长效机制方案(大全13篇)

方案可以帮助我们规划未来的发展方向，明确目标的具体内容和实现路径。方案的制定需要考虑各种因素，包括资源的利用、风险的评估以及市场的需求等，以确保方案的可行性和成功实施。接下来小编就给大家介绍一下方案应该怎么去写，我们一起来了解一下吧。

长效机制方案篇一

为巩固生活垃圾分类精品示范小区创建成果，进一步提升厨余垃圾和其他垃圾的'分出率，常态化推进垃圾分类“三定一督”工作模式。现结合工作实际，制定该专项检查方案。

2022年1月至12月。

（一）分类设施：

分类设施是否干净整洁，标识是否准确，是否定时开放，是否具有遮雨、密闭、洗手等功能；是否设置有误时投放点标识及设施。

（二）宣传指南：

（三）督导员情况：

督导员是否着装规范，是否定时定点进行分类督导，是否有督导台账记录；

（四）分类投放检查：

（五）分类收运：

垃圾清运人员是否按照垃圾分类要求进行分类清运，清运是否及时。

采取每周不定日期、不打招呼、实地查看方式进行检查。

（一）生活垃圾分类精品示范小区要安排业务熟练的人员担任督导员，社区要做好监督和指导，协助示范小区常态化开展好“三定一督”工作。

（二）区垃圾分类办要加强日常的监督检查，及时将发现的问题进行交办，责任单位在规定时间内进行问题整改。对于整改不及时，工作落实不到位的，将取消年度垃圾分类评优选先的资格。

长效机制方案篇二

为贯彻落实省委有关工作会议精神，加快改善农村人居环境，根据《xx市农业农村局关于印发的通知》(x农通〔2022〕20号)及《xx市农业农村局关于印发的通知》(x农农通〔2022〕10号)要求，积极配合疫情防控工作，结合爱国卫生行动，2022年在全镇农村持续开展村庄清洁行动，确保以干净整洁有序的环境喜迎中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开。结合我镇实际工作情况，特制定本实施方案。

一、行动目标。

根据xx及xx工作部署，在全镇开展以“清洁村庄·献礼二十大”为主题的村庄清洁行动，把开展村庄清洁行动作为疫情防控的重要措施，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，动员广大农民群众广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾无乱堆乱放，减少污水乱排乱倒现象，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高，筑牢疫情防控基础防线。

二、实施时间。

2022年村庄清洁行动贯穿全年。

三、工作内容。

和横幅、壁画、宣传车、大广播播放宣传语音、召开村民会议等线下传统手段;另一方面采取镇政府各部门微信公众号、融媒体中心等新媒体推广推文等线上宣传手段，结合村庄清洁行动、疫情防控、卫生创建和爱国卫生运动等活动，多管齐下，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，建立文明村规民约，逐步提高群众清洁卫生意识，强化社会舆论监督，不断提高实施村庄清洁工程的自觉性和积极性。

(二)凝心聚力，定期组织村庄清洁行动。村党组织书记要履行村庄“清洁指挥长”责任，组织村庄清洁行动：一是定期集中组织村庄清洁活动。各村(社区)凝聚力量，广泛发动机关事业单位党员干部、农民群众以及志愿者定期开展以行政村为单位的村庄环境卫生集中整治，彻底清理农村生活垃圾、村内塘沟污水、畜禽养殖粪污以及农业生产废弃物，打扫村内巷道、农村公厕、小公园、小广场等公共场所。二是每周进行一次环境卫生大扫除。形成长效机制并持之以恒抓好落实，进一步提高村庄公共卫生服务管理水平。建立健全村庄环境保洁制度，明确保洁员维护村内空旷场所、农村公厕、道路、垃圾收集点等公共场所的责任，定时清洁消毒。进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任义务，落实“门前三包”制度，确保家家户户房前屋后保持干净整洁。

(三)党建引领，推进“三清三拆三整治”工作。目前部分村庄仍然存在“三清理”“三拆除”“三整治”不到位、不彻底问题，村内垃圾随地乱扔、房前屋后杂草丛生，村民乱搭乱建棚架，残垣断壁残留等问题亟需清理整治。各村(社区)要继续以“党建促乡村振兴”为突破口，发挥党组织的强大战斗堡垒作用和共产党员模范带头作用，组织党员干部、乡贤党员、普通党员、志愿者等带头参加以“三清三拆三整治”为主的村庄清洁行动，助推乡村振兴建设工作，确保以干净整洁有序的村容村貌喜迎“党的二十大”胜利召开。

(四)建立“最美四小园村庄”“最美庭院”评比制度。各村(社区)每季度或每月组织一次农村“小菜园、小果园、小花园、小公园”村庄和“最美庭院”评比，组织村民现场观摩，各村庄之间互相学习借鉴，引导和鼓励因地制宜打造农村“四小园”等小生态板块，利用涉农资金对“最美四小园村庄”和“最美庭院”进行以奖代补，并进行张榜公布和宣传，既巩固村庄人居环境整治成果，又绿化美化村庄环境，增强村民荣辱观，激发人人争当先进，既要“面子”又要“里子”的浓厚氛围。

四、工作要求。

(一)加强组织领导。各村(社区)党组织书记要履行村庄“清洁指挥长”职责，负责辖区的清洁行动的组织开展。各驻镇帮镇扶村工作队要对镇村环境卫生进行检查监督，及时发现问题，认真组织整改提升。

(二)加快建立村庄保洁机制。干净整洁是对一个村庄建设最基本的要求，各村(社区)要持续开展以“三清理”“三拆除”“三整治”为重点的村庄清洁行动，结合当地风俗习惯、重要节日等组织农民群众清洁村庄环境，设立每周二为“全民卫生义务日”，通过“门前三包”等制度明确村民责任，切实增强农民群众的主动性。加强日常巡查，对村容村貌、公厕开展定期检查，并对点位上生活垃圾分类情况进行检查，确保垃圾收集点干净整洁有序，分类精准。要以行政村或自然村为单位建立健全村庄公共环境保洁制度，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。

(三)及时报送情况。各村(社区)要立即制定村庄清洁行动实施方案，方案必须明确定期组织村庄清洁活动、组织“四小园”评比活动和发挥党员先锋作用等工作要求。各村(社区)要认真开展2022年村庄清洁行动，要在总结经验和做法的基础上，加强相互学习和交流，要收集日常和重要节日等村庄清洁行动图片(包括清洁前图片及清洁后图片)、开展“最美四小园村庄”“最美庭院”评比活动图片和成果数据等资料，每半年结合农村人居环境整治提升工作情况，报送进展情况至我镇乡村振兴办。

长效机制方案篇三

一是拓展内容，增强针对性。突出加强理想信念 教育，增强党员为中国特色 社会主义事业而奋斗的信心；加强形势教育，增强党员保持先进性的紧迫感；加强能力教育，增强党员搞好 工作、为民办事的本领；加强反邪教育，增强党员崇尚科学、抵制邪教的意识。

二是改进方式，注重灵活性。既要采取集中学习、专题辅导、大会交流和领导干部上党课等“静态”学习培训方式，又要采取组织党员到基层开展调查研究、举办“访贫问苦”、“送温暖、献爱心”活动、展评心得体会、重温入党誓词等“动态”学习培训方式。

三是健全制度，保持经常性。坚持和完善“三会一课”、“党员活动日”等党员学习制度，使学习培训纳入制度化轨道，确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。建立健全学习培训成果运用制度，将党员干部的岗位安排、职务提拔与学习培训成果紧密结合，促进广大党员参与学习培训的自觉性和主动性。经常组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习党的光辉历史和优良革命传统，学习科技文化知识和专业技能，将学习贯穿于党组织的各项活动中。灵活运用多种形式和现代信息技术手段抓好学习，打破枯燥、呆板、沉闷的局面，防止搞那种陡具形式、不求实效的学习，使广大党员真正从思想上经常受到教育。把是否认真学习作为评价、考察党员的重要一环，努力建设学习型政党、学习型党员队伍。通过学习不断强化党员的党的意识、理想信念和宗旨意识，努力树立正确的世界观、人生观、价值观。

认真制定、实施发展党员规划，做好发展党员工作，严格执行发展党员“五顶制度”。发展党员严格坚持党员标准，按照程序，保证质量，手续完备，记录完整，材料齐全，把好“入口关”。把符合“三个代表”要求的优秀分子吸收到党内，建立一支保持常数的入党积极分子队伍。

二、从严格考核入手，建立绩效考评机制

在考评的主体上，将领导考评、干部职工考评与人民群众考评相结合，尤以群众考评为主，以群众的满意度为基本依据。在考评的方式上，应具体量化，按照“三卡”管理“群众评价20分、基本共性要求30分、个性化承诺职责50分”的量化计分标准，对党员发挥先进性的情况进行百分制考评。在考评的结果上，要予以公开并正确运作。可按综合得分分为优秀、合格、基本合格、不合格几类。对优秀党员给予适当的精神或物质奖励；对基本合格特别是不合格的党员进行诫免谈话，批评教育，指出不足，限期改正，对严重违反党纪国法或屡教不改者，予以劝退或除名，为搞好**评议和提高整改提供依据，奠定基础。

积极开展创建以“学习型”机关为基础的学习型、创新型、竞争型、服务型“四型” 机关活动，结合效能建设，不定期举办专家讲座，开展读书知识竞赛等方式方法，实行政事分设，做到工作效率到位，明显改善了职责不清，条块不顺，办事效率不高等问题，不断提高机关的效能意识、法律意识、政治理论素质，从而确保各项工作围绕大局来开展。

做到“建设好队伍，培育好作风，树立好形象”。充分发挥党员先锋模范作用，积极完成上级有关部门布置的各项工作，圆满完成上级部署和工作任务，多项工作受到有关部门表彰。

三、从激发活力入手，建立激励保障机制

坚持以人为本，努力促进党员的全面发展。一方面，要尊重党员政治上和价值上的追求。认真制定和落实符合本地区本单位实际的党员权利保障条例，切实保障党员权利。加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度，对优秀的党员干部大力提拔、大胆使用。与实行责任目标激励相对应，对圆满完成责任目标的要通过表彰给予精神与物质奖励，增强他们的荣誉感，对未完成责任目标的党员形成压力感。建立公开、平等、竞争、择优的干事环境和充满生机活力的用人环境，坚持正确的用人导向，真正把“政治上*得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀党员选拔到各级领导岗位上，并把碌碌无为、政绩平庸、丧失先进性的及时调整下来，以赏罚分明来鼓励先进、鞭策后进。另一方面，要尊重党员在精神和物质上的诉求。积极为党员创造良好的工作、生活环境，切实为困难党员解决实际问题，由此激发党员长期奉献的精神和热情。

四、从深化活动入手，建立良性互动机制

一要突出个性化。要进一步深化在学习动员阶段开展的新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论中提出的具体要求，结合个体党员的岗位职责、能力特长、家庭条件等实际，提出新时期保持共产党员先进性的个性要求，便于党员践行，便于加强对党员的个性化管理，也便于进一步充实和完善“三卡”管理制度。

长效机制方案篇四

20xx年清明节期间森林防火实施方案各村、乡直各机关单位：为切实加强今年清明期间的森林防火工作，最大限度地减少森林火灾的发生，保护森林资源和人民群众生命财产安全，构建绿色和谐社会，根据《森林法》、《森林防火条例》的有关规定，结合我乡实际，特制定本方案。

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县森林防火工作的要求，进一步落实森林防火行政领导负责制，以宣传为先导，以深化落实责任为重点，实行一级抓一级，层层抓落实，形成良好的森林防火氛围，全面提高群众的森林防火意识。切实加强领导，精心部署，把森林防火责任落实到人，落实到山头地块，不留死角。建立起领导重视，政府负责，群众广泛参与，全社会积极支持的森林防火工作新机制。提倡文明祭祖，禁止明火上坟，确保清明节期间无重大森林火灾和人员伤亡事故。

根据清明节森林防火工作的特点，全乡上下狠抓落实，齐抓共管，全面开展森林防火工作（时间为2月25日至4月14日）。主要工作步骤和任务：

1、3月1日前各村负责把《封山育林制度》、《森林防火通告》发放张贴到每个村组及人员集中的场所。3月1日前各村必须召开村支两委、全体共产党员、村民代表会议，并将《封山育林制度、《森林防火通告》《致广大农民群众的公开信》有关规定进行学习，并要求宣传下发到到每家每户，做到家喻户晓，人人皆知。同时落实责任人做好外出人员的联系工作，以确保他们密切注意上坟安全用火。

2、3月10日前各村对辖区内的痴、呆、傻人员进行一次排摸登记，落实监护人员和监护措施，开展一次森林防火安全隐患大排查。

3、3月20日前各村以组为单位进行调查摸排，划分清明节森林防火责任地段，落实人员实行包干，明确责任，3月20日至4月14日，各村增派巡查人员，加强巡逻检查，制止一切野外违章用火。各村落实驻村干部管村，村干部管山的制度。

4、乡教办组织好全乡中小学全面开展森林防火宣传教育活动，充分发挥中小学生对家长和亲属的森林防火宣传作用，确保无烟上坟、文明祭祖。

5、乡各安全职能部门成员单位要积极配合开展森林防火工作，维护正常的森林防火管理秩序。森林火灾发生后，要及时赶赴火灾现场，开展火灾现场调查，从严打击火灾肇事者。

6、各村利用广播、宣传栏、标语等形式搞好森林防火宣传工作。3月30日4月6日，乡利用宣传车播放《封山育林制度》，《森林防火通告》在全乡范围内进行巡回宣传。

（一）切实加强领导，精心部署，把防火工作落实到人。防火工作由各村支书、主任负总责，要落实防火地段；在本村山林地段要落实巡查人员，要有村干部带队，把每个地段名称、巡查人员名单、村干部带班人名单，3月15号前上报乡党政办、林业站。

（二）各村要加强值班，实行24小时值班制度，接到森林火情报告的要在第一时间向乡森林防火指挥部报告，确保信息畅通。

（三）对本村内的痴、呆、傻人员进行一次排摸登记，落实监护人员和监护措施，做到不玩火、不到森林边缘活动。人员名单3月15日前上报乡党政办。

1、乡森林防火指挥部对每起受害面积100亩以上的森林火灾，要查清责任，坚决按照有关规定追究责任。

2、护林防火巡查员，要坚守岗位，加强巡逻检查，管死各类野外违章用火。乡林业站和各村要加强对护林防火巡查人员的管理和监督，发现一次不在岗的，扣发50元补贴，发现二次不在岗的，予以辞退。

长效机制方案篇五

各村(居)委会、镇直各单位：

为加强我镇农村人居环境治理和提高生活垃圾收运处理水平，进一步加强对农村保洁队伍的管理监督，充分发挥村(居)职能，更好的开展农村生活垃圾治理暨共建美丽乡村工作，逐步完善农村人居环境卫生长效机制，着力形成依法治理、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，根据市对农村生活垃圾处理工作的要求，结合我镇实际，经研究，特制定本方案。

一、指导思想。

深入贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以乡村振兴战略为指导思想，坚持以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求为原则，建立职责明确、统一高效的农村生活垃圾收运处理体系，实现农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”，不断改善农村卫生条件和人居环境，构建人和业兴宜居幸福的美丽园庄。

二、工作目标。

进一步加强农村生活垃圾处理的工作要求和整体推进工作，做好镇、村生活垃圾收运处理工作，共建更加美丽的新农村，为乡村振兴战略提供坚实的保障。

三、工作内容。

保洁公司要指导聘请的保洁员健全“村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式。即村民把自家产生的垃圾分类投放到垃圾桶内，由保洁员每天定期收集运送到统一安放的垃圾桶内，并对所管辖区内的公共场所进行清扫和保洁，做好村民门前“三包”的宣传督查工作，确保辖区内的垃圾入桶，最后再由清运车将各村(居)清理出的垃圾统一运至镇中转站。

