区人口普查工作经验交流

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区人口普查工作经验交流一

首先陈xx不断学习。从被领导通知参与这项工作开始后，陈xx便开始在网上收集一些有关资料，尽可能去了解这项工作的意义和实施方法。而后县里组织各个乡镇普查工作人员去参加培训，感谢领导给了陈xx这个难得的机会。在培训的时间里，陈xx仿佛又回到了学生时代，丰富的教学内容还有严厉的培训考核无疑让大家的业务知识水平都提高了许多，陈xx暗下决心一定把工作做好。

回到社区里被领导指派为七人普老师的其中一名，给其他普查员讲课。为了让自己第一次讲台之旅做得更好，陈xx把指导手册翻看了一遍又一遍，有疑问的地方打电话请教镇里的同行。讲课顺利的完成了，陈xx惊奇的发现其实受益最大的还是陈xx自己，知识体系的形成让陈xx做起工作更顺畅。之后的摸底和正式登记阶段，遇到有疑义的地方记下来，晚上社区总结的时候提出大家一起讨论，不能解决的向上汇报，在这融洽的学习氛围中，枯燥的工作变得轻松有趣了。

其次陈xx不停去问。孔子云：“三人行，必有我师焉。”在学习理论知识的时候，有不懂的地方就去问别的同事，有分歧的时候便一起讨论，讨论不出结果的向镇里请教，逐渐打下了坚实的理论基础。在基层工作，埋头苦干是不行的。尤其是刚走出校门的陈xx，在阅历、经验等方面有很大欠缺，而人口普查这项工作，与人更好的交流可以说是工作的重中之重。刚开始上户的时候，担心自己不能很好的与群众沟通，便跟着一位经验丰富的同事去他的普查小区普查了一天，暗自模仿，对于自己的任务也增添了不少信心。第二天，为了化解一些意外情况，在陈xx诚挚的邀请下，昨天那位同事与陈xx一同来到了陈xx的普查小区。结果出乎意料的好，陈xx深刻的感受到了永乐人民的淳朴与热情，大部分受访群众是有问必答，放下手头的事情配合陈xx的工作。热心的群众端来了热茶，嘘寒问暖，令陈xx大为感动。随着时间的推移，沟通的技巧得到了锻炼，普查工作有条不紊的进行。在普查过程中，不少群众提出了一些问题，有的是关于这次普查的，有的是其他他们所关心的。对于这些问题，陈xx所了解的、有把握的、能询问到的及时为他们解答，回去后去请教同事、查阅资料，下次去上户普查路过时若能遇见便为其解答。

最后是陈xx不怕吃苦。人口普查是一件细致入微的工作，需要极大的耐心去做好它。陈xx做到人不漏户、户不漏人、不重不漏。一个普查小区内各种各样的情况纷繁复杂，增加了普查的难度。如：有些外来流动人口认为自己的户籍不在这里，不愿配合登记;有些群众年轻人出外面打工，留了老人小孩在家，言语沟通有一定困难;还有部分外来人员不常在家，很难碰上面。针对这些情况，经过自己思索和与别人探讨研究，选取两个时间段上门，加大工作效率。

一个是午饭前后，由于地处农村，食堂并不盛行，大家都是自己做饭，虽然时间比较短，但是效率比较高;二是傍晚时分，辛勤劳累了一天的群众一般都回家了，利用这个时间段能顺畅的上户普查，不过要注意的是入秋后天气渐凉，再加上乡镇作息时间比较早，八点后很难再叩开群众家门，最好也别打搅了他们的正常休息，正好是回去整理表格，修改错误。上户普查切记不能急躁，总体时间安排都是经过科学的设计，完全有充足的时间去把它做好。

除了上户普查，其余的时间协助同事对社区里的数据进行核对检查，这项工作相比于上户普查更需要严谨和细心，有时候算的脑袋发晕，想想这次普查的意义所在，不由释然，放松会儿心情再继续奋战。

而今普查工作即将步入尾声，正是陈xx的一点一滴的努力，为人口普查工作的胜利完成奠定了坚实的基础。

区人口普查工作经验交流二

为做好第七次全国人口普查工作，全面摸清xx人口数量、结构、分布等情况，xx镇高度重视，精心部署，严格按照上级部署，全面启动普查准备工作，扎实有序开展第七次全国人口普查工作。

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xxx坚持把人口普查工作作为当前的首要任务，成立人口普查领导小组，印发了《关于做好第七次全国人口普查的通知》，多次召开会议研究部署第七次人口普查工作，围绕普查指导员和普查员承担的工作职责，层层分解任务、压实责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓、各部门协作共同抓的工作格局。

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严格按照上级要求，按照xx户或xx人的标准划分普查小区，开展建筑物标绘和普查小区划分工作。对普查小区内的建筑物进行现场勘查，明确建筑物归属及建筑物住房单元情况，做到建筑物标注不重不漏、清晰准确。目前共标绘建筑物xx个，共划分普查小区xx个。

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为确保普查质量，xx精选政治素质好、责任心强、业务水平高、能熟练运用电子设备、善于沟通并熟悉本村情况的人员担任普查指导员和普查员，组织开展“第七次全国人口普查”工作部署暨综合业务培训会，系统学习普查方案和工作细则，明确普查的主要环节和内容，熟练掌握工作流程、入户技巧、普查表填报、公号“xx”整理，比对复查、数据采集等各项具体操作要求，使普查工作不偏不离，确保人口普查工作顺利进行。

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紧密围绕人口普查中心工作，通过张贴宣传画、发放宣传单页、搭建现场咨询台等形式，向广大群众介绍和宣传人口普查工作，确保重点节点有声音、持续宣传不间断，提高群众参与率。截至目前，张贴宣传画xx余幅，发放宣传单页xx余张，开展现场咨询x次，为人口普查的顺利开展创造良好的舆论环境。

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x月x日开始，全镇x名普查指导员和x名普查员按照“见房、见户、见人”的原则，带着户籍资料、户主姓名底册、普查小区图等资料进组入户，开展入户登记工作，耐心细致核对人口户籍信息，力争不漏一户、不掉一人，确保普查对象信息的准确、完整。

至此，辖区人口普查入户摸底工作正式拉开序幕。xx上下必将全力以赴、稳步推进人口普查各项工作，确保人口普查工作顺利进行。

区人口普查工作经验交流三

20xx年x月x日，xx第七次人口普查户口整顿工作动员大会的召开，由此也拉开了我们华庄村第六次人口普查工作如火如荼地全面开展的序幕。至此，从酷暑炎炎的夏天到寒风凛冽的冬日，历时半年有余，我村紧紧围绕人口普查重点、烦琐问题，积极探索，突出特色亮点，按时、按质、按量完成镇人普办下达的任务，现将我村半年来的人口普查工作情况总结如下：

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带着会议精神和工作要求，x月x日上午，我们xx在xx的带领下，立即召开了人口普查专题会议。会议上确定了我社区第七次人口普查领导小组14名成员。虽然xx住宅区真正意义上不属于xx，但是我们也要充分重视，同样也要去实地走访，并且要做好村域边界衔接处的普查工作，加强与xx社区等周xx社区的沟通和信息交流，要真正做到具体、细致、不遗漏、不重复。

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x月x日下午，我们普查小组14位成员进行了一次会议兼培训。我们将14位成员进行了分工：8位村民组长各自对自己生产队的村民展开了户口整顿工作；两位组长和3名外口协管员除了对本次人口普查进行宣传以外，还对村域范围内的工厂、工棚、工地等进行实地走访和协调；另外还和指导员一起做好普查小区的区域划分工作。指导员则对划分好的16个普查小区进行编号、绘图，整理建筑物清单等。7月8日下午，指导员参加了镇人普办举行的“人口普查小区划分、地址编码、建筑物标绘”的培训；以及7月19日下午举办的镇人普办“建筑物清查摸底情况”交流会，认真学习了小区划分、边界线确认，编号、绘图时的注意事项等。8月10日～12日，指导员参加了由xx区人普办在xx举办的为期三天的培训，培训期间，学习了人口普查的地图绘制、入户摸底、户编号的编写、长表抽样、各种普查表的填写、普查表审核等有相关业务知识。在整个培训过程中认真听讲，对实际操作过程中存在的问题和困难及时与上级普查办公室的人员进行沟通，以达到培训的效果。x月x日和x月xx日，在指导员的带领下，我们11名普查员先后进行了2次内部培训，主要内容为：

1、宣传普查方案及普查员职责；

2、介绍普查种类；

3、介绍普查标准时点；

4、普查对象；

5、普查填写说明；

6、入户技巧；

7、摸底工作细则；

8、普查表短表填写说明；

9、普查表死亡表填写说明；

10、境外表填写说明；

11、登记复查细则；

12、非专项编码及专项编码解释等等。

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普查期间，我们充分利用“两个实有”和人口信息资料作为指导，普查员们挨家挨户实地走访了16个普查小区，认真仔细地做好户口整顿、入户摸底、正式入户登记填写等工作。其中，3名外口协管员——我们称为“三人”工作组，冒着酷暑走访了xx的工棚好几遍，将工地上的工棚描绘出来，认真摸底，记录倒底是几幢、几层，住了多少人，甚至有些建筑工地根本就不让外人进入，所以给普查工作带来了一定的困难。幸好，上级领导事先已经做好了安排，对各个建筑基地负责人的联系方式作了内部公布，以便我们顺利的开展普查工作。我们还与xx普查区确定了处于两村边界处的xx等普查归属，真正做到不遗漏、不重复。由于本次普查将原本属于xx住宅，划分在我村范围内，所以我们特地经过xx领导的同意，请该村八队的村民组长张师傅一起进行实地走访和入户登记等，并在张师傅的建议下，我们将这个——虽然不大，但是外来人口众多、居住状况复杂的地方，划分为3个普查小区，真正做到具体、细致。

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由于本次普查时间紧、任务重，我们的普查们在实地做好正式入户登记工作之后，就认真细致地填写普查表，遇到不懂地就问，互相学习，取长补短，信息共享，互相检查，力争减少错误率。指导员也是一边核实底册，一边进行快速汇总，有时候遇到吃不准的状况，还得去翻看摸底表，直到正确为止；也曾无数次地将普查表上圈填涂改、错误、字迹不清楚的、繁体字、构稽关系不对的普查表换掉，重新抄写……从11月1日～15日，天天上报普查进度；并组织普查员们进行普查表的填写互查、普查表编码互查等工作，同时做好人普简讯的上报工作，按时、按质、按量完成任务。

时值今日，我们xx16个普查小区登记总人数xxx名，登记总户数xx户。当我们向辛勤工作了半年有余的普查员们宣布这些数据的时候，他们别提有多高兴呢！因为，这是他们认真努力、辛勤细致的结果，因为，他们还知道：人口普查工作是一项重要的国情国力调查，事关我国经济发展的全局，事关国家发展战略的制定，事关人民物质文化生活的`统筹安排，对公共资源配置，人口和社会管理政策的制定具有重要意义！他们充分认识到社会经济的发展和规划需要搞人口普查，他们觉得自己能担当这份工作很荣幸，做好这项工作很重要。现在，他们为我国的人口普查出一份力觉得很光荣！

