省委省政府有关决策部署要求，着力整治群众身边腐败问题,聚焦惠民惠农财政补贴政策，通过专项治理，加快打通惠民惠农政策直接入户、直达群众的堵点、卡点，堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败,不断增强群众获得感。

(二)基本原则

1.全面覆盖，以查促改。在全乡开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用情况全覆盖清查摸底，清查主体在乡，延伸到村(社区)开展归口管理补贴资金专项治理工作，收集相关存在问题及整改落实情况，边查边改，以查促改。

2.统一部署，分步实施。根据《财政部农业农村部民政部人力资源社会保障部审计署国务院扶贫办银保监会关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》 (财办〔2020〕37号)、《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用问题专项治理方案》(云财农〔2022〕31号)和《隆阳区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用问题专项治理方案》，专项治理工作由财政所牵头，农业综合服务中心、民政办、社会保障服务中心、劳动保障所、退役军人服务站、计生办、村规办、国土所、乡村振兴办、林业站、教育专干、安监站在上级对口行业部门的指导下，统一部署，分步分部门实施。在清查摸底的基础上，针对不同问题制定措施进行整改;根据问题产生的原因，结合部门职责，完善相关制度政策和机制。

3.分工协作，形成合力。建立跨部门工作协调机制，财政所牵头组织，乡级相关部门结合部门工作实际分口开展具体治理工作，加强协作配合，最终形成专项治理报告，并建立监管长效机制。

(三)治理目标

通过专项治理，摸清“钱从哪来”“发到哪去”“发了多少”，整治“政出多门”“卡出多行”“人卡分离”等管理问题，查处虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等违法违规问题。针对突出问题和共性问题，坚持举一反三，及时整改，并完善治理规范措施，实现“一张清单管制度、一个平台管发放一个农民一张卡”，形成大监督格局，确保每一分钱都用到受益群众身上。

二、治理范围和内容

(一)清查范围及内容

1.清查范围:2018年1月1日至2021年12月31日期间的中央、省、市、区各级各类惠民惠农财政补贴资金使用发放和管理情况。

2.清查内容:对各级各类惠民惠农财政补贴资金项目、政策、主管部门、项目资金、发放金额、发放方式和发放银行等内容进行全面清查摸底，查清现状，找准问题，推进整改。

(二)重点整治问题

按照有关法律法规和制度办法，重点清查、纠正和规范以下问题:

1.部门协调不够，实现“一卡通”、“一卡统”还有差距的问题。

(1)统计标准、口径缺乏规范认定，部门之间提供的数据不一致。惠民惠农财政补贴项目的发放方式、发放周期、项目入卡范围各不相同，统计口径不一，同一项目上级项目主管部门反馈与芒宽乡负责部门提供的发放金额不同，上级项目主管部门反馈与芒宽乡负责部门提供的项目数不同等问题。

(2)政出多门，“一人多卡”“一户多卡”问题。补贴项目主管部门要求不同，各主管部门要求补助对象提供符合部门要求的银行卡，甚至同一部门不同类型补助资金要求不同银行卡等问题;各金融机构系统业务改革淘汰旧惠农补贴存折本后，统一外观标识的惠农“一卡通”银行卡发行量过低，以普通银行卡替代，导致“一户多卡”等情况出现等问题。

(3)补贴资金发放零散，政策执行效果不佳。各业务主管部门发放的惠民惠农财政补贴资金零碎分散，各类补贴发放各行其是，同一项目发放周期不一，该直发的又进行“二次分配”等问题。

(4)现有“一卡通”管理系统覆盖补贴项目不全，资金动态监测效果不佳。惠民惠农财政补贴资金代发银行尚未统一通过“一卡通”管理，仍由各相关部门自行选择银行发放，代理银行过多过滥，上级部门无法在线查询惠民惠农财政补贴资金发放情况和实施有效监管等问题。

2.惠民惠农财政补贴资金日常监管不够，实现按时按标准、准确到人到户有差距的问题。

(1)“重资金发放、轻事中事后监管”问题。职能部门惠农财政补贴“一拨了之”，在事前现场抽查审核、事中随机检查、事后专项核查上的审核监管职责弱化;在申报、审核、发放过程中，乡级主管部门对村组(社区)汇总上报的数据停留于形式上的审核，实质性审核主要依托于村组(社区)，对资金兑付的合理性、风险性难以把控，以编造虚假花名册、伪造资格条件、虚增名目等方式优亲厚友、虚报冒领、挤占挪用;在资金发放后，乡级主管部门对资金兑付情况掌握不清，没有建立资金使用动态台账，未发放的资金没有按规定存放，对资金使用情况疏于日常监管等问题。

(2)补贴资金的管理部门多，各部门间配合不力。惠民惠农财政补贴资金来源渠道多，条条管理、政出多门，自成体系的局面造成信息透明度不高、监督成本加大、监督效果不佳。

(3)部门信息沟通共享机制不够健全。惠民惠农资金涉及部门多、行业跨度大，各部门数据缺乏共享机制，信息壁垒下各部门反复采集。既增加工作量，也容易出现信息错漏、补贴资金错发、漏发、滞留发等问题。