保洁公司须科学设置垃圾桶的摆放位置;确保聘请保洁员配齐保洁工具;教导保洁员爱护环卫设施和工具设备，做好设备清洁及保养工作，设备损坏要及时维修或者向上级报告及时更换。确保清运车定期到各村(居)清运垃圾，优化“村收集、镇转运、县处理”的农村拉圾处理模式。

保洁公司必须按照“500人配备1名保洁员”的标准配齐保洁员，保洁员更换要及时向镇共建办提交保洁员签订合同。各村(居)要制定村规民约，指定卫生管理员监督村民落实门前卫生“三包”，并定期组织开展卫生文明户评选活动，将评比结果进行公示，张贴卫生文明户及卫生最差户标识，调动村民参与积极性。

为确保农村生活垃圾保洁工作运转的工作实效，我镇将建立镇、村、群众全程全时段监管保洁公司的督查奖惩机制。鼓励全镇干部职工及群众通过微信群、举报平台等方式共同参与监督，不断加大监督管理力度，对保洁公司的工作进行跟踪督查，定期考核，考核结果与保洁费挂钩，保证保洁作业效果。

四、工作要求。

各村(居)要高度认识开展农村生活垃圾专项治理工作的重要意义，切实把该项工作摆上重要议事日程，当作头等民生大事来抓，各村(居)成立农村生活垃圾治理工作领导小组，指定一名干部统筹解决农村生活垃圾管理工作中遇到的问题。

各村(居)要向群众广泛宣传农村生活垃圾专项治理工作的重要意义，积极倡导全社会关注和参与农村生活垃圾收运处理工作，推广镇、村生活垃圾分类处理和资源再利用，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。在广大群众中形成关心支持和积极参与的良好氛围，引导群众增强卫生意识、文明意识，创造美好的生活环境。

各村(居)要按照方案要求，层层落实责任，村干部要按照分片安排，认真抓好所负责区域的环境卫生治理工作，村党支部书记要负总责，统筹调度好该项工作，督促村干部抓好落实。

长效机制方案篇六

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。做好师德建设工作，必须统筹兼顾，突出重点，形成合力，健全机制。建立统一协调机制是师德建设的必然要求和有力保障，是构建师德建设长效机制的关键内容。教育部明确要求，各级教育行政部门要把师德建设作为一项事关教育工作全局的大事，纳入教育事业总体规划，加强领导，统筹部署，切实做到制度落实、组织落实、任务落实、措施落实、人员落实。

邓小平同志讲：“要教育人民，必须自己先受教育，要给人民以营养，必须自己先吸收营养。”因此，要进一步强化教师职业道德的学习和培训，要从思想教育人手，组织教师认真学习发展中国特色社会主义理论体系，认真学习《教育法》、《教师法》等教育法律法规，以科学发展观为指导，营造教师成长成才的良好环境，引导教师牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的职业理想，志存高远，爱岗敬业；树立育人为本，德育为先的思想，用正确的思想观念来教育幼儿，以良好的思想和道德风范去影响和引领幼儿。

第一、建立合理的考核机制。“师德考核是人们依据一定的标准，对教师做出善恶判断，确定其道德价值，表明自己褒贬的一种实践活动。”这种考核可以激发教职工的荣誉感和职业责任感，能够进一步强化良好的职业道德，改进和提高教职工的职业道德素养。

第二、健全师德建设的奖励机制。幼儿园要把对教师道德规范要求纳入有关法律法规和各项具体决策之中，要将评选师德先进个人制度化，要注意物质奖励与精神奖励相结合，奖励与舆论导向相结合，在精神奖励上，通过开展评先创优活动和倡导高尚的师德活动，树立教书育人的典型，以掀起树形象、学榜样、找差距、作贡献的热潮，充分发挥典型任务的激励、向导、示范作用，从而营造一种积极向上、崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。在物质奖励上，通过设立师德奖励基金，对师德高尚、业绩卓著的教师予以表彰和重奖，在晋级、评聘，职称评审、进修深造等方面予以优先考虑。教师发表的有关教书育人的文章、著作，应以教育科研成果对待。

第三、加强师德建设的舆论宣传。通过校报、宣传栏、网站等多种形式宣传师德先进，如在校报上开设“名师”专栏，建立师德教育网站等，以扩大师德宣传网络的覆盖面，增强师德教育的针对性和时效性，利用每年的教师节组织师德主题教育，集中开展师德宣传教育活动；通过“优秀教师”、“师德标兵”、“优秀班主任”等评选活动，对那些思想道德素质优秀、教书育人事迹突出、贡献突出、家长称颂、幼儿喜欢的优秀教师大力进行表彰，广泛宣传先进事迹，交流家园共育、教书育人工作的先进经验，以倡导尊师重教的好风尚。

教师的师德行为具有外在性、主动性、善恶性、可塑性的特点，可以通过教育、评价、监督来改变。因此，可以通过构建民主监督、教师职业良心自律监督等方式来调控教师的师德行为，最终促使教师自觉履行师德义务。构建监督机制也应做好如下工作：

第一、首先建立师德建设的领导与监督机构；其次建立师德建设督导队伍；最后充分利用现代化信息资源。

第二、建立系统完善的约束制度。幼儿园要依据《教育法》、《教师法》以及有关法规、条例，从增强敬业意识，提高教学质量、塑造师德风范入手，制定本园《师德建设规范》和《教师职业道德行为准则》等制度，重点强化教职工队伍在思想道德、教学纪律、教学风气、教学科研、教书育人等方面的责任和义务，通过举办经验交流座谈会、观摩教学、参观访问、学习典型等多种形式，使师德教育制度化、科学化、有形化、经常化。

反馈是控制理论中的一个重要概念。构建信息反馈机制，必须做好如下工作：

信息反馈要迅速、准确。信息具有滞后性、时效性特点，必须高度重视信息反馈的时效和速度，一旦发现师德建设中存在的问题，就应及时汇报，迅速向上级领导反馈，信息反馈者要对了解的情况进行分析，认真核实，对所掌握的材料认真筛选，去粗取精、去伪存真，以保证信息的价值及准确性。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。师德建设，是保证高等教育质量和体现高等教育精神的重要一环，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的有力实践，也是深化高等教育改革和发展的关键之所在。我们必须高度重视师德建设工作，坚持以科学发展观为指导，落实科教兴国战略和人才强国战略，扎扎实实地将师德建设抓紧抓好。

长效机制方案篇七

为进一步巩固和扩大扫黑除恶专项斗争成果，不断健全沙河店镇扫黑除恶专项斗争长效机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使扫黑除恶斗争规范化、常态化，根据《关于进一步抓好扫黑除恶长效机制建设的通知》要求，镇党委结合自身工作实际，加强领导，创新载体强化督导，建立健全了科学有效的扫黑除恶专项斗争长效机制，充分激发干部和群众参与扫黑除恶斗争内在动力，切实维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，制定扫黑除恶长效机制工作方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”、加强基层组织建设结合起来，把扫黑除恶与法治建设、平安建设和美丽乡村建设结合起来，既有力打击震慑黑恶勢力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，为打造支撑县、镇未来发展的重要一极创造安全稳定的社会环境。

根据赵县扫黑除恶专项斗争的总体部署和安排，通过长效管理，采取强有力措施，不断进行整改、落实、完善，从根本上遏制农村涉黑涉恶问题，全面整治涉黑涉恶治安乱点，使人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，基层组织建设的环境明显优化；扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

（一）线索摸排常态化。辖区17个村要时刻对本村所有领域扫黑除恶线索摸排，有针对性的对信访案件治安案件、职务犯罪案件、轻微刑刑事案件、涉众型经济案件等涉及人员重点关注，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。镇党委、纪委要对群众举报、村中上报线索对有关涉黑涉恶线索及时深入排查，并建立涉黑涉恶线索排査移交制度。派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段动员全镇力量，结合基础大排查行动，从重点人员、重点场所、重点村落和警情案件系统中排査涉黑涉恶线索。司法所要加强对社区服刑人员、刑满释放人员等特殊对象坦白、检举、揭发线素的深挖细查，做好检举揭发人保护工作。各村要对摸排的涉黑涉恶线索建立台账，及时移交沙河店镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。坚持边摸排、边取证、边收网，对具备打击条件的涉黑涉恶犯罪案件，第一时间果断出手，防止其毁灭证据、逃避打击。

（二）加大监督、执纪审查力度。镇纪委要立足监督执纪问责和监督调查处置的职责定位，把治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督工作内容。各村在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送纪委。建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。镇纪委要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶斗争中发现“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起，决不姑息。加大督办力度，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，对群众反映强烈、性质恶劣、情节严重、典型性强、久拖不决的，实行挂牌督办或由上级纪检监察机关直接查办，并选取典型案例例通报曝光，形成有力震慑，各村也要不间断开展自查自纠，防止内部人员与黑恶势力互相勾结、通风报信、充当“保护伞”。镇纪委要坚持惩前毖后治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加加强日常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等规定，对党员干部和其他行使公权力公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理防止小错酿成大错。

（三）切实加强基层组织建设。把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，切实抓好基层党组织建设、基层政权建设、民主法治建设，着力改善城乡治理体系，筑牢防黑防恶堤坝，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。在基本将软弱涣散基层党组织整顿完的基础上，针对症结，加强监督，对出现村党组织书记政治素质差、领导能力弱、面对至风邪气不讲正气、软弱无力的，坚决调整撤换、及时选优配强；党组织生活要长期开展活动，要严格落实“三会一课”等制度，着力引导党员发挥先锋模范作用，旗帜鲜明地同邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争；对村管理混乱、矛盾纠纷突出的，要帮助村党组织理清问题、化解矛盾、建立制度，对确属“村霸”、涉黑涉恶村干部，要依纪依法严肃处理。严防“村霸”、涉黑涉恶人员进入村两委班子，严防黑恶势力染指基层政权。镇和村党组织的党员积极参与扫黑除恶专项斗争，把党的政治优勢和组织优势转化为打赢扫黑除恶专项斗争的战斗优勢。完善村党组织领导下的村民治机制，发挥村委会在群众自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，切实维护集体、群众和公共利益。加强对村基层治理的领导，健全自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。加强对群众的宣传教育，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传社会主义核心价值观，普及法律知识，弘扬中华传统美德。推进移风易俗、弘扬时代新风，丰富群众精神文化生活，抵制腐朽文化侵蚀，引导群众树立正气，勇于同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争，最大限度地铲除滋生邪教组织、黑恶势力的土壤。

（一）建立健全齐抓共管和群众动员机制。沙河店镇扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业重点领域监管，防止不作为和乱作为。各镇直有关部门要与派出所形成联防联控机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，并积极协助派出所依法查处。要采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。通过宣传举报电话、信箱等多种举报渠道，24小时受理群众举报和相关问题线索，对实名举报和匿名线索同等对待，及时核查反馈，做到件件有落实。完善并严格落实举报人人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。

（二）组织领导。

1．完善领导体系。沙河店镇党委成立扫黑除恶专项斗争领导小组，负责贯彻中央决策部署，落实省、市、县工作要求，研究解决工作中的重要问题和重要事项，统筹推进沙河店镇扫黑除恶专项斗争。领导小组下设办公室，负责日常组织协调工作。要进一步充实纪委、综治中心、公安派出所、司法所等基层力量，加强网格化服务管理工作。沙河店镇党委负责人是扫黑除恶专项斗争第一责任人。

2．强化督导检查和责任追究。将扫黑除恶专项斗争纳入社会治安综合治理考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。适时开展专项督查，科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要坚持日常检查和专项督导检查相结合，加大督导检查力度。对问题严重、造成恶劣影响的，由纪委、基层办依规依纪严肃追究第一责任人及其他相关责任人责任。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，实行责任倒查，严肃问责。

长效机制方案篇八

“桂阳县委、县政府领导以高站位把好扫黑除恶专项工作方向盘、用好指挥棒、强化组合拳的同时，全力履职尽职，把自己当成一线战斗员，投身战斗实际。”桂阳县委常委政法委书记胡永华告诉记者，县委书记彭生智亲自包案督战“1.08”涉黑专案收网，但凡组织全县性会议逢会必讲，实现了调度日常。县委副书记、县长朱阳辉经常性召开政府常务会研究部署，深入一线调研督战，包案督办“2.24”涉恶犯罪集团专案。

桂阳县政法部门更是积极充当扫黑除恶主力军，日夜鏖战，以实际行动彰显“扫黑人”的英雄本色。专项斗争开展以来，胡永华经常组织专案组成员召开专案推进研讨会。因涉黑专案涉案人员多，案情复杂，研讨耗时长，胡永华多次放弃午休时间，组织公检法“三长”及办案专班人员在会议室简单吃盒饭后继续会议研讨。020年3月，为将“1.08”专案一号嫌疑对象抓捕归案，桂阳县副县长、公安局长唐朝铭日夜与专案组骨干成员研讨抓捕方案，坐镇指挥确保抓捕工作万无一失。刑侦大队大队长罗经亮以办公室为家，连续鏖战4个昼夜，最终成功摸清一号嫌疑对象的藏身之所，并组织人员将其抓捕归案，确保了该专案成功收网。为避免因个人原因影响专案办理进程，“2.24”专案组成员邓佑龙多次“爽约”婚纱拍照事宜，致使婚期延迟，至今未举办婚礼。

组织保障上出“实”招、线索摸排上出“新”招、打财断血上出“绝”招、打伞破网上出“狠”招、强力推动上出“硬”招，强势攻坚，成功收网包括“1.08”涉黑社会性质组织、“2.24”涉恶犯罪集团在内的黑恶团伙14个，桂阳县仅用两个多月时间就实现专项攻坚的后发赶超，并成功逆袭跃升郴州市第一。

郴州市委常委、郴州高新区党工委书记、苏仙区委书记冯海燕挂帅“7.17”与“4.07”涉黑专案，并深入到庭审现场、专案组、镇（街道）、村（社区）调研指导扫黑除恶工作，定期听取区扫黑办等有关部门工作汇报。

目前已审结的“7.17”涉黑专案，80后谭某以牢朋狱友关系为纽带，纠集多人在郴州市城区为非作恶，有组织地实施故意伤害、抢劫、非法拘禁等数十次严重暴力或者软暴力违法犯罪活动；通过开设赌场、高利放贷、非法收债、炒作网络虚拟货币等手段，大肆牟取非法经济利益，聚敛钱财不断壮大组织，逐步发展成为人数较多、组织成员基本固定、内部管控严密的黑社会性质组织。

谭某此前犯过罪，有着很强的法律规避意识；母亲是注册会计师，相关资金去向很难查到。针对该案犯罪事实庞杂，涉案人员、涉及罪名众多等特点，苏仙区委常委、政法委书记彭雄专门调度，公安、检察、法院系统的成员，加班加点，牢牢把握案件的重点、难点、辩点和主线；审理期间，区法院院长黄建高与办案人员一道在宾馆住了半个月，经常研讨案情至深夜。

庭审时，冯海燕书记亲临现场观摩庭审，检察长胡永庆担任公诉人并宣读起诉书，指控犯罪事实，一站就是两个多小时；黄建高亲自担任审判长，以标准的坐姿，高度紧张的状态，连续进行了四天半的庭审。

