规范执法手册范文范本(精选13篇)

责任感是指对自己承担的任务或义务认真负责的态度和意识。总结中怎样抓住关键点，使读者一目了然？以下是小编为大家收集的总结范文，仅供参考，希望能给大家一些启发和灵感。

规范执法手册范文范本篇一

根据市依法治市领导小组《**市依法治市“十大行动”总体方案》（万法组发z2015{1号）的要求，为规范我市动物卫生监督执法行为，杜绝不良风气，提升执法能力，建立健全长效监管机制，有效防控重大动物疫病，更好地保障畜牧业健康发展、公共卫生安全和畜产品质量安全，我局积极开展于动物卫生监督“提素质强能力”活动，特制定本实施方案。

一、指导思想。

深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动总体要求，继续巩固深化“动物卫生监督执法行风规范行动”成效，以严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”为主要抓手，密切联系近两年工作实际，尤其是近期小反刍兽疫防控工作实际，进一步加强执法队伍建设，规范检疫出证和证章标识管理，全面提升我市动物卫生监督机构人员素质和工作能力。

二、工作目标和主要内容。

(一)工作目标。

通过开展全省动物卫生监督“提素质强能力”行动(以下简称“行动”)，规范动物卫生监督执法行为，健全规章制度，纯洁执法队伍，强化管理手段，全面提升动物卫生监督执法人员整体素质，不断增强动物卫生监督机构监管能力，打造一支政治硬、作风正、业务精、纪律严的动物卫生监督执法队伍，树立动物卫生监督队伍为民、务实、清廉、高效的良好形象。

(二)主要内容。

提升动物卫生监督人员队伍的政治素质和业务素质，通过整改、考核、培训等措施，加强遵纪守法、文明执法、职业道德教育，加强方针政策、法律知识、专业知识的学习，不断提高个人综合素质，适应动物卫生监督工作的新形势、新任务、新要求。增强动物卫生监督执法能力，强化动物卫生监督机构凝聚力、执行力，完善相关保障措施，提高执法人员操作技能、综合监管能力、办案能力和应急处置能力。

三、实施步骤。

(一)动员部署阶段(**年6月)。

1、加强领导。成立**市“动物卫生监督提素质强能力行动”领导小组，市畜牧食品局局长周元礼任组长，市畜牧食品局工会工作委员会主任吴安华任副组长，市动物卫生监督所所长朱静卿、市动物卫生监督所支部书记邓万青、市动物卫生监督所副所长林义强、市动物卫生监督所副所长冉立冬为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市动物卫生监督所，朱静卿兼任办公室主任，林义强兼任办公室副主任，鲁文菡为联络员，负责及时将“行动”期间的经验、做法及相关工作以信息形式上报省动物卫生监督所。

2、全市动员，落实方案。6月底，召开全市动物卫生监督提素质强能力行动动员大会，传达、部署**市“提素质强能力行动”要求。

(二)组织实施阶段（*年7月-*年4月）。

1、人员队伍整顿阶段（7月1日-31日）：全体动物卫生监督执法人员以《中华人民共和国动物防疫法》、畜牧兽医行政执法“六条禁令”、《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》等要求为依据，对过去两年，特别是近期小反刍兽疫防控中的执法工作进行自查自纠，全面梳理，查找执法工作中存在的问题和漏洞，规范动物卫生监督各环节管理。每名执法人员要写出自查自纠报告，交由单位领导班子审核后，在单位内部进行公示。对发现的问题，要及时处理，限期整改；对相关人员，单位负责人要进行谈话，情节严重的，给予批评教育、警告、通报批评、记过等处分。

2、定岗定程序，强化工作制度阶段（8月1日至31日）：一是要进一步明确动物检疫和监督执法各岗位的人员数量、工作职责和工作程序，对设置不合理的岗位、人员要及时调整，确保动物卫生监督申报点（检查站）、病死动物无害化处理监管、执法办案、检疫等公主国内组岗位、人员落实到位。要按照省动物卫生监督所《关于进一步完善动物卫生监督制度和启用动物卫生监督记录表的通知》要求，做好我市动物卫生监督工作的规范化、制度化、痕迹化管理。二是要对于动物卫生监督检查站、病死动物无害化处理监管、执法办案等工作岗位。要建立健全相关工作制度，严格执行动物卫生监督检查站24小时值班制度，严格查证验物，做好消毒、登记工作。要监督做好病死或者死因不明动物及其产品无害化处理工作。建立关键岗位轮换和执法回避制度，行政执法过错责任追究制、执法督查和稽查制等制度，并加强对制度执行情况的检查。三是要对产地检疫、屠宰检疫等工作。要求严格按照检疫规程检疫出证。杜绝只收费不检疫、“越权出证”、“隔山开证”等行为。发现疑似病畜禽立即报告并采取措施。产地检疫出证要基于对规模养殖场或相关区域内动物疫病监测结果，掌握养殖环节动物疫病防控状况，并在进行必要的实验室检测基础上，按产地检疫规程出证。要加强对定点屠宰场入场动物的查证验物，严防不合格动物进入屠宰场；做好同步检疫，未经检疫或检疫不合格的动物产品不得出场。

3．规范证章标识使用管理专项整治阶段（9月1日至30日）：动物卫生监督所要统一相关执法标识，规范检疫证明的使用管理，严格做到“统一订购、层级发放、网上公布、及时登记、回收和销毁”，落实“专人、专账、专库管理”制度。要及时对动物卫生监督证章标识使用管理情况开展清理排查，发现违规使用情况立即整改。动物检疫合格证明a证的签字官方兽医必须为县级以上动物卫生监督机构负责人。要严格控制动物检疫合格证明b证的'签字官方兽医人数。要加大区域合作，及时通报相关信息，严肃处理不按规定出具检疫合格证明、倒卖或伪造证章等违法违规行为。

4．执法后评估阶段（10月1日至31日）：市动物卫生监督所要组织开展执法案件“回头看”，通过调阅相关执法案卷、回访行政相对人等，对查处的全部案件进行执法后评估工作，依照法律法规规定程序、标准和方法，对执法程序和效果进行检查和综合评价，纠正不当执法案件，对违规执法人员作出处理。要及时完善相关制度、规范管理程序，维护行政相对人合法权益，使动物卫生监督执法依法规范、公正透明。

5．举办执法技能竞赛（11月1日至31日）：通过组织法律知识竞赛、现场执法评判、执法案卷评查和检疫技术比武等活动，对基层动物卫生监督执法能力进行评比，形成“比学赶超”的良好氛围，推动执法人员树立依法行政意识，提升行政执法水平。

6．开展全员教育培训阶段（1月-4月）：动物卫生监督所要制定分层次、分类别、多渠道、多形式的教育培训计划，全面开展检疫监督执法人员教育培训活动，提升动物卫生监督执法人员各方面素质。在政治素质上，要树立社会主义价值观，加强职业道德培训，形成“雷厉风行、令行禁止”的工作作风和良好的职业形象；在法律素质上，要加强对《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的学习，经上岗培训，持省级农业行政执法资格证件上岗，逐步实现动物卫生执法人员由业务型向依法管理型转变。在业务素质上，要有针对性地开展不同层次的业务知识培训，熟练掌握畜牧、兽医等专业知识和相关操作技能，不断适应执法工作的需要。市畜牧食品局要组织对培训情况进行考核，对不合格的人员，要继续培训至考核通过后，方可重新上岗。

（三）总结提高阶段**年5月）。

*年5月底前，市畜牧食品局要全面总结本次“行动”取得的成效，认真梳理各环节工作存在的问题，查漏补缺；要认真组织研究下一步工作方案，建立“提素质强能力”的长效机制。并在*年5月底前将本市总结报告报省动物卫生监督所。

四、加强监督检查，形成长效机制。

市畜牧食品局和动物卫生监督所要切实加强组织领导，按照履行职责的实际需要，完善各项制度，争取相关支持，提升监督执法科技支撑能力，提高信息化管理水平和应对突发事件的能力。在人员队伍整顿、规范证章标识使用管理、执法后评估等活动中，要坚持“边查找、边整改”，及时查漏补缺，重点抓好问题的整改落实。市畜牧食品局要建立监督检查制度，加大内部稽查，对每个阶段实施情况组织督查，对社会影响大的案件加强指导督办，确保“行动”各项具体措施落到实处，取得实效。要加大宣传力度，通过网络、电视等媒体做好宣传工作，营造动物卫生监督系统提升综合素质、强化执法能力的良好氛围。

规范执法手册范文范本篇二

为进一步深化文化市场综合执法改革，切实加强文化市场综合执法规范化建设，深入推进依法行政、文明执法，有效提升综合执法水平，着力打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的文化市场综合执法队伍，经研究决定，在全市文化执法系统开展执法规范化单位创建活动，为确保活动顺利开展，特制订如下创建方案。

一、指导思想及目标。

认真贯彻落实“十九大”会议及中央、省委两办下发的《进一步深化文化市场综合执法改革意见》的相关精神，深入学习习近平同志系列重要讲话精神，通过开展文化执法规范化单位创建活动，进一步牢固工作基础，创新工作机制，严格执法程序，规范执法行为，强化制度建设，加强装备保障，促进执法人员作风转变，提升执法队伍综合素质，促文化执法规范化建设水平大提升。

二、组织机构。

成立以xx市文化市场综合执法局局长为组长，分管副局长为第一副组长，其他副局长为副组长，各联系县(市)区的局领导分别兼任县(市)区创建指导组组长，局机关所有科队长以及县(市)区各大队长为成员的文化执法规范化单位创建工作领导小组，领导小组办公室设市局法制大队，承担创建工作领导小组办公室日常工作，法制大队大队长任办公室主任。

三、出台《执法规范化创建标准二十条》。

执法规范化单位创建从以下三个方面标准着力，各级文化市场综合执法机构要结合单位实际，抓好这三个方面的规范化创建工作：

(一)执法业务标准规范。

1、日常检查行为规范。严格落实《文化市场日常检查规范》。开展文化市场日常检查工作，应当有两名以上具备执法资格的执法人员参加，向当事人或有关人员出示有效执法证件，表明执法身份，告知当事人相关权利义务。

2、日常检查内容和频度规范。开展执法检查应在法律法规规定的权限内进行，坚持日常巡查和技术监管相结合，在网吧市场全面推行使用“文网卫士”系统开展远程巡查。每月10日前报送执法数据，每次巡查完毕后及时使用技术监管平台录入检查结果。每月各县(市)区使用技术监管平台向市局报送执法工作信息不少于2条。各级文化市场综合执法机构每月对辖区内网吧、娱乐、书报刊、音像、印刷等重点监管市场经营单位的现场检查次数不得低于4次，对其他类市场日常检查次数不得低于1次;每年对辖区内重点监管市场的平均检查次数不得低于48次，对其他类市场的平均检查次数不得低于12次。

3、办案方式数量规范。全面推行使用文化部技术监管平台进行网上案件办理。全年办案类别在五类以上。全年办案数量不少于编制到位人数的三倍。执法办案所用文书必须是文化部、国家新闻出版广电总局统一的文书格式。文化市场一般程序案件须做到一案一卷，行政处罚实行查缴分离。办结案件及时立卷归档。

