完善城市功能实施方案范文如何写 城市发展方案(三篇)

为了确定工作或事情顺利开展，常常需要预先制定方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢？下面是小编为大家收集的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

推荐完善城市功能实施方案范文如何写一

一、坚持民主集中制的重要意义

(一)坚持民主集中制是保持党的性质的重要保证

民主集中制是关系党和国家命运的重大问题。邓小平同志指出：“民主集中制是党和国家最根本的制度，也是我们的传统制度。坚持这个传统制度，并且使它更加完善起来，是十分重要的事情，是关系我们党和国家命运的事情。”中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的这种先进性，不仅表现在它有正确理论、纲领和路线，而且表现在它有正确的原则和制度，这个原则和制度就是民主集中制。用民主集中制把党员和各级党组织连接成一个整体，这就是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志。

整个国际共产主义运动的历史告诉我们，只有实行民主集中制的组织原则，才符合党的无产阶级先锋队性质，才能适应党的伟大历史使命的要求。国际上，前苏联、东欧剧变的一个沉痛教训，就是那里的党长期背离和最终放弃了民主集中制，导致党改变性质，甚至崩溃、瓦解。这就告诉我们，坚持党的民主集中制，是保持党的工人阶级先锋队性质的重要保证，在新的历史时期，能否坚持党的这种制度，关系到党能否巩固改革开放以来取得的胜利成果，关系到党领导的改革事业能否始终坚持“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，最终实现宏伟目标。因此，坚持民主集中制是关系党和国家命运的重大问题。

(二)坚持民主集中制是新时期实现党的正确领导的重要保证

实现党的正确领导，必须有一条正确的政治路线，而要制定正确的路线，除了有正确的思想路线外，还必须有民主集中制的组织原则和制度加以保证。因为，实现党的正确领导，制定党的路线、方针、政策必须建立在广泛的民主基础之上，没有广泛的民主，不可能制定正确的路线和政策。正如毛泽东同志所说：“没有民主，意见不从群众中来，就不可能制定出好的路线、方针、政策和方法。”十一届三中全会以来，我们党正是由于坚持了民主集中制的原则，从我国的实际出发，集中了全党的智慧，制定出符合我国新时期需要的正确的路线、方针和政策，才使改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是党的执政理念的一次重要升华，具有重要的现实意义和深远的历史意义。我们党关于发展问题的一系列理论和观念，是在治国理政的过程中，随着实践的发展而不断深化的。科学发展观进一步回答了为何发展、怎样发展、发展什么等重大问题，丰富和完善了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略。中国共产党正是根据党内生活的经验教训，深刻地认识到：什么时候按民主集中制原则办事，党就朝气蓬勃，我们的事业就兴旺发达;什么时候不按民主集中制办事，就困难重重，党的事业就遭受损失。

(三)坚持民主集中制是提高党驾驭社会主义市场经济能力的组织保证

在发展社会主义市场经济的形势下，还要不要坚持民主集中制?社会主义市场经济不是自发经济，而是有组织有领导的，它并不排除民主集中制。相反，社会主义市场经济要求包括中国共产党的执政地位，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导，以及包括作为党和国家根本组织制度和领导制度的民主集中制在内的社会主义上层建筑与之相适应。我们党已经把建立和完善社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的总体目标。胡锦涛同志指出：牢固确立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，社会主义的基本制度，从政治上讲，是坚持共产党的领导。因而，我们建立的市场经济体制不仅不排斥民主集中制，而且是要健全民主集中制为其提供坚强的组织保证。我们党是执政党，地方各级党组织是社会主义市场经济的参与者和领导者。在发展社会主义市场经济的过程中，要提高各级党组织驾驭市场经济的能力必须坚持民主集中制。

