给上级的申诉书 向上级申诉(27篇)

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给上级的申诉书 向上级申诉篇一

20xx年4月9日早上9点25分左右，被告人王伍在新香洲富华广场3期楼下建设银行门口物色抢夺对象，见被害人王林女士及其姨妈李丽女士步出建设银行，随即电话通知在附近游弋的同伙李肆、张山。9点30分左右，被告人李肆、张山共同骑乘一辆“铃木”男式摩托车(张山驾驶)，于距离建设银行向东约700米处，飞车抢夺被害人王林手提包一个(内有个人证件、手机、刚从附近建设银行取出的5万元现金)，并致被害人被拖倒受多处轻微伤，之后二人往翠微方向逃窜。王伍也于混乱中离开现场。被告三人于20zz年4月11日被珠海市公安局干警在各自住处抓获，执行刑事拘留，缴回手提包及3万元现金，另有2万元仍在追缴中。

上述事实，由被告人张山、李肆、王伍供述;被害人王林证言，证人李丽、叶龙等人证言;户籍证明;公安机关证明等，事实清楚，证据确实充分。

本院认为，被告人张山、李肆、王伍涉嫌抢夺行为已触犯《^v^刑法》第二百六十七条第一款规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以抢夺罪追究三人刑事责任。依据《^v^刑事诉讼法》第一百四十一条，本院提起公诉，请依法判处。 此致

珠海市人民法院

检察员：戴玉

书记员：秦冰

二0xx年五月三日

附：1.证据目录一份;

2.主要依据复印件一册。

给上级的申诉书 向上级申诉篇二

申诉人：xx县人民政府xx街道办事处

法定代表人：xx，办事处主任

被申诉人：xx，女，19xx年7月15日出生，原xx县电机厂职工，现住xx县xx办事处xx村xx号。

关于被申诉人xx诉xx县人民政府xx街道办事处劳动争议一案，申诉人xx县人民政府xx街道办事处不服（xxx5）xx法民申字第01652—1号《民事裁定书》，依据有关法律法规和事实，现提出申诉意见如下：

一、请求事项：

1、依法驳回对原告xx的再申申请的诉讼请求。

2、请求最高人民法院依法撤销（xxx5）xx法民申字第01652—1号《民事裁定书》，依法维护（xxx5）驻民终字第324号民事裁定。

3、本案的诉讼费用由原告xx承担。

二、事实与理由：

（xxx5）驻民终字324号《民事裁定书》，即原一、二审认定事实清楚，适用法律正确，应予以维护。由于xx省高级法院（xxx5）xx法民初字第01652—1号《民事裁定书》和省高院关于xx劳动争议一案的指导函，xx县人民法院xxx5年2月1日又作出了（xxx5）西民初字第1003号《民事判决书》，判决xx办事处按照国家规定为“原告xx申报补办退休手续，缴纳基本养老保险金和医疗保险金”和“补发xx自达到退休年龄时（xx年8月）至办理退休手续期间的退休工资”，这些违背事实与法律的判决，务必会引起强大的社会反响，影响和谐稳定的政治大局。我们认为xx省高院的裁定有悖于事实和法律，并且不了解基层的情况，作出了偏袒于一方的指导意见；另一点，省高院的误区是认为政府工作好作，个体户难缠，才把问题压给了我们基层政府，但他们没有考虑到社会效果。处理任何问题，都应依法和依据事实，不能抛开历史和现实。xx的退休和保险问题至所以形成诉讼，一是她与xx政府不构成劳动关系；二是因为xxx5年以前的政策不允许；三是她没参加养老保险统筹，过去劳动和社会保险部门无法给她办理。而与原xx镇政府，现xx街道办事处没有任何责任，

（一）xx县xx街道办事处（原xx镇人民政府）与原告xx不构成劳动关系。

首先，xx是电机厂职工，不论是人事关系或是工资关系均在电机厂，并非是在原xx县xx镇。同时，电机厂是独立的企业法人，根据《^v^民法通则》的有关规定，应独立承担民事责任。

其次，xx县xx街道办事处（原xx镇政府）是一个行政机关，是一个独立的机关法人，人、财、物都是由政府管理，特别是人员编制，都是根据县委、县政府的文件规定而制定的。不能多一人，也不能少一人，而xx根本就不在镇政府的人员编制内，不属镇政府编制的人员，怎能让镇政府给她办理或补办申报退休手续，并给她补发退休工资和补贴。特别是乡镇机构改革以来，其人员定编定岗，她一不在岗，二不在编，三未与镇政府构成劳动关系，因此政府不能为她办理退休手续和补发工资。办理退休待遇的前置条件是必须是用人单位与劳动者形成劳动关系，而xx没有与政府构成劳动关系，政府就无法为她办理退休手续以及补发工资。

（二）原xx镇人民政府对被申诉人xx已经承担过相应的民事责任，不等于与其就构成了劳动关系。因此不承担xx的诉讼请求。

xx年西劳裁5号《裁决书》、（xx）西民初字第112号《民事判决书》、xxxx市中级人民法院（xx）驻民终字第259号《判决书》判决原xx镇政府赔偿xx各项费用共计53067。63元，并终止工伤保险关系。这完全是从民事赔偿的角度对xx伤残的赔偿，这种赔偿并不能说明原镇政府就与xx形成了劳动关系。这种赔偿是说明原镇政府在处理原电缆材料厂的债权债务时应承担的民事责任，而xx的劳动关系以及劳动保险待遇并不承担责任，更不能说承担了厂里的债权债务就应当承担解决职工养老保险待遇的责任。如这样认为，就是混淆了债权债务和劳动关系以及劳动保险待遇的法律关系。

镇政府为什么当时会承担xx的工伤待遇，实际上镇政府只是承担清算责任，并不是应当承担她的工伤待遇。按照法律规定，企业注销后主管部门应当成立清算组织，清算组织成立后，债权人申报债权（这个债权人也包括被申诉人），被申诉人在规定期限内没有申报债权的视为放弃。镇政府并不承担职工的劳动保险的责任。更不能将这种责任转嫁到镇政府身上，应当区别对待。

实际上（xx）驻民终字第259《民事判决书》是一个错误的判决，xx与xx镇政府没有任何劳动关系，xx镇政府不应该赔偿他的伤残损失，xx与xx县电机厂构成有劳动关系，xx县电机厂是一个独立企业法人，xx县电机厂应该承担xx的工伤保险的赔偿责任和为xx办理退休、保险等一切责任。

（三）xx的劳动关系原来在电机厂，后为了照顾其工伤，调往到电缆材料厂任会计职务，后又被安排回电机厂，她的劳动关系始终就在电机厂，应由原企业为她办理退休手续。

依据劳部发（xxx7）285号《劳动部对的复函》，关于被注销的企业电缆材料厂发生劳动争议，xx街道办事处（原xx镇人民政府）是不能被列为劳动争议被告的。《^v^国有企业法人登记管理条例》第三十三条规定：“企业法人被吊销《企业法人营业执照》，登记主管机关应当收缴其公章，并将其注销登记的情况告知其开户银行，其债权债务由主管部门或者清算组织负责清理”。最高人民法院《关于贯彻执行^v^民法通则若干问题的意见》第五十九条规定，“企业法人解散或者被撤销的，应当由其主管机关组织清算小组进行清算。”最高人民法院《关于企业开办的企业被撤销或者歇业后，其民事责任承担问题的批复》（法复〔xxx4〕4号）中规定，“企业开办的企业被撤销、歇业或者依照《^v^国有企业法人登记管理条例》第二十二条规定视为歇业后，其债务问题应依据以下不同情况分别处理：企业开办的企业，领取了《企业法人营业执照》并在实际上具备企业法人条件的应当以其经营管理或者所有的财产独立承担民事责任……”。xx街道办事处（原xx镇政府）与xx不构成劳动关系，xx镇政府，现在的xx办事处无法为xx办理退休保险等有关手续，更不承担xx退休、参保等各项责任。

（四）依据法律规定，xx街道办事处不能为xx办理退休手续，更不能为其申办报参保手续和补缴养老保险金等，xx街道办事处不承担因此而产生的一切责任

xx提出工伤和退休是两码事，我们按照法律法规规定，同样认为工伤赔偿和退休是两码事，是不同的两个概念，依据劳动部《企业职工工伤保险试行办法》，以下简称《办法》，第二十四条“职工因工致残被鉴定为五级至十级的`，原则上由企业安排适当工作，并可以享受以下待遇：（一）按伤残等级发给一次性伤残补助工资。其中五级十六个月，六级十四个月。……（四）伤残程度被评为五级和六级且企业难以安排工作的，按月发给相当于本人工资百分之七十的伤残抚恤金……”，xx年7月，xx被xx县劳动鉴定委员会鉴定为六级伤残，在企业难以安排工作的情况下，按规定应按月发给相当于本人工资的百分之七十的工资至退休年龄，到退休年龄后，方可办理退休手续。在处理此项劳动争议时，xx县劳动争议仲裁委员会应用了《办法》第二十七条“领取伤残抚恤金的职工和因工伤死亡职工遗属，本人自愿一次性领取待遇的，可以一次性计发有关待遇并终止工伤保险关系，具体计发办法由各省、自治区、直辖市劳动行政部门规定。”xx县劳动争议仲裁委员会依据上述规定和《办法》第五十八条和xx劳险（xxx7）2号第三条第五款第一项之规定，按12年6个月一次性计发领取伤残抚恤金的标准裁决后，并得到驻市中级人民法院的终审判决。xx于xx年8月1日自愿从xx镇领取了53067。00元的一次性伤残抚恤金和假肢安装费，并终止了工保险关系。

在xx办理退休及保险的问题上，xx犯了一个逻辑性的错误，就是一味地追查xx镇的责任，而不是积极地按劳动人事保障的政策渠道去努力，直到今天，仍然是要求xx镇去为她申报各项手续、补偿费用、补发费用和补贴，甚至她已经核算过，什么时间发多少钱。无论什么情况，你没有办理退休，怎么去核算退休费，补发从某年某月到某年某月的退休金，补发基本养老保险和调整数额。

（五）西人劳（xxx5）27号文件，《关于xx办事处原电机厂职工xx、xx等要求加入社保的调查处理报告》已明确提出三点调查处理意见：

1、原电机厂于xxx8年3月改制为股份制企业，由于经营不善等多种原因，xx年4月厂房、土地变卖，根本没有经过法律程度宣布破产，也就不存在按《劳动法》执行破产企业的有关规定。

2、原电机厂改制为股份制企业后，有6名职工参加了企业职工基本养老保险。xx政办〔xx〕89号文xx年10月下发，重点是对生产经营正常，有缴费能力的单位缴纳养老保险金的情况进行普查，督促单位为符合条件没有参加养老保险的职工办理参保手续，原参保单位漏报人员要将其纳入基本养老保险范围。原电机厂属于乡镇倒闭企业，不在普查范围之内，不属于xx政办〔xx〕89号文件执行范围。

3、根据xx政〔xx〕29号文件“未参加过基本养老保险且已经停产多年的城镇集体企业不再纳入企业基本养老保险范围，其已退休人员直接纳入城市居民最低生活保障，按规定享受最低生活保险待遇；有参保愿望的职工，可比照灵活就业人员的参保办法参加企业基本养老保险”，建议有参保愿望的集体企业职工可比照灵活就业人员参保办法参加企业职工基本养老保险。

（六）xx在xx县电缆材料厂xx年注销抵债后，间隔时间多年，不积极到劳动部门申请办理退休手续，而是一味去追查xx办事处的责任。因此，耽误了她办退休手续的时间，再一点，xx因未参加社会保险统筹，过去有关文件未出台，依据国发（xx）8号、xx政（xx）50号等文件规定，无法办理各项保险关系，目前，省、市有了新的文件规定，她的问题，应由社会劳动部门按文件规定的政策执行办理。

综上所述，xx街道办事处与xx不构成劳动关系，更不能为xx去申报退休手续，补发退休费和补贴，更无法为xx申报社会养老保险手续，不承担申报参保手续并清偿欠缴的社会保险费用，更不存在基本医疗费、基本养老保险费的缴费比例等问题，因此，xx街道办事处不承担xx申请再申诉讼请求的各项责任。请贵院查明事实，依法撤销（xxx5）xx法民申字第01652—1号《民事裁定书》，维护（xxx5）驻民三终字第324号《民事裁定书》。驳回xx的诉讼请求，本案的诉讼费用由被申诉人承担，以维护我办事处的权益不受侵犯和维护法律的尊严。

^v^最高人民法院

xx省xx县人民政府xx街道办事处

xxxx年xx月xx日

申诉书格式范文

给上级的申诉书 向上级申诉篇三

申诉人(一审，二审原告)：罗东，男，x年1月26日生，汉族，住广东省梅州市梅江区三角镇居委，原平远县中医院职工。

一审，二审被告：广东省劳动和社会保障厅，地址：广州市越秀区教育路88号。

法定代表人：欧真志， 该厅厅长。

申诉人因不服广州市越秀区人民法院(20xx)越法行初字第99号行政裁定和广州市中级人民法院(20xx)穗中法行终字第412号行政裁定，特依法向广东省高级人民法院提出申诉。

申诉请求：请求广东省高级人民法院依法直接受理申诉人罗东诉广东省人力资源和社会保障厅违法作出复函一案。

事实和理由：

申诉人向广州市越秀区人民法院提起诉讼的是广东省人力资源和社会保障厅违法作出复函一案。从x年8月至今，申诉人一直写信向原省劳动局局长孔令渊局长，甘兆炯局长;原省劳动和社会保障厅方潮贵厅长，刘友君厅长申诉，并且多次上访，均无结果，不得已于20xx年向广州市越秀区人民法院提起诉讼，希望能依据《^v^行政诉讼法》来保护自己的合法权益。越秀区人民法院在已经受理此案(已收取了案件受理费，至今尚未退还)的情况下，又以此案不属于法院审理行政案件的受理范围为由，裁定不予受理。

上诉后，广州市中级人民法院又以“最高人民法院《关于执行^v^行政诉讼法若干问题的司法解释》第一条第六款”为由，裁定驳回上诉，维持原裁定，致使申诉人有冤无处伸，合法权益得不到保护。

申诉人认为，广州市中级人民法院以“原省劳动局的涉案复函，属于上级机关针对下级机关作出的工作指导意见，不属于具体行政行为，对上诉人的权利义务不产生实际影响”为由，裁定驳回上诉，维持原裁定。

这种说法不能成立。《^v^行政诉讼法》开宗明义， 在第1条中就指出了颁布行政诉讼法的目的是“为保证人民法院正确、及时审理行政案件， 保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权”。根据 该条该项的规定，人民法院应当受理本案，这样做，也才能体现行政诉讼法的目的。

具体理由如下：

一、粤劳仲字[1]03号复函，是原广东省劳动局作出的具体行政行为，违反了法定的公文处理程序。

最高人民法院《关于执行^v^行政诉讼法若干问题的意见》法(行)发【】19号第一条 受案范围：“具体行政行为”是指国家机关和行政机关工作人员，法律法规授权的组织或者个人在行政管理中行驶行政职权，针对特定的公民，法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民，法人或者其他组织权利义务的单方行为”。

1 、复函针对的是特定的公民。

从复函标题来看，《关于罗东同志被解除劳动合同问题的复函》，指名道姓，有特定的具体对象。根据《国家行政机关公文处理办法》第九条第12款“函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”，很明显，这份发函是属于行政乱作为。

2 、复函有特定的具体事项。

从复函正文来看，广东省劳动争议仲裁处就申诉人的用工身份下了结论：“县中医院1986年12月18日招收罗东为合同制工人是正确的”，“县中医院决定解除罗东同志的劳动合同，也是符合规定的”，当时复函经办人欧阳光华也在文件中签名：“根据平远县劳动局提供的材料，罗东属于合同制工人”。

根据^v^办公厅《关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见》第2条：“.关于“函”的效力 。“函”作为主要文种之一，与其他主要文种，同样具有由制发机关权限决定的法定效力。”

可见，该复函对申诉人的法律地位，法律关系或有关的法律事实作了肯定与认可，并进行了宣告的行为，是一种行政确认。行政确认属于人民法院的审查范围!!!

