最新在全省施工图审查工作座谈会上的讲话(汇总17篇)

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在全省施工图审查工作座谈会上的讲话篇一

据统计，截至

2003。

年底，我省已有各种民办教学机构。

2600。

所，其中大专。

6

所，教职工。

4060。

人；非学历高等教育机构。

60。

所，教职工。

3133。

人；中等职业学校。

228。

所，教职工。

9088。

人；普通中学。

298。

所，教职工。

14283。

人；小学。

231。

所，教职工。

4600。

人；幼儿园。

1777。

所，教职工。

13328。

人。全省各级各类民办学校专兼职教师和教学管理人员已近。

50000。

人。过去民办学校的教师多为离退休教师和临时聘用人员，年龄偏大，现在则不同了，许多高学历人才和应届大学毕业生纷纷加入到民办学校教师行列，为民办学校教师队伍注入了生机与活力，有力地促进了民办教育事业的发展。

根据法律规定和上级要求，近年来，全省各级教育工会组织在党委领导和行政的支持下，积极主动地抓了民办学校工会的组建和工会工作。在抓民办学校工会工作中，省教育工会重点做了以下几个方面的工作。

一是下发了文件。

2001。

年

5

2002。

年

7

月省总工会与省教育厅联合转发了全总和国家教育部《关于在社会力量举办的学校建立工会组织的意见》后，省教育工会及各市州教育工会都把民办学校工会工作作为重点工作来抓，取得了很好成效。

二是开展了调查。

为了了解全省民办学校工会组建和活动开展情况，

2001。

2002。

年

7

15000。

余份，多次召开座谈会了解民办学校举办者和教职工的意见和要求。

三是推介了先进。

省教育工会利用会议和《湖南教工》等刊物，推广了在民办学校建工会工作中作出了突出成绩的单位和工作经验。

2001。

年

3

月，在省教育工会三届二次全委会上，我们安排益阳市教育工会介绍了在民办学校建工会工作的经验，促进了全省民办学校工会工作的开展。

四是纳入了评估。

省教育工会将民办学校工会工作作为一项检查评估的内容列入了《湖南省市州教育工会工作目标管理考核评估办法》。

62。

．

4

％的民办学校建立了工会组织，郴州等部分市州民办学校工会组建率达到或接近。

80。

％。

(

州

)

县

(

区

)

教育部门的党政领导同样十分重视。益阳市教育局和教育工会针对当时少数民办学校举办者不愿意建工会的状况，多次召开民办学校校长座谈会，进行宣传教育，提高对建工会工作重要性的认识。民办学校工会组建工作还得到了社会力量办学管理部门的大力支持。许多地方的社会力量办学管理部门，把民办学校建不建工会组织作为年检评估的内容之一。

1999。

年就主动与教育工会联系，成立了长沙市第一个民办学校工会组织。沅江市四通电脑学校是。

1998。

年创办的，

2000。

年

7

1996。

年创办的。这个学校的校长民主意识强，

2000。

年

11。

月经他倡导在学校建立了工会，并于。

2001。

年上半年召开了教职工代表大会。校长把工会看作是“智囊团”“娘家人”“友谊桥”。工会在学校里有位子、有票子、有房子，从而保证了工会工作的开展。长沙环球职业中专学校董事长何广文积极支持工会开展建“家”活动。他主动提出，学校工会要创建市级、省级模范职工之家，年内要达到市级模范职工之家的目标。

1998。

年创办时仅有师生。

200。

多人，当时实行的是老板说了算的管理模式，学校发展一直不尽如人意。

2000。

年

7

月工会成立后，发动教职工积极献计献策，对学校发展提出了。

25。

条提案和建议，这些提案和建议大部分被学校采纳，前年下期招生，一举突破。

800。

人大关，大大促进了学校的发展。

19。

所民办学校全部建立了教代会制度，天心区全区民办学校成立了。

15。

个基层工会，学校全部建立了教代会制度，通过教代会讨论、审议学校的重大决策、管理措施，让广大教职工知校情、参校事、议校政，使教师们都有机会关心参与学校建设，为学校发展群策群力。益阳湘穗电脑学院、长沙环球职业中专、宜章湘粤学校等也都在建立了工会后建立了教职工代表大会制度。

民办学校工会组织的建立，也为维护教职工的合法权益提供了有力的组织保障。工会代表教职工与校方签定集体合同，建立劳动争议调解组织。不少民办学校工会还协同校方按照《劳动法》的要求，为每个教职工购买了养老保险、医疗保险、失业保险，女教职工还买了防癌保险，一些教职工在学习、工作、生活等方面的困难和问题，都能得到较好的解决。工会组织开展的文体活动，活跃了教职工的生活，增强了教职工的体质，和谐了人际关系。由于工会组织作用的发挥，有力地促进了民办学校教职工队伍的建设和稳定，为民办教育事业的发展奠定了坚实基础。

2003。

年

9

月

1

日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法》和今年。

4

月

1

日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，进一步明确了民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，在法律上与公办教育享有同等的地位，并进一步解决了民办教育发展中的政策和体制问题，为民办教育健康发展提供了重要的法律保障和体制保障。经过几年的大改革、大发展，民办教育已经成为我省教育发展新的重要增长点，为扩大教育的总体规模，提升教育水平，增强教育活力，满足人民群众的教育需求，作出了积极贡献。随着民办教育事业的迅速发展，民办学校教职工队伍迅速发展壮大，大力加强民办教育这一领域的工会建设，最大限度地把这一部分教职工组织到工会中来，切实维护他们的合法权益，团结、引导他们为民办教育事业的改革发展作出贡献，成为教育系统各级党组织、行政组织和工会组织的一项重要而紧迫的任务。

民办学校是社会主义教育事业的重要组成部分，在民办学校建立工会组织，最大限度把教职工组织到工会中来，是教育战线贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神的要求，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，坚持社会主义办学方向的需要，是维护教职工合法权益，充分调动教职工的积极性和创造性，促进民办学校改革发展和稳定的需要。近几年来，我省民办学校工会建设工作取得了长足发展，为民办教育事业的发展发挥了积极作用。与此同时，我们应该看到，我省民办学校工会工作滞后于民办教育发展的问题依然比较突出，一些干部、民办学校举办者和教职工群众在思想上还存在着许多模糊认识，工会的组织建设、工作机制、工作开展等与学校发展不同步。部分教职工主人翁地位的缺失、办学者和教职工“雇佣”与被“雇佣”思想的客观存在等问题严重制约了民办学校教职工积极性、创造性的发挥。民办学校管理难、招生难、发展难等矛盾，特别是劳动关系和利益关系缺乏必要的调节机制，劳动

(

聘用。

)

合同不能切实履行，教职工的劳动权益、民主权利缺乏保障，教师队伍不稳定等问题都成为民办学校发展的巨大障碍。有效解决这些矛盾和问题，除了需要政府从法律、政策、社会、舆论等方面的必要支持、引导、帮助外，还必须不断创造能够满足教职工需要的人文环境和制度。而工会的组建及其作用的发挥是实现办学者和教职工和谐劳动关系的有效载体，也是双方谋求“双赢”、实现“双维护”，共同促进民办教育事业发展合力的有效切入点。因此，民办学校在办学体制、机制上注入“工会”这一动力是十分必要、十分重要，十分迫切的。

工会真正要发挥好桥梁纽带作用，推进党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针在教育系统的贯彻落实，就必须把包括民办学校在内的广大教职工组织到工会中来。民办学校教职工依法享有与国家举办学校教职工同等的法律地位，教职工加入工会的权利受到法律保护。因此，各级教育党政领导特别是教育工会必须按照《工会法》和上级有关文件精神的要求，保持积极进取的精神状态和求真务实的工作作风，创造性地开展民办学校工会组建工作。一是确立哪里有职工哪里就要建立工会的组建原则，依法建会，整体推进，不留空白，不留死角，不仅着眼于组建率，更着眼于全体教职工入会率；二是确立教育工会全会上下共同抓组建的工作机制，主要领导要亲自抓，各部门密切配合，共同推进组建任务的完成；三是确立边组建边巩固边发挥作用的工作路数，做到方式、程序、手段适应组建任务的要求，一切服从于最大限度把广大教职工组织到工会中来的需要；四是一手抓组建，一手抓工会工作的开展，把教职工的积极性引导到各种形式的群众性教育、教学和科研活动中来，为学校的改革发展献计出力，以不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。

要按照全国总工会、国家教育部和省委高校工委、省教育厅、省教育工会关于加强民办学校工会工作的有关要求，各级教育工会在开展民办学校工会组建工作中，必须结合民办学校的特点和实际情况，明确五个规范。一是规范组建范围。凡经主管机关批准，取得民办学校办学许可证，拥有相应的教学场所，具有法人资格，已开展教育教学活动的民办学校，不论其规模大小、职工多少，都应依法建立工会组织。二是规范组织机构。民办学校教职工

25。

人以上的建立基层工会委员会；不足。

25。

25。

人的，可以在工会委员会中设女教职工委员。三是规范组建程序。民办学校组建工会应按照《工会章程》和法定程序，在上级工会的指导下进行，工会主席、副主席、委员及工会经费审查委员会主任、委员必须经民主选举产生，选举结果要报上级工会批复。四是规范入会对象。实行会员关系随劳动关系流动的管理制度，劳动关系在哪里，会员的会籍关系就确定在哪里。凡是民办学校的教职工，不论在校时间长短，只要本人有入会要求，都可以加入工会组织。五是规范管理体制。原则上由所在地的市、县、区教育部门和教育工会负责工会组建工作，并实行属地归口管理，任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。六是规范经费收缴。工会经费计拨办法按《工会法》和上级有关文件精神办理。根椐全国总工会的文件规定，成立工会筹备组的民办学校亦应向工会拨缴工会经费筹备金。

各级教育工会组织要把加强民办学校工会工作列入重要议事日程，加强检查，指导督促，发现问题，总结经验，树立典型，组织他们参加教育工会的会议和活动，不断扩大其社会影响。要做好民办学校工会干部、工会积极分子的培训提高工作，重点学习党的基本理论、“三个代表”重要思想和教育、工会有关的法律法规、政策制度，学习工会的业务知识，使他们尽快进入角色，帮助他们提高政治思想觉悟和业务水平，提高维权能力。要理直气壮地维护民办学校工会干部的合法权益和切身利益，关心他们的思想、工作和生活，为他们排忧解难。

实现民办学校工会组建工作的突破，加快民办学校工会建设，不仅需要教育工会自身的努力，而且要善于取得党政领导的重视和社会有关方面的支持。各级教育工会要努力推动党委领导、行政支持、工会运作、各方配合的民办学校工会组建及开展活动的工作格局的形成，把民办学校工会工作放到整个教育改革、发展的大局中去思考、去把握，把民办学校工会工作与本地的改革发展稳定更好地结合与统一起来。一是积极争取教育系统各级党组织进一步加强和改善对民办学校工会工作的领导，使之列入党委工作日程，认真研究民办教育工会工作的重大问题，及时解决工会工作中遇到的实际困难，支持工会依照法律和自己的章程独立自主开展工作。二是要积极争取各级党组织把工会组建率、教职工入会率纳入党的群众工作考核目标。争取教育行政部门加强对民办学校工会组建情况的监督和检查，督促学校依法建立工会组织和支持工会开展工作。三是要与地方人大、政府等一道，积极推动国家和地方有关民办教育立法和政策的制定，加强对实施过程的监督检查，推动民办学校教职工参加和组织工会权利的落实。五是加强对民办学校工会工作的宣传，争取民办学校举办者和社会各方面的理解与支持，为民办学校工会开展工作创造宽松和谐的环境。

民办学校工会与公办学校工会在工作机制、工作内容、工作重点、工作方式方法等方面都存在一定的区别。因此，有效开展民办学校工会工作，必须根据民办学校的特点以及民办学校教职工的思想、工作、生活实际，也就是要从民办学校教职工最关心的“工作空间”和办学者最关心的“发展空间”入手，找准两者的最佳结合点，树立事业、情感、待遇留住人才的理念并从这一理念出发，培育校园文化，培养一支高素质的教师队伍，保持协调稳定的劳动关系，从而达到增强学校的凝聚力和向心力，促进学校发展的目的。

1

(

聘用。

)

合同。

2

加强教师队伍建设，努力提高教学水平。要积极开展师德教育活动，通过表彰先进树立典型以及开展各种形式的师德教育活动，培养教师爱岗敬业爱生爱校的良好师德风范；要积极协助学校做好教师在职教育，通过教学观摩电脑培训参观学习理论讲座社会考察等活动，不断提高教师业务素质学识水平和掌握现代化教学技能，以适应培养高素质人才的需要。

3

关注教职工精神文化和生活需求，维护教职工的合法权益。民办学校工会要配合学校认真贯彻执行党和国家的教育方针政策以及法律法规，配合有关部门做好教职工劳动管理奖惩工资福利劳动保护等工作。要积极参加学校劳动争议调解工作。民办学校都要成立劳动争议调解工作委员会，由工会主席任主任。学校在解聘辞退开除和处分教职工时，必须事先将理由通报学校工会。工会认为不适当的要提出意见。学校应及时研究工会的意见并将处理结果再次通报工会。教职工认为自身的合法权益受到侵犯时，工会要积极反映教职工的意见和呼声，敢于为他们说话，及时与学校沟通协商和交涉，努力化解矛盾，协调关系，解决问题。要关心教职工的生活福利，特别要改善外地教师在住宿及日常生活方面的条件。要开展形式多样的文体娱乐活动，丰富教职工的业余文化生活。要通过开展各种走访慰问送温暖活动，把党组织学校行政组织和工会组织的温暖送到教职工的心坎上。

4

创造条件，在民办学校建立健全教职工。

(

代表。

)

(

代表。

)

大会。学校的发展规划、中长期目标、特别是涉及教职工切身利益的有关规章制度、奖惩方案等都要通过教代会讨论，征求意见。民办学校工会委员会是教代会的工作机构，要认真作好教职工代表提案的征集，督促会议决议、决定的贯彻落实，培训教职工代表等工作。

在全省施工图审查工作座谈会上的讲话篇二

2009。

年

2

月

25。

日）。

同志们：

2009。

年规划工作任务，为我省城乡建设事业的快速健康发展提供有利保障。下面，我讲几点意见。

一是要健全规划法规体系目前，《吉林省城乡规划条例》（初稿）的编写工作已经基本完成各地要认真研究，多提意见，结合省里的工作思路和本地实际，抓紧修订和完善与新法配套的地方性法规、规章和规范性文件，及时调整与新法不一致的行政许可程序、处罚程序，建立健全城乡规划各项管理制度二是要完善规划编制体系最近一个时期，随着国家投资拉动战略的实施，我省固定资产投资力度不断加大，全省经济社会发展和城乡建设事业进入加速发展期因此，城乡规划要满足国家和省里重大发展战略需要，依据省域城镇体系规划，超前编制规划、科学编制规划，积极完善各类、各层次规划编制体系，配合长吉图开发开放先导区规划的启动实施

目前，省里的机构改革已经基本完成，原省建设厅已经更名为省住房和城乡建设厅，规划仍然是城乡统筹的关键，依然是城乡建设的龙头。“三定方案”即将出台，各地要在市、县机构改革过程中抢抓机遇，依据《城乡规划法》和吉政发

[2005]24。

号文件精神，进一步健全城乡规划管理机构，完善管理职能。有条件的地方应当组建规划局。

规划管理和编制经费要全部纳入公共财政预算。

一是要抓紧启动新一轮城市总体规划修编。目前，我省仍有

4

个城市和县城尚未启动规划期至。

2020。

45%。

380。

600。

万平方米城市棚户区改造的艰巨任务，控详规编制不能滞后，各地要把此项工作抓紧、抓好、抓出成效。三是要加强城市发展战略研究，切实提高城乡规划设计水平。规划不能就城市现状来研究城市未来发展，要在更大的环境和背景下，站在全省重大发展战略和城乡一体化发展的高度，来制定城市发展战略研究。

做好大项目的规划选址论证工作，这已列入我厅今年五项重点工作的第一位。一是要提高审批效率，强化服务意识、大局意识，努力为基层服务，为经济建设服务。二是要科学论证。各地要严格执行建设项目选址分级审查制度，强化省级建设项目规划选址制度，主动参与城乡基础设施和重大建设项目的决策，为地方政府当好参谋，把好审批关。

城乡规划督察员试点工作开展以来，强化了城乡规划的层级监督，减少了违反规划建设带来的消极影响和经济损失。今后一个时期，住房和城乡建设部将工作重心转移到省一级城乡规划督察员制度的建立，要利用

3

个大中城市派驻城乡规划督察员。各地要积极配合省厅开展调研，为完善规划督察员各项管理制度，加强规划督察员队伍建设荐言献策，力争年内出台《吉林省建立城乡规划督察员制度的指导意见》。

城乡规划效能监察工作历时三年，取得实效。我们要以此为契机，建立城乡效能监察长效机制。今年省厅将继续开展全省城乡规划效能监察专项检查工作，把建设用地容积率规范管理作为年度的重点检查内容。各地要高度重视，现在开始自查自纠，年内我们将会同省监察厅开展专项检查，对检查中发现的违法违规建设行为予以严肃处理。

同志们，

2009。

年是我国经济社会发展面临压力最大、困难最多、任务最重的一年，这意味着城乡规划工作面临的形势将会更加严峻。我们要坚定不移地贯彻执行省委、省政府关于“科学发展、加快振兴、富民强省”的总体要求，变压力为动力，化风险为机遇，坚定信心，迎难而上，全力应对新的挑战。我们要充分发挥规划的引导和调控作用，要继续深入贯彻实施《城乡规划法》，努力保持我省经济社会又好又快发展，为吉林振兴发展做出更大的贡献！

在全省施工图审查工作座谈会上的讲话篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

在全省上下深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想和扎实开展党史学习教育的新形势下，在认真贯彻落实党***及省委关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的一系列部署要求的关键阶段，在开启实施“十四五”规划和二三五年远景目标纲要新征程的重要时期，今天召开全省人大农业与农村工作座谈会，主要是全面准确及时地贯彻************关于“三农”工作的重要论述和指示批示精神，贯彻***及省委的部署和要求，凝聚全省人大农业与农村工作的力量，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上，在打造乡村振兴xx样板的重大政治任务上，更好履行职责，担当作为，发挥作用，增强实效。在大家交流研讨的基础上，讲几点意见。

一、始终坚持正确的政治方向，不断强化做好人大农业与农村工作的政治责任。

************强调：党领导人民治国理政，最重要的就是坚持正确政治方向。

当前隐藏内容免费查看人大农业与农村工作要始终体现这一政治要求。党的***五中***对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。人大农业与农村工作要强化政治意识，提高政治站位，以应有的责任和担当，狠抓落实，务求实效。

第一，要切实把握政治大局。************强调：把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局。一要不断提高政治判断力。全面深刻地认识到全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村，“三农”是应变局、开新局的“压舱石”，也是应对风险挑战的回旋余地和特殊优势，更是构建新发展格局的关键因素。二要不断提高政治领悟力。深刻理解************关于“三农”工作的重要论述、党***及省委对“三农”工作的最新部署精神，经常对表对标，确保方向不偏、靶向精准。三要不断提高政治执行力。坚持把问题导向贯穿工作始终，确保知责于心、担责于身、履责于行，不折不扣地抓好党委决策部署的贯彻落实，抓好《乡村振兴促进法》等法律法规的全面有效实施。

第二，要切实融入新发展格局。在新的发展阶段开启新的征程，党***提出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“三农”工作要自觉融入到新发展格局中去，在新发展格局中把握历史方位和职责定位，既要巩固脱贫攻坚成果，又要做好与乡村振兴的有效衔接，既要重视粮食安全问题，也要大力实施农业结构调整，既要立足农业现代化，也要加强农村生态文明建设，既要注重保护传统村落和乡村特色风貌，也要积极推进城乡融合发展。我们要立足人大法定职责，在贯彻落实中完整把握、准确理解，抓住“三农”工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把新发展理念融入到推进乡村振兴战略深入实施的各方面和全过程。

第三，要切实促进全体人民共同富裕。最近，************在广西考察时强调指出，让人民生活幸福是“国之大者”。全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。当前，我国实现共同富裕最明显的短板仍然在“三农”，现代化建设最薄弱的环节仍然是农业农村。人大农业与农村工作要始终坚持以人民为中心的发展理念，在推进乡村振兴中，应当将“农民富裕富足”作为议题选择的重要标准，把满足人民对美好生活的新期待作为工作的出发点和落脚点。

第四，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。今年是建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们要充分认识到农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的一项重要内容，乡村振兴战略是贯穿党的第二个百年奋斗目标的长期任务。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并作为七大战略之一写入中国******党章，全国人大常委会通过了《乡村振兴促进法》，这在我国农业农村发展历史上具有划时代的里程碑意义。今年5月28日，李锦斌书记在全省脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进大会上作了总体部署，提出了具体要求。我们要切实把这项工作作为人大农业与农村工作的“重中之重”，瞄准阶段目标，保持战略定力，综合发挥高质量立法的保障作用、持续监督的促进作用、广大代表的参与作用，聚焦四个“有效衔接”，发力五个“全面振兴”，守好返贫致贫“防火墙”，传好有效衔接“接力棒”，打好乡村振兴“持久战”，用实际行动助力实现农业强、农村美、农民富，同心协力打造乡村振兴的xx样板。

二、充分发挥人大工作政治优势，努力加快我省农业农村现代化。

党***对全面推进乡村振兴加快农业农村现代化和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进行了全面部署，全省各级人大要善于运用法治思维和法治方式开展工作，增强依法履职的政治自觉和行动自觉，努力推动党***决策的全面落实，推动《乡村振兴促进法》的实施，加快农业农村现代化步伐。

一要发挥好立法保障作用。今年，省人大常委会涉农立法任务重、要求高，既有3月25日审议通过的《关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定》这样的应急性立法，也有多个打包修改、预备审议、调研论证的立法项目。其中，各方高度关注的乡村振兴地方立法工作，目前已进入草案初稿征求意见阶段，起草小组要以高质量立法为目标，进一步认真学习、仔细对照《乡村振兴促进法》以及有关法律法规，立足我省实际，在创制性立法上有新的进展，确保地方立法“立得住、行得通、真管用”。

二要发挥好监督促进作用。12月份召开的省人大常委会会议，将听取和审议省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告。为做好审议准备工作，下半年将采取上下联动方式开展专题调研，希望各地能够准确把握联动的内涵，不仅要创新办法，进一步拓展调研的广度和深度，让更多代表和群众参与进来，把问题说深说透、把建议提准提实，还要客观地看到成绩和问题，便于从省级层面完善制度框架和政策体系，推动有效解决问题，为实现“有效衔接”，推动乡村全面振兴，开出xx良方。

三要发挥好代表主体作用。人大代表是国家权力机关组成人员，是人大工作的基础和主体，涉农人大代表更是扎根基层的“三农”工作先进典型，是人大与人民群众密切联系的桥梁纽带。要始终牢记“代表机关”的定位，不断推进与代表的常态化联系，扩充代表“联系群”，充分发挥代表在法规审议、监督检查中的专业所长；要优化对代表的服务，结合各地乡村振兴战略实施情况，可以选择一些重点问题组织代表开展专项调研和视察，为代表提好议案建议提供必要的选题、调研、查阅资料等服务保障；要扩大代表的参与，积极搭建平台，建立交流机制，鼓励涉农代表更多地参与到乡村振兴的实践中，提升工作的覆盖面和延伸度。