第一，坚持民主集中制才能最大限度地调动一切积极因素，激发全党全国人民的主动性和创造性。建设社会主义市场经济，是一项崭新的事业，任务艰巨，情况复杂，必须最大限度地调动各方面的积极性，群策群力。只有坚持民主集中制，才能保证党决策的正确和有效实施。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，党的决策要民主化、科学化，要依靠集体的智慧，坚持走群众路线，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中，以保证政策的正确性和执行的有效性。胡锦涛同志指出：“全党同志都必须从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，充分认识大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极端重要性，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把改革开放和现代化建设推向前进。”因此，我们要努力营造一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。这样就可以最大限度地调动全党和全国各族人民的积极性和创造性，激发主人翁的责任感和负责精神，使党的决策转化为人民群众的自觉行动，从而加速社会主义市场经济体制的确立。

第二，坚持民主集中制，才能正确处理局部利益和全局利益之间的关系，维护党的纪律，加强和改善国家宏观调控能力，引导市场经济健康发展。我们党的改革事业越是深入，越要坚持民主集中制。必须坚持以经济建设为中心，坚持经济社会协调发展，坚持城乡协调发展，坚持区域协调发展，坚持可持续发展，坚持以人为本;坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，强调在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展;必须更加注重宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，解决关系人民切身利益的突出问题。只有坚持民主集中制，才能有利于对建立社会主义市场经济体制的主要环节统筹规划、协调配套，使之有秩序有步骤地进行。

第三，坚持民主集中制，也是社会主义市场经济条件下保持党的先进性的客观要求。胡锦涛同志在十七大报告中指出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。”当前，市场经济运行中的等价交换原则及其派生的平等观念，对于强化人们的民主意识，消除特权思想和等级观念，克服官僚主义有积极的促进作用。但是，经济领域中通行的等价交换原则常常被一些人自觉不自觉地带到党内，导致出现把党的原则、党的权力、党内关系商品化的倾向。为了抵制和消除这种现象，保持党的纯洁性，很重要的一条就是坚持和健全民主集中制。只有这样，才能有效地克服消极腐败现象，保持领导班子的清正廉洁，增强党组织的战斗力，提高驾驭市场经济的能力。

二、健全和发扬民主集中制的要求

(一)充分发扬党内民主，调动全党的积极性

第一，发扬党内民主要以引导、保护、发挥全党积极性为出发点。我们党担负着领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务，面临着错综复杂的国际形势，这就更要求发扬党内民主，调动广大党员的主动性、积极性和创造性，这是党最可宝贵的精神财富，是使党保持生机和活力的重要源泉，是革命和建设事业取得胜利的重要保证。发扬党内民主，一定要致力于活跃党内生活，扩大和提高党员参与党内事务的范围和程度，进一步增强党员的事业心和责任感，把全党的积极性调动起来，集中全党的智慧，提高党的执政水平，使党生机勃勃，充满活力，在建设有中国特色的社会主义的伟大事业中更好地发挥领导核心作用。

第二，要充分尊重党员的民主权利。党员不仅要履行一定的义务，还要享受党章规定的各项民主权利。任何组织和个人都无权侵犯党员的权利。在保障党员民主权利方面，当前尤其要强调疏通和拓宽党内民主渠道，使党员对党内事务有更多的了解和参与。广大党员要了解并正确行使自己的权利，各级党组织和领导干部要充分尊重党员的民主权利，对任何侵犯党员权利的行为及个人，要追究其责任，给予党纪处分，情节严重的，还要移送司法机关，追究刑事责任。

第三，要推进党的决策民主化、科学化。这是时代的需要，也是党的事业成败的关键。在全面建设小康社会的新形势下，党面临的任务比过去更加繁重复杂，决策的理论和方法也都大大发展了、丰富了、深化了。党在做出重大决策前，不仅需要调查了解情况，而且需要对复杂的经济现象和社会现象进行系统的、多层次的考察、分析，并从它们的互相联系、互相影响中作综合的研究。这就要求我们建立和完善科学的领导制度和工作制度，进一步实现决策的民主化和科学化。