3 、复函是单方面行为。

从复函结尾来看，在抄送梅州市劳动局、平远县劳动局的同时，也抄送给罗东同志。根据《国家行政机关公文处理办法》第十四条 “行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告”。可见，当时经办人欧阳光华没有依法行政。

以上几个方面足以证明，这份复函是针对申诉人而发出的单方面行为，已经完全形成了具体行政行为的构成要件，一审二审法院《行政裁定书》中的“经查：广东省劳动和社会保障厅作出的答复，不属于具体行政行为”的说法是不能成立的。

一审，二审法院片面地听取被告没有任何根据和证明的说法来作为裁决的依据，是不符合《行政诉讼法》第四条“人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳”的规定的，如果案件的事实、证据不清楚，就应予调查核实，决不能轻信被告一方的自述。

二、粤劳仲字(93)03号复函对申诉人的权利义务产生了严重的危害。

1990 年劳动纠纷发生后，申诉人多次向平远县劳动局局长反映，无果;多次向梅州市劳动局局长反映，亦无果;最后被迫向当时广东省劳动局孔令渊局长反映，还是无果。

劳动部门那种“门难进、脸难看、事难办，话难听”的机关衙门作风，政府工作人员那种事不关已、高高挂起的官僚主义心态，把一件本不复杂的，本应该在基层解决的劳动纠纷，人为扩大化，至今仍然没有解决。

被告一审答辩时辩称“由于原告已于x年7月向平远县劳动争议仲裁委员会提起仲裁，该案已经进入仲裁程序，平远县劳动争议仲裁委员会是享有该案仲裁权的主体，应依法作出仲裁裁决”。

既然如此，明眼人都可以看出，平远县劳动局当年为什么自己一直不仲裁，却在20xx年越级向上写请示报告?此时广东省劳动局经办人欧阳光华也不分青红皂白，跨级向下作出答复?答案令人匪夷所思，其中的猫腻不得而知。

总之，粤劳仲字[]03号复函，无论从内容、形式来看，都是明显违反《国家行政机关公文处理办法》的。

“ 笔下是人命关天，纸上是财产万千”， 书写正确的公文，严格遵守法律程序行文，这是作为机关工作人员最基本的素质和修养。

粤劳仲字()03号复函结尾，冕冠堂皇“请当地劳动、^v^门关心他，协助其早日就业”，看似很有人情味，实质在事实上却恰恰相反，多年来，对原告产生极其严重的影响，使原告到处受到冷落白眼，每次到当地劳动、^v^门寻求解决问题，都会受到责问：你的问题省上仲裁了!一句话甩过来：你的问题省里仲裁了!自己出广州找省劳动厅去!三任平远县中医院长;四任平远县卫生局长都冷嘲热讽，置之不理。

平远县有关部门领导声称：你一个残疾人，还想与政府叫劲?你用自己的钱，我用公家的钱，看你还能坚持多久?我一句话，你罗东就得跑上一年半载。

三，粤劳仲字(93)03号复函不属于内部行政行为，而是一种行政裁决，具有强制力，应该属于人民法院的审查范围。

二审法院法官口头多次表述该复函是“行政内部系统运作问题，是内部行政行为，法院无权审查”，众所周知，内部行政行为是指行政主体对系统内部的行政机构和公务员所实施的行政行为。

很明显，我不是劳动系统内部的人员。粤劳仲字(93)03号复函是原广东省劳动局主持解决当事人之间发生的与行政管理事务密切相关的特定的民事纠纷活动，是一种行政裁决，具有强制力，它应该属于人民法院的审查范围。

四，粤劳仲字(93)03号复函行政行为不符合法律的目的，行政行为没有合理的动机，行政行为没有考虑特定对象的感受。

如果，广东省劳动厅坚持认为“原省劳动局的涉案复函，属于上级机关针对下级机关作出的工作指导意见，不属于具体行政行为，对上诉人的权利义务不产生实际影响”，请自己举证证明复函的合法性。试问：你们发这份复函的目的，意义何在?

最高人民法院《关于执行^v^行政诉讼法若干问题的意见》法(行)发【1991】19号第四条第30款“被告在第一审庭审结束前，不提供或者不能提供作出具体行政行为的主要依据和所依据的规范性文件的，人民法院可以依据行政诉讼法第32条和第54条第(二)项的规定，判决撤销被诉具体行政行为。”

既然被告把自己的复函说得一无是处，那么请自行撤销吧。

五、关于诉讼时效问题，原告存在不可抗力的客观因素。涉及民众的权利，法院不应偷懒。

自从被告x年8月作出复函后，在这17年的时间里，原告一直用写信、电话电报信访、个人上访等正常渠道，通过合法途径向被告申诉，经历了四任厅长，被告一直没做任何表示，置之不理。

根据《行政诉讼法》第四十条“公民因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，可以申请延长期限”，以及最高人民法院《行政诉讼法司法解释》第四十三条“由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内”。

因此，原告愤而拿起法律武器，通过人民法院理直气壮地维护自己的合法权益，是有法律依据的。

六、一审，二审法院迫于行政压力，办案程序不规范，漠视群众的利益，《行政裁定书》经审理查明的那段话，通篇照抄、甚至照搬被告的粤劳仲[]03号复函内容。

一审，二审法院不做深入的调查研究，甚至连原告提供的相关证明(如书证，举证申请书)也未详细去看，也未详细调查核实 ，就以粤劳仲字[]03号复函为依据进行裁定，是一种极端不负责任的失职行为。

一审法院20xx年1月23日受理后，至4月22日发出《行政裁定书》，对举证申请书看都不看，置之不理，没有设身处地的为弱势群体说话，而是迫于行政机关的严重干扰，草率了解，是不公正的。

被告一直在狡辩“粤劳仲[20xx]03号复函不是具体的行政行为，对原告没有产生严重的影响”，这些情况，为什么原审法院不去核实呢?《裁定书》中不但不追究违法者的责任，而且直接的接受被告的狡辩，这是一个非常荒唐的《行政裁定书》。

原告认为，一审，二审法院不以事实、证据为依据，而轻信被告的口述草率地作出裁决，是违反法律、法规的。

为了维护原告的合法权益，维护法律的尊严和严肃性，依法追究被告及其工作人员的行政侵权赔偿责任，纠正其错误，特依《行政诉讼法》第63条，最高人民法院《关于规范人民法院再审立案的若干意见(试行)》第九条，广东省法院再审诉讼暂行规定(粤高法发[20xx]22号)之规定，向广东省高级人民法院提出申诉，请求贵院能依法撤销原裁定，直接受理本案，以保障申诉人的合法权益!!!

此 致

广东省高级人民法院

申诉人：

不断申诉生死冤屈的劳动者：罗

给上级的申诉书 向上级申诉篇四

事实：被申诉人经常拖发工资，根据约定，被申诉人承诺每月15日前必须发放工资，最近三个月未及时发放工资，2010年5月份的工资在2010年6月20日支付，2010年6月份的工资在2010年7月30日支付，2010年7月份的工资在2010年8月28日支付。

仲裁证据：

发放的工资邮件和银行卡帐户明细，被申诉人全体职工。

申诉理由：

根据《^v^劳动法》第三十八条：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：(二)未及时足额支付劳动报酬的;

2、根据《^v^劳动法》第四十六条：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：(一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的;

3、第四十七条：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿;向劳动者支付半个月工资的经济补偿;本条所称月工资是指劳动者在劳

动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。

4、根据《深圳市员工工资支付条例》第十一条工资支付周期不超过一个月的，约定的工资支付日不得超过支付周期期满后第七日;工资支付周期超过一个月不满一年的，约定的工资支付日不得超过支付周期期满后的一个月;工资支付周期在一年或者一年以上的，约定的工资支付日不得超过支付周期期满后的六个月。

5、根据《深圳市员工工资支付条例》第五十八条用人单位克扣或者无故拖欠员工工资的，应当全额支付员工工资，并向员工支付拖欠或者克扣工资总额百分之二十五的经济补偿金。

6、《违反^v^劳动法行政处罚办法》第六条规定用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为之一的，应责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可责令按相当支付劳动者工资报酬、经济补偿总和的一至五倍支付劳动者赔偿金：(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的;责令用人单位支付劳动者经济补偿按有关规定执行。

综上所述，被申诉人的行为已经侵犯申诉人的劳动合法权益，故追加被申诉人一次性支付申诉人加班工资、工资差额和经济补偿金的的1倍的赔偿金。

给上级的申诉书 向上级申诉篇五

申诉人：张，男，x年11月25日生，汉族，住xx省xx市xx镇xx村x社，

身份证号码：

被申诉人：xx省xx市人民法院。

申诉人不服x年3月23日被申诉人非法野蛮抄走我经营的冰果厂的氨压机、雪糕机、氨压真空表、小包机、金属管、电缆线、启动器、三角带、铁桶、潜水泵、工具箱等物品，不服法院1x年1月11日的报告和x4年x月23日送达给申诉人的答复意见，特此提出申诉，以期公断。

申请请求

一、依法追究被申诉人相关领导及直接责任人的刑事附带民事责任，做到法律面前人人平等!

二、追究被申诉人怕丑行暴露，将我非法送往敬老院非法限制我人身自由和摧残我生命健康权的罪行!

三、要求被申诉人赔偿当年的损失及正常营业损失费、误工费，以及二十一年来艰辛上访精神损失100万元。

事实与理由

一、为办上营镇冰果厂。申诉人于1xx5年x月1日同黑龙江省五常县山河屯副食批发部签订合同，用它淀粉、白糖，欠他元，申诉人由于资金周转困难，未能如期偿还，1xx6年x月22日经xx县工商行政管理局经济合同仲裁委员会仲裁，仲裁执行止日期为1x年6月末，到期不能偿还债务将冰果机抵偿，申诉人欠浙江省永康县金川模具厂设备款2310元。1x年2月25日xx县法院经济庭调解书执行止日期为1x年10月末，到期不能偿还债务将承担违约金550元。

申诉人为了兴办民族企业，起早贪黑忙于生产，拓展销路，饱尝创业之初的超常艰辛，期望尽快摆脱冰果厂起步之初资金周转的尴尬处境，早日好还清债务，睡个安稳觉，正当我努力在最后日期之前试图还清债务时，但是被申诉人xx市法院存心不良，官报私仇。(法官王万海因1 xx6年其在我冰果厂讨债务时，我屋檐上灰尘碰巧落到他身上了，他不愿意，申诉人也未赔他，从此结下了仇)。法院捍然于1x年3月23日，xx市法院副院长郑金山率执行员于相才，经济庭助审员王万海、法警张云江到上营镇冰果厂，趁申诉人不在厂之机，首先将申诉人之妻骗到供销社旅店软禁起来，随后撬开厂房门窗对其当时价值x万元的设备进行了毁坏性的拆除，法警们不懂装懂，充分发挥其野蛮性，对机器进行了解体，并装到汽车上，等申诉人从外地赶回，他们连唬带吓，让申诉人在他们写好的清单上签字，随后他们扔给申诉人一份民事裁定书，然后众法警随汽车离去。

二、被申诉人的非法野蛮行径，摧残了一个刚刚起步的民族小企业，致使申诉人无法继续生产，并造成了冰果厂股东们向申诉人讨债，强占厂房使申诉人无法生活，事后申诉人多次找执行庭协商解决，但是执行庭只承认错了，但却不同意返还抄走之物，包括纵使到1x年10月末也不应抄走的除冰果机以外的众多设备，申诉人损失惨重。申诉人无奈之下于1x年4月向法院申请复议，但法院不予受理，1x年一x4年申诉人向xx市中级法院、xx省高级法院提出控告，无果而终，期间也从最高法带回一封封督办函，被申诉人法院x4年4月23日的给申诉人的答复意见和1x年1月11日法院的报告一样，都强词夺理，声称其野蛮暴行是为了保护山河屯副食部的债权，但是被申诉人却拿不出作为民事权利主体的山河屯副食部的法律文书。

被申诉人为了洗罪，竟又伪造了一份“扣押命令”，而将扣押命令制作日期写成1x年3月20日。而补充的伪证扣押命令也无道理，错用了1xx2年10月1日起施行的《民事诉讼法》第五编涉外民事诉讼程序的特别规定(第1xx条)。法官你不仅良心坏了，咋作弊技术也甚差，罪行欲盖弥彰!且xx市法院()经(空白)字第(空白)号民事裁定书，因没有法律条款的支持，该裁定书应是无效的法律文书，假托无效的法律文书而采取的暴行，属于违法犯罪。

四、何况被申诉人从来没有向申诉人下达过两债权人的什么法律文书，以及法院也从未送达什么“限期执行通知书”，被申诉人非法提前半年多时间“强制执行”，其司马昭之心，路人皆知，被申诉人故意剥夺申诉人的知情权、自动履行权以及与债权人的和解权利。法院为压制不让我上访，又将我非法关押了15天，威胁我不准告状，声称再告我就出不来了!将申诉人倾注全家人心血培育的冰果厂毁于一旦，深深伤害申诉人的感情，使申诉人经济上再也无力站起来，被申诉人的非法野蛮暴行，披着执法的外衣，隐藏着一种杀机，掩藏着一种丑态，埋藏着一种罪恶，潜藏着一种贪婪，纠其实质，徇私枉法，官报私仇!