四要发挥好基层示范作用。创新的活力来自基层。全省人大农委系统要坚持创新实践，围绕推动乡村全面振兴，主动多走几步、走深一层。在内容上，要做到“上接天线”“下接地气”；在方法上，要做到“上下联动”“左右协同”；在思路上，要做到“前后衔接”“系统集成”。要总结基层经验，既要把基层人大在立法、监督等工作中的创新经验，在推进乡村振兴中的先进做法，基层代表在依法履职中的务实精神总结好、推广好，还可以尝试做好“命题作文”，鼓励支持基层人大在一些课题上先行先试，做出样板。

三、切实加强自身建设，着力提升履职的能力和水平。

“十四五”规划和二三五年远景目标蓝图已经展开，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接已在路上。能否如期实现目标，人大农业与农村工作的同志，责任重大，使命光荣。

一要在深化学习中增强工作本领。要进一步深学细研************关于“三农”工作的重要论述以及考察xx重要讲话指示精神，准确把握当前“三农”工作面临的形势、任务和要求，系统理解乡村全面振兴的任务书、时间表、路线图。要扎实开展好“四史”学习，以丰硕的学习成果推动人大农业与农村工作取得新进展。今年4月份，我省党政代表团赴沪苏浙学习考察，李锦斌书记对我省学习沪苏浙经验做法提出了明确要求。沪苏浙人大介绍的许多好的做法和经验，也非常值得我们学习借鉴。我们一定要做到学思悟结合，不断创新工作实践。

二要在调查研究中改进工作方法。当前我省农业农村处于转型发展的关键期，新情况、新矛盾、新问题不断显现，我们要坚持眼睛向下，在基层中找办法，在群众中找答案，选好角度和课题深入开展调研，找准“小切口”，为立法和监督提供坚实支撑。在调查研究的内容上，要做到“三个紧扣”：紧扣***及省委决策部署的落实，使调研课题做到宏观、中观和微观有机结合；紧扣全面推进乡村振兴，使人大立法、监督工作更有针对性、时效性；紧扣基层代表议案建议，使议案建议的办理更加体现代表意愿，反映群众诉求，达到预期效果。

三要在担当作为中务求工作实效。担当作为既体现的是能力本领，更展示的是责任境界，也反映一个干部的党性和作风。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动“三农”高质量发展，推动乡村振兴，都需要我们勇于担当、善于作为。要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，只要是党***及地方党委交付的工作任务，都要不折不扣完成；只要改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，都应当大胆推进，要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，以钉钉子精神做实做细做好人大农业与农村工作，不断增强人大工作的实效性和权威性。

四要在联系指导中形成工作合力。人大农业与农村工作专业性、法律性强，工作内容涉及“三农”各个方面，责任重、要求严、标准高。省人大与各级人大是联系与指导关系，希望大家加强联系，密切沟通，兄弟市县人大之间要相互学习借鉴、取长补短、共同提高。今年省人大农业与农村委员会的工作安排，涉及到立法、监督、调研、代表等28项工作，需要大家一如既往地给予支持和配合。希望全省从事人大农业与农村工作的同志们，继续发扬团结协作、上下联动的好传统好作风，共同营造良好的工作环境，形成强大的工作合力，从而提升全省人大农业与农村工作的整体水平。

在全省施工图审查工作座谈会上的讲话篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天召开全省水利科技创新暨人才工作座谈会，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代科技和人才工作的新理念、新战略、新举措，贯彻落实中央、省委及水利部科技和人才工作会议精神，总结前段工作，分析当前形势，部署下步任务，为**水利高质量发展提供更加有力的科技支撑与人才保障。刚才，**同志通报了省水利领军人才、青年拔尖人才入选结果，我们为入选人员颁发了证书，**同志传达了中央人才工作会议和**省科技创新暨人才工作会议精神，四个单位作了发言，两名同志谈了体会。希望大家深入贯彻上级有关精神，学习借鉴好的做法，奋力开创科技创新和人才工作新局面。下面我讲四点意见。

近年来，厅党组高度重视水利科技创新和人才工作，采取一系列有力措施，推动科技创新和人才工作上水平上台阶，取得了较为显著的成绩。

科研队伍建设不断加强，由厅属单位、市县水利系统、黄科院、郑州大学等相关科研院所、高等院校的***多位专家、学者组成的水利科技专家库作用显现。

在人才工作方面，我厅持续加大人才队伍建设力度，切实做好人才引进、培养、使用工作，打造了一支高素质水利人才队伍，为水利事业发展提供了坚强的人才支撑和保障。目前，全省水利从业人员*万人，其中专业技术人员*万人，正高级职称***人，副高级职称****人，高级技师***人。现有省高层次人才**人、省优秀专家*人、省教育教学专家*人、省学术技术带头人**人、享受国务院政府特殊津贴专家**人、享受省政府特殊津贴专家*人、正高级二级岗**人，**人获全国水利技能大奖、**人被评为全国水利技术能手，评选省水利领军人才**人、省水利青年拔尖人才**人。这些人才在水利改革发展特别是重点水利工程建设、抗洪抢险等工作中发挥了重要作用。

这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于广大水利干部职工的共同努力，更得益于从事水利科技和人事工作同志们的扎实付出，在此，我代表厅党组，向各有关部门的同志们表示诚挚的谢意，向入选水利领军人才、青年拔尖人才的同志们表示热烈的祝贺！

一些单位对水利科技工作重视不够、投入不足，自主创新能力偏低，激励机制不健全；

科研能力明显不足，高水平科技成果获奖不多；

水利人才队伍结构断层，高素质专业化水利人才相对短缺，适应新时代人才培养机制不健全，人才评价激励及招才引智力度不大机制不活等等。对此，我们一定要高度重视，认真研究，采取得力措施，切实加以解决。

二、提升站位，对标对表，积极践行中央和省委关于科技创新暨人才工作的部署要求。

科技创新是引领发展的第一动力，人才是推动高质量发展的第一要素。新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科技创新体系、学科研究模式正在发生深刻变革，推进新阶段水利高质量发展任务更为繁重、挑战更为艰巨、形势更加严峻。全省水利干部职工必须清醒认识新阶段水利科技创新和人才工作面临的新形势、新任务、新要求，准确把握中央和省委对科技创新和人才工作的部署要求，全面贯彻新发展理念，为水利发展质量变革、效率变革、动力变革提供更有效的科技和人才支撑。

第一，充分把握中央、省委对科技创新暨人才工作的部署要求。中央和省委对科技创新、人才工作历来高度重视。习近平总书记2020年在科学家座谈会，2021年中央人才工作会议上发表重要讲话，科学回答了新时代科研、人才的一系列重大理论和实践问题，是指导新时代人才工作的纲领性文件。去年9月27至28日中央召开人才工作会议，去年和今年水利部先后召开人才工作会议、水利科技工作会议。今年4月29日省委召开全省教育科技创新大会暨人才工作会议，5月25日省委又召开全省创新发展综合配套改革大会。**省第十一次党代会将“创新驱动、科教兴省、人才强省”作为“十大战略”之首，科技和人才工作的一系列紧密部署，充分凸显新时代科技和人才工作的重大意义和紧迫性。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，统一到省委有关会议精神上来，统一到厅党组的具体要求上来，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以求真务实作风把上级精神落到实处。

第二，深刻认识实施新时代科技强国、人才强国战略的重要意义。习近平总书记强调，我国进入了全面建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时候都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴望人才，科技创新更加迫切。深入实施新时代科技强国、人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，加快攻克“卡脖子”技术难题，要求我们紧跟中央和省委步伐，胸怀两个大局，牢记国之大者，紧密联系**水利实际，切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，切实加强创新实践，在人才强国建设中展现出水利担当和作为。

第三，准确理解人才事业发展“八个坚持”的规律性认识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，多次把科技和人才提到同等高度，阐述科技与人才的辩证关系，提出了一系列关于科技和人才工作的新理念、新战略、新举措，集中体现为中央人才工作会议习近平总书记提出的“八个坚持”，就是坚持党对人才工作的全面领导，坚持人才引领的战略地位，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，坚持全方位培养用好人才，坚持深化人才发展体制、机制改革，坚持聚天下英才而用之，坚持营造识才、爱才、敬才、用才的环境，坚持弘扬科学家精神。这“八个坚持”，是我们党对我国人才事业发展规律性的认识，是做好科技工作的根本遵循。我们要深入学习，躬身入局，切实把“八个坚持”转化为做好水利科技创新和人才工作、推动**水利高质量发展的生动实践。

第四，有效发挥**水利科技和人才的支撑保障作用。我们要积极践行“十六字”治水思路，结合水利实际，坚持问题导向、目标导向，以更高标准、更大力度、更实举措推进新时代水利科技和人才工作，确保各项部署在水利系统落地生根，为实现**水利中长期发展规划提供强有力的智力支持。

（一）关于科技创新工作。

一是加快科技攻关。要立足我省省情水情，坚持需求导向、问题导向、目标导向，集中力量、集智攻关、重点突破，努力推动形成一批研究成果和高新技术。特别在水旱灾害防御方面，重点开展洪水形成演变规律、气候变化背景下特大洪涝干旱风险识别与应对策略等研究，以及防洪抗旱预报预警预演预案技术体系等研发。在水资源集约节约利用和优化配置方面，重点开展流域水资源条件变化及规律、流域节水潜力和需求预测等研究。在河湖保护治理方面，重点开展地下水运动规律等研究，以及地下水流场模拟和预警、回补技术，复苏河湖生态环境技术体系等研发。在水工程建设运行方面，重点开展水利工程全生命周期性能演化机理与安全调控理论等研究，以及复杂条件下水库大坝建设关键技术、堤坝工程隐伏病险探测治理技术与装备等研发。

二是强化创新力量。围绕统筹水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，在智慧水利建设、现代水网建设、复苏河湖生态环境、水工程安全运行、水安全保障等重点领域，加强与科研院所、高等院校、科技企业等合作，加强水利科技创新步伐。要发挥好厅属有关单位与专家的作用，以水利发展战略需求为导向，自觉履行使命，积极承担重大水利科技任务。要积极构建产学研用创新主体相互协同的创新联合体，推动创新链、转化链、产业链、应用链融合发展。

三是推进智慧水利。坚持数字化、网络化、智能化主攻方向，按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的智慧水利建设要求，聚焦构建数字孪生流域、数字孪生水利工程，积极致力于天空地一体化水利感知技术的研究。推进水文、水资源、水土保持、水环境、水利工程安全评价等水利专业模型技术攻关，为实现对物理流域全要素和水利治理管理活动全过程前瞻预演提供更加精准的科技支撑。

四是加快标准化建设。按照《国家标准化发展纲要》和省委、省政府即将出台的《全面实施标准化战略加快建设标准**的意见》精神，以及“确有需要、管用实用”的原则，统筹谋划好水利地方标准的立项、编写、审查及报批各项工作。严格标准立项评估准入机制，遴选出一批“确有必要、质量过硬”的水利地方标准，进一步规范标准立项、编写、审查、报批各个环节流程，形成一批质量高、影响力大的**水利地方标准。

（二）关于水利人才工作。

科学制定水利各领域、各地区、各单位人才工作规划，编制水利中长期人才规划，明确阶段性目标，实施重点项目保障措施，有计划、有步骤、有成效地大力推进。坚持问题导向，针对水利人才队伍存在的高层次人才总量不足、部分重点领域人才缺乏、基层专业人才短缺等问题，扎实做好人才发现、培养、使用、激励、保障等工作，使水利人才规模、质量、结构与新阶段水利高质量发展相适应。

二是聚焦人才队伍建设，统筹推进人才发展。抓好领军人才培养、选拔，整合水利行业资源，把水利部和本省政策倾斜落实到位，认真落实《**省高层次人才认定和支持办法》《**省省直事业单位聘任制领导人员管理办法》《**省事业单位招才引智“绿色通道”实施细则》《**省支持引进高层次人才配偶就业安置实施细则》等政策，培养和造就一批有潜质的高层次复合型水利人才。抓好重点领域人才队伍建设，聚焦防汛调度、工程除险、水情预报分析、规划设计等水利重点领域，在巩固水利工程建设等传统技术领域人才优势的同时，加大水生态、水环境数字化网络智能等复合型人才培养选拔力度。抓好青年人才培养使用，积极创造条件让青年人才挑大梁、当主角，支持青年人才参与重大科技攻关、重大工程建设，鼓励通过师带徒、导师制等方式，帮助青年人才成长成才。推动基层人才建设，推广实施水利部做法，探索“订单式”等具有水利特色的本土化、专业化基层人才培养模式。

三是坚持多措并举，培育干事创业的平台。完善人才培养举措，以事业单位重塑性改革为契机，重塑水利人才，整合人才资源，加强厅机关、中心和集团人才协作联动，大力实施领军人才、青年拔尖人才、水利工匠、聚才引才、行校协同聚才等五项人才重点工程，发挥人才重点工程以点带面示范带动作用。大力引进优秀人才，建立水旱灾害防御专家、水安全应急处置等紧急人才协调机制，实施招才引智、聘任事业领导等急需紧缺人才引进计划，搭建水利与郑州大学、华北水利水电大学、**水利与环境职业学院等相关院校供需对接平台，深入实施高校毕业生吸引计划，用好“三支一扶”的支水政策，积极吸纳更多毕业生到水利系统工作。用好用活人才，依托重大项目、重大工程、重点科研项目等，为各类人才搭建干事创业的平台，鼓励支持水利人才积极创新实践。

四、加强领导，强化保障，不断凝聚新阶段水利科技创新和人才工作的智慧力量。

坚持党对水利科技和人才工作的领导，强化组织领导，完善政策措施，为水利科技创新和人才发展创造良好条件。

一要加强党的领导。水利系统各级党组织要对标对表中央和省委要求，进一步提高政治站位，调整充实科技和人才工作领导力量，把水利科技和人才工作摆上议事日程。各级领导干部要树立强烈的科技创新意识，要有识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，切实让水利事业激励水利人才和科技创新，让水利人才成就水利事业，推动科技创新，发展水利事业。要完善领导干部直接联系服务科技、人才工作机制，在工作环境、技术研修、后勤服务等方面，为科研和人才发展创造条件。

二要强化要素保障。要结合水利实际，衔接好水利部和省委省政府科技、人才政策保障，制定完善水利高质量科研课题、新技术、新材料、新工艺服务保障措施，及与之相对的人才选拔培养、急需人才引进、人才分类评价、人才激励等制度办法，推动构建更有力度、更为配套、更加开放的水利科技、人才工作制度体系。要优化资金投入，各单位要多方开辟经费渠道，加大科技创新经费投入，开展科学研究。在编制年度财政计划时，与各类专项经费和项目相结合，将新技术研发和应用列入其中，提高项目的技术含量。要积极争取水利部、科技厅、市场监督管理局等部门各类科技计划和项目对水利科技的支持。在水利工程建设中落实好“工程带科研”措施，用好列入水利建设项目中工程科学研究试验资金，用于解决相应的工程建设技术问题。鼓励社会资金投入水利科技创新活动，特别是要引入市场机制，鼓励企业和个人对水利科技创新的投入，形成以国家财政投入为主、多元化资助水利科技创新工作的格局。

以“一河四库”为试点，推进数字孪生流域和数字孪生工程建设。推进科技创新与产学研融合，加强与省内外科研院所、高等院校等合作，联合开展科技攻关，着力解决重大水利共性问题和关键性技术问题，走好产学研用相结合的协同创新之路。推进科技创新与院士工作站、重点实验室等科研平台融合，积极申报各类科研平台，利用现有平台的人才技术优势，探索建立高层次人才培养机制。推进科技创新与社团组织工作融合，切实发挥水利学会等社团组织“桥梁纽带”和“参谋助手”作用，使其在服务我省水利核心工作方面发挥独特作用。

四要完善激励机制。积极落实中央、水利部、省委省政府、省科技厅相关科技政策，制定相应的配套政策或措施。对成绩突出科研团队和优秀科研人员，应给予适当的政策倾斜，加大奖励力度。赋予科研团队更大自主权，在科研团队人员安排、方案制定、经费使用自主权等方面，减少行政干预，激发科技人员的内生动力。建立新技术、新产品、新材料等研发应用考核制度，对于成绩突出的个人和单位，给予通报表扬。不断优化省科技奖和大禹奖提名程序、评审机制，提高报奖质量。进一步建立健全符合我省水利行业特点的科技奖励制度，充分发挥科技奖励的激励和导向作用。

五要营造浓厚氛围。要积极创造良好的舆论环境，持续开展科技宣传周活动，通过云直播、虚拟讲堂、腾讯会议等手段，大力宣传优秀水利科研人才的先进事迹，宣传各单位科研工作者和人才工作的好经验、好做法，集中宣传展示全省水利科技取得的成就，扩大社会影响。水利科技、人才工作者要心怀国之大者，勇于担负推动新阶段水利高质量发展的责任和使命，立足工作实践，解决实际问题，不断创造经得起实践检验的业绩。

当前，正值**防汛防灾关键期，重大水利工程建设推进期，灾后水毁工程修复重要期，推进“五水综改”落实期，厅属事业单位重塑性改革落地期，为保证水利重大战略顺利实施、水利重要政策有效落实、水利重点任务圆满完成，我就几项重点工作再作以强调：

一是着力抓好水旱灾害防御。目前**已经进入汛期，各单位要严格按照厅党组要求，以“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念为指引，以郑州“7·20”特大暴雨灾害为镜鉴，树立底线思维，强化安全意识，围绕监测预报预警、水工程调度、为防洪抢险提供技术支撑三项职能，落实预报、预判、预警、预案、预演“五预”措施，抓好郑州“7·20”特大暴雨灾害问责追责案件以案促改工作，着力补齐水利工作短板弱项，有效提升省直管水库、大型灌区水旱灾害风险应对能力，切实做好水旱灾害风险防范化解工作。要发挥好水利工程建设质量监督、安全监督等技术支撑作用和安全生产检查、水利安全事故调查处理技术支撑作用。

二是加快推进重大水利工程建设。要认真落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神和省委、省政府一系列要求，加快推动一批重大水利工程建设，发挥水利投资拉动作用。深入实施“四水同治”，坚持“项目为王”，把联网、补网、强链作为重点，加强水利基础设施建设，力争十大水利工程早日建成并发挥效益，25项重点水利工程在已开工10项的基础上，今年再开工6项。要做好灾后水毁工程修复工作，落实《**省特大暴雨灾后水利基础设施恢复重建专项规划》，全力推进灾后恢复重建。

三是抓好河湖长制工作。要加压推进妨碍河道行洪突出问题排查整治，对照妨碍河道行洪突出问题“三个清单”，加快推进问题解决。要持续开展河湖“清四乱”，发现问题立即核查交办，进一步提升河湖管护治理水平。要持续抓好河道采砂综合整治，维护良好河道采砂秩序。

四是统筹推进“五水综改”和厅属事业单位重塑性改革后续工作。要严格执行省委、省政府决策实施的“五水综改”重大改革部署，对照“两个确保”的奋斗目标，统筹推进水源、水权、水利、水工、水务综合改革。对照年初印发的《**省“五水综改”工作任务分工方案》《**省“五水综改”2022年工作要点》，以涉水体制创新、政策创新、管理创新、投融资创新、法治创新等重大综合改革措施为抓手，以强化水资源刚性约束推动形成供用水新格局，以明晰权益构建公平有序的水权交易市场，以创新投融资机制加快水利建设，以现代化管理提高工程效率效益，以市场化手段推进水务产业一体化。有序推进厅属事业单位重塑性改革各项后续工作，按节点要求充实岗位、配齐人员、建立制度，争取早日高效运转。

同志们，人才兴则事业兴，科技强则水利强。希望大家完整、准确、全面贯彻习近平总书记关于新时代科技创新和人才工作的新理念、新战略、新举措，团结一心，砥砺奋进，充分迸发创新创造活力，为推进新阶段水利高质量发展做出新的更大贡献，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

在全省施工图审查工作座谈会上的讲话篇五

2016。

年

5

月

11。

日）。

刚才，各市政府和省直有关部门做了很好的发言，交流了很多关于就业方面好的经验，也提出了很多好的建议，省人社厅要把这些好的意见充实到省政府下发的相关就业文件中去。

就业对我们来说是一件常规性的工作，对于各级政府特别是省政府来讲，压力非常大。从国有企业三年改革脱困，到建立社会保险体制，省政府每年都在加大力度抓就业工作，无论是从人力还是财力等各个方面投入都很多。从今年的情况看，新一轮振兴刚刚开始，特别是在经济还不太景气，甚至是下行的情况还没有得到改变的背景之下，抓就业工作就更具有特殊性，也更加重要。党中央、国务院历来高度重视就业工作，习近平总书记和李克强总理始终强调，我们决不能把经济下行的压力传导到民生上。民生最核心、最根本的就是就业，也就是说不能传导到就业上，这是底线，也是红线。前不久，李克强总理专门到人社部现场办公，专题研究就业存在的问题和当前形势，并对下一步就业工作进行了安排部署。省委、省政府也高度重视就业工作，始终把就业当作一项极其重要的工作来研究部署。李希书记在两个月时间内两次对就业工作做出重要批示；陈求发省长多次召开省政府常务会议、省政府党组会议专题研究部署副省长就业工作。各级政府也都下了很大功夫，确保了一季度就业形势的整体稳定。但是下一步决不能大意，决不能掉以轻心，要把措施进一步做细做实，落实到位。今天通过各市的汇报和交流，我们至少形成了三点共识。

月份，全省新增就业。

9.3。

万人，城镇登记失业率不到。

4%。

年终控制指标是。

4.5%。

远低于这个目标。因此可以看出我省就业形势总体上是稳定的经济下行的影响目前还没有传导到民生甚至是就业上。

各地区、各部门亮点纷呈，各有各的高招，采取了很多切实有效的办法和措施。比如，我省高校集中的三个城市，沈阳市实施万人创业工程，大连市通过减轻企业负担稳定就业岗位，锦州市采取促进大学生就业的措施等等，都取得了很好的效果。鞍山市采取

“五位一体”创业服务，营口市采取“六个一批”措施促进就业，盘锦市今年也陆续出台了多项促进就业创业的政策措施。

经济下行对就业的影响还在延续，今年和今后一段时间内，全省的就业形势不容乐观，甚至在某个阶段、某个时期还可能更加严峻、更加复杂。全省上下必须保持清醒头脑，充分认清就业的严峻形势和就业工作的重要性。

0.87。

比去年同期下降。

0.1。

这也是不多见的不是好的苗头。规模裁员、计划规模裁员的企业在增加在监测的全省。

70。

户重点企业中，裁员超过。

100。

人的企业就有。

30。

个，占被监测企业总数的。

40%。

截至。

4

月末，全省有。

6

个市的登记失业率超过了。

4%。

80%。

建筑行业以沈阳建筑大学为代表下降。

20%。

石油化工行业对辽宁石油化工大学毕业生的需求量也在下降。虽然暂时看影响不大但对明年、后年还是会有很大影响的。

我省就业形势总体上是稳定的，但是全省。

14。

个市情况也不一样。从人社厅提供的新增就业登记失业率和求人倍率情况看，

月份，全省城镇新增就业，抚顺市减少了。

1164。

人，朝阳市减少了。

299。

人。从完成的进度看，抚顺市完成。

-4.2%。

本溪市。

6.9%。

锦州市。

4%%。

朝阳市。

-1.9%。

抚顺市。

4.57%。

本溪市。

4.12%。

丹东市。

4.35%。

锦州市。

4.37%。

朝阳市。

4.21%。

葫芦岛市。

4.5%。

实际登记失业率有。

6

个市超过。

4%。

月份的求人倍率低于。

0.8。

的有。

3

个市，突出的是本溪市。

0.75。

朝阳市。

0.61。

阜新市。

0.5。

按照一般规律看，当求人倍率低于。

0.8。

时，就能基本说明问题了，就要引起高度重视了，就要研究应对办法了。从。

月份城镇新增就业、新增就业计划。

40。

万人的完成进度、实际登记失业率和人力资源市场求人倍率变化。

4

个指标的分析结果看，各市就业情况不平衡，特别是抚顺、本溪、阜新、朝阳。

4

个市，情况很不乐观，本溪求人倍率约。

0.7。

阜新。

0.5。

为此，各市一定要高度重视，切实提高认识，研究解决问题的有效办法，千方百计保就业、保民生。

通过今天对全省就业工作取得三个基本共识看，我们一定要时刻把握好就业形势，充分认识就业工作的重要性、紧迫性，把确保就业作为一项重要的政治任务来抓，采取一切有效措施，坚决防止经济下行的压力向民生领域特别是向就业传导，这是个底线、红线，也是省委、省政府对全省各级党委、政府提出的基本要求。下面，对做好当前和今后一个时期的全省就业工作，我提八点意见。