区人口普查工作经验交流四

户口整顿工作是人口普查工作的重要步骤和环节，通过户口整顿取得资料对普查的划区、绘图、摸底等工作均有相当大的参考价值。3月2日省人普办、省公安厅联合下发了《关于开展全省第六次人口普查户口整顿试点工作的通知》后，市人普办专门邀请省人普办，召集市公安局、xx区人普办有关人员召开户口整顿试点协调会，对此次省级试点的方式、人员和内容及承担职责进行了明确；与市公安局联合下发了《关于开展省暨市第六次人口普查户口整顿试点工作的通知》，同期组织开展市级户口整顿试点；数据处理组专门加班加点为此次户口整顿编制了数据处理程序，经反复测试已顺利应用于试点数据的录入；我市xx区人普办和公安分局对省人普办和公安厅设计的试点用表进行了细致研究和认真讨论，提出了修改意见和建议，研究制订了《户口整顿试点工作实施方案》，xx区政府高度重视此次试点工作，专门成立了户口整顿试点领导小组及办公室，转发了试点实施方案。

为积累户口整顿的实战经验，市人普办组织各区、县(市)人普办副主任和业务骨干全程参加3天的市级试点入户调查工作，还专门组织了一次讨论会，对入户调查的经验与发现的问题进行了总结。

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（一）领导高度重视是前提。省人普办、省公安厅领导高度重视本次户口整顿试点工作，多次召开座谈会、工作协调会和意见征求会，具体研究户口整顿试点的有关事项。省人普办、省公安厅；市人普办、市公安局均联合下发了《关于开展户口整顿试点工作的通知》；xx区政府专门为户口整顿试点成立了领导小组，以区政府名义转发了户口整顿试点工作实施方案。

（二）部门协调配合是重点。本次户口整顿试点过程中，省、市、区、街道四级人普办、公安部门密切配合，从方案设计、试点区域选定、调查员和陪调员的选聘、宣传发动、后勤保障等方面精诚合作，各尽其职，使试点工作有条不紊地开展。

（三）宣传发动工作是基础。本次试点的宣传工作采用了张贴公告、悬挂横幅、在户外电子显示屏上播放宣传用语、发放《致调查户一封信》等多种方式进行有效宣传，做到了家喻户晓；在入户调查期间还及时在省、市电视台黄金时段播放户口整顿试点情况的新闻。

（四）精心准备人财物是保障。在省、市公安系统的统一部署下，xx区公安分局从有关部门街道抽调部分**参与试点工作；采荷街道也克服了任务重、人手少等困难，从相关社区抽调熟悉社区情况的调查员和陪调员，有效地保证了试点工作的顺利开展。公安部门派出精兵强将全力以赴做好后勤保障工作；派出所在短时间内整理和打印了试点区域的分户户籍资料。为便于调查员入户，以取得被调查户的配合，给被调查户准备了礼品；同时为调查员准备了每户10元的津贴，提高了调查员上门的积极性。

（五）业务培训到位是关键。为提高试点业务培训的效果，省人普办、省公安厅花了大量的时间精心设计了户口整顿试点的调查表式，制订了相关指标解释，并分别对普查员、陪调员和各地参加试点的人普办、公安系统的同志进行了业务培训；同时还对调查员上门应注意的调查询问技巧、入户礼仪等开展了细致地培训。

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（一）《致调查户一封信》中告知调查户上门时间是3月10日～31日，而实际上门调查时间从3月6日下午就已经开始，告知时间与上门调查时间不一致，使小部分住户对此产生了不必要的疑虑。

（二）人在户不在的家庭成员，因其无法出具相关的户籍资料，只能靠申报人的口头陈述，使试点资料的准确性受到一定影响。

（三)户口簿(身份证）上的地址与实际地址有差异。如实际地址已根据民政部门路牌整顿发生变更，但住户的户口簿上仍是原地址；实际居住地址与身份证上的地址不一致。

（四）对在同一门牌号中房屋出租较多的房东，由于各出租房没有单独的编号，容易在调查中出现遗漏。房客与房东的关系一律填“其他”，房客之间的关系无法体现。

（五）极少数调查员缺乏相应的调查询问技巧，出现应该调查的资料没有调查到，如只询问了户籍人数，没有询问实际居住人数。

（六）本次试点中，还有极少数住户对户口整顿的配合程度不高，尤其是外来人员对试点工作存在回避现象。

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（一）加强宣传。人口普查是政府开展的重大国情国力调查，需要取得调查户的配合、理解和支持，因此我们在宣传工作中要注重宣传的连续性，要突出阶段性特点，要注重对各类人群的宣传。

（二）建议能将试点时采用的“一址一户”登记原则的基础上增加“经济、生活关系在一起的户作为一户”。从试点的实际操作和人口普查前期调研情况看，目前的户口整顿登记口径不利于全面摸清居住在出租房内的实

际居住人口。从了解的情况看，在城郊结合部出租房多的户，其一个门牌号码中有30～40个租房户租住，人数多达70～80人左右，房东只将房屋出租，而实际居住有多少人则心中也没有底，若按现行原则进行登记，容易出现漏登现象。

（三）建议在调查表中增加“一年来的出生人口”和“一年来的死亡人口”登记项目。出生人口和死亡人口，是历次人口普查的难点和重点，要全面查准查实的难度又较大，尤其是出生人口的调查。由于统计口径不一致，带来的统计结果也不相同，如计生部门对外来人口中在外地生育而后来杭居住的新生婴儿，不作为我市新生婴儿的登记管理对象；公安部门则是按照申报户籍的时间为口径，对持出生证去户籍登记处申报户籍的新生婴儿，不论其出生时间，只要在该时间段内申报户籍的新生婴儿，均作为出生人口统计；而在人口普查中的出生人口，则是在该时间段内居住在我市的新生婴儿，都属于我市的出生人口登记对象，包括妇女生育的活产数和产后不久就死亡的婴儿数。因此，最好通过户口整顿来基本摸清一年来新生婴儿的出生情况，为人口普查全面展开奠定基础。死亡人口也同样，但在询问时需注意方式和技巧。

（四）建议在户口整顿方案中，对各个部门的工作职责有一个明确的阐述。人口普查是一项政府行为，需各部门的共同参与和配合，单靠某一部门是无法完成这项工作，诸如宣传工作需要宣传部门、新闻媒体共同参与和配合；门路牌整顿、地域划定等工作需要民政部门共同参与和配合等等。在户口整顿方案中缺少一项各个部门的工作职责，一是最终将会产生户口整顿只是一、二个部门的工作，与相关部门关系不大，事不关己，高高挂起；二是参与部门也不清楚本部门有哪些工作职责，应承担哪些工作任务，导致职责不清，任务不明。

（五）建议制作警民联系卡。调查员在入户登记时携带警民联系卡，便于户籍资料与实际存在差异需要更正的住户与公安相关部门进行咨询。

（六）要处理好试点调查与全面调查的关系。一是本次试点对每个被调查户发放了一份价值十元左右的小礼品，这对取得调查户的配合起到一定的积极作用，但在全面铺开之时要花费如此大的费用，对经济相对贫困的地区其难度可想而知。二是户口整顿全面铺开时如果也发放小礼品，那么清查摸底时发不发？正式进行普查时发不发？三是在户口整顿入户时要告知住户，除户口整顿外，整个人口普查过程中还需要至少两次入户，让住户有心里准备。

（七）建议制作过录表。针对规范住的宅楼和不规范的出租房，分别制作过录表，便于调查员操作，做到不遗漏，不重复。

区人口普查工作经验交流五

按照区人口普查办的统一部署，黄阳司镇人口普查工作在镇党委、政府的正确领导下，按照市、区的总体要求，围绕普查重点、难点问题，积极探索，突破传统的工作模式，突出特色亮点，取得良好的成效，圆满完成了第六次全国人口普查工作。现将我镇开展人口普查工作总结如下：

一、领导重视，成立了强有力的领导机构。为了进一步做好我镇第六次人口普查工作，加强对普查工作的组织和领导，我们于9月20日成立了黄阳司镇第六次全国人口普查领导小组及其办公室，确立了以镇党委副书记、镇长周芳武任领导普查小组组长，政协联工委主任周彬、镇党委委员、副镇长谭鹏涛、派出所所长王先忠、财政所所长罗清德、人大副主席秦永福、计生办主任钟之元等相关部门成员作为领导小组成员。领导小组下设人口普查办公室，由秦永福同志任人普办主任，并抽调相关人员作为办公室成员。

二、宣传发动、营造舆论氛围。9月25镇召开了黄阳司镇第六次全国人口普查动员会议，各村、镇直单位主要负责人共140余人参加。会上镇党委书记张文风作了动员讲话，强调了此次人口普查的重要性，进一步提高思想认识，加强领导，落实责任，加强各部门协作，把人口普查工作作为当前头等重要的任务来完成。

为了确保黄阳司镇第六次人口普查工作顺利进行，我镇在各村、各单位其辖区主干道两侧及人口密集的地方悬挂第六次全国人口普查的宣传条幅共计40余条，并要求镇驻村干部下村发放宣传资料近6000余册，充分进行了宣传。

我镇还与镇直各企业、村委会、社区签定了黄阳司镇第六次全国人口普查目标责任书，明确任务，责任到人，保证人口普查工作措施到位和顺利实施。

三、及时筹措经费，确保工作开展。为了保证第六次人口普查工作正常的开展，在各级领导和政府的高度重视下，虽然在镇财政困难、经费极其紧张的情况下，经过多方筹措，狠抓普查经费的落实。根据国务院关于人口普查经费由“中央和地方共同负担，以地方为主”的原则，按照省、市、区政府的要求，经镇党委研究按0.1元/户编制的普查经费预算，由镇财政全部落实到位。保证了全镇人口普查工作的顺利进行。

四、注重培训，夯实基础。黄阳司镇人口普查实施阶段。针对黄阳司镇辖37个村1个社区4个居委会的实际情况，所需普查员多，且整体普查员素质较差的情况下，镇人普办及出良策，先是由镇指导员给驻村干部进行业务培训后，再下到各村对各村各片区普查员逐一进行业务培训。在整个培训过程中，遇到一些实际操作中的问题，及时和区人普办的同志们进行了沟通，达到了良好的培训效果。重点开展普查小区划分和绘图、户口整顿、编制《户主姓名底册》、普查表填写等业务培训，镇人普办充分利用二天时间的培训，通过细致讲解、举例说明、问题解答等形式，明确了各个环节的工作流程，提高了各村普查人员的业务能力，促进了普查工作的顺利开展。29日-31日为入户调查、清查摸底、填表登记全过程阶段，清查摸底、绘制小区图、编制《户主姓名底册》、户口整顿调查表和普查表填写等环节不缺不漏，为全面开展人口普查积累了宝贵的经验，同时也为村（社区）培养和锻炼了一支骨干队伍。