4、自由裁量权基准规范。认真执行《文化市场行政处罚自由裁量权基准》，所有行政处罚案件处罚数额必须符合《文化市场行政处罚自由裁量权基准》规定的情形。

(二)执法管理制度规范。

有效推进全市各级执法职责规范，明确全市各级执法机构编制三定方案，明确执法机构法定职能职责及执法范围。切实推动各项执法制度规范。

5、执法人员管理制度规范。认真落实中央、省、市两办《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》的文件精神，出台各级执法机构编制人员“三定方案”，明确执法机构和执法人员为参照公务员管理的执法单位，对文化市场行政执法人员进行规范管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

6、责任制度规范。各执法单位必须明确每位执法人员的岗位职责，落实岗位责任制，并对所辖实体文化市场实行网格化管理，明确网格责任和内容。

7、举报受理程序规范。严格执行《举报受理制度》，举报受理实行层级审批，统一指派，所有受理的文化市场举报都应在规定时限内处理、办结，并向举报人进行反馈。

8、执法过程记录规范。全面落实《执法全过程记录制度》，开展日常检查执法活动，要坚持使用执法记录仪进行录音录像，并对检查结果进行文字记录。特别是对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程和对直接涉及生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要使用执法记录仪进行全过程音像记录。

9、随机抽查和案件督办规范。完善并严格执行《“双随机一公开”制度》和《案件督办制度》。按规定，定期开展“双随机一公开”执法检查，及时上报查处结果。对于上级督办的案件，要做到有行动、有结果、有回复、有汇报。

10、突发事件处置规范。贯彻执行《文化市场突发事件应急处置预案》和《文化市场突发事件应急管理办法》。按照规定及时上报重大案件及查处情况。

11、部门联动机制规范。各级文化市场综合执法机构要结合当地工作实际，加强联系，主动协调，形成信息互通、良好协作、齐抓共管的良好局面，及时建立《执法协作联动制度》。

12、审批程序规范。全面推行《重大执法决定法制审核制度》。各级文化市场综合执法机构要出台《文化市场行政处罚案件审核审批制度》，建立重大执法决定法制审核工作机制，所有行政处罚案件必须经过层级审核审批，确保程序合法。

13、信息公开制度规范。严格遵守《行政执法公示制度》和《公平、公开、公正执法办案规定》，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。进一步明确公开范围和内容，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序。对法律依据、办事流程、听证信息、处罚结果要利用门户网、自媒体、微信公众号等信息平台进行定期公示。

14、执法监督规范。及时出台《文化市场执法监督制度》和《文化市场监管责任追究制度》，全面规范执法行为，落实执法责任。

15、教育培训制度规范。各级文化市场综合执法机构要及时出台《全年教育培训计划》，坚持领导干部带头遵法学法，带头授课，做学法表率。健全行政执法人员岗位培训制度，每年开展行政执法人员通用法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训。组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，推进学法形式创新。把教育培训工作列入全年重点工作内容。

16、考核考评制度规范。制定出台切实可行的考评细则，将机构执法工作和执法人员行政执法能力作为考核重点，严格考评，促使机构和个人认真履行工作职责，坚持将考评结果作为评先评优的重要标准。

(三)执法装备配置规范。

推动各级政府财政提供执法配置保障，认真落实《文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见》。

17、配备执法专用房间。各级文化市场综合执法机构应配备举报受理室、询问调查室、证据保存室、技术监控室和罚没物品库房等执法专用房间。日常办公用房参照党政机关办公用房建设标准执行。

18、配备执法专用车辆。各级文化市场综合执法机构应配备巡查用车及暗访用车，县级执法机构按每5人配备1辆，每机构不少于2辆的标准配备，保证文化市场日常巡查、举报受理、调查取证、重大活动保障和突发事件应急处置等工作需要。巡查用车应喷涂“文化执法”、“举报电话12318”等执法标识。

19、配备执法专用设备。各级文化市场综合执法机构应根据本部门工作职责和文化市场监管需求，配备数码照相机、平板电脑、移动存储介质、便携式打印机、移动执法手持式终端、执法仪等执法专用设备，进一步提升综合执法效能,全面推广应用推广应用移动执法系统。

20、建设技术监管平台。各级文化市场综合执法机构应适应信息化发展要求，加强技术监管平台建设，实现信息管理、网上执法、远程监管等功能，提高文化市场监管效率与水平。

四、实施步骤。

(一)宣传动员阶段(5月1日之前)。

局机关各业务大队和各县(市)区文化市场综合执法大队要召开专题会议进行动员部署。认真开展学习讨论，明确目标任务。加强向当地政府请示汇报，分解工作任务，落实工作要求。

(二)组织实施阶段(5月1日—11月30日)。

各县(市)区文化市场综合执法大队要根据方案要求，逐项落实，责任到人。6月份，创建办在充分调研的基础上出台《文化执法规范化单位创建工作评分细则》。并建立定期调度、督查、讲评、通报的工作机制，促使创建工作常态化、制度化开展，确保各项工作落到实处，取得实效。

(三)检查验收阶段(12月1日—31日)。

市局将对局机关各业务大队和各县(市)区就规范化建设工作进行检查验收，并按照《度文化执法规范化单位创建工作评分细则》进行考评打分。

五、工作要求。

(一)统一思想，提高认识。

文化市场综合执法规范化建设活动是规范执法行为、强化办案程序、提升综合水平的一项重点工作。局机关各业务大队和各县(市)区文化市场综合执法大队要充分认识创建工作的重要意义，严格按照方案要求，扎实开展各项工作。

(二)明确责任，精心组织。

局机关各业务大队和各县(市)区文化市场综合执法大队大队长为第一责任人，要切实履行职责，精心组织实施，确保规范化建设工作扎实有序，高效开展。

(三)注重落实，稳步推进。

各县(市)区文化市场综合执法大队要主动向同级党委政府汇报，争取政策支持，要有计划的落实各项目标任务，结合当地工作实际，形成一套行之有效，规范高效的工作机制，并将好的经验进行认真的归纳总结，及时向市局上报。

(四)周密部署，争创一流。

此次创建活动计分结果将作为全市文化执法综合考评、全市“扫黄打非”工作考评和“平安xx”创建工作考核的重要依据。对于成绩优秀的单位给予授牌奖励，创建经验呈报省文化厅，争取全国推介。

文化执法规范化单位创建活动方案范文。

为使执法规范化建设形成新常态,坚持做到抓常、抓细、抓长，推进我市公安机关执法规范化建设全面、深入、持续、协调发展，实现公安执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，现就推进执法规范化建设常态化工作提出意见如下：

一、强化执法主体建设。

(一)落实领导干部法律学习制度。

把法律法规列入市局及各县(市)局、分局党委中心组学习内容，制定中心组年度学法计划，每季度至少开展一次集中专题法律学习，提高法治思维和依法办事能力，带动全体民警积极学法用法守法。

责任部门：各级政工部门。

(二)组织开展法律知识培训。

制定年度教育培训计划，严格落实“三个必训”制度，执法民警参加专项培训不少于24课时。结合各警种工作特点，创新培训方式、拓展培训内容，开展分警种、分层次的针对性法律培训，使广大民警熟练掌握规范取证、非法证据排除、正确适用强制措施、保障犯罪嫌疑人权利和律师执业权利等法律具体要求。

责任部门：各级政工、法制部门。

(三)落实公安机关负责人出庭应诉、民警旁听庭审制度。

各级公安机关对发生的行政诉讼案件，公安机关负责人应积极出庭应诉。对各县(市)、分局负责人出庭应诉及行政应诉报备情况，市局将适时通报。

各县(市)局、分局每季度至少组织一次民警旁听人民法院公开审理案件的庭审;对涉及本单位的行政诉讼案件必须组织民警旁听庭审;办案民警对自己承办的案件应积极参加旁听庭审，组织旁听庭审情况向市局报备。

责任部门：各执法办案单位、法制部门。

(四)落实执法资格等级考试结果运用，鼓励民警参加国家司法考试、公安部高级执法资格等级考试。

组织民警按照要求参加年度内的公安部执法资格等级考试，做好培训辅导工作。

新录用民警次年应通过基本级执法资格考试,对未通过的不得从事执法办案活动;执法勤务类机构、派出所负责人应通过中级以上执法资格考试，对未通过中级考试的，调离执法勤务类岗位或免职;县(市)局、分局领导班子成员应通过中级以上执法资格考试。未依照规定取得相应执法资格的，当年公务员考核不得评为称职以上，不得评先评优。

鼓励民警参加国家司法考试、公安部高级执法资格等级考试，按照相关规定予以奖励。

责任部门：各级政工、法制部门。

二、完善执法制度建设。

(五)完善执法制度建设。

以公安机关执法实际工作需要和人民群众满意为导向，不断建立健全执法制度,着力加强民警执法标准、执法流程的制定，使之具有可操作性。

责任单位：各级公安机关。

(六)发挥法律顾问作用。

利用已建立的各级公安机关法律顾问工作机制，积极推动法律顾问成员以多种形式、更广范围地介入到执法监督工作中，参与重大、疑难案件会诊，开展法律讲座、法律咨询，代理应诉，参加执法检查、调研工作，研究、探讨法律适用等，为公安执法工作提供有力的法律支撑和保障。

责任部门：各级公安机关。

三、规范执法管理建设。

(八)完善刑事案件“两统一”

不断总结开展刑事案件“两统一”工作的经验做法，加强与检法机关的沟通协调，严格案件审查证据标准，进一步提高提请批准逮捕、移送起诉案件质量，促进整体刑事执法水平稳步提升。

责任单位：各级法制、办案部门。

8、充分发挥执法管理委员会职能作用。

各级公安机关执法管理委员会每季度至少要召开1次会议研究执法工作，针对本单位执法实际，在推动执法制度落实、分析研判和研究解决执法突出问题、研究制定重大执法决策、审议重大敏感案件、落实执法责任追究等方面充分发挥职能作用。

责任单位：各级公安机关。

(九)落实执法过程全记录。

加强对执法过程的记录，扩大执法音视频覆盖面,对接处警、现场调解、询问、讯问、指认现场、违法犯罪嫌疑人传唤、送押执行场所等全部执法环节进行全程录音录像，使执法活动有迹可寻。

责任单位：各级公安机关。

(十)规范涉案财物管理。

按照办案与管理分离的原则，建立涉案财物保管中心(室)，配备专(兼)职管理人员，利用涉案财物管理平台，规范涉案财物进出、调用，确保不发生借用、挪用、调换、侵占或者损坏保管物品等问题。

责任单位：各级警务保障、执法办案部门。

(十一)做好执法示范单位的创建、评估。

严格工作标准，选取执法质量较好、执法制度较完善、执法规范化水平较高的基层公安机关和所队积极申报创建执法示范单位。对已命名的执法示范单位，实行年度评估制度，评估达不到标准的，按规定程序呈报撤销命名。

责任单位：各级公安机关。

四、加强执法监督建设。

(十二)强化与检法机关的沟通协调。

各级公安机关每半年或适时与辖区检法机关召开联席会议，互通工作信息，加强沟通协调，开展个案指导，听取执法工作建议，解决执法实践中存在的问题，提升执法水平和能力，形成积极有效的打击违法犯罪的工作合力。