所谓决策的民主化，就是说一切重大决策都不能仅凭领导者个人的经验和意志做出。在中国这样一个经济文化比较落后而发展又极不平衡的大国里，领导中国特色社会主义现代化建设没有现成的经验和模式，全靠我们党在马克思主义基本理论指导下去探索。要对我国经济、政治、社会生活与社会发展中错综复杂的问题进行决策是十分困难的事情。在这种情况下，任何个人或少数人，即使有超常的智慧和能力，也是难以独立应付和驾驭的。只有建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，发挥全党以至全国人民的集体智慧，及时总结来自基层和实践的丰富经验，广泛开展讨论，倾听各方面的意见，包括反对的意见，我们的决策才会拥有最基本的实践依据。

所谓决策的科学化，就是说一切重大决策都必须采取科学的方法，按照科学的程序，进行科学的论证。这就需要一套严格的民主科学决策制度，并依照这一制度建立起完善的决策支持系统、咨询系统、评价系统、监督系统和反馈系统。不断修正完善决策方案，使决策尽可能地符合实际，减少和避免出现决策上的重大失误。

(二)加强党内监督

正确而有效的党内监督，既是民主集中制的重要内容，又是这一制度得以顺利贯彻执行的可靠保障。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。深入开展党风党纪教育，积极进行批评和自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。

胡锦涛同志指出：“要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，积极改造监督检查职责，维护党的纪律。” 《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施，是加强党内监督工作的重大举措，对于保持党的先进性、密切党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。要使党内监督真正落到实处，还必须注意以下几个方面：

第一，健全党的组织生活制度，这是党内监督的重要形式。通过开展批评和自我批评，领导班子成员坚持过双重组织生活，重点提高民主生活会的质量而不是流于形式，这是加强党内监督，加强党的自身建设的重要手段和途径，是党组织得以发展的内在动力。

第二，建立健全群众监督机制。邓小平同志明确指出：“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。” 各级党组织要进一步拓宽党员和群众对领导干部及领导机关工作的监督渠道，重视信访工作，建立和完善党员群众定期审查领导干部的制度。要把党内监督同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士监督结合起来，把自上而下和自下而上的监督结合起来，逐步形成强有力的监督体系，以保证党的肌体的健康和各项任务的顺利完成。

第三，充分发挥纪律检查机关的监督作用。党员无论从事何种职业，担任何种领导职务，都要严格遵守党的纪律，自觉接受党组织和群众的监督。同时，为强化党内监督，必须严格执行党纪律，坚持在纪律面前人人平等，对违纪党员要严肃查处。党的各级组织和领导干部，都必须支持和保证纪检人员正当行使职权，凡干扰、阻碍纪检部门工作和打击报复纪检人员的人，都要受到严肃处理。

(三)坚决维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一

维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一，这是民主集中制的一条重要原则，也是一条重要纪律。我国是幅员辽阔、人口众多的发展中国家，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，面对艰巨复杂的改革和建设任务，如果没有党高度集中统一的领导，建设中国特色社会主义的伟大事业就不可能取得成功，国家的统一、民族的团结、社会的稳定，也不会有可靠的保障。维护党中央的权威性，维护党和国家的集中统一，是坚持民主集中制的一个重大问题，是全党和全国人民的最高利益所在。邓小平同志在1988年就指出：“我的中心意思是，中央要有权威，改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。没有这一条，就是乱哄哄，各行其是，怎么行呢?”，“党中央、国务院没有权威，局势就控制不住”，“宏观管理要体现在中央说话能够算数”。

在市场经济条件下，维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一，就要保证党中央的政令畅通，保证全党行动的一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。每个党员、党的干部都必须遵守党的政治纪律和组织纪律。任何重大问题在未正式做出决定之前，都可以而且应当允许发表不同意见，展开充分讨论;对于党中央已经做出决定的重大理论和政策问题，绝不允许在报刊、广播等公开宣传媒介中发表同党中央的决定相反的言论。

维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一，就要在合理划分中央与地方职责和权限的基础上，充分发挥两个积极性。地方各级党委，必须在党中央的指导下发挥自己的主动性和创新精神，要把握好中央精神和地方实际的最佳结合点，把局部与全局利益连接起来，开拓进取。维护党中央的权威，维护党和国家的集中统一，还要正确处理局部与全局的关系，局部服从全局。各地区、各部门都树立全局观念，把贯彻党中央精神与本地、本部门的实际相结合，与全国人民的利益相统一，决不允许把自己管理的地方、部门和单位，搞成不听党的统一指挥，不受组织约束和群众监督的“领地”;决不允许有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，搞地方、部门保护主义;决不允许制定与中央政策和国家法律相抵触的规定;决不允许违背集体决定自行其是，擅自行动。无论什么人，无论哪一级组织，违反和破坏民主集中制都应受到严肃批评和处理。