“7.17”涉黑案最终当庭宣判，主犯谭某当庭认罪，嚎啕大哭。他在最后陈述时忏悔道：“习主席主政后，我们绝不能再有打擦边球的想法、绝不能再有走捷径的想法、绝不能再有一夜暴富的想法”。

“7.17涉黑案件犯罪分子作案手段残忍，肆无忌惮，影响极其恶劣，严重破坏了郴州的治安和经济秩序。”苏仙区政协委员李玲表示，7.17案件的迅速办结，让犯罪分子得到了应有的处罚，大快人心。苏仙区公检法功不可没，是他们为郴州的发展和人民幸福生活保驾护航。

“郴州各地各级政法部门始终保持严厉打击的高压态势，认真组织开展涉黑涉恶大案要案和打财断血专项攻坚行动，高位推动扫黑除恶百日攻坚战，强力推进线索清仓、逃犯清零、案件清结、黑财清底行动。”据袁卫祥介绍，专项斗争以来至今年6月30日，郴州全市共侦办涉黑涉恶团伙案件161个，在全省排第2名；查封扣押冻结涉案资产11亿零188万元，在全省排第5名；破获刑事案件697起，刑拘1075人，投案自首139人；起诉涉黑涉恶案件183件686人，一审判决146件570人，二审判决60件306人；受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索722条，立案127起，处理157人（其中党纪政务处分98人，采取组织措施59人），移送司法机关21人，移送人数在全省排第2名，确保了全市社会安全和谐稳定。

长效机制方案篇九

2020年是扫黑除恶专项斗争三年目标的实现之年，也是“深挖根治”的决战决胜之年、“长效常治”的开局起步之年、“斗争成果”的全面检阅之年。全县市场监管系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实中央、省市关于扫黑除恶的决策部署和工作要求，充分发挥职能作用，重拳整治市场乱象，谋划长效机制建设。根据《全市市场监管系统扫黑除恶工作长效机制建设实施方案》，现制定全县市场监管系统扫黑除恶工作长效机制建设实施方案如下。

(二)建立健全重点行业领域日常监管机制。加强登记准入把关，对于登记前置审批事项，登记机关一律凭许可文件办理企业登记，对于登记后置审批事项，办理登记注册后，将登记信息提供给行业主管部门查询认领;。

继续落实投融资服务企业商事注册登记会商机制;。

强化“双随机、一公开”监管，加强清单管理，建立全县统一的检查对象和检查人员名录库，实现日常监管“双随机”全覆盖，企业抽查比例不低于5%;。

对法院、公安部门提供的被执行刑罚或正在被执行刑事强制措施的自然人，纳入黑名单管理，登记中限制担任企业法定代表人职务;。

对于法院要求企业登记机关协助进行公司股权冻结的，依法协助办理，并将冻结股权信息通过国家企业信用信息公示系统对社会公示;。

积极探索社区网格化管理与市场监管的有效衔接和良性互动，着力消除监管中的空白地带、模糊地带、交叉地带。

(三)建立健全重点行业领域动态监测机制。构建完善传统媒体+户外+互联网“三位一体”广告监测体系，及时、准确、高效发现虚假违法广告，提升线索发现能力;。

加强12315热线平台授诉举报咨询数据分析，筛选投诉举报数量多、基层和企业意见大的职业索赔人线索，为精准监管和靶向执法提供数据支撑;。

强化网络交易监测中心系统运用，组织开展网络交易监测工作，排查全省提供类金融服务等重点行业的电子商务经营者，提供相关体信息;。

充分发挥非法金融活动监测平台作用，优化非法金融活动治理监测子平台功能，加强12315投诉举报信息、广告监测信息、网络交易监测信息等归集力度，精准处置非法金融活动线索。

(四)建立健全行政执法案件查办机制。严查重处涉及公众健康安全、假冒伪劣、商业欺诈、侵犯知识产权等社会危害大的违法行为，维护公平竞争秩序，挤压黑恶势力生存空间。严格落实重大案件挂牌督办管理办法，有序推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、执法重大决定法制审核制度，规范执法，依法履职。

(五)建立健全刑事司法与行政执法有效衔接机制。在依法查处食品药品、知识产权、产品质量等领域的违法行为时，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，达到破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的追诉标准，需要追究刑事责任的，依法移送公安机关，并附涉嫌犯罪案件移送书、涉嫌犯罪案件情况的调查报告、涉案物品清单等有关涉嫌犯罪的材料。

(六)建立健全部门协作机制。加强与相关部门的协作联动，定期召开会议，明确目标导向，通报监督检查中发现的问题，会商解决行业治理过程中遇到的问题和难点，形成监管合力，推进市场监管领域行业治理工作。

(七)建立健全宣传工作机制。坚持正面引导，充分利用传统好媒体与新媒体资源，通过报纸、电视、微信公众号等形式开展系列宣传，及时发布工作信息，动态展示成效进展，突出宣传先进典型，适时向社会公开曝光典型案例，主动回应社会关切，努力营造扫黑除恶专项斗争良好氛围。

(二)扎实有序推进。各单位各部门要集中精力，查缺补漏，找准扫黑除专项斗争中的短板，明确改进的任务书、路线图、时间表，力争短板变长板，逐步形成长效常治制度机制，按照市局关于扫黑除恶专项斗争的工作部署，明确专人负责信息报送工作，及时、准确、全面地报送相关报表、总结及台账材料。

(三)系统总结提升。县局扫黑办将及时梳理汇总各单位各部门长效机制建设成果，全面总结推广先进经验做法，系统提升市场监管领域扫黑除恶专项斗争能力。

为深入贯彻落实中央和省委、市委关于扫黑除恶专项斗争工作的重大决策部署，按照“一年治标、两年治根、三年治本”总目标，深入推动民政系统重点行业领域扫黑除恶长效常治，保障居民安居乐业，维护社会和谐稳定，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，结合民政工作实际，特制定本方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，持续深入开展民政领域扫黑除恶专项斗争。针对当前涉黑涉恶问题的新特点、新规律、新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，着力构建深挖根治、长效常治机制，不断净化行业环境，夯实基层民政工作基础，推进我市民政领域治理体系和治理能力现代化。

（一）坚持党的领导，发挥政治优势，认真落实中央和省委、市委决策部署，切实提高政治觉悟，强化责任落实。

（二）坚持人民主体地位，紧紧依靠群众，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，积极回应群众关切，充分发动群众参与，接受群众监督，赢得群众支持。

（三）坚持综合治理，齐抓共管，实现摸排日常化、核查规范化、打防具体化，促进民政系统扫黑除恶工作步入常态化。

（四）坚持依法严惩，打早打小，针对民政系统重点行业领域反复出现的突出问题、乱点乱象，深入分析根源，找准薄弱环节和漏洞，依法予以打击和整治，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。

（五）坚持标本兼治，源头治理，加强对民政民生领域容易滋生黑恶势力的重点行业、重点领域日常监管，从源头上、制度上堵塞漏洞、规范管理，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。

紧紧围绕2020年扫黑除恶专项斗争“长效常治”工作目标，聚焦民生保障重点领域，紧盯群众反映强烈的突出问题，强化问题导向，以点带面、正视差距、找准症结，精准发力、破题突围，补齐短板弱项，建立专项斗争长效机制，巩固提升斗争成果。

（一）基层组织建设领域。重点摸排和整治操纵村(居)民委员会选举、争当村(居)民委员会成员或者扶持代理人、曾受刑事处罚的人员当选村干部、现任村干部和老年协会组织策划群体性上访、插手村级公共事务、垄断农村资源、侵占集体资产、利用家族（宗教）势力横行乡里、称霸一方、欺压残害村（居）民等问题，建立健全长效常治机制。

（二）社会救助领域。重点摸排和整治向低保、特困、临时救助等资金打歪主意、下黑手、虚报冒领、截留挪用，“骗保”、“人情保”、“关系保”，“不作为、慢作为、乱作为”，吃拿卡要、盘剥克扣行为等问题，建立健全长效常治机制。

（三）社会组织和社会事务领域。重点摸排和整治非法社会组织活动，行业协会商会涉企乱收费行为，社会组织非法集资、未经登记擅自开展活动、扰乱管理秩序、婚姻介绍机构乱象、涉外买卖婚姻、天价彩礼等问题，建立健全长效常治机制。

（四）区划地名和边界管理领域。重点摸排和整治干预行政区划调整和地名命名更名、干预边界纠纷现象，因地名命名和边界纠纷而引发的各类不稳定因素等问题，建立健全长效常治机制。

（五）养老服务领域。重点摸排和整治养老机构涉嫌非法集资的犯罪行为、整治虐待老年人的恶劣行为、“养闹”行为等问题，建立健全长效常治机制。

（六）殡葬领域。重点摸排和整治违规乱建公墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位；殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中存在不按规定明码标价、强制服务收费、只收费不服务、欺行霸市、“三沿六区”散埋乱葬坟墓等违法违规行为问题，建立健全长效常治机制。

（七）流浪乞讨救助领域。重点摸排和整治操纵、控制残疾人、未成年人及流浪乞讨人员行乞谋利行为等问题，建立健全长效常治机制。

（一）提高政治站位。全市民政系统各重点业务领域要从讲政治的高度，充分认识到开展扫黑除恶专项斗争及建立专项斗争长效机制的极端重要性，统一思想，凝聚共识，在疫情防控常态化下纵深推进扫黑除恶专项斗争。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，健全组织实施，层层落实责任、层层传导压力，对标对表、立足长效、创新方法、抓出成效。

（二）把握工作重点。要组织推动民政系统基层政权、社会救助、社会组织、区划地名和边界管理、殡葬、养老、流浪乞讨救助等7个重点领域制定配套制度，细化政策措施，深化综合治理，实现标本兼治。有关责任单位和科室要加强对工作的调度和指导，认真排查线索，查找问题隐患，整顿行业乱象，净化基层环境，提升民政能力，确保民政系统扫黑除恶工作全覆盖、无缝隙，不断增强群众的幸福感、获得感、安全感和满意度。

（三）加强舆论引导。要不断深化对新时代民政工作的规律性认识，把开展民政行业专项整治与防范化解民政领域风险结合起来，认真总结并及时推广民政系统扫黑除恶工作好经验、好做法，加大社会宣传力度，加强情况通报和典型案例宣传，加强工作政策解读及舆论引导，形成全方位、立体式的宣传格局和扫黑除恶专项斗争的强大声势。

（四）强化督导协调。加强督查督导，重点对民政民生领域乱点乱象是否根治、涉黑涉恶突出问题是否消除、机制是否健全等进行督查。对扫黑除恶专项斗争不重视、发现不及时、整治不彻底的，对摸排不深、有黑恶乱不查、整治不力导致黑恶势力发展蔓延，造成严重后果的，严肃追究有关责任人的责任。

为认真贯彻落实中央、省、市、区委、区政府开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实保障广大人民群众合法利益，维护社会和谐稳定，推动全区市场监管领域扫黑除恶专项斗争常态化，根据宝塔区扫黑除恶专项斗争会议精神和要求，现结合我局工作实际，制定扫黑除恶长效机制工作方案：

一、领导负责制度。

组长：李炳军。

副组长：局领导班子成员。

成员：局属各科室、各市场监管所负责人。

二、重点领域强力推进制度。

为进一步推动扫黑除恶专项斗争常态化，加强重点领域监管，各科、所要结合自身工作特点，主动承担在扫黑除恶工作中的职责任务，全面、深入、持续排查职责范围内可能存在的黑恶势力线索。

（一）严厉打击食品药品、虚假会议营销、不正当竞争、传销行为等黑恶乱违法犯罪行为，对涉嫌犯罪的，依照相关规定移送公安机关查处。

（二）严厉打击商品交易市场内经营主体违反市场监督管理法律法规的违法经营行为，对涉嫌强制消费、强制交易的行为进行摸排，发现欺行霸市、强买强卖等涉黑涉恶违法行为的及时报送并移交公安机关处置。

（三）开展重点主体走访检查，要组织对投资咨询公司、非融资性担保公司逐家走访、开展专项检查，发现问题要及时依法依规予以处理。针对非金融机构以及不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中，未经主管部门许可审批或同意，原则上不使用“交易所”“交易中心”“金融”“资产管理”“理财”“基金”“基金管理”“投资管理”“财富管理”“股权投资基金”“网贷”“网络借贷”“p2p”“股权众筹”“互联网保险”“支付”等字样；加强与审批局联动，协助有关监管部门查询涉嫌非法集资市场主体的登记信息。

（四）严厉打击生产销售假冒伪劣商品、侵害消费者权益等违法违规行为背后的涉黑涉恶问题。

（五）健全完善落实规范管理、重点监控机制，对公安、政法部门确定的涉黑涉恶人员开办企业和从事个体经营的依法严格审查，强化监管。

（六）把打击黑恶势力犯罪和反腐败、加强队伍管理相结合，教育系统内全体干部职工，不得参与、庇护黑恶霸痞势力。对那些与黑恶霸痞势力有牵连的公职人员，及时向纪检监察部门移送线索，依法严肃处理。

（七）严格落实扫黑除恶专项斗争工作督导问责机制，对不落实执法责任，不作为、乱作为，日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，实行责任倒查，严肃问责。

三、宣传工作制度。

各科、所要严格落实扫黑除恶专项斗争有关宣传工作的要求，持续开展宣传活动，积极营造浓厚舆论宣传氛围。

（一）持续宣传。各科室、市场监管所要继续开展对农贸市场开办者、市场经营者等扫黑除恶宣传教育工作，不定期更新更新宣传内容，确保长久的宣传效果。

（二）广泛宣传。各科室、市场监管所要定期组织人员深入监管服务对象内部进行扫黑除恶工作宣传，积极发动群众参与扫黑除恶工作。

（三）重点宣传。充分利用元旦、春节、“国际消费者权益日”等重要时间节点，组织工作人员集中宣传，现场发放宣传资料，提高广大群众对扫黑除恶的知晓率。

四、工作要求。

（一）强化组织领导。各科室、市场监管所要把扫黑除恶专项行动作为一项重要政治任务，摆在全局工作突出位置，与本职重点工作同部署、同谋划、同落实。各科室、所、队要强化日常监管，加强线索排查。

（二）密切协作配合。在区扫黑除恶领导小组的领导下，积极与政法、公安等有关部门密切配合，对涉黑涉恶人员所开办的企业，依法开展联合惩戒，与政法、公安部门建立执法协作和信息互通机制。

（三）严格落实责任。各科室负责各自监管领域的涉黑涉恶工作，并根据各自监管领域特点，制定工作计划，认真抓好执行；各市场监管所负责各自辖区内的涉黑涉恶工作，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱固基”的要求，持续对辖区进行摸排，彻底扫清市场监管领域的涉黑涉恶问题。

以习近平新时代中国特色社会主义数学为指导，全面贯彻十九大精神，认真落实习近平总书记重要指示精神，牢固树立以人民为中心的理念，提高政治站位，充分发挥教育宣传作用，大力宣传中央文件精神，努力为我市教育系统扫黑除恶营造氛围，聚集正能量，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，为我镇开展扫黑除恶专项斗争提供支持。

组长：程新伟（校长）副组长：李德俊（副校长）。

成员：万明（主任）。

董立涛（团委书记）全体班主任三、活动方案。

1、按教育局要求，加强宣传力度，在门卫外墙张贴《致广大师生及家长开展扫黑除恶专项斗争的一封信》。

2、在教学楼二楼阳台悬挂标语。

3、利用升旗仪式活动，进行法治教育活动。

4、召开教师大会，传达开原市扫黑除恶文件精神，对全体教师进行宣传教育。

5、明察暗访学生中存在的黑恶势力，恃强凌弱，以大欺小，抓住典型，严肃处理。6、严肃查处有校外黑恶势力保护学生的行为，一经发现，协同司法机关进行处理。

7、查处师生中存在的政治站位不稳，有信各类非法宗教、邪教的行为。

8、查处体罚虐待学生等不发行为的教师。

总之，这项工作，我们学校给与了高度重视，召开了专题班子会议，进行了工作的分析、安排和部署，并逐步展开行动。由于能力和条件有限，方案不一定科学和完美，诚望领导批评指正。