责任单位：各级法制、执法办案部门。

(十三)深化执法质量考评。

创新执法考评模式，扩展执法质量考评范围，将执法突出问题作为执法考评的重点，以考评促进执法规范。严格落实执法案件“一步一考、一环一考、一案一评”的监督考评机制，强化所队领导考评职责，注重提升考评监督质量;加强对案件的日常审核把关，提高案件质量，对审核过程中发现问题及时监督纠正。引导树立正确的执法导向，努力形成鼓励民警多办案、办好案的工作机制，全面提升执法质量和效率。

责任单位：各级法制、执法办案部门。

(十四)整改执法突出问题。

坚持问题导向，认真梳理本单位、本部门在接处警、受立案、案件办理、案件公正、案件质量、办案效率、涉案财物管理等各个执法环节存在的执法突出问题，有针对性地制定整改措施，落实整改成效。

责任单位：各级公安机关及执法办案部门。

(十五)开展重大决策事项合法性审查。

重大决策事项应在会前交由法制部门进行合法性审查，未经法制部门审查或者审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。下级公安机关法制部门作出的重大决策事项合法性审查意见，向上级公安机关法制部门报备。

责任单位：各级公安机关。

(十六)加强执法工作督查。

采取网上巡查与实地督导检查相结合的方式，开展执法活动现场督查、重点执法问题跟踪督查，对发现的问题及时通报、督促整改。

责任部门：各级督察部门。

五、深化执法公开建设。

(十七)拓展网上服务。

坚持以民意为导向，不断拓展网上服务功能，为群众提供方便快捷的在线查询、咨询、预约、受理等服务;利用互联网、微信、微博等信息媒介，开展网上舆情引导。

责任部门：各级公安机关及相关部门。

(xx)深化信息公开。

坚持以公开为常态、以不公开为例外的工作要求，及时定期更新政务公开、执法公开平台信息内容，确保政务公开、执法公开平台内容鲜活，依法保障当事人知情权。

责任部门：各级公安机关及相关部门。

(十九)提升窗口服务。

规范执法窗口单位民警语言、行为，不断优化便民利民服务举措，提升执法窗口服务质量。开展执法服务窗口年度评星定级活动，对排名末位服务窗口督促整改。

文化执法规范化单位创建活动策划。

为进一步深化文化市场综合执法改革，切实加强文化市场综合执法规范化建设，深入推进依法行政、文明执法，有效提升综合执法水平，着力打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的文化市场综合执法队伍，经研究决定，在全市文化执法系统开展执法规范化单位创建活动，为确保活动顺利开展，特制订如下创建方案。

一、指导思想及目标。

认真贯彻落实“十九大”会议及中央、省委两办下发的《进一步深化文化市场综合执法改革意见》的相关精神，深入学习习近平同志系列重要讲话精神，通过开展文化执法规范化单位创建活动，进一步牢固工作基础，创新工作机制，严格执法程序，规范执法行为，强化制度建设，加强装备保障，促进执法人员作风转变，提升执法队伍综合素质，促文化执法规范化建设水平大提升。

二、组织机构。

成立以xx市文化市场综合执法局局长为组长，分管副局长为第一副组长，其他副局长为副组长，各联系县(市)区的局领导分别兼任县(市)区创建指导组组长，局机关所有科队长以及县(市)区各大队长为成员的文化执法规范化单位创建工作领导小组，领导小组办公室设市局法制大队，承担创建工作领导小组办公室日常工作，法制大队大队长任办公室主任。

三、出台《执法规范化创建标准二十条》。

执法规范化单位创建从以下三个方面标准着力，各级文化市场综合执法机构要结合单位实际，抓好这三个方面的规范化创建工作：

(一)执法业务标准规范。

1、日常检查行为规范。严格落实《文化市场日常检查规范》。开展文化市场日常检查工作，应当有两名以上具备执法资格的执法人员参加，向当事人或有关人员出示有效执法证件，表明执法身份，告知当事人相关权利义务。

2、日常检查内容和频度规范。开展执法检查应在法律法规规定的权限内进行，坚持日常巡查和技术监管相结合，在网吧市场全面推行使用“文网卫士”系统开展远程巡查。每月10日前报送执法数据，每次巡查完毕后及时使用技术监管平台录入检查结果。每月各县(市)区使用技术监管平台向市局报送执法工作信息不少于2条。各级文化市场综合执法机构每月对辖区内网吧、娱乐、书报刊、音像、印刷等重点监管市场经营单位的现场检查次数不得低于4次，对其他类市场日常检查次数不得低于1次;每年对辖区内重点监管市场的平均检查次数不得低于48次，对其他类市场的平均检查次数不得低于12次。

3、办案方式数量规范。全面推行使用文化部技术监管平台进行网上案件办理。全年办案类别在五类以上。全年办案数量不少于编制到位人数的三倍。执法办案所用文书必须是文化部、国家新闻出版广电总局统一的文书格式。文化市场一般程序案件须做到一案一卷，行政处罚实行查缴分离。办结案件及时立卷归档。

4、自由裁量权基准规范。认真执行《文化市场行政处罚自由裁量权基准》，所有行政处罚案件处罚数额必须符合《文化市场行政处罚自由裁量权基准》规定的情形。

(二)执法管理制度规范。

有效推进全市各级执法职责规范，明确全市各级执法机构编制三定方案，明确执法机构法定职能职责及执法范围。切实推动各项执法制度规范。

5、执法人员管理制度规范。认真落实中央、省、市两办《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》的文件精神，出台各级执法机构编制人员“三定方案”，明确执法机构和执法人员为参照公务员管理的执法单位，对文化市场行政执法人员进行规范管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

6、责任制度规范。各执法单位必须明确每位执法人员的岗位职责，落实岗位责任制，并对所辖实体文化市场实行网格化管理，明确网格责任和内容。

7、举报受理程序规范。严格执行《举报受理制度》，举报受理实行层级审批，统一指派，所有受理的文化市场举报都应在规定时限内处理、办结，并向举报人进行反馈。

8、执法过程记录规范。全面落实《执法全过程记录制度》，开展日常检查执法活动，要坚持使用执法记录仪进行录音录像，并对检查结果进行文字记录。特别是对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程和对直接涉及生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要使用执法记录仪进行全过程音像记录。

9、随机抽查和案件督办规范。完善并严格执行《“双随机一公开”制度》和《案件督办制度》。按规定，定期开展“双随机一公开”执法检查，及时上报查处结果。对于上级督办的案件，要做到有行动、有结果、有回复、有汇报。

10、突发事件处置规范。贯彻执行《文化市场突发事件应急处置预案》和《文化市场突发事件应急管理办法》。按照规定及时上报重大案件及查处情况。

11、部门联动机制规范。各级文化市场综合执法机构要结合当地工作实际，加强联系，主动协调，形成信息互通、良好协作、齐抓共管的良好局面，及时建立《执法协作联动制度》。

12、审批程序规范。全面推行《重大执法决定法制审核制度》。各级文化市场综合执法机构要出台《文化市场行政处罚案件审核审批制度》，建立重大执法决定法制审核工作机制，所有行政处罚案件必须经过层级审核审批，确保程序合法。

13、信息公开制度规范。严格遵守《行政执法公示制度》和《公平、公开、公正执法办案规定》，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。进一步明确公开范围和内容，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序。对法律依据、办事流程、听证信息、处罚结果要利用门户网、自媒体、微信公众号等信息平台进行定期公示。

14、执法监督规范。及时出台《文化市场执法监督制度》和《文化市场监管责任追究制度》，全面规范执法行为，落实执法责任。

15、教育培训制度规范。各级文化市场综合执法机构要及时出台《全年教育培训计划》，坚持领导干部带头遵法学法，带头授课，做学法表率。健全行政执法人员岗位培训制度，每年开展行政执法人员通用法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训。组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，推进学法形式创新。把教育培训工作列入全年重点工作内容。

16、考核考评制度规范。制定出台切实可行的考评细则，将机构执法工作和执法人员行政执法能力作为考核重点，严格考评，促使机构和个人认真履行工作职责，坚持将考评结果作为评先评优的重要标准。

(三)执法装备配置规范。

推动各级政府财政提供执法配置保障，认真落实《文化部关于加强文化市场综合执法装备配备工作的指导意见》。

17、配备执法专用房间。各级文化市场综合执法机构应配备举报受理室、询问调查室、证据保存室、技术监控室和罚没物品库房等执法专用房间。日常办公用房参照党政机关办公用房建设标准执行。

18、配备执法专用车辆。各级文化市场综合执法机构应配备巡查用车及暗访用车，县级执法机构按每5人配备1辆，每机构不少于2辆的标准配备，保证文化市场日常巡查、举报受理、调查取证、重大活动保障和突发事件应急处置等工作需要。巡查用车应喷涂“文化执法”、“举报电话12318”等执法标识。

19、配备执法专用设备。各级文化市场综合执法机构应根据本部门工作职责和文化市场监管需求，配备数码照相机、平板电脑、移动存储介质、便携式打印机、移动执法手持式终端、执法仪等执法专用设备，进一步提升综合执法效能,全面推广应用推广应用移动执法系统。

20、建设技术监管平台。各级文化市场综合执法机构应适应信息化发展要求，加强技术监管平台建设，实现信息管理、网上执法、远程监管等功能，提高文化市场监管效率与水平。

四、实施步骤。

(一)宣传动员阶段(5月1日之前)。

局机关各业务大队和各县(市)区文化市场综合执法大队要召开专题会议进行动员部署。认真开展学习讨论，明确目标任务。加强向当地政府请示汇报，分解工作任务，落实工作要求。

(二)组织实施阶段(5月1日—11月30日)。

各县(市)区文化市场综合执法大队要根据方案要求，逐项落实，责任到人。6月份，创建办在充分调研的基础上出台《20文化执法规范化单位创建工作评分细则》。并建立定期调度、督查、讲评、通报的工作机制，促使创建工作常态化、制度化开展，确保各项工作落到实处，取得实效。

(三)检查验收阶段(12月1日—31日)。

市局将对局机关各业务大队和各县(市)区就规范化建设工作进行检查验收，并按照《20度文化执法规范化单位创建工作评分细则》进行考评打分。

五、工作要求。

(一)统一思想，提高认识。

文化市场综合执法规范化建设活动是规范执法行为、强化办案程序、提升综合水平的一项重点工作。局机关各业务大队和各县(市)区文化市场综合执法大队要充分认识创建工作的重要意义，严格按照方案要求，扎实开展各项工作。

(二)明确责任，精心组织。

局机关各业务大队和各县(市)区文化市场综合执法大队大队长为第一责任人，要切实履行职责，精心组织实施，确保规范化建设工作扎实有序，高效开展。

(三)注重落实，稳步推进。

各县(市)区文化市场综合执法大队要主动向同级党委政府汇报，争取政策支持，要有计划的落实各项目标任务，结合当地工作实际，形成一套行之有效，规范高效的工作机制，并将好的经验进行认真的归纳总结，及时向市局上报。