人社、发改、经信等部门要密切联系，定期对就业情况及时进行通报和会商，将情况逐月向各级政府通报。要加强对就业失业和求人倍率变化情况的动态监测，加强对人力资源市场职业供求状况的调查分析，时刻掌握就业状况。要加强对全省企业就业情况的监测，争取由

1200。

户扩大到。

5000。

200。

人以上、国有规模以上企业一次性裁员超过职工总数。

10%。

以上的，一定要上报政府，经批准同意后方可实施。各级党委、政府要大力支持民营经济发展，也希望民营企业在全省经济困难、不景气的时候有所担当，这种担当不仅要体现在税收方面，也要体现在就业方面，为减轻全省就业压力做出应有的贡献。

省委常委会、省政府常务会已经通过，将对煤炭、钢铁这两个化解产能的行业分步采取措施。这不是一年的工作，有的可能是三四年的工作，重点是煤炭行业，特别是国有煤矿所在的

5

个城市，个别城市涉及到钢铁，像辽阳、鞍山、朝阳可能涉及到小的钢铁行业。要落实好供给侧改革的五项措施，就需要淘汰落后产能，就需要化解产能，但同时在去产能的过程中必须把职工的安置工作做好，如果影响就业，那是不行的。

这是个非常大的事。这些年辽宁的教育发展进步很快，特别是高等教育，但也有很多需要反思的问题，如搬迁热、扩招热、专升本热、社会化管理热等等，给全省高等教育发展带来了新的问题、新的困难。我调研了很多高校，也发现了很多问题，有的矛盾甚至非常突出。比如，高校搬迁之后，给高校管理埋下了很多隐患；高校的社会化管理也带来了供热、供水、学生食堂等方面的问题。最大的问题就是高校毕业生的就业问题，辽宁这些年招生翻一番，六七年前一年招生十万人，现在达到二十五六万人。在招生的同时，我们还得研究就业，培养人才没有问题，但是人才培养哪儿去了，需要我们反思。辽宁一些好的大学，比如东北大学、大连理工大学、沈阳药科大学等等，培养的人才最多有三分之一或者五分之一留在省内，剩下百分之七八十流到省外，甚至国外。历史已经形成，是改变不了的，但我们也要在尊重历史、面对现实的情况下来研究解决高校毕业生的就业问题。这一问题解决了，全省的就业问题也就基本稳定了。我们不仅要推进高校的供给侧改革，同时也要积极促进大学生的就业创业。近期省政府将正式发文，着力提高各大学的创新创业能力，鼓励教师和大学生创新创业，用三年时间建设

100。

所大学的创新创业产业园，请省财政厅、省人社厅等部门给予支持。全省。

116。

所大学有在校生一百多万人，每年有二十六七万人就业，我们要争取把这些人才都留在辽宁，如果把他们的就业工作做好了，对辽宁省也是很大的贡献。要为大学生创新创业搭建平台，鼓励教师离岗创业，鼓励大学生休学创业，一定要给予政策支持。辽宁的人才不是在大学里，就是在大企业的科研院所里。没有创新创业，就没有我们全社会创新创业。我们要用大学生的创新创业带动全社会的创新创业，切实做好高校毕业生的就业服务工作。如果辽宁百分之八十的大学毕业生都能在本省创业，考出去的大学生一多半都能回来创业、工作，那么我省经济是不会下滑的。

“

4050。

”人员全省还有。

30。

多万人，要落实好他们的社保补贴、岗位补贴，要用社保补贴就业的援助确保零就业家庭动态为零，做好就业扶贫。国有企业需要改革，同时也需要解决好后续问题，安排照顾好他们的生活，让他们有公益性岗位的工资，有生活来源，这也是我们必须做的一项工作。

我调研了好几个市县区，那里都有科技园、创业园、创新园，都叫孵化器、孵化平台、创业平台，大楼都有了，但到底有没有内容，里面有没有项目，有没有人才？各地区、各有关部门一定要把创业工作落实好，广泛开展具有地方特点的创业活动，努力营造创业的良好氛围。要抓好创业培训，面向所有创业意愿和培训要求的劳动者开展创业培训，针对大学生、返乡农民工、失业人员和转岗职工等重点群体的不同特点开展培训。在继续推进政府主导型创业孵化平台建设的同时，要大力推进政府和社会资本共建及社会资本独资建设创业孵化平台。

在全省发展战略性新兴产业、传统产业转型升级的过程中，再就业培训有时候比就业培训更加重要。要建立以企业为主体、职业院校和培训机构为基础、社会多方参与的大培训格局。要继续推行定岗培训、定向培训和再就业培训，提高就业技能。要重点瞄准化解过剩产能职工、高校毕业生和贫困人员等群体，了解培训需求，有针对性地加强转岗就业能力培训。要加快落实已经出台的劳动预备制、企业新型学徒制和企业职工在岗技能提升培训政策，调整就业专项资金支出结构，逐步提高职业培训支出比重。

要组织好劳务输出，促进重点企业、重大招商引资项目用工与农民工的有效对接，让农民工尽快就业；要加强职业技能培训，实施新型职业农民培育工程，逐步把农民工引向新经济、新产业、新业态，还要鼓励农民工返乡创业，如果在农村能够创业的更好，有更多的岗位，有更多的收入，在推进城镇化过程中能够做出更大的贡献，就不一定都到大城市打工。因此，要创造更多条件，支持有条件的外出务工人员返乡创业，带动更多就业。

各级党委、政府是就业工作的责任主体，要落实好党政

“一把手”第一责任人的责任。各级就业工作领导小组办公室要切实发挥职能作用，组织指导各成员单位各司其责，各负其责，落实好各项就业政策，并对各项政策的落实情况进行督促检查。要做好就业资金的筹集和使用，把这些资金使用好，用在刀刃上，使其真正对促进全社会“双创”工作发挥作用，确保资金使用更有效果，更有成效。

同志们，打好。

40。

万人的目标，确保全省就业形势的总体稳定。

在全省施工图审查工作座谈会上的讲话篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

每年召开全省人大农业和农村工作座谈会，既是全省人大农委系统一直坚持的一个传统，也是出于提高认识、相互学习、加强联动的工作需要。昨天，大家学习考察了xx市xx区的美丽乡村、农业产业示范园、农村一二三产业融合发展等项目。刚才，xx主任通报了过去一年省人大常委会农业农村工作的主要情况和新一年的重点工作安排，各市交流了各自工作中的创新亮点和务实举措，讲得很精要、很精彩，听了之后很受启发。其他市的书面交流材料，也都体现了特色、彰显了成绩，值得大家学习借鉴。

此次会议的主要目的是以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的***五中***精神，深入贯彻***法治思想、***在***农村工作会议和全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，认真落实省委关于贯彻***视察xx重要讲话指示精神的部署要求，深刻把握党***和省委对于“三农”工作的最新决策部署，总结交流过去一年各地工作亮点和特色经验，研究谋划今年全省人大农业和农村工作。今年是“十四五”规划开局之年，是大部分市县人大常委会本届履职的最后一年。在这样一个特殊的年份里，我们不仅要总结好去年的工作，谋划好今年的安排，更重要的是要衔接好换届期间的农业农村工作。特别是要围绕乡村振兴战略实施，系统谋划立法、监督等工作重点。下面，根据省人大常委会党组对今年工作的总体安排，就做好全省人大农委系统工作，和大家交流三点意见。

一、在学深悟透上下功夫，始终坚持正确政治方向。

***强调：党领导人民治国理政，最重要的就是坚持正确政治方向，始终保持我们党的政治本色，始终沿着中国特色社会主义道路前进。作为人大农业农村工作者，要始终把“旗帜鲜明讲政治”的政治要求体现在具体行动中，深刻把握“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题”的时代判断，充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为“重中之重”，对新思想、新理念要学深悟透；对新要求、新部署要狠抓落实，在人大工作中更多体现出责任、担当和使命。

（一）要学深悟透坚持党的领导新要求。

***强调：把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局。要提高政治站位，充分认识做好“三农”工作对于党和人民事业发展的重要性，不断提高政治判断力，全。

当前隐藏内容免费查看面深刻地认识到稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”，也是应对风险挑战的回旋余地和特殊优势，更是构建新发展格局的关键因素；不断提高政治领悟力，深刻理解党***和省委对于“三农”工作的最新部署精神，经常对标对表，重点工作和重大事项及时向党委党组请示报告，确保方向不偏、靶向精准；不断提高政治执行力，坚持把问题导向贯穿工作始终，敢于直面问题、推动解决问题，坚持依法履责、依法尽责，确保知责于心、担责于身、履责于行，不折不扣地抓好党委决策部署的贯彻落实、抓好法律法规的全面有效实施。

（二）要学深悟透贯彻新发展理念新要求。

今年1月底，***在***政治局集体学习时强调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。要立足人大法定职责，在贯彻落实中完整把握、准确理解、全面落实，抓住“三农”工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把新发展理念融入到推进乡村振兴战略深入实施的各方面和全过程，切实推动解决影响农业农村现代化的突出问题，切实推动解决影响人民群众生产生活的突出问题。关键还是要找准问题，因地制宜，推进政府及有关部门出台有针对性的政策措施，同时，要对政策措施的落地见效情况进行跟踪监督。

（三）要学深悟透促进全体人民共同富裕新要求。

党的***五中***向着更远的目标谋划共同富裕，提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。当前我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，实现共同富裕最明显的短板仍然在“三农”，现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村。人大农业和农村工作要始终坚持以人民为中心的发展理念，在推动乡村振兴中，把“农民富裕富足”作为议题选择的一项重要标准，把满足人民对美好生活的新期待作为出发点和落脚点，高度关注脱贫攻坚成果巩固拓展、农业新型经营主体培育、农村劳动力就业、农业产业融合发展、农村公共服务保障等重点内容。

（四）要学深悟透坚持系统观念新要求。

面对百年未有之大变局，党***提出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是全面、辩证、系统看待我国当前经济发展形势而作出的重要决策。“三农”工作也要深度融入到新发展格局中，坚持系统思维，既要重视粮食安全问题，推进高标准农田建设，也要大力实施农业结构调整，满足国内大循环的市场需求；既要立足农业现代化，加快推进农村一二三产业融合发展，也要加强农村生态文明建设，持续提升农村人居环境；既要注重保护传统村落和乡村特色风貌，关注农村思想文化建设，也要积极推进城乡融合发展，促进乡村有效治理。

（五）要学深悟透开启全面建设社会主义现代化国家新征程新要求。

今年是建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是一个具有重要意义的节点之年。我们要充分认识到农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的一项重要内容，乡村振兴战略是将贯穿党的第二个百年奋斗目标的长期任务。为此，要把推进乡村振兴战略的深入实施作为人大农业和农村工作的“重中之重”，保持战略定力，瞄准阶段目标，综合发挥高质量立法的保障作用、持续监督的促进作用、广大代表的参与作用，用实际行动将乡村振兴规划变成现实图景。

（六）要学深悟透“争当表率、争做示范、走在前列”新要求。

在省十三届人大常委会第十九次会议上，xx书记强调：人大及其常委会要对标***赋予xx的新定位提升人大工作质效，把“争当表率、争做示范、走在前列”作为谋划人大工作的方向指引，始终坚持“为全国发展探路”的不懈追求，着力打造新时代人大工作创新发展的xx样板。人大农业和农村工作要紧扣“走在前列”来谋划、来推动，按照“走在前列”来衡量、来检验，深入思考和谋划应该有什么样的标准、应该发挥怎样的作用以及应该重点要做些什么，在各地人大工作中要有所创新，在同级人大中要有所作为，全力推动***视察xx重要讲话指示精神在人大农业和农村工作中的深入践行。

二、在发挥作用上下功夫，推动各项工作落地见效。

去年底，党***召开了全面依法治国工作会议，确立了***法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。地方人大及其常委会担负着宪法法律赋予的立法、监督等职责，在全面依法治国中发挥着重要职能作用。全省人大农委系统要学习贯彻好***法治思想，善于运用法治思维和法治方式开展工作，立足法定职责，增强依法履职的行动自觉。

（一）发挥立法保障作用。

地方立法主要有三项功能，一是实施性功能：促进国家法律在本地区的贯彻实施；二是补充性功能：对解决好地区性问题作出补充规定；三是探索性功能：一些创制性立法可以为国家立法探路。今年，省人大常委会农委牵头三项立法任务：洪泽湖保护条例作为正式立法项目，长江岸线保护条例和乡村振兴促进条例作为预备立法项目。其中，乡村振兴促进条例的立法工作对于我省深入实施乡村振兴战略而言，具有重要的引领性意义。希望各地能够从地方立法的功能出发，积极参与、配合做好省人大常委会的立法工作，在“不抵触”的前提下，提出基层希望通过立法解决的制度性问题和具有实践性的意见建议，同时，主动对接国家乡村振兴促进法和省级条例，加强政策研究，立足本地实际，在创制性立法上有新的进展。立法保障作用的大小，关键在于立法质量的高低，要以高质量立法为目标，强化人大对立法工作的主导，做到全程参与、全面调研，在法规条例中充分反映各方利益诉求，确保地方立法“立得住、行得通、真管用”。

（二）发挥监督促进作用。

监督权是五级人大的共有职权，在各级人大履职实践中运用最广泛、最经常。要统筹考虑，安排好监督项目，一是要围绕法律法规贯彻实施开展监督，二是要围绕党委政府部署的工作开展监督，三是要围绕代表提出的意见建议和群众反映的突出问题开展监督。要通过正确有效的监督，推动***和省委的决策部署、涉农法律法规以及事关农民群众切身利益的工作落地落实。今年，省人大常委会将上下联动开展乡村振兴战略实施情况工作评议，对渔业法和省渔业管理条例进行执法检查。在2018年专题询问的基础上开展工作评议体现了省人大常委会党组对于“三农”工作的高度重视，希望各地能够准确把握联动的内涵，把此次评议作为全面检视各地实施乡村振兴战略总体情况的契机，不仅要客观地展现成绩和问题，便于从省级层面进行统筹，不断完善制度框架和政策体系，还要创新办法，进一步拓展评议的广度和深度，让更多代表和群众参与进来，把问题说深说透、把建议落细落实；准确把握监督的实质，提高站位、准确定位、工作到位，把推动高质量发展和解决实际问题，特别是基层反映的突出问题，作为重要目标，对于常委会审议意见落实不力的情况和一些“老大难”、“硬骨头”的问题，要发扬钉钉子精神，通过部门走访、重点建议督办等形式，持续跟踪监督，切实推动相关部门拿出务实举措，将监督延伸到工作落实环节。

（三）发挥代表主体作用。

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的基础和主体，涉农人大代表更是扎根基层的“三农”工作先进典型，发挥好代表的作用，对于做好人大农业和农村工作而言，会起到“事半功倍”的效果。要加强与代表的联系，始终牢记“代表机关”的定位，不断推进与代表的常态化联系，既要密切与专业代表小组代表的联系，经常通报情况、主动向他们请教，又要拓展联系面，不断扩充代表“联系群”，充分发挥代表在法规审议、监督检查中的专业所长和基层经验。要优化对代表的服务，结合各地乡村振兴战略实施情况，可以选择一些重点问题组织代表开展专项调研、学习优秀议案建议，并为代表提好议案建议提供必要的选题、调研、查阅资料等服务保障，引导代表提出更具针对性的议案建议，提高代表履职能力和水平。要扩大代表的参与，不仅要更多地邀请涉农代表列席会议、交流座谈，对于常委会确定的一些重点议题，还要有针对性地邀请相关代表参与其中，同时要搭建平台、建立交流机制、加大宣传力度，鼓励涉农代表更多地参与到乡村振兴的实践中。

（四）发挥基层示范作用。

创新的活力来自基层，刚才大家介绍的各地人大工作中的经验做法，体现了基层首创精神。要在坚持制度自信的基础上，继续创新理念、创新思路、创新方法、创新机制，作出示范。一方面要坚持创新实践，全省人大农委系统要围绕推动乡村全面振兴，勇于多走几步、走深一层，不断探索人大履职新机制新方式。在内容上，要做到“上接天线”、“下接地气”，把***和省委、市委的要求与基层的现实需要有效衔接起来；在方法上，要做到“上下联动”、“左右协同”，发挥整体联动的优势，相互学习、彼此借鉴，增强立法和监督的实效性；在思路上，要做到“前后衔接”、“系统集成”，在总体谋划的基础上，坚持不懈抓好重点工作，持续推进解决一些重点问题。另一方面要总结基层经验，既要把基层人大在立法、监督、代表工作等方面的创新经验，基层在推进乡村振兴过程中的先进做法，基层代表深入实践、依法履职的务实精神总结好、推广好，还可以尝试做好“命题作文”，鼓励支持基层人大在一些课题上先行先试，做出样板。比如，省人大常委会开展的民生实事工作评议和基层人大探索的民生实事票决制，其中很多好的做法可以吸收借鉴到推动农村民生实事工作落实中去。

三、在调查研究上下功夫，不断提高工作能力水平。

***指出：调查研究是谋事之基、成事之道。调查研究也是人大工作的一项重要内容，全省人大农委系统要不断拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，既要防止调研内容过于宽泛，从而导致顾此失彼，事事都做不好、件件都管不了；也要大兴务实之风，避免“蜻蜓点水”式的调研，要在站位全局抓大事、立足职责抓实事的基础上，采取“解剖麻雀”的方式，调查出基层实情，研究出务实建议。

（一）紧扣***省委决策部署开展调查研究。

党的***五中***、省委十三届九次***，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出了总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。要把好方向关，围绕***、省委决策部署和工作要求的落实情况开展调研，比如：如何促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、如何保障粮食和重要农副产品有效供给、如何夯实现代农业发展基础、如何健全城乡融合发展体制机制等等；要把好内容关，围绕***、省委决策部署在本地落实的具体问题开展调研，聚焦高标准农田建设、农田水利设施建设、农业机械化发展、农业面源污染治理、长江禁渔行动等重点工作，找准短板弱项，深入检视问题，提出建设性解决方案；要把好认识关，围绕***、省委决策部署在基层的普遍关注开展调研，“三农”工作根在基层，要科学行使好重大事项决定权，及时把***和省委决策部署转化为人民群众的共同意志，广泛凝聚社会共识，同时，利用执法检查、普法教育等机会，加强方针政策、法律规范等的宣传，夯实乡村振兴的群众基础。

（二）紧扣改善农民生活品质开展调查研究。

坚持以人民为中心的发展思想，回应人民群众新期待，让农民在乡村振兴中感受更多获得感、幸福感，是全省人大农委系统依法履职的重要原则。要持续关注民生改善，积极推动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，把产业发展与农民就业结合起来，把住房条件改善与公共服务优化结合起来，把城乡融合发展与经济社会发展结合起来，着力推进解决好乡村教育、养老、医疗、住房等问题，让人民群众看到变化、得到实惠。要持续关注农民增收，围绕我省部署的农民收入十年倍增计划，立足本地产业发展现状，推动探索与乡村旅游、休闲农业、文化体验、电子商务等新业态融合的有效路径，推进新型农业经营主体培育，切实让农民更多参与到产业发展中来，切实让农民在产业提升中获得收益。要持续关注社会治理，在推进农村改革上要保持“稳慎”的态度，确保农民的合法权益始终不受侵害，同时要重视乡村基层组织建设、集体经济发展、人才引进培养、村居合并重组等现实问题，发挥人大调研的参谋助手作用，为推进乡村治理体系和治理能力现代化提供智力支持。

（三）紧扣全面推进乡村振兴开展调查研究。

过去的几年，各地围绕乡村振兴进行了积极的探索，取得了一些成效，我省全面推进乡村振兴有了一定的基础。各地人大围绕乡村振兴战略实施组织了专题询问，开展了代表视察，进行了一些调查研究，有力推动了相关政策落地和问题解决。立足新发展阶段，要围绕“全面”开展调查研究。系统全面分析本地区推进乡村振兴的基本现状，厘清各自的发展优势和存在的短板弱项，广泛了解人民群众、人大代表对于乡村振兴的新期待，着眼“四化同步”推进，瞄准产业、人才、文化、生态、组织全面振兴开展相关立法、监督和调研工作。要围绕“落实”开展调查研究。全面梳理乡村振兴战略实施现有政策措施，按照农业农村优先发展的要求，聚焦农村土地、金融、集体产权、经营体系等重点领域，分析乡村产业发展面临的用地难、贷款难等问题，在土地出让收益用于农业农村、新增建设用地指标用于农业农村等政策落地上提出可行性意见建议，推动各地不断完善乡村振兴的体制机制和政策体系，激活乡村发展的要素、主体和市场。

（四）紧扣基层代表议案建议开展调查研究。

今年省人代会上，涉农的代表建议有100多条，数量多、内容实，反映出代表对于农业和农村工作的普遍关注。全省人大农委系统要以高度负责的态度对待代表所提的意见建议，不仅要督办好重点建议，还要做好一般建议、日常意见的交办和反馈工作，认真回应代表诉求。要注重办理的过程，面对面了解代表提出意见建议的缘由，突出代表所提内容的关键问题，督促相关部门及时予以针对性的回复，共同探讨改进提高相关工作的具体措施，让代表参与到办理过程中来。要注重办理的效果，对于重点建议要加大跟踪督办的力度，力求意见建议办出实际成效，防止用一般性工作回复代替建议答复、用协商满意代替建议落实，让代表履职成果能够得到重视、问题得到解决。要注重成果的转化，发挥好《代表之声》的直通车作用，对重要的代表意见建议加强调研论证，争取将其转化为政策文件的具体举措、法律法规的制度设计、工作推进的重点环节，让代表履职更有责任感、成就感。

同志们，人勤春来早，奋进正当时。大变局下开启的新征程，必将是又一个伟大的奋斗过程，全省人大农委系统要紧扣全面推进乡村振兴的主题，紧密联系本地实际，坚持问题导向、效果导向，高质量做好立法、监督、代表等各项工作，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”新的使命和任务，不断开创全省人大农业和农村工作新局面，为加快农业农村现代化作出应有贡献！

在全省施工图审查工作座谈会上的讲话篇七

讲话稿。

欢迎大家阅读。

同志们：

首先，我代表省建设厅对获得“20xx年度全省住房公积金管理工作优秀单位”的管理中心表示祝贺，对能在百忙中参加会议的建设部住房公积金监管司的领导表示衷心感谢，对与会的省有关部门及各市领导和同志们表示热烈欢迎。本次住房公积金管理工作会议是全省机构调整工作基本完成以来，我省住房公积金系统召开的第一次会议，也是我担任分管厅长以来第一次与各位见面，很高兴今天能在这里，和大家共同研究住房公积金管理工作。下面，我主要就全省住房公积金管理工作的基本情况当前存在的突出问题和下一步工作讲几点意见。