“桂阳县委、县政府领导以高站位把好扫黑除恶专项工作方向盘、用好指挥棒、强化组合拳的同时，全力履职尽职，把自己当成一线战斗员，投身战斗实际。”桂阳县委常委政法委书记胡永华告诉记者，县委书记彭生智亲自包案督战“1.08”涉黑专案收网，但凡组织全县性会议逢会必讲，实现了调度日常。县委副书记、县长朱阳辉经常性召开政府常务会研究部署，深入一线调研督战，包案督办“2.24”涉恶犯罪集团专案。

桂阳县政法部门更是积极充当扫黑除恶主力军，日夜鏖战，以实际行动彰显“扫黑人”的英雄本色。专项斗争开展以来，胡永华经常组织专案组成员召开专案推进研讨会。因涉黑专案涉案人员多，案情复杂，研讨耗时长，胡永华多次放弃午休时间，组织公检法“三长”及办案专班人员在会议室简单吃盒饭后继续会议研讨。020年3月，为将“1.08”专案一号嫌疑对象抓捕归案，桂阳县副县长、公安局长唐朝铭日夜与专案组骨干成员研讨抓捕方案，坐镇指挥确保抓捕工作万无一失。刑侦大队大队长罗经亮以办公室为家，连续鏖战4个昼夜，最终成功摸清一号嫌疑对象的藏身之所，并组织人员将其抓捕归案，确保了该专案成功收网。为避免因个人原因影响专案办理进程，“2.24”专案组成员邓佑龙多次“爽约”婚纱拍照事宜，致使婚期延迟，至今未举办婚礼。

组织保障上出“实”招、线索摸排上出“新”招、打财断血上出“绝”招、打伞破网上出“狠”招、强力推动上出“硬”招，强势攻坚，成功收网包括“1.08”涉黑社会性质组织、“2.24”涉恶犯罪集团在内的黑恶团伙14个，桂阳县仅用两个多月时间就实现专项攻坚的后发赶超，并成功逆袭跃升郴州市第一。

郴州市委常委、郴州高新区党工委书记、苏仙区委书记冯海燕挂帅“7.17”与“4.07”涉黑专案，并深入到庭审现场、专案组、镇（街道）、村（社区）调研指导扫黑除恶工作，定期听取区扫黑办等有关部门工作汇报。

目前已审结的“7.17”涉黑专案，80后谭某以牢朋狱友关系为纽带，纠集多人在郴州市城区为非作恶，有组织地实施故意伤害、抢劫、非法拘禁等数十次严重暴力或者软暴力违法犯罪活动；通过开设赌场、高利放贷、非法收债、炒作网络虚拟货币等手段，大肆牟取非法经济利益，聚敛钱财不断壮大组织，逐步发展成为人数较多、组织成员基本固定、内部管控严密的黑社会性质组织。

谭某此前犯过罪，有着很强的法律规避意识；母亲是注册会计师，相关资金去向很难查到。针对该案犯罪事实庞杂，涉案人员、涉及罪名众多等特点，苏仙区委常委、政法委书记彭雄专门调度，公安、检察、法院系统的成员，加班加点，牢牢把握案件的重点、难点、辩点和主线；审理期间，区法院院长黄建高与办案人员一道在宾馆住了半个月，经常研讨案情至深夜。

庭审时，冯海燕书记亲临现场观摩庭审，检察长胡永庆担任公诉人并宣读起诉书，指控犯罪事实，一站就是两个多小时；黄建高亲自担任审判长，以标准的坐姿，高度紧张的状态，连续进行了四天半的庭审。

“7.17”涉黑案最终当庭宣判，主犯谭某当庭认罪，嚎啕大哭。他在最后陈述时忏悔道：“习主席主政后，我们绝不能再有打擦边球的想法、绝不能再有走捷径的想法、绝不能再有一夜暴富的想法”。

“7.17涉黑案件犯罪分子作案手段残忍，肆无忌惮，影响极其恶劣，严重破坏了郴州的治安和经济秩序。”苏仙区政协委员李玲表示，7.17案件的迅速办结，让犯罪分子得到了应有的处罚，大快人心。苏仙区公检法功不可没，是他们为郴州的发展和人民幸福生活保驾护航。

“郴州各地各级政法部门始终保持严厉打击的高压态势，认真组织开展涉黑涉恶大案要案和打财断血专项攻坚行动，高位推动扫黑除恶百日攻坚战，强力推进线索清仓、逃犯清零、案件清结、黑财清底行动。”据袁卫祥介绍，专项斗争以来至今年6月30日，郴州全市共侦办涉黑涉恶团伙案件161个，在全省排第2名；查封扣押冻结涉案资产11亿零188万元，在全省排第5名；破获刑事案件697起，刑拘1075人，投案自首139人；起诉涉黑涉恶案件183件686人，一审判决146件570人，二审判决60件306人；受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索722条，立案127起，处理157人（其中党纪政务处分98人，采取组织措施59人），移送司法机关21人，移送人数在全省排第2名，确保了全市社会安全和谐稳定。

长效机制方案篇十

肃黑除恶,就是肃黑除恶。黑社会作为和谐社会的巨大毒瘤，不仅给人们的生命财产安全带来了极大的危害，而且影响了整个社会的繁荣稳定。因此，各地积极开展扫黑除恶、恢复社会安宁专项行动。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

“桂阳县委、县政府领导以高站位把好扫黑除恶专项工作方向盘、用好指挥棒、强化组合拳的同时，全力履职尽职，把自己当成一线战斗员，投身战斗实际。”桂阳县委常委政法委书记胡永华告诉记者，县委书记彭生智亲自包案督战“1.08”涉黑专案收网，但凡组织全县性会议逢会必讲，实现了调度日常。县委副书记、县长朱阳辉经常性召开政府常务会研究部署，深入一线调研督战，包案督办“2.24”涉恶犯罪集团专案。

桂阳县政法部门更是积极充当扫黑除恶主力军，日夜鏖战，以实际行动彰显“扫黑人”的英雄本色。专项斗争开展以来，胡永华经常组织专案组成员召开专案推进研讨会。因涉黑专案涉案人员多，案情复杂，研讨耗时长，胡永华多次放弃午休时间，组织公检法“三长”及办案专班人员在会议室简单吃盒饭后继续会议研讨。020年3月，为将“1.08”专案一号嫌疑对象抓捕归案，桂阳县副县长、公安局长唐朝铭日夜与专案组骨干成员研讨抓捕方案，坐镇指挥确保抓捕工作万无一失。刑侦大队大队长罗经亮以办公室为家，连续鏖战4个昼夜，最终成功摸清一号嫌疑对象的藏身之所，并组织人员将其抓捕归案，确保了该专案成功收网。为避免因个人原因影响专案办理进程，“2.24”专案组成员邓佑龙多次“爽约”婚纱拍照事宜，致使婚期延迟，至今未举办婚礼。

组织保障上出“实”招、线索摸排上出“新”招、打财断血上出“绝”招、打伞破网上出“狠”招、强力推动上出“硬”招，强势攻坚，成功收网包括“1.08”涉黑社会性质组织、“2.24”涉恶犯罪集团在内的黑恶团伙14个，桂阳县仅用两个多月时间就实现专项攻坚的后发赶超，并成功逆袭跃升郴州市第一。

郴州市委常委、郴州高新区党工委书记、苏仙区委书记冯海燕挂帅“7.17”与“4.07”涉黑专案，并深入到庭审现场、专案组、镇（街道）、村（社区）调研指导扫黑除恶工作，定期听取区扫黑办等有关部门工作汇报。

目前已审结的“7.17”涉黑专案，80后谭某以牢朋狱友关系为纽带，纠集多人在郴州市城区为非作恶，有组织地实施故意伤害、抢劫、非法拘禁等数十次严重暴力或者软暴力违法犯罪活动；通过开设赌场、高利放贷、非法收债、炒作网络虚拟货币等手段，大肆牟取非法经济利益，聚敛钱财不断壮大组织，逐步发展成为人数较多、组织成员基本固定、内部管控严密的黑社会性质组织。

谭某此前犯过罪，有着很强的法律规避意识；母亲是注册会计师，相关资金去向很难查到。针对该案犯罪事实庞杂，涉案人员、涉及罪名众多等特点，苏仙区委常委、政法委书记彭雄专门调度，公安、检察、法院系统的成员，加班加点，牢牢把握案件的重点、难点、辩点和主线；审理期间，区法院院长黄建高与办案人员一道在宾馆住了半个月，经常研讨案情至深夜。

庭审时，冯海燕书记亲临现场观摩庭审，检察长胡永庆担任公诉人并宣读起诉书，指控犯罪事实，一站就是两个多小时；黄建高亲自担任审判长，以标准的坐姿，高度紧张的状态，连续进行了四天半的庭审。

“7.17”涉黑案最终当庭宣判，主犯谭某当庭认罪，嚎啕大哭。他在最后陈述时忏悔道：“习主席主政后，我们绝不能再有打擦边球的想法、绝不能再有走捷径的想法、绝不能再有一夜暴富的想法”。

“7.17涉黑案件犯罪分子作案手段残忍，肆无忌惮，影响极其恶劣，严重破坏了郴州的治安和经济秩序。”苏仙区政协委员李玲表示，7.17案件的迅速办结，让犯罪分子得到了应有的处罚，大快人心。苏仙区公检法功不可没，是他们为郴州的发展和人民幸福生活保驾护航。

“郴州各地各级政法部门始终保持严厉打击的高压态势，认真组织开展涉黑涉恶大案要案和打财断血专项攻坚行动，高位推动扫黑除恶百日攻坚战，强力推进线索清仓、逃犯清零、案件清结、黑财清底行动。”据袁卫祥介绍，专项斗争以来至今年6月30日，郴州全市共侦办涉黑涉恶团伙案件161个，在全省排第2名；查封扣押冻结涉案资产11亿零188万元，在全省排第5名；破获刑事案件697起，刑拘1075人，投案自首139人；起诉涉黑涉恶案件183件686人，一审判决146件570人，二审判决60件306人；受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索722条，立案127起，处理157人（其中党纪政务处分98人，采取组织措施59人），移送司法机关21人，移送人数在全省排第2名，确保了全市社会安全和谐稳定。

扫黑除恶专项斗争开展以来，全镇坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，重视源头治理，推进平安建设，全方位、多领域排查整治，有效遏制黑恶势力的滋生,推动专项斗争取得了重大阶段性成果。今年是扫黑除恶专项斗争“长效常治”年，为深化巩固专项斗争成果，推动扫黑除恶工作常态化、制度化、规范化，依据启东市扫黑办《启东市扫黑除恶工作长效机制建设分工方案》(启扫黑办〔2020〕11号)，现制定王鲍镇扫黑除恶工作长效机制建设分工方案如下。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会、中央政法工作会议、省委十三届七次全会、省、南通市政法工作会议和市委十三届八次全会精神，认真落实省、市政法工作会议部署要求，紧紧围绕推进市域治理体系和治理能力现代化，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，注重打防并举，致力长效常治，着力建立健全扫黑除恶长效工作机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果，提升扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平,遏制黑恶势力滋生发展蔓延，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，为推动王鲍高质量发展营造更加和谐稳定的社会环境。

长效机制建设工作由镇扫黑办牵头，各村各部门各单位根据职责分工，分别负责各自长效机制建设工作。重点围绕以下方面建立健全全镇扫黑除恶工作长效机制：

(一)组织领导方面。

1.建立健全组织推进机制，建立完善党委政府统一领导、政法综治办牵头协调、有关部门齐抓共管的扫黑除恶工作领导体系。

牵头部门：镇政法综治办(镇扫黑办)。

责任部门：各村、各部门、各企事业单位。

2.建立健全督查督办机制，推动扫黑除恶各项工作落地见效。

牵头部门：镇政法综治办(镇扫黑办)。

责任部门：各村、各部门、各企事业单位。

1.建立健全宣传发动机制，最大限度调动人民群众参与扫黑除恶工作的积极性、主动性，营造扫黑除恶良好氛围。

牵头部门：镇党政办(宣传)。

责任部门：各村、各部门、各企事业单位。

4.建立健全考评奖惩机制，形成科学、合理、有效的扫黑除恶工作评价指标体系，对扫黑除恶成绩突出的予以表彰奖励。

责任部门：镇政法综治办(镇扫黑办)。

5.建立健全责任查究机制，推动各村各部门各单位切实履行扫黑除恶政治责任。

责任部门：镇党政办(纪委)、镇政法综治办(镇扫黑办)。

6.建立健全工作保障机制，加强经费、技术、装备保障，强化政法机关扫黑除恶专业队伍建设，保障扫黑除恶干警依法履职,健全扫黑除恶工作人员及其近亲属保护机制。

牵头部门：镇政法综治办(镇扫黑办)。

责任部门：镇党政办(纪委、组织)、镇财政所、镇派出所、镇司法所。

(二)依法严惩方面。

1.建立健全动态监测机制，滚动摸排、及时核查涉黑涉恶线索，集成管理涉黑涉恶案件、线索、警情，研判黑恶违法犯罪形势，始终掌握工作主动权。

牵头部门：镇派出所。

责任部门：各村、各部门、各企事业单位。

2.建立健全打击惩处机制，进一步规范侦查、起诉、审判各环节办案工作，确保办案力度、质量、效率相统一。进一步规范律师依法辩护、代理涉黑涉恶案件工作。

责任部门：镇派出所、镇司法所。

3.建立健全打财断血机制，进一步明确黑财认定标准，加强查封、扣押、冻结等工作，用好黑恶财产查控平台，有效铲除黑恶势力再生基础。

牵头部门：镇政法办、镇派出所、镇司法所。

4.建立健全办案协作机制，完善重大黑恶势力犯罪案件会商机制，加强执法环节衔接，进一步统一执法思想，增强工作合力。

责任部门：镇政法办、镇派出所、镇司法所。

(三)打伞破网方面。

1.建立健全对涉黑涉恶腐败和“保护伞”监督执纪审查机制，严格落实“两个一律”“一案三查”要求，确保一查到底，绝不姑息。

责任部门：镇党政办(纪委)。

2.建立健全纪检监察机关和政法机关查处涉黑涉恶案件协作配合机制，进一步增强依纪依法打伞破网合力。

牵头部门：镇党政办(纪委)、镇政法办。

责任部门：镇派出所、镇司法所。

(四)综合治理方面。

1.建立健全重点行业领域滚动排查整治和日常监管机制,在抓好今年行业领域突出问题专项整治的基础上(附《王鲍镇扫黑除恶重点行业领域专项整治任务清单》、进一步强化市场准入、规范管理、重点监控等工作，做到打早打小打苗头，堵塞管理漏洞，防范黑恶势力侵害，消除黑恶势力滋生土壤。