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一、南溪城市建设发展的主要经验和做法

南溪交通区位好，城市亲水性强，历史文化资源丰富，但自然资源匮乏，仅仅依赖自身条件难以实现快速发展。为此，南溪充分审视自身实际，主动融入到川南城市群、成渝经济区等大的发展格局中去思考和谋划，用市场经济的理念来抓区域经济的发展，抢抓机遇、真抓实干，在城市建设发展上形成了独特的“南溪模式”，走出了一条强区富民、和谐崛起的科学发展新路。20xx年以来，南溪城市建成区面积增加了4.9平方公里，达到9平方公里左右;常住人口增加了6万人，达到14万人左右;全区城镇化率提高了9.62个百分点，达到46.22%。南溪十分注重城镇化与工业化良性互动，统筹发展城市新区与工业园区，罗龙工业集中区已入驻企业129户，20xx年实现产值152亿元。在城镇化和工业化的双轮驱动下，20xx年到20xx年，南溪gdp年均增长17.2%，达到84.02亿元;地方公共财政预算收入增长了7.2倍，达到4.07亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长15.6%，达到19555元;农村居民人均纯收入年均增长14.5%，达到7928元。南溪连续6年被市委、市政府评为年度目标考核一等奖，20xx年被评为四川省县域经济激励发展先进县(区)。归纳起来，南溪推动城市建设发展的经验主要有以下四个方面。

经验之一：科学民主定规划，大手笔追求高品质，知名团队绘就新南溪。

城市怎么建，建成什么样?这是南溪党委、政府考虑的头等大事。20xx年初，南溪组织党政领导、相关干部和企业家到广州、深圳、珠海、重庆等先进地区学习考察，集众家之长，仔细梳理和反复论证别人的做法在南溪的可行性。多方学习借鉴后，南溪在全省甚至全国率先开展城市策划，将长江文化、历史文化、休闲文化融入到城市建设当中，着重做好“古”、“水”两篇文章。聘请知名城市专业策划团队深圳规划设计院，编制完成了《南溪城市发展战略策划方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜业、宜游”的城市功能定位。在此基础上，先后投入6000多万元用于城市总规和控规编制。引进了世界500强之一的阿佩克思公司编制《南溪城市发展战略策划》;引进成都锦里古街设计团队和四川美院设计团队强强联合创作“千栋千面”的《桂溪河商业古街》;引进深圳建筑设计总院编制《南溪西城城市设计》;引进水立方的中方设计总负责单位中建国际设计咨询公司(ccdi)进行桂溪河水上主题公园设计;引进重庆大学城市规划设计研究院进行滨江新城控制性详细规划编制。

经验之二：无中生有造亮点，河滩地上建新城，推陈出新打造南溪精品。

城市发展的载体是什么，亮点和特色在哪里?这是南溪党委、政府考虑的关键问题。在科学规划的基础上，南溪敢于“打破常规”，善于“无中生有”，以修建滨江防洪堤开发4.76平方公里滨江新城为标志，城市发生了脱胎换骨的变化。20xx年9月，南溪以滨江堤三期工程开工为标志，正式拉开了滨江新城建设的序幕。城市“三横五纵”骨干道路、桂溪古街、五星级宾馆等引擎项目快速推进，南溪职中迁建、综合农贸市场等公共服务项目加快建设，带动长江国际、凯丽香江、盛景天下、巴塞罗拉庄园等一大批城市商业项目如雨后春笋般迅速发展。目前4.76平方公里的滨江新城初具雏形，成为各地竞相学习的典范。南溪善于画龙点睛，通过打造桂溪古街等亮点景观迅速提升了城市品位。桂溪古街完全从一张白纸上绘建，融合了千年南溪的城市古韵和长江首善的水城风韵，整个建筑风格汇集了川南、江南水乡的民族风貌特色，将桂溪河水引入街内穿行，形成了“巷穿城、水融街、楼重院”的别致空间。同时，南溪还打造出一流的滨江景观带，形成“一带一心三核六区”的格局，充分展示了南溪的文化魅力与理念。