五、加强指导、检查，确保工作落实。为认真做好我镇第六次全国人口普查工作，镇人口普查办公室多次地到各村、镇直企业及社区对第六次人口普查工作进行检查、指导。对检查上发现的问题及时采取措施加以解决，为稳步推进第六次人口普查各项工作奠定了坚实的基础。

六、查找问题，对症下药。黄阳司镇全国第六次人口普查工作中，虽然在工作中完成了各项普查任务，但同时也在工作中发现和暴露出一些困难和问题。一是准备工作不够充分。由于前期的户口整顿工作没有开展，人口普查所需的重要环节没有完成。为了提供必要基础资料，工作人员先行进行了摸底，但由于社区和部分边界村情况复杂，又加上没有详尽的户籍资料，因此，在提供的基础资料方面比较欠缺，使划分的个别普查小区规模与实际相差比较大，提供的人员信息比较少，给工作开展带来一定的难度。二是培训效果与预期有一定差距。此次工作主要是让指导员与普查员在进村入户普查，因此，在业务培训的时间安排上比较紧凑，讲课速度较快，没有给大家有足够的时间做笔记，讲理论性的较多，实例讲解和知识点的展开较少；在课程结束后没有安排测试，也没有留足时间让大家消化吸收，难以在一次培训过后就能达到所想要的效果。三是普查表填写不够规范。由于正式普查采用光电录入来进行数据处理，为此对普查表的填写要求十分规范。但在填表过程中，发现先用铅笔填写草表，再用水笔抄写的现象，指标多填、漏填，特别是长表中行业和职业的填写，如职业指标栏里出现了“务工”的现象；表达方式不准确，直接以被普查对象的申报填写，普查表的改错不规范，没有按照讲课时的方法操作。填写快速汇总表时，没有分长短表填写。四是普查员的责任心不够强。如资料上提供的信息与实际出入不是很大，直接在家里先填写，再上门让调查户签字。有的上门两次碰不到，也没有采取各种办法，写好说明交差了事。因此，如何增强“两员”责任心，有待我们进行深入的探索。

黄阳司镇全国第六次人口普查工作已圆满结束，在这次普查工作中，培养了一批年轻的干部，锻炼了一支普查队伍，同时为以后的各种普查工作积累了一定的经验，提供了教训，更重要的是这次普查数据为国家这次制定方针政策提供了真实可靠的数据。

区人口普查工作经验交流六

自12月我区人口普查工作启动以来，在市普查办和区党委、政府的正确领导下，全区人口普查工作深入贯彻上级会议文件精神，围绕普查工作中存在的难点问题，积极探索，精心布置，各项工作完成得有声有色。现将我区第六次人口普查工作总结如下：

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为切实做好第六次人口普查工作，区领导高度重视，迅速开会讨论布置，成立了以区常务副区长黄璘为组长，区统计局局长曾家友为副组长主抓全区人口普查工作的人口普查领导班子。同时，严格按照普查员、普查指导员选调的标准、条件、范围、数量等要求，组织各乡镇及时组建人口普查领导机构，选聘320个普查指导员、1565名普查员；全区成立了14个乡镇（含新城）级人口普查工作领导小组；全区共划分186个普查区，1850个普查小区。人口普查期间，全区共召开各种普查会议15次；区乡两级开展人口普查业务培训30次。

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为保证人口普查工作的顺利开展，得到我区群众的支持是顺利完成六次人普户口整顿和摸底工作的重要前提。因此，让每一个公民知晓人口普查，参与人口普查十分重要。在宣传阶段，区人口普查工作领导小组及各成员单位和各乡镇人口普查办公室对各乡镇人口普查工作积极动员，各种场合都给“两员”同志鼓劲。各乡镇人普办定制了很多标语分别悬挂在广场、村（社区），各村（社区）在各自的普查小区人口密集的地方张贴标语增强宣传效果，通过宣传车、短信、宣传画、村（社区）广播等多种形式开展了人口普查宣传工作。通过多形式、多手段的集中宣传，整个宣传工作在10月“宣传月”形成高潮，使人口普查工作深入人心，家喻户晓，人人皆知，很大程序上消除了群众的疑虑，为普查员入户登记营造了良好的氛围，提高了群众参与人口普查的积极性。

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根据市人普办的统一部署，9月6-10日，区人普办对沿滩区各乡镇和部门参加第六次人口普查工作的指导员和普查员进行了业务培训。培训期间大家认真学习了人口普查的小区图绘制，入户摸底，户主姓名底册填写，长表抽样，长短表、死亡表、境外表填写，普查表审核，过录汇总，入户交谈技巧等一系列业务知识。在培训期间通过业务测试和讨论，增强了“两员”的实际操作能力。9月12日开始，各乡镇普查办陆续组织村（社区）“两员”进行人口普查业务培训，乡镇根据自身实际情况，培训了普查工作的具体操作技能，区普办的业务人员全程监督并指导了各乡镇的培训。同时，各村（社区）开展普查员业务培训，乡镇普查专班具体分工一个村一个社区地到各普查单位进行人口普查工作业务指导，根据更具体的情况做更细致深入的分析，减轻了人口普查的工作难度，保证了人口普查数据的真实性。

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为了确保普查数据的真实准确，我区采取了一系列切实可行的措施。

1、狠抓普查经费的落实。根据市人普办关于普查经费落实情况的要求，积极落实普查经费，充分调动了广大普查人员的工作积极性，确保人口普查工作的进度和质量。

2、抽调落实普查人员。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的配备程度，普查人员的素质和责任心，直接决定着普查数据质量。因此，搞好普查指导员和普查员的选调选聘工作非常重要。重视普查人员选调选聘工作，努力将素质好、责任心强以及有着丰富普查经验的人员选调出来，为搞好我区人口普查工作夯实基础。

3、提供办公条件，办公设备齐全。各乡镇对人口普查单独设办公室进行集中办公，电脑，办公桌、椅子等设施齐全，为普查工作提供了有效的后勤保证。确保普查工作有序开展，按时保质保量完成。

4、加大目标考核力度。区人普办专门制定了对各乡镇、部门人口普查工作目标责任考核办法，与乡镇签定目标责任书，层层落实责任，保证普查工作顺利开展。

5、加强质量控制，确保普查登记数据准确。普查登记数据的准确性是衡量普查工作成功与否的重要标准，为了确保不错不漏，人普办下发了公安、计生、民政基本台帐，要求普查员事先掌握各小区户籍人口基本情况，在普查登记过程中逐个核实，确保全部登记到位；对于空挂户、挂靠户和集体户多方查找，落实去向；对集中居住的违章搭建、工地、宾馆等组织专门力量集中登记，最大限度的保证户籍人口、出生人口、死亡人口的准确，避免遗漏，确保了普查工作全覆盖，普查数据准确有效。

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1、户口整顿

户口整顿是第六次全国人口普查工作的重要组成部分，是基础性的工作，其质量在很大程度上影响着人口普查的总体质量。为此，区人普办与区公安分局安排部署这项工作，共同制定了

实施方案，着力查清当前户口登记管理中存在的突出问题，为人口普查提供详实的。户籍资料。全区上下经过两个月的紧张工作，圆满完成了户口整顿工作的组织实施、复查验收、资料的汇总上报和户口整顿资料的移交等工作。

2、绘制小区图

根据市、区普办提供的各普查区划分图，各乡镇普查专班人员和社区普查指导员实地勘察普查区边界，指导普查区边界划分，其中特别走访居住人少容易遗漏的死角、普查区和社区边界交叉的地方、让各普查区指导员明确各自普查范围，做到心中有数，保证普查时不重不漏。

各普查区根据各自情况划分普查小区边界，标注工厂、学校、单位、鱼塘、农田、商店、道路、河流等明显地理标识，按从西北角顺时针方向标明各普查小区编号。区普查办人员和乡镇普办人员协同乡镇普查区“两员”实地走访普查小区边界，让普查员明确各自普查小区的范围。

3、入户摸底，填报户主姓名底册

入户摸底是普查工作各环节当中相当难的一处，由于社会经济的发展，人员流动性较大，人们对各自的私人空间比较注重，对陌生人比较冷淡，对个人隐私的保护意识比较强，所以入户难，脸难看，不配合等问题在所难免。跟对这种预料中的情况，我们要求普查员要穿戴整齐，佩戴普查员证，拿好《一封信》，请普查小区的熟人或者楼层的人引导入户；同时要求我们的普查员时刻面带微笑，注重礼貌用语，对脾气不好的居民要有耐心；根据小区图和建筑物编号，要切实入户到位，做到不多登一户也不漏登一户；对普查小区的空挂户口和全户外出情况要对照公安局的户籍一一比对，向左邻右舍或户主问清楚家庭成员状况。

4、入户登记，填写长短表

我区按照普查方案的要求，严格做到百分百入户，切实把人口普查工作做实。从普查登记一开始，区普查办所有人员都下到普查登记的第一线，及时把握各乡镇的普查登记情况，及时指导、解决出现的问题，并根据存在的问题提出针对性的措施，强化普查试点情况的收集、汇总和反馈工作，随时掌握普查登记情况。坚持每天进行情况汇总和上报联系制度，确保各类问题的及时解决。根据入户摸底的情况，总结了高效入户登记的方法。一是通过入户登记、设站登记、留便条登记、晚上登记、休息日登记等方式，提高了登记效率；二是利用热心老年群众的引导，一般这些老同志在邻居群众中有较高的威信，比较能得到群众的信任，在入户登记时多寻求这些老同志的引导帮助，有助于抵消居民的抵触情绪，顺利完成普查登记工作。同时，将居民申报数据与公安、计生部门提供的人口数据进行认真核对，杜绝重登、漏登。

5、过录汇总、编码和抽样检查

区人普办为了更清楚掌握我区人口流进、流出、常住人口等情况，细化过录。各乡镇不仅上报总户数和总人数，也要分开上报长短表户数，户编号999总户数，户编号600以上总户数，境外人士总数，出生和死亡总人数。在编码过程中要求普查指导员统一用0.5中性笔填写且字迹工整，以保证编码的准确性、群众信息的安全性和填报的统一性。对上报上来的数据，区普查办在各乡镇随机抽出一个小区进行入户走访，验证该普查区信息的真实性。走访14个乡镇（含新城），数据误差基本控制在质量要求以内。

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登记表通过市区验收后，区人普办积极组织人员，到市人普办进行集中光电录入及改错工作，顺利完成了我区的光电录入改错工作。