责任部门：镇教管办、镇派出所、镇社会事务办(民政)、镇建设办、镇农业服务中心、市场监督管理局辖区分局、镇团委。

2.建立健全高危人群帮教管控机制，进一步强化有黑恶势力犯罪前科人员的动态化、常态化管控工作。

责任部门：镇政法办、镇派出所、镇司法所。

3.建立健全外来务工、无业人员、失学辍学青少年服务管理机制，防止其拉帮结派或被黑恶势力教唆利用。

责任部门：镇政法办、镇教管办、镇派出所、镇司法所、镇团委。

4.健全民间矛盾纠纷调处化解机制，进一步挤压黑恶势力插手介入空间。

责任部门：镇政法办、镇司法所、镇调解中心。

(五)基层组织建设方面。

1.建立健全防范黑恶势力向基层组织渗透机制。

责任部门：镇党政办(组织)、镇社会事务办(民政)、镇派出所。

2.建立健全基层社会治理机制，加快推进基层社会治理现代化，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。

责任部门：镇政法办、镇党政办(组织)、市委组织部、镇社会事务办(民政)、镇司法所。

(一)细化工作方案。各村各部门各单位按照全镇方案要求，结合实际，制定子方案，明确长效机制建设目标任务、原则要求、重点任务。此项工作于2020年5月底前完成。

(二)精心组织实施。各村各部门各单位集中力量、集中精力、集中时间，摸清基层扫黑除恶工作实情，找准问题不足、短板弱项、瓶颈障碍，研究提出针对性强、行之有效的长效常治措施，形成扫黑除恶长效常治制度机制。此项工作于2020年9月底前完成。

(三)系统总结集成。研究制定王鲍镇扫黑除恶工作机制规定，汇总各村各部门各单位制定出台的长效机制成果，形成“1+n”的全镇扫黑除恶工作长效机制制度体系。此项工作于2020年12月底前完成。

(一)加强组织领导。各村各部门各单位要高度重视扫黑除恶长效机制建设工作，坚持主要负责人亲自抓，分管负责人直接抓,围绕本方案提出的重点建设任务，结合工作实际,组织专门力量，精心组织、有序推进长效机制建设工作。

(二)注重改革创新。要在提炼固化现有经验做法的同时，敢于实践、大胆创新，针对当前工作中存在的问题不足尤其是体制性机制性障碍，创造性地研究制定切合实际、科学管用的扫黑除恶长效机制。

(三)强化协作配合。各村各部门各单位要牢固树立“一盘棋”思想，主动担当、积极配合，合力推动各项建设任务落实。各牵头单位要加强统筹协调和推进落实，抓紧召集相关责任部门进行研究，确保各项任务有计划按步骤推进。各责任单位要认真对照自身职能，按照分工要求，积极推进建设任务。镇扫黑办要加强对《分工方案》落实情况的督促检查，定期通报各项任务进展情况。各村各部门各单位工作中遇到的困难和问题，请及时与镇扫黑办沟通协商。

1月3日，市市场监管局党组书记、局长王业有主持召开建立完善扫黑除恶专项斗争长效常治机制部署会暨专项斗争推进会，局扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位负责人参加会议。

会议学习了相关文件和会议精神，讨论研究了《赣州市市场监督管理局关于建立完善长效常治机制责任分工方案》，并就当前扫黑除恶专项斗争重点工作和任务进行了具体安排部署。

会议指出。

2020年是扫黑除恶专项斗争长效长治之年、取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利之年，为推动市场监管领域专项斗争工作成果的顺利转化，要在强化日常监管能力，堵塞监管漏洞的基础上，进一步紧扣上级部署和科室职能，制定好实施方案，进一步紧扣长效常治工作要求，建立健全长效机制。

会议强调。

扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定，一是要提高站位，自觉增强专项斗争工作的紧迫感、使命感。二是要突出重点，围绕长效常治的目标制定完善切实可行的制度机制。三是高位调度，对照整改任务清单照单全收、全面配合、全面整改，切实将反馈问题归零。

为深入推进扫黑除恶专项斗争工作，根据中央、省、市、区《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，结合我局实际，决定建立扫黑除恶专项斗争工作督导检查制度，每季度不定期的对各工商所扫黑除恶专项斗争工作进行督查。

组长：

副组长：

成员：……。

1、围绕扫黑除恶专项斗争工作，对各项工作目标、任务、落实情况开展督促检查。督导工作每季度不少于一次。督导内容主要是围绕政治站位，重点督导贯彻落实上级决策部署情况。围绕宣传发动，重点督导发动群众情况。围绕综合治理，重点督导对重点行业、重点领域加强日常监管，开展专项整治情况。围绕线索摸排，重点督导对“菜霸”“市霸”“肉霸”“行霸”的摸排情况，治理单位党员干部涉黑涉恶涉毒问题情况。围绕责任落实，重点督导党组落实扫黑除恶专项斗争和禁毒主体责任和提供坚强组织保证情况。

2、全面了解工作进展情况，及时提出督查意见。督导组采取明察和暗访相结合等形式进行督导检查，通过听取汇报、查阅资料、深入基层走访群众等方式检查了解扫黑除恶工作进展情况，并及时提出意见和建议。

3、善于发现存在的问题，及时总结、推广优秀工作经验。根据检查中发现的普遍性、倾向性问题，有针对性的提出办法和建议，将各所好的经验做法进行梳理推广。

4、及时反映工作情况，确保信息沟通顺畅。督导组要主动了解各所工作开展情况，及时进行沟通，协调解决存在的问题。

此次扫黑除恶专项斗争工作，任务重、要求高，督导组要高度重视，提高政治站位，根据区委的要求，创造性的开展工作。

(一)要认真学习钻研，增强工作的主动性。督导组要认真学习掌握扫黑除恶专项斗争工作的各项规定、工作措施、方法步骤和目标要求，做到各项工作进度心中有数。

(二)要深入调查研究，增强工作的创造性。善于发现问题，总结经验，形成指导工作的思路和对策，创造性的完成督导工作。

(三)要加强分类指导，增强工作的时效性。要根据不同领域加强基层工商所开展专项斗争工作的目标要求，紧贴实际，分类指导，有针对性的开展工作。

(四)要加强沟通联系，增强工作的协调性。要及时汇报地道检查工作情况，重要情况随时报，加强各所与全局工作的沟通协调，及时做好上级指示精神和要求的传达贯彻。

(五)要做到廉洁自律，增强工作的自律性。要带头遵守廉洁自律的各项规定，不增加基层工商所的负担，树立良好形象。

建立督导检查制度是全局对深入开展扫黑除恶专项斗争工作实施有效督查的重要手段，是确保我局扫黑除恶专项斗争工作的有效措施和重要保障。督导检查组要严格按照扫黑除恶专项斗争工作的总体要求和目标任务，明确工作重点，把握方法步骤，，积极履行职责，高质量高效率的完成督导检查工作。局属各部门要积极配合督导组开展工作，提供必要条件，确保扫黑除恶专项斗争工作取得实效。

为认真贯彻落实中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和省、市工作要求，深入推进我县教育系统扫黑除恶专项斗争，建立健全扫黑除恶长效机制，切实维护各学校、幼儿园安全稳定，结合我县教育系统实际，特制定本方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央政法工作会议和省、市、县有关会议精神，落实县扫黑除恶专项斗争领导小组工作部署，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，坚持深挖根治，实现长效常治，着力建立健全扫黑除恶长效工作机制，为学生健康成长创造良好的校园环境。

（一）提高思想认识压实工作责任。认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识专项斗争的严峻性、复杂性，始终绷紧扫黑除恶这根弦。进一步提高政治站位，加强组织领导，压实工作责任，主动对标对表，自觉担当作为，从源头上整治问题，推动教育系统扫黑除恶专项斗争从深挖根治向长效常治迈进，巩固扫黑除恶专项斗争成果。

（二）深入排查校园涉黑涉恶线索。建立健全线索排查报告工作机制，围绕各类侵害师生的涉黑涉恶问题，特别是干扰教育教学秩序、敲诈勒索寻衅滋事的社会黑恶势力；干扰各学校、幼儿园周边环境，危害师生安全的社会不法人员；干扰教育项目建设，强揽工程、强装强卸、强买强卖的黑恶势力；各类校园贷、套路贷侵害师生问题；校园欺凌和校园暴力；其他侵害学校伤害师生的黑恶势力等，进一步深入开展线索摸排，深挖涉黑涉恶线索。摸排出的各类涉黑涉恶线索内容及时报告有关部门，并积极配合做好打击处置工作。重大问题线索同时报告县教育局安监科。

（三）协力处置打击“校闹”。认真贯彻教育部等五部门《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》，努力完善学校安全事故预防与处理机制，依法依规打击处置各类实施围堵学校、在校园内非法聚集、聚众闹事等扰乱学校教育教学和管理秩序，侵犯学校和师生合法权益的违法行为，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全。加强与公安、检察、法院、司法等部门的协调配合，健全工作协同机制，形成工作合力。配合公安机关及时制止“校闹”行为，依法惩处“校闹”人员，严厉打击涉及“校闹”的犯罪行为。

（四）加强校园及周边综合治理。坚持系统思维，加强源头治理，会同政法、公安机关加强各学校、幼儿园及周边治安综合治理，定期开展安全风险研判排查，及时有效治理管控，切实净化各学校、幼儿园周边治安环境。针对校园周边存在的突出治安问题，积极配合政法、公安、市场监管等相关部门，联合开展专项整治，重点加强对校园周边宾馆、出租屋、网吧、游戏厅等易涉黑涉恶重点部位和场所的清理整治，加强各类重点人员滚动排查，及时发现查处各类违法违规行为，有效落实管控措施，切实维护校园周边治安秩序。

（五）完善学校风险防控体系。积极推动落实《全省加快推动中小学幼儿园安全防范建设三年行动实施方案》《全市校园和校车安全专项整治实施方案》《市政府办公室关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》《全县校园和校车安全专项整治实施方案》，广泛运用物联网周界报警、视频传感系统、生物特征识别、异常行为分析等现代安防技术，加强校园智慧安防建设，实现对各学校、幼儿园及周边区域各类治安要素和安全风险隐患的智慧动态感知、智能预警研判。提升校园安保队伍整体素质，健全安全管理制度，切实提升安全防范能力。加强安全管理，强化巡逻防控，严格出入人员和车辆管控，全面提升安全风险防范能力。结合校园安全防范重点和安全事件发生的规律特点等因素，建立月度安全风险分级预警防控机制，努力实现对各类涉校涉生风险隐患全面排查、综合研判、科学防范、源头管控。

（六）强化学校安全教育宣传。把提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容，进一步增强安全教育的针对性和实效性。充分利用开学季、安全教育日、禁毒日、网络安全宣传周、法制宣传日等时机，通过专题班会、校园网络、知识竞赛、微信微博等形式和途径，积极开展反欺凌、反暴力、防诈骗、防侵害等安全法制宣传教育，宣传各种校园贷、套路贷危害，提升学生防范能力。运用各类媒体采取多种形式，大力宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、重大部署、重大战果，充分展示党中央“除恶务尽”的坚强决心，唱响扫黑除恶的“正气歌”，营造良好的舆论氛围。

（七）深入开展学生欺凌综合治理。认真落实《阜宁县中小学、幼儿园欺凌综合治理方案》，健全预防、处置学生欺凌的工作体制，以形成防治校园欺凌长效机制为目标，坚持教育为先，深入开展思想道德教育、法治教育，特别是防治学生欺凌专题教育。坚持预防为主，完善有关规章制度，及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患，完善学生寻求帮助的维权渠道。坚持保护为要，切实保障学生的合法权益，严格保护学生隐私，尊重学生的人格尊严。坚持法治为基，依法处置学生欺凌事件，按照宽严相济的原则，对实施欺凌的学生予以必要的处置及惩戒，及时纠正不当行为。

（一）加强组织领导。各学校、幼儿园要高度重视扫黑除恶长效机制建设工作，加强组织领导和统筹协调，结合本校实际，细化工作方案，精心组织实施，同时配齐配强工作力量，确保专人负责扫黑除恶专项斗争工作，积极推进长效机制建设工作。

（二）完善制度机制。要加强制度建设，结合本校实际，不断健全完善安全管理制度和工作机制建设。强化与公安、司法等部门的协作配合，形成研判、处置工作合力。注重改革创新，构建完善校园安全防控体系。善于发现先进典型，总结推广先进经验、创新做法，推进基层基础建设，进一步固化完善常态化工作机制。

（三）强化督导检查。加大对各学校、幼儿园安全督查检查力度，压实工作责任，整改问题隐患。县局将不定期对各单位扫黑除恶工作开展情况进行监督、检查，并将扫黑除恶工作纳入各学校、幼儿园平安校园建设考评和教育督导评估体系。对因工作不力导致发生重大涉黑涉恶恶性案事件的，要严格追究相关责任人员的责任。

民惟邦本，本固邦宁。平安是人民幸福安康的基本要求。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”，而黑恶势力的存在却会使人民群众的幸福感、安全感和获得感大打折扣。黑恶势力是人民群众深恶痛绝的顽疾，是危害经济社会健康发展的毒瘤。所以需要坚持以人民为中心的发展思想开展扫黑除恶专项斗争,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，人民群众获得感、幸福感、安全感才能得到保障并实现质的提升。

中央开展扫黑除恶专项斗争以来，党员干部要深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，坚决查处涉黑涉恶涉腐败和“保护伞”问题，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，有力打击震慑黑恶势力。

扫黑除恶要以人民为中心，坚决打掉涉黑涉恶涉腐败势力。人民群众是黑恶势力的直接受害者，对扫黑除恶工作最期盼、最有发言权。要出重拳、下重手，用实际行动守护一方安定，扫黑除恶顺民心、合民意。依靠人民，扫黑除恶才会更有力。打黑除恶是正义与邪恶的较量，是一场人民战争。人民群众是黑恶势力的直接受害者，扫黑除恶顺民心、合民意，也必然深入人心，扫黑除恶是一场持久战、攻坚战，不可能一蹴而就，要彻底赢得这场胜利，这需要强大的力量支持，人民群众就是赢得这场斗争的坚定力量。人民是力量的源泉，前进的不竭动力，蕴藏了无穷的智慧，要坚持人民主体地位，加大宣传力度，畅通举报监督渠道，紧紧依靠群众、广泛发动群众，构筑起打黑除恶的钢铁长城，彻底铲除黑恶势力的生存土壤，让一切黑恶势力无处遁形。

扫黑除恶要依法严惩、标本兼治，根本上遏制黑恶势力滋生蔓延。扫黑除恶是一场人民战争，必须依靠人民群众的积极参与。党员干部要认真贯彻党中央的决策部署，精心组织，扎实推进，依法严惩黑恶团伙，深挖查处黑恶势力的“保护伞”，从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延。

扫黑除恶要建立长效机制，彻底铲除黑恶势力生存的土壤。党员干部要携手人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争，形成人人参与的局面。对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域，相关监管部门要加强日常监管，会同公安机关建立健全相关的机制，堵塞管理漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤。

扫黑除恶是固本之举，是浚流之措。要坚持以人为本，加强宣传，让扫黑除恶家喻户晓，让黑恶势力“人人喊打”。党员干部要携手人民群众，共同建立打击震慑黑恶势力犯罪的长效机制，彻底铲除黑恶势力的生存土壤。

1月3日，市市场监管局党组书记、局长王业有主持召开建立完善扫黑除恶专项斗争长效常治机制部署会暨专项斗争推进会，局扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位负责人参加会议。

会议学习了相关文件和会议精神，讨论研究了《赣州市市场监督管理局关于建立完善长效常治机制责任分工方案》，并就当前扫黑除恶专项斗争重点工作和任务进行了具体安排部署。

会议指出。

2020年是扫黑除恶专项斗争长效长治之年、取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利之年，为推动市场监管领域专项斗争工作成果的顺利转化，要在强化日常监管能力，堵塞监管漏洞的基础上，进一步紧扣上级部署和科室职能，制定好实施方案，进一步紧扣长效常治工作要求，建立健全长效机制。