一、我省住房公积金管理工作的基本情况前段时间，在建设部住房公积金监管司的指导下，在省及各级政府大力支持下，在财政、人民银行济南分行等部门的通力合作下，我省认真贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)和《关于进一步加强住房公积金管理的通知》精神，以及建设部会同财政部、中国人民银行等有关部门，联合下发的《关于严禁在住房公积金机构调整工作中发生违法违纪行为的意见》、《关于完善住房公积金决策制度的意见》、《关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见》等配套文件。一年多来，各市紧紧围绕“健全决策体制、调整管理机构、强化监督工作、规范发展业务”四个关键环节，建设、财政、人民银行、审计、监察、编办等部门密切配合，加大指导和监督力度，经过各市、各有关部门的共同努力，我省住房公积金管理工作特别是机构调整工作取得阶段性成果。目前，全省17个设区城市机构调整工作完全到位的有济南、青岛、滨州、临沂、威海、济宁、泰安、聊城、东营、日照等10个城市;基本到位的有枣庄、菏泽、潍坊、莱芜等4个城市;淄博、烟台、德州等3个城市基本没有实质性进展。应该说，我省住房公积金机构调整工作进展基本顺利，有效地发挥了住房公积金制度在促进职工住房消费、解决职工住房问题中的作用。

(一)决策体制基本确立各市成立了由市长或分管市长亲自挂帅的协调工作领导小组，绝大多数设区城市及时召开了政府常务会议或者办公会议，加强组织和协调，分管领导靠上抓。目前，17个设区城市和8个单批房改方案单位积极工作，有关部门密切配合，工作很有成效。各市在筹建住房公积金管理委员会的过程中，根据国家规定，严格按照“三个三分之一”的要求选聘委员，保证委员的组成具有代表性和广泛性;委员的选举严格按照有关程序做到公开、公平、公正。各管委会认真履行职责，传达落实国家和省里文件精神，研究制定本市调整。

工作方案。

和详细实施意见，积极稳妥地推进住房公积金机构调整工作。各市按照《条例》规定和国务院有关部门的要求，拟订了管委会章程，健全了议事规则和决策程序，初步形成了民主决策、科学决策和自主决策的机制。截止到目前各市已全面完成管委会建立工作，管委会的日常工作大多由房改办(房管局)承担。

(二)管理机构调整取得较大进展各市采取有力措施，稳步积极推进机构调整工作。省直机关带头执行国务院的重大决策，起到了重要的推动作用。在不影响住房公积金正常业务的前提下，全省17个设区城市按照“冻结、清理、审计、移交”四个环节，有计划、有步骤的进行住房公积金管理机构的调整工作。冻结、清理、审计工作进展较快，16个市完成了冻结、清理和审计;济南、青岛、滨州、临沂、威海等10个市已经完成移交工作。其它市也在积极进行移交工作。由于各市客观情况不同，因此，调整工作进度有快有慢。目前，我省17个设区城市全都向省政府报送了调整方案并已得到省政府批准。其中14个设区城市已经开始实施。根据业务开展和合理布局的需要，我省已经批准成立分中心26个，管理部107个。各管理机构符合国家有关规定，新的管理中心开始履行统一管理职责，充分体现了精简、效能的原则，各市对未留用人员，进行了妥善的分流安置，过度平稳，特别值得肯定的是，机构调整中不少部门和单位表现出较强的大局意识，起到了示范作用。

(三)住房公积金业务稳步发展全省住房公积金归集和使用情况良好。住房公积金业务在管理机构调整中努力做到工作不乱、不断。住房公积金使用也按规定有序进行，基本没有违规现象发生。各市在机构调整工作中，能保持稳定，把业务开展放在首位，全省没有一个市因调整工作中断住房公积金的归集和使用，并且住房公积金归集总量较调整前有大幅增长。截止到目前，全省住房公积金实际缴存人数为455.2万人。应缴人数为492.1万人，覆盖率92.5。济南、青岛、济宁、泰安、东营市覆盖率较高，达90以上。德州、枣庄、菏泽、临沂、潍坊等市覆盖率低于60。全省住房公积金归集总额为358.5亿元，归集余额为253.8亿元。分别比去年同期增加107.2亿元和80.5亿元，增长34.2和28.3。济南、青岛、淄博、东营、济宁等市归集总额超过20亿元，余额超过10亿元。全省共计发放住房公积金个人贷款62.8亿元，余额为47.6亿元。济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、泰安、威海、临沂、聊城个人贷款余额超过1亿元。其中青岛市达30.2亿元。全省个人贷款余额占归集余额的16.8，其中青岛、淄博、枣庄、泰安、威海、聊城、滨州等市超过20。全省个人贷款逾期额为329.1万元，逾期率0.04。全省住房公积金购买国债余额为39.4亿元，较去年底增长30.8，国债余额占住房公积金余额的15.5。

(四)住房公积金清收力度进一步加大各市加大力度，采取经济、行政和法律等多种手段，加快清理回收项目贷款、单位贷款和违规资金，缓解了住房公积金管理风险。《条例》颁布前，全省发放项目贷款和单位贷款46.4亿元。新《条例》实施后，我省各市及时停止发放项目和单位贷款，并采取积极措施予以追缴，加大工作力度依法清收。各地对回收工作非常重视，也都相应制定了还款计划，有关责任人还签订了还款。

责任书。

但由于贷款时间长数额大因此回收难度极大。一些市的项目贷款达到甚至超过了归集余额的10限制了住房公积金业务工作的开展。这是目前我省住房公积金工作存在的突出问题。我省17个设区城市中有10个市没有项目贷款和违规资金。

(五)监督体系逐步完善在强化同级横向监督、社会监督的同时，全省已建立起自上而下的行政监督机制，依法加强对全省住房公积金管理及法规、政策执行情况的监督检查，财政部门认真履行监督职能，加强了住房公积金财务管理和会计核算监督，人民银行分支机构加强了受托银行承办住房公积金业务的监督，审计部门加强了审计监督，建立了年度审计报告制度。同时，强化社会监督工作，完善了社会公告制度，丰富了信息披露内容。确保了住房公积金的安全运营，有效地防范了资金风险。目前，各市市域范围内的监督体系都基本建立起来，有关部门积极配合，有力地承担起对住房公积金管理的监督责任。

(六)监管信息系统进展较好建立住房公积金监管系统，是履行住房公积金管理部门监管职责的重要举措，加强住房公积金监管，是防范住房公积金风险的有效措施。建设部十分重视住房公积金监管系统建设工作，从20xx年6月以来，连续下发了三个文件，召开专题会议进行了布置要求抓紧建立全国住房公积金监督管理信息系统。省建设厅把建设住房公积金监管信息系统作为一件大事来抓，及时转发部里的文件并提出贯彻意见，并于20xx年7月下旬，召开了全省住房公积金监督管理信息系统建设工作座谈会，传达了全国会议精神，研究部署了全省住房公积金监管信息系统建设工作。今年2月份，我省按部里的要求建成住房公积金监管系统，并与部监管系统实现联通。要求各市按照全省统一部署，尽快实现与省监管系统的联通。

二、当前我省住房公积金管理工作存在的突出问题尽管我省住房公积金工作进展比较顺利，但工作中仍然存在一些问题，比较突出的是：(一)部分城市机构调整至今还没有到位。淄博、德州、烟台3市，还在等待观望，机构至今未动;莱芜、菏泽、潍坊等市，虽然已经开始调整，但是编制没下达，人员无法到位，进展不明显;个别(县)级住房公积金管理机构至今没有移交未能取得实质性进展。

(二)住房公积金管理存在漏洞，使用中操作不规范或打“擦边球”。个别市在发放住房公积金个人贷款时，不严格审查贷款人资格或不按规定办理，没有防范风险的意识，甚至有个别城市发放个人贷款不免规范。

(三)项目贷款回收难度依然很大。我省过去发放的项目贷款和单位贷款46.4亿元。经过各方努力，现已回收40.1亿元，占应回收额的88.3%。余下的5.7亿元，主要发生在青岛、潍坊、枣庄、烟台、泰安、临沂等市。

(四)住房公积金业务发展不均衡。部分城市个人贷款发放少，归集覆盖面不大，影响我省住房公积金发展的总体形象。菏泽市除东明县，其他县均没有推行住房公积金制度。有些经济条件好的城市归集覆盖面也偏小。多数城市住房公积金个人贷款率仍不高，大量资金沉淀，未能发挥住房公积金支持职工购房的作用。

三、下一步工作意见汪光焘部长在20xx年12月全国住房公积金工作电视会议上，对今后一段时期的住房公积金管理工作提出六点要求。《国务院关于促进房地产市场健康发展的通知》中明确今后一段时期促进房地产市场持续健康发展的指导思想和主要政策措施，把住房公积金制度的建设作为深化住房分配制度改革、促进房地产市场持续健康发展的重要内容。搞好住房公积金管理工作，事关经济体制改革、国民经济发展和社会稳定工作的许多方面。各市要从贯彻落实“三个代表”重要思想、切实维护群众利益高度，树立大局意识，增强使命感和责任感，把住房公积金管理工作与贯彻落实中央经济工作会议精神结合起来，与扩大内需、促进国民经济持续健康发展结合起来，与认真解决好关系人民群众切身利益的问题结合起来，扎实做好各项工作。对如何做好住房公积金管理工作，姚司长还将做重要指示。下面结合我省实际，就进一步做好我省住房公积金管理工作，我谈几点意见。

(一)深入做好机构调整后的工作。切实推进住房公积金管理机构调整，是进一步加强住房公积金管理的基础。机构调整没有到位或进度缓慢的，政府分管领导要靠上去做工作，要按照《条例》和《通知》要求以及有关规定，加强领导，加快住房公积金管理机构调整方案的组织实施，加快完成机构调整工作。

(二)采取得力措施，纠正出现的问题。建设部门要会同财政、人行、监察、审计、编制等有关部门，对检查中发现的问题及时纠正。淄博、德州、烟台市应高度重视，抓紧机构调整工作。继续停滞不动的，我们要组织力量重点督办;对严重挪用、挤占住房公积金的违法违规案件要重点查处。

(三)强化归集工作，扩大住房公积金覆盖面。各市要采取措施，督促各单位建立住房公积金制度，做到应建尽建，提高住房公积金归集率。加强执法工作，督促不缴、欠缴单位按规定足额缴存住房公积金。重点做好城镇个体民营企业、外商投资企业和民办非企业单位以及各类社团组织的在职职工住房公积金的归集工作。凡用人单位招聘职工，单位和职工个人都必须承担缴存住房公积金的义务。要加强归集住房公积金工作的考核，落实责任。对不办理住房公积金缴存登记、不办理住房公积金帐户、逾期不缴或者欠缴的单位要责令限期办理、处以罚款或者申请人民法院强制执行，切实维护职工的合法权益。

(四)加强业务培训，塑造过硬素质。以这次会议为契机，认真学习《住房公积金行政监督办法》，开展业务知识学习，省建设厅准备会同财政、人民银行济南分行、银监局等部门，根据《条例》和《通知》精神，在今后几年不定期的举办住房公积金业务知识培训班，争取几年内把住房公积金业务人员轮训一遍，达到业务人员持证上岗的要求。

(五)扩大住房公积金覆盖面，积极发展个人住房公积金贷款。扩大归集量和提高使用率是今后公积金工作的重点，住房公积金个人贷款又是我省住房公积金工作的薄弱环节，我省住房公积金使用率低于全国40%的平均水平。因此广泛宣传《条例》和《通知》精神，使住房公积金有关政策深入人心，是非常重要的，同时各市要研究政策，降低门槛，采取有效措施，加强工作考核，大力发放个人住房公积金委托贷款，切实改变住房公积金使用率不高的状况。要清理和取消不合理的收费项目，减轻贷款人负担。

(六)认真负责地做好挤占挪用住房公积金和逾期贷款的回收工作。各市应制定有效措施，摸清底数，分析回收困难的原因，采取积极的有效的行政、经济、法律的手段和措施，加大清理回收力度，尽快收回资金，确保住房公积金的安全。防止借住房公积金管理机构调整之机逃避债务、回避责任。提高管理中心防风险意识，建立风险控制制度，加强贷款风险管理。

(七)继续推动住房公积金规范化、制度化、信息化。根据《条例》和《通知》要求，各市要研究相关政策，积极出台配套制度文件，努力提高管理的信息化水平。同时，各地要规范住房公积金财务管理行为，建立住房公积金收支业务，中心费用预决算审批制度和相关财务报表报告制度。要严格按照《住房公积金财务管理办法》，加强对住房公积金贷款风险准备金及住房公积金增值收益结余的管理。尚未与省住房公积金监管系统联通的城市，要按照建设部修订的《全国住房公积金监督管理信息系统技术实施方案(修订简本)》要求，狠抓落实，加快监管系统建设的实施工作。

共

2

页，当前第。

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1

2

在全省施工图审查工作座谈会上的讲话篇八

年

2

月

24。

日

)

同志们。

:

这次“全省保障性住房工作座谈会”主要任务是贯彻党中央、国务院关于扩大内需、保持房地产市场稳定健康发展、加大保障性住房建设力度等政策规定，落实省委、省政府“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，按照“省保障性住房领导小组会议”的工作部署，深入推进全省住房保障和城市棚户区改造工作。

2

月

18。

日省政府组织召开了“全省保障性住房领导小组会议”。会上，韩长赋省长深刻分析了当前全省所面临的严峻形势，强调了房地产业在经济社会发展中的重要作用，指明了棚户区改造和住房保障工作的目标任务，重申了年度重点工作，对做好今年的工作具有重要的指导意义和现实意义。我汇报了近年来全省城市棚户区改造和廉租住房的工作完成情况及今年的工作安排。王祖继副省长主持会议。省棚户区改造领导小组和保障性住房领导小组各成员单位的主要领导，两个领导小组办公室有关同志参加了会议。

当前，受国际金融危机影响，我国经济面临着前所未有的困难，特别是房地产市场持续低迷，投资和销售大幅下降，对整个经济的影响越来越严重。我省也与全国一样，尽管没有出现房价剧烈下降，但市场形势不容乐观，开发企业购地、开发意识不强，市场预期不理想，完成年度城市棚户区和保障性住房的任务难度非常大。在这种大形势下，省委、省政府审时度势，提出了加大城市棚户区改造和保障性住房的建设力度，保证房地产开工量，一方面，可以充分发挥房地产业的投资、消费的双拉动作用，确保全省经济持续增长，另一方面，保障民生，解决广大低收入家庭住房困难问题。我们一定要把思想认识统一到省里的决策部署上来，抓好各项工作的落实。

为切实做好相关工作，我讲几个问题：

第一，要进一步明确目标任务。

省政府在今年的《政府工作报告》中确定改造城市棚户区（危旧房）

600。

万平方米，建设廉租房。

80。

万平方米、

2

万户，发放租赁补贴。

23.4。

万户。最近中央新增投资。

1300。

亿，住房建设占很大比例，国家又按照。

12。

万户廉租住房建设计划给予我省资金补贴。各级住房保障部门要会同相关部门尽快落实计划，并按照新增计划数来安排部署工作。对于租赁补贴，今年要从低保住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭，并覆盖所有县城。各级政府和相关部门要采取有力措施，科学组织安排，确保实现目标。在这里，我再强调三个具体问题。一是关于实物配租方面。

2008。

年底全省下达的新开工城市廉租住房。

12.94。

万平方米、农林场廉租住房。

5

万平方米、棚改解决廉租住房。

37.585。

万平方米的任务，国家。

3.3。

亿元补助资金已经下拨各地，各地务必于今年。

3

81.83。

万平方米，由于补助资金到位时间相对较晚，去年全省廉租房只竣工了。

33。

万平方米，各地剩余的。

40。

多万平方米城市廉租住房必须于今年。

10。

月底前完成竣工。现在已经竣工的。

33。

2008。

年底前租赁补贴发放的户数和资金情况，包括。

2008。

年底实际发放和。

2009。

年

1

月份补发部分，在本周五前以正式文件形式上报省保障办，以后国家和省里的专项检查以此数据为准。三是今年的项目上报工作。今年新下达的廉租房建设计划，各地必须按照项目的申报程序和申报材料的要求，做好上报工作。特别是通过棚改解决的廉租房项目的申报工作要与城市廉租住房的申报标准一致，确保项目申报工作的质量。

第二，要扎实做好基础工作。

近日，《吉林省廉租住房保障工作监督检查办法（试行）》、《吉林省廉租住房项目档案管理规定（试行）》已经由省保障性住房工作领导小组会议讨论通过，下周将下发各地执行，对规范全省保障性住房工作起到积极的作用各地要严格按照文件的规定，不折不扣地执行在这里，我强调一个问题目前，全省已经下拨国家专项补助资金

19.75。

3.3。

亿元资金使用情况专项抽查过程中发现了问题，给全省工作带来了负面影响。在今后的工作中，如果全省其他地区再出现类似问题，谁出事谁负责，省里决不庇护。

第三，做好资金的使用和监督管理工作。

各地一定要制定严格的资金管理办法，各级财政、审计等部门要按照国家和省里的有关规定，加强对中央预算内投资拨付的审核和使用监管，做到专户存储、分帐核算、专款专用，补助资金严禁截留、挤占、挪用，坚决杜绝资金违法违规使用下周，国家财政部、发改委、建设部将对

2008。

年底我省新增中央预算内投资。

3.3。

亿元和。

2009。

年初廉租住房中央补助资金。

10.8。

亿元的使用情况进行专项检查。国家检查组还将针对全国。

4

万亿元投资的项目情况驻我省蹲点检查。可以说，国家对中央扩大内需的补助资金使用情况高度重视，对资金的审计也十分严格，各地一定要结合实际，实事求是，做好项目的调查摸底工作，不要有侥幸心理。对于确实有困难完不成项目建设的，要及时上报省里，做出调整。下周，省里将派出调研组，赴全省各地听取意见建议。

第四，要进一步强化机构设置。

“省保障性住房领导小组会议”决定将省里的棚户区改造和保障性住房组织领导机构进行合并，成立“吉林省保障性住房领导小组”。省里调整机构设置的目的是为了更便于工作开展，更有利于对住房建设工作的统筹协调和组织实施。虽然省里机构做出了调整，但各地还要保持现有的管理模式，本着有利于工作的原则，进一步强化城市棚户区（危旧房）改造和住房保障工作机构，加强组织领导、明确责任分工，配齐配好人员，积极落实工作经费，确保年度任务圆满完成。目前，各地廉租住房管理工作归口问题不一致，部分地区廉租住房由房地局管理，棚户区改造由建设局管理，出现了工作衔接不顺畅等问题。在这里，我明确一个问题，会后，各地要加强部门间的协调配合，责明确任分工。各地棚户区改造和廉租住房的数据要统一由住房保障部门统计上报，棚户区改造部门要主动与住房保障部门做好沟通。

第五，进一步落实各项优惠政策。

各地各部门要在不违背大原则的前提下，开拓创新，制定出台新的优惠政策，全力确保完成年度住房保障工作任务城市棚户区改造

34。

号文件和省直相关部门的。

14。

个政策文件，在土地、税收等方面的优惠政策继续执行有效，现行的城市棚户区改造的优惠政策适用于城市危旧房改造。

同志们，今年全省城市棚户区改造和住房保障工作目标任务已经明确，让我们振奋精神，坚定信心，在逆势中迎难而上，通过扎实有效的工作，把城市居民住房这一重要的民生工程、民心工程抓好、抓出成效。

谢谢大家！

在全省施工图审查工作座谈会上的讲话篇九

同志们：

正值岁末年初，我们在瑞金市召开全省人大农业和农村工作座谈会，回顾总结今年全省人大农业和农村工作，研究部署明年的工作。陈毓平同志通报了省人大农委20xx年工作情况和20xx年工作要点，各设区市就今年的工作交流了经验，对明年的工作谈了各自的设想，并提出了很好的意见和建议，表彰了20xx至20xx年度赣鄱农产品质量安全行活动先进单位。会议开得很好，很有成效，达到了预期效果。下面，我结合今年全省农业农村经济形势，就认真学习贯彻落实全省人大工作会议精神，做好明年全省人大农业和农村工作讲几点意见，供大家参考。

一、关于今年全省农业农村经济形势。

一年来，全省各级政府及有关部门深入贯彻落实科学发展观，按照提出的“三保一弘扬”总体要求，以“稳粮、增收、强基础、重民生”为目标，认真贯彻中央一号文件精神，加大各项强农惠农政策力度，在基数持续增高、旱灾历史罕见、市场波动较大、危机冲击空前的情况下，全省农业和农村经济继续保持良好的发展态势。主要表现为三个“比预期要好”。一是粮食产量“比预期要好”。粮食总产量突破400亿斤，连续六年创历史新高。二是农民收入“比预期要好”。农民人均纯收入达5075元，增长8%。三是农民工就业“比预期要好”。全省外出务工人员达681.3万人，已基本恢复到金融危机前水平。

农业农村经济形势保持良好的发展态势主要得益于：一是惠农政策实惠多。省委、省政府继续巩固和加大已有的强农惠农政策，新增大宗农业专项资金1亿元，用于执行国家提高农机购置补贴和粮食最低收购价等政策。同时将水稻、棉花等良种补贴全覆盖，有效调动了农民生产积极性。二是政策引导性强。省政府出台了支持和鼓励返乡农民就业创业的政策措施。三是农业生产成本降低、效益趋好。今年的化肥、机械作业等生产成本较上年有所降低，促进了农业生产效益改善。四是强化科技扶持。各地积极更新主导品种，推广实用技术，农业科技入户率和到位率较往年明显提高。

当然，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到：国际金融危机的影响短期内还很难彻底消除，对农业农村经济发展的不利影响不可低估;全球气候变化难以逆转，对农业稳定发展的不利影响不可低估;城乡二元结构体制没有根本打破，对统筹城乡发展的不利影响不可低估。我省农业农村经济发展还面临很多新的难题和挑战，主要体现在：一是农业基础仍然薄弱。农业抵抗自然风险的能力依然十分脆弱，农田水利设施不完善，尤其是通往农田的沟渠不畅，全省有效灌溉面积仅占耕地面积的65%，靠天吃饭的局面没有根本改变。二是农业生产方式仍然比较粗放。农民组织化程度低，基层农技推广没有摆脱“旧、破、老”的困境。三是农民增收的长效机制依然没有建立。种粮政策性补贴和粮食最低收购价偏低，惠农政策促进农民种粮积极作用减缓，虽然农民收入连续多年持续增长，但没有建立增收的长效机制。

如何继续保持农业农村经济良好的发展势头?不久前召开的中央经济工作会议强调，要夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。前几天召开的全省经济工作会议研究部署了我省贯彻意见，着重指出，要坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，强化对“三农”的支持，努力夯实农业农村持续稳定发展的基础。我们要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，继续围绕稳粮增收重民生这个现实需要，突出鄱阳湖生态经济区这个战略目标，抓住农村改革这个关键环节，强化农业发展这个战略基础，采取扩大农村内需这个根本举措，坚持统筹城乡发展，创新体制机制，完善农业支持保护政策，加强农业基础设施建设，不断巩固农业持续增产、农民持续增收、农村和谐稳定的好势头，推动农村改革发展进程。

20xx年，省人大农委在省人大及其会的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕“三保一弘扬”的总体要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展立法、监督和调研等工作，各项工作取得新成绩。一是立法工作有新进展。《江西省水利工程条例》经省人大会三次审议后出台，这是我省第一部专门规范水利工程管理的地方性法规。二是监督方式有新举措。在执法检查过程中，采取明察与暗访相结合的方式，增强执法检查的实效性和真实性。在工作监督中，将听取和审议政府专项工作报告和开展专题调查研究相结合。三是监督工作有新成效。农产品质量安全法执法检查和农业产业化发展情况专题调研工作得到省人大会的充分肯定。省政府对推进我省农业产业化发展的意见和建议很重视，省政府主要领导和分管领导分别作出批示。四是上下联系更加紧密。省、市人大农(工)委按照上下联动、各有侧重的方式，共同开展农业产业化发展情况专题调研，形成了调研成果汇编。全省上下密切配合，共同推进赣鄱农产品质量安全行活动，进一步提升了我省农产品质量安全水平。这些成绩的取得，与各级人大会及其农(工)委和政府有关部门共同协作、大力支持是分不开的，是大家共同努力的结果。借此机会，我谨代表省人大会，向各级人大会及其农(工)委和与会的同志表示衷心的感谢!