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（一）普查物质方面

1、普查员用包要足够大，否则来回取放登记表宜受损，长表太大放不下不易保管。

2、两员证件要有照片。

（二）宣传方面

扩大宣传范围，切实加强人口普查宣传力度。一是认真组织宣传材料，采取法律法规摘要、一问一答、图文并茂等群众喜闻乐见的形式；二是开展实地宣传活动，选择人口流动大的地段发放宣传材料，扩大影响，宣传点要多，时间要长；三是充分利用电视、网络、报纸等人们生活常见的宣传渠道进行宣传；四是与商场、工厂等人口聚集的企业相合作，在醒目位置悬挂宣传资料。五是要求每位普查工作人员带头做好宣传活动，既要当好普查员，又要当好宣传员。

（三）两员选调及培训方面

1、普查员、普查指导员的选调是各类普查的关键环节，“两员”素质的高低事关普查的成败。除了要选聘有经验的村干部以外，还应当从群众认知度高的人中选聘普查员。有些群众是十分热心的，不仅积极配合普查工作，还主动帮助普查员对其他人家进行普查，这部分群众往往在邻里群众中威信较高，建议加大从中选聘这部分人担任普查员，将极大的提高普查效率。但也应当注意加强这些群众的培训。同时合理分配调查户数量，杜绝大锅饭现象。

2、抽选的普查员素质不齐，培训务必要扎实。要想使众多的普查员能够较好掌握人口普查登记的相关知识，则保证足够长的培训时间就是必要条件。此次培训由于时间紧，相应培训时间短，许多普查员没有足够的时间消化理解。建议在下次普查的培训上除保证时间外，还要尽量将理论和实例结合起来，实例讲解和加大试填写练习更有利于没接触过统计工作的众多普查员消化理解。另外，在如何规范填表，编码方面也要进行重点培训。由于此次培训时间紧，任务重，“两员”未对填写要求引起足够重视，导致了重新抄填普查表的情况，既影响进度也浪费了宝贵时间，将来的普查工作务必汲取这反面的教训。

轰轰烈烈的第六次全国人口普查重要阶段工作已圆满结束，我区在这次普查中培养了一批年轻干部，锻炼一个普查队伍，同时为以后的各种普查工作积累了经验，提供了教训，更重要的是这次普查数据为国家制定方针政策提供了真实可靠的依据。

区人口普查工作经验交流七

为认真贯彻落实《全国人口普查条例》和《关于认真做好xx市第六次全国人口普查综合试点工作的通知》精神，北街社区第六次人口普查工作在街道人普办公室的指导下，经过全体指导员、普查员的勤奋工作，目前正式入户登记阶段已进入尾声，现将我社区全国第六次人口普查前期工作情情景汇报如下：

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一是领导重视，健全组织。我社区在区、街布署全国第六次人口普查工作后，高度重视此项工作，立即召开会议并及时组织成立了第六次人口普查工作领导小组，社区书记、主任为总负责人。

二是选调人员，明确职责。为了顺利完成全国第六次人口普查工作，确保普查数据质量，我们按照上级规定每80户设置一个普查员的要求，从社区、居民群众和辖区礼貌单位精选普查人员，由5个指导员、14个普查员共同组建社区人口普查队伍。

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人普工作能否顺利开展，到达预定目标，宣传发动工作十分重要。在居民住宅小区内、楼梯口、社区宣传栏张贴《致调查户的一封信》，告知居民群众进取配合人口普查工作。

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社区组织人口普查指导员和普查员分层次（区、街道、社区）、多批次、活样式（采取授课、答疑、模拟登记）地进行反复细致的培训，资料包括“普查小区图”的绘制、“户主姓名底册”、“表短表”、“表长表”、“死亡人口表”、“境外人员表”的填写、沟通方法、工作技巧、信息录入、修改及资料整理等方面的工作。经过培训，为摸底和入户登记工作打下了坚实的基础，确保普查人员进得了门、答上话、信息采集得全、信息采集得准、及时录入、资料整理科学规范。

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一是普查员细致耐心，加班加点入户摸底登记。为了提高人口普查的效率，普查员们起早贪黑，一次摸不到底，就跑两次，两次不行就三次。二是人普指导员发挥重要作用。在普查期间，普查指导员作为业务骨干，理解本事、工作本事强，为调查质量保驾护航。普查指导员不仅仅是对普查员的业务进行指导，还是质量监督员，负责对普查员登记表质量进行抽查审核，对登记中发现的问题及时向区、街人普办反馈，由区人普办统一解决，避免大面积错误的发生。

到目前为止，按照街道的布置和人普办的要求，社区人口普查前期工作都能完成得很好，相信在街道的统一布置下，在人普办的指导下，尽管困难，下一步人口普查工作也必须会按质按量的顺利完成。

区人口普查工作经验交流八

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根据国务院关于人口普查经费由“中央和地方共同负担，以地方为主”的原则，按照省政府的要求，市政府批准同意了市人普办按0、5元人编制的普查经费预算，2000年按预算安排已全部落实到位。区、县政府也按省上要求落实了普查经费预算。

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全市各级严格按照普查员、普查指导员和工作人员选调的.标准、条件、范围、数量等要求，配备了人员。市人普办到位22人，县区人普办到位257人，乡镇、街道人普办1851人，抽调到位的普查指导员和普查员33851人，全市到位普查工作人员总计4万余人。为了高质量地完成宜宾市第五次全国人口普查工作，市人普办开展了卓有成效的培训试点工作，市上直接培训到乡镇（街道），时间长达12天，培训骨干300余人，为普查登记做好了充分的业务技术准备。

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户口整顿是第五次全国人口普查工作的重要组成部分，是基础性的工作，其质量在很大程度上影响着人口普查的总体质量。为此，市人普办与市公安局联合发文安排部署这项工作，共同制定了实施方案，并在2000年8月进行了100余人参加的市级户口整顿试点，全市上下经过两个月的紧张工作，圆满完成了全市户口整顿工作的组织实施、复查验收、资料的汇总上报和户口整顿资料的移交等工作。

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市人口普查办公室以搞准总人口、流动人口、出生、死亡人口为重点，从具体业务工作措施到国家大的政策，都进行了周密的研究，针对宜宾情景制定了切实可行的贯彻实施意见，而不是简单的上传下达。为了确保普查数据的真实准确，市人普办制定下发了十余个有关质量控制和验收方案的文件，得到了省人普办的充分肯定，部份资料省人普办还转发各地；同时，市人普办还与公安、计生、民政、卫生、工商、文化、建委等部门共同研究制定了五个针对性很强的政策措施文件，以确保搞准各种类型的人口。此外，宜宾市政府专门发出了“关于切实搞好人口普查工作搞准人口总量的紧急通知”，市政府办公室也发文要求市属以上企事业单位要配合当地普查。由于上述各项措施的有力保证，我市人口普查数据质量十分高，经国家和省上组织的质量抽查，各项指标差错率全部贴合国家规定的质量验收标准。

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宜宾市人口普查宣传工作，既认真执行全省的统一安排，又注意结合宜宾实际，构成自我的特色。市人普办与宣传部门携手合作，共同制定宣传规划，联合发文布置工作。

一是利用各种新闻媒体进行宣传。

全市经过电视宣传人普新闻1522条，电视字幕宣传2714条（次），摄制专题片128部，电台新闻广播8605次，报刊报道901条。

二是发动社会力量进行宣传。

全市书写墙标、岩标64165条，办专栏3423期，出动宣传车67辆（次），悬挂标语3410条，召开各种大小会议宣传人次达110万人次，设立咨询宣传服务站293个。

三是采取文艺形式进行宣传。

全市举办文艺晚会51场（次），文艺队宣传131场（次），秧歌队、小乐队宣传游行30次，5000人组成方队宣传游行一次，开展“一堂课”宣传教育的学校2327所，理解“一堂课”教育的学生70余万人。

四是运用资料、材料进行宣传。

全市已编写人口普查简报480期，编印宣传资料20、1万张，张贴宣传画4、3万张，举办图片展览1000张，制作宣传录音带129盒。由于普查宣传工作有计划、有步骤、有重点，措施有力，整个宣传工作在10月构成高潮，使人口普查工作深入人心，家喻户晓，人人皆知，全市广大干部群众进取支持配合人口普查工作，为我市人普工作顺利开展和争创全省一流业绩铺设了通道，确保了我市人普现场登记的一次成功。

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人口普查一开始，市政府就认识到这项工作是政府行为，先后三次召开了人口普查领导小组组长会议，市长李敦伯、常务副市长刘捷、分管副市长唐桥以及政府几位秘书长，政府办几位主任都有亲自过问人口普查工作，督促落实经费、办公室和人员抽调等问题，市政府第37次常务会议专题听取人口普查工作汇报，研究和解决人口普查工作问题，部署落实各项工作，市人普领导小组组长、副市长唐桥专门到市人普办现场办公，帮忙解决普查工作中的困难，还带领市人普办领导，到区县督促检查正式登记前的各项准备工作，市委、人大、政府、政协几大家主要领导带头参加现场登记并发表电视讲话，真正做到了领导既挂帅又出征。

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市人普领导小组年初专门制定了对区县政府和市级成员单位人口普查工作目标职责考核办法，市政府把人口普查工作列入对区县政府和市人普领导小组成员单位的新增目标进行考核，考核分值为1—3分。

区人口普查工作经验交流九

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在《市政府关于做好第六次全国人口普查工作的通知》（市政发[2009]283号）文件下发后，区委、区政府高度重视，要求全区各级各部门要认真准备，精心筹划，扎实做好这次人口普查工作。区委常委、常务副区长杨晓阳同志今年多次就第六次全国人口普查工作听取情景汇报，并及时解决人口普查工作中的相关问题和困难，确保全区人口普查工作的启动和各项基础工作的推进。

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为确保全区第六次人口普查工作的顺利开展，根据市政府的部署和要求，2月24日我区下发了《区政府关于做好第六次全国人口普查工作的通知》（玄府字〔20xx〕41号）文件，及早成立了区、街两级人口普查机构。区人口普查领导小组由区委常委、常务副区长杨晓阳同志任组长，成员由发改、统计、计生、民政等相关职能部门领导组成，下设办公室，由统计局局长陈瑞同志兼任，区人普办自成立以来，悬挂了机构牌子，确定了四名专职工作人员，明确了职责，保障了办公室工作的正常运转。各街道办事处也均已完成了领导机构和下属办公室的组建工作，其中组长由街道一把手主任担任，街道党委副书记、副主任为副组长，财政、统计、计生、劳保、社区等单位主要负责同志为成员，街道民政副主任兼任办公室主任，具体负责人普日常工作，办公室其他人员也已基本落实到位。

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为保证普查工作的顺利展开，区人普办认真研究，精心测算，编制了区第六次全国人口普查经费预算，并及时向政府分管领导做了专门汇报，争取支持，区政府领导在听取有关工作情景汇报后，高度重视，将普查经费纳入了20xx年的财政预算，待区长办公会经过后就将拨付。同时，各街道办事处就普查经费专门召开领导小组办公会，对预算经费报告进行了全面审议，纳入本年预算。为创造一个良好的办公环境，在启动前期，我区在统计局征用一间30多平方米办公室作为临时办公场所，同时，特意在四楼预留一间大会议室作为普查全面启动时的办公地。各街道也充分利用自身条件，基本落实了办公场地，同时电脑、复印机、台传真机、打印机、电话机及办公桌椅等办公设备也已基本到位。