会议强调。

扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定，一是要提高站位，自觉增强专项斗争工作的紧迫感、使命感。二是要突出重点，围绕长效常治的目标制定完善切实可行的制度机制。三是高位调度，对照整改任务清单照单全收、全面配合、全面整改，切实将反馈问题归零。

扫黑除恶专项斗争工作开展以来，全区各村(社区)、相关部门坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，按照中央、省市和县委县政府部署要求，坚持从严打击，持续保持高压态势，推动专项斗争取得了阶段性成果。今年是扫黑除恶专项斗争长效机制建设年，为巩固专项斗争成果，推动扫黑除恶工作常态化、制度化、规范化，依据省、市、县《关于深入开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》工作要求，现制定开发区扫黑除恶工作长效机制建设分工方案如下：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推动区域治理体系和治理能力现代化，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，注重打防并举，致力长效常治，着力建立健全扫黑除恶长效工作机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果，提升扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平，遇制黑恶势力滋生发展蔓延，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，为推动高质量发展走在前列、加快建设“四有新区”营造更加和谐稳定的社会环境。

长效机制建设工作由区扫黑办牵头，区扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位根据部门职责分工，分别负责本部门本系统长效机制建设工作。重点围绕以下方面建立健全开发区扫黑除恶工作长效机制。

(一)组织领导方面。

1、建立健全组织推进机制，建立完善区党工委、管委会统一领导、政法条线牵头协调、有关部门齐抓共管的扫黑除恶工作领导体系。【责任部门：区扫黑办】。

2、建立健全宣传发动机制，最大限度调动人民群众参与扫黑除恶工作的积极性、主动性，营造扫黑除恶良好氛围。【牵头部门：宣传科，责任部门：领导小组各成员单位】。

3、建立健全考评奖惩机制，纳入区平安建设(综治)考核体系，依据工作内容编制考核细则，对扫黑除恶成绩突出的予以表彰奖励。【责任部门：区扫黑办】。

4、建立健全责任查究机制，推动各村(社区)、相关部门切实履行扫黑除恶政治责任。【责任部门：监察室、区扫黑办】。

5、建立健全工作保障机制，工作经费纳入区财政预算，加强扫黑除恶专业队伍建设，保障扫黑除恶干警依法履职。责任部门：监察室、组织科、财政所、派出所、司法所】。

(二)依法严惩方面。

1、建立健全动态监测机制，流动摸排、及时核查涉黑涉恶线索，集成管理涉黑涉恶案件、线索、警情，研判黑恶违法犯罪形势。【牵头部门：派出所，责任部门：领导小组各成员单位】。

2、建立健全打击惩处机制，主动做好与上级主管部门的沟通和协调，规范侦查、起诉、审判各环节办案工作，确保办案力度、质量、效率相统一。【责任部门：派出所、司法所】。

(三)打伞破网方面。

1、建立健全对涉黑涉恶腐败和“保护伞”监督执纪审查机制，严格落实“两个一律”“一案三查”要求，确保一查到底，绝不姑息。【责任部门：监察室】。

2、建立健全纪委监察和政法机关查处涉黑涉恶案件协作配合机制，增强依法依纪打伞破网合力。【责任部门：监察室、派出所、司法所】。

(四)综合治理方面。

1、建立健全重点行业领域滚动排查整治机制，做到打早打小打苗头，不让黑恶势力发展做大。【责任部门：宣传科、派出所、民政科、国土分局、建管站、交通运输、水务站、农业科、三产服务科、卫健科、市场监管分局、城管中队、国际学校、黄塍中心初中】。

2、建立健全重点行业领域日常监管机制，强化市场准入、规范管理、重点监控等工作，堵塞管理漏洞，防范黑恶势力侵害，消除黑恶势力滋生土壤。【责任部门：宣传科、派出所、民政科、国土分局、建管站、交通运输、水务站、农业科、三产服务科、卫健科、市场监管分局、城管中队、国际学校、黄塍中心初中】。

3、建立健全高危人群帮教管控机制，强化有黑恶势力犯罪前科人员的动态化、常态化管控工作。【责任部门：派出所、司法所、综治办】。

4、建立健全外来务工、无业人员、失学辍学青少年服务管理机制，防止其拉帮结派或被黑恶势力教唆利用。【任部门：派出所、司法所、综治办、国际学校、黄塍中心初中】。

5、建立健全民间矛盾纠纷调处化解机制，挤压黑恶势力插手介入空间。【责任部门：综治办、司法所】。

(五)基层组织建设方面。

1、建立健全防范黑恶势力向基层组织渗透机制。【责任部门：组织科、民政科、派出所】。

2、建立健全基层社会治理机制，加快推进基层社会治理现代化，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。【责任部门：组织科、民政科、司法所、综治办】。

(一)、总结梳理找短板。各成员单位要从工作实际出发，全面总结扫黑除恶专项斗争开展以来的工作经验和做法，针对行业监管、乱点整治、防范打击等方面存在的短板弱项和暴露出来的日常管理及体制机制症结，梳理出需要建立健全的相关制度机制。2020年5月31日前完成。

(二)剖析原因定制度。各成员单位集中力量、集中精力、集中时间，针对找出的问题不足、短板弱项、瓶颈障碍，深入剖析原因，研究提出针对性强、行之有效的长效常治措施，形成扫黑除恶长效常治制度机制。此项工作于2020年8月底前完成。

(三)系统总结抓实施。对拟制定的相关制度机制广泛征求社会公众和相关部门的意见建议，确保拟的制度机制能够有效解决暴露出来的日常管理和体制机制症结。依据征求意见研究制定开发区扫黑除恶工作机制规定，汇总各成员单位制定出台长效机制成果，形成“1+n”的开发区扫黑除恶工作长效机制制度体系并及时发布实施。此项工作于2020年12月底前完成。

(一)深化认识，加强组织领导。各成员单位要充分认识长效机制建设工作的重大政治意义、现实意义，进一步增强工作责任感和紧迫感，围绕本方案提出的重点建设任务，结合各自承担的职责任务和本部门本系统工作实际，组织专门力量，精心组织、确保长效机制建设工作扎实推进。

(二)注重创新，提高工作质效。要在提炼固化本部门本系统现有经验做法的同时，调动发挥各方面力量，广泛征求意见，在制度机制针对性强、实用性上大胆创新，针对当前工作中存在的问题不足尤其是体制性机制性障碍，创造性地研究制定切合实际、科学管用的扫黑除恶长效机制。

(三)明确责任，强化协作配合。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，主动担当、主动配合，合力推动各项建设任务落实，各牵头单位要加强统筹协调和推进落实，抓紧召集相关责任部门进行研究，确保各项任务有计划按步骤推进。各责任单位要认真对照自身职能，按照分工要求，积极推进本部门本系统建设任务，并按照工作阶段时间节点及时向区扫黑办报送相关工作进展，确保工作稳步推进。区扫黑办要加强对《分工方案》落实情况的督促检查，定期通报各项任务进展情况。对思想不重视、措施不得力等造成工作滞后的，区纪工委将按照相关规定追究责任。

2020年是扫黑除恶专项斗争三年为期目标的实现之年，是“深挖根治”决战决胜之年、“行业整治”动真除患之年、“长效常治”开局起步之年、“斗争成果”全面检阅之年。按照中央、省委、市委扫黑除恶专项斗争工作部署，经局党组研究确定如下2020年扫黑除恶专项斗争工作要点。

深化对习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示指示精神和党中央决策部署的认识，持续学习贯彻上级有关会议精神，坚决防止“过关”思想、自满和厌战情绪，以更高的政治站位、更强的政治定力推动专项斗争。坚持以上率下推动完善扫黑除恶专项斗争主题责任，将扫黑除恶工作纳入到局党组工作议题，同研究、同部署，压实专项斗争政治责任，特别是主要负责同志“第一责任人”责任，依法打击操控文化旅游市场黑恶势力，维护良好营商、投资环境，坚决克服工作中存在的形式主义、官僚主义，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。

(一)紧盯重点行业，严厉打击各类违法行为。

文化旅游市场综合执法队要严格按照中央、省委、市委和扫黑除恶专项斗争工作部署，在全市范围全力配合公安等部门开展文化旅游领域扫黑除恶专项斗争。坚持日常检查和随机抽查相结合，主动承担好在文化旅游领域扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化监管，全面清查文化旅游领域内操纵、经营和涉及“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;旅游行业出现的黑旅游团，欺客宰客、强买强卖等违法行为，在旅游景区、旅游饭店、游客服务中心等游客密集场所开展禁止“黄赌毒”警示教育，切实维护旋游市场经营秩序和游客合法权益。娱乐、演出、网吧等欺行霸市、充当保护伞等违法违规经营行为。

(二)紧盯打伞破网，推动深挖彻查。

坚持2020年“大伞破网”力度不减，文化旅游市场综合执法队要严格落实属地监管责任，加强对监督检查，及时掌握辖区内文化旅游领域的情况，及早发现问题，依法依规查处。加强与公安等部门协调合作，深挖文化旅游领域欺行霸市等违法行为的保护伞和关系网，打击其利益关系链条，形成一级抓一级的工作机制，逐步建立健全规范化的文化旅游领域监管体系。

(三)紧盯线索核查，提高质量和效率。

全面梳理中央督导组交办的重点案件和督办线索、全国扫黑办12337举报平台下发、中央部委督转、自行摸排、受理群众举报、成员单位移交线索情况，对于检查发现的文化旅游领域涉黑涉恶线索要及时向公安等相关部门通报，对文化旅游领域扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”等问题线索及时移交司法机关处理，提高质量和效率。

(四)强化宣传引导，营造良好氛围。

充分利用传统媒体和新媒体传播渠道，及时宣传报道文化旅游领域扫黑除恶专项工作开展情况。结合自身优势，积极创作群众喜闻乐见的有关“扫黑除恶”的相声、小品、戏曲等节目，引导人民群众形成“扫黑除恶民心所向黑恶犯罪人人喊打”的意识，激发全社会积极参与支持“扫黑除恶”专项斗争的积极性。

梳理提炼专项斗争中成熟的经验做法，转化为操作性强的制度规范，形成打击、整治、管理、建设的长效机制。建立以人民群众获得感、幸福感、安全感为导向的评价体系，组织开展扫黑除恶专项斗争(群众安全感)民意调查。同时，明确责任、完善制度，号召广大人民群众积极通过“12318”全国文化市场、“12301”全国旅游市场举报电话，检举揭发盗掘古墓以及倒卖、走私文物行为和文化领域行业欺压同行、称霸市场、强买强卖、扰乱行业秩序，黑旅游团，欺客宰客、强买强卖等等违法违规经营行为，获取案件线索，推进推动扫黑除恶工作常态化。

为进一步巩固和扩大扫黑除恶专项斗争成果，不断健全沙河店镇扫黑除恶专项斗争长效机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使扫黑除恶斗争规范化、常态化，根据《关于进一步抓好扫黑除恶长效机制建设的通知》要求，镇党委结合自身工作实际，加强领导，创新载体强化督导，建立健全了科学有效的扫黑除恶专项斗争长效机制，充分激发干部和群众参与扫黑除恶斗争内在动力，切实维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，制定扫黑除恶长效机制工作方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”、加强基层组织建设结合起来，把扫黑除恶与法治建设、平安建设和美丽乡村建设结合起来，既有力打击震慑黑恶勢力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，为打造支撑县、镇未来发展的重要一极创造安全稳定的社会环境。

根据赵县扫黑除恶专项斗争的总体部署和安排，通过长效管理，采取强有力措施，不断进行整改、落实、完善，从根本上遏制农村涉黑涉恶问题，全面整治涉黑涉恶治安乱点，使人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，基层组织建设的环境明显优化；扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

（一）线索摸排常态化。辖区17个村要时刻对本村所有领域扫黑除恶线索摸排，有针对性的对信访案件治安案件、职务犯罪案件、轻微刑刑事案件、涉众型经济案件等涉及人员重点关注，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。镇党委、纪委要对群众举报、村中上报线索对有关涉黑涉恶线索及时深入排查，并建立涉黑涉恶线索排査移交制度。派出所要充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段动员全镇力量，结合基础大排查行动，从重点人员、重点场所、重点村落和警情案件系统中排査涉黑涉恶线索。司法所要加强对社区服刑人员、刑满释放人员等特殊对象坦白、检举、揭发线素的深挖细查，做好检举揭发人保护工作。各村要对摸排的涉黑涉恶线索建立台账，及时移交沙河店镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。坚持边摸排、边取证、边收网，对具备打击条件的涉黑涉恶犯罪案件，第一时间果断出手，防止其毁灭证据、逃避打击。

（二）加大监督、执纪审查力度。镇纪委要立足监督执纪问责和监督调查处置的职责定位，把治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督工作内容。各村在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送纪委。建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。镇纪委要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶斗争中发现“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起，决不姑息。加大督办力度，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，对群众反映强烈、性质恶劣、情节严重、典型性强、久拖不决的，实行挂牌督办或由上级纪检监察机关直接查办，并选取典型案例例通报曝光，形成有力震慑，各村也要不间断开展自查自纠，防止内部人员与黑恶势力互相勾结、通风报信、充当“保护伞”。镇纪委要坚持惩前毖后治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加加强日常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等规定，对党员干部和其他行使公权力公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理防止小错酿成大错。

（三）切实加强基层组织建设。把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，切实抓好基层党组织建设、基层政权建设、民主法治建设，着力改善城乡治理体系，筑牢防黑防恶堤坝，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。在基本将软弱涣散基层党组织整顿完的基础上，针对症结，加强监督，对出现村党组织书记政治素质差、领导能力弱、面对至风邪气不讲正气、软弱无力的，坚决调整撤换、及时选优配强；党组织生活要长期开展活动，要严格落实“三会一课”等制度，着力引导党员发挥先锋模范作用，旗帜鲜明地同邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争；对村管理混乱、矛盾纠纷突出的，要帮助村党组织理清问题、化解矛盾、建立制度，对确属“村霸”、涉黑涉恶村干部，要依纪依法严肃处理。严防“村霸”、涉黑涉恶人员进入村两委班子，严防黑恶势力染指基层政权。镇和村党组织的党员积极参与扫黑除恶专项斗争，把党的政治优勢和组织优势转化为打赢扫黑除恶专项斗争的战斗优勢。完善村党组织领导下的村民治机制，发挥村委会在群众自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，切实维护集体、群众和公共利益。加强对村基层治理的领导，健全自治、法治、德治相结合的城乡治理体系。加强对群众的宣传教育，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传社会主义核心价值观，普及法律知识，弘扬中华传统美德。推进移风易俗、弘扬时代新风，丰富群众精神文化生活，抵制腐朽文化侵蚀，引导群众树立正气，勇于同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争，最大限度地铲除滋生邪教组织、黑恶势力的土壤。

（一）建立健全齐抓共管和群众动员机制。沙河店镇扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业重点领域监管，防止不作为和乱作为。各镇直有关部门要与派出所形成联防联控机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，并积极协助派出所依法查处。要采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。通过宣传举报电话、信箱等多种举报渠道，24小时受理群众举报和相关问题线索，对实名举报和匿名线索同等对待，及时核查反馈，做到件件有落实。完善并严格落实举报人人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，消除群众后顾之忧。