最后，我恳请上级领导高度重视本案，排除一切负面影响，勇于为民作主，替我讨回历时二十一年来的公道，结束这辛酸的上访路让我安居乐业，过上正常人的生活。

申诉人：张

x年6月5日

给上级的申诉书 向上级申诉篇六

申诉人：______市工商行政管理局。

法定代表人：朱______，______市工商行政管理局局长。

委托代理人：苏______，______市______区工商行政管理局干部。

丘______，______市______律师事务所律师。

申诉人不服______市中级人民法院(______)___中行上字第___号行政裁定书裁定，根据《^v^民事诉讼法(试行)》第四十四条、第一百五十八条第一款规定提出申诉。请贵院撤销上述行政裁定书，依法重新处理。

事实与理由:

______市______信息与技术研究开发公司(属个体性质，以下简称______公司)在______年___月至同年___月期间的经营活动，严重地违反了有关规定。______年___月，______市______区工商行政管理局对______公司的违法行为作出处罚决定，______公司的代表人陈______不服处罚提出申诉，该局于___________年___月作出复查决定。陈仍不服，遂向本局提出申诉。本局于同年___月___日以___工商复(______)第______号《复查决定书》作出处罚决定。陈对这一决定还是不服，于同年___月___日向______区人民法院提起诉讼。因陈的起诉不符合有关法律规定的合理条件，该院遂于____年___月___日通知对方不予受理。嗣后，陈仍坚持要起诉，故该院决定予以立案。

_____区人民法院经审理认为：当事人不服行政机关的行政处罚提起的诉讼，人民法院能否受理，要看行政机关据以作出行政处罚决定的法律是否有明文规定可以向人民法院起诉。凡是法律没有明文规定可以向人民法院起诉的，人民法院就不应受理。当事人应向有关行政机关申请解决。经审市工商局据以对______公司作出行政处罚的决定中所引用的法规没有明文规定不服可以向人民法院起诉，故原告的起诉确实不符合受理条件，应予驳回。_____年___月___日，______区人民法院的(______)___法行字第___号行政裁定书驳回了______公司的起诉。

陈______不服，向______市中级人民法院提起上诉。该院经审理认为：根据《^v^民事诉讼法(试行)》第三条第二款、第八十一条和《城乡个体工商户管理暂行条例》之规定，原告有起诉权。原审人民法院驳回原告起诉不当。该院于______年___月___日以(______)___中行上字第______号行政裁定书撤销了______区人民法院(______)___法行字第___号裁定书，并决定本案由该院自行审理。

申诉人认为，就本案而论，______市中级人民法院对“原告有起诉权”的认定是无法律依据的.，与法理亦是相悖的，因而是不当的。

一、______公司的起诉虽符合《民诉法(试行)》第八十一条规定的起诉条件，但本案是行政案，并非民事案，它还必须服从《民诉法(试行)》总则的有关规定。该法第三条第二款(属该法总则)规定：法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定。

关健在于法律是否规定对本案的行政行为不服可以起诉。根据事实，回答应当是否定的：

1.本局对______公司据以处罚的所有法规、规章都无“不服可以起诉”的规定。

2.甚至违法经营行为发生时(即____年___-___月)或案发时(同年___月)，无任何其他与行政处罚行为有关的法律、法规、规章有“不履行可以起诉”的规定。

这里需提及一下的是：本局据以处罚的唯一规章是《______市城镇个体工商业管理暂行办法》，此办法是经______市人民政府___府发(______)______号文批准的。它的法律效力，不仅当时无任何法律、法规加以否定，就是到目前也还是无任何法律、法规否定“规章”的法律效力。恰恰相反，经^v^授权制定的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》(____年___月___日国家工商行政管理局发布)第十八条却肯定了规章的法律效力。即“对个体工商户投机理”。可见当时本局适用《______市城镇个体工商业户管理暂行法)对______公司予以处罚是合法有效的。

二、______市中级人民法院裁定书引用《城乡个体工商户管理暂行条件》;

从而认定“原告有起诉权”是与法理和有关的立法、司法解释相悖的：

1.法律无溯及(法律有特别规定的除外，本案涉及的法律、法规、规章皆无有溯及力的特别规定)。《城乡个体工商户管理暂行条例》是____年___月___日起实行。而本案所认定的行为是发生在_____年___-___月间，并未延续到上述《暂行条例》发布实施以后，所以该《暂行条例》不能辖及此案。

2.以下司法解释可为佐证：

(1)最高人民法院《对在审判工作中有关适用民法通则时效的几个问题的批复》(批复______市高级人民法院的)第1条述：人民法院审理民法通则施行前发生的民事案件，无论是已经受理尚未终结，还是今后受理的，凡民法通则施行前法律、政策已有规定的，则适用原来的法律、政策;民法通则施行前法律、政策没有规定的，可以参照民法通则的规定。申诉人认为，在法律和司法解释尚未作出别种规定的情况下，行政案件应当适用上述规定的精神。

(2)国家物价局对《^v^价格管理条例》中行政诉讼等问题的溯及力的解释(_____年___月___日)，(______)价检字第______号第一条述：《条例》第三十二条关于被处罚单痊和个人不服上一级物价检查机构的复议决定，可在收到复议决定通知之日起15日内向人民法院起诉的规定，不具有溯及力。现在查处______年___月___日《条例》发布以前的价格违法案件，应以案发时施行的^v^《物价管理暂行条件》为依据。该(暂行条例》没有作出被处罚单位和个人不服复议决定的可以向人民法院起诉的规定，上一级物价检查机构的复议决定即最终裁决。因此，人民法院对上述案件当事人的起诉，依法不应受理。

本案与上述情况十分相似，故本局根据法律和法规，在本局的(复查决定书》末了写明“本复查决定，为最终决定”。申诉人认为有关人民法院应当尊重本局依法行使权力的权利。

鉴于以上事实和理由，请贵院撤销______市中级人民法院(______)___中行上字第_____号行政裁定书，依法重新处理。

______高级人民法院

申诉人：______工商行政管理局

________年_______月_______日

给上级的申诉书 向上级申诉篇七

请求事项事实与理由此致人民法院附：原审书抄件一份申请人 年月日注：

1、本申诉书供各类案件提出申诉时通用，用碳素黑墨水钢笔、毛笔书写或印制。

2、“申诉人”栏，如系公民的，应写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址等;如系法人或其他组织的，应写明其名称、所在地址、法定代表人或主要负责人的姓名和职务。

3、“事实与理由”部分的空格不够用时，可增加中页。

4、“申诉人”署名栏，如系法人或其他组织的.，应写明全称，由法定代表人或代表人签字，加盖单位公章。申诉书是指诉讼当事人及法定代理人,刑事被害人及其家属或其他公民,不服已经生效的裁决,向人民法院或则人民检察院提出的要求重新审理案件的书状.此外,再审申请书是专供民事案件的当事人在裁决发生法律效力后两年内提出再审申请用法律。

民事申诉书格式：需写明申诉人基本情况，被申诉人基本情况，申诉请求，事实于理由。

范文如下：民事申诉书：申诉人：xxx 住所：xxx 法定代表人：xxx 住所：xxx 电话：xxx 被申诉人：xxx 住所：xxx 法定代表人：xxx 住所：xxx 电话：xxx 申诉人

诉被申诉人xxx纠纷一案，已有xxx人民法院审理并作出()xxx字第xxx号民事判决书，申诉人不服该院作出的终审判决，现提出申诉，申诉请求和事实及理由如下：

申诉请求：1、xxxx 2、xxxx

事实与理由：1、xxxx 2、xxxx 3、xxxx

综上所述，xxxx

xx人民法院

申诉人：xx

x x 年 x 月 x 日

给上级的申诉书 向上级申诉篇八

申诉人：陈××，女，××岁，汉族，××县人，个体工商户，住址同上，系罗××之妻 。申诉人因不服××县人民法院(××)绵法行上字第××号行政裁定，特依法向你院提出 申诉。

申诉请求：请求人民法院依法受理申诉人诉××县人民政府之不应经租房屋而经租产权纠 纷一案。

事实和理由：

申诉人向××县人民法院提起诉讼的一起落实解决私房改造遗留问题的案件。所争执之房 屋 现为××县××街××号(与申诉人现住房为一个房号)。该房系申诉人罗××之父罗云藻 于19××年购得旧房后改建而成，面积平方米。罗云藻在该房建成后因劳累过度吐 血死亡。19××年，申诉人罗××之母王素容因后夫赵俊臣的成份问题与后夫一起被迫迁往 农村居住。其时，申诉人罗××尚且年幼，在城里投靠亲友读书，房屋锁闭。此后，城 关镇 (现云溪镇)政府部门，未征得房主同意，擅自开门，先后安排东街伙食团和甜食店等单位 使用，直至19××年，城关镇和县房管部门将东街17号纳入私房社会主义改造。19××年经 县领导处理，该房全部退还房主，但在19××年申诉人一家又被强行赶出。申诉人全家7口 无处栖身，不断申诉，要求退还私房。19××年××县人民政府以(××)××号文件决定 发还其中平方米作为补留住房。申诉人认为，东街17号确系申诉人一家的自住房，在私 房改造前确无私人之间的租佃关系，此情况有本案一、二审代理律师的调查材料和知情的东 街干部群众证明，县政府认将其纳入私改，实行经租，最后没收改房，违反了国家关于经租 房屋的有关政策，也不符合××省基本建设委员会川建委发(××)城××号文件的规定， 属于不符合私改条件而私改，应予纠正。故申诉人一直向县政府有关部门申诉，但均无结果 ，不得已向××县人民法院提起诉讼，希望能依据《^v^行政诉讼法》来保护自 己的合法权益。但县人民法院在已经受理此案(已收取了案件受理费，至今尚未退还)的情 况下，又以此案不属于法院审理行政案件的受理范围为由不予受理。上诉后，你院又以“最 高人民法院，城乡建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产的有关事项的通知精神 ”为由，裁定驳回上诉，致使申诉人有冤无处伸，合法权益得不到保护。

申诉人认为，你院裁定驳回上诉，维护原裁定的理由不能成立。19××年×月×日施行的《 ^v^行政诉讼法》开宗明义，在第1条中就指出了颁布行政诉讼法的目的是“为 保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监 督行政机关依法行使行政职权”。^v^常委会副委员长、法制工作委员副主任^v^同 志在《关于〈^v^行政诉讼法(草案)〉的说明》中也指出：“根据宪法和党的 十三大精神，从保障公民、法人和其他组织的合法权益出发，适当扩大人民法院现行受理行 政案件的范围。”私房改造问题是个历史遗留问题，行政诉讼法当然不可能单独列出，所以 该法第11条规定的受案范围才单列了第八项“认为行政机关侵犯其人身权、财产权”的案件 ，属于人民法院受案范围。根据该条该项的规定，人民法院应当受理本案，这样做，也才能 体现行政诉讼法的目的。

你院在(××)绵行上字第××号行政裁定中作为驳回上诉的理由提到的“最高法院，城乡 建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知”，想来就是最高人民法 院会同城乡建设环境保护部于19××年×月×日发布的法(研)发(××)××号文件《关 于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知》。该《通知》中指出了“私房因社会主义 改造遗留问题一一应移送当地落实私房政策部门办理”。申诉人认为，依据这一规定来确定 人民法院受理行政案件的范围也是错误的。第一，该《通知》只是提出了私房问题的一些处 理方法并不是对人民法院受案范围的规定;第二，城乡建设环境保护部只是一个政府部门， 既无立法权，又无司法解释权，最高人民法院会同该部下发的文件并不具有司法解释更不具 有立法效力;第三，该《通知》发布于19××年×月×日，《行政诉讼法》。生效于19×× 年×月×日再者，本案是 由县人民政府直接作出行政决定的，人民法院拒绝受 理，如何能实现和保护宪法赋予公民的合法权利!