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我区严格按照市人普办18号文件要求，拟制定《区人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》（草案），进一步明确领导小组成员单位的工作职责。为细化办公室成员的工作职责，我区参照市人普办内部分工，在我区人普办内设立综合组、后勤宣传组和数据处理组，进一步对办公室工作人员的工作任务进行具体化，突出实效性和时效性。同时，拟制定人普办会议制度、外出报告和考勤制度、印章使用和管理制度、公文审批印发制度、文件资料保密制度以及经费使用管理等规定，对所有工作作了具体要求，明确人员的岗位职责。为提高街道与社区人口普查工作质量，我区拟制定街道一级人口普查考核办法，以明确工作职责，规范基层普查工作。

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在普查工作前期，我区根据市人普办工作要求，进取做好宣传、调研及人口基础资料的收集等基础工作，为下一阶段工作做好准备，近期主要工作进展情景如下：

1、3月17日，区召开人普工作专题会，对近阶段人普工作，陈瑞主任作了具体部署：一是要建立健全人口普查相关工作机制；二是要完善人口普查信息报送制度；三是要重视人普统计资料的收集；四是要高度重视试点调研。

2、3月22日，陈瑞主任深入后宰门街道调研，就试点近期工作提出了具体要求：一是要在街道层面尽早建立普查试点机构，把好两员选调关；二是要进取与公安、社区及物管沟通，取得人口基本资料；三是要做好试点地区部队大院普查工作的调研和分析。

3、为全面、准确、及时地了解、掌握区域划分情景，区人普办认真抓好人口普查区域核查工作，经核查，全区共梳理特殊单位xx2家，为后期正式普查工作的顺利进行奠定了基础。

4、4月7日，市人普办刘兴业副主任来我区调研指导人普工作。我区人普办梅雪副主任、后宰门街道郭建军主任和试点佛心桥社区王主任分别就我区“区、街道、社区”三个层次的人普工作“五落实”情景作了专题汇报，并就试点前期工作展开情景进行了介绍。

5、后宰门街道超前谋划，经过“找单

位—问人口—绘地图—编房号—摸信息”五个步骤将前期基础工作力求做细做实。目前13个普查区域地图初步构成，摸清了各区域内住户入住情景、空挂户及房屋结构情景，为普查小区划分、普查员工作量分配等后续工作做好准备。

区人口普查工作经验交流十

市社区全国第六次人口普查工作摸底与户口整顿工作已于年9月15日结束，经过t普查区各位普查员的努力人普前期工作告一段落，此刻将本段时间来的人普工作进行阶段性总结，力求及时发现问题，以便在以后的工作中及时改正。

普查区共有9个普查小区，涵盖居民住宅区、辖区单位、地下室公共空间、商业门店等类别，共有住宅楼14栋、辖区单位3个、地下室1个和若干商业门店。社区拥有9为人口普查员和3名指导员，并有来自社区居委会的大力帮忙。

下头从三个方面进行总结：

第一、做好普查前期工作。

首先，人普工作的摸底与整顿工作是于8月15日正式开展的，在这之前，我们认真做好了人口普查员的专业培训工作，针对本次人口普查任务重、填制表格多的特点进行重点培训，力求做到普查员心知肚明、心里有底，明白问什么、怎样问、怎样填、填什么。争取让各位普查员入户既能工作、拿表就能上手，首先让普查员明白这活怎样干、如何才能达标，仅有明白了怎样干是对的，才能做到怎样做才是好的。

其次，主抓人普宣传工作。人口普查入户工作是重点，都明白入户工作不容易做，所以我们重视人口普查的宣传工作，在社区我们悬挂横幅8条、张贴人口宣传画及公告10组，及时配合电视媒体等新闻媒介做好社区的人口宣传工作，做到入户时住户即知为何而来，简便上门，简便普查，配合默契。

第二、入户工作是重点。

在入户前，指导员要求各位普查员应当严格遵守第六次全国人口普查的相关要求，严格遵守相关程序进行入户普查。要求各位普查员做到持证上岗、着人口普查统一服装入户，配合具体情景，要求普查员携带手电等应急物品。我们要求各位普查员不得轻易确定住户是否为空房户，应当及时经过邻里了解、电表走字、留条待查等方式，及时摸清情景、查清问题。对于普查中出现的特殊情景，要求各位普查员及时向指导员说明，并向上级及时反馈信息，做到有问题及时解决、有困难立刻帮忙。在入户中我们要求普查员认真配合派出所的户口整顿工作，进取支持社区民警的相关工作认真负起职责查出问题。

第三、做好汇总统计工作。

本次人口普查的特点是普查要求精度高、项目明细多。这就要求各位普查员在普查时要认真体会要求、领会上级文件精神，避免在填报表格时发生错误。我们要求各位普查员要注意好区分各种不一样人员的情景，认真体会，反复核对项下资料，同时要求普查员注意好以下几方面逻辑关系即同一表格项下的逻辑关系、不一样表格项下的逻辑对应关系，同时查缺补漏认真检查防止错登、漏登、重登等填制表格时容易发生的错误出现。

本次人口普查摸底期间也存在着一些问题，概括起来有：

第一、普查员培训工作尚不完备。

本次人口普查的普查培训工作虽然充实，但基于本次人普的特点，在普查员填表时经常发生错误，可见前期培训工作还是需要加大力度。

第二、本次人口普查核查表格过多。

根据本次人口普查的要求，普查员不得自行绘制表格，应当携带统一制定的表格。可是，依照要求，一般地普查员在入户时应当携带户籍人口核对数据资料表（表1）、人户分离与应落未落户口人员登记表（表2）、暂住人口登记表（表4）和户主姓名底册等四种表格，按照每种表格3张的携带分量则普查员入户时需要携带12张表格，这无疑增加了普查员的工作量，而依照普查要求每位普查员负责80到100户那么对某一位普查员来说无疑这将给工作带来难度。固然项下越细对于掌握我国的人口情景越是有利，可是项下的精细程度与实际入户工作难度之间是一种矛盾的关系，精度越高对普查员的要求越高，如果普查员不能到达此要求那么这些表格的精度无疑将是空谈，如何对表格进行精简是需要研究的一个现实操作问题，是需要认真考究的。

第三、填报进度问题。

本次人普前期要求一周一报进度、后期要求一日一报进度。在实际操作中由于客观情景复杂，各位普查员都将表格放在自我手边，以便于及时发现住户及时填报相关资料，这就给进度填报增加困难度，很多时候汇总工作人员手边普查小区表格不齐，无法填报进度而上级又要求进度报送，彼此之间的矛盾可见一般。

第四、表格本身的填制问题。

按照要求本次普查应当按照建筑物顺序进行表格填制，可是很多时候不是说入户户在，于是普查员只能跳过此户寻求他户，这个现实问题就对普查要求提出了挑战。而在户主姓名底册的填制上，由于区分了家庭户和团体户的概念，于是在普查时时就出现了很多留行待填的情景，这个问题需要人普主管部门关注一下。

以上是本次t普查区人口普查的阶段性总结，我们将及时沟通，总结不足与矛盾，纠正工作中的错误，更好地完成第六次全国人口普查的工作任务。

区人口普查工作经验交流十一

为认真贯彻落实《全国人口普查条例》和《xx街道办事处第六次全国人口普查宣传工作方案》石街办〔xx〕61、62、63号文件通知的精神，xx社区第六次人口普查工作在街道人普办的领导下，在区人普办的统一部署下，经过全体社区指导员、普查员的勤奋工作，圆满完成任务。现将工作情景总结如下：

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一是领导重视，职责明确。社区“两委”班子高度重视第六次人口普查工作，今年6月18日启动社区人口普查动员会以来，多次召开辖区单位、党支部、居民小组会议，研究和部署人口普查工作，层层落实职责制。社区书记、主任亲自抓，负责统计人员具体抓，实行社区干部分片包干普查小区职责制和两名指导员分两片具体指导，做到普查工作一环扣一环，每个环节都有落实。为我社区工作取得圆满成功起到重大作用。

二是健全组织，选配人员。在街道人普办统一部署后，我社区成立了以书记、主任为组长、两委班子成员和物管经理为成员的人口普查领导小组，选配了两名指导员和54名普查人员，具体负责社区人口普查工作的实施。为全面开展人口普查工作打下了基础。尽管摸底、培训过程中，调整、补充多名普查员，但我们克服重重困难，最终完成每一阶段任务。

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一是制定社区人口普查实施方案。以依法普查为主线，紧紧围绕第六次人口普查的资料、目的和意义进行宣传和有计划的推进工作。进取营造一个：领导重视、群众参与、社会关心的良好围。

二是制作人普宣传资料。为加大宣传力度，前期我们制作了xx份《致xx社区住户的一封倡议书》，作为人普宣传品，经过社区大小会议散发，在居民住宅小区内、楼梯口、社区宣传栏、建筑工地等张贴，告知居民群众进取配合人口普查工作。

三是制作人普宣传横幅。根据第六次全国人口普查宣传标语资料，制作人普宣传横幅10幅，在小区院落、建筑工地、行人较多的公路边悬挂，增加人普宣传氛围。

四是经常利用社区博客、黑板报、义务巡逻队夜间喊话等形式广泛宣传《全国人口普查条例》的资料，使普查工作人人皆知，家喻户晓。

五是入户普查员在普查登记时，给每户居民送上《致全市人口普查住户的一封信》和一份“福”宣传品，让居民群众了解人口普查的目的和意义，进取支持和配合普查员开展登记工作。

经过以上宣传活动，增强社区居民群众对第六次人口普查工作的知晓度，为普查员入户普查登记奠定了坚实基础。

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今年8月16日至19日连续四天，社区派出3名指导员首次参加区人口普查业务培训，随后组织56名社区普查员先后参加街道在电大开展的人普培训。由于此次人口普查工作时间紧，任务重，资料复杂，工作量大，为确保人普工作顺利完成，我社区分别在入户摸底阶段和上门普查登记阶段专门进行分类培训，使培训工作贯穿整个普查工作的全过程，经过多种形式培训、以会代训等，确保普查员在实践中熟练掌握和运用人口普查的程序、资料和方法，保质保量地完成人口普查上门摸底、入户登记、统计汇总、数据录入等各阶段的工作。

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一是根据社区区域位置寻求普查界限的确定。为使普查小区图规范有序、不重不漏，在街道多次参与、配合下解决了街道与街道社区与社区推诿扯皮现象，最终明确了职责范围。二是结合部门资料数据建立摸底台账。本次人口普查在摸底调查期间，街道人普办经过从公安部门供给的户籍资料、新生婴儿出生台账、死亡人口台账、外籍人员台账等整合成摸底登记前的综合性台账，并将收集的资料按调查小区分给普查员。普查员根据资料上门对住户情景进行摸底登记，最大限度的保证户籍人口、出生人口、死亡人口的准确，避免遗漏。