（二）组织领导。

1．完善领导体系。沙河店镇党委成立扫黑除恶专项斗争领导小组，负责贯彻中央决策部署，落实省、市、县工作要求，研究解决工作中的重要问题和重要事项，统筹推进沙河店镇扫黑除恶专项斗争。领导小组下设办公室，负责日常组织协调工作。要进一步充实纪委、综治中心、公安派出所、司法所等基层力量，加强网格化服务管理工作。沙河店镇党委负责人是扫黑除恶专项斗争第一责任人。

2．强化督导检查和责任追究。将扫黑除恶专项斗争纳入社会治安综合治理考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。适时开展专项督查，科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要坚持日常检查和专项督导检查相结合，加大督导检查力度。对问题严重、造成恶劣影响的，由纪委、基层办依规依纪严肃追究第一责任人及其他相关责任人责任。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，实行责任倒查，严肃问责。

为认真贯彻落实中央、省委和市委关于扫黑除恶专项斗争边打边治边建的部署要求,推动重点行业重点领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展,结合卫生计生系统实际，现就健全本系统重点领域扫黑除恶专项斗争打、治、建长效机制及有关事项通知如下。

各地各单位要强化思想认识，提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，充分认识卫生计生系统扫黑除恶工作是建立和维护良好医疗秩序的重要保证，要把思想和行动统一到中央、省、市的部署上来，把扫黑除恶的责任扛在肩上、抓在手上，确保工作出实效;要做到党委会议、班子会上有专题研究、专项部署。要明确分管领导和责任科室，分管领导在会前要提议题，推进过程中要有督导，责任科室要有具体的推进落实措施和工作成效;扫黑除恶专项工作领导小组要经常性地开展工作，多总结反思，查找问题，针对问题建立台账，制定整改方案。

要加大宣传力度，努力营造氛围。充分利用横幅、宣传栏、微信平台、电子显示屏、图册等媒介宣传，要注重宣传的质量和持续性，不搞花架子，不搞一阵风。要把对员工的宣传教育做在平时，在员工、患者茶余饭后聚焦点、文化活动场所张贴联合公告、图解、悬挂宣传标语。探索开展征文、知识竞赛、宣传等活动形式增强宣传效果。注重对外宣传，及时总结经验，向本级政府、扫黑办、市卫生计生委上报本地本单位扫黑除恶工作信息。

加强协作配合，加大线索摸排力度。建立线索举报平台和公开举报电话，同时制定激励群众积极性的具体举措，发动群众举报线索;建立健全走访、谈话、调研长效机制;完善行业监管防控机制。重点加强对“医闹”等易滋生涉黑涉恶犯罪的重点领城开展集中整治，注重人人机制和制度上及时妥善化解医疗纠纷，预防和减少“医闹”的发生。在日常监管工作中，加大对医疗纠纷事件的倒查力度，确保日常监管发现线索。主动加强与辖区内公安机关信息互通、信息配合力度，变“等线索”为“主动找线索”，做到不漏报、不瞒报、不迟报、应报尽报。加强与行业主管部门协作力度，及时移交线索。

检查督导坚决杜绝搞形式走过场的现象，强化全程督查和日常监督。市卫生计生委每季度检查督导一次，县(市区)卫生计生委每月检查督导一次;对发现的问题要及时整改;对工作开展不力、工作进展缓慢的单位，制定帮带措施，建立对口帮带制度。对于问题整改有力、日常监管逐步规范,长效机制完善落实,社会公众普遍认可的,进行通报表扬;对于因重视不够、组织不力、整治不彻底、长效机制缺失导致涉黑涉恶问题长期得不到解决的要进行通报批评;对问题严重、造成恶劣影响的,要按照综治领导责任制有关规定,对相关地方、单位及责任人,及时予以通报、约谈、挂牌督办，直至一票否决。

各县(市、区)卫生计生委要制定本地的重点整治和长效机制建设工作方案,于10月10日前报送同级扫黑办和上级行业主管部门。此后每月6日前将上月的工作落实情况向同级扫黑办和上级行业主管部门报送。对于已经整改完毕的问题和制定的有关制度性机制性文件,要进行跟踪问效,严防有关问题死灰复燃和制度机制执行不到位。每半年、每年要向上级主管部门和同级扫黑办报告问题整改和长效机制落实情况。市直医疗卫生计生单位要把开展扫黑除恶专项斗争以来加强重点领域专项整治,健全长效机制等情况于10月11日前汇总,报送市卫生计生委。此后每月11日前,市直各医疗卫生计生单位要上报上月相关情况。

各地各单位要高度重视打、治、建长效机制建设工作，坚持标本兼治、源头治理,把此项工作作为提高扫黑除恶专项斗争水平的重要举措,作为提升行业内部治理能力的重要手段,摆到本地本单位工作的突出位置,列入重要议事日程,组织精兵强将,认真研究解决问题。主要领导和分管领导,要亲力亲为,经常过问,加强调研,制定时间表和路线图,做到任务明确、措施明确、人员明确、时限明确,确保工作落到实处。重大问题要向党委政府报告。要把重点领域问题治理和健全长效机制作为提高社会治理能力和治理体系现代化的重要抓手,立足当前,着眼长远,打、治、建结合,边打边治边建,做到打击、治理、建设等工作有序有力开展,不断取得实效。

x扫黑除恶专项斗争工作实施方案为切实做好扫黑除恶专项斗争工作，根据xx的统一部署和《扫黑除恶专项斗争督导工作实施方案》有关要求，特制定本实施方案。

一、领导小组为切实加强扫黑除恶专项斗争的组织领导，成立xx扫黑除恶专项斗争领导小组，负责专项斗争的组织、协调、督导，研究解决专项斗争中的重大问题。领导小组组成人员如下：

组长：xx副组长：xx成员：xx各部门主要负责人二、工作任务1.重点学习，提高专项斗争工作认识。认真贯彻xx维稳综治安全年度工作会议精神，落实xx扫黑除恶专项斗争工作推进会各项要求，组织xx全体干部职工开展扫黑除恶专项斗争专题学习，进一步提高政治站位，自觉把接受督导作为践行“四个意识”和“两个维护”的重要检验、作为贯彻以人民为中心发展思想的重要实践、作为补齐xx扫黑除恶短板、进一步优化xx周边环境的重要机遇。

2.深入宣传，知晓专项斗争工作要求。在xx宣传栏制作扫黑除恶专项斗争专栏，在xx院内醒目位置悬挂扫黑除恶专项斗争宣传标语，充分运用xx门户网站、微信公众号等媒体平台大力宣传扫黑除恶专项斗争，将扫黑除恶专项斗争工作应知应会编印成册发放至xx所有干部职工，加强正面宣传，做到xx人人知晓扫黑除恶专项斗争工作相关知识与要求，充分展现xx扫黑除恶的决心和成效。

3.查漏补缺，建立健全工作台账。结合xx及周边专项整治，在xx组织问题线索大排查，建立健全工作台账，确保每条有效线索归宗建档，不断提升工作台账的规范化、系统化水平。

4.健全机制，层层落实工作职责。深化xx及周边整治工作，完善应急处突预案，加强防暴演练。针对xx工作实际，建立防范黑恶势力染指普通话水平测试的长效机制。对照上级要求，细化工作任务清单，逐项细化分解，逐项明确措施，逐项责任到人，层层传导压力，确保协调高效，确保工作实效。

三、工作步骤1.动员部署根据xx配合中央扫黑除恶专项斗争督导工作方案，迅速召开会议对扫黑除恶专项斗争工作进行安排部署、明确工作要求。xx党支部开展扫黑除恶专项斗争主题党日活动，观看视频资料，发放学习资料，动员xx干部职工积极投身扫黑除恶专项斗争，形成全xx扫黑除恶的浓厚氛围。

2.全面自。

长效机制方案篇十一

x扫黑除恶 专项斗争工作实施方案为切实做好扫黑除恶专项斗争工作，根据xx的统一部署和《扫黑除恶专项斗争督导工作实施方案》有关要求，特制定本实施方案。

一、领导小组为切实加强扫黑除恶专项斗争的组织领导，成立xx扫黑除恶专项斗争领导小组，负责专项斗争的组织、协调、督导，研究解决专项斗争中的重大问题。领导小组组成人员如下：

组长：xx副组长：xx成员：xx各部门主要负责人二、工作任务1.重点学习，提高专项斗争工作认识。认真贯彻xx维稳综治安全年度工作会议精神，落实xx扫黑除恶专项斗争工作推进会各项要求，组织xx全体干部职工开展扫黑除恶专项斗争专题学习，进一步提高政治站位，自觉把接受督导作为践行“四个意识”和“两个维护”的重要检验、作为贯彻以人民为中心发展思想的重要实践、作为补齐xx扫黑除恶短板、进一步优化xx周边环境的重要机遇。

2.深入宣传，知晓专项斗争工作要求。在xx宣传栏制作扫黑除恶专项斗争专栏，在xx院内醒目位置悬挂扫黑除恶专项斗争宣传标语，充分运用xx门户网站、微信公众号等媒体平台大力宣传扫黑除恶专项斗争，将扫黑除恶专项斗争工作应知应会编印成册发放至xx所有干部职工，加强正面宣传，做到xx人人知晓扫黑除恶专项斗争工作相关知识与要求，充分展现xx扫黑除恶的决心和成效。

3.查漏补缺，建立健全工作台账。结合xx及周边专项整治，在xx组织问题线索大排查，建立健全工作台账，确保每条有效线索归宗建档，不断提升工作台账的规范化、系统化水平。

4.健全机制，层层落实工作职责。深化xx及周边整治工作，完善应急处突预案，加强防暴演练。针对xx工作实际，建立防范黑恶势力染指普通话水平测试的长效机制。对照上级要求，细化工作任务清单，逐项细化分解，逐项明确措施，逐项责任到人，层层传导压力，确保协调高效，确保工作实效。

三、工作步骤1.动员部署根据xx配合中央扫黑除恶专项斗争督导工作方案，迅速召开会议对扫黑除恶专项斗争工作进行安排部署、明确工作要求。xx党支部开展扫黑除恶专项斗争主题党日活动，观看视频资料，发放学习资料，动员xx干部职工积极投身扫黑除恶专项斗争，形成全xx扫黑除恶的浓厚氛围。

2.全面自查xx全体部门对照专项斗争工作要求与工作任务清单，认真开展自查自纠，补齐工作短板，查漏补缺，健全完善工作台账，层层压实工作责任。切实增强接受督导的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力配合支持，实事求是汇报，主动接受监督，立行立改，不折不扣落实中央督导组的督导意见，推动我省xx扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

3.组织“回头看”对扫黑除恶专项斗争工作全面回头看，重点检查xx决策部署是否真正落实，机制是否健全，打击是否得效，突出问题是否得到切实整治。对xx及周边环境再排查再梳理，查摆存在的突出问题，切实抓好整改，巩固专项斗争成果，并适时召开总结大会，部署常态化工作。

四、工作要求1.加强组织领导。xx党支部要把扫黑除恶专项斗争工作作为当前一项重要政治任务，坚持高标准严要求，按照督导要求，不折不扣地完成各项准备工作，确保专项斗争工作有组织、有领导、有保障。

2.落实工作责任。建立专项斗争工作线索排查、线索移送、工作协调机制。由xx党支部书记担任第一责任人，亲自研究部署，抓好工作责任落实，对工作开展不力、态度消极、简单应付的，进行通报批评并追究责任。

加强与公安、政法等部门的协调联动，建立联动机制，形成聚焦效应；

加强教育，确保每一个干部职工知黑识黑，坚决杜绝干部职工参与涉黑涉恶行为；

广泛宣传发动群众，提供黑恶信息与线索，广辟线索来源，为建设xx创造更加和谐稳定的社会环境。

长效机制方案篇十二

为巩固我乡农村人居环境整治工作成果，确保已建成的人居环境整治项目及配套设施正常运行并长期发挥作用，根据省、市、区有关要求，结合我镇实际，制定本方案。

（一）指导思想。全面贯彻落实乡村振兴战略，以建设美丽宜居村庄为导向，围绕“过上好日子、住上好房子、养成好习惯、形成好风气”四个好目标，加大农村人居环境整治工作力度，形成机制健全、保障到位、工作落实、规范运行、长效治理的环境管护格局，提高农村人居环境综合治理水平，全面提升农村综合环境质量，大力改善农村生产生活条件，加快实现城乡协调发展。

（二）基本原则。

1.政府推动。充分发挥政府在发展引领、法治引导、制度落实和监督检查等方面的统筹主导地位，确保农村人居环境治理科学、规范、长效推进。

2.部门协作。切实发挥乡级相关部门职能，加强对村庄环境治理特别是项目设施管理、维护工作的指导、督促，协助各村（社区）推进综合整治项目发挥积极作用。

3.群众主体。坚持农民自愿，积极引导体现农民主体作用和主动性，充分发挥乡乡、村两级在组织实施和监督落实方面的关键作用，依靠群众，发挥群众智慧和力量维护美丽家园。

4.分级管理。加强乡、村两级组织领导，乡级负责长效管护业务指导，村级对长效管护工作负总责，负责具体管护。

5.社会参与。有效结合农业农村发展任务，积极宣传和吸引社会各界以不同方式参与农村人居环境治理工作，形成互帮互助、共促共赢的良好氛围。

6.科学运作。探索实施农村公共服务和基础设施投资、建设、管护的市场化、公司化操作，提高环境治理工作的运行效率。

（一）管护内容：农村人居环境综合治理长效管护主要是指在农村人居环境建设过程中，通过各级财政项目资金投入形成的生活垃圾收集、转运和处理的基础设施；农村污水治理、河塘沟渠清淤设备及配套设施；新建、改建农村公共厕所、户用厕所及粪污处理等设施设备；村庄道路公共绿化、路灯、活动阵地等环境配套设施；以不同形式建设的其它人居环境配套项目。

（二）管护标准。

1.卫生保洁。村庄道路沿线无暴露垃圾、污水、畜禽粪便、沉积泥土等，绿化带、公共活动场地等无杂草、无污物、无垃圾。农房保持室内卫生干净、整齐，户用厕所做到空气无异味、室内无苍蝇、粪便无裸露。村庄道路边、河渠旁、房前屋后无乱堆乱放乱扔垃圾物，柴草垛、建筑材料等杂物尽量整齐堆放于房屋背面或绿化遮拦处，农户建筑材料有序堆放，无乱搭乱建、私拉乱接等现象，家畜家禽逐步实现集中圈养。村庄道路路况良好、路面整洁，有具体养护和保洁制度，并落实具体养护和保洁人员。塘堰河渠等水体清洁，及时打捞、清除、清运，确保无漂浮物、无堆积垃圾，水质良好、干净、无异味。垃圾箱、垃圾房内做到日产日清，垃圾收集点无焚烧垃圾现象。村庄建筑墙面无乱涂乱画乱贴现象，文化墙保持干净、不褪色。

2.绿化维护。村庄绿化树种多样，乔木与灌木、落叶与常青树种的配置基本合理、补植及时，裸露土地不明显，村庄道路两侧、塘堰河渠、公共场地、村口周边等绿化植物确保生长良好。村庄行道树、绿化带四周无乱拉乱晒、乱堆乱放现象，围堰整齐美观，无残缺破损。公共绿地整洁干净，无杂草、无垃圾、无污物，落叶、草屑等能够及时清除。村庄树木无乱砍滥伐现象，房前屋后的菜园、农田无杂草丛生，做到耕作规范。

3.公共服设施管护。

（1）垃圾收集点、垃圾桶要进行定时清理保持卫生，车辆要保持干净整洁、封闭运输，垃圾中转站要做到无积水、无苍蝇、无臭味。村庄内垃圾桶、垃圾屋、垃圾清运车定期清洗、消毒，保持干净整洁不破损，垃圾不外溢。