由于申诉人的私房被错误私改，申诉人一家受到了极大的损害，全家7口只有一人有户口， 子女入学、就业都无着落，全家仅靠申诉人摆地摊维持生计。为此，恳请贵院能依法撤销原 裁定，受理本案，以保障申诉人的合法权益。

××省××市中级人民法院

申诉人：×××，×××

××××年×月×日

一、《行政起诉状》副本两份;

二、××县人民法院盐法行诉字第××号裁定书一份;

三、××市中级人民法院(××)绵法行上字第××号行政裁定书一份

给上级的申诉书 向上级申诉篇九

被申诉人：xx省劳动和社会保障厅，住所地xx省合肥市长江中路333号

法定代表人：刘，厅长

二审第三人：矿业(集团)工程建设有限责任公司，住所地xx市三堤口。

法定代表人：张，董事长

申诉人因不服被申诉人劳动和社会保障行政批准纠纷一案，不服xx省合肥市中级人民法院()合行初字第6号行政判决，现依法申诉。

申诉请求：

1、撤销xx省高级人民法院〔x0〕皖行终字第00016号行政判决，依法改判撤销xx省劳动和社会保障厅劳社秘〔〕2号《关于孙贵基等1206位同志退休的批复》中关于冯提前退休的决定。

2、一二审诉讼费用被申诉人承担。

申诉理由：

一、基本事实：

申诉人自1xx2年11月参加工作至1xx0年在工程处任材料员;1xx0年—1xx0年6月任材料主管，工作内容：市场采购，仓库管理，定额消耗;1xx0年6月—1x年3月任工程处矿建三工区经营副主任，工作内容：分管经营，财务、供应、计划、食堂、服务公司;1x年3月—x4年12月任工程处供应科副科长和供应支部书记，工作内容：负责全处的物资采购和供应及党务工作;x4年12月—x5年5月在工程处物业管理处任总支副书记，工作内容：党务工作、保持^v^员先进性教育;x5年5月—x6年2月任杨庄项目部支部书记兼工会主席，工作内容：党务，安全生产，工会工作;x6年2月—x6年x月，工作内容：工程处杨庄项目部宣布解散，搬到工程处后三楼招待所留守;x6年x月—x年10月任工程处调度所所长，工作内容：整理办公设施，打扫卫生，贯彻文件，上传下达，精细化管理(4c2s)，x年3月任工程处防汛办公室主任，负责“三防“工作。x年3月离休。

二、被申诉人审批行为认定事实不清，证据不足，适用法律错误，且程序违法应当撤销。

(一)申诉人从事管理工作，根本算不上从事井下岗位工作，认定申诉人从事井下高温工作时间10年11个月明显错误。

(1)认定冯自1xx3年4月至1xx4年10月在岱河矿从事掘进工，缺乏充足证据，不能成立。

原审法院认为档案材料的效力大于证明，但同档案材料中的职工岗位技能工资审批表工作简历部分明确多处记载冯xx1x-2x岁在工程处工作。记载相互矛盾，且在第三人对于申诉人是否在岱河矿上班无法确定向岱河矿求证时该矿出具了申诉人不在该矿工作证明，应当认定申诉人不在岱河矿工作，原审法院为何认定冯在岱河矿工作而不认定在工程处工作?显然该认定缺乏依据，不能成立。而且，申诉人根本没有从事过掘进工作。

(2)以申诉人执行的基本工资标准均为井下工资待遇，认定为井下岗位，继而将井下工作视同特殊工种不能成立。

(3)认定申诉人1xx0年6月至1x年3月从事特殊工种缺乏依据。被诉人没有提供任何法律规定井下副七岗(待遇)等于或者包含于特殊工种，那么如何依据井下副七岗待遇就是(井下高温)特殊工种?

(4)认定申诉人x5年5月至x6年x月期间、x6年x月至x年10月从事特殊工种(井下高温)缺乏依据。没有任何证明证明岗位系数(待遇)就是井下正科。因为井上正科岗位系数也是，同时冯离开岗位后岗位系数也是，从这一点可以确定岗位系数只是计算工资待遇的依据，与其本人工作内容及工种无关。实际上自x5年5月以来，申诉人根本没有下过井，没有享受过下井待遇，显然不属于从事井下高温工作。

申诉人有新的证据证明1xx3年10月至1xx4年10月期间根本没有在井下工作，即使按照申诉人享受下井津贴的时间也仅有八年零八个月，而且只是享有津贴，申诉人从事的是管理工作，有时下井看一下就上来，井下工人则不同，每天要在井下工作八小时，申诉人工作条件与工人明显不同。

(二) 审批程序违法

1、无申请即申批明显违法。审批退休属于行政审批行为，应当先有申请，再有审查及审查结果。《^v^劳动保险条例》第五十四条“凡在劳动保险基金项下支付的各项补助费均由工人职员向劳动保险委员会申请领取，其程序规定如下：一、开始申请时，应当据实填写申请书……;二、劳动保险委员会接到申请书，查对劳动保险登记卡片后，在申请书上批准应享受的劳动保险待遇及其计算标准……”显然，法定程序应当是首先由其个人提出申请，然后社保部门再进行审批。没有申请，且在申诉人明确要求不要审批其提前退休事项的情况下，被申诉人仍然自行其事，继续审批，显然是超越自已职权，滥用职权。

2、没有依法审查明显错误，违反法定程序。劳动和社会保障部劳社部发[1]x号《制止和纠正违反规定办理提前退休通知》第二条第 (四)“设有特殊工种的企业，每年要向地市级^v^门报送特殊工种名录、实际用工人数及在特殊工种岗位工作的人员名册及其从事特殊工种的时间”、《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》劳社部发[x1]20号第八条：“加强对特殊工种提前退休审批工作的管理。设有特殊工种的企业，要将特殊工种岗位、人员及其变动情况，定期向地市级^v^门报告登记，并建立特殊工种提前退休公示制度，实行群众监督……”。但是第三人并未提供其已向有关劳动行政部门按照该规定报告登记特殊工种岗位人员情况。另外，xx省人力资源和社会保障厅批准冯提前退休时并未依照该规定进行公示，显然违法程序规定。

(三)审批行为适用法律错误

审批依据^v^国发[1]104号文件，附件二第一条第(二)项“从事井下……有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的”才能55岁退休。首先，申诉人是干部，不适用于工人退休规定。其次，工人退休文件适用对象是老年工人和因工、因病丧失劳动能力的工人。而且，申诉人根本未连续十年从事井下工作。《制止和纠正违反规定办理提前退休通知》劳社部发[1]x号第二条第 (四)“……按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位上工作累计满x年”。申诉人从事管理工作，根本算不上从事井下岗位工作。

三、法院认定事实不清，根本没有查明申诉人所从事工作是否属于井下特殊工种，将享有下井津贴及工资系数直接视同可以提前退休的特殊工种明显错误。

申诉人享有井下津贴数量较少，因为只是偶尔下井，并不是全年、累月享受，而井下工人则每天都在井下工作，其每天都享受井下待遇。其次，对于煤炭行业可以提前退休的工种国家有明确规定，比如〔x5〕煤劳生字第10x号

(1xx5年12月10日)《煤炭工业部关于煤炭工业企业提前退休工种范围的通知》、1xx3年x月3日劳部发〔1xx3〕120号《劳动部关于加强提前退休工种审批工作的通知》、浙江省劳动和社会保障厅浙劳社复[x0]62号《关于煤矿井下作业提前退休工种问题的批复》劳社部发〔1〕x号《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》，上述文件明确规定了提前退休的具体工种，对此参照，申诉人冯根本未从事特殊工种(井下高温)工作一天。被申诉人至今没有提供特殊工种目录，根本无法比对，原审法院主观认定申诉人从事过特殊工种显然缺乏依据。

四、 审批行为适用法律不当。

被申诉人适用《^v^关于工人退休、退职的暂行办法》错误。申诉人是干部，不是工人。其次，该文件第二条规定“从事井下、高温工作，工龄连续十年”55岁应当退休，但申诉人没有从事井下高温工作，更没有连续从事十年。

五、xx省高级人民法院司法行为存在明显错误。

(一)法院没有认定被申诉人程序违法显然错误。

(二)二审法院适用法律错误

1、法院依据《^v^关于工人退休、退职的暂行办法》不当。首先，适用对象错误，申诉人是干部，不是工人。其次，适用该办法第一条“从事井下……，连续工龄满十年”，该条含义明确即连续从事井下工作十年，原审法院认定申诉人从井下工作累计满10年零11个月，明显认定与适用不符合。

2、二审法院适用“xx省革命委员会文件革发〔1〕40号《转发省委组织部、省劳动局、人事局、民政局、卫生局、财政局、省总工会》附件二《关于贯彻执行若干问题的处理意见》明显违反《最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定》

首先，该附件不属于地方性法规和行政规章，制定机关是xx省各行政部门，发布机关是革命委员会，既不是省级政府，也不是省级人大，不属于法律和行政规章。

其次，该文件有个出台背景文件即^v^省委组织部等七个原发文单位《关于贯彻执行和的报告》，该报告阐明了细化文件的用意，该报告第一条中“……对年迈体弱不能坚持正常工作的老干部、老工人，进行妥善安置……”，显然该文件仅适用于那么不能正常工作的老干部、老工人，申诉人身体健康，仍能正常工作，不适用该文件。该文件第二条有“在办理干部、工人离休、退休、退职时，要经本人申请”，是否退休应当由本人决定，而不是强制退休。该文件第二条还规定申请退休时，应经劳动鉴定委员会出具文件。办理退休时是否属于“年迈体弱，不能坚持正常工作”不能依据口头，应当有医学依据。但被申诉人根本没有要求申诉人提供该资料。附件一的第一条第二条是干部退休办法。附件二适用对象是工人，而申诉人是干部，显然不适用。

再次，被申诉人在做出具体行政行为时并没有依据该文件，甚至在一审中也没有适用，显然就是被申诉人本身也认识到适用《^v^关于工人退休、退职的暂行办法》不当，以自己的实际行为变更法律适用，被申诉人显然属于法律适用错误，应当予以撤销。《^v^关于工人退休、退职的暂行办法》规定的非常清楚 “从事井下……续工龄十年”应当55岁退休，但是作为下级的具体适用文件，却无故放宽标准“从事井下、高温累计满九年”可以55岁退休，其一该条违背了行政法规规定，属于无效条款。

第四，我们应当注意，符合此情形的，工人可以而非必须55岁退休。二审法院却同时适用两个文件，显然是错误的。

(三)二审法院在事实不清的情况下，不开庭审理，程序违法。

在二审中对于申诉人是否属于基层干部身份、是否属于与工人工作条件相同的井下、高温特殊工种以及从事工作的时间、行政行为法律依据是否错误等均是各方争议的焦点。二审法院却不开庭审理，显然违反《行政诉讼法》第五十九条之规定。

(四)法院明显偏袒被申诉人，明明发现了被诉行政行为违法，却百般为其寻找理由和借口，法院不再是裁判员，而是和政府企业一道混淆视听，愚弄百姓。

法院偏袒被申诉人行为明显。尤其一审法院，直接将被申诉人答辩理由作为裁判依据，甚至连明显错误的法规名称也照搬照抄，其偏袒行为暴露无遗。二审法院不辞劳苦，直接将被申诉人未作为依据的文件直接引用为被申诉人辩解，行政机关在作出行为行为时根本没有引用的文件，如何能够作为认定行政行为合法依据?难道作出行政行为时不需说明法律依据，而在诉讼中由法院补充即可吗?其实一二审法院均以实际行动说明被申诉人行政行为适用法律错误，法院应当依据《行政诉讼法》第五十四条第(二)项第1、2之规定，判决撤销该行政行为。

综上所述，二审法院认定事实错误，且适用法律不当。为此，特依据《^v^行政诉讼法》第六十二条之规定提出申诉，请求上级人民法院纠正原错误判决，维护法律尊严，保障申诉人合法权益。

此致!

^v^最高人民法院

申诉人：

x年四月二十九日

附：申诉人申诉意见一份。

给上级的申诉书 向上级申诉篇十

申诉书是指诉讼当事人及法定代理人,刑事被害人及其家属或其他公民,不服已经生效的裁决,向人民法院或则人民检察院提出的要求重新审理案件的.书状.此外,再审申请书是专供民事案件的当事人在裁决发生法律效力后两年内提出再审申请用.

申诉状格式

申诉人：姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、工作单位、职业、住址。(申诉人如为单位，应写明单位名称、法定代表人姓名及职务、单位地址)

被申诉人：姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、工作单位、职业、住址。(被申诉人如为单位，应写明单位名称、法定代表人姓名及职务、单位地址)

申诉人因xxxx(写明案由，即纠纷的性质)一案不服xxxx人民法院(写明原终审法院名称)xxxxx第xxx号xx判决，现提出申诉，申诉请求及理由如下：

请求事项：(写明提出申诉所要达到的目的)

事实和理由：(写明申诉的事实依据和法律依据，应针对原终审判决认定事实、适用法律或审判程序上存在的问题和错误陈述理由)

xxxx人民法院

申诉人：(签名或盖章)

xxxx年xx月xx日

附：本申诉状副本x份(按被申诉人人数确定份数)。

行政申诉书格式

申诉人：(基本情况)

申诉人_____对______人民法院___年____月____日()字第__号_______，提出申诉。

请求事项：(根据具体案情，可请求人民法院维持、撤销或部分撤销、变更行政机关的处罚决定等)_______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

事实与理由： (从生效判决或裁定认定事实是否清楚、证据是否确定、充分，适用法律是否正确，审判是否符合法定程序等方面提出意见) ________________________________

_______________________________________________________________________________

___________人民法院

附：原审_____书抄件x份

申诉人：

年 月 日

仲裁申请书格式

申诉人：

申诉人名称：_________ 地址：________________

法定代表人：姓名：______ 职务：______________

住址：________________ 电话：____

委托代理人：姓名：______ 性别：_____ 年龄：____

工作单位：______________ 职务：____

住址：________________ 电话：____

被诉人：

被诉人名称：_________ 地址：________________

法定代表人：姓名：______ 职务：________________

案由：_________________________________

申请理由和要求：____________________________

为此，特向你会申请仲裁。

此 致

仲裁委员会

_________经济合同仲裁委员会

申诉人：________(盖章)

法定代表人：______(签章)

____年__月__日

附：本申请书副本____份。

合同副本______份。

仲裁协议书_____份。

其它有关文件____份。

注：经济合同纠纷申请仲裁时，双方当事人必须在合同中订有仲裁条款或者有事后达成书面仲裁协议，仲裁机关方能受理。

给上级的申诉书 向上级申诉篇十一

申诉人(一审原告、二审上诉人，再审申请人)：李xx，男，生于1972年1月8日，汉族，xx省岳阳市人，岳阳市xx建公司下岗职工，住xx建家属区，，电话：

被申诉人(一审被告、二审上诉人，再审被申请人)：岳阳市xx(集团)总公司(下称xx公司)，住所地岳阳市巴陵东路八字门村

法定代表人：彭xx，该公司总经理，电话：被申诉人(一审被告、二审上诉人，再审被申请人)：章xx，男，1954年2月25日出生，汉族，湖北洪湖人，住岳阳市新华书店家属区，电话：二审被上诉人(原审第三人)：岳阳市xx渔场，依据地岳阳市xx，机构代码为7073xx-6

法定代表人：赵xx，该渔场场长。

案由：申诉人李xx不服对岳阳市中级人民法院20xx年4月16日作出(20xx)岳中民再终字第5号民事判决书，依法向xx省高级人民法院提起申诉。

请求事项：

1、请求撤销xx省岳阳市中级人民法院(20xx)岳中民再终字第5号民事判决书;