20xx年是进一步有效应对国际金融危机冲击，实现江西跨越赶超发展至关重要的一年;也是全省各级人大会及其农(工)委依法履职至关重要的一年。我们要全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委对“三农”工作的决策部署，围绕人民群众普遍关心的热点，事关农村改革发展的难点，结合实际，通过听取和审议工作报告、执法检查、视察、调查研究等形式，加强对农产品质量安全、农业基础设施建设、现代农业发展等重要问题的监督，努力在推动解决“三农”工作中的突出问题上，在促进农村改革发展实践上发挥人大应有的作用。做好明年全省人大农业和农村工作，要把握以下重点：

(一)积极服务鄱阳湖生态经济区建设。

12月12日国务院正式批复了《鄱阳湖生态经济区规划》，成为我省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。鄱阳湖是江西的名片――它吸纳了全省94%国土面积的江河水，是我国最大淡水湖。历届省委、省政府都为保护鄱阳湖作出了不懈的努力，从上世纪50年代大规模开发水利，广泛治理血吸虫病，到80年代开始实施“山江湖工程”，再到本世纪初确立生态立省、绿色发展战略。20xx年年初，省委、省政府提出“关于建立鄱阳湖生态经济区构想”，经过近两年的积极努力和富有成效的工作，这一构想已经成为国家批准的区域发展战略。建设鄱阳湖生态经济区，是省委、省政府深思熟虑、科学决策的结果，是一项功在当代、利在千秋的宏伟工程，是我省发展史上的重大里程碑，是加快江西崛起的重大机遇。

作为全省各级人大会及其农(工)委，要把思想和行动统一到省委的决策部署上来，充分发挥人大职能作用，找准工作的切入点和结合点，围绕鄱阳湖生态经济区建设献计出力，实现新的更大作为。一是要充分认识建设鄱阳湖生态经济区重大而深远的意义，深刻理解、准确把握建设鄱阳湖生态经济区的本质内涵、发展定位和战略目标，主动参与、积极服务鄱阳湖生态经济区建设。二是大力推动生态农业发展。以保障国家粮食安全为重点，推动生态农业、高效农业发展，促进优势产业布局区域化、生产规模化、种养标准化、经营产业化，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业体系。三是认真开展调查研究。省人大农委计划明年上半年召开鄱阳湖生态经济区生态农业发展专题研讨会，这是服务鄱阳湖生态经济区建设的具体体现，希望大家围绕鄱阳湖生态经济区生态农业发展中的重点、热点和难点问题，深入进行调查研究，客观全面地掌握第一手材料，把文章做细、做深、做透，真正提出有价值、可操作的意见和建议，为党委正确决策服务。

(二)继续深入开展赣鄱农产品质量安全行活动。

农产品质量安全问题，是当前社会关注的热点问题，是农业发展新阶段需要解决的重大问题。省人大会从20xx年启动赣鄱农产品质量安全行活动以来，对于提高农产品质量安全水平，保障生产和消费安全，已经产生积极的影响，取得明显的成效，这是大家有目共睹的客观事实。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我省农产品质量安全的基础仍然比较薄弱，管理机构不够健全，检验检测体系建设相对滞后，法律法规还不完善，农产品质量安全总体水平有待提高，特别是应对国际金融危机冲击，扩大我省农产品在国内外市场的占有率，还有大量的工作要做。

开展赣鄱农产品质量安全行活动是一项民心工程，是省人大会监督工作的新抓手，着力打造的监督工作新品牌。今年省人大会在听取和审议会执法检查组关于农产品质量安全法实施情况的报告时，会组成人员一致认为，农产品质量安全是鄱阳湖生态经济区建设的重要内容，事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关江西农业的健康发展，事关社会和谐稳定，要坚持不懈地抓下去，抓出更大的成效，切实让人民群众吃得放心。我们要从落实科学发展观的高度，深化思想认识，克服畏难情绪，突出工作重点，精心组织实施，注重活动实效，继续深入开展赣鄱农产品质量安全行活动，把这件好事办好、实事办实。明年赣鄱农产品质量安全行活动，要围绕“保障农产品消费安全”这一主题，努力实现在四个方面有新突破。一是要在建立健全监管体系上有新突破。督促各级政府尽快建立农产品质量安全监管机构，加强农产品质量安全监管队伍建设。大力推动建立和完善县级农业执法体系，加大对农业投入品和农产品质量安全的整治力度。二是要在建立完善检测体系上有新突破。加快农产品质量安全检测机构建设。建立和完善例行监测制度，扩大监测范围。完善各项规章制度，建立健全农产品生产经营档案。各级财政要保障必要的检测工作经费。三是要在农产品市场准入制度建设上有新突破。有条件的地方，要积极开展农产品市场准入制度建设试点，逐步在全省实行农产品市场准入制度。四是要在建立部门协调衔接机制上有新突破。建立健全政府主导、部门联动、上下互动、社会各方面参与的监管机制，创造良好的政策环境和工作环境，形成工作合力，加大对销售不合格农产品行为的查处力度，全面提升我省农产品质量安全水平。

(三)大力推动农田水利基本建设。

加强农田水利基本建设是提高农业综合生产能力、加快现代农业发展的关键措施，是夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段。近年来，我省不断加大农田水利基本建设投入，创新农田水利建设管理机制，积极推进灌区渠系配套与节水改造，农田水利基本建设不断加强，为农业抗御自然灾害，提高农业综合生产能力发挥了重要作用。但目前我省农田水利基本建设仍很脆弱、严重滞后，主要体现在：农田水利建设投入不足，没有建立起稳定的投入增长机制，全省小型农村水利工程有近50余万座，虽然财政投入不断增加，但与建设和改造资金的需求相比仍有较大差距。农田水利设施和设备老化失修，农田灌排工程破损严重，运转艰难，抗旱保灌能力较低。小型农田水利建设、运行、管护和维修机制不健全，责任主体不明确，存在“最后一公里”梗阻问题。

大力加强农田水利基本建设，提高农业抗御干旱、洪涝等自然灾害的能力，需要采取一系列更积极、更直接、更有效的综合措施，把农田水利基本建设提高到一个新水平。一是把农田水利基本建设摆在发展现代农业的重要位置，用现代技术和设施提高农田水利建设水平，加快建设步伐。二是加大各级财政的投入力度。进一步明确农田水利建设长期性、公益性的特点和定位，逐步建立对农田水利建设投入的稳定增长机制。在加强骨干工程建设的同时，进一步多方加大对小型农用水利建设的投入，加快解决“最后一公里”梗阻问题。三是推进民生水利工程建设。加快病险水库除险加固和农村饮水安全工程建设。四是构建新时期农田水利的建设体制和管理机制。加强公益性的基层水利管理机构和技术服务组织建设。根据我省农村劳动力大量长期外出务工的实际情况，进一步明确各级政府对田间小型水利建设的扶持政策。深化小型农田水利产权制度改革，大力扶持以农民用水协会为主的农民用水合作组织建设，调动农民群众用水、管水和加强水利设施维护的积极性。

(四)积极促进农民专业合作社发展。

农民专业合作社是农民自愿联合、民主管理的互助性组织，是现代农业建设的重要组织基础。我省各级政府及其有关部门将促进农民专业合作社发展作为深化农村改革发展的重要抓手，坚持一手抓发展、一手抓规范，加强示范引导，加大扶持力度，强化服务手段，农民专业合作社得到较快发展。截止目前，全省拥有农民专业合作社7412家，出资总额120.27亿元，成员总数78643户。但从总体上看，我省农民专业合作社的发展还处于初级阶段，发展过程中还存在一些问题，主要有：宣传引导还不够广泛，发展还不够平衡，内部管理不够规范，落实扶持优惠政策还不到位，专业化与服务水平有待提高。

农民专业合作社植根于我国农村基本经营制度，适应农业市场化、专业化发展的趋势，符合社会主义新农村建设和现代农业发展的要求，具有深厚的群众基础，有着广阔的发展前景，我们要把发展农民专业合作社作为推进农村改革发展、建设现代农业的一项重要工作来抓，积极引导和促进农民专业合作社的健康发展。一是加大政策扶持力度。督促各级政府及有关部门加大财政补贴力度，安排专项资金扶持农民专业合作社的发展。突出产业倾斜，支持农民专业合作社承担各类支农建设项目。加大金融支持力度，尽快出台金融支持政策，切实落实好各项税收优惠政策。二是建立健全各项制度。督促各级部门帮助和指导农民专业合作社制定章程，规范组织机构和内部管理机构，指导农民合作社实行民主决策、民主管理和民主监督，逐步形成产销联结比较紧密的利益共同体。三是着力解决合作社人才缺乏的问题。积极推动有关部门出台相关优惠政策，鼓励专业技术人员和经营管理人才到农村创办、经营农民专业合作社。四是加快我省农民专业合作社地方立法步伐。按照省人大会立法计划，做好江西省农民专业合作社条例的立法调研论证工作。

(五)积极推进基层农技推广体系改革与建设。

农技推广体系是国家设立在基层的公益性服务组织，是各级政府为农民提供农业技术服务的桥梁和纽带，是实施科教兴农战略的重要载体。中央对基层农技推广体系建设一直高度重视，20xx年国务院出台了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》。党的xx届三中全会《决定》明确要求，“力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构，逐步建立村级服务站点”。

目前我省基层农技推广体系建设是一个薄弱环节，自乡镇机构改革后，农业部门的站所基本上是“网破人散，名存实亡”。基层农技推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题严重制约了农业农村经济发展。我省农业发展正处在传统农业向现代农业转型的关键时期，农民最迫切需要的是资金、技术和人才，特别是在一些地方开始出现农业副业化、农民老龄化、农村空心化的新情况下，更需要加快推进基层农技推广体系改革与建设，为现代农业发展提供有力技术支撑。

基层农技推广体系改革与建设的确是一个发人深思、值得研究解决的问题，我们要密切关注，积极推进。一是推进农技推广机构改革。推动各级政府建立乡镇农技推广综合服务站，理顺管理体制，明确公益性职能。加强农技推广机构办公条件和试验示范基地建设，保证农技人员工作有场所、服务有手段。加大基层农技人员、科技示范户的培养力度。二是创新农技推广模式。在强化公益性服务的基础上，探索建立多元化推广服务机制。鼓励和支持科研教学单位、高等院校、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等开展农技推广服务。三是推动农业科技成果转化应用。加快建立科研与生产紧密结合，科研成果高效转化的有效机制，围绕农业科技入户进田头，整合各方面科技力量和科技资源，形成推进农业科技成果转化和应用的合力。

前几天召开的全省人大工作会议和省委下发的关于进一步加强和改进人大工作的意见，对做好新时期人大工作提出了新的目标、任务和要求。学习好、贯彻好、落实好会议精神和省委的意见，是全省各级人大及其会当前和今后一个时期的重要任务。

一要认真学习，深刻领会会议精神。要结合党的xx大、xx届三中、四中全会和省委十二届十一次全会精神的学习，紧密联系人大工作实际，认真学习领会会议精神和省委意见，统一思想，提高认识，全面落实会议提出的各项任务。要深刻领会人民代表大会制度的本质特征和丰富内涵，牢牢把握人大工作的根本和核心，始终坚持和依靠党的领导，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。要深刻领会省人大设立会30年来所形成的经验与启示，把宝贵的精神财富转化为指导实践、推动工作的强大动力。

二要结合实际，贯彻落实会议精神。要紧扣党委的重大决策部署，围绕新时期人大工作的总体要求、目标任务和重要举措，从人大工作的特点和定位出发，把贯彻落实会议精神同推进人大农业和农村工作结合起来，找准人大工作与农业农村工作的结合点，以维护和发展最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督工作重点，采取听取和审议专项工作报告、执法检查等法定监督形式，着力推动解决“三农”工作中的突出问题，促进农业稳定发展、农民持续增收和农村和谐稳定。

三要注重实效，切实搞好跟踪监督。吴邦国委员长多次强调：“增强实效是做好人大监督工作的关键。”贯彻落实全省人大工作会议精神，取得人大农业和农村工作新成效，不仅要重视人大监督的权威性，还要丰富监督形式，增强监督实效。跟踪监督是地方人大会推动解决重点难点问题的重要措施。要抓住事关农村改革发展的重点难点问题，综合运用多种监督形式，加强跟踪监督，“盯住不放”，一抓到底，推动有关方面切实改进工作，确保中央和省委关于“三农”工作的重大决策部署得到落实，取得实实在在的效果。

元旦佳节即将来临，祝大家新年快乐，工作顺利，幸福安康，万事如意!

谢谢大家!

在全省施工图审查工作座谈会上的讲话篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，各位局长围绕上半年工作完成情况、下半年工作打算作了很好的发言，听了很受启发。下面，我讲三点意见:。

6月28日，习近平总书记考察湖北，实地调研**社区，慰问社区工作者，就加强基层社会治理、做好社区疫情防控、关心老人和孩子等发表重要讲话，对我们是极大的鼓舞和鞭策。今年以来，全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神，认真落实中央和省委、省政府决策部署，开拓进取、克难攻坚，各项工作取得新进展。**市养老服务体系建设获国务院督查激励，全省社会组织登记管理、社会事务等4项工作经验被民政部简报刊发推广，省民政厅5次在民政部召开的会议上作交流发言。回顾上半年工作，主要有以下四个特点:。

**副书记担任省城乡社区治理工作领导小组组长，就做好社区工作提出明确要求；

**常务副省长主持研究水果湖地区养老规划、养老和儿童福利机构纾困政策；

**副省长多次召开专题会研究社区治理、社会救助等工作，全力推动民政工作重点任务落实落地。各地党委政府高度重视民政工作，**、**、**、**、**、**、**、**等地党政主要领导深入调研社区治理、社会救助、养老、殡葬等工作，**、**等市主要领导领办养老实事，恩施州委、州政府召开民政工作会议，推进民政事业高质量发展。

*个市州、**个县市区完成乡级勘界验收。基本社会服务方面，推进**个街道养老综合体和***个农村互助照料中心提档升级项目，确定特殊困难老年人居家适老化改造对象*****户，重点支持**个县级和**个区域性农村福利院改造提升、**个县（市、区）新建特困供养机构（失能老人养护院）建设项目。强力推进城乡公益性安葬设施建设，纳入调度范围的**个县市城市公益性公墓进度总体良好。随州市全域公益性安葬设施建设力度大，巴东县安排5000万元建设**个乡镇公益性公墓推进实。全省销售福利彩票**亿元，同比增长**%。

三是改革创新深入推进。**市探索“互联网+居家养老”新模式、**市“四种模式”破解农村养老难题获选国家居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。**、**市入围全国第二批居家和社区基本养老服务提升行动试点城市。在全国率先整域推进社会组织登记信用承诺制度、业务主管单位依法履职试点。**个村（社区）被确定为全国村级议事协商创新实验试点单位，**个县（市、区）被确定为全省基层治理创新实验区，在**个市县开展社会救助改革创新试点，大力推广黄石市告知承诺制确认救助对象、武昌区社会救助家庭救助帮扶综合评估、秭归县分散供养特困人员照料服务等试点经验。推进儿童福利机构优化提质和创新转型，**家县级儿童福利机构实现转型。深化“五社联动”，在**个乡镇（街道）实施“五社联动·家园助力站”项目，在**个乡镇（街道）实施“五社联动·志愿加油站”项目。在**个县（市、区）启动家庭养老床位试点，大力推广公安县、大冶市特困供养服务机构改革经验。“襄十随神”婚姻登记跨市通办有序推进，武昌区打造全国首个婚姻家庭文化工程。

开展“幸福食堂”专项行动，为老年人提供助餐服务；

仙桃市开展“五提行动”，整治散埋乱葬****处；

天门市局班子成员分片督导困难群众救助补助资金专项治理；

潜江市编印“潜江救助明白办”服务手册，推进**类救助事项一门受理、协同办理。

二、认真抓好下半年重点工作。

（一）抓好习近平总书记考察我市重要讲话、省党代会精神学习贯彻。各级民政部门要把学习贯彻习近平总书记考察重要讲话、省党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深学细悟、全面落实。要深入学习领会习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想的重要要求，关于筑牢城乡社区基础的重要要求，关于抓实抓细疫情防控的重要要求，一丝不苟抓好贯彻落实。要深入学习领会省党代会报告对兜牢民生底线、基层治理、养老服务、慈善社工等提出的新要求，着力保障和改善基本民生，夯实基层社会治理基础，提升基本社会服务水平。当前要按照省委要求，组织好“深入学习贯彻习近平总书记考察我市讲话精神，推进落实省党代会决策部署”专题培训，举办好全省民政局长培训班。

（二）抓好民政领域稳经济保民生兜底线工作。省厅已下发文件，提出6个方面22条措施，各地要结合实际抓好落实，为服务中心全局作贡献。这里我重点强调，要按照中央和省委、省政府要求，切实保障好城乡困难群众基本生活。各地要在8月底前为所有低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，适时发放价格临时补贴。对受疫情、灾情等影响造成基本生活困难的家庭，加大临时救助力度。充分利用低收入人口动态监测信息平台，对发现的困难群众及时救助。认真开展“夏送清凉”“冬送温暖”专项救助，加强救助寻亲、落户安置、源头治理。做好孤儿、事实无人抚养儿童保障工作，依法依规做好儿童收养。加大“政策找人”力度，按时足额发放残疾人“两项补贴”。

动员引导行业协会商会助企纾困，组织社会组织助力乡村振兴；

积极培育社区社会组织。

（四）抓好以“一老一小”为重点的民政服务工作。认真落实养老和儿童福利机构纾困政策，及时对民办（含公建民营）养老机构发放一次性纾困补贴。深入开展家庭养老床位试点，扩大居家养老上门服务规模。支持社会力量参与老年助餐服务，新建一批社区（村）老年食堂（助餐点）。倒排工期，高质量完成养老服务设施项目建设和居家适老化改造任务。加强养老服务人才队伍建设，开展好“荆楚最美养老护理员”宣传展示活动。持续推进市州儿童福利机构优化提质和县级儿童福利机构创新转型，持续开展全国未成年人保护示范县（市、区）创建。深入开展暑期未成年人关爱保护专项行动，确保未成年人安全。

另一方面，要聚焦审计发现的突出问题，举一反三，分领域全面排查整治，要覆盖到每一个民政机构、每一个乡镇，做到无死角、无遗漏。二是抓好养老诈骗专项整治。要对所有养老机构逐一排查，建立风险隐患等级从高到低的“红橙黄绿”的风险管控名单，实施分类处置，规范整治。三是抓好未成年人文身治理专项行动。要对本辖区有关场所进行专项排查、督查，严厉打击胁迫、引诱、教唆未成年人文身行为，禁止文身机构开展未成年人文身服务。四是抓好“活人墓”专项整治。确保在今年底前整治到位，同步抓好“三沿五区”地区散埋乱葬的整治，年内要有较大改观，明年底全面完成治理规范工作。五是抓好社会组织领域各专项行动。开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”，常态化打击整治非法社会组织，清理整治“僵尸型”社会组织和社团分支机构。

（六）抓好安全稳定工作。一是精准做好疫情防控。切实做好“一老一小”等重点民政服务机构的疫情防控工作，指导社区把防控一线的篱笆扎得更牢。二是扎实抓好安全管理工作。深入开展安全生产大检查，全面排查整治重大风险隐患，特别是“一老一小”民政服务机构、救助站等重点部位，确保安全。三是积极防范化解各类风险。在开展养老诈骗、“活人墓”、未成年人文身等专项整治过程中，要落实稳控责任，逐一化解风险，防止次生风险。要处理好相关争议，化解乡级勘界纠纷。要做好重点群体和对象信访矛盾化解工作，加强舆情监测和处置工作，确保民政领域安全稳定。

三、创新推进民政事业高质量发展。

民政工作既是政治性、政策性很强的工作，也是创新性、创造性很强的工作，要进一步转变思想观念，转变工作方式，以克难攻坚的勇气、改革创新的锐气，推进民政事业高质量发展。

（一）围绕中心、服务大局。这是做好民政工作的关键。要提高站位，跳出民政看民政，站在大局谋民政，围绕中心抓民政，把民政工作融入到党委、政府中心大局中谋划。当前要深入思考在“建设全国构建新发展格局先行区”中民政所能、民政所长、民政所为，找准工作的着力点，做到“自转”服从“公转”、小局服从大局，确保民政工作与党委、政府中心工作同频共振。要开阔眼界、提升格局，从大救助、大治理、大养老、大保护、大慈善等方面来谋划推动工作，善于争取领导，善于整合资源，善于借助外力，充分动员社会力量参与民政事业，凝聚民政事业发展合力。

要以城乡社区为重点，着力完善共建共治共享机制，打造“共同缔造”社会治理新样板；

要以“一老一小”为重点，着力推进全生命周期基本社会服务均等化，打造全龄友好型社会建设新标杆。

（三）典型示范、打造品牌。做好民政工作，要找准切入点，以点带面，以“小切口”撬动“大发展”，通过探索实践打造亮点工作、亮点地区、亮点单位，形成一批可复制、可推广的成功经验。有作为才有地位，有品牌才有影响。要善于培育品牌、塑造品牌、推广品牌，着力推出一批全省叫得响、全国有影响的民政工作品牌。

要有“功成必定有我”的追求，对定下来的工作部署，要全力以赴一抓到底，争取最好的结果。做民政工作要有为民解忧、为民造福的情怀，要有不怕困难、攻坚克难的闯劲，要有实事求是、求真务实的作风。面对困难，想多了都是问题，做多了全是答案。广大民政干部要进一步提振精气神，自觉践行“民政爱民、民政为民”工作理念，一丝不苟贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神和党中央决策部署，深入开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，做实“四百暖心”“五微”活动，不断推进全省民政事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

在全省施工图审查工作座谈会上的讲话篇十一

同志们：

首先，我代表省建设厅对获得“全省住房公积金管理工作优秀单位”的管理中心表示祝贺，对能在百忙中参加会议的建设部住房公积金监管司的领导表示衷心感谢，对与会的省有关部门及各市领导和同志们表示热烈欢迎。本次住房公积金管理工作会议是全省机构调整工作基本完成以来，我省住房公积金系统召开的第一次会议，也是我担任分管厅长以来第一次与各位见面，很高兴今天能在这里，和大家共同研究住房公积金管理工作。下面，我主要就全省住房公积金管理工作的基本情况当前存在的突出问题和下一步工作讲几点意见。