（2）公厕全年开放使用，保持干净卫生、基本无蝇、无臭，地面无污物、烟蒂，蹲位、便槽无垢，水冲设施完好，化粪池做到定期清理。厕内照明灯具完好，墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹和蜘蛛网，无乱涂乱画现象。厕外环境整洁，四周无垃圾、污水等污物。

（3）污水处理设施要定期做好水质监测，按期及时更换填料、确保池体、检查井和管网无堵塞、渗漏、开裂，盖板无丢失、破损，动力设施运作正常。要做好管网的破损维修及疏通清淤。农户新建房屋或农户新增排污口要及时接入管网。集中式污水处理厂(站)要安排专人管护，及时做好进出水检测、运营和污泥处置等管理记录。

（4）文体活动场所、停车场等室外活动场地的配套设施要做好日常巡查、检修、排障工作，及时修复锈蚀、破损等设施。路灯要做好日常检修工作，及时更换电线电路和蓄电池，确保设备完好、使用正常。

（5）其它公共基础设施要按照国家相关行业规范要求，确保安全使用、正常运行。

（三）管护权责。

1.规范权属管理。农村环境整治配套项目建成以后，凡由政府财政项目资全部投入或社会捐助建设并投入使用的各类公共服务及基础设施，都属于农村集体资产，逐一登记纳入管理。2.明确管护责任。按照“权属清晰、分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，镇级职能部门负责单项农村公共服务及基础设施的业务指导工作，各村（社区）作为辖区内环境基础配套及公共服务设施项目管理的责任主体，统筹负责组织、指导、监督村级做好设施的运行、维护和管理,并具体负责污水、垃圾处理系统、路灯等联村公用或跨村共建设施的管理。各村建成使用的道路、公厕等设施由村集体具体负责管理;农房风貌改造及其房前屋后附属设施等的长效管理原则上由村民负责。

（四）管护方式。

充分尊重群众意愿，注重符合当地实际，因地制宜，因类施策，鼓励采取不同的长效管护方式，依法依规有效推进治理。

1.引导群众管护。通过发挥村民代表大会等群众自发性组织的带头、监督作用，落实受益群众的日常管护责任。

2.鼓励承包管护。由村委会组织聘请有经验、有技能的当地居民或产业项目业主，打包签订管护合同，明确权利义务，按照集中承包方式落实管护责任。

3.支持社会管护。由镇政府或村委会集中向社会公开招标，通过社会化服务的形式，委托具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任。

4.实行制度管护。结合村落宜居标准加快修订村规民约，建立村民家庭卫生保洁、检查、评比制度，推行农户“门前三包”，坚持用约定规范行为，用制度保障运行。

（一）强化组织保障。坚持党委领导、政府负责、群众参与，健全镇级统筹指挥推动落实、村级引导群众参与互动的工作机制，强化镇、村两级组织领导。镇政府针对环境管护、项目运行、宣传引导等治理要求成立专项工作组，村委会充分依靠群众采取不同形式组建村级环境管护队伍。切实发挥农村基层党组织领导核心作用，充分发挥村民委员会、村民监督委员会职能，重视发挥农业专合社、农民合作社、村民自治委等组织的作用，增强农村环境治理管护的组织能力。通过不同形式，有效运用各种平台，加大宣传发动力度，以正反典型引导持续加强舆论造势，不断提高群众知晓率、支持率、参与率和满意率，积极营造乡风文明良好的氛围。

（二）强化投入保障。按照谁受益、谁出资原则建立运行管护经费“三个一点”投入机制（即财政补助一点、村集体承担一点、农户交纳一点），积极探索农村公共环境设施维护和环卫保洁与低保挂钩、农户缴纳保洁费、产业项目运行等投入经费保障的“村庄物业管理”模式。鼓励产业带动，市场化运作参与管护。鼓励按照政府关于采购政策要求进行垃圾污水处理设施设备、厕所改造等设施用具采购，有效降低成本，减轻资金压力和农民负担。

（三）强化制度保障。以加快农村现代治理体系建设为目标，充分依托村规民约，以村为单位建立规范的环境基础设施建设和管护机制，明确参与各方的责任与义务，切实做到环境治理有人抓、环境维护有人管。完善镇、村两级协同的农村环境配套建设项目立项、工程发包、施工组织、竣工验收和移交制度，规范和加强村集体组织及其群众对环境管护的监督管理。按照谁投入谁负责的原则，保障工程质量和项目运行效果。

长效机制方案篇十三

为深入贯彻落实中央宣传部、中央文明办《关于新时代文明实践志愿服务机制建设的实施方案》(文明办〔2018〕17号)和《xx县新时代文明实践志愿服务机制建设实施方案》(x文明办〔20xx〕x号)文件精神，加强新时代文明实践志愿服务机制建设，推动全镇文明实践志愿服务制度化、常态化，现制定如下实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央关于新时代文明实践中心建设的总体部署和要求，坚持志愿者作为主体力量、志愿服务作为基本形式，以工作体系建设为基础、以队伍建设为重点、以项目建设为关键，整合各种资源、改进工作方式、创新服务模式，着力构建服务优质、运转高效的志愿服务机制，切实解决文明实践谁来做、做什么、怎样做的问题，真正打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

(一)构建协调联动工作体系。

建立新时代文明实践所统筹规划、志愿服务促进中心组织实施、志愿服务队伍各展所长、志愿服务站点承接落地的志愿服务工作体系。

1、把准志愿服务的工作导向。要深入落实党中央和省市县委关于新时代文明实践中心建设的部署和要求，坚持志愿者是新时代文明实践的主体力量、志愿服务是新时代文明实践的基本形式，把推动新时代文明实践所、站建设作为志愿服务工作的重中之重，将更多的志愿服务力量和资源向新时代文明实践汇集，用志愿服务宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众，积极探索文明实践志愿服务的有效途径。

2、建立协同高效的工作机制。巩固镇级志愿服务促进实践所建设，用好“xx新时代”智慧平台，负责做好志愿者登记、注册、培训等工作，统筹安排工作任务、调配资源、制定服务项目清单，组织协调各类志愿服务队伍全镇域开展志愿服务工作。镇新时代文明实践所、村(街道)新时代文明实践站要安排专人负责协调推动本区域志愿服务工作，及时分析汇总群众需求信息、制定工作计划，确保区域内志愿服务组织和志愿者与文明实践所、站无缝对接，及时派单、接单，经常进村入户，精准开展志愿服务活动。

3、搭建覆盖广泛的服务站点。各级文明实践所、站要强化自身服务功能，经常举办群众性志愿服务活动，打造宣传科学理论、培育文明新风的“红色殿堂”，打造开展文明实践、服务基层群众的重要阵地。围绕所、站，依托现有阵地资源，在居民聚焦区、公共服务设施、窗口单位及其他重点公共场所，广泛设立有人员、有项目、有管理的志愿服务站点，构建点多面广、功能完备的“15分钟服务圈”，让有时间做志愿者、有需求找志愿者成为现实。

(二)建设党群携手服务队伍。

以党员干部为核心、以基层群众为主体，广泛发动各方面人员参与，建设数量充足、构成多元、扎根乡土、富有活力的志愿服务队伍，为推进新时代文明实践提供源源不断的志愿服务力量。

扶贫。

帮困8类常备队伍，“n”即红基因传承、好家风培育、讲文明劝导3支xx特色优势队伍。要发挥党员干部示范带动作用，各级领导干部要带头做志愿者，力争全镇在职党员文明实践志愿服务活动率参与率达到80%、人均每年参与志愿服务时间不少于20小时。

2、充实群众身边的志愿服务队伍。各村(街道)、镇直单位要注重发挥本地乡土文化人才、科技能人、“五老”人员、新乡贤、创业返乡人员、群众性活动带头人的作用，根据实际条件组建和充实志愿服务队伍，结合生产生活实际，开展群众乐于参与、便于参与的志愿服务活动。倡导企业积极履行社会责任，以项目资助、结对帮扶、技术援助、市场对接等方式参与志愿服务。倡导全民志愿、全域志愿，动员群众自我服务、自我提高，努力使基层群众参与文明实践志愿服务的人数达到全镇常住人口的13%。

3、用好重点领域志愿服务力量。积极争取中央和省市县有关部门和单位“新时代宣讲师”计划支持，引进青年、巾帼和文化、文艺、科技、医疗、环保司法等重点领域志愿者力量，积极投入全镇新时代文明实践活动，推动新时代文明实践深入人心、落地生根。

4、发展专业志愿者队伍。鼓励更多具有专业知识、专业技能的志愿者和志愿服务组织，利用自身特长和优势，为群众提供专业、优质服务。孵化和培育本地志愿服务组织，积极引进各地优秀志愿服务组织，注重培养志愿者带头人、志愿服务组织管理人才和项目运营人才，在项目开发、服务合作和公共资源、场地、资金等方面有针对性地给予扶持，帮助他们更好地承接服务项目，有效开展专业服务。

(三)打造接地聚气服务项目。

坚持目标导向、需求导向、效果导向，围绕党委政府中心工作，聚焦群众所思所盼，加强项目策划、设计和组织，明确服务对象、服务内容、服务要求，以面对面、心贴心的志愿服务，让广大群众得到实惠，感受到党的声音就在身边、党的温暖就在身边、美好生活就在身边。

1、精准设计项目。深入把握新时代文明实践的目标任务，准确把握群众需求动态，精心策划贴近百姓、贴近生活的志愿服务项目，持续不断推出项目清单。着眼凝聚群众、引导群众，围绕学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，培养时代新人、弘扬时代新风，制定具有引领作用、需要统一组织开展的主题志愿服务项目。着眼满足广大群众普遍、共性的现实需求，围绕教育、文化、科技、医疗、法律、健身等与群众生产生活密切相关的问题，设计普惠性志愿服务项目。着眼满足群众个性化、差异化需求，聚焦空巢老人、留守儿童以及特困群体，定制内容各异、需要专门配送的特惠性志愿服务项目。推动文明实践活动项目化，转变活动方式、增强服务功能、形成稳定团队，真正以志愿者身份、志愿服务方式开展活动，打造成主题突出、特色鲜明、高质量的志愿服务项目，做到可重复、能持续、见实效。

2、完善项目流程。按照“成立项目—招募志愿者—实施项目—评估效果—优化项目”的流程，对志愿服务项目实施闭环管理。服务项目制定后，及时发布、推介，坚持因事找人，依托项目吸收招募志愿者和志愿服务组织。严格按照项目的目标、要求和进度，认真组织实施，做好预算执行，实现项目可评估、可考核。建立项目效果反馈机制，通过问卷调查、事后回访等征求群众意见建议，不断完善项目内容、改进实施方法。

3、丰富服务方式。根据不同项目内容，采取不同服务方式。开展集中服务，围绕重要主题，利用节庆、节日等重要时间节点，集中组织内容丰富、形式多样的文明实践志愿服务活动。开展站点服务，针对群众日常需求，依托普遍设立的学雷锋志愿服务站，进行经常性志愿服务。开展结对服务，采取“一对一”“多对一”等形式，由志愿者或志愿服务组织对困难家庭、困难群众进行帮扶。开展点单配送服务，实行“群众点单—中心派单—志愿者接单—群众评单”的服务模式，为群众提供有针对性的服务。

4、突出思想内涵。寓宣传教育于志愿服务之中，见人见事见精神，让人们在服务他人、奉献社会中升华境界、实现价值。体现群众的利益关切，增强活动项目的开放性、吸引力，让群众有参与其中的体验感、乐在其中的幸福感、受惠其中的获得感。巩固提升有需求、有成效、有生命力的项目，培育志愿服务品牌，使之惠及更多群众。

(四)推动文明实践提质增效。

适应新时代文明实践发展要求，遵循志愿服务工作内在规律，运用新技术、新手段，提高志愿者素质能力，激发志愿服务内生动力，不断提升志愿服务规范化、专业化、科学化水平。

1、加强交流培训。坚持先培训再上岗，帮助新招募的志愿者把握新时代文明实践的重大意义、基本目标和深刻内涵，了解项目任务和要求，掌握服务技能和方法，把基础知识培训与专业技能培训结合起来。加强文明实践志愿服务理论与实践问题研讨，开展文明实践志愿服务工作交流，组织实地考察、成果展示、项目大赛等，推广成功经验和做法。

2、用好信息平台。建好用好“互联网+新时代文明实践”和“xx新时代”app志愿服务信息平台，实现线上线下同频共振、各类资源有效配置，促进志愿服务工作及时、便捷、高效开展。通过网上平台动态发布供需信息，公示志愿服务项目和活动安排，提供点单、派单、接单、评单等一整套志愿服务信息化流程，方便群众及时查询、预约、提出个性需求，实现供需双方“零距离”互动、精准化对接。对文明实践志愿服务工作进行在线管理、考核考评，拓展志愿者招募渠道，实行网上登记注册，实时统计点单内容、服务记录、效果评价等数据，准确分析群众需求变化、志愿团队差异、项目实施状况，及时调整工作部署、调配资源力量。

3、做好嘉许激励。结合本地实际，建立完善以志愿服务时长为基础、服务评价为补充的志愿服务评价体系，村级可结合振风超市和“红黑榜”评选，制定以精神奖励为主的褒奖措施，采取激励和回馈办法，给予志愿者星级评定、积分兑换、免费保险、优惠公共服务等礼遇办法，积极探索将文明实践志愿服务纳入个人诚信体系建设的具体措施。大力宣传表彰优秀志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者，培育志愿文化，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神，推动形成我为人人、人人为我的良好风尚。

4、提供经费保障。乡镇财政要统筹文明实践工作的基本经费，为志愿服务活动开展、项目实施、业务培训、站点建设和志愿者保险、交通等提供所需经费。各村(街道)、镇直单位为本村、本单位开展文明实践志愿服务工作提供必要经费、资源和条件。落实政府购买服务相关规定，支持志愿服务组织承接。

扶贫。

济困扶老救孤恤病助残救灾助学助医等领域公共服务。探索设立文明实践志愿服务专项基金，拓宽社会募资渠道，鼓励个人企业等进行捐助。个人和企业捐款，根据相关法律规定享受免税或优惠政策。

(一)高度重视。

志愿服务是新时代文明实践的基本形式，各级党组织要把新时代文明实践志愿服务纳入乡村振兴战略，健全统筹协调工作机制，积极整合各类资源、调动各方力量，加强组织动员、政策支持、督促落实，形成党委统一领导、党政各部门尽职尽责、社会各方面共同支持参与的工作格局，积极推动新时代文明实践落地生根、开花结果。

(二)深入推进。

充分发挥镇指导站、村工作站的协调推动作用，管理好、服务好各级志愿服务队伍，统筹推动各级志愿服务活动开展。充分发挥好党员干部示范引领作用，吸引更多的社会志愿者参与文明实践，激发广大人民群众的积极性、主动性、创造性，引导人们发挥专长、自觉实践，形成人人参与、人人服务、人人受益的生动局面。

(三)务求实效。

新时代文明实践志愿服务要精准对接群众需求。坚决杜绝形式主义、官僚主义，突出实、力戒虚，防止简单翻牌子、挂名字，做表面文章、搞花架子。要坚持绵绵用力、久久为功，防止活动扎堆、人员扎堆，不搞“一窝蜂”“大呼隆”，确保志愿服务工作不断线、长流水。

(四)严格考评。

全镇新时代文明实践志愿服务工作开展情况，纳入各村(街道)、镇直单位主要负责人实绩考核，纳入镇季度重点工作文明创建常态长效管理工作考核，推动全镇文明实践志愿服务不断步入规范化、制度化、科学化发展轨道。