2、请求改判被申诉人xx公司和章xx承担全部责任，连带赔偿申诉人李xx因伤残所造成的经济损失费(含后续治疗费120万元)元。

事实与理由：

一、一审法院判决被申诉人xx公司和章xx承担连带责任是正确的，二审、再审改判按份责任适用法律不当

(一)被申诉人xx公司与被申诉人章xx违法经营的事实。经岳阳市岳阳楼区人民法院审理查明，岳阳市xx月牙湾沙滩的使用权属被申诉人xx公司。被申诉人xx公司在修建xx月牙湾沙滩时，在其所征用土地的红线上(沙滩边缘)修建了围堤，同时在沙滩水泥围堤外铺设沙子和卵石。1997年3月17日，被申诉人xx公司与被申诉人章xx签订了一份承包合同，合同约定由被申诉人xx公司将其拥有xx月牙湾度假村的鱼塘、人工沙滩以及配套的房屋设施交被申诉人章xx经营管理，租用期限五年(1997年4月1日至2002年4月1日)，承包期内被申诉人章xx享有自主权、经营权，自负盈亏。承包期内被申诉人章xx按照被申诉人xx公司的要求所投资的固定资产、绿化、营业点房屋、竹楼及配套设施，在合同期满后作价交付给被申诉人xx公司。合同签订后，被申诉人章xx领取了个体工商户经营执照，经营范围为饮食、钓鱼服务，取字号为岳阳xx旅游度假区月牙湾休闲中心。2001年被申诉人章xx所租赁经营的场地因征收需要拆迁，因拆迁补偿款不能到位，被申诉人章xx在合同期满后仍然继续在租赁的场地内从事经营但没有向被申诉人xx公司缴纳租金。而被申诉人xx公司对于被申诉人章xx继续在租赁场地内从事经营活动不持反对意见，也未要求被申诉人章xx继续交纳租金。被申诉人章xx在租赁经营的过程中，允许附近村民在其场地内出租泳衣、轮胎等游泳配套项目，并安排游泳者利用其设施更换衣服。能证明其经营游泳项目的直接证据是，被申诉人在通往游泳场地的路上，设置了门卫，对游泳者收取每人两元的门票。2004年7月24日下午4时许，原告李xx和朋友吃过午饭后，一行6人(其中有一小孩)前往岳阳xx月牙湾沙滩游泳，到达xx月牙湾沙滩门口后，原告李xx一人先入场，门票由随后的朋友一起购买。当天购买的门票上印有“xx月牙湾度假村”字样，而不是被申诉人章xx自己注册的“岳阳xx旅游度假区月牙湾休闲中心”的字样，可见是被申诉人章xx以被申诉人xx公司的名义经营游泳项目。

经查，被申诉人xx公司和章xx均没有从事游泳项目经营的资质，被申诉人章xx的经营范围也不包含游泳项目。被申诉人不是一审判决中所言“其经营场地内存在的为游泳者提供服务的相关设施未及时予以清理”，而是利用这些设施非法经营游泳项目谋取暴利。由于没有经营资质，不懂游泳项目是高危险项目，被申诉人章xx在其经营的游泳场地内没有设立相关的警示标志和水位标志，未配备必要的有资质的游泳场所服务人员。被申诉人xx公司发包前在修建xx月牙湾沙滩时，在其所征用土地的红线上(沙滩边缘)修建了围堤并在沙滩水泥围堤外铺设大量沙子卵石，这些设施为日后承包人经营游泳项目带来了严重的安全隐患。被申诉人xx公司在被申诉人以“xx”的名义出售门票经营游泳项目不予制止，对其本身制造的安全隐患麻木不仁，最终酿成了本案的重大安全事故。

(二)连带责任的法律适用

1、《^v^民法通则》第六十七条规定：“代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的`，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。”

本案中，被申诉人xx公司知道被申诉人章xx违法经营游泳项目，知道被申诉人章xx以“xx”的名义向游泳者非法出售门票不表示反对，依法应由被申诉人xx公司和章xx负连带责任。

2、《^v^安全生产法》第八十六条规定：“生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得;违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。”

本案中，被申诉人xx公司将其经营场地出租或者发包给没有相应资质的个人即被申诉人章xx，被申诉人章xx违法经营游泳项目，并导致发生安全事故，给申诉人李xx造成巨大的人身损害，申诉人xx公司依法也应当承担连带责任。

(三)本案不适用《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定。

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条规定：二人以上共同故意或者共同过失致人损害，或者虽无共同故意、共同过失，但其侵害行为直接结合发生同一损害后果的，构成共同侵权，应当依照民法通则第一百三十条规定承担连带责任。二人以上没有共同故意或者共同过失，但其分别实施的数个行为间接结合发生同一损害后果的，应当根据过失大小或者原因力比例各自承担相应的赔偿责任。《最高人民法院关于人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》起草者认为，无论直接结合还是间接结合，至少有一方的行为是作为的行为。而本案中，无论是被申诉人xx公司还是被申诉人章xx，对于申诉人李xx的伤害都是一种不作为的行为，不能适用直接结合与间接结合的法律规定。二审、再审适用间接结合改判按份责任属于适用法律不当。

二、一、二审及再审均判决申诉人李xx承担60%的责任，判决被申诉人章xx和“xx”公司承担40%的责任，主次责任的划分明显不当。

(一)申诉人李xx的过失属于一般过失，不应承担主要责任。当申诉人李xx登上水泥围堤，青蓝色的湖水与堤岸齐平，咫尺间又停泊着一艘大船，水似很深的样子，湖中上百号人在游泳，又不见任何警示标志和水位标志，也无服务人员对消费者进行提醒，申诉人李xx有理由相信水泥围堤是经营者安排的入水处之一，也有理由相信从这里跳入水中游泳是安全的。每个游泳者在选择入水方式时只可能是一闪的念头，即时根据经验和周边环境作出一个简单的判断，如果被申诉人xx公司不建立一个水泥平台，申诉人李xx不可能选择站在这个平台上往下跳，如果申诉人看见在平台处设有警示标识和水位标识，或者该游泳场有工作人员制止申诉人李xx从水泥平台走，申诉人凭条件反射就会作出另外的选择。本案中在没有上述条件的情况下申诉人李xx选择水泥平台往下跳造成重大安全事故，申诉人李xx只存在一般过失。

2、被申诉人xx公司和章xx对申诉人李xx负有法定的安全保障义务，应负主要责任。

申诉人李xx通过门卫购票进入该游泳场，成为该经营场所的合法消费者。根据《^v^消费者权益保障法》第七条“消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。”和第十八条“经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取防止危害发生的措施。”之规定，被申诉人章xx及xx公司对于申诉人李xx等人的人身、财产安全负有法定义务。但被申诉人章xx及xx公司不在有危及人身安全的室外游泳场设立安全警示标识和水位标识，也不安排现场救生人员。尤其是提供人工沙滩供被申诉人章xx经营游泳项目的被申诉人xx公司，在沙滩边构筑水泥围堤又在水泥围堤下的水中大量铺设沙子和卵石，极大增加了游泳场所的危险性和事故发生的可能性，人为制造了重大安全隐患，对本案安全事故的发生存在重大过失。

3、被申诉人xx公司和章xx作为侵权者，依法应对申诉人李xx所受人身损害承担全部的赔偿责任。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条：“受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，依照民法通则第一百三十一条的规定，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任。但侵权人因故意或者重大过失致人损害，受害人只有一般过失的，不减轻赔偿义务人的赔偿责任。”

三、一审、二审、再审以无鉴定机构的意见为由否定医疗机构后期治疗费的证据，判决申诉人李xx的后续治疗费通过另行起诉来解决，既不符合法律事实，也不符合本案赔偿问题的特殊性要求，应依法改判

申诉人李xx在一审起诉时就已经在其向人民法院提交的《证据目录》第40～41页里提供了2005年2月3日《马王堆疗养院疾病诊断证明书》，该证明书建议对申诉人李xx长期康复治疗三至五年，每月费用15000至20000元。但三次审判均以不是鉴定机构的结论而不予质证。申诉人李xx自发生伤残事故以来，在所有医院的住院治疗中的都有“继续治疗“、”“不适随诊” 的医嘱(见原《证据目录》p35~46及附录三)。对于高位截瘫的一级伤残，多种并发症随时威胁着患者的生命，必须长期不断的治疗，后续治疗费的发生是必然的，医学上对此都有界定。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条“根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。”的规定明确医疗证明与鉴定结论均可以作为后期医疗费用的判决依据，可见，一审、二审、再审的判决显然不符合法律规定。

此外，本案不适用《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条“医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。”之规定的特殊情形还在于，被申诉人xx公司已经处于歇业状态，仅有的土地资产已经纳入政府拍卖程序，拍卖完毕则被申诉人xx公司不复存在，另行起诉主要侵权人即被申诉人xx公司已不具备可能性。因此，申诉人李xx请求对后期治疗费用另行起诉改判为一次性付清。

四、精神损害抚慰金判决数额与被申诉人的过错不相适应。

综上所述，被申诉人xx公司和章xx在本案中存在重大过错，给李某某精神上带来极大痛苦，依法应当承担主要责任或者全部责任。一审不支持精神损害抚慰金是不正确的，二审、再审判决10000元精神损害抚慰金明显过低。根据被申诉人的过错、赔偿能力、受诉法院所在地生活水平等因素综合考虑，被申诉人xx公司和章xx应连带赔偿申诉人精神损害抚慰金90000元。

综上所述，为维护申诉人李xx的合法权益，特向贵院提出申诉，恳请贵院支持申诉人李xx的申诉请求，并依法改判。

xx省高级人民法院

给上级的申诉书 向上级申诉篇十二

申诉人：________________________

申诉人因_____一案，不服_______人民法院_______年_____月_____日（）字第_______号行政判决（或裁定），现提出申诉。申请再审

请求事项：____________________________________________________

事实与理由：__________________________________________________

此致！

_________人民法院

申诉人：xxx

xxxx年xx月xx日

附：原审判决书（或裁定书）份

给上级的申诉书 向上级申诉篇十三

首部写明标题;申诉人的基本情况;案由，包括申诉人因什么案件对哪一人民法院的哪一生效判决或裁定提出申诉。

正文写明具体的请求事项;叙述事实与理由;写明提起申请的证据和证据来源、证人姓名和住址。

尾部写明文书致送的人民法院的名称，申诉人的签名及申诉日期。

申诉书的格式

申诉人：姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、工作单位、职业、住址。(申诉人如为单位，应写明单位名称、法定代表人姓名及职务、单位地址)

被申诉人：姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、工作单位、职业、住址。(被申诉人如为单位，应写明单位名称、法定代表人姓名及职务、单位地址)

申诉人因xxxx(写明案由，即纠纷的性质)一案不服xxxx人民法院(写明原终审法院名称)xxxxx第xxx号xx判决，现提出申诉，申诉请求及理由如下：

请求事项：(写明提出申诉所要达到的`目的)

事实和理由：(写明申诉的事实依据和法律依据，应针对原终审判决认定事实、适用法律或审判程序上存在的问题和错误陈述理由)

xxxx人民法院

申诉人：(签名或盖章)

xxxx年xx月xx日

附：本申诉状副本x份(按被申诉人人数确定份数)

给上级的申诉书 向上级申诉篇十四

(一)书写人要求

根据我国刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法的有关规定，有权提出申诉的主体是不同的。刑事案件申诉人是当事人、被害人及其家属或者其他公民，范围较大;民事案件申诉人是当事人、法定代理人;行政案件申诉人则仅限于当事人。

(二)内容要求.

1.首部

(1)标题。即为“刑事申诉书”“民事申诉书”“行政申诉书’

(2)诉讼当事人的基本情况：

k被告人提出申诉。先写申诉人(原审被告人)，接着写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业或工作单和职务、住址。

l被告人亲属或其他公民提出申诉。先写申诉人(注明与被告人的关系)，接着写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址。如果是刑事公诉案件申诉书，木用填被申诉人的基本情况。

2.正文

(1)申诉的缘由。这一部分包括案件案由，原处理机关名称，处理时间，处理文书名称、字号，以及作不服处理的表示。如：申诉人因xx-案，不服xx人民法院(或人民检察院)于xxxx年x月x日所作的()字第x号一审或二审判决(或裁定、决定)，提出申诉。

(2)请求事项。一般写明请求人民法院或人民检察院解决什么问题，说明原审有什么不当之处，要求作怎么样的改变处理，如请求撤销(或变更)原裁决等等。

(3)事实与理由，主要是针对原判决错误之处，从认定事实、适用法律和诉讼程序存在的问题，分别加以阐述，并要提出有关证据、材料，按有关法律规定进行论证。

3.尾部

应写明接受申诉的机关名称，附原审判决书或裁定书的`复印件及有关证据材料，申诉人签名盖章，写明申诉时间。

申诉书

申诉人：姓名，性别，年龄，民族，籍贯，职业或工作单位和职务，住址。

被申诉人：姓名，性别，年龄，民族，籍贯，职业或工作单位和职务，住址。

申诉人因xx-案，不服xx人民法院(或人民检察院)于xxxx年x月x日所作的()字第x号一审或二审判决(或裁定、决定)，提出申诉。

请求事项：事实与理由:此致

xx人民法院

附：原审裁定书抄件一份

申诉人：xxx(签名或盖章)

xxxx年x月x日

给上级的申诉书 向上级申诉篇十五

被申诉人：崔某某性别：男年龄：51岁

职务：校长所在单位：某某市第一中学

申诉理由：

98年4月3日，我参加了县教育学会组织的为期一天的学术讨论会。事先未向学校请假，也没有和教同班课程的其他教师串课，致使我所任教的两个班各有一节数学课没有上，这是我的错误。学校对其按旷职论处，按照我校的有关规定，扣发其当日的工资和本月的全勤奖，并在全校教职工大会上提出批评。《教师法》第七条第二款规定：“教师享有从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见的权利。”我参加的是县教育学会学术活动（等于上班），学校对其进行处罚侵犯了其合法权利。

申诉请求：

退回扣发的工资和奖金，在全校教职工大会上取消对其所做的批评。

申诉人：张某某性别：男年龄：38岁

职务：教师所在单位：某某市第一中学

申诉人：张某某

20xx年4月9日

给上级的申诉书 向上级申诉篇十六

申诉人__________________________________ 联系方式_____________________________________

委托代理人______________________________ 联系方式_____________________________________

______________________________________________________________________________________

对方当事人____________________________________________________________________________

________________________________________ 联系方式_____________________________________

申诉请求______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

事实和理由____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

人民检察院

年 月 日

申诉人签名(盖章)：

附证据材料：

民事(行政)案件申诉书制作说明

一、本文书依据最高人民检察院《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第五条的规定制作。为公民、法人或其他组织不服人民法院生效裁判向人民检察院申诉时使用。