一、我省住房公积金管理工作的基本情况前段时间，在建设部住房公积金监管司的指导下，在省及各级政府大力支持下，在财政、人民银行济南分行等部门的通力合作下，我省认真贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)和《关于进一步加强住房公积金管理的通知》精神，以及建设部会同财政部、中国人民银行等有关部门，联合下发的《关于严禁在住房公积金机构调整工作中发生违法违纪行为的意见》、《关于完善住房公积金决策制度的意见》、《关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见》等配套文件。一年多来，各市紧紧围绕“健全决策体制、调整管理机构、强化监督工作、规范发展业务”四个关键环节，建设、财政、人民银行、审计、监察、编办等部门密切配合，加大指导和监督力度，经过各市、各有关部门的共同努力，我省住房公积金管理工作特别是机构调整工作取得阶段性成果。目前，全省17个设区城市机构调整工作完全到位的有济南、青岛、滨州、临沂、威海、济宁、泰安、聊城、东营、日照等10个城市;基本到位的有枣庄、菏泽、潍坊、莱芜等4个城市;淄博、烟台、德州等3个城市基本没有实质性进展。应该说，我省住房公积金机构调整工作进展基本顺利，有效地发挥了住房公积金制度在促进职工住房消费、解决职工住房问题中的作用。

(一)决策体制基本确立各市成立了由市长或分管市长亲自挂帅的协调工作领导小组，绝大多数设区城市及时召开了政府常务会议或者办公会议，加强组织和协调，分管领导靠上抓。目前，17个设区城市和8个单批房改方案单位积极工作，有关部门密切配合，工作很有成效。各市在筹建住房公积金管理委员会的过程中，根据国家规定，严格按照“三个三分之一”的要求选聘委员，保证委员的组成具有代表性和广泛性;委员的选举严格按照有关程序做到公开、公平、公正。各管委会认真履行职责，传达落实国家和省里文件精神，研究制定本市调整工作方案和详细实施意见，积极稳妥地推进住房公积金机构调整工作。各市按照《条例》规定和国务院有关部门的要求，拟订了管委会章程，健全了议事规则和决策程序，初步形成了民主决策、科学决策和自主决策的机制。截止到目前各市已全面完成管委会建立工作，管委会的日常工作大多由房改办(房管局)承担。

(二)管理机构调整取得较大进展各市采取有力措施，稳步积极推进机构调整工作。省直机关带头执行国务院的重大决策，起到了重要的推动作用。在不影响住房公积金正常业务的前提下，全省17个设区城市按照“冻结、清理、审计、移交”四个环节，有计划、有步骤的进行住房公积金管理机构的调整工作。冻结、清理、审计工作进展较快，16个市完成了冻结、清理和审计;济南、青岛、滨州、临沂、威海等10个市已经完成移交工作。其它市也在积极进行移交工作。由于各市客观情况不同，因此，调整工作进度有快有慢。目前，我省17个设区城市全都向省政府报送了调整方案并已得到省政府批准。其中14个设区城市已经开始实施。根据业务开展和合理布局的需要，我省已经批准成立分中心26个，管理部107个。各管理机构符合国家有关规定，新的管理中心开始履行统一管理职责，充分体现了精简、效能的原则，各市对未留用人员，进行了妥善的分流安置，过度平稳，特别值得肯定的是，机构调整中不少部门和单位表现出较强的大局意识，起到了示范作用。

(三)住房公积金业务稳步发展全省住房公积金归集和使用情况良好。住房公积金业务在管理机构调整中努力做到工作不乱、不断。住房公积金使用也按规定有序进行，基本没有违规现象发生。各市在机构调整工作中，能保持稳定，把业务开展放在首位，全省没有一个市因调整工作中断住房公积金的归集和使用，并且住房公积金归集总量较调整前有大幅增长。截止到目前，全省住房公积金实际缴存人数为455.2万人。应缴人数为492.1万人，覆盖率92.5。济南、青岛、济宁、泰安、东营市覆盖率较高，达90以上。德州、枣庄、菏泽、临沂、潍坊等市覆盖率低于60。全省住房公积金归集总额为358.5亿元，归集余额为253.8亿元。分别比去年同期增加107.2亿元和80.5亿元，增长34.2和28.3。济南、青岛、淄博、东营、济宁等市归集总额超过20亿元，余额超过10亿元。全省共计发放住房公积金个人贷款62.8亿元，余额为47.6亿元。济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、泰安、威海、临沂、聊城个人贷款余额超过1亿元。其中青岛市达30.2亿元。全省个人贷款余额占归集余额的16.8，其中青岛、淄博、枣庄、泰安、威海、聊城、滨州等市超过20。全省个人贷款逾期额为329.1万元，逾期率0.04。全省住房公积金购买国债余额为39.4亿元，较去年底增长30.8，国债余额占住房公积金余额的15.5。

(四)住房公积金清收力度进一步加大各市加大力度，采取经济、行政和法律等多种手段，加快清理回收项目贷款、单位贷款和违规资金，缓解了住房公积金管理风险。《条例》颁布前，全省发放项目贷款和单位贷款46.4亿元。新《条例》实施后，我省各市及时停止发放项目和单位贷款，并采取积极措施予以追缴，加大工作力度依法清收。各地对回收工作非常重视，也都相应制定了还款计划，有关责任人还签订了还款责任书，但由于贷款时间长，数额大，因此回收难度极大。一些市的项目贷款达到甚至超过了归集余额的10，限制了住房公积金业务工作的开展。这是目前我省住房公积金工作存在的突出问题。我省17个设区城市中有10个市没有项目贷款和违规资金。

(五)监督体系逐步完善在强化同级横向监督、社会监督的同时，全省已建立起自上而下的行政监督机制，依法加强对全省住房公积金管理及法规、政策执行情况的监督检查，财政部门认真履行监督职能，加强了住房公积金财务管理和会计核算监督，人民银行分支机构加强了受托银行承办住房公积金业务的监督，审计部门加强了审计监督，建立了年度审计报告制度。同时，强化社会监督工作，完善了社会公告制度，丰富了信息披露内容。确保了住房公积金的安全运营，有效地防范了资金风险。目前，各市市域范围内的监督体系都基本建立起来，有关部门积极配合，有力地承担起对住房公积金管理的监督责任。

(六)监管信息系统进展较好建立住房公积金监管系统，是履行住房公积金管理部门监管职责的重要举措，加强住房公积金监管，是防范住房公积金风险的有效措施。建设部十分重视住房公积金监管系统建设工作，从6月以来，连续下发了三个文件，召开专题会议进行了布置要求抓紧建立全国住房公积金监督管理信息系统。省建设厅把建设住房公积金监管信息系统作为一件大事来抓，及时转发部里的文件并提出贯彻意见，并于207月下旬，召开了全省住房公积金监督管理信息系统建设工作座谈会，传达了全国会议精神，研究部署了全省住房公积金监管信息系统建设工作。今年2月份，我省按部里的要求建成住房公积金监管系统，并与部监管系统实现联通。要求各市按照全省统一部署，尽快实现与省监管系统的联通。

二、当前我省住房公积金管理工作存在的突出问题尽管我省住房公积金工作进展比较顺利，但工作中仍然存在一些问题，比较突出的是：(一)部分城市机构调整至今还没有到位。淄博、德州、烟台3市，还在等待观望，机构至今未动;莱芜、菏泽、潍坊等市，虽然已经开始调整，但是编制没下达，人员无法到位，进展不明显;个别(县)级住房公积金管理机构至今没有移交未能取得实质性进展。

(二)住房公积金管理存在漏洞，使用中操作不规范或打“擦边球”。个别市在发放住房公积金个人贷款时，不严格审查贷款人资格或不按规定办理，没有防范风险的意识，甚至有个别城市发放个人贷款不免规范。

(三)项目贷款回收难度依然很大。我省过去发放的项目贷款和单位贷款46.4亿元。经过各方努力，现已回收40.1亿元，占应回收额的88.3%。余下的5.7亿元，主要发生在青岛、潍坊、枣庄、烟台、泰安、临沂等市。

(四)住房公积金业务发展不均衡。部分城市个人贷款发放少，归集覆盖面不大，影响我省住房公积金发展的总体形象。菏泽市除东明县，其他县均没有推行住房公积金制度。有些经济条件好的城市归集覆盖面也偏小。多数城市住房公积金个人贷款率仍不高，大量资金沉淀，未能发挥住房公积金支持职工购房的作用。

三、下一步工作意见汪光焘部长在12月全国住房公积金工作电视会议上，对今后一段时期的住房公积金管理工作提出六点要求。《国务院关于促进房地产市场健康发展的通知》中明确今后一段时期促进房地产市场持续健康发展的指导思想和主要政策措施，把住房公积金制度的建设作为深化住房分配制度改革、促进房地产市场持续健康发展的重要内容。搞好住房公积金管理工作，事关经济体制改革、国民经济发展和社会稳定工作的许多方面。各市要从贯彻落实“三个代表”重要思想、切实维护群众利益高度，树立大局意识，增强使命感和责任感，把住房公积金管理工作与贯彻落实中央经济工作会议精神结合起来，与扩大内需、促进国民经济持续健康发展结合起来，与认真解决好关系人民群众切身利益的问题结合起来，扎实做好各项工作。对如何做好住房公积金管理工作，姚司长还将做重要指示。下面结合我省实际，就进一步做好我省住房公积金管理工作，我谈几点意见。

(一)深入做好机构调整后的工作。切实推进住房公积金管理机构调整，是进一步加强住房公积金管理的基础。机构调整没有到位或进度缓慢的，政府分管领导要靠上去做工作，要按照《条例》和《通知》要求以及有关规定，加强领导，加快住房公积金管理机构调整方案的组织实施，加快完成机构调整工作。

(二)采取得力措施，纠正出现的问题。建设部门要会同财政、人行、监察、审计、编制等有关部门，对检查中发现的问题及时纠正。淄博、德州、烟台市应高度重视，抓紧机构调整工作。继续停滞不动的，我们要组织力量重点督办;对严重挪用、挤占住房公积金的违法违规案件要重点查处。

(三)强化归集工作，扩大住房公积金覆盖面。各市要采取措施，督促各单位建立住房公积金制度，做到应建尽建，提高住房公积金归集率。加强执法工作，督促不缴、欠缴单位按规定足额缴存住房公积金。重点做好城镇个体民营企业、外商投资企业和民办非企业单位以及各类社团组织的在职职工住房公积金的归集工作。凡用人单位招聘职工，单位和职工个人都必须承担缴存住房公积金的义务。要加强归集住房公积金工作的考核，落实责任。对不办理住房公积金缴存登记、不办理住房公积金帐户、逾期不缴或者欠缴的单位要责令限期办理、处以罚款或者申请人民法院强制执行，切实维护职工的合法权益。

(四)加强业务培训，塑造过硬素质。以这次会议为契机，认真学习《住房公积金行政监督办法》，开展业务知识学习，省建设厅准备会同财政、人民银行济南分行、银监局等部门，根据《条例》和《通知》精神，在今后几年不定期的举办住房公积金业务知识培训班，争取几年内把住房公积金业务人员轮训一遍，达到业务人员持证上岗的要求。

(五)扩大住房公积金覆盖面，积极发展个人住房公积金贷款。扩大归集量和提高使用率是今后公积金工作的重点，住房公积金个人贷款又是我省住房公积金工作的薄弱环节，我省住房公积金使用率低于全国40%的平均水平。因此广泛宣传《条例》和《通知》精神，使住房公积金有关政策深入人心，是非常重要的，同时各市要研究政策，降低门槛，采取有效措施，加强工作考核，大力发放个人住房公积金委托贷款，切实改变住房公积金使用率不高的状况。要清理和取消不合理的收费项目，减轻贷款人负担。

(六)认真负责地做好挤占挪用住房公积金和逾期贷款的回收工作。各市应制定有效措施，摸清底数，分析回收困难的原因，采取积极的有效的行政、经济、法律的手段和措施，加大清理回收力度，尽快收回资金，确保住房公积金的安全。防止借住房公积金管理机构调整之机逃避债务、回避责任。提高管理中心防风险意识，建立风险控制制度，加强贷款风险管理。

(七)继续推动住房公积金规范化、制度化、信息化。根据《条例》和《通知》要求，各市要研究相关政策，积极出台配套制度文件，努力提高管理的信息化水平。同时，各地要规范住房公积金财务管理行为，建立住房公积金收支业务，中心费用预决算审批制度和相关财务报表报告制度。要严格按照《住房公积金财务管理办法》，加强对住房公积金贷款风险准备金及住房公积金增值收益结余的管理。尚未与省住房公积金监管系统联通的城市，要按照建设部修订的《全国住房公积金监督管理信息系统技术实施方案(修订简本)》要求，狠抓落实，加快监管系统建设的实施工作。

在全省施工图审查工作座谈会上的讲话篇十二

同志们：

在全省上下认真学习贯彻全国“两会”和省“两会”精神，全面落实省第十三次党代会部署要求的新形势下，一年一度的全省人大农业和农村工作座谈会召开了。会议把“脱贫攻坚、促进农民增收”和“农村集体资产管理”作为主题，体现了“两聚一高”的发展目标，体现了中央和省委农村工作会议精神，体现了省人大会今年工作的重点。按照省人大会党组的分工安排，今天能再次与全省人大农业和农村工作委员会的同志们一起交流，我非常高兴。刚才，王天琦市长介绍了宿迁市经济社会发展和脱贫攻坚工作情况。大家感到很受鼓舞，很受启发。宿迁市主动适应和引领新常态，通过改革创新、精准调控应对经济下行压力，保持了经济社会健康持续发展。同时，宿迁市始终把扶贫开发工作摆在突出位置，认真贯彻落实中央和省委、省政府各项工作部署，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，注重产业富民与网络富民相结合，政府作用与市场机制相结合，精准施策与深化改革相结合，机制建设与制度完善相结合，不断创新工作方法，加大投入力度，扶贫开发工作取得了阶段性的显著成效。

此次会议，可以说是“动静”结合，既有到现场看典型，又有坐下来深入交流。这一点要特别感谢宿迁市委、市人大、市政府，精心准备了项目现场，为我们的交流提供了优质的服务。昨天下午，大家实地考察的宿迁市脱贫攻坚和经济社会发展项目，既有扶贫脱贫的典型，也有增收致富的典型，可以说是点点有真经，带给我们很多形象而又深刻的现场启发。13个市人大农委的负责同志围绕“脱贫攻坚”或“农村集体资产管理”进行的交流发言，非常精炼、非常精准，都是大家在深入实践基础上提炼的，这让我们的座谈会更像是一次精彩汇演，各带一台戏，好戏连台，互相交流、互相启发，共同提高。在脱贫攻坚上大家的认识是一致的，就是要注重输血，更要注重造血。扶贫脱贫工作具有长期性、艰巨性、反复性，特别是因病、因灾、因残、因学等致贫返贫的特殊群体要分门别类、因户施策，制定相应的保障帮扶措施。对于有劳动能力的低收入群体，要更加突出精准扶贫，发挥好帮扶资金投入的“水缸”效应，特别是要发挥好“水井”效应，打好“三口井”：其一是突出低收入群体劳动能力的提高，在健康、知识、技能三要素的提升上多帮助他们;其二是突出抓好实体经济的发展，通过产业带动群众就业、创业;其三是突出社会合力，健全政策机制，形成众志成城，可持续发展的局面。关于“农村集体资产管理”，大家在交流发言中提出要注重《条例》质量，提供高质量的制度保障;要加强集体资产管理队伍建设，注重培养人才、理顺管理体系;要切实减轻村集体经济负担;要加强村级集体债务管理，切实防范村级集体经济发展面临的风险。这些建议很有针对性，我们还要进一步加强调查研究。

京霞主任代表省人大农委通报了20xx年工作安排，我都赞成。全省人大农委过去一年的工作给我的印象就是“重、强、活”。工作任务重，既有立法项目，又承担了会专题审议的组织工作。立法、监督、联系代表、自身建设等各项工作任务完成的都很出色，动脑筋去创新、去突破，展现了凝聚力强、工作有活力的特点。下面，根据省委、省人大党组对农业和农村工作的部署要求，再和大家交流几点意见。

一、准确把握当前工作新形势，在提高“三农”发展水平上凝聚新共识。

围绕中心、服务大局是人大的责任，也是人大工作取得实效的关键。当前，深入贯彻落实中央、省委农村工作会议和一号文件精神，是全省人大农业和农村工作条线上各级领导干部的重要任务。人大农委的同志要在涉农立法、监督、重大事项决定、议案和建议办理等工作中有所作为，就要准确把握当前农业农村面临的全局形势、未来走势和年度特征，认真分析存在的主要问题，找准工作方向、抓住重点任务，这样才能把握主动，更好的依法履职和服务大局。

党的以来，全省上下深入学习贯彻系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，狠抓各项强农惠农富农政策措施的落实，延续了农业发展的好形势。去年，克服夏秋两季连续降雨等自然灾害影响，粮食总产仍然达到693.2亿斤。全方位拓宽增收渠道，农村居民人均可支配收入达1.76万元，增长8.3%。全省农村居民饮水安全工程完成投资10.81亿元，有效解决了211.41万农村居民饮水安全问题。新农合政策范围内报销比例达到76%以上，农村低保最低标准提高到每人每月370元。以“确权、赋能、搞活”为主要内容，不断深化农村集体产权制度等农村各项重点改革，80%的应确权行政村土地承包经营权证书发放到位，农民专业合作社超过7.4万家，家庭农场经营比重超过34%。

在经济增速放缓、市场波动加剧、自然灾害多发的情况下，取得这样的成绩实属不易。同时，我们也要清醒的认识到，“三农”工作呈现出一些新趋势新特点，面临着一些新问题新要求。首先，“三农”工作位置越来越重要。“三农”工作稳不住，当前经济发展中存在的深层次矛盾就难以解决，就会带来工业原料、生态产品、旅游休闲等产业问题，也就会给经济社会发展带来不稳定因素。虽然我省农业经济在gdp中只占到5.5%，却保障了近8000万常住人口的口粮供给，解决了约750万农村劳动力的就业问题。因此，农业在我省具有极其重要的地位。随着耕地的减少，生产方式的转变，能够确保粮食安全是一个战略性课题，“三农”工作显得更加重要。如何进一步转变农业发展方式，提高农业效率，提高农业可持续发展，做到重农强农调子不变、惠农支农力度不减，才是全面建成小康社会的现实路径。其次，外部环境影响带来的压力越来越大。中央和全省经济工作会议指出，20xx年世界经济仍处于深度调整阶段，缓慢复苏的过程依然曲折复杂。在这样的经济大环境下，经济下行压力仍然较大，我国区域和行业走势分化特征更加明显，产业结构调整加快，财政收支矛盾突出。我省农业资源环境承载能力正趋于极限，拼资源、拼投入的传统老路已经难以为继。要聚焦农民增收，大力调整农业结构，促进农业绿色发展，健全农业经营体系，夯实农业发展基础，面临的新压力、需要破解的新难题比以往更多。第三，供给侧结构性改革的任务越来越迫切。当前，农业特别是粮食增产不增收、增量不增效的现象越来越突出，问题根源在于农业产品供给与需求不相适应、发展动能不够强劲、要素配置不尽合理、生产方式不可持续。虽然我省围绕农业供给侧结构性改革，进行了全面部署，采取了很多创新举措，也取得了初步的成效，但仍不够深入。今年，中央和省委一号文件聚焦农业供给侧结构性改革，就是要求在这方面再深化，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业的质量效益和竞争力。

二、主动适应创新发展新要求，切实推进人大农委工作迈上新台阶。

党的以来，中央和省委高度重视人大工作，对人大工作提出了一系列新举措、新要求，为新时期各级人大工作带来了新机遇、新局面。过去的几年，省人大会高度重视对市县乡人大联系指导，加强工作协调联动，各地人大新经验、新典型不断涌现，令人振奋。此次人大农业和农村工作会议迎来了很多新同志，为我们各级人大和人大农委注入了新的活力，同时也面临着再学习、再提高、再适应的问题。希望大家立足岗位职责，加强人大工作理论及相关业务知识的学习，切实转变思维方式和工作方式，尽快适应中央提出的不断推进人民代表大会制度理论和实践创新的工作要求。

(一)在农业立法工作中要更加注重质量提升。省第十三次党代会提出，要全面推进依法治省、努力建设法治江苏，让法治成为江苏发展核心竞争力的重要标志。面对“两聚一高”的新形势新任务，进一步突出农业重点领域立法，深化农业法制建设比以往任何时候都更加迫切。各级人大要大力推进科学民主立法，完善法规立项、起草、论证、审议等工作机制，不断提高农业立法质量。一是农业立法选题要精确。农业立法工作要与农村改革发展实践相适应，当前要紧扣促进农业产业结构调整、加强农业资源和环境保护、保障农民权益、深化农村改革等各项重点，及时总结成功经验，加快推动相关立法。要善于利用立法决策，将立法与农村改革发展实践融为一体，发挥引领、推动和保障作用。二是农业立法调研要实在。农业立法要适应农业基础性、弱质性、市场经济滞后性和农业准公共产品性质的特点，把征求立法意见和建议触角延伸到社区、乡镇，深入基层、深入农民，广纳群言，广集民智，掌握第一手资料，使地方农业立法决策更加接地气，更好地回应农民群众对立法的期待，促进立法质量不断提高。三是农业立法要注重刚性要求。由于多种原因，现行的一些农业法律、法规原则性和倡导性的内容多，具体的法律规则较少，可操作性不够强，有的还比较缺乏刚性。在维护法制统一的前提下，地方农业立法要在体现地方特色上下功夫，对国家大法及时进行细化和补充，创制性地进行规范，增强可操作性和刚性。今年，省人大农委要在《江苏省河道管理条例》、《江苏省农村集体资产管理条例》前期审查中加大工作力度，确保提交会审议的法规审查报告质量，为出台高质量的条例奠定基础。

(二)在监督工作中要更加注重实际效果。监督贯穿于人大工作的始终，是宪法和法律赋予各级人大及其会的一项重要职权。全省各级人大会要围绕监督有据、监督有道、监督有效的要求，对涉及农民群众关心的“热点”、“难点”问题，通过视察、检查、会会议听取和审议办理情况报告等形式，进行连续跟踪监督，直至问题得以解决。省人大农委和各市人大农委要结合自身情况，对近年来开展过的执法检查、工作监督等内容进行梳理，适时组织一些回头看。对于承办单位办理审议意见的情况报告存在问题的，要建议人大会通过专题询问、特定问题调查等监督手段，跟踪问效，促进问题解决。在去年省人大会开展的农产品质量安全专题询问工作中，农委在南京等地明察暗访了部分农贸批发市场、农资市场，掌握了第一手情况，为专题询问工作提供了大量的参考资料，有关工作推进中的一些意见和建议得到了省政府及相关部门的落实。这些好的做法、好的举措还要在今后的工作中进一步坚持和完善。

(三)在联系代表中要更加注重方法创新。全省各级人大代表同人民群众有着密切的联系，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。各级人大及会要充分发挥代表的主体作用，在履职报告、代表议案建议办理等工作中进一步拓宽渠道，创新方式。南通市人大会开展的“万名代表小康行”活动就很有实效。各级人大农委要加强与农业专业组代表的联系，创新联系方式，在发挥他们的专业技术优势，支持其中有能力、有责任感的代表创业，进而通过他们带动群众就业增收、创业致富。各级人大农委每年集中组织农业专业组代表活动，倾听他们的意见和建议，通过他们了解基层情况，促进他们更好地联系农民群众;在立法、执法检查、专题询问、重点议案督办、调查研究活动中，邀请农业专业组代表参加，请他们发表意见，向他们征求专题询问问题，并请他们到专题询问会议上向省有关部门现场提问;在办理农业代表提出的议案建议过程中，邀请代表全程参加。这些联系代表的方式生动活泼，发挥了代表的主体作用，调动了代表的积极性，值得肯定，也值得大家借鉴。