经验之三：市场运作添活力，大招商带来大项目，大项目推动大发展。

项目从哪里来，钱从哪里出，怎样快节奏地推进城市建设?这是南溪党委、政府考虑的重中之重。南溪坚持“梯次开发，市场运作”的原则，将新城开发建设划分为“首期核心突破、二期拉开骨架、三期全面开发”三个阶段。引资1.2亿元建设滨江及桂溪河景观带工程;引资5330万元代建6.5万平方米安置房;引资8000万元完成城市生活污水处理厂、城市生活垃圾填埋场、罗龙工业园污水处理厂项目。同时在城市管理中凡是能够市场化运作的，一律交由市场管理。如滨江景观带，政府遴选专业的园艺管理公司锦绣园进行管理和维护;宜南快速通道两旁绿化带项目，完全由企业投入推动土地流转，建立起大型的苗木基地，实现了政府、企业、农户三方共赢。南溪十分注重对项目的策划与包装，积极对外招商引资，通过加强与广东四川商会、重庆四川商会、北京商会等的战略合作，大力开展定点招商、产业招商、以商招商，积极赴珠三角、长三角等区域招商引资，成功引进重庆博正投资有限公司投资3亿元建设滨江护岸堤三期工程及罗龙园区基础设施建设、广东蜀粤投资有限公司投资4亿元建设文体中心打捆项目。南溪在项目建设中全面推行“代建制”，专门成立重点项目管理办公室，统一对政府性项目实施代建，切实保障了工程质量和建设进度。为确保政府资金效率和干部廉洁，20xx年以来，南溪还通过优化方案、财政评审、决算审计等措施，有效审减项目投资2.4亿元，使有限的资金发挥了最大的效益。

经验之四：团结拼博创辉煌，党政齐心铸就铁军精神，和谐拆迁催生南溪速度。

怎样形成共识，如何加快建设速度?这是南溪党委、政府考虑的核心环节。南溪在地上地下均无丰富资源的条件下，意识到唯有团结拼博、创先争优，才能超常推进南溪经济社会发展。南溪在城市建设过程中，领导班子的理念和思路得到高度统一，大家讲奉献、讲大局、讲风格、讲团结，坦诚布公、共谋发展，凝聚成了一股激情创业的强大合力。在制定发展战略和规划时，公开遴选项目设计单位和营销单位，在遴选会上由区四家班子领导、专家、相关部门、政协委员、人大代表组成的评审团集体投票确定。凡涉及公众利益或城市形象的项目，如城市公交站台的样式和色调，都提交政府常务会集体审定;重要项目的设计方案由四家班子领导联席会确定。为切实加快项目建设速度，南溪推行“5+2”、“白+黑”，形成了为民服务铁的信念、众志成城铁的团结、令行禁止铁的纪律、勤政廉政铁的作风、勇争一流铁的目标的“南溪铁军”精神，在工作中采取集中力量打攻坚战的方式，以重点突破带动了全面推进。同时，南溪始终坚持以人为本、有情操作，和谐推进征地拆迁，为项目建设提供了重要保障。为解决安置群众的后顾之忧，南溪还从20xx年开始，在全市率先建立实施了《南溪县失地无业年老人员生活补助简易参保试行办法》等制度。

二、从南溪城市建设发展中得到的启示

启示之一：规划水平决定城市发展的高度，重编制更要重执行。

城市规划是一个城市发展的总方向，体现了一个城市的追求和目标。只有重视城市规划，真正把规划作为“城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据”，并且严格规划执行，城市发展定位才能体现，城市发展的追求才能实现。南溪在规划上坚持大手笔、高标准，不仅高水平编制《城市发展战略策划》、《滨江新城核心区城市设计》等总体性的规划，还特别注重产业发展规划、交通发展规划等专项规划的编制质量。同时，南溪十分注重规划把关，决不轻易调整规划。