二、法人或其他组织申诉时，除填写本文书外，还应填写“法定代表人资格证时书”。申诉人委托代理人的，还应填写“授权委托书”。

三、本文书内容：①当事人、法定代表人、委托代理人情况;②申诉请求;③申诉事实与理由;④有关证据出处、证人地址等。

四、加页用记录纸。

给上级的申诉书 向上级申诉篇十七

申诉人：金，女，x年4月8日出生，汉族，文盲，新疆x市122团14连退休工人，住址：新疆x市二十五小区27栋楼号。系被害人施母亲。

被申诉人：x市人力资源和社会保障局，住所地：x市人民路127号。

被申诉人：新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅 ,住所地,x市北京南路445号。

案由：因x市劳动和社会保障局(现更名x市人力资源和社会保障局)、新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅(现更名新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅)行政决定一案，不服x市中级人民法院)乌中立终字第119号行政裁定，现依法提起行政申诉，恳请相关司法机关依法纠错。

申诉请求：

1、()水立初字第10号、()乌中立终字第119号、()乌中行监字第34号、()新行监字第28号、乌市检民(行)监[]65010000197号、新检民(行)监[]65000000186号不支持监督申请决定。

2、请求依法撤销第x0311号行政决定、()42号行政复议决定。

3、请求依法判决申诉人之子施死亡为工伤(亡) 。给予赔偿金人民币100万。

一、基本案情：

x年3月20日，x市劳动和社会保障局作出不予认定施为工伤(亡)的x0311号行政决定。x年7月5日，新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅作出维持不予认定施为工伤(亡)的()42号行政决定的复议决定。x年11月7日，铁路运输中级法院作出()乌中刑初字第11号刑事附带民事判决。x年2月3日，新疆维吾尔自治区高级人民法院作出() 新刑二终字第139号刑事裁定。x年03月29日，最高人民法院作出()刑四复字14272314号死刑复核裁定。x年5月29日，新疆维吾尔自治区高级人民法院作出()新刑二终字第37号刑事判决。x年02月25日，新疆维吾尔自治区高级人民法院作出()新刑减(假)字第00057号刑事裁定。x年02月04日，新疆维吾尔自治区高级人民法院作出()新刑减(假)字第00075号刑事裁定。x年3月18日，铁路运输中级法院作出()乌中刑监字第01号驳回申诉通知书。x年3月31日，新疆维吾尔自治区高级人民法院作出()新刑监字第37号驳回申诉通知书。x年01月18日，最高人民法院《刑事审判参考》x年第6集(总第65集)发表《关于张俊杰故意杀人(第511号)--同事间纠纷引发的杀人案件应慎用死刑》的学术论文。

二、主要问题：

x年7月5日，新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅作出维持不予认定施为工伤(亡)的()42号行政决定的复议决定;明显违反“先刑事后行政及民事”的程序规则;在新疆维吾尔自治区高级人民法院于x年5月29日作出() 新刑二终字第37号刑事终审判决书之前, 新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅未依法中止复议案件的审理, 明显违反法律规定。对一个尚在审理的刑事公诉案件，新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅越权代替司法机关提前作出定性和结果的预判，存在干扰影响后续刑事司法审判活动进行的事实。

根据《最高人民法院关于执行《^v^行政诉讼法》若干问题的解释》第七条的规定，申诉人认为：新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅存在下例恶劣行为：

①改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据;② 违反法定程序;具体行政行为明显不当;③案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结;④行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定;⑤改变原具体行政行为所适用的规范依据且对案件定性产生影响。

三、申诉理由：

申诉人认为：一、二审法院存在以程序法审查之名从事否定实体法审查之实的司法错误。不论行政案件还是刑事案件, 申诉人从未主观放弃自己拥有的诉讼及申诉的权利!多年来, 申诉人也一直在通过合法的途径向有关司法机关反映问题。x年3月18日，铁路运输中级法院作出驳回申诉通知书()乌中刑监字第01号。x年3月31日，新疆维吾尔自治区高级人民法院作出驳回申诉通知书()新刑监字第37号。x年01月26日, 最高人民法院安排了刑事案件视频接访谈话。

申诉人认为:在本案中最早提起行政复议申请的是申诉人原儿媳王，可是申诉人也是本案利害相关方，其也应当有权提起行政、刑事案件的复议、诉讼及申诉权利，但是新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅、新疆维吾尔自治区高级人民法院并未向其送达过任何法律文书，致使其无法提起行政、刑事案件的复议、诉讼及申诉。正是因为不恰当的剥夺原告人施、金应有的行政、刑事案件的复议、诉讼及申诉权利，致使申诉人多次上访，最终致使本案成讼。因此在本案中对申诉人施、金而言，不存在已过诉讼时效的问题，况且该诉讼期限也根本无从计算。

根据《^v^侵权责任法》第十八条、《民事通则》第二十四条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定“请求权人为…丧葬费支付人”。

根据《最高人民法院关于执行《^v^行政诉讼法》若干问题的解释》第六十七条:“第二审人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查” 。

根据《宪法》第41条第3款的规定“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利”。

综上，根据《^v^行政诉讼法》第六十二条、第六十三条之规定，申诉人现依法提起行政申诉。

^v^最高人民检察院

^v^最高人民法院

申诉人：

x年七月十日

给上级的申诉书 向上级申诉篇十八

原告：薛夕凤，女，汉族，1937年7月22日生，丹阳市人，

住丹阳市丝绸路11号

被告：丹阳市规划局

地址：丹阳市西环路西玩门市16号。

法定代表人：盛建华，局长。

诉讼请求：

1判决撤消被告丹地规20xx---013号建设用地规划许可证：

2判决被告承担本案诉讼费用

事实与理由：

20xx年3月31日，被告丹阳市规划局根据本案丹阳市民族宗教事务局的申请，发出丹地规20xx-------013号建设用地规划许可证。

丹阳市民族宗教事务局申请的建设项目，为恢复重建海会寺项目。

据记载，1xx0年以前，海会寺有寺院，方丈楼，僧舍，藏经楼等建筑，属于法律上的寺院建筑。

根据《宗教事务条例》及《宗教活动场所设立审批和登记办法》的规定，恢复重建海会寺项目应由宗教团体提出申请，并经省极宗教部门最终批准。

本案所涉的建设项目申请人是宗教局，为政府部门，非宗教团体，且未经省极宗教部门最终批准。

因此，本案建设项目不具合法性，建设用地规划许可证申请主体也不具备合法的主体资格。

由于原告的房屋在本案规划范围，^v^门已发出了拆迁许可证，故被告的违法批复行为对原告造成了财产损害，侵犯了原告的合法权益。

为维护原告的合法权益，现根据《行政许可法》、《宗教事务条例》及相关法律法规规定，特向贵院提起诉讼，请贵院公正判决。

丹阳市人民法院

起诉人：

20xx年1月19日

给上级的申诉书 向上级申诉篇十九

申诉人：______(基本情况)

申诉人______对______人民法院______年______月______日(______)___字 第___号______，提出申诉。

请求事项：

(根据具体案情，可请求人民法院维持、撤销或部分撤销、变更行政机关的处罚决定等)

事实与理由：

(从生效判决或裁定认定事实是否清楚、证据是否确定、充分，适用法律是否正确，审判是否符合法定程序等方面提出意见)

______人民法院

附：原审___书抄件一份

申诉人：___________

____年_____月____日

行政申诉书是在行政诉讼中，当事人对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定不服，认为确有错误，依法向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，要求对案件进行复查，重新作出公正

合法的处理时所使用的书面书状。行政申诉状由首部、请求事项、事实与理由和尾部组成。

(一)首部

1.文书名称。在文书上部正中写明“行政申诉书”。文书名称

应比正文大一号字体。

2.当事人基本情况。行政案件中，提出申诉的当事人称“申诉人”，无须列明对方当事人。当事人基本情的写法与行政起诉状相同。

3.案由。包括案件的性质、作出生效判决或裁定的人民法院名称、裁判的时间、文书名称、字号，当事人作不服表示等内容。

(二)请求事项

要用简明扼要的语言，写明申诉人请求人民法院予以解决的具体问题。要明确具体，不能笼统地写为“请求撤销(或变更)原判决(或原裁定、决定)”或“予以改判”等，而因具体写明“请求撤销x x人民法院(xxx x)x行x字第>

(三)事实与理由

这部分是行政申诉书的核心部分，是能够引起审判监督程序(或复查)的重要依据。主要应针对原判决、裁定的不当之处，从认定事实、适用法律和诉讼程序等方面加以分析，指出原裁判确有错误，在指明错误的同时，提出当事人认为是正确的`案件事实，以及应当适用何法律，以此来论证提出的申诉请求是合理合法的，原生效的裁判确有错误，应予撤销、变更，依法重新审理。

(四)尾部

1.申诉状送达的人民法院名称，依据《行政诉讼法》的规定，当事人可向作出生效裁判的人民法院申诉，也可向上一级人民法院申诉。

2.附项。写明本申诉状副本份数;所附生效判决或裁定份数等。 3.申诉人签名或盖章，以及制作年月日。

给上级的申诉书 向上级申诉篇二十

刑事申诉书

申诉状定义【1】

申诉状亦称“诉状”指公民或法人因自身合法权益遭受侵害而向人民法院提起诉讼请求的文书。

申诉状是诉讼当事人对已生效的裁定、判决、调解书，认为有错误，请求原审人民法院或上级法院给予复查纠正而写的司法文书。

申诉书与上诉状区分【2】

申诉书与上诉状，既有相同点，又有区别点。

它们都是认为原判决或者裁定有错误而要求依法予以纠正的诉讼文书，但两者又有明显的区别:一是对象不同。

提出申诉的是对已经发生法律效力的判决或者裁定，包括二审终结的`甚至已经执行完毕的判决或者裁定;而上诉只限于尚未发生法律效力的一审判决或者裁定。

二是期限不同。

申诉不受时间限制;而上诉应在法定期限内提出，如无正当理由耽误期限的，逾期不能上诉。

三是接受书状的机关不同。

接受申诉的可以是原审法院，也可以是上级法院，还可以向人民检察院提出申诉;而接受上诉的只能是作出第一审判决、裁定的上一级人民法院。

四是处理程序不同。

接受申诉的机关对申诉案件经过审查，认为原裁判正确的，通知驳回申诉，原裁判确有错误的，按照审判监督程序提起再审;而上诉案件必须由上诉人民法院按照第二审程序进行审理，依法作出终审判决或者裁定。

刑事申诉书【3】

申诉人(刑事案件的当事人及其法定代理人、近亲属、委托律师)(写明姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业或工作单位和职务、住址等基本情况，律师只需写明姓名及其所在律师事务所名称)

申诉人 对 人民法院 年 月 日( )字第______号刑事判决(或裁定)，提出申诉。

请求事项

(写明请求事项的要点)

事实与理由

(写明基本的案情事实、审判结果以及具体的申诉理由和法律依据)

__________人民法院

申诉人：

代书人：

年 月 日

(附：原审________书抄件一份)

不服不起诉决定申诉书

给上级的申诉书 向上级申诉篇二十一

申诉人;

被申请人：xx县人民政府

法定代表人：x县长

被申诉人：xx县市政公用事业管理局

负责人：x局长

因县政府房屋拆迁，安置侵权赔偿一案，申诉人不服河北省邯郸市中级人民法院[20xx}邯市再行终字第2号裁定书。现依法提出申诉。

申诉请求：

1：请求依法撤销，申诉人不服河北省邯郸市中级人民法院{20xx}邯市再行终字第2号裁定书，依法改判。判定魏县政府拆迁行政行为违法。

2：请求依照〈宪法〉，^v^〈城市房屋拆迁管理条例〉及省、邯郸市〈房屋拆迁管理条例〉和补偿条例补偿以及侵权赔偿。

3：第一、二审诉讼费和其他诉讼费均有被申诉人承担。

事实和理由

被申诉人制作或送达的任何法律文书及其具体行政行为存在。

在x年2月20日魏县魏县人民政府关于搞好县城九条街路县标四周房屋拆迁改造通告、魏县城市建设指挥部关于道路冲占庄基安置补偿办法和一九九九年十月十六日魏政()12号，魏县人民政府关于县城房屋拆迁补偿补助安置综合费用标准(每平方10元—160元)的暂行规定，县政府文件，并有县政府成立的县城拆迁建设指挥部(以边飞县长为指挥长)分别在拆迁通知书，拆迁验收单上盖有公章。并限期拆除(x年2月24日—3月14日)在规定期限内不自行拆迁的依法强制拆迁，一切费用由本户承担。没有安排周转房，没签定协议共拆除我房屋平方米和亩宅基(属于集体土地)。邯郸中院不顾事实，把法律当作儿戏，再审以同样的结果审理而在31户起诉中只有李茂怀、李志强两户芯鱿卣鹎ㄎシā6?谖业牟枚ㄊ楹团芯鍪楣彩?复卫镆恢泵惶嵛页辶?.033亩宅基和平方米的房屋(每平方60元)，于同年9月25日以何玉兰、陈勇为代表31户起诉到中院，中院经查明事实后立案，立案后长达5个月未开庭审理，不知什么原因，在x年11月20日以自己有权决定为由，将本案移交成安县法院审理，擅自改变级别管辖，使邯郸中院由一审变成了二审法院，我们多次找中院领导反应，并恳求中院做为一审，他们却说“我们有权指令管辖”。

成安县人民法院不可能公正审理此案，在x年12月26日成安县法院王副院长和马千喜庭长以了解案情为由来魏县调查，中午在魏县招待所.6号房间，由县政府办公室任兼拆迁指挥部部长郭玉峰、城建局长王俊铭、城建局规划局长宁存学、^v^长刘文杰，一同陪两位法官吃喝，被我们31户当时围住。从以上事实不难看出：基层法院受行政干预不能公正审理。20xx年3月又将此案指定到大名法院审理，7月25日与我个人开庭审理时一切合法手续都没有，案宗第40页可以证明。在邯郸市人民政府并于对魏县城总体规划的批复，批复第三项只能同意将振兴西路外环路至健康路段原规化道路红线由25米调整为50米，并没有批示我所在的贸易街。在四年多十几次上诉和发还重申相同的的裁定书和判决书中中院只采信被告的违法证据证言而不采信我提出的强制拆迁证据(魏县人民政府文件，综合补偿标准公告拆迁通知书中诉说的强拆内容和自制的补偿标准10—160元/平方米)。而邯郸中院只使用魏县制定的条例为依据定案依据，而不使用国家的法律法规和立法法所规定的法规条例为依据定案。邯郸中院只看其表，不看内容是一个严重舞弊错误裁定。依据^v^行政诉讼法第四条人民法院审理行政案件以事实为依据，以法律为准绳，第十一条第8项，认为行政机关侵犯财产权的，第四十一条提出诉讼应符合下列条件：