二是根据普查小区，划分普查小组。xx社区根据规定要求，共划分为35个普查小区，其中30个为散户居民小区，每个普查小区拥有80-100户，200多人。还划分出4个物业普查小区和一个单位普查小区。

三是发挥社区普查领导小组作用。在摸底工作中难免遇到不配合的住户，普查领导小组负责派人上门做思想工作，若住户仍不配合，上报街道人普办并寻求社区民警配合。使社区2户“钉子户”的问题很快得到解决。

四是普查员细致耐心，加班加点入户摸底登记。在普查期间，社区实行5+2白加黑的工作方式，不论天晴下雨或是双休日、节假日只要居民在家，坚持入户登记。在普查中出现很多鲜为人知的事迹，例如：社区普查指导员喻蓉感冒生病坚持工作在第一线；社区书记、主任身先士卒，带头加班；老党员胡可然不幸歪伤脚腕坚持上门登记等，正是有如此多优秀的同志加班加点，不计得失，才使这次普查工作任务得以全面完成。

五是人普指导员发挥重要作用。在普查期间，普查指导员作为业务骨干，理解本事、工作本事强，为调查质量保驾护航。普查指导员不仅仅是对普查员的业务进行指导，还是质量监督员，负责对普查员登记表质量进行抽查审核，对登记中发现的问题及时向区、街人普办反馈，由区人普办统一解决，避免大面积错误的发生。

六是加强质量控制，确保普查登记数据准确。普查登记数据的准确性是衡量普查工作成功与否的重要标准，为了确保不错不漏，人普办下发了公安、计生、民政基本台帐，要求普查员事先掌握各小区户籍人口基本情景，在普查登记过程中逐个核实，确保全部登记到位；对于空挂户、挂靠户和团体户多方查找，落实去向；对集中居住的违章搭建、工地、宾馆等组织专门力量集中登记，确保了普查工作全覆盖，普查数据准确有效。本次普查正式登记人口4568户，10961人，其中常住人口2837人，户籍人口2812人，外来人口8124人，外出、空挂人口1837人，出生人数84人，死亡人数27人，无外籍与港澳台人士。

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一是对普查员、指导员、严格要求工作职责，作为考核“二员”的工作依据，以增强“二员”对普查工作的职责心，更好地履行“二员”工作职责。二是建立社区人普日报制度，每一天将各普查小组工作进度进行统计汇总上报，做到全街一盘棋。三是建立督导制度。在调查摸底和正式登记阶段，由社区指导员对普查员入户摸底、登记工作进行督导，发现问题及时纠正。四是建立互审制度。社区普查员自我检查摸底登记情景，居干对负责包干的普查小区进行检查和复审，片区与片区交叉检查，指导员采取抽查的方式把所有普查小区抽查一遍，不合格的重新入户登记，到达合格为止。五是建立每周简讯报送制度。及时把一周以来开展地活动情景以简讯的方式上传街道人普办。目前为止累计26篇简讯。六是确保物资保障供给。及时把街道人普办发给普查员的配备如：笔、电筒、纸板、挎包等按时送到普查员手中。

我社区第六次人口普查工作在“两委”班子齐心努力下，按时圆满完成任务。经过街道检查、区里抽查，得到好评。我社区人普工作能顺利走到今日，得益于街道人普办的支持和指导，得益于驻地单位支持，得益于普查员勤奋工作。我们将经过总结，认真查找普查工作中存在的问题和不足，异常要向这次表现突出的普查员给予大力表扬和奖励。

区人口普查工作经验交流十二

自12月我区人口普查工作启动以来，在市普查办和区党委、政府的正确领导下，全区人口普查工作深入贯彻上级会议文件精神，围绕普查工作中存在的难点问题，进取探索，精心布置，各项工作完成得有声有色。现将我区第六次人口普查工作总结如下：

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为切实做好第六次人口普查工作，区领导高度重视，迅速开会讨论布置，成立了以区常务副区长黄璘为组长，区统计局局长曾家友为副组长主抓全区人口普查工作的人口普查领导班子。同时，严格按照普查员、普查指导员选调的标准、条件、范围、数量等要求，组织各乡镇及时组建人口普查领导机构，选聘320个普查指导员、1565名普查员；全区成立了14个乡镇（含新城）级人口普查工作领导小组；全区共划分186个普查区，1850个普查小区。人口普查期间，全区共召开各种普查会议15次；区乡两级开展人口普查业务培训30次。

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为保证人口普查工作的顺利开展，得到我区群众的支持是顺利完成六次人普户口整顿和摸底工作的重要前提。所以，让每一个公民知晓人口普查，参与人口普查十分重要。在宣传阶段，区人口普查工作领导小组及各成员单位和各乡镇人口普查办公室对各乡镇人口普查工作进取动员，各种场合都给“两员”同志鼓劲。各乡镇人普办定制了很多标语分别悬挂在广场、村（社区），各村（社区）在各自的普查小区人口密集的地方张贴标语增强宣传效果，经过宣传车、信息、宣传画、村（社区）广播等多种形式开展了人口普查宣传工作。经过多形式、多手段的集中宣传，整个宣传工作在10月“宣传月”构成高潮，使人口普查工作深入人心，家喻户晓，人人皆知，很大程序上消除了群众的疑虑，为普查员入户登记营造了良好的氛围，提高了群众参与人口普查的进取性。

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根据市人普办的统一部署，9月6-10日，区人普办对沿滩区各乡镇和部门参加第六次人口普查工作的指导员和普查员进行了业务培训。培训期间大家认真学习了人口普查的小区图绘制，入户摸底，户主姓名底册填写，长表抽样，长短表、死亡表、境外表填写，普查表审核，过录汇总，入户交谈技巧等一系列业务知识。在培训期间经过业务测试和讨论，增强了“两员”的实际操作本事。9月12日开始，各乡镇普查办陆续组织村（社区）“两员”进行人口普查业务培训，乡镇根据自身实际情景，培训了普查工作的具体操作技能，区普办的业务人员全程监督并指导了各乡镇的.培训。同时，各村（社区）开展普查员业务培训，乡镇普查专班具体分工一个村一个社区地到各普查单位进行人口普查工作业务指导，根据更具体的情景做更细致深入的分析，减轻了人口普查的工作难度，保证了人口普查数据的真实性。

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为了确保普查数据的真实准确，我区采取了一系列切实可行的措施。

1、狠抓普查经费的落实。根据市人普办关于普查经费落实情景的要求，进取落实普查经费，充分调动了广大普查人员的工作进取性，确保人口普查工作的进度和质量。

2、抽调落实普查人员。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的配备程度，普查人员的素质和职责心，直接决定着普查数据质量。所以，搞好普查指导员和普查员的选调选聘工作十分重要。重视普查人员选调选聘工作，努力将素质好、职责心强以及有着丰富普查经验的人员选调出来，为搞好我区人口普查工作夯实基础。

3、供给办公条件，办公设备齐全。各乡镇对人口普查单独设办公室进行集中办公，电脑，办公桌、椅子等设施齐全，为普查工作供给了有效的后勤保证。确保普查工作有序开展，按时保质保量完成。

4、加大目标考核力度。区人普办专门制定了对各乡镇、部门人口普查工作目标职责考核办法，与乡镇签定目标职责书，层层落实职责，保证普查工作顺利开展。

5、加强质量控制，确保普查登记数据准确。普查登记数据的准确性是衡量普查工作成功与否的重要标准，为了确保不错不漏，人普办下发了公安、计生、民政基本台帐，要求普查员事先掌握各小区户籍人口基本情景，在普查登记过程中逐个核实，确保全部登记到位；对于空挂户、挂靠户和团体户多方查找，落实去向；对集中居住的违章搭建、工地、宾馆等组织专门力量集中登记，最大限度的保证户籍人口、出生人口、死亡人口的准确，避免遗漏，确保了普查工作全覆盖，普查数据准确有效。

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1、户口整顿

户口整顿是第六次全国人口普查工作的重要组成部分，是基础性的工作，其质量在很大程度上影响着人口普查的总体质量。为此，区人普办与区公安分局安排部署这项工作，共同制定了实施方案，着力查清当前户口登记管理中存在的突出问题，为人口普查供给详实的户籍资料。全区上下经过两个月的紧张工作，圆满完成了户口整顿工作的组织实施、复查验收、资料的汇总上报和户口整顿资料的移交等工作。

2、绘制小区图

根据市、区普办供给的各普查区划分图，各乡镇普查专班人员和社区普查指导员实地勘察普查区边界，指导普查区边界划分，其中异常走访居住人少容易遗漏的死角、普查区和社区边界交叉的地方、让各普查区指导员明确各自普查范围，做到心中有数，保证普查时不重不漏。

各普查区根据各自情景划分普查小区边界，标注工厂、学校、单位、鱼塘、农田、商店、道路、河流等明显地理标识，按从西北角顺时针方向标明各普查小区编号。区普查办人员和乡镇普办人员协同乡镇普查区“两员”实地走访普查小区边界，让普查员明确各自普查小区的范围。

3、入户摸底，填报户主姓名底册

入户摸底是普查工作各环节当中相当难的一处，由于社会经济的发展，人员流动性较大，人们对各自的私人空间比较注重，对陌生人比较冷淡，对个人保密的保护意识比较强，所以入户难，脸难看，不配合等问题在所难免。跟对这种预料中的情景，我们要求普查员要穿戴整齐，佩戴普查员证，拿好《一封信》，请普查小区的熟人或者楼层的人引导入户；同时要求我们的普查员时刻面带微笑，注重礼貌用语，对脾气不好的居民要有耐心；根据小区图和建筑物编号，要切实入户到位，做到不多登一户也不漏登一户；对普查小区的空挂户口和全户外出情景要对照公安局的户籍一一比对，向左邻右舍或户主问清楚家庭成员状况。

4、入户登记，填写长短表

我区按照普查方案的要求，严格做到百分百入户，切实把人口普查工作做实。从普查登记一开始，区普查办所有人员都下到普查登记的第一线，及时把握各乡镇的普查登记情景，及时指导、解决出现的问题，并根据存在的问题提出针对性的措施，强化普查试点情景的收集、汇总和反馈工作，随时掌握普查登记情景。坚持每一天进行情景汇总和上报联系制度，确保各类问题的及时解决。根据入户摸底的情景，总结了高效入户登记的方法。一是经过入户登记、设站登记、留便条登记、晚上登记、休息日登记等方式，提高了登记效率；二是利用热心老年群众的引导，一般这些老同志在邻居群众中有较高的威信，比较能得到群众的信任，在入户登记时多寻求这些老同志的引导帮忙，有助于抵消居民的抵触情绪，顺利完成普查登记工作。同时，将居民申报数据与公安、计生部门供给的人口数据进行认真核对，杜绝重登、漏登。