3.补贴对象的知情权，表达权、监督权保障不到位的问题。

(1)惠民惠农政策宣传引导力度不够。职能部门政策宣传方式单一，政策未能有效宣传到村、到组、到户，使得群众对国家出台的各项惠农政策、补贴标准一知半解、“稀里糊涂拿钱”，资金发放不及时、不足额，应享受政策未享受、超标准超范围发放、应退出未退出、不该享受的违规享受等。

(2)补贴信息公示公告程序不规范。惠民惠农财政补贴资金项目公示渠道窄、途径少、方式单一，且乡、村委会没有严格按照事前、事中、事后的要求对惠民惠农财政补贴资金项目进行公示，导致群众知晓率低、群众知情权、表达权、监督权得不到保障。

(3)利用政策宣传“先机”，故意隐瞒惠民惠农财政补贴资金政策，侵占群众利益。村组干部对政策宣传解释敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群众信息的“先机”来蚕食群众利益，导致补助资金不能真正惠及群众。

4.乡镇管理落实不到位的问题。

(1)源头信息收集不细致，基础数据填报不全面。乡、村组在数据收集、核对审核、政策执行等业务工作上有漏洞，导致农户信息不全面、不准确等问题。

(2)基础信息动态更新管理不够，审核把关不严。乡、村组干部工作作风不实，对基础信息维护及动态更新不及时，导致信息资料不准、信息不对称等问题，影响惠民惠农财政补贴资金的发放。

(3)代领代办诱发源头“微腐败”。村组干部为民服务不到位，纪法意识不强，主观存在想占便宜、贪好处的想法，凭借群众信任和权力，在代领、代持、代办中与民争利，未经本人同意，私自保管甚至扣押群众“一卡通”，非法侵占，搞“微腐败”问题。

5.在“财政搭台、银部对接、践行惠民惠农金融服务”上联动协作机制不畅，金融服务质量有差距的问题。

(1)行业部门间联动协作缺位，资金无法兑付。金融机构与行业部门、财政部门针对滞留资金发放困难问题缺乏有效沟通解决措施，造成资金到位后无法及时兑付等问题。

(2)“最后一公里”服务意识不强，金融服务质量不佳。代发金融机构工作人员对惠民惠农财政补贴政策不了解，在群众办理惠民惠农财政补贴查询与取款等业务过程中缺少细心与耐心。短信提醒功能需付费开通，提醒内容要素不全、补贴项目不明确等问题。

(3)协作防范风险机制不完善，违纪违法问题易发多发。金融机构对协作防范违规代领、代办、冒领补贴的机制不完善等问题。

(4)部门、代理银行等主体违规收费、增加群众负担等问题。

6.在专项治理开展过程中发现的其他问题。

三、治理步骤、方法及时间安排。

专项治理工作分四个阶段进行。

(一)前期工作部暑(3月16日前)。在区级主管部门安排部署下，财政所牵头，各行业部门共同参与，制定芒宽乡专项治理方案，建立乡级专项治理工作领导小组;乡级各在主管部门指导下，结合工作实际，开展芒宽乡惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作。

(二)自查摸底(3月19日前)。由各部门根据治理内容和要求，全面开展问题排查，并填报《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通"专项治理基本情况统计表》(详见附件1)和《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理问题统计表》(详见附件2)。自查中发现的问题应立行立改，不能立行立改的做好限时整改安排，及时完成问题整改。3月18日前，各部门根据自查自纠情况形成工作报告，报财政所(乡级专项治理工作领导小组办公室)。涉密项目按照保密有关规定办理。

(三)重点检查(6月30日前)。4月30日前，迎接上级检查。根据要求检查范围不低于各年度涉及补贴项目的30%。各部门对照检查的问题，对标对表，全面梳理惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理、发放、使用各个环节违纪违规违法的风险点，认真分析原因，及时整改发现问题，对违纪违规违法问题责任主体按规定进行追责问责，并形成整改报告报送乡专项治理领导小组办公室;5月25日前，完成区级反馈问题整改工作。

(四)完善制度，健全机制(12月25日前)。9月30日前，分析总结专项治理发现问题情况，举一反三，根据省市区要求，结合芒宽乡实际进一步完善隆阳区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理制度;按照省、市、区安排部署在规定时间内确保省级搭建的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”平台在芒宽乡正式上线运行。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立乡级专项治理领导小组，建立由财政所牵头组织协调，农业综合服务中心、民政办、社会保障服务中心、乡村振兴办、退役军人服务站、计生办、村规办、国土所、林业站、教育专干、安监站参与的统筹协调工作机制，明确任务分工和机制运行规则等。专项治理领导小组办公室设在财政所。

(二)压实责任。各部门要充分认识专项治理的重要意义，加强组织领导，落实责任分工。要切实履行专项治理的主体责任，组织好部门自查的基础上，涉及村(社区)的要指导各村(社区)组织项目专项治理工作，压实工作责任，传导压力，边查边改，不走过场，乡级部门要组织做好本系统存在问题整改并及时将整改情况报送乡级专项治理领导小组办公室。

(三)主动接受监督。乡级专项治理举报电话号码为0875-3136128，电子邮箱mangkuan2830030@，来信地址为隆阳区芒宽乡芒宽街2号。各村(社区)及行业部门要设立并公布举报电话，受理群众举报。对反映问题和线索的群众，各村(社区)及乡级各部门必须对其信息严加保密，依法保护。发现的违纪违法线索及时移交纪检监察和司法机关处理。乡纪委办将适时对监察建议落实情况进行监督检查。