(⒈)原告认为具体行政行为侵犯合法权益的公民法人或着其他组织;(⒉)有明确的被告;(⒊)有具体的诉讼请求和事实根据：(⒋)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

一切拆迁手续不合法，根据^v^(城市房屋拆迁管理条例)第5条规定：拆迁人必须依照本条例规定对被拆迁人给于补偿安置;第20条：作价补偿的金额按照所拆房屋建设面积的重置价格结合成新结算;第8条：房屋拆迁任何单位或个人必须持国家规定的批准文件，拆迁计划和拆迁方案，房屋拆迁需要变更土地使用权的必须依法取得土地使用证。

根据土地法第45条规定;基本农田和集体土地必须经省批准并报^v^备案。地级市、县政府没有征用任何土地的权利。

立法法第64条第一、二款之规定，省、市、自治区、重大城市才能制定规章，办法和规定性文件。但是不能和宪法相抵触。魏县根本不能定条例、办法。

县政府拆迁十道街，共占地972。2亩。一二审法院没有做到以事实为依据，以法律为准绳，是一个不顾事实严重违法的错误判决。

对庭审理质证的证明，被申诉人具体行政行为存在中院受理认为：县政府有具体行政行为存在。

依据行政诉讼法第二十条、第二十一条、第三十七条、第四十二条规定都能告县政府，可直接起诉。判决书说县政府的行为是抽象行政行为;根据最高人民法院，关于行政诉讼法若干问题解释第3条规定，具有普遍约束力的决定，命令是指行政机关，针对不特定对象发布的能反复使用的行政规范性文件，行政法专家张峰在法制报指出，拆迁办法第20条规定是以文件通告形式出现，不是按法律、法规和地方性法规做出的行为，仍是一个依具体行政行为为载体的非规范性文件。魏县政府的拆迁行为就是具体行政行为。根据(行政诉讼法)第62条第二款规定第一、二审法院应当公正审理。

综上所诉申诉人认为：一、二审法院认定事实错误，在审理上严重违法，在主观和客观严重侵犯申诉人的合法权益，故请上级部门给予公正监督，并给予审查此案。!

此致!

申诉人：

给上级的申诉书 向上级申诉篇二十二

申诉人：______市_______养鸡场(一审被告、二审上诉人)，场址：_______市_______区______乡。办公电话：________________。

法定代表人：孟________，男，______年出生，系该场场长。

委托代理人：李________，男，______年出生，系该场饲料采购员。

对方当事人：_______市______鱼粉厂(一审原告、二审被上诉人)，厂址：_______市________区_____街_____号。

因_______市_______鱼粉厂诉_______市养鸡场合同纠纷一案，申诉人不服_____市_____区人民法院_____年_____月____日(______)_____字第______号民事判决和_______市中级人民法院的_______年______月______日(_____)______字第_____号民事判决，现提出申诉。申诉的理由和请求如下：

________年________月_______日，被申诉人_______市_______鱼粉厂的厂长刘_________，来到申诉人_______市养鸡场，与该场场长孟________签订了一份购销鱼粉的合同。合同规定了4项内容，如鱼粉的数量、质量、价款和交接货时间、诉讼法等，没有“货到付款”的规定，更没有逾期付款必须为销方支付滞纳金的规定。所以，一、二审的判决责令申诉人为被申诉人支付滞纳金是错误的。交接货之后，被申诉人确实多次到申诉人单位索要鱼粉款，但申诉人没有及时付款，一是当时确实无钱，没有能力支付，二是在合同中没有规定付款的具体时间，尽管没有及时付款，但不能称为违反合同规定，因为合同没有这方面的规定。现在，申诉人已经将全部货款付清，在此基础上，又让申诉人支付货款滞纳金，既无事实依据，也无合同根据。故此提出申诉。申诉的具体请求事项如下：

一、请求______市中级人民法院撤消本案的一、二审判决，发回一审法院重新审判。

二、请求法院查清事实，判决被申诉人索要鱼粉滞纳金无理，不予支持。

_______市中级人民法院

1.购销鱼粉合同复印件1份。

2.一、二审判决书复印件各1份。

市_______区人民法院驳回申诉通知书1份。

申诉人：张某某

1998年4月9日

给上级的申诉书 向上级申诉篇二十三

申诉人：张，男，x年7月8日出生，汉族，xx省xx县人，住xx县城关南路溪坪49号，电话：。

被申诉人：xx省xx县卫生局，住所地：xx县文化路。

法定代表人： 职务：局长

案由：申诉人对xx省高级人民法院对公然滥用职权、超越职权、适用法律法规错误的具体违法行政行为特意不予以审查并作出()闽行监字第23号《驳回申诉通知书》不服，依据《行政诉讼法》第六十二条的规定特向贵院提出申诉请求如下：

请求最高人民法院依法撤销本案闽行监字第23号《驳回申诉通知书》及本案一、二审《行政判决书》与屏卫医罚字()008号《行政处罚决定书》并进行再审。

事实与理由：

一、被申诉人滥用职权非法侵犯申诉人合法权益

申诉人从x年初起学医，x年初起在本县xx乡降龙村行医，x年底变更执业地点到xx县屏城乡溪坪村行医，x年6月4日换发《医疗机构执业许可证、个体开业医执照》(附件1)，且持续执医，每年均按被申诉人关于缴纳管理费通知的规定，上缴管理费至x年度(附件2、3)，根据《医疗机构执业许可证》副本年度检验情况记载：“管理费已收清，同意在屏城乡溪坪村继续开业。”(附件1)，这就充分的说明了所谓的年检“既是每年按通知规定按时缴纳管理费”。申诉人每年都按通知规定按时缴纳管理费，20多年来被申诉人从未对申诉人的行医资格及申诉人的诊所提出异议。

到x年10月，被申诉人公然滥用职权对申诉人进行行政报复，以申诉人未办理合格有效的《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动为由，以违反《医疗机构管理条例》第24条的规定，依据《医疗机构管理条例》第44条的规定，对申诉人作出：责令停止执业活动，罚款人民币5000元正的行政处罚(附件8)。从此切断申诉人家庭生活来源，致使申诉人家庭生活陷入困境家破妻离，导致申诉人在校读书的女儿面临失学的危险(三个读大学一个读高中)，造成申诉人家庭生活陷入困境。

从而迫使申诉人不得不走过申诉行政复议、提起行政诉讼、行政上诉、行政申诉等整个司法程序，问题都未能依法公正得到解决。到了x年10月17日，申诉人还遭到xx县人民法院拘留(附件9)，x年9月，xx省高级人民法院还驳回了申诉人的申诉请求(附件4)，严重侵犯了申诉人合法权益。

二、被申诉人所作出的行政处罚决定书适用法律错误

根据《医疗机构管理条例》第24条规定：“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。”第44条规定：“违反本条例第24条规定，未取得《医疗机构执业许可证》，擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止营业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以一万元以下的罚款。”

上述规定十分明确的规定了处罚对象必须是“未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的。”而申诉人持有《医疗机构执业许可证》，这是不争的事实。

根据《医疗机构管理条例》第22条规定：“100张床位以下的每年校验一次，由原登记机关办理。”第45条规定：“违反本条例第22条规定，逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期补办校验手续，拒不校验的，吊销其《医疗机构执业许可证》。”由此可见只有拒不校验《医疗机构执业许可证》的才能吊销。

但是，在该行政处罚决定作出之前，即没有任何卫生行政部门通知过申诉人该《医疗机构执业许可证》没有校验;也没有任何卫生行政部门向申诉人发出责令限期校验的通知书;更没有任何卫生行政部门通知申诉人的《医疗机构执业许可证》被吊销。反而申诉人年年都收到，甚至在x年3月12日还收到被申诉人校验机构即xx县农村卫生协会向申诉人送达的收取校验费的通知(附件2)，申诉人在限期内甚至于x年3月17日向主管部门缴纳校验管理费(附件3)。这实际上已经构成事实上的校验行为，否则执法机构就出现的自相矛盾的行为，在此情形下，申诉人执业当然具有合法性。

三、被申诉人超越职权以下犯上罗织罪名

被申诉人认定申诉人是未办理合法有效的《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动，这是超越职权罗织罪名以下犯上的认定。“未办理合法有效”与“未取得”是两个截然不同的概念，“未办理合法有效……”，可以理解为“已办理违法无效……”，而“未取得”是指从未取得不论有效或无效的执业许可证。申诉人持有的闽宁地卫个医照字第3026号《医疗机构执业许可证、个体开业医执照》这是无可辩驳的事实，该《医疗机构执业许可证》是否合法有效?应该由法定程序来决定，而不是由下级机关说得来算。该《医疗机构执业许可证》在未经法定程序吊销情况下，任何人或任何单位均不能认定为不合法或无效的。更况且在《医疗机构管理条例》中，根本找不到“没有办理合法有效的《医疗机构执业许可证》”这样的违法行为应当承担的法律责任条款。

综上所述，如此公然滥用职权、超越职权、适用法律法规错误的具体违法行政行为，依据《行政诉讼法》第五十四条第二款第2项、第4项和第5项的规定，该具体行政行为应予撤销。因此，恳求上级领导依法支持申诉人合法请求，以维护法律的尊严与严肃性。

申诉人：张

x年3月26日

给上级的申诉书 向上级申诉篇二十四

申诉人：陈，女，**岁，族，**县人，个体工商户，住址同上，系罗之妻。

申诉人因不服**县人民法院()盐法行诉字第行政判决和**市中级人民法院()绵法行上字第号行政裁定，特依法向你院提出申诉。

申诉请求：请求人民法院依法受理申诉人诉**县人民政府之不应经租房屋而经租引起产权纠纷一案。

事实和理由：

申诉人向**县人民法院提起诉讼的是一起落实解决私房改造遗留问题的案件。所争执之房屋现为**县**街号(与申诉人现住房为一个房号)。该房系申诉人罗之父罗于19xx年购得旧房后改建而成，面积 平方米。罗在该房建成后因劳累过度吐血死亡。19xx年，申诉人罗之母王素容因后夫赵俊臣的成份问题与后夫一起被迫迁往农村居住。其时，申诉人罗尚且年幼，在城里投靠亲友读书，房屋锁闭。此后，城关镇(现云溪镇)政府部门，未征得房主同意，擅自开门，先后安排东街伙食团和甜食店等单位使用，直至19xx年，城关镇和县房管部门将东街17号纳入私房社会主义改造。19xx年经县领导处理，该房全部退还房主，但在19xx年申诉人一家又被强行赶出。申诉人全家7口无处栖身，不断申诉，要求退还私房。19xx年**县人民政府以()号文件决定发还其中平方米作为补留住房。申诉人认为，东街17号确系申诉人一家的自住房，在私房改造前确无私人之间的租佃关系，此情况有本案一、二审代理律师的调查材料和知情的东街干部群众证明，县政府认为申诉人在私房改造前曾将该房出租作营业用房确无充分证据，因此，县政府将其纳入私改，实行经租，最后没收该房，违反了国家关于经租房屋的有关政策，也不符合**省基本建设委员会川建委发()城号文件的规定，属于不符合私改条件而私改，应予纠正。故申诉人一直向县政府有关部门申诉，但均无结果，不得已向**县人民法院提起诉讼，希望能依据《^v^行政诉讼法》来保护自己的合法权益。但县人民法院在已经受理此案(已收取了案件受理费，至今尚未退还)的情况下，又以此案不属于法院审理行政案件的受理范围为由裁定不予受理。上诉后，你院又以“最高人民法院，城乡建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产的有关事项的通知精神”为由，裁定驳回上诉，维持原裁定，致使申诉人有冤无处伸，合法权益得不到保护。

申诉人认为，你院裁定驳回上诉，维持原裁定的理由不能成立。19xx年*月*日施行的《^v^行政诉讼法》开宗明义，在第1条中就指出了颁布行政诉讼法的目的是“为保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权”。^v^常委会副委员长、法制工作委员会主任^v^同志在《关于《^v^行政诉讼法(草案)》的说明》中也指出：“根据宪法和党的十三大的精神，从保障公民、法人和其他组织的合法权益出发，适当扩大人民法院现行受理行政案件的范围。”私房改造问题是个历史遗留问题，行政诉讼法当然不可能单独列出，所以该法第11条规定的受案范围才单列了第八项“认为行政机关侵犯其人身权、财产权”的案件，属于人民法院受案范围。根据该条该项的规定，人民法院应当受理本案，这样做，也才能体现行政诉讼法的目的。

你院在()绵行上字第号行政裁定书中作为驳回上诉的理由提到的“最高法院，城乡建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知，”想来就是最高人民法院会同城乡建设环境保护部于19xx年*月**日发布的法(研)发()号文件《关于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知》。该《通知》中指出了“私房因社会主义改造遗留问题一一应移送当地落实私房政策部门办理”。申诉人认为，依据这一规定来确定人民法院受理行政案件的范围也是错误的。第一，该《通知》只是提出了私房问题的一些处理方法，并不是对人民法院受案范围的规定;第二，城乡建设环境保护部只是一个政府部门，既无立法权，又无司法解释权，最高人民法院会同该部下发的文件并不具有司法解释更不具有立法的效力;第三，该《通知》发布于19xx年*月**日，《行政诉讼法》生效于19 **年*月*日，该《通知》显然不能用来限制或解释《行政诉讼法》。再者，本案是由县人民政府直接作出行政决定的，已经剥夺了当事人提出复议的权利，人民法院又拒绝受理，如何能实现和保护宪法赋予公民的合法权利!