(四)周密部署，争创一流。

此次创建活动计分结果将作为全市文化执法综合考评、全市“扫黄打非”工作考评和“平安xx”创建工作考核的重要依据。对于成绩优秀的单位给予授牌奖励，创建经验呈报省文化厅，争取全国推介。

规范执法手册范文范本篇三

为深入贯彻省、市两级行政执法规范年活动精神，全面推进依法行政，做到严格规范公正文明执法，切实规范行政审批和行政执法行为，按照《xx省卫生厅转发关于开展执法规范年活动的通知》（x卫办发198号）要求，结合《xx省卫生厅关于印发30推进依法行政工作实施方案的通知》（x卫办发125号）精神，制定本工作方案。

一、工作目标。

通过开展卫生行政执法规范年活动，进一步端正执法理念，改进执法方式，有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政不作为、行政乱作为等问题，助推卫生行政执法机关和卫生执法监督人员执法理念明显提升、执法作风明显转变、执法水平明显提高，促使公民、法人和其他组织对卫生行政执法的满意度明显上升，逐步实现严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

二、工作内容。

（一）、清理行政执法主体，规范委托行为。

1、健全行政执法主体资格制度。各区市县卫生局要结合推行行政权力公开透明运行工作，进一步清理、确认行政执法主体并向社会公告，确保行政权力在法定范围内实施。

2、行政权力委托要于法有据。各区市县卫生局要对委托实施行政处罚、行政许可、行政强制等行为进行一次全面清理，对没有合法依据的委托行为一律予以纠正。

（二）、落实执法人员资格制度，规范执法队伍。

1、进一步清理整顿卫生行政执法队伍。要严格按照法律和国务院、省政府有关规定，清理卫生监督协管员。对没有执法资格的人员，严禁履行行政执法职责，对被聘用履行执法职责的合同工、临时工，坚决调离执法岗位。

2、建立行政执法人员信息化管理系统。申办新式ic卡行政执法证，实现卫生行政执法人员资格信息网络查询。要将行政执法主体、依据、职责权限和执法人员基本信息在本地本部门网站上公开并及时更新，方便公众免费查询。

3、加大执法人员培训力度。各卫生行政部门法制工作机构要组织卫生行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训、新法律法规专题培训。加强卫生行政执法人员思想道德和作风建设。

（三）、建立完善程序制度，规范执法流程。

1、规范卫生行政执法程序和执法文书。各单位要完善关于告知、陈述和申辩、听证、时效、送达、执行等行政执法程序制度的各项规定，进一步细化执法环节和步骤，规范调查取证程序，统一适用《卫生行政执法文书规范》（9月修订版）及xx省卫生厅增补的卫生行政执法文书。切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、程序公正。

2、严格执行证据制度。各单位要教育卫生行政执法人员严格遵守证据规则和取证程序，重点规范调查取证的行为，防止出现“钓鱼执法”、“养鱼执法”，做到取证合法，事实清楚，证据充分，不枉不纵。

（x）、改进执法方式，规范执法行为。

1、规范卫生行政执法行为。加强医疗卫生、生活饮用水等民生领域执法，不缺位不越位，防止执法缺位损害社会公众利益。行政处罚要坚持处罚法定、公正公开、处罚教育相结合、无救济即无处罚等行政处罚原则，落实罚缴分离制度，杜绝“以罚代法”、“以罚代刑”行为。要严格执行行政处罚自由裁量标准和规范，避免执法的随意性。

2、规范行政许可行为。要按照行政许可法等法律法规和有关要求划分行政审批管理权限，严格落实行政审批首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。

3、规范行政强制行为。要做到行政强制实施主体合法，不得委托实施行政强制，不得重复实施行政强制。要严格遵守行政强制措施实施程序、行政强制执行程序，严禁暴力xx、野蛮执法。

4、坚持执法与服务并重。要推行行政指导、说理式执法、柔性执法。切实改变重处罚强制，轻引导规范的现象。

（五）、加强规范性文件监督管理，规范抽象行政行为。

1、落实规范性文件制定程序。要严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的.“三统一”制度和规范性文件有效期制度。

2、强化规范性文件备案审查。要严格执行《xx省行政规范性文件制定和备案规定》，加强备案审查工作。对公民、法人和其他组织提出的审查建议，要及时依法处理，对违法的规范性文件，依法予以纠正并向社会公布。

（六）、开展重点执法领域监督检查。

开展以行政处罚、行政许可行为和行政规范性文件制定备案情况为重点的行政执法情况自查及监督检查。

对行政审批事项办理情况，重点监督检查审批时限、工作质量、收费依据以及审批范围、设定条件等情况，做到“五查五看”：一查审批时限，看是否存在超时限审批、效率低下问题；二查工作质量，看是否存在服务态度差、墨守成规、推诿扯皮问题；三查收费依据，看是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准问题；x查审批范围，看是否存在超越法定职权范围实施审批、继续审批已取消的审批事项问题；五看设定条件，看是否存在随意设定审批条件、擅自增加审批事项问题。对行政执法行为，重点监督检查执法主体、执法程序、处罚结果、工作作风等情况，做到“x个查纠”：一查执法主体是否合法，重点纠正无证执法、越权执法等问题；二查执法程序是否正当，重点纠正随意收缴、扣押、查封、冻结财物等问题；三查行政处罚是否适当，重点纠正滥罚乱罚、滥用自由裁量权以及下达或变相下达罚款指标等问题；x查执法行为是否廉洁，重点纠正借机“吃、拿、卡、要、报”及推销产品、承揽工程等以权、以岗谋私问题。

三、工作步骤。

卫生行政执法规范年活动时间为6月-209月，分三个阶段进行。

第一阶段为部署阶段，时间安排在6月，根据《xx市卫生局关于开展卫生行政执法规范年活动实施方案》制定实施方案，进行全面部署。

第二阶段为实施阶段，时间安排在7-8月，全面开展卫生行政执法规范年的各项活动。根据本方案，分阶段、有组织、有重点地完成各项工作计划。

第三阶段为总结阶段，时间安排在9月，年9月底前完成卫生行政执法规范年活动的自我检查总结工作，并以书面总结的形式报送市卫生局法规监督科。

联系人：xx，联系方式：xx。

六、工作要求。

一是各县（市、区）卫生局要进一步提高对规范卫生行政执法工作重要性的认识，以开展“卫生行政执法规范年”活动为契机，扎实开展各项工作，切实提高执法水平。

规范执法手册范文范本篇四

随着城市交通的日益繁忙，为了保障交通的有序进行，交警的执法工作变得尤为重要。为此，交警部门制定了执法规范手册，对交警的执法行为和工作流程进行了明确规定。在过去的一段时间里，我有幸参与了相关培训，并深入研读了这本手册。下面，我将分享一下我的心得体会。

首先，执法规范手册要求交警在执法过程中要严格遵守法律法规。在以往的执法工作中，由于交通规则的复杂性和变化性，很多交警在执法中存在法律适用不准确的问题。但是通过学习和遵守执法规范手册，我深刻认识到有关法律法规的重要性。只有了解相关法律法规，才能正确判断事实、律政而合理运用法律，保证交通执法的公正性和合法性。例如，在遇到违章行为时，我们应当根据规范手册和相关法律进行判断，并对违法当事人进行必要的处罚。这种遵循法律的执法行为，不仅能够有效维护交通秩序，也能够避免产生不必要的纠纷。

其次，执法规范手册强调了交警的执法态度和行为规范。交警应当以服务为宗旨，以文明礼貌的态度对待当事人。手册明确规定，交警在执法过程中必须注重礼貌待人、亲切有耐心、语言文明。这要求我们在处理交通事故、交通违法等问题时，要始终保持良好的工作态度，以平和的心态对待当事人。在实际工作中，我经常会遇到一些情绪激动的当事人，但是我始终保持冷静和耐心，秉持公正的态度处理问题。这样的行为得到了群众的一致好评，也树立了交警队伍的良好形象。

此外，执法规范手册对交警的执法程序进行了详细规定。在开始执法之前，我们需要先核对自己的执法证件和相关工具设备是否齐全。手册还要求我们在执法过程中要有规范的指挥手势和口令，注重执法的步骤和正确执行执法程序。这要求我们具备扎实的法律知识和严谨的思维能力，保证执法工作的科学性和公正性。通过按照规范手册要求进行执法，我发现自己的执法程序更加规范、流程更加清晰，能够更好地维护交通秩序和社会安全。

最后，执法规范手册还对交警的执法技巧和沟通能力提出了要求。手册明确指出，交警在执法过程中要善于沟通和协调，尽力减少纠纷的发生。在实际执法工作中，我经常面对各种不同的交通违法情况和当事人，但是通过学习手册中提到的沟通技巧，我能够更好地与当事人进行有效的沟通，化解纠纷，达到事半功倍的效果。同时，手册还提倡交警在执法工作中要注重技巧和情商的培养，增强自身综合素质。这对我们进一步提升工作能力和质量起到了积极的促进作用。

总之，通过学习和运用执法规范手册，我深刻认识到执法规范的重要性，也更加明确了自己在执法中的角色和责任。遵循执法规范手册能够对交通执法进行正确、规范、高效的处理，保障交通秩序，维护社会安全。在今后的工作中，我将不断提高自身素质，不断学习和运用执法规范，做一名合格的交警，并为社会的安宁和安全作出更大的贡献。

规范执法手册范文范本篇五

作为一名执法人员，我们每天都接触到各种案件和罪犯，因此准确无误地执行执法手册中的规定是至关重要的。在执法过程中，每一位执法人员都有不同的心得体会。通过总结和分享这些心得体会，我们可以更好地提高工作效率和质量，保护社会的安全和秩序。

首先，熟悉执法手册中的规定是执法人员的基本功。执法手册中的各项规定都是经过深思熟虑的，旨在保护法律的公正和社会的正义。执法人员需要将执法手册中的规定内化于心，确保在实践中不偏不倚地执行。例如，执法手册中对于警方逮捕的程序和标准有明确的规定，执法人员需要严格按照这些规定进行操作，以保护当事人的合法权益。

其次，执法手册中的规定是可以灵活运用的。虽然执法手册中存在一些统一的规定和标准，但在实际执法过程中，执法人员也需要根据不同的案件和具体的情况进行灵活的调整。执法手册中的规定是在一般情况下的指导原则，但不能完全适用于所有的情况。执法人员需要具备一定的判断力和适应能力，以便根据具体情况采取恰当的行动。

第三，执行执法手册要注重人文关怀。虽然执法人员的首要任务是执行法律和维护社会秩序，但我们也需要关心当事人的人权和人道待遇。在执行逮捕、拘留和调查等过程中，我们应尽可能地保证当事人的自尊和尊严，不进行不必要的伤害和侮辱。执法人员可以通过细致入微的沟通和关怀，让当事人感受到执法的公正与尊重。

第四，执法手册不仅仅适用于执法人员，也适用于相关职业群体和社会公众。执法手册中的规定和原则不仅可以指导执法人员的工作，也可以为其他职业群体提供参考。例如，企业管理者可以从执法手册中学习到追求公正和维护秩序的原则，而学生和市民也可以通过了解执法手册中的规定来提高对法律和社会法规的认识。