5、过录汇总、编码和抽样检查

区人普办为了更清楚掌握我区人口流进、流出、常住人口等情景，细化过录。各乡镇不仅仅上报总户数和总人数，也要分开上报长短表户数，户编号999总户数，户编号600以上总户数，境外人士总数，出生和死亡总人数。在编码过程中要求普查指导员统一用0.5中性笔填写且迹工整，以保证编码的准确性、群众信息的安全性和填报的统一性。对上报上来的数据，区普查办在各乡镇随机抽出一个小区进行入户走访，验证该普查区信息的真实性。走访14个乡镇（含新城），数据误差基本控制在质量要求以内。

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登记表经过市区验收后，区人普办进取组织人员，到市人普办进行集中光电录入及改错工作，顺利完成了我区的光电录入改错工作。

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（一）普查物质方面

1、普查员用包要足够大，否则来回取放登记表宜受损，长表太大放不下不易保管。

2、两员证件要有照片。

（二）宣传方面

扩大宣传范围，切实加强人口普查宣传力度。一是认真组织宣传材料，采取法律法规摘要、一问一答、图文并茂等群众喜闻乐见的形式；二是开展实地宣传活动，选择人口流动大的地段发放宣传材料，扩大影响，宣传点要多，时间要长；三是充分利用电视、网络、报纸等人们生活常见的宣传渠道进行宣传；四是与商场、工厂等人口聚集的企业相合作，在醒目位置悬挂宣传资料。五是要求每位普查工作人员带头做好宣传活动，既要当好普查员，又要当好宣传员。

（三）两员选调及培训方面

1、普查员、普查指导员的选调是各类普查的关键环节，“两员”素质的高低事关普查的成败。除了要选聘有经验的村干部以外，还应当从群众认知度高的人中选聘普查员。有些群众是十分热心的，不仅仅进取配合普查工作，还主动帮忙普查员对其他人家进行普查，这部分群众往往在邻里群众中威信较高，提议加大从中选聘这部分人担任普查员，将极大的提高普查效率。但也应当注意加强这些群众的培训。同时合理分配调查户数量，杜绝大锅饭现象。

2、抽选的普查员素质不齐，培训务必要扎实。要想使众多的普查员能够较好掌握人口普查登记的相关知识，则保证足够长的培训时间就是必要条件。此次培训由于时间紧，相应培训时间短，许多普查员没有足够的时间消化理解。提议在下次普查的培训上除保证时间外，还要尽量将理论和实例结合起来，实例讲解和加大试填写练习更有利于没接触过统计工作的众多普查员消化理解。另外，在如何规范填表，编码方面也要进行重点培训。由于此次培训时间紧，任务重，“两员”未对填写要求引起足够重视，导致了重新抄填普查表的情景，既影响进度也浪费了宝贵时间，将来的普查工作务必汲取这反面的教训。

轰轰烈烈的第六次全国人口普查重要阶段工作已圆满结束，我区在这次普查中培养了一批年轻干部，锻炼一个普查队伍，同时为以后的各种普查工作积累了经验，供给了教训，更重要的是这次普查数据为国家制定方针政策供给了真实可靠的依据。

区人口普查工作经验交流十三

国务院决定，11月1日零时为第六次全国人口普查的标准时间。人口普查前的户口整顿工作是人口普查的基础性必须工程，所以户口整顿工作质量的好坏，直接决定着人口普查的成效。

自今年4月下旬省公安厅将我县镇确定为全省第六次全国人口普查户口整顿试点乡镇起，市公安局党委和县委、县政府和县公安局党委高度重视，切实加强领导，精心组织，

周密部署，在县政府人口普查领导小组成员单位的大力支持配合下，4月28日至5月5日，在规定时间内抓紧抓实，全面完成了入户核对前的各项准备工作。

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省公安厅厅会议后，市公安局刘俊副局长率市局相关部门到我县召开了户口整顿试点工作安排部署会和试点所的现场办公会。县公安局党委在向县委、政府汇报的同时，及时召开了专项工作筹备会，进取协调县人口普查领导小组成员单位开展相关工作。成立了由县政府副县长、公安局局长范晓斌任组长，县统计局、县财政局、县民政局、镇党委、政府等单位和部门的领导及公安局分管领导为成员的领导小组；设立了领导小组办公室和试点工作综合办公室；组建了后勤保障、业务指导、宣传报道、入户核对、检查督导等五个工作专门班子，明确了工作任务；依据实情，从方法步骤、政策原则、工作要求等方面的制定了详细工作方案。保证了我县镇户口整顿试点工作健康有序的开展。

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在户口整顿试点的准备阶段工作中，我们主要采取了“五个进取”，“三个强化”，扎扎实实开展工作。

“五个进取”：

（一）召开专门会议，进取主动开展工作。为保证各项工作的每个环节得以落实和顺利进行，及时召开相关会议，早研究，早部署，早工作。一是召开领导小组成员单位会议3次；二是召开工作专门班子的筹备会6次；三是指导人员、业务人员和村、社干部工作动员会4次；四是由全县10个派出所抽调的民警和镇街道办事处、串丝村、冷水村的村（居）委会干部的培训会1次。

（二）多措施，广宣传，进取发动和组织群众。为在试点区域全面宣传发动，做到家喻户晓、人人皆知，使户口整顿工作的目的、意义、资料深入民心。采取有效措施，开展电视讲话1次、电视公告1次、办户口整顿宣传专刊黑板报3块、拉横幅10条、书写标语50条、召开群众宣讲动员会16次、发放“致群众的一封公开信”份，组织治安积极分子和热心群众为入户调查带路63人次。

（三）实地踏勘、全面摸底，进取找准试点区域。市、县公安局和镇政府、派出所为在镇选择能充分体现农村人口分布结构的试点区域，在对日常掌握情景分析的基础上，经过实地踏勘，摸底排查，确定在镇的集镇大河社区、冷水村、串丝村的3个居民小组和27个村民小组共1856户、5903人开展户口整顿试点工作。在选定试点的基础上，借助镇、村、社干部力量，切实开展摸底排查，核对清理门牌，进一步全面掌握试点区人口居住地的基本情景，并对三个区域分别规范绘作了工作平面图。

（四）调集购买工具，设制印刷资料表册，进取做好物资保障。物资保障是开展工作的前提条件，在有限的条件下，全局本着“集中物力办大事”的原则共调集各部门手提电脑6台、照相机9台、打印机2台和警车6辆等设备集中使用；对涉及户口整顿业务工作所须的台帐表册、工作手册、胸牌、笔、笔记本、便笺、工作袋、订书机、别针等物品落实制作、采购和配置，先期投入资金20余万元。

（五）落实便民服务措施，进取推进“三项建设”。户口整顿的目的是为公安机关严密人口管理，是为人口普查供给翔实的数据。在入户调查工作中，核对人员将《公民落户申请表》、《公民基本信息项目变更、更正申请表》和相关户政业务办理事项须知随身携带，针对不一样情景、不一样问题在群众家中据实处理户口问题，入户调查以来共处理户籍业务184户、583人；帮忙群众运送物品2次；调解纠纷2起；大走访40户，收集到治安信息2条；采集指纹39人。

“三个强化”：

（一）选调骨干，强化业务培训。为保证到达户口整顿试点工作找准问题、总结经验的目的，为下步全县全面实施户口整顿工作培养骨干和业务能手，局党委和业务部门经过认真研究，从全县十个乡镇派出所抽调30名民警作为试点实战人员，明确划分了各自负责区域范围，于5月3日午时和晚间召开了安排部署、表册填写、政策界定、问题解答等为资料的业务培训会议；5月4日在各村、社干部的引领下各业务小组到各自的“耕作区”开展线路踏勘、细化任务工作。

（二）入户核对，强化实战检验。业务指导组根据试点各区域的住户情景将入户调查核对分为9个工作小组，每组确定一名组长，于5月4日、5日，采用预约、错时的入户方法，以口头宣传、问询、走访的调查方式，按照“先易后难、先远后近、先散后集和户口整顿与公安其他业务工作相结合”的工作方法，开展了逐户入户以派出所人口信息登记表为基础与农户户口簿、身份证核对的逐户、逐人、逐项目的调查核对登记工作。共调查核对登记702户、2570人（其中外出人员1121人，占核对人数的43.61%）。在调查核对小组开展工作的同时，业务指导组随即跟踪开展复查核对，进行了实地的检查和检验。

（三）针对存在问题，强化解决更新。经过入户调查核对，针对政策性和有条件解决的问题进行了及时的更正和变更，共纠错副项信息519条，对采集的信息开展了新信息录入和纸制、电子文档的建设。

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（一）试点工作中存在的问题与不足。一是各业务小组工作进展不平衡。二是部分民警对户口待定、非婚生育落户、人户分离等情景存在界限不够清楚。三是入户方式上不统一。由于在摸索阶段，各入户调查核对小组在入户的方式上不统一，没有按照先易后难的方式将入户调查核对作为一项逐渐熟悉的过程来把握，存在必须的质量和效率问题。四是设备设施还需加强。户口整顿试点的综合工作办公室规模较小，不能满足几十人同时办公；计算机未能到达人手一台，使电子文档建设滞后，非主项信息纠错不及时。

（二）户口管理方面的问题。一是在人户分离（有户无人）的统计中，存在部分群众举家外出，无法有效收集查实流出的祥细地址。二是部分群众存在拥有两处或多处房屋，其中有的房屋空置，导致入户核对时难度大。三是由于我县为农村县区，流出人口多，流出在外所生子女的落户及其人口基本信息很难全面收集。四是农村事实婚姻较多，由于岁数达不到结婚年龄，无法办理结婚证，婚姻关系为未婚，但与户主关系就存在与现实不符和逻辑错误。五是农村地区出生未落户小孩大多数是在家中出生，没有出生医学证明，根据省厅要求需其出具亲子鉴定方能落户，费用昂贵，群众无法承担，落户手续又不能简化。

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针对存在的问题与不足，我们将采取更加有力的措施，进一步统一思想，完善工作方式，改善工作方法，发挥主观能动，求真务实，开拓创新，以饱满的热情和坚定的信心，争取为全县、全市、全省农村地区的户口整顿工作探索出成功的经验和做法。

区人口普查工作经验交流十四

人口老龄化问题已经成为中国乃至世界各国普遍关注的社会问题之一。根据国家统计局人口与就业统计司提供的xx年人口变动抽样调查数据，我国65岁及以上人口比例已达到8.1%，而世界平均水平约为7.0%。中国老年人口比例高于世界平均水平。预计到20xx年，65岁及以上人口比例将达到11.92%。人口老龄化仍处于快速发展阶段。人口老龄化带来了医疗保障、老年人居住和生活来源等诸多社会问题。作为一个发展中国家，中国不同于发达国家，有着深厚的经济基础。这些问题带来的矛盾尤为突出。