由于申诉人的私房被错误私改，申诉人一家受到了极大的损害，全家7口只有一人有户口，子女入学、就业都无着落，全家仅靠申诉人摆地摊维持生计。为此，恳请贵院能依法撤销原裁定，受理本案，以保障申诉人的合法权益。

**省**市中级人民法院

申诉人：罗，陈

1.原向**县人民法院提交的《行政起诉状》一份。

2.**县人民法院盐法行诉字第号裁定书一份。

3.**市中级人民法院()绵法行上字第号行政裁定书一份。

给上级的申诉书 向上级申诉篇二十五

2017关于常用申诉书例文

申诉人(一审，二审原告)：罗东，男，1971年1月26日生，汉族，住广东省梅州市梅江区三角镇居委，原平远县中医院职工。

一审，二审被告：广东省劳动和社会保障厅，地址：广州市越秀区教育路88号。

法定代表人：欧真志， 该厅厅长。

申诉人因不服广州市越秀区人民法院(2008)越法行初字第99号行政裁定和广州市中级人民法院(2008)穗中法行终字第412号行政裁定，特依法向广东省高级人民法院提出申诉。

申诉请求：请求广东省高级人民法院依法直接受理申诉人罗东诉广东省人力资源和社会保障厅违法作出复函一案。

事实和理由：

申诉人向广州市越秀区人民法院提起诉讼的是广东省人力资源和社会保障厅违法作出复函一案。从1993年8月至今，申诉人一直写信向原省劳动局局长孔令渊局长，甘兆炯局长;原省劳动和社会保障厅方潮贵厅长，刘友君厅长申诉，并且多次上访，均无结果，不得已于2008年向广州市越秀区人民法院提起诉讼，希望能依据《^v^行政诉讼法》来保护自己的合法权益。越秀区人民法院在已经受理此案(已收取了案件受理费，至今尚未退还)的情况下，又以此案不属于法院审理行政案件的受理范围为由，裁定不予受理。

上诉后，广州市中级人民法院又以“最高人民法院《关于执行^v^行政诉讼法若干问题的司法解释》第一条第六款”为由，裁定驳回上诉，维持原裁定，致使申诉人有冤无处伸，合法权益得不到保护。

申诉人认为，广州市中级人民法院以“原省劳动局的涉案复函，属于上级机关针对下级机关作出的工作指导意见，不属于具体行政行为，对上诉人的权利义务不产生实际影响”为由，裁定驳回上诉，维持原裁定。

这种说法不能成立。《^v^行政诉讼法》开宗明义， 在第1条中就指出了颁布行政诉讼法的目的是“为保证人民法院正确、及时审理行政案件， 保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权”。根据 该条该项的规定，人民法院应当受理本案，这样做，也才能体现行政诉讼法的目的。

具体理由如下：

一、粤劳仲字[1993]03号复函，是原广东省劳动局作出的具体行政行为，违反了法定的公文处理程序。

最高人民法院《关于执行^v^行政诉讼法若干问题的意见》法(行)发【1991】19号第一条 受案范围：“具体行政行为”是指国家机关和行政机关工作人员，法律法规授权的组织或者个人在行政管理中行驶行政职权，针对特定的公民，法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民，法人或者其他组织权利义务的单方行为”。

1 、复函针对的是特定的公民。

从复函标题来看，《关于罗东同志被解除劳动合同问题的复函》，指名道姓，有特定的具体对象。根据《国家行政机关公文处理办法》第九条第12款“函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”，很明显，这份发函是属于行政乱作为。

2 、复函有特定的具体事项。

从复函正文来看，广东省劳动争议仲裁处就申诉人的用工身份下了结论：“县中医院1986年12月18日招收罗东为合同制工人是正确的”，“县中医院决定解除罗东同志的劳动合同，也是符合规定的”，当时复函经办人欧阳光华也在文件中签名：“根据平远县劳动局提供的材料，罗东属于合同制工人”。

根据^v^办公厅《关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见》第2条：“.关于“函”的效力 。“函”作为主要文种之一，与其他主要文种，同样具有由制发机关权限决定的法定效力。”

可见，该复函对申诉人的法律地位，法律关系或有关的法律事实作了肯定与认可，并进行了宣告的行为，是一种行政确认。行政确认属于人民法院的审查范围!!!

3 、复函是单方面行为。

从复函结尾来看，在抄送梅州市劳动局、平远县劳动局的同时，也抄送给罗东同志。根据《国家行政机关公文处理办法》第十四条 “行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告”。可见，当时经办人欧阳光华没有依法行政。

以上几个方面足以证明，这份复函是针对申诉人而发出的单方面行为，已经完全形成了具体行政行为的构成要件，一审二审法院《行政裁定书》中的“经查：广东省劳动和社会保障厅作出的答复，不属于具体行政行为”的说法是不能成立的。

一审，二审法院片面地听取被告没有任何根据和证明的说法来作为裁决的依据，是不符合《行政诉讼法》第四条“人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳”的规定的，如果案件的事实、证据不清楚，就应予调查核实，决不能轻信被告一方的自述。

二、粤劳仲字(93)03号复函对申诉人的权利义务产生了严重的危害。

1990 年劳动纠纷发生后，申诉人多次向平远县劳动局局长反映，无果;多次向梅州市劳动局局长反映，亦无果;最后被迫向当时广东省劳动局孔令渊局长反映，还是无果。

劳动部门那种“门难进、脸难看、事难办，话难听”的机关衙门作风，政府工作人员那种事不关已、高高挂起的官僚主义心态，把一件本不复杂的，本应该在基层解决的劳动纠纷，人为扩大化，至今仍然没有解决。

被告一审答辩时辩称“由于原告已于1991年7月向平远县劳动争议仲裁委员会提起仲裁，该案已经进入仲裁程序，平远县劳动争议仲裁委员会是享有该案仲裁权的主体，应依法作出仲裁裁决”。

既然如此，明眼人都可以看出，平远县劳动局当年为什么自己一直不仲裁，却在1993年越级向上写请示报告?此时广东省劳动局经办人欧阳光华也不分青红皂白，跨级向下作出答复?答案令人匪夷所思，其中的猫腻不得而知。

总之，粤劳仲字[1993]03号复函，无论从内容、形式来看，都是明显违反《国家行政机关公文处理办法》的。

“ 笔下是人命关天，纸上是财产万千”， 书写正确的公文，严格遵守法律程序行文，这是作为机关工作人员最基本的素质和修养。

粤劳仲字(93)03号复函结尾，冕冠堂皇“请当地劳动、^v^门关心他，协助其早日就业”，看似很有人情味，实质在事实上却恰恰相反，多年来，对原告产生极其严重的影响，使原告到处受到冷落白眼，每次到当地劳动、^v^门寻求解决问题，都会受到责问：你的问题省上仲裁了!一句话甩过来：你的问题省里仲裁了!自己出广州找省劳动厅去!三任平远县中医院长;四任平远县卫生局长都冷嘲热讽，置之不理。

平远县有关部门领导声称：你一个残疾人，还想与政府叫劲?你用自己的钱，我用公家的钱，看你还能坚持多久?我一句话，你罗东就得跑上一年半载。

三，粤劳仲字(93)03号复函不属于内部行政行为，而是一种行政裁决，具有强制力，应该属于人民法院的审查范围。

二审法院法官口头多次表述该复函是“行政内部系统运作问题，是内部行政行为，法院无权审查”，众所周知，内部行政行为是指行政主体对系统内部的行政机构和公务员所实施的行政行为。

很明显，我不是劳动系统内部的人员。粤劳仲字(93)03号复函是原广东省劳动局主持解决当事人之间发生的与行政管理事务密切相关的特定的民事纠纷活动，是一种行政裁决，具有强制力，它应该属于人民法院的审查范围。

四，粤劳仲字(93)03号复函行政行为不符合法律的目的，行政行为没有合理的动机，行政行为没有考虑特定对象的感受。

如果，广东省劳动厅坚持认为“原省劳动局的`涉案复函，属于上级机关针对下级机关作出的工作指导意见，不属于具体行政行为，对上诉人的权利义务不产生实际影响”，请自己举证证明复函的合法性。试问：你们发这份复函的目的，意义何在?

最高人民法院《关于执行^v^行政诉讼法若干问题的意见》法(行)发【1991】19号第四条第30款“被告在第一审庭审结束前，不提供或者不能提供作出具体行政行为的主要依据和所依据的规范性文件的，人民法院可以依据行政诉讼法第32条和第54条第(二)项的规定，判决撤销被诉具体行政行为。”

既然被告把自己的复函说得一无是处，那么请自行撤销吧。

五、关于诉讼时效问题，原告存在不可抗力的客观因素。涉及民众的权利，法院不应偷懒。

自从被告1993年8月作出复函后，在这17年的时间里，原告一直用写信、电话电报信访、个人上访等正常渠道，通过合法途径向被告申诉，经历了四任厅长，被告一直没做任何表示，置之不理。

根据《行政诉讼法》第四十条“公民因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，可以申请延长期限”，以及最高人民法院《行政诉讼法司法解释》第四十三条“由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内”。

因此，原告愤而拿起法律武器，通过人民法院理直气壮地维护自己的合法权益，是有法律依据的。

六、一审，二审法院迫于行政压力，办案程序不规范，漠视群众的利益，《行政裁定书》经审理查明的那段话，通篇照抄、甚至照搬被告的粤劳仲[1993]03号复函内容。

一审，二审法院不做深入的调查研究，甚至连原告提供的相关证明(如书证，举证申请书)也未详细去看，也未详细调查核实 ，就以粤劳仲字[1993]03号复函为依据进行裁定，是一种极端不负责任的失职行为。

一审法院2008年1月23日受理后，至4月22日发出《行政裁定书》，对举证申请书看都不看，置之不理，没有设身处地的为弱势群体说话，而是迫于行政机关的严重干扰，草率了解，是不公正的。

被告一直在狡辩“粤劳仲[1993]03号复函不是具体的行政行为，对原告没有产生严重的影响”，这些情况，为什么原审法院不去核实呢?《裁定书》中不但不追究违法者的责任，而且直接的接受被告的狡辩，这是一个非常荒唐的《行政裁定书》。

原告认为，一审，二审法院不以事实、证据为依据，而轻信被告的口述草率地作出裁决，是违反法律、法规的。

为了维护原告的合法权益，维护法律的尊严和严肃性，依法追究被告及其工作人员的行政侵权赔偿责任，纠正其错误，特依《行政诉讼法》第63条，最高人民法院《关于规范人民法院再审立案的若干意见(试行)》第九条，广东省法院再审诉讼暂行规定(粤高法发[2004]22号)之规定，向广东省高级人民法院提出申诉，请求贵院能依法撤销原裁定，直接受理本案，以保障申诉人的合法权益!!!

此 致

广东省高级人民法院

申诉人：

不断申诉生死冤屈的劳动者：罗东

2017年x月xx日

给上级的申诉书 向上级申诉篇二十六

被告人 (曾用名 ，化名 ，绰号)，女， 出生，身份证号码，族，毕业，系，现住(户籍在)。( 先行政处罚，后刑事处罚)(被告人)曾因犯罪于年 月 日被 人民法院判处 ， 年 月 日释放。因涉嫌 ，于 年 月 日被 刑事拘留，因涉嫌 犯罪，于年月日经 人民检察院批准(决定)逮捕，于 月 日由 逮捕。

本案由泰山县公安局侦查终结，以被告人涉嫌罪，于 年 月 日向本院移送审查起诉。本院受理后，于已告知被告人有权委托辩护人， 年 月 日已告知被害人及其法定代理人(或者)近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人，依法讯问了被告人，听取了被害人的诉讼代理人 和被告人的辩护人 的意见，审查了全部案件材料。期间，因部分事实不清、证据不足，于 年 月 日退回补充侦查，于年月日再次退回补充侦查，xx侦查机关(部门)经补查，于 年 月 日重新移送审查起诉。因案件重大(复杂)，于 年 月 日延长审查起诉期限半个月。

经依法审查查明：

同案人在逃的，注明“另案处理”，已处罚的，注明“已判处刑罚”，不负刑事责任的，注明“不负刑事责任”。首次出现时标注，用括号括住。

认定上述事实的证据如下：

鉴定结论，勘验检查笔录应标明制作出具机关。

本院认为， ，其行为触犯了《^v^刑法》第 条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以 罪追究其刑事责任。根据《^v^刑事诉讼法》第一百四十一条的规定，提起公诉，请依法惩处。

泰山县人民法院

检察员：李庆国

二〇xx年六月七日

1. 被告人现羁押于 看守所。

2.证据目录1份、证人名单1份，主要证据复印件 页。

3.有关涉案款物情况。

给上级的申诉书 向上级申诉篇二十七

申诉人：xx，女，现年龄46岁，汉族，农民。住重庆市垫江县澄溪镇高兴村一组，身份证号：……，电话：……，系烈属

申诉要求:

一、要求出示吴远胜病历和死亡许可书。

二、解决居民条件。

三、发给独生子女费

事实及理由：

一、申诉人之夫吴xx于19xx年入伍。在黑龙江省xx服军役，三年义务兵期限界满后，该部队领导鉴于吴远胜的表现，转为自愿兵：19xx年9月部队给申诉人来电报、要申诉人火速赶往部队，称说吴远胜突发疾病，申诉人到部队后，吴远胜已死。部队领导只说因病死亡，从那时起至今20年止，部队一直不给申诉人出示吴远胜的“病历资料”和医院的“死亡证明书”这背后隐藏着什么?申诉难于理解啊?

吴xx不但死因不明，而且亦为按^v^(8号)《军人抚恤优待条例》(1988年8月1日期施行)第8条(二)歀规定：“义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人死亡时，按正排职军官的工资标准发给其他家属一次性抚恤金。”部队只给申诉人1000元。符合规定么?

二、根据《军人抚恤优待条例》(^v^令第8号)第36条(一)歀规定：”未随军的现役军官，志愿兵的 家属住房困难，家属在工作单位的，由所在位按本单位双职工作待遇解决：家属无工作单位的由当地房管理部门统筹解决.”

申诉人家里却有60平方米老式穿逗结构，的住房一间，由于吴远胜死后，申诉人要抚养孩子吴明亮，还要侍奉吴远胜的母亲汪世容(现年74岁，烈属)，经济十分困难，无钱住房维修，已成危机，时时刻刻提心吊胆当地政府口头说：“地方财政没钱，你找部队?“申诉人要求给一个能遮风避雨之地即可!

三、吴远胜死时，他儿子吴明亮才只有一岁多，现长成人。继承了父志参了军，但以前的独生子女费，地方政府说：“该部队发给”，申诉人现在仍未在婚，不给军人们脸上抹黑，根据《宪法》第41条(二)歀规定、特向部队领导申诉，请速裁处。

申诉人：烈属xx

20xx年x月x日