最后，执法手册是一个不断更新的工具。随着社会的发展和变化，执法手册也需要进行及时的调整和修订。执法人员应保持学习和更新的态度，及时了解最新的法律和执法手册的变化，以便更好地执行工作。通过参与培训、研讨会和交流活动，执法人员可以与同行们分享心得体会，共同提高执法水平。

通过以上的心得体会，我们可以更好地执行执法手册中的规定，提高执法的准确性和公正性。执法人员应始终牢记执法使命，在维护社会秩序和保护人民安全中，恪尽职守。同时，我们也应不断总结和分享心得体会，促进执法工作的进步和发展。只有如此，我们才能更好地为社会服务，为人民谋利益。

规范执法手册范文范本篇六

第一条为规范交通行政执法检查行为，提高交通行政执法检查水平，制定本规范。

第二条实施交通行政执法检查，执法人员不得少于两人，并持有交通行政执法证。

第三条交通行政执法人员进行执法检查时应当严格执行安全防护规定，采取有效防护措施，注意自身和他人人身和财产安全。

第四条交通行政执法人员在执行检查时，不得检查与执法活动无关的物品。检查完成后，对检查所涉及的物品要尽可能复位。

第五条交通行政执法机关应当编制行政执法应急预案。

第六条交通行政执法人员在执法检查时可以根据执法检查的需要，穿着多功能反光腰带、反光背心;配备发光指挥棒、反光锥筒、停车示意牌、警戒带、对讲机、摄像机等必备的执法装备，以及交通行政执法的有关文书、资料。

第七条实施交通行政执法检查时，应当保持执法车辆(船舶)清洁完好、标志清晰醒目，确保执法车辆(船舶)安全性能完好。

第八条实施交通行政执法检查时，应当选择安全和不妨碍通行的地点进行，并设立警示牌或以醒目、明显标志物体示意，避免引发交通堵塞和安全事故。

第九条交通行政执法人员应当面向来车(船)，在适当的位置指挥车辆(船舶)到达指定的安全停靠位置。

第十条如果出现行政相对人态度蛮横、暴力执法或煽动围观群众围攻执法人员的情况，交通行政执法人员应当立即向单位领导报告，并及时通知公安机关协助处理。

第十一条经检查，行政相对人不存在违法行为的，交通行政执法人员应当交还有关证件，对行政相对人和其他人员表示感谢并立即放行。

如发现行政相对人存在违法行为时，但违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，交通行政执法人员应当制作《不予行政处罚决定书》，告知行政相对人违法行为的基本事实、依据，向行政相对人进行批评教育，纠正违法行为后放行。

如发现行政相对人的违法行为应当受行政处罚的，应当按照法律法规规定的程序进行调查取证，并根据有关规定作出相应的处理决定。

第十二条本规范由交通运输部负责解释。

第十三条本规范自公布之日起实施。

规范执法手册范文范本篇七

第一段：介绍执法手册的重要性和目的（大约200字）。

执法手册是执法部门不可或缺的工具，旨在规范执法行为，确保公正和专业性的执行法律。执法手册是执法人员必备的参考资料，它包含了一系列规定和程序，指导执法人员如何正确执行任务。这些规定旨在保护公民的权益，并确保执法行动的合法性和透明度。我在研究和使用执法手册的过程中收获了许多体会和启示。

第二段：执法手册的内容和规定（大约300字）。

执法手册中涵盖了各个方面的规定和程序，确保执法行动的一致性和公正性。它包括了案件调查、证据收集、逮捕、搜索和扣押等方面的规定。执法手册还提供了关于被告人权益、询问程序和取证程序等方面的指导。对于不同类型的犯罪行为，执法手册还有相应的操作规程和处罚条例。这些规定和程序的存在，使得执法行动更加有条不紊，并确保了司法的公正和透明。

第三段：执法手册对执法人员的影响（大约300字）。

执法手册对执法人员具有重要的指导和规范作用。它确保了执法人员行动的合法性和专业性。在我个人的体验中，执法手册帮助我在执行任务时更加自信和明确。它提供了详细而清晰的步骤，使我能够正确地进行调查、逮捕和取证。此外，执法手册还对执法人员的行为和言论提出了要求，使我们充分意识到我们的行为代表着执法部门和司法机构。执法手册的规定引导我们建立起公正、透明、专业的形象，确保了执法行动的合法性和公信力。

第四段：执法手册对司法制度的影响（大约200字）。

执法手册不仅对执法人员有所影响，而且对整个司法制度起到了重要的支持作用。它规范了执法行为，确保了司法机构的权威性和公信力。执法手册的存在促使了法律执行的一致性和公正性，减少了滥用职权和腐败现象的发生。执法手册还规定了证据收集和程序的合法性要求，确保了被告人的权益受到保护。这种规范和规定的存在，使得司法制度更加规范和可信，保障了公民的权益和社会的稳定。

第五段：结合个人体会和总结（大约200字）。

通过研究和使用执法手册，我深刻体会到它对执法人员和司法制度的重要性。执法手册规范了执法行为，确保了执法人员的专业性和行动的合法性。它对执法人员起到了指导和规范的作用，帮助我们更好地履行职责。同时，执法手册还支持着整个司法制度，确保了其公正性和权威性。作为一名执法人员，我将始终遵循执法手册的规定，保持专业精神，公正执法，为社会稳定和公民权益的保护作出贡献。

规范执法手册范文范本篇八

随着全面推进依法行政工作的深入开展，行政执法行为规范化建设提上了政府和政府部门的重要议事日程。

这一方面反映其在建设法治政府过程中的重要位置和作用，另一方面也表明在依法行政中，尤其是在有关行政执法活动中存在着一系列必须尽快解决的突出问题。

所谓行政执法行为规范化建设，是指负有行政执法职责的机关或部门，在通过行政执法方式来履行自己行政管理职能中，所进行的以严格依法办事为目标的规范性工作。

这些机关或部门主要有公安、工商、质检、海关、环保、税务、劳动、土地等行政管理机关或部门：行政执法方式主要包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政裁决等。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布后，各级政府和部门积极贯彻，不断取得法治建设新成果，为实现构建和谐社会目标发挥了应有的职能和作用。

但必须看到，当前有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈：对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济;一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高，就必须按照《全面推进依法行政实施纲要》全面加强行政执法行为规范化建设。

国务院《全面推进依法行政纲要》提出“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”等六项要求，构成了依法行政的基础和条件，为行政执法设定了原则和标准，回答了应该怎样行政执法这样一个基本问题。

1、合法行政。

其包含两个要素：职权法定和行为有据。

所谓职权法定，指有法律规定的授权，从而具有行政执法资格;否则，即为违法行为。

所谓行为有据，指行政执法行为符合法律、法规和规章的具体规定。

2、合理行政。

原则地讲，合理行政要体现宪法规定的公平、公正原则。

具体地讲，行使自由裁量权应符合法律的目的.，排除不相关因素的干扰，避免畸轻、畸重：执法措施和手段应当必要、适当，达到应有的执法效果。

我国社会主义市场法律体系仍处于完善过程中，与执法相关的制度中存在一些缺陷，这就使得合理行政在执法中要发挥两项重要的作用：一是在某些缺乏明确、有效规定场合，指导行政执法机关及其人员，做出正确的决定：二是在执法活动中对法律、法规、规章的适用发生疑问，导致对处罚种类、数量意见不一时，帮助行政执法机关及其人员予以合理抉择。

合理行政所具有的这两项功能，是对合法行政的重大补充和完善。

3、程序正当。

在西方法治国家里又称程序正义。

包括两层涵义：一是程序设定正当，不偏向、不歧视，符合公平、公正的立法原则：二是严格按规定的程序办事。

程序法是实体法的保障，程序违法会造成实体法施行走样，偏离立法的轨道。

4、高效便民。

行政机关及其工作人员依法实施法律和行政管理，代表的是国家意志。

反映的是人民利益。

以高效便民作为行政执法的目标和内容，直接表达出执法为民这一根本宗旨和目标。

高效便民也包括两项要求：一是法律规定有时限的，行政机关要按时限办事，这是应尽的职责和最低的义务。

二是在法律无时限规定的，行政机关应积极履行自己的法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便当事人。

5、诚实守信。

在建立市场诚信体系中，行政机关率先规范，引导社会讲诚信、遵法纪，具有重要的意义和作用。

行政行为的诚实守信，主要表现在：依法公布有关信息时应当全面、准确、真实，维护政府行为应有的公信力：非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已生效的行政决定：因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行。

并对因此受到财产损失的当事人依法予以补偿。

6、权责统一。

行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。

行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。

要体现权力和责任的统一，行政执法行为必须与行政执法主体的自身利益脱钩。

以上六点原则和要求，形成了行政执法应当奉行的正确理念。

加强行政执法规范化建设，必须从这一环节人手，缺乏正确的执法理念，必然导致从思想认识到行为过程以至行为结果出现一系列问题，势必导致擅权执法、野蛮执法、创收执法等违法行为发生。

正确执法理念的形成与确立，需要有一个教育和灌输的过程。

在这个过程中，能否有效建立如下制度作为保障，至关重要：

1、领导干部学法制度。

尤其是行政执法机关领导干部，应定期或不定期进行依法行政知识培训，进行必要的考试，并将考试结果列入政绩考核。

2、领导干部任职前实行法律知识考试制度。

行政执法机关的领导干部，主要以行政执法方式履行职责，把法律知识考试单独出来作为他们竞争上岗或任职前的一个必经程序，相信不久会成为趋势。

3、行政执法人员持证上岗制度及学习制度。

规范行政执法行为，首先要使行政执法人员具备应有的技能，其次是守规则。

在目前条件下，实行并完善行政执法持证上岗制度甚为必要，基层更是如此。

经考试具备起码的行政执法资格后，还要根据实际情况不断加强培训，以增强法律意识，提高法律素质，促使自觉地规范自己的执法行为。

二、加强程序制度建设，使遵守程序成为规范行政执法行为的重心。

规范执法手册范文范本篇九

在执法中，必须贯彻宽严相济的刑事政策，既要长期坚持“严打”方针不动摇，又要对轻微犯罪坚持教育、感化、挽救的方针。在执法中如何把握宽严相济的刑事政策，下面笔者谈几点看法。

一、刑事政策。

什么是刑事政策？我所理解的刑事政策是指代表国家权力的公共机构为维护社会稳定、实现社会正义，围绕预防、控制和惩治犯罪所采取的策略和措施，以及对因此而牵涉到的犯罪嫌疑人、犯罪人和被害人所采取的态度。它具有五个特征：意向性，即意志倾向性。刑事政策就其基本精神而言，是国家或执政党对犯罪现象的意志倾向。意向性是确定性与不确性（模糊性）的统一；开放性。刑事政策本身是个开放的系统，它的存在与发挥作用，是以与外界不断交换信息为前提，这是它的生命力之所在。正因为如此，刑事政策适时、适地的出台来平衡国家、社会、集体与个人之间的利益，使之协调稳定，从而弥补法律之不足；综合性。刑事政策的立足点虽然仅限于刑事范围，但其可以跨越刑事法律，直至法律范围以外的相关领域；层次性。刑事政策不仅有全国性的，还有地方性的。刑事政策可以直接渗透甚至直接左右刑事立法的原则规定和刑事司法的弹性幅度，政策能转化为法律，而法律只能体现政策。当法律与政策相抵触时，必须依据刑事政策，法律对形形色色的客观危害行为没有明确规定时，必须依据政策来理解法之精神作出裁判。