虽然本研究报告的研究范围仅限于我所在的xx市xx区xx社区，但在一定程度上反映了我国人口老龄化和养老方式。报告将从整体和局部角度、社区和个人层面综合分析我家所在的xx社区的人口老龄化和养老方式。

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我家所在的xx小区位于xx省xx市xx区，周围有xx五所学校、xx中学、xx中学、xx大学等知名学校，是xx市著名的文教区；临街是xx区的经济中心之一——长江街北行商圈、北行农贸大厅、钱胜百货、北京华联、国美苏宁、第一大道等商场，使这里的居民消费购物非常方便；小区在一环以内，周边公交线路四通八达，出行非常方便；广场公园，如比唐公园和百鸟公园，为居民提供了夏天凉快和冬天散步的好地方。居民们在这样一个安全方便的社区里舒适和平地生活着。

xx社区是一个长期的社区。从1982年开始从低矮破旧的广场搬迁到居民楼。三年后，居民从1985年开始迁回，之后街道办成立，1999年成立xx社区。该社区管辖其周围的38栋住宅楼，共有3，371户家庭，约10，500人。

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xx年8月17日，我来到位于xx区吴江街的xx社区办公室询问情况。小区王主任热情接待了我，耐心回答了我的一些问题，并给了我很多这方面的相关数据。

一、基本信息

据了解，xx社区共有3371户，其中65岁及以上老年人的xx户以上，约占总人口的60%，老年人数量较大。可以说，我们社区的人口老龄化问题已经变得非常突出。

（2）老年人数量多的原因

目前xx社区老年人数量众多的原因有很多，我总结如下：

第一，社区建立时间长，人口密度大。

据了解，搬迁前，这里曾是工人聚居的地方。冶炼厂、纺织厂、建筑公司等工厂的大量工人及其家庭成员居住在这里，因此这里的人口密度相对较高。另外，搬迁至今已近25年，自然老人多。

二是周边生活方便，消费水平低。

xx小区位于一环路内，道路四通八达。一级公路、二级公路和许多小街巷的硬件条件，经过近几年的改造和修缮，发生了很大的变化。以前的沙质道路变成了现在的柏油路，曾经拥堵混乱的道路，狭窄凌乱的街道变成了现在的有序干净宽敞的道路；附近公交线路多，去xx任何地方都方便，还有直达北站xx站的公交，方便居民出行；附近的北行商业区给居民的购物消费生活带来了极大的便利。而且相对于xx其他区，如太原街商圈、中街商圈，北行区物价水平更低，四院等医院离社区更近，所以大量老年人选择在这里养老。近年来，许多老年人搬到这里居住，这也增加了老年人的比例。

第三，房价水平低。

虽然xx的房价比国内同城市低，但还是有一大批人看不起不断上涨的房价。xx小区的居民楼不是近几年新建的，而是有20多年历史的老楼，所以房价比xx同类地区低，这也是很多老人住在这里的原因之一。

就像我熟悉的邻居刘爷爷说的：“到处都近，买东西也便宜。住在这里真好！”

（3）老年人数量多造成的问题

社区里的老人越来越多，也给社区的工作带来了更多的挑战。

王主任表示，老年人数量多主要会带来以下问题：

首先是环境问题。说到环境问题，主要是因为老人擅自占用公共绿地，在里面种花，甚至养鸡鸭鹅狗。「在禽流感流行的那一年，我们努力说服并强行没收未经许可占用公共土地的居民的鸡鸭等家禽。当时很多老人都不愿意把这些鸡鸭当宠物养，不顾那些鸡鸭造成的粪便污染和噪音污染。每个原本是禽流感导致的人都不敢得到这些东西。近年来，他们开始饲养这些鸡、鸭和鹅。现在有人侵占公共绿地开辟菜园，随意养鸡养鸭，给环境带来了极大的破坏。居民们也闭上了眼睛，因为他们是老人。”王主任有些无奈的对我说。

第二，养老带来的一系列问题。这些问题大多发生在老年人和他们的子女之间，或者他们之间为了老年人的养老金问题。有些问题是孩子不打工挣钱，却想让老人拿钱赡养，却不知道如何满足贪婪导致的家庭争吵，有些是孩子试图为老人争取更多养老金赡养老人导致的矛盾。此外，一些老年人既没有子女抚养费，也没有退休金。他们的主要生活来源是简单工作的收入，如捡废品和当守夜人。这些老人一旦出现健康问题，也会对社会产生很大的影响。

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在我去社区办公室的当天，我调查了社区管辖的其中一栋居民楼的一个单元内所有65岁及以上老人的养老方式。

（一）、社区养老模式的现状

在我调查的24个住户中，有8个住户有11名65岁或以上的老人，而这8个住户中有3个住户有两名老人，另外5个住户有一名老人。

65岁及以上的11位老人中，只有两位老人没有退休金，靠子女供养，约占老年人口的18%；其余9人的主要生活来源是退休金，约占82%；有退休金的9位老人中有3位女性，6位男性，说明男女老人的主要生活来源存在明显差异。在主要收入来源方面，女性老年人比男性更依赖其他家庭成员。

从全国平均水平来看，65岁及以上的老年人中，46%主要由其他家庭成员赡养，其次是劳动收入和退休养老金，分别占25.9%和23.6%。在主要生活来源中，城镇老年人48.6%依靠养老，其次是其他家庭成员的赡养和劳动收入，分别占35.6%和10.5%。我们小区的数据显示，我们小区的老人晚年生活有保障，基本上每个老人都有固定的收入来源。

②、奶奶的晚年生活

我家楼下住的莽奶奶和我们家关系很好，我就问了她每月的生活费和开销。

莽奶奶年轻的时候是冶炼厂工人，所以现在每个月都能拿到固定金额的养老金。莽奶奶和儿子媳妇小孙子住在一起。房子虽小，但祖辈三代幸福地生活在一起。莽奶奶每个月能拿到1181元左右的养老金，不用交水电费，所以每个月只花150元左右的米粉和200元左右的钱买菜。老太太抽烟很厉害，为了省钱，只吸散装的旱烟，所以每个月需要花15元左右，所以莽奶奶其实每个月只花400元左右。她用省下的钱给了他的小孙子上大学的学费。老人穷了一辈子，到了晚年终于可以过上富足的生活了。但是，她还是改变不了存钱的习惯。她孩子的工作虽然能赚到一定的收入，但还是要供孩子上学。所以，生活并不富裕，甚至老人的养老金有时也会花光。所以莽奶奶平时不敢多花钱。省下来的钱大部分都给了她孙子，让他上大学。

住在一楼的赵奶奶比莽奶奶难对付多了。

她年轻的时候没有固定的工作，现在老了。她只依靠自己的孩子。可惜她的孩子不好活。老人只能靠她年轻时积攒的一些微薄积蓄生活，老人把她唯一的财富之一——两居室租出去，让她每个月能拿到700元左右的房租。但是她的孩子不但不给赵奶奶生活费，还经常因为谁多拿房租而脸红，甚至打架。后来孩子们把卧病在床的赵奶奶送到养老院，擅自把她的房子租出去出租。后来赵奶奶回到家，就再也没有和孩子联系过。她依靠每月微薄的租金收入来支撑日常开支和支付医疗费用。

可见，同样生活在社区的老人，晚年的养老和生活方式是不同的。有些老人有固定的养老金，有些人没有固定的月收入来源。他们不得不依靠社会支持和个人劳动来获得收入来源。即使是有养老金的老人，晚年也不都是幸福富裕的，其中就有很多老人生病了，看不起病，没有人照顾，或者生活费不足以支付衣食住行和医疗用药。

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据资料显示，中国人口老龄化有以下三个特点：

第一，老年人口多。根据xx人口变动抽样调查数据，我国65岁及以上老年人口在xx已达到1.1亿，占世界老年人口的23%，亚洲老年人口的38%。

第二，人口老龄化速度快，而且激烈。我国人口的年龄结构从成年到老年仅用了18年左右的时间。与发达国家相比，速度惊人。预计到20xx年，我国65岁及以上老年人比例将达到11.92%，比xx高4.96个百分点。到那时，每八个人中就有一个年龄在65岁及以上。20xx年后，老龄化程度将继续增加，到21世纪中叶，老年人口比例将达到25%，每四个人中就有一个老年人。

第三，人口老龄化先于经济发展。在发达国家，人口老龄化出现在经济发展时期，对老龄化有很强的承受能力。同时，由于发达国家老龄化缓慢，允许他们长时间的准备和适应。

中国人口老龄化是由生育率急剧下降导致经济发展，即“先老后富”，经济基础薄弱尚不具备供养老年人口的能力。

目前，中国虽然已经进入老龄化社会，但仍处于人口老龄化的早期阶段。未来中国人口类型将由轻度老龄化向深度老龄化转变，再向重度老龄化转变。“白银浪潮”将成为21世纪中国的主要人口问题之一。为了缓解人口老龄化问题，我们必须继续执行国家计划生育政策。

老年人是社会的重要组成部分，让老年人过上稳定健康的生活是社会的责任和义务。虽然人口老龄化给发展中的中国带来了诸多不利影响，但也需要注意的是，目前中国近50%的老年人主要依靠其他家庭成员。从65岁及以上老年人的生活来源来看，46%的老年人主要依靠其他家庭成员，其次是劳动收入和退休养老金，分别占25.9%和23.6%。老年人的生活来源并不固定和稳定，他们需要社会的更多关注。

首先，社会应继续加强对老年人的帮助和培养。切实落实各种老年人福利制度，如廉价乘车、免费就诊等；完善养老保险等社会保障制度，使老年人有固定收入；

其次，加强社区医疗站、农村医疗中心等基层医疗单位的建设和完善，方便老年人就医；完善老年人医疗保险制度，使老年人能够负担得起疾病，方便就医；

第三，社会应该对既没有养老金也没有子女赡养的老年人给予一定的经济帮助，使他们至少能温饱和健康；

最后，社会和社区应加强各种方便老年人的基础设施建设，如轮椅通道、适合老年人的健身设施、公园广场、老年人活动室等。，让老年人在晚年过上充实幸福的生活。

老年是每个人都会经历的人生阶段。要让每一个老年人都享受到“有安全感、有安全感、有价值感、有幸福感”的老年生活，需要社会上每个人的共同努力。

社区是社会的组成部分，是社会的缩影。虽然我的研究范围仅限于xx社区，但我的结论有局限性，但也有代表性。从我了解和调查的数据和例子可以看出，我家所在的xx社区确实存在人口老龄化的问题，老年人口占总人口的比例不低，人口老龄化问题相当严重。同时，虽然大多数老年人的收入来源相对固定，但老年人的养老方式是不均衡的，老年生活也是不同的。在一定程度上，我们社区的这些问题和现象也反映了我国现阶段老龄化问题的严重性以及城乡差距和老年人的养老方式。