(四)在自身建设中要更加注重能力提高。今年是本届省人大会履职的最后一年，也是除南京之外12个市人大会履职的开局之年。不管是最后一年，还是第一年，我们都要更加注重履职能力的提升。要把思想政治建设放在首位。深入学习习近平系列重要讲话精神，不断提高思想政治素质。进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”，坚守共产党人的价值观，不忘初心，牢记宗旨，带头讲规矩、守纪律。要坚持政策学习、业务学习不放松。做好年度人大农委干部培训工作，邀请专家学者讲授农业法律法规知识，讲解“三农”工作精神，吃透中央、省委一号文件要求，站在全局的高度谋划人大农业和农村工作。要加强“三农”工作的调研，勤于思考，让自己成为人大农业和农村工作岗位上的专家能手，这样我们在找问题、提建议时才能更有针对性。要坚持求真务实的精神。从事人大农业和农村工作的干部要以对党和农民群众高度负责的态度，不断增强责任意识和担当意识，立足本职，开拓进取，不断提升履职能力和水平，为人大农业和农村工作发展贡献更多智慧和力量。

按照中央和省委农村工作会议，以及省党代会的精神，今年省人大农业农村工作的重点任务是脱贫攻坚的专项工作审议、农村集体资产管理立法、农业产业结构调整专题调研。我认为完成好这三项任务需要省人大农委的积极努力和大家的通力配合。因此，我结合前期的调研情况在这里再作些强调。

(一)着力推进脱贫攻坚精准施策。前不久，在中央政治局集体学习时，精辟总结脱贫攻坚的经验，对精准扶贫、精准脱贫进一步指明主攻方向。全省各级人大农委在贯彻落实的过程中要立足职能，运用立法、监督等抓手，为脱贫攻坚提供可靠的法制保障，形成推进脱贫攻坚的强大合力。更加重视思路的开拓创新。把脱贫工作摆在更加重要的位置，特别是在苏北地区，要把脱贫工作作为“三农”工作的重要抓手，以扶贫带动其他工作的开展;将脱贫工作与供给侧结构性改革，与产业结构调整结合起来，整体规划、合力推进;更多的动员社会力量参与扶贫，更好的组织发动群众，发挥主体作用，形成社会合力。更加重视推动政策落地。政策精准是保证精准扶贫的关键。人大更多的是要推动制度和政策全面的完善，找准政策难落实、制度不衔接、扶贫对象受益少的薄弱点，分析原因，提出政策调整建议。比如财政资金如何整合，投向如何更精准，以及健康扶贫的几张网怎么衔接等。同时加大力度督查政策落实。更加重视推动农业产业链延长。贫困地区培植一个有特色的产业不易，千万不能发展一个，丢掉一个。特别要发挥农业龙头企业的作用，推动产业扶贫。要想法设法围绕已有产业推动政策配套、加强基础设施配套，不断延长产业链条，“接二连三”、促进一二三产业融合发展，防止出现“孤岛效应”。更加重视推动稳定就业。促进培育壮大农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体，二三产业创业实体，南北挂钩项目形成的经济实体，千方百计扶持帮助实体经济健康可持续发展。只有实体经济稳住了，贫困户稳定的工资性收入才能得到保障。更加重视生产要素集聚。要进一步加大招商引资力度，营造招商、兴商氛围，通过人、财、物及技术的引进，不断形成新的经济实体，增强造血功能和发展后劲。围绕本土创业、外来创业，积极推动鼓励返乡农民工、村组干部、合作组织带头人等群体自主创业，注意吸引高校毕业生、农业科技人员、城镇企业主等群体下乡创业。3月份，省人大会将听取和审议省政府脱贫攻坚工作报告，省人大农委要进一步加强调研，提出高质量的意见和建议，供会委员审议时参考。

(二)着力推动农村集体资产管理和产权制度改革。农村集体资产是广大农民共同辛勤劳动积累下来的成果，属于集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础。加强农村集体资产管理，是深化农村改革、促进农村经济发展的基础和保证。省人大会今年将制定《江苏省农村集体资产管理条例》，省人大农委及各市人大农委的同志，要在这次会议交流的基础上，进一步探讨相关问题，为条例出台提出更好的建设性意见。要认真把握好以下几个方面问题：一是制定《条例》要体现中央关于农村集体资产管理和农村产权制度改革精神。在《条例》制定过程中，要按照中央农村集体产权的确权和保护制度的有关规定，加强对农村集体资产管理的方针、政策的研究，认真借鉴省外的立法经验，确保农村集体资产保值增值，促进农村集体经济健康发展。二是制定《条例》要体现分类指导的原则。全省村级集体经济发展严重不平衡，苏北主要是集体土地等资源性资产和扶贫开发、投资形成的项目资产;苏南主要是集体留下来的和城镇化过程中形成的经营性净资产。目前，全省四分之三以上的村级集体经营性净资产集中在苏南，苏北5个设区市仅占10%。因此，《条例》在农村集体资产管理上，要因地制宜，实行分类管理指导。三是制定《条例》要推动农村集体资产改革、促进发展。采取确权的方式明确土地承包权、集体资产股份量化到人，这些都直接关系到农民切身利益。《条例》要加强农村集体产权制度改革顶层设计，促进集体经济发展壮大，推进城乡一体化发展。四是要针对集体资产经营和管理中迫切需要解决的问题开展调研。比如在资产运营、财务管理及审计监督等方式创新上加强调研;在如何界定农村集体经济组织成员资格问题上加强调研;在农村集体资产如何量化到成员，股权的继承、转让以及抵押担保问题上加强调研等。只有把握好基本原则，规范好内容，《条例》才能在保障农民财产权、发展集体经济上起到引领、推动作用。

(三)着力推动农业结构调整。中央农村工作会议指出，推进农业供给侧结构性改革，首先要把农业结构调好调顺调优。过去的农业结构调整，是在向市场经济转型过程中进行的，主要是通过行政推动，这次供给侧结构性改革主要是用市场的手段，用改革的办法，通过引导市场主体行为，促进结构调整。这样的结构调整不是说各级人大无所作为。通过市场经济手段调整农业结构，恰恰给各级人大一个大作为的机遇。因为，市场经济实质上就是法制经济。农业结构调整涉及完善农村土地管理制度、完善农产品价格形成机制、出台新的发展政策等，这些都需要人大利用立法、监督等形式来保障和推动。所以，我们必须更加重视相关农业立法，善于运用法律手段去实现立法与改革决策相衔接，发挥立法对农村改革的引领和推动作用;要更加重视已有法律法规的落实，要用执法检查等监督手段，提高法治保障水平。农业产业结构的调整优化，要充分考虑当地的各种优势，布局好一县一镇一村怎么调的问题。各级人大会要监督和促进当地政府通过扬长避短、从优去劣，确定当地结构调整的战略重点，立足自身优势，制定产品、产业发展重点，增加绿色优质农产品供给。促进一二三产业融合互动，提高农业发展的质量和效益，是优化农业产业结构的方向和重点。各级人大要加强调研，在如何促进、支持发展农产品储运加工营销业、休闲农业、乡村旅游和农业电商等新产业新业态新模式，加快推进“互联网+”现代农业发展方面加强调查和研究。

同志们，在高水平全面建成小康社会的进程中，围绕“三农”工作，聚力创新、聚焦富民，人大农业和农村工作责任重大、使命光荣。让我们在省委的坚强领导下，开拓进取、扎实工作，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

在全省施工图审查工作座谈会上的讲话篇十三

同志们：

这次全省人大农业和农村工作座谈会，是在全省认真学习贯彻全国“两会”精神，落实省委十二届十一次全会部署，确保“十三五”发展取得良好开局的新形势下召开的。会议的主题是“农产品质量安全”，这既是省人大会今年监督工作的重点之一，也是我省农业现代化工程的重要内容和老百姓高度关注的热点。每年召开这样的例会，大家相互交流，可以起到取长补短、提振精神、鼓舞斗志的作用，对做好人大农业和农村工作具有很强的指导意义。

今天上午，会议特地安排大家实地考察了建湖县6个农产品质量安全监管工作现场。刚才，盐城市领导介绍了全市经济社会发展情况、“三农”工作情况和农产品质量安全方面的一些做法，听了很受鼓舞。京霞主任通报了省人大农委今年立法、监督等工作要点，便于我们上下联动，突出重点，提升工作针对性。13个市人大会农委负责同志围绕会议主题，介绍了各地农产品质量安全方面的好做法、好经验，提出了一些很有价值的意见和建议，听了很受启发。下面，我就进一步做好今年人大农业和农村工作、推进“强富美高”新农村建设谈几点意见。

一、把握发展新理念，促进现代农业建设迈上新台阶。

“”时期，是我省农业农村发展的又一个黄金期。农业农村保持了良好发展态势，粮食生产实现“十二连增”，粮食总产突破700亿斤，农民增收实现“十二连快”，人均可支配收入迈上1.6万元新台阶，农村民生保障水平持续提升，乡村面貌明显改善，为全省经济社会发展大局作出了重要贡献。但是，从战略全局看，农业仍是“四化同步”发展的短腿，农村还是全面小康和现代化建设的短板。要拉长短腿、补齐短板，率先实现农业现代化，必须把五大发展理念贯穿到“三农”工作的各个方面。

一要坚持创新发展，进一步激发农村改革活力。推动现代农业建设迈上新台阶，关键一条就是要创新，尤其要抓住农村经济发展体制机制创新的牛鼻子，激发要素活力，提升配置效率。要创新农业经营体制机制，建设新型职业农民队伍，构建新型农业经营主体方阵，完善农业社会化服务体系，发展多种形式农业适度规模经营。要创新农村集体经济发展机制，深化农村土地承包经营制度改革，深化农村集体资产股份合作制改革，推动农村产权市场化流转。要创新农村金融制度，积极构建多层次、广覆盖、可持续的服务体系，破解农业发展资金支持难题。

二要坚持协调发展，进一步推动城乡发展一体化。城乡协调发展是全面小康的必由之路。要按照省“十三五”规划纲要的要求，扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化战略，实施“强富美高”新农村建设推进行动，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新格局。要树立协调发展理念，推进以人为核心的新型城镇化，推进城乡要素平等交换、均衡配置。要引导城市资金、技术、人才、管理等现代要素向农业农村流动，用工业化的成果改造农业，用信息化的手段提升农业，用城镇化的力量带动农村，以协调补上农业农村发展短板。特别是苏北地区，当前进入了工业化、城市化的快速推进期，更要抓住机遇，推进城乡要素更加合理的配置。

三要坚持绿色发展，进一步促进美丽乡村建设。经济社会越发展，越要生态前置、绿色先行。特别是经济社会发展到今天，生态环境更是关系到老百姓幸福指数的关键问题。农业是生态系统的重要组成部分，建设美丽宜居新江苏，更要坚持绿色发展，推进美丽乡村建设。目前，我省农业生产资源和环境条件两道“紧箍咒”越绷越紧，新农村建设面临诸多挑战。贯彻绿色发展理念，要实行最严格的节约集约用地制度，划定农业空间保护红线，构建科学合理的农业发展格局;要把山水林田湖等资源的管理保护作为一个共同体统筹谋划，探索实行耕地轮作休耕制度，大力修复农业生态;要把农业可持续发展摆在重要位置，优化农业结构，大力发展资源节约型、环境友好型农业，建设生态宜居的美丽乡村。各级人大农委要履行好自己的职责，看护好我们的生态环境，我们的美丽家园。

四要坚持开放发展，进一步拓宽农业发展空间。在全球经济一体化背景下，江苏作为东部沿海地区，农业既要满足国内市场需求，又要能够“走出去”，打入国际市场。贯彻开放发展理念，要统筹利用好国际国内两种资源两个市场，拓展农业农村发展战略空间，加快形成进出有序、优势互补、互利共赢的农业对外开放格局。要积极实施“引进来”、“走出去”战略，既保障自我供给，又保护产业、保护农民。要抓住“一带一路”等重大战略机遇，建设一批出口农产品示范基地，打造一批农业国际合作示范区，切实提升我省农业竞争力和比较效益。

五要坚持共享发展，进一步增进农村民生福祉。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。要全面贯彻共享发展理念，落实视察江苏时提出的“一个不少、一户不落”的要求，更大力度地推进精准扶贫、精准脱贫。要加快推进重点片区整体帮扶，动员全社会力量参与扶贫，集中力量减少相对贫困、促进共同富裕。要更大力度推进城乡公共服务均等化，增加农村公共服务供给、统筹城乡社会保障力度，推动教育、医疗、卫生、养老、文化等民生事业向农村延伸覆盖，让广大农民共同分享现代化成果。

总之，我们要将中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念内化于心、外化于行，主动破除过时的思维定式、工作惯性，围绕“三农”改革大计，在立法、监督等工作中主动作为，为“强富美高”新农村建设作出应有的贡献。

强调，重农固本是安民之基，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，牢固树立和切实贯彻五大发展理念，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。面对新形势、新目标、新任务，全省各级人大农委的同志要以五大发展理念为引领，进一步增强责任感、使命感，不断提升履职能力，切实做好地方涉农立法、监督等工作，推进“依法治农”取得新成效。

一是不断完善农业法规体系，为农村全面小康提供法制保障。为解决“三农”问题提供法制保障是人大农业和农村工作的重要职责，也是人大农业和农村工作的重要抓手。现在各设区市都有了地方立法权，各市人大农委也将承担相关法规的起草和审议任务。各级人大农委要立足“三农”发展大局，认真履职，切实抓好农业立法工作。一是要把握农业农村发展大势，及时总结“三农”工作中的有效经验，适时出台相关法规，确保农村改革举措有法可依，发挥立法对农村全面小康建设的保障作用。二是要把握涉农立法重点，突出农业经营体制改革，在农业经营方式、产权制度改革方面加强研究;突出农村经济发展，在资源环境保护，科技、人才、技术、装备等农业基础设施建设等方面加强研究;突出乡村治理，在集体经济组织管理、农民权益保护等方面加强研究。三是要把握立法方式，将科学民主立法作为提高立法质量的根本途径，坚持人大在立法工作中的主导作用，扩大和深化涉农部门、农技专家、新型农业经营主体等各方面对立法工作的参与。省人大今年的农业立法项目涉及湿地保护、农技推广、农村集体资产管理、河道管理、粮食安全等诸多方面，与现代农业建设、农民权益保障有着密切联系。省、市人大农委要加强联系、相互支持、协调配合，坚持开门立法、科学立法，切实提高法规质量。

二是不断加大监督工作力度，为深化农村改革提供有力支持。张德江委员长强调要坚持监督与支持相统一。各级人大会及其农委要按照这一要求，准确把握监督与支持的尺度。要把握监督方向。要围绕中央、省委1号文件确定的工作重点、“三农”工作的难点和农民群众关心的热点开展监督，并将这三个方面有机统一起来，推进人大涉农监督工作不断与时俱进。要增强监督实效。要抓好监督工作前期调研，为提高会审议水平打好基础;要树立创新意识，在组织方式和工作机制上有所突破，不断提高监督刚性;要强化持续监督，加强对会审议意见落实情况的跟踪问效。执法检查要注重营造知法、守法的舆论氛围，注重发现问题，提出改进举措。今年，省人大会将听取和审议省政府关于农产品质量安全工作情况的报告，并开展专题询问，上下联动开展《江苏省水资源管理条例》执法检查，希望各级人大农委能够围绕这两项工作加强沟通联系、注重协作配合，推动法律法规的全面贯彻实施。

开展调研。开展调研，要客观如实。调研是为立法监督决策提供依据和参考，必须如实反映情况。在深入基层单位、项目现场时要多看，在与一线人员座谈交流时要多问，切实把握事物真相和全貌。开展调研，要心系群众。开展调研时要牢牢树立群众观念，从群众的所急、所需、所盼出发定重点、想问题、谋对策，不为少数部门意见所干扰，不受纸面汇报材料所局限。目前，省市县各级人代会已经结束，代表议案、建议已经梳理汇总，希望各级人大农委能立足自身职责，将调查研究与加强代表联系结合起来，切实提高代表议案、建议办理质量。去年，省人大农委在开展调研时，除了围绕会议题外，还自选了一些题目开展调研，部分调研报告得到了省委、省政府领导的批示，推动了政府部门的工作。希望各级人大农委能够结合各地实际，继续做好调查研究，为全省“三农”工作贡献智慧、凝聚力量。

三、健全监管新体系，推进农产品质量安全上新水平。

本届以来省人大农委召开的座谈会，从前年的“培育发展新型农业经营主体”，到去年的“加强农业基础设施建设”和今年的“农产品质量安全”，可以说都抓住了现代农业建设中的重点问题进行研讨。把年会研讨交流主题与当年工作重点进行有机结合，是一种工作创新，很有针对性。我认为这样的形式很好。

这次会议的主题是“农产品质量安全”，这个题目选的就很好。最近，对食品安全工作作出重要指示，强调确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。近几年，我省各级农业部门大力推进农业标准化生产，深入开展专项整治，优化信息管理平台，推进基层网格化监管，稳步发展“三品一标”，强化农产品质量安全预警监测和执法查处，全省农产品质量安全抽检合格率稳定保持在较高水平。据农业主管部门统计，去年省级蔬菜农药残留监测合格率达98.65%，畜禽产品兽药残留和违禁药物监测合格率99.9%，全年未发生系统性、区域性农产品质量安全事件。但是，我们也要看到，目前农产品质量安全监管工作还存在不少问题，由于检测范围、种类的局限性，检测结果与老百姓的获得感之间还有差距;面源污染，高毒农药、抗生素非法使用等难点问题的解决还不适应人民群众对食品安全的新期盼;部分农业生产规模小、经营分散的现状与标准化生产技术和监管措施还不适应;繁重的监测任务和现实的需要与监管手段、检查能力还不适应。

加强农产品质量安全，保障人民群众“舌尖上的安全”是最基本的民生问题，是全面建成小康社会的必然要求，是促进农业发展方式向绿色转变的重要抓手，也是提高农产品竞争力，促进农民增收的主要途径。国家“十三五”规划纲要提出要健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。全省各级人大农委的同志要充分认识做好农产品质量安全监管工作的重要性、紧迫性和长期性，突出监督重点，促进政府及相关部门深化抓产业必须抓安全的理念，推动农产品质量安全监管工作迈上新的台阶。

一要强化安全意识。一方面，要注重生产者的安全意识养成。要发挥专业合作社、农业企业等新型农业经营主体的作用，将先进的管理理念和安全生产意识传播给广大农户，带领他们走规模化、集约化发展道路。要注重加强农产品安全生产宣传，结合相关法律法规的贯彻落实，提高经营主体农产品质量安全的思想认识，引导他们树立科学种植农产品的观念，促进绿色有机生产。

另一方面，要注重经营者和消费者的安全意识养成。政府部门、科研单位、教育机构和媒体要加强合作，共同努力，加大农产品质量安全知识普及，强化全社会农产品质量安全意识。

二要注重源头治理。当前，我省产地环境遭受污染，隐性添加高毒农药、滥用抗生素等行为还时有发生。要注重产地环境保护，对特定农产品禁止生产区，农产品生产易污染区，“三品”生产区等要实施产地环境安全分类管理。要多措并举，严格控制农业的面源污染，对已经形成的重污染区要重点整治，限期治理到位。要严格投入品管控，推进连锁农资经营品牌建设，积极开展化肥农药使用量零增长行动，对高毒农药等实施定点经营，严查国家明令禁止使用的农业投入品使用行为。开展兽用抗菌药专项整治，重点解决违规使用抗生素行为，严厉打击抗生素滥用。要注重科技研发和推广，加大低残留农药、有机农药、绿色有机肥、高抗新品种等关键技术研发力度，同时制定完善农产品安全生产技术推广方面的激励措施。

三要完善监管机制。近几年，我省农产品质量安全监管工作走在全国前列，积累了很多经验，但监管体系建设还需要进一步加强和完善。要注重各级各地的农产品质量监测机构和人员队伍建设，把监测工作延伸到田间、延伸到市场。要注重发挥追溯管理平台的作用，不断扩大可追溯产品种类，逐步实现合作社、农业企业等新型经营主体产品可追溯。要注重强化部门协作，进一步明确部门的职责界限，不断完善准出准入制度，推进农产品质量安全全程监管。要注重加快推进农产品质量安全信用体系建设，充分发挥社会监督作用，形成全社会共同推进农产品质量安全的良好氛围。

四要大力推进农业标准化。与农业发达国家相比，我们农业的标准化是一个很薄弱的环节，许多农产品无标准可言。要加快农业标准的制订，健全和完善农业标准体系，不断提升农业地方标准体系的科学性;积极开展农业标准化示范创建，着力推进农业标准化示范区、畜禽养殖标准化示范场等各类农业标准化示范基地建设，示范引导农民落实标准化生产技术，实现生产设施、过程和产品标准化;适应农产品消费向优质、安全、品牌化发展的新需求，稳步发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品等“三品一标”农产品。

五要严格依法查处。目前，在农产品质量安全制度上，国家有专项的法律，我省有相关的地方性法规，主要问题是一些生产加工者、销售者不守法，有关监管机构执法手段单一，制作、销售有害农产品的违法成本相对较低。要注重加大农产品行政执法查处力度，定期、不定期开展专项整治，对农产品、农业投入品生产经营者开展抽检，加大立案查处力度，营造农产品质量安全监管的高压态势。

7月份，省人大会将听取和审议省政府关于农产品质量安全情况的报告，并就工作中的有关问题进行询问。各市人大农委要结合实际，把加强农产品质量安全作为地方人大监督工作的主要内容之一，切实保障全省人民“舌尖上的安全”。

——要上下联动，提升监督工作影响力。要把省人大会的专题询问开展好，需要全省各级人大高度重视，积极参与。省人大农委要把今天座谈会上大家提出的问题和建议进一步梳理好，加强研究;要更多的深入农产品生产、监管项目现场，了解实情，发现问题;要与广大生产经营主体座谈，全面掌握农产品质量监管工作现状。各市人大，包括县、区人大要把农产品质量安全监管摆在重要位置，通过形成上下联动的监督格局，增强社会影响。

——要把握关键，提升监督工作针对性。各级人大农委的同志要紧密联系各地“三农”工作实际，深入研究农产品质量安全相关法律法规，把促进转型升级、推进现代农业建设的有关政策措施与加强农产品质量安全结合起来。希望大家通过交流研讨，进一步加深对农产品质量安全工作的认识，在工作中更加注重本地区相关工作的调查研究，从当地实际出发，突出监督、询问工作重点，切实推动农产品质量安全工作迈上新台阶。

——要创新形式，提升监督工作实效性。开展专题询问是人大监督的重要形式。省人大农委曾经组织开展过“培育新型农业经营主体”的专题询问，效果很好，有很多创新之处，增强了省人大监督工作影响力。今年，我们在开展这项工作时，既要借鉴过去的经验，也要在形式上有所创新，增强监督效果，使询问成为促进政府及相关部门工作，解决热点难点问题的有效手段。

同志们，今年是“十三五”开局之年，做好今年的农业农村工作，责任重大，使命光荣。希望大家认真学习两会精神，按照中央、全省农村工作会议的部署要求，坚定信心、开拓创新、扎实工作，推动全省现代农业建设迈上新台阶，为“强富美高”新江苏建设作出新的贡献!