二、“严打”刑事政策的界定。

解决刑事犯罪问题，是长期的斗争，需要以各方面做工作，现在是非常状态，必须依法从重从快集中打击，‘严打’才能治住，搞得不痛不痒，不得人心。我们说加强人民民主专政，这就是人民民主专政。，“严打”是“从重从快严厉打击刑事犯罪活动”的简称，是我国进入20世纪80年代以来，面对违法犯罪升级、蔓延而采取的一项重要刑事政策。在犯罪呈趋重态势的情况下适时进行“严打”，对有力制止严重犯罪，迅速扭转社会治安状况，对及时教育、挽救和警戒轻微违法犯罪行为的人，对教育防范、管理、建设等其他预防犯罪措施的实施都具有十分重要的意义，其作用是任何其他措施不能代替的。严打也只是我们在特定历史条件下所采取的权宜之计，它是有限度、有条件的，其虽可以通过严惩犯罪遏制犯罪增长但毕竟只是事后的补救措施，不会消除产生犯罪的各种因素，不应该成为一种经常性的手段。对于一些情节轻微、社会危害不大、人身危险性小的犯罪，应当适用轻缓刑事政策，采取非监禁化、非刑罚化的轻缓措施，以尽快实现犯罪人的社会回归和社会秩序的恢复。所以我们还必须贯彻轻缓的刑事政策。

三、轻缓刑事政策的界定。

党的十六大报告提出，要建设一个和谐的社会。适用轻缓刑事政策，既是构建和谐社会的'必然要求，又是推进和谐社会构建的有效手段。轻缓刑事政策体现了罪刑法定原则和罪刑相适应原则的精神，对于有效地打击和预防犯罪，化解矛盾、维护稳定具有重要意义。一是有利于促进人的全面发展。对实施了轻罪的行为人适用轻缓刑事政策，可以使他们充分体验社会的宽容和温暖，有利于改过自新、回归社会和自身发展；二是有利于保持犯罪人家庭的稳定与和谐。避免给犯罪人的家庭带来情感缺失，增加经济负担，甚至出现家庭破裂或其他负面效应；三是有利于化解犯罪人和被害人的冲突。在对犯罪人适用轻缓政策时，通过充分听取和考虑被害人的意愿，既提升了被害人在诉讼中的地位，又可以较好地化解双方的矛盾和冲突，有利于社会的和谐、稳定；四是有利于严厉打击严重刑事犯罪。在当前刑事犯罪问题日益严重与司法资源明显不足的矛盾背景下，适用轻缓刑事政策，减少了诉讼环节，降低了诉讼成本，节约了诉讼资源，从而能集中人力、物力查办严重刑事犯罪，突出打击重点和效果，保证严打政策目的的实现；五是有利于推进司法文明。轻缓刑事政策是当今世界各国普遍采用的刑事政策之一，适用轻缓刑事政策符合世界潮流，有利于树立我国的良好国际形象。适用的条件有：一是犯罪嫌疑人的主观恶性小,有明显悔罪表现,且犯罪具有偶然性；二是犯罪情节、手段轻微,没有造成恶劣社会影响；其三必须征得被害人的谅解,并已赔偿被害人的损失。适用对象条件包括：一是轻微刑事案件的犯罪嫌疑人系未成年人或在校学生的；二是已经达成赔偿协议的轻伤害案件犯罪嫌疑人；三是对社会经济发展具有突出贡献的犯罪嫌疑人；四是盲、聋、哑及老年犯罪嫌疑人等。

人性化是现代法治中不可或缺的价值底蕴。刑罚轻缓化标志着人类社会的文明进步、经济的发展和人的价值的实现，是刑事政策科学化的要求，是坚持刑罚功能有限性科学理念的必然选择。但在目前我国的现实情况下，一味强调轻刑化显然不切合社会实际，过轻的刑罚对犯罪缺乏足够的威慑力，难以起到预防和减少犯罪的作用。如犯罪嫌疑人和受害都双方均为未成年人时，对犯罪嫌疑人过分强调轻刑化，容易给其他未成年人造成只要是未成年人犯罪就会从轻或免于处罚，这样会造成公民的合法权益得不到应有的保障。因此，无论是适用重刑主义即实施“严打”重用刑罚还是实行轻刑主义即实行轻缓刑事政策都不适应我国现阶段的实际，因此笔者认为应实行“严打”与轻缓刑事政策相结合的两极刑事政策。

四、“严打”与轻缓刑事政策相结合的两极化刑事政策。

两极化的刑事政策即对于重大犯罪及危险犯罪，适用重刑主义即实施“严打”重用刑罚，采取严格的刑事政策；对于不需要矫治或者有矫治可能的犯罪，实行轻刑主义即实行轻缓刑事政策，采取宽松的刑事政策。严格刑事政策从保护社会秩序出发，适用对象是重大犯罪、有组织犯罪、暴力犯罪、累犯等；宽松刑事政策从特别预防和刑罚谦抑主义出发，采取教育与挽救思想，适用对象是轻微犯罪、初犯、偶犯、过失犯等。

两极化的刑事政策应是现阶段我国刑事政策的上上之选,理由是其一适应我国现阶段的需要。对有组织犯罪、重大暴力犯罪、累犯等必须坚持长期严打政策，而不能是权宜之计，否则便会象上世纪80年代一样，在“严打”之后，重大犯罪仅仅沉寂几年时间，便又重新出现，引发更严重犯罪狂潮；其二有利于司法资源的良性配置。国家对刑事资源的投入在一定时间内总是相对稳定的，且是有限的。“严打”的阶段性使监狱暴满，改造效果下降，重新犯罪率上升，只有对一些轻微的犯罪采取非犯罪化、非监禁化的措施，采取宽松的刑事政策，才有足够的刑事资源对付重大犯罪，才能确保刑事司法的正常运转；其三有利于实现刑罚目的。一般认为刑罚的目的是打击与预防的统一。所谓统一，就是将刑罚的打击，一般预防和特殊预防这三个目的分别设定在立法、司法和执行阶段，不同阶段有所侧重，对于轻微犯罪人、偶犯等容易矫正之人，应将刑罚的重点放在预防上；对于惯犯、累犯、有组织犯等对刑罚抗受性强的犯罪人，刑罚的重点应放在打击上。只有这样才能做到有的放矢，对症下药，充分有效地实现刑罚目的；其四有利于实现司法公正。以两极化刑事政策替代阶段性的“严打”，有利于消除同罪不同刑现象；其五，有利于兼顾社会利益和人权的保障。有组织犯罪、恐怖犯罪、重大暴力犯罪的严重社会危害性使严格的刑事政策成为必然，但同时对于轻微犯罪行为，更重要的不是对社会秩序的保护，而是如何使犯罪人尽快重新社会化，宽松的刑事政策是实现这一目的有效途径。两极化刑事政策有利于实现社会利益和个人人权保障的平衡。

规范执法手册范文范本篇十

发现涉嫌违法事件后，执法人员应严格按照法定职责权限和程序进行执法检查。执法检查前，执法人员应主动向当事人敬礼、亮证，表明身份。需要制作执法文书的，应当按照规定制作并由当事人签字确认。发现当事人有违法行为时，应及时制止并责令当事人改正。

调查取证时，执法人员不得少于两人，主动向当事人和有关人员亮证表明身份，告知相对人相关权利。执法人员应当按照法定程序全面、客观、公正地收集和调取，并予以审查、核实。不得以不正当手段调查收集证据。询问当事人和证人时，应当个别进行并如实制作笔录。

二、行政处罚。

行政处罚必须做到案件事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，裁量适当，文书规范。按照一般程序作出行政处罚决定，应当实行调查取证与审核决定分开制度，调查人员主要负责收集证据，依法采取必要的措施，提出处罚建议，不得当场作出行政处罚决定。依据行政处罚法规定，可以当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关;在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关;城管执法部门应当在二日内将罚款缴付代收机构。实施行政处罚时执法人员应当责令当事人立即或者限期纠正违法行为。

规范执法手册范文范本篇十一

近年来，交通事故频繁发生，给人们的生命和财产安全带来了严重威胁。因此，加强交通执法工作，规范执法行为，对于确保交通安全、维护社会稳定具有重要意义。交警执法规范手册是指导交警执法工作的重要文件。我在读了交警执法规范手册后，深受触动，并从中获得了一些有价值的心得体会。

第二段：认识到规范执法的重要性。

交警执法规范手册明确了交警执法动作的标准和要求，要求交警在开展执法工作时，遵守法律法规，依照程序进行，做到文明执法、公正执法。通过阅读手册，我深刻认识到规范执法的重要性。只有规范执法，才能确保执法公正、减少涉法犯罪行为，有效维护社会秩序。

第三段：加强道德修养和职业素养的重要性。

交警执法规范手册还强调了交警的道德修养和职业素养要求。作为执法者，交警必须具备高尚的职业道德和良好的职业操守。只有不断提高自身的道德水准，才能更好地为社会服务。当我们遵守规范执法的同时，也要虚心向同事学习，不断提高自己的业务水平和执法能力。

第四段：注重与群众沟通与协调。

交警执法规范手册还强调了与群众沟通与协调的重要性。在执法工作中，交警常常需要与涉案人员和当事人进行沟通，解决一些纠纷和争议。而优秀的交警必须懂得如何与人协调沟通，善于化解矛盾，维护社会稳定。在与群众的沟通中，我们要讲求方法，注重分寸，正确引导群众，激发他们的合作意愿，使执法行为更加民主、公正。

第五段：展望未来，继续学习和提高。

交警执法规范手册是一本重要的参考书，但其中的知识量繁多，深度较浅，需要我们不断学习和提高。作为一名交警，我深感责任重大。在今后的工作中，我将积极参与培训和学习，提高业务水平和工作素质，为维护社会秩序和人民安全贡献自己的力量。

总结：

通过读交警执法规范手册，我深切认识到规范执法的重要性，加强道德修养和职业素养的重要性，注重与群众沟通与协调的重要性。交警作为维护社会安全的重要力量，必须时刻保持清醒的头脑、高尚的品德和较强的责任意识。希望通过我们的共同努力，交通安全的形势会越来越好，人民群众的出行会变得越来越安全、便利。

规范执法手册范文范本篇十二

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据本次常委会的安排，现在，我代表省人民检察院，向会议报告全省检察机关开展执法规范化建设的情况，请予审议。

一、2013年以来开展执法规范化建设的主要情况。

2013年以来，全省检察机关坚持把执法规范化建设作为践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”总体要求的基础性工作，贯穿于法律监督和队伍建设的各个方面，强化工作措施，狠抓制度落实，取得了较好成效，有力促进了检察工作的规范健康发展。

(一)注重更新执法理念，打牢规范执法思想基础。

(二)认真开展专项整改活动，着力解决执法不规范的突出问题。

从2015年5月开始，全省检察机关按照中央、最高人民检察院和省委政法委的要求和部署，全面开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，集中整治执法不规范的突出问题。