启示之二：项目建设决定城市发展的速度，重生成更要重推进。

抓城市建设，说到底就是抓一个个具体的项目。项目建得好，城市才发展得好;项目建得快，城市的变化才大。在城市规划区内，不同的项目都有不同的主管部门、不同的业主和不同的承建单位，由于项目实施的具体环境不同、工作水平各异，往往造成不少项目推进缓慢，影响城市形象和城市发展。南溪发展为什么这么快，他们的一条重要经验就是抓项目、抓招商、抓投入，其中一个十分关键的抓手就是建立政府性项目代建制，专门成立了直属事业单位重点项目办，汇聚了30多名各方面的专家和人才，统筹实施各级各类项目建设。

启示之三：资金保障决定城市发展的广度，重投入更要重市场。

资金问题是城市建设中的难点，仅仅依靠财政投入推进城市建设难以持续。南溪为适应城市建设资金需求，在原国资公司的基础上，成立了南溪财源国有资产经营有限责任公司，搭建起了南溪国有资产经营管理平台、政府性融资平台和政府性投资平台。南溪还将城市建设项目纳入招商引资范畴，积极赴珠三角、长三角等区域招商引资，实现了“以地生财，聚财建城”。

启示之四：人才队伍决定城市发展的力度，重管理更要重提升。

人是搞好城市建设与管理的决定性因素。一个城市变化大不大，发展快不快，最终取决于人才。在城市建设中，不仅需要管好用好各部门的工作人员，还需要有效提升现有人员的综合素质，不断充实人才队伍，满足城市建设不断提高的新要求。南溪出台《南溪区股级干部管理暂行办法》，有效地治理和解决了“中梗阻”现象。强化对城市项目的服务管理，推行并联审批制度，对城区所有建设项目特事特办，优化服务，优先审批。出台了引进人才的一系列优惠政策，大力引进规划设计、工程建设方面的人才，充实到工程指挥部。南溪每年还安排1000万元教育培训资金，与清华大学、北京大学、浙江大学等高校合作，举办城市建设专题培训班。并且借助铁军讲坛平台，邀请城市规划建设、营销策划等方面的专家，举办专题讲座，不断提升干部和企业家的城市建设经营理念，有力推动南溪城市品质的提升。

三、工作建议

党的和省委经济工作会议召开以后，市委、市政府把宜宾放在全国和长江经济带、川滇黔区域去定位和谋划，确立了建设“辐射吸纳川滇黔的区域中心城市”的功能定位和“国际生态山水园林城市”的形象定位。这是深刻把握形势、充分审视市情、凝聚各方共识后形成的战略决策，是宜宾城市建设新的纲领性要求。当前，全市上下正围绕市委、市政府的决策部署，全市推进城市建设发展。我们借鉴南溪区的主要做法，立足宜宾城市规划建设实际，围绕“拓新城、改旧城、建中心、造亮点”的要求，主要提出五个方面的工作建议。

建议之一：科学制定规划，刚性实施规划，进一步发挥好规划的先导作用和引领作用。

市委、市政府对城市规划高度重视，目前，我市的城市发展战略已经确定，总体规划正在抓紧制订。下一步，应以编制出台高水平、高标准的城市总体规划为契机，科学推进具体节点的城市设计，尽快实现控制性详规全覆盖。抓紧编制修建性详规和交通、绿化等专项规划，加快编制重点路段、重要节点的街景设计和沿街建筑色彩的设计，促进总体规划与控规、专项规划、分区规划无缝对接，通过精细规划促进城市建设上品位、上档次。同时，进一步增强规划的严肃性，坚定不移、持之以恒地执行和落实规划。