一是深入查摆突出问题。结合检察工作实际，确定职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、民事行政检察、控告申诉、监所检察等六个办案部门作为查摆重点，集中三个月时间深入系统查摆执法办案中存在的突出问题；组织对2013年以来办理的无罪判决、作撤案处理、捕后不起诉等案件开展专项排查，对涉检上访案件进行逐个摸底和复查。全省检察机关共发放征求意见函2万多份，召开座谈会500多个，走访3000多家单位，复查案件6000多件，通过自下而上的排查，共梳理出执法不公正、为检不清廉、执法不文明、监督不到位等七个方面40多个较为突出的问题。

二是认真解决不规范执法的突出问题。对查摆梳理出来的问题进行深入剖析，并有针对性地制定整改措施，着力解决不规范执法的突出问题。推行了讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像、慎用监视居住强制措施、规范赃款赃物处理、保障律师会见当事人等四项举措，防止职务犯罪侦查工作中不规范、不文明现象的发生。开展集中解决涉检信访突出问题专项活动，推行检察长巡回接访制度，建立“涉检信访案件绿色通道”，维护群众合理诉求，共办结越级访、上访老户和赴省进京上访案件397件，其中息诉罢访的362件，占91．2％。加强对侦查活动的监督，对立而不侦、久侦不结的案件，适时向侦查机关发出立案监督案件催办函，对刑讯逼供问题开展专项侦查监督，促进侦查机关依法规范办案。认真试行派驻看守所、监狱、劳教所检察和社区矫正检察“四个工作流程”，规范监所检察工作，维护在押人员合法权益。针对人民群众反映突出的超期羁押问题，与公安、法院等机关密切配合，组织开展清理纠正超期羁押专项行动，共纠正超期羁押81人次。依法清理和规范涉案款物的处理，对扣押的涉案款物，区别情况，依法处理，该上缴的上缴，该返还的返还，共清退扣押款物合计人民币1270万元。

三是着力加强制度建设。在查摆和整改的基础上，坚持把建章立制作为专项整改的重点环节。针对发现的漏洞和问题，制定和完善各项规章制度，以制度促进执法规范化建设。全省检察机关共废除不合时宜的制度550项，修订880项制度，增订了930项新的制度和措施。省检察院先后制定了(关于进一步加强检察执法活动内部监督制约的意见)、(关于律师会见在押犯罪嫌疑人若干问题的规定)、(关于进一步规范职务犯罪侦查中涉案款物的扣押、冻结、保管和处理工作的意见)等20多个规范性文件，修改、完善有关工作规范文件649个，使每一个执法环节和执法行为都置于严密的制度规范之下。

(三)建立完善执法规范化体系，积极构建执法规范化长效机制。

全省检察机关以规范执法行为、促进执法公正为目标，以完善办案工作流程和工作机制为切入点，积极探索建立统一的执法规范化体系，努力构建执法规范化长效机制。

一是积极推行办案流程管理和案件质量考评。为进一步强化执法规范化建设，切实解决不严格执行程序、执法随意性等突出问题，2015年，省检察院在总结执法规范化建设经验教训的基础上，用半年时间，几经修改，制定了15万余字的(全省检察机关办案工作流程)和(办案质量考评办法)，形成了全省统一、涵盖全部业务工作的办案流程和考评标准。针对执行中遇到的困难和阻力，各级检察院采取强有力措施，坚决予以克服，确保两项制度落到实处。首先是抓学习培训。将流程和考评办法下发给每位干警，做到干警人手一册。通过举办培训班、巡回讲座、网上教学、辩论赛、闭卷考试等形式，使每一位办案人员都能熟练掌握并严格执行办案流程。在此基础上，加强对流程执行情况的督促检查。2016年8月，各地普遍进行了自查，省检察院对南京等四市检察机关进行了抽查，发现纠正存在的问题。年底，省检察院又从全省检察机关抽调70余名业务骨干，从办理的10万多件案件中随机抽出8类1300件案件，集中进行质量考评，深入查找办案中存在的问题，及时通报讲评，督察纠正。试行一段后，根据办案实际，对流程和考评办法进行修改完善，于2017年5月在全省检察机关正式实施，使执法规范化建设进入了强力推进、自觉入轨的新阶段。

二是创新规范执法的工作机制。为促进平安建设、构建和谐社会，我们将处理涉检信访与社会矛盾纠纷“大调解”机制对接，探索建立了“涉检信访息诉和解”、“检察环节刑事和解”以及“民事申诉执行和解”等“检调对接”工作机制，以机制创新实现处理涉检信访工作的规范发展。加强大案要案侦查指挥中心建设，深化初查工作试点，探索建立职务犯罪线索评估和动态管理机制，构建侦查基础信息查询平台，不断增强侦查办案工作的规范化。推行批捕、起诉案件分类审查、简易案件流程提速工作机制；进一步完善被告人认罪案件普通程序简化审查手续，提高办案效率，规范办案程序。完善民事行政检察监督机制，探索开展附带民事诉讼、支持起诉工作，采用上下级检察院会审案件等方式，提高抗诉案件质量。规范未成年人犯罪案件办理机制，探索未成年人犯罪案件分案起诉制度和适合未成年人特点的支持起诉方式。与省公安厅、省审计厅等单位加强联系，建立了联席会议、案件查询、备案审查等工作机制。规范立案监督的渠道，与省整规办、省公安厅、省监察厅及各行政执法部门建立信息共享平台，有效推动了行政执法机关依法及时移送涉嫌犯罪的案件线索，建立健全和规范了行政执法与刑事司法相衔接机制。

三是依靠信息化推动执法规范化。积极开展网上办公、办案工作，促进执法的规范化和管理的科学化。开发检察应用软件，将办案工作流程软件化，使执法办案工作的各项规范和要求细化为前后相连、环环相扣的网上操作流程，逐步实现对执法办案全过程的网上动态管理、适时监督和质量控制。目前，全省检察机关开展网上办公应用的有68个单位，开展网上办案应用的有64个单位。通过推进信息化，有效解决了全省检察机关执法办案过程中存在的薄弱环节和突出问题，减少了人为因素，提高了办案质量，促进了执法的规范化。

(四)强化督察检查，推动制度规范落到实处。

针对执法规范化制度、执法责任不落实等问题，全省检察机关进一步强化内部监督制约，加强执法督察检查，认真落实执法责任，确保法律规定和各项规章制度得到严格执行。

一是加强对内部执法活动的监督制约。建立健全案件质量监督管理机制，对检察机关立案、侦查、审查逮捕、审查起诉、出庭公诉等各个环节进行跟踪监督，形成统一、全程、严密、高效的执法监督机制。探索建立了案件监督管理中心等机构，规范案件的受理、登记、分案、告知、开具法律文书、扣押物品管理等工作。推行办案回访制度和检察长直接办案制度，增强规范执法、文明办案的责任和意识。制定检察委员会议事规则，提高检察委员会工作效率和工作质量。在查办职务犯罪工作中建立“双报批、双报备”制度，即下级检察院决定撤案、不起诉必须报上一级检察院批准，决定立案、监视居注逮捕必须报上一级检察院备案，加强上级检察院对下级检察院业务工作的领导和监督。

二是强化执法专项督察检查。成立专门的检务督察机构，强化对执法各环节的监督，重点加强对初查、逮捕、撤案、不起诉等环节的监督，规范检察权的运行。针对执法中的主要问题和重要环节，集中时间、集中力量开展专项监督和专项检查。2013年以来，省检察院先后组织开展了集中处理涉检信访，打击制假售假、侵犯知识产权专项立案监督，对减刑、假释、保外就医工作进行专项检查等专项监督和检查20多次。今年以来，我们又开展了核查纠正监外执行罪犯脱管漏管等4项专项工作；组织各省辖市检察院对2016年以来办理的2345件立案监督案件进行全面复查，对260件不捕不诉案件进行了专项检查，切实找出执行法律和制度方面的漏洞和执法中的薄弱环节，研究整改措施，不断推进执法规范化建设。

三是严格落实责任追究制。积极推行绩效考核，制定目标岗位责任考评办法，对各个执法环节的责任作出具体规定，分解细化办案人员、部门责任人、主管领导的责任，把责任落实到人。健全纪检监察工作机制，通过明察暗访、接受举报、当场纠察和深入调查等方式，及时发现和督察执法办案中存在的问题。认真落实错案责任追究制和工作责任追究制，严格执行检察人员纪律处分条例，对违反法定诉讼程序、造成错案或者给当事人造成严重损失的办案人员，依法严肃追究责任。2013年以来，全省检察机关共对20件28人违法违规办案进行了立案查处，严肃追究责任。

(五)依法主动接受监督，促进检察权的规范正确行使。

全省检察机关认真学习贯彻(监督法)，不断强化依法接受监督的意识，完善接受监督的机制，拓宽接受监督的渠道，促进严格公正文明执法。

一是依法接受人大监督和社会各界监督。依法主动向人大及其常委会报告工作，认真落实人大及其常委会的决议，共向各级人大常委会专题报告检察工作1654次。认真办理人大代表、政协委员提出的建议和转交的案件801件次，做到事事有着落，件件有回音。邀请人大代表和政协委员视察检察工作1784次，召开座谈会1875次，主动征询对检察工作的批评、意见和建议。共聘请2830名特约检察员、专家咨询委员和检风监督员，有效发挥他们对检察工作的监督和决策咨询作用，促进检察权的规范正确行使。今年七月，省人大组织部分省人大代表对徐州、苏州、南通三市检察机关开展执法规范化建设情况进行专项检查。八月份，省检察院邀请部分特约检察员和人民监督员对宿迁、淮安两市检察机关规范执法、文明办案情况进行了视察和调研。各地根据代表、委员、特约检察员和人民监督员提出的意见和建议，有针对性地加强和改进各项工作，着力提升执法规范化水平。

二是认真开展人民监督员制度试点工作。从社会各界聘请人民监督员，对检察机关直接受理侦查的案件进行监督，把办理职务犯罪案件中拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”置于人民群众的监督之下，从制度上保证职务犯罪侦查权、起诉权的正确行使。不断拓宽接受监督的范围，积极开展对超期羁押以及违法搜查、扣押、冻结等“五种情形”的监督；探索实行约请人民监督员参与回访考察等制度，提高监督质量。到今年上半年，全省共选任人民监督员1216名，共监督“三类案件”930件，人民监督员提出不同意见42件，检察机关已采纳14件；监督“五种情形”127件。通过深化人民监督员制度试点工作，进一步提高了规范执法水平，促进了职务犯罪侦查权的正确行使。

三是进一步深化检务公开。建立健全主动公开和依法申请公开制度，及时向社会公开检察机关的办案原则、办案程序和检察工作进展情况，增强执法透明度。拓宽接受社会各界和人民群众监督的渠道，省检察院和26个市、县检察院建立了定期通报和新闻发言人制度，向社会适时通报检察工作部署和一些重大案件的办理情况，确保群众的知情权，方便群众监督。有80个检察院在各类新闻媒体上开辟了检察专版专栏，有50个检察院在互联网上设立网页，有101个检察院设置了电子显示屏或自动触摸屏，方便群众查询有关信息。