建议之二：优化项目实施平台，注重统筹协调，切实解决好项目推进速度的问题。

根据各部门工作实际，进一步优化项目实施平台，尽量避免多头实施、多头管理的情况。除有明显政策要求等情况外，政府性投资项目在直接委托市级建设主体代建项目的同时，积极探索市场化选择项目代建单位，切实推动项目建设速度、质量、效益整体提升。在财政、审计、监察等方面进一步加大监管力度，确保政府资金效率和干部廉洁。针对推动难度大的重大项目，成立项目建设指挥部，组织强有力的工作力量，加大考核奖惩力度，对项目建设中的问题靠前解决，共同为项目建设营造良好环境。

建议之三：按照经营城市的理念，围绕三产互动、产城相融，加快“三个中心”和“六大基地”建设，不断提升城市经济实力。

按照“政府组织、市场运作”，“不求所有、但求所在”的经营城市理念，动员全社会力量共同建设城市。围绕“三个中心”和“六大基地”的建设任务，抓住市民普遍关注的重大区域、重点地段、重要节点，下大功夫加快推进一批城市建设项目，迅速提升城市形象;应抢抓老工业基地调整改造等重大政策机遇，大力实施“退城入园”，鼓励大企业参与城市建设，大力推进产城融合发展，不断提升城市经济实力。

建议之四：高度重视城市风貌塑造和功能完善，培育城市风格，提高城市品位。

在城市建设中，追求鲜明的地方特色和建筑风格，树立自己的独特风味和环境品位。高度重视城市风貌塑造，对每一栋单体建筑都从造型、色调上进行严格把关。科学规划造绿，有序推进现代城市亮化工程，切实做到历史与现代，建筑与人文融为一体，展现国际生态山水园林城市的名城风采。通过招商引资，引进有实力的企业，打造城市综合体、大型卖场和星级酒店，切实留住外流的高端消费，努力吸纳周边城市的消费群体。加快建设旅游目的地，充分利用现有城市历史文化旅游设施，对独具特色的古迹、古街、公园进行包装和打造。应培育和提升酒文化、长江文化、工业文明，对拟建、在建的城市文化设施进行旅游包装，使其成为新的城市旅游景观。应结合城市文化元素、给城市以人文文化内涵，全面提高旅游的可停留性。

建议之五：坚持以人为本，积极稳妥地解决好拆迁等问题，依法管理好城市。

以群众利益为上，让好处真真切切落实在百姓的口袋里、群众的房子上。进一步转变工作思路，将拆迁安置作为党委政府推动的民生工程、民心工程，变“要我拆”为“我要拆”;尽量创造条件满足群众的要求，切实做到“拆迁一处、造福一片、稳定一方”。坚持建管并重理念，进一步理顺城市管理体制，切实做到“重心下移”。整合政府部门的工作力量，落实日常巡查机制，实行网格化管理，有效消除城管盲区。特别注重调动和发挥市民参与城市建设管理的积极性，培养市民诚信、规范、参与的观念，使遵守交通规则、维护公共秩序、爱护花草树木和市政设施成为广大市民高度自觉的行为习惯。

推荐完善城市功能实施方案范文如何写三

1、科学编制规划，合理指导城乡建设。

2、计划是按时完成任务的工具。

3、加大规划执法力度，创造优美人居环境。

4、加强城乡规划管理，协调城乡空间布局。

5、人生就像爬山，每走一步就要往前看下一个目标。

6、充分发挥城乡规划统筹协调和综合调控的作用。

7、促进城乡经济社会的全面协调可持续发展。

8、规划连着你我他，顺利实施靠大家。

9、城乡建设和发展的基本手段。

10、城乡规划是城乡建设和管理的基本依据。

11、城乡统筹，合理布局，节约土地，集约发展。

12、完善城市规划体系，力求将规划覆盖每一寸土地。

13、公开规划监督、公开处理结果。

14、要想留下好印象，请首先不要留下坏印象。

15、有效调控和引导城乡发展建设。

16、认真贯彻执行城乡规划法，严厉查处违法建设行为。

17、为应对变化，我们把月计划改成周计划改成三日计划改成滚动计划，但我们从来没有放弃计划。

18、职业规划是一个动态的过程，需要依具体情况适时修正。

19、择业要适当考虑自己的兴趣与爱好。

20、城市规划区内的一切用地和建设必须服从规划。