经过几年来的不懈努力，特别是开展社会主义法治理念教育和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，广大检察人员规范执法、公正执法的自觉性进一步增强，一些执法不规范的突出问题得到较好解决，执法办案制度措施进一步完善规范，执法规范化建设的成效正在逐步显现，形成了服务大局有新举措，检察业务有新业绩，检察改革有新突破的良好局面。一是办案质量逐年提高。全省检察机关立案侦查的职务犯罪案件撤案率逐年降低，起诉后有罪判决率逐年提高；捕后不诉率全国最低；公诉案件无罪判决率由2012年的0．4‰下降到目前的0．1‰，案件质量位居全国前列。二是规范化促进了检察业务工作的争先进位。超期羁押和涉检进京上访案件数量为全国最少的省份之一，派驻监管场所一级规范化检察室和优秀青少年维权岗均为全国第一。三是检察人员违法违纪数量逐年下降。2016年，全省检察机关纪检监察部门受理的检察人员违法违纪初信初访线索比2013年下降了30．68％。四是基层检察院建设和检察队伍建设得到加强。2013年以来，全省共有80个基层检察院被评为全盛全国先进基层检察院，张家港市检察院、南京市江宁区检察院分别荣获第一、第二届全国十佳基层检察院称号，通州、苏州工业园区检察院被评为全国基层检察院规范化建设示范院。检察队伍中涌现出了顾晓生、汤在勉、李文明等一批公正执法、为民执法的先进典型，展示了新时期人民检察官的良好风貌。

在执法规范化建设取得一定成效的同时，我们清醒地看到执法规范化建设是一个长期渐进的过程，不可能一蹴而就。当前，检察机关执法不规范的问题依然存在，有的还比较突出，主要表现在：一是部分检察人员的执法观念有待进一步更新，执法方式简单粗糙，不能适应新形势、新情况的需要，影响了执法办案的效果。二是一些地方对上级检察院有关规范执法的要求和部署落实不到位，执法不文明、不规范以及违法违规办案等问题仍有发生，有的甚至边整边犯，特别是今年6月赣榆县检察院发生了少数干警办案中严重违法违纪致嫌疑人死亡的事件，性质恶劣，后果严重。三是规范执法保障机制还不够健全，全省检察机关案件多人手少的矛盾还比较突出，一些基层检察院特别是苏北地区基层检察院办案经费严重不足，信息化建设资金缺口较大，有的地方仍然实行办案经费与上缴赃款挂钩，导致一些检察院容易受利益驱动办案，影响严格执法和公正执法。

对规范执法方面存在的突出问题，尤其是对赣榆县检察院少数干警严重违法违纪致嫌疑人死亡的'犯罪案件，省检察院认真贯彻落实省委和最高人民检察院的指示和要求，正在依法依纪严肃查处。目前，四名涉案人员已被依法逮捕，追究刑事责任，下一步还将追究相关人员的违纪责任。为举一反三，认真吸取教训，省检察院决定用两个月时间，在全省检察机关扎实开展规范执法检查和“强化法律监督，维护公平正义”主题教育，深入排查整改存在的突出问题。8月下旬，省检察院领导带队，分四个组到各地进行督促检查，确保规范执法检查和主题教育取得实效，促进检察工作规范健康发展。

二、进一步加强执法规范化建设的安排和打算。

执法规范化建设是检察机关一项长期自身建设工作，任重道远，我们将抓紧、抓实、常抓不懈。下一步，全省检察机关将认真学习贯彻省人大常委会审议意见，紧紧围绕新时期检察工作主题和总体要求，在执法规范化建设方面着重抓好以下工作：

(一)深入践行社会主义法治理念，进一步增强规范执法的自觉性和责任感。把社会主义法治理念教育与检察队伍建设紧密结合在一起，坚持政治建检、从严治检，树立检察队伍公正严明、执法为民的良好形象。省检察院和各级检察院领导干部率先垂范，充分发挥示范引领作用，带动全省检察机关执法规范化建设深入开展。建立健全经常性教育培训机制，继续开展以案析理活动，不断增强规范执法的自觉性，夯实严格公正文明执法的思想根基。深入开展“严格规范执法、确保司法公正”先进单位和先进个人争创活动，大力学习和宣传规范执法先进典型。进一步强化广大检察人员公正执法、文明办案的责任和意识，切实把执法规范化建设工作当作一项惠及百姓的“民心工程”，推动检察工作发展的“效率工程”，促进检察队伍严格公正文明执法的“阳光工程”。

(二)加强督促检查，确保各项制度规范的贯彻落实。针对规范化制度执行和落实中的突出问题，健全完善执法规范化体系。加大检务督察和案件质量考评的力度，确保依法规范办案。省检察院每半年组织开展一次专项检查，年底组织案件质量考评。积极推行绩效考核机制，完善考评体系，引导和激励广大检察人员自觉严格规范执法。深入开展人民监督员制度试点工作，进一步规范侦查权的行使。明确和完善案件监督管理中心的职责和制度，进一步完善检务督察机制和执法责任追究制，对无视制度规范，违法违规办案的，严肃追究责任，增强监督的有效性。

(三)着力推进检察信息化建设，提升执法规范化和管理科学化水平。全面提升检察信息化应用水平，用信息化手段支撑执法规范化建设。全面开展网上办公、办案工作，以信息化规范执法程序、落实办案制度、强化执法监督，提升执法水平。进一步建立、丰富和完善行政执法与刑事司法相衔接的平台、职务犯罪信息系统和检察机关内部信息共享机制，整合信息资源，实现信息共享，为办案提供有效服务。

(四)突出抓好检察队伍和基层建设，夯实规范执法的基矗把规范执法的重点放在基层，切实加大对基层检察工作的指导和督查力度。加强教育培训工作，切实提高检察人员的政治素质、业务素质和职业道德素质。严格侦查人员的资格条件，未参加培训或培训后未通过考试、考核的人员，严禁直接办理案件。完善基层检察院考核评价模式和指标体系，推动基层检察院建设。积极探索适应检察工作特点，有利于依法独立公正行使检察权的经费保障体制。推动(关于制定全省县级人民法院、人民检察院公用经费保障标准的意见)的贯彻落实，不断提高基层检察院经费保障水平。及时解决人员编制短缺和检察人员断层问题，加强检察机关基础设施、科技装备建设，增强检察工作科技含量，为规范执法活动提供必要的物质技术保障。

(五)认真贯彻执行(监督法)，依法主动接受人大监督。进一步完善检察机关接受人大及其常委会监督的工作机制，不断强化法律监督机关接受监督的意识和自觉性。加强与人大代表的沟通联系，定期邀请人大代表视察检察工作，积极为人大代表履行职责提供条件。认真办理人大代表转办的案件和事项，切实做到件件有落实，事事有结果。主动听取人大代表的意见、批评和建议，切实加强和改进检察工作，提高执法规范化水平。进一步深化检务公开，加大检察工作宣传力度，广泛接受社会监督，不断增强执法工作透明度，提升检察工作的公信力，使社会各界更多地了解和支持检察工作。

规范执法手册范文范本篇十三

物价局规范执法工作体会。

自2012年以来，洪江市物价局采取“加强学习教育、提高执法能力，加强工作宣传、打牢执法基础，推进政务公开、规范办事行为，创新工作机制、增强办事效率。”四项措施，有效地提升了价格执法队伍形象。

一、加强学习教育提高执法能力。

一是加强业务学习。平时抓好价格法律、法规的学习，使价格法律、法规装在每个价格执法人员头脑里，能及时取、及时用；检查前首先是组织学习被查单位的收费政策，熟悉被查单位的收费项目、标准及范围，做到进场检查一目了然；检查中能及时发现收费存在的问题，有效地提高了检查人员的业务能力。二是加强理论学习，学习党的路线方针政策，学习十八大精神，提高价格执法队伍政策理论水平，使价格执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观。三是开展廉政教育、信仰教育和职业道德教育。狠抓廉政建设，要求价格执法人员要端正一心为公的利益观，算清贪污腐化的代价帐，坚守廉洁自律的好习惯，争当干净干事的物价人。加强信仰教育，使价格执法人员做到坚定自己的信仰，居安思危，锐意进取，改革创新，在思想上不动摇；自己想事，主动谋事，积极干事，全力成事，在做事上不动摇；刚正不阿，遵纪守法，大公无私，廉洁奉公，在作风上不动摇。加强职业道德教育，在执法队伍里要形成一股讲大局、讲团结、讲奉献、树形象、增强执行力的浓厚氛围，确保各项工作不折不扣的落实到位。从而有效地提升价格执法的能力。

二、加强工作宣传打牢执法基础。

针对我国物价水平持续上涨，人民群众生活开支不断加大，由此对物价部门产生误解，认为物价部门工作没有做好，没有尽到责任的情况下，我们将现行价格政策、价格监督检查工作动态、价格工作调研等写成新闻稿，发到省物价网、怀化物价网、怀化市新闻网、洪江市新闻网、政府网、廉政网、党建网等网站进行宣传，自2012年以来，各类网站、媒体累计采用稿件600多篇。其中，湖南省物价局网站就采用文章82篇。增强了价格工作和价格政策的.透明度，使广大群众和国家管价单位更多地了解了国家的价格政策，对我局价格执法工作更加理解和支持，为我市价格监督检查工作打下了良好的基础。

三、推进政务公开规范办案行为。

为了进一步规范权力，加强惩防体系建设，确保权力与利益脱钩，权力与责任挂钩，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行与监控机制，从源头上、制度上预防和治理腐败，防止权力滥用和权钱交易，防止行政不作为现象，不断促进价格执法工作和谐健康发展。我局及时将工作职责、办案廉政准则、执法程序、执法依据和办案时限等全部更新上墙、()入网，自觉接受群众监督，确保做到执法工作有为，监督检查到位，处罚客观公正，有效地增强了价格执法的透明度和公信力，规范了办案行为。

四、创新工作机制增强办事效率。

每年年初，局党组对《局内部管理制度》、《公开办事制度》、《首问责任制度》、《廉政勤政制度》等一系列制度在执行过程中存在的问题进行完善、修订，确保在各项工作中，真正做到用制度管人，按制度办事，在局内形成了一股“各司其职，各负其责，分工协作，齐抓共管。”的良好氛围。从而，进一步转变了价格执法人员的服务态度，对办事群众真正做到一张笑脸相迎，一张椅子让座，一杯热茶暧心，一声祝福相送；价格执法人员个个做到“不让举报案件在自己手上延误、积压；不让群众来信来访在自己的岗位上受到冷落；不让物价形象在自己这里受到损害。”，有效提高了办事效率。

自2012年以来，共接待群众来信来访95人次。受理价格举报案件58件（办理网上咨询举报12件），办结率达100%，确保了群众反映的问题和举报案件件件有着落，事事有回音。查处价格违法案件41起，没收违法所得58.46万元，清退给原交费者11.1万元，较好地维护了广大群众的价格权益，树立了价格执法队伍廉洁奉公、执政为民、让群众放心的新形象。

洪江市物价局蒋益周。