在全省施工图审查工作座谈会上的讲话篇十四

同志们：首先，我代表省建设厅对获得“2003年度全省住房公积金管理工作优秀单位”的管理中心表示祝贺，对能在百忙中参加会议的建设部住房公积金监管司的领导表示衷心感谢，对与会的省有关部门及各市领导和同志们表示热烈欢迎。本次住房公积金管理工作会议是全省机构调整工作基本完成以来，我省住房公积金系统召开的第一次会议，也是我担任分管厅长以来第一次与各位见面，很高兴今天能在这里，和大家共同研究住房公积金管理工作。下面，我主要就全省住房公积金管理工作的基本情况当前存在的突出问题和下一步工作讲几点意见。一、我省住房公积金管理工作的基本情况前段时间，在建设部住房公积金监管司的指导下，在省及各级政府大力支持下，在财政、人民银行济南分行等部门的通力合作下，我省认真贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）和《关于进一步加强住房公积金管理的通知》精神，以及建设部会同财政部、中国人民银行等有关部门，联合下发的《关于严禁在住房公积金机构调整工作中发生违法违纪行为的意见》、《关于完善住房公积金决策制度的意见》、《关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见》等配套文件。一年多来，各市紧紧围绕“健全决策体制、调整管理机构、强化监督工作、规范发展业务”四个关键环节，建设、财政、人民银行、审计、监察、编办等部门密切配合，加大指导和监督力度，经过各市、各有关部门的共同努力，我省住房公积金管理工作特别是机构调整工作取得阶段性成果。目前，全省17个设区城市机构调整工作完全到位的有济南、青岛、滨州、临沂、威海、济宁、泰安、聊城、东营、日照等10个城市；基本到位的有枣庄、菏泽、潍坊、莱芜等4个城市；淄博、烟台、德州等3个城市基本没有实质性进展。应该说，我省住房公积金机构调整工作进展基本顺利，有效地发挥了住房公积金制度在促进职工住房消费、解决职工住房问题中的作用。（一）决策体制基本确立各市成立了由市长或分管市长亲自挂帅的协调工作领导小组，绝大多数设区城市及时召开了政府常务会议或者办公会议，加强组织和协调，分管领导靠上抓。目前，17个设区城市和8个单批房改方案单位积极工作，有关部门密切配合，工作很有成效。各市在筹建住房公积金管理委员会的过程中，根据国家规定，严格按照“三个三分之一”的要求选聘委员，保证委员的组成具有代表性和广泛性；委员的选举严格按照有关程序做到公开、公平、公正。各管委会认真履行职责，传达落实国家和省里文件精神，研究制定本市调整。

工作方案。

和详细实施意见，积极稳妥地推进住房公积金机构调整工作。各市按照《条例》规定和国务院有关部门的要求，拟订了管委会章程，健全了议事规则和决策程序，初步形成了民主决策、科学决策和自主决策的机制。截止到目前各市已全面完成管委会建立工作，管委会的日常工作大多由房改办（房管局）承担。（二）管理机构调整取得较大进展各市采取有力措施，稳步积极推进机构调整工作。省直机关带头执行国务院的重大决策，起到了重要的推动作用。在不影响住房公积金正常业务的前提下，全省17个设区城市按照“冻结、清理、审计、移交”四个环节，有计划、有步骤的进行住房公积金管理机构的调整工作。冻结、清理、审计工作进展较快，16个市完成了冻结、清理和审计；济南、青岛、滨州、临沂、威海等10个市已经完成移交工作。其它市也在积极进行移交工作。由于各市客观情况不同，因此，调整工作进度有快有慢。目前，我省17个设区城市全都向省政府报送了调整方案并已得到省政府批准。其中14个设区城市已经开始实施。根据业务开展和合理布局的需要，我省已经批准成立分中心26个，管理部107个。各管理机构符合国家有关规定，新的管理中心开始履行统一管理职责，充分体现了精简、效能的原则，各市对未留用人员，进行了妥善的分流安置，过度平稳，特别值得肯定的是，机构调整中不少部门和单位表现出较强的大局意识，起到了示范作用。（三）住房公积金业务稳步发展全省住房公积金归集和使用情况良好。住房公积金业务在管理机构调整中努力做到工作不乱、不断。住房公积金使用也按规定有序进行，基本没有违规现象发生。各市在机构调整工作中，能保持稳定，把业务开展放在首位，全省没有一个市因调整工作中断住房公积金的归集和使用，并且住房公积金归集总量较调整前有大幅增长。截止到目前，全省住房公积金实际缴存人数为455.2万人。应缴人数为492.1万人，覆盖率92.5。济南、青岛、济宁、泰安、东营市覆盖率较高，达90以上。德州、枣庄、菏泽、临沂、潍坊等市覆盖率低于60。全省住房公积金归集总额为358.5亿元，归集余额为253.8亿元。分别比去年同期增加107.2亿元和80.5亿元，增长34.2和28.3。济南、青岛、淄博、东营、济宁等市归集总额超过20亿元，余额超过10亿元。全省共计发放住房公积金个人贷款62.8亿元，余额为47.6亿元。济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、泰安、威海、临沂、聊城个人贷款余额超过1亿元。其中青岛市达30.2亿元。全省个人贷款余额占归集余额的16.8，其中青岛、淄博、枣庄、泰安、威海、聊城、滨州等市超过20。全省个人贷款逾期额为329.1万元，逾期率0.04。全省住房公积金购买国债余额为39.4亿元，较去年底增长30.8，国债余额占住房公积金余额的15.5。（四）住房公积金清收力度进一步加大各市加大力度，采取经济、行政和法律等多种手段，加快清理回收项目贷款、单位贷款和违规资金，缓解了住房公积金管理风险。《条例》颁布前，全省发放项目贷款和单位贷款46.4亿元。新《条例》实施后，我省各市及时停止发放项目和单位贷款，并采取积极措施予以追缴，加大工作力度依法清收。各地对回收工作非常重视，也都相应制定了还款计划，有关责任人还签订了还款。

责任书。

但由于贷款时间长数额大因此回收难度极大。一些市的项目贷款达到甚至超过了归集余额的10限制了住房公积金业务工作的开展。这是目前我省住房公积金工作存在的突出问题。我省17个设区城市中有10个市没有项目贷款和违规资金。（五）监督体系逐步完善在强化同级横向监督、社会监督的同时全省已建立起自上而下的行政监督机制依法加强对全省住房公积金管理及法规、政策执行情况的监督检查财政部门认真履行监督职能加强了住房公积金财务管理和会计核算监督人民银行分支机构加强了受托银行承办住房公积金业务的监督审计部门加强了审计监督建立了年度审计报告制度。同时强化社会监督工作完善了社会公告制度丰富了信息披露内容。确保了住房公积金的安全运营有效地防范了资金风险。目前各市市域范围内的监督体系都基本建立起来有关部门积极配合有力地承担起对住房公积金管理的监督责任。（六）监管信息系统进展较好建立住房公积金监管系统是履行住房公积金管理部门监管职责的重要举措加强住房公积金监管是防范住房公积金风险的有效措施。建设部十分重视住房公积金监管系统建设工作从2002年6月以来连续下发了三个文件召开专题会议进行了布置要求抓紧建立全国住房公积金监督管理信息系统。省建设厅把建设住房公积金监管信息系统作为一件大事来抓及时转发部里的文件并提出贯彻意见并于2002年7月下旬召开了全省住房公积金监督管理信息系统建设工作座谈会传达了全国会议精神研究部署了全省住房公积金监管信息系统建设工作。今年2月份我省按部里的要求建成住房公积金监管系统并与部监管系统实现联通。要求各市按照全省统一部署尽快实现与省监管系统的联通。二、当前我省住房公积金管理工作存在的突出问题尽管我省住房公积金工作进展比较顺利但工作中仍然存在一些问题比较突出的是：（一）部分城市机构调整至今还没有到位。淄博、德州、烟台3市还在等待观望机构至今未动；莱芜、菏泽、潍坊等市虽然已经开始调整但是编制没下达人员无法到位进展不明显；个别（县）级住房公积金管理机构至今没有移交未能取得实质性进展。（二）住房公积金管理存在漏洞使用中操作不规范或打“擦边球”。个别市在发放住房公积金个人贷款时不严格审查贷款人资格或不按规定办理没有防范风险的意识甚至有个别城市发放个人贷款不免规范。（三）项目贷款回收难度依然很大。我省过去发放的项目贷款和单位贷款46.4亿元。经过各方努力现已回收40.1亿元占应回收额的88.3％。余下的5.7亿元主要发生在青岛、潍坊、枣庄、烟台、泰安、临沂等市。（四）住房公积金业务发展不均衡。部分城市个人贷款发放少归集覆盖面不大影响我省住房公积金发展的总体形象。菏泽市除东明县其他县均没有推行住房公积金制度。有些经济条件好的城市归集覆盖面也偏小。多数城市住房公积金个人贷款率仍不高大量资金沉淀未能发挥住房公积金支持职工购房的作用。三、下一步工作意见汪光焘部长在2003年12月全国住房公积金工作电视会议上对今后一段时期的住房公积金管理工作提出六点要求。《国务院关于促进房地产市场健康发展的通知》中明确今后一段时期促进房地产市场持续健康发展的指导思想和主要政策措施把住房公积金制度的建设作为深化住房分配制度改革、促进房地产市场持续健康发展的重要内容。搞好住房公积金管理工作事关经济体制改革、国民经济发展和社会稳定工作的许多方面。各市要从贯彻落实“三个代表”重要思想、切实维护群众利益高度树立大局意识增强使命感和责任感把住房公积金管理工作与贯彻落实中央经济工作会议精神结合起来与扩大内需、促进国民经济持续健康发展结合起来与认真解决好关系人民群众切身利益的问题结合起来扎实做好各项工作。对如何做好住房公积金管理工作姚司长还将做重要指示。下面结合我省实际就进一步做好我省住房公积金管理工作我谈几点意见。（一）深入做好机构调整后的工作。切实推进住房公积金管理机构调整是进一步加强住房公积金管理的基础。机构调整没有到位或进度缓慢的政府分管领导要靠上去做工作要按照《条例》和《通知》要求以及有关规定加强领导加快住房公积金管理机构调整方案的组织实施加快完成机构调整工作。（二）采取得力措施纠正出现的问题。建设部门要会同财政、人行、监察、审计、编制等有关部门对检查中发现的问题及时纠正。淄博、德州、烟台市应高度重视抓紧机构调整工作。继续停滞不动的我们要组织力量重点督办；对严重挪用、挤占住房公积金的违法违规案件要重点查处。（三）强化归集工作扩大住房公积金覆盖面。各市要采取措施督促各单位建立住房公积金制度做到应建尽建提高住房公积金归集率。加强执法工作督促不缴、欠缴单位按规定足额缴存住房公积金。重点做好城镇个体民营企业、外商投资企业和民办非企业单位以及各类社团组织的在职职工住房公积金的归集工作。凡用人单位招聘职工单位和职工个人都必须承担缴存住房公积金的义务。要加强归集住房公积金工作的考核落实责任。对不办理住房公积金缴存登记、不办理住房公积金帐户、逾期不缴或者欠缴的单位要责令限期办理、处以罚款或者申请人民法院强制执行切实维护职工的合法权益。（四）加强业务培训塑造过硬素质。以这次会议为契机认真学习《住房公积金行政监督办法》开展业务知识学习省建设厅准备会同财政、人民银行济南分行、银监局等部门根据《条例》和《通知》精神在今后几年不定期的举办住房公积金业务知识培训班争取几年内把住房公积金业务人员轮训一遍达到业务人员持证上岗的要求。（五）扩大住房公积金覆盖面积极发展个人住房公积金贷款。扩大归集量和提高使用率是今后公积金工作的重点住房公积金个人贷款又是我省住房公积金工作的薄弱环节我省住房公积金使用率低于全国40％的平均水平。因此广泛宣传《条例》和《通知》精神使住房公积金有关政策深入人心是非常重要的同时各市要研究政策降低门槛采取有效措施加强工作考核大力发放个人住房公积金委托贷款切实改变住房公积金使用率不高的状况。要清理和取消不合理的收费项目减轻贷款人负担。（六）认真负责地做好挤占挪用住房公积金和逾期贷款的回收工作。各市应制定有效措施摸清底数分析回收困难的原因采取积极的有效的行政、经济、法律的手段和措施加大清理回收力度尽快收回资金确保住房公积金的安全。防止借住房公积金管理机构调整之机逃避债务、回避责任。提高管理中心防风险意识建立风险控制制度加强贷款风险管理。（七）继续推动住房公积金规范化、制度化、信息化。根据《条例》和《通知》要求各市要研究相关政策积极出台配套制度文件努力提高管理的信息化水平。同时各地要规范住房公积金财务管理行为建立住房公积金收支业务中心费用预决算审批制度和相关财务报表报告制度。要严格按照《住房公积金财务管理办法》加强对住房公积金贷款风险准备金及住房公积金增值收益结余的管理。尚未与省住房公积金监管系统联通的城市要按照建设部修订的《全国住房公积金监督管理信息系统技术实施方案（修订简本）》要求狠抓落实加快监管系统建设的实施工作。（八）努力开展住房公积金管理制度创新。进一步加强住房公积金管理充分发挥住房公积金制度的作用意义重大任务繁重。各市要全面认识住房公积金制度面临的形势研究对策创新制度促进住房公积金制度持续健康发展。同时要采取各种宣传形式加强住房公积金制度的宣传宣传住房公积金制度的重大意义住房公积金的缴存权利和义务使住房公积金制度深入人心、家喻户晓培育职工维权意识引导居民使用住房公积金贷款购房改善居住条件。为住房公积金制度的发展创造良好的舆论和群众基础。同志们住房公积金管理工作是关系缴交住房公积金职工群众切身利益的大事。各市要本着“立党为公、执政为民”的思想以高度的政治责任感和事业心切实加强住房公积金管理为深化住房制度改革加快城镇住房建设促进经济和社会发展作出积极的、更大的贡献。

在全省施工图审查工作座谈会上的讲话篇十五

我讲三点意见。

省局办公室提出工作“三服务”宗旨（服务安全生产工作大局，服务领导、机关和基层，服务人民群众）和“三满意”标准（让领导满意、让机关干部职工满意、让基层安监部门和群众满意），刚才各市州局的同志也都谈了很好的思路，这些思路虽然看上去只是办公室工作的基本遵循，但都是在总结了原有工作经验的基础上提炼出来的，抓住了办公室工作的重点和核心，思路比较清晰，效果比较明显大家坚持按照这样的宗旨和标准，主动谋事，认真办事，全系统的同志精神饱满，心齐气顺，政务服务、信访接待、综合协调、后勤保障，方方面面的协调性、条理性不断增强，办公室办文、办会、办事水平不断提高省局办公室提出“规范化、制度化”建设要求，先后制定了业务学习、公文处理、信访接待、后勤保障等十多项工作制度特别是去年为加强后勤管理，提高保障能力，省局成立了服务公司，出台了《省安监局机关后勤岗位考核办法》今年为促进文稿质量进一步提升，提高机关以文辅政能力，又出台了《省安监局优秀文稿奖励办法》同时进一步完善了办文、办会、处信接访、机要保密、差旅接待、督查督办工作流程办公室各项工作都有操作规程，每个岗位都有明确职责，坚持用制度管事、以职责管人，工作更加规范有序办公室切实加强督查督办和综合协调，切实加强上下沟通和左联右动，坚持做到全局一盘棋、上下一盘棋，有力推动了党委政府的方针政策、上级安监部门的重大决策和各级领导交办的重要事项落到实处这两年，国务院

23。

号、

40。

号文件和我省安全生产。

4+1。

办公室切实加强后勤保障能力建设，在日常办公、公务用车、机关安保等方面想点子、出主意、抓协调，开源节流、突出重点、提高水平，确保了机关高效有序运转，确保了安全监管执法、打非治违等专项行动以及事故调查、应急救援的顺利开展，确保了泛珠安全生产合作论坛等重大会议和国务院安委办督查调研等重要接待活动以及各个阶段安全生产中心工作的圆满完成通过带头狠抓思想作风和业务能力建设，办公室干部队伍整体上政治强、业务精、作风好、纪律严，是一支忠诚可靠、堪当重任、值得信赖的队伍，为增强安监部门的社会影响力和提升安监部门形象地位发挥了重要作用去年在对全省

13。

个具有行政执法职能的部门进行的行风评议中，安监系统综合评分获得第一名，是与全系统办公室同志的努力工作分不开的。近年一批优秀干部从办公室脱颖而出，走向更高、更重要的岗位，一方面充分体现了各级安监部门领导对办公室工作的重视，对办公室干部成长的关心，另一方面也充分体现了办公室锻炼人、磨砺人、塑造人的熔炉和平台作用。应当说，对全系统办公室的工作，省局党组是满意的，各级安监部门是满意的，机关各部门和广大干部群众是满意的。在此，我代表省局，向全系统分管办公室工作的各位局领导，向全系统办公室的同志们表示衷心的感谢！希望大家发扬优良传统，做出新的更大成绩！

随着省情、民情和安全生产形势发生深刻变化，安全监管面临新挑战，安监系统办公室必须适应新形势、明确新方向、推出新举措，才能做出新成绩。

2011。

〕

40。

40。

号文件精神，准确把握科学发展安全发展的深刻内涵和精神实质，自觉以科学发展安全发展的理念来指导行动、谋划工作；自觉将落实科学发展安全发展的要求与坚定不移地贯彻中央和省委省政府关于安全生产工作的系列决策部署结合起来，与推进“四化两型”、实现“两个加快”、“两个率先”结合起来，与切实做好安全生产各项服务保障工作、推动安全生产形势持续稳定好转和促进安监部门长远发展结合起来。

尽管这些年我省安全生产形势有了明显好转，但我省资源型产业比重大，资源赋存条件差，煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工、民爆物品等高危行业门类齐全，涉危企业多，安全基础仍然薄弱，安全监管任务仍然繁重。在传统高危行业生产安全隐患还未得到有效治理、生产安全事故仍然居高不下的情况下，随着工业化、城市化进程加速，安全生产形势又面临一些新的变化：一是我省各项建设仍然处于高潮，各个领域安全生产风险仍在不断增加，安全生产事故多发高发领域正由矿山、道路交通等传统领域向水上交通、危险化学品、烟花鞭炮、地下采空区等多领域和人员密集场所蔓延。二是经济下行的压力可能造成部分企业减少安全投入，一些地区、一些行业领域非法违法生产抬头，特别是重点行业领域整顿整治进入深层次攻坚阶段后，继续推进将面临更大阻力和压力。三是随着安全生产形势不断好转，各项指标不断从紧，在已有成绩的基础上再实现更大幅度的好转，难度将越来越大。四是随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期待不断提高，广大从业人员“体面劳动”意识不断增强，对加强安全监管、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。为领导当好参谋、出好主意是办公室工作的重中之重。面对安全生产新的形势，办公室既要顺应新的形势变化，掌握安全生产工作规律，又要突破传统思维，牢牢把握大局，善于站在全局和战略的高度想大事、谋长远，不断加强学习，多搞调查研究，为党委政府制定安全生产方针政策、为各级领导科学决策安全生产重要事务多提务实管用的对策建议。

首先是服务奉献意识的挑战。办公室工作重心突出，对办公室干部树立服务科学发展安全发展意识的要求越来越高。办公室一切工作的出发点和落脚点都要服务于科学发展安全发展，服务于领导决策需求，服务于人民群众对安全生产新的期待，没有强烈的服务意识和无私的奉献精神，是不能胜任办公室工作的。其次是技能体能的挑战。办公室工作任务繁重，要积极应对复杂多变的安全生产形势、跟上社会发展步伐，对办公室干部的技能和体能要求越来越高。文稿起草、办文办会、信访接待，不仅要求从事办公室工作的同志要有深厚扎实的文字功底、掌握安全生产方针政策和法律法规，具有较强综合协调办事能力，还要求具有健康体魄，吃得苦、霸得蛮，坐得住、转得动。没有好的文字功底，胜任不了办公室工作，没有好的身体，承载不起办公室重任。第三，综合协调能力的挑战。办公室工作领域拓宽，对办公室干部沟通协调能力要求越来越高。办公室是对外交流的窗口，办公室迎来送往的机会多，是安监部门的外交大使、形象大使。特别是随着职业安全健康等职能职责划转、人员队伍不断壮大，安全监管领域不断拓展，办公室干部若不善于做沟通联络，不善于抓综合协调，必然给安监工作带来不便，有时还可能影响部门形象。第四，工作创新的挑战。近两年安全生产整章建制力度较大，先后完成了湖南省安全生产条例等地方法规的修订，出台和完善了安全生产绩效考核和一票否决等规章制度，安全生产财政投入机制、责任追究制等政策法规体系逐步完善，短期内再有较大力度的突破和创新，需要办公室干部多学习、多调研、多实践、多钻研，多出理论成果。第五，效率和作风的挑战。办公室工作标准提高，对办公室工作质效、干部作风方面的要求越来越高。办公室工作既是粗活也是细活，同时还是累活。所谓粗活，就是办公室要更加胸怀全局整体，站得更高、看得更远、想得更全。所谓细活，是说办公室的每项工作都是很具体的，必须严谨、细致、到位。随着现代信息技术广泛运用、领导水平能力不断提升，办公室干部要更加加强学习、开拓视野，善于运用现代信息技术掌握更多民情实情，不断提高工作绩效，不断提高服务水平；要更加具备扎实严谨的工作作风，沉得住气、耐得了烦、过得了细、把得了关，让领导放得了手，让群众放得了心。

办公室位置特殊、作用特殊，是“参谋部”、“后勤部”，也是“司令部”。各级安监部门要高度重视办公室工作，把抓好办公室工作提升到推进安全监管事业发展的高度，切实加强领导。要健全工作机制，定期研究解决办公室工作中的重大问题。要加强指导，大力支持和放手让办公室按程序、按制度大胆开展工作，做好办公室的坚强后盾。要加强保障，积极创造条件，加快推进办公自动化、信息化建设，努力创造办公室良好的工作环境和条件。

提高办公室工作科学化水平，是安全监管事业发展的必然要求，是服务科学发展安全发展大局的客观需要，其关键就是要抓住办公室工作“提速提质”这个牛鼻子，突出主要矛盾，突出工作重心，分清轻重缓急，提高服务能力。一是要提高文稿质量。安全生产形势的好转，安全监管事业的成就，安全生产理论的升华，都要靠优秀的文稿来反映。各级领导要给办公室交课题，压担子，要对办公室文稿质量提出高标准、严要求，重要公文、领导文稿还要和办公室的同志一起共同研究、带头亲自起草。办公室的同志要加强学习积累，多搞调查研究，多向领导和同行请教，以高质量的文稿提高以文辅政的能力，以高质量的文稿实现自己人生价值的“三不朽”。二是要加强信息报送。信息是反映情况、总结成绩的重要载体，要充分发挥办公室信息的主渠道作用，围绕安全生产方针政策宣传落实，围绕安全生产打非治违、隐患排查治理、标准化建设和示范创建推进，围绕党委政府的热切关注和基层群众的迫切期盼，善于借助现代信息技术手段，加强信息采集报送，为反映工作成绩和问题，为服务领导科学决策和政策制定，及时提供信息服务。三是要狠抓督查督办。督查督办是推动工作落实的最快捷手段。政策的制定和任务的布置，事情还只进行了一半，还有更重要的一半就是抓落实。要切实加强办公室督查工作，充分发挥办公室在推动安全生产方针政策落实，推动打非治违和隐患排查治理、城市工业灾害防治、安全监管能力建设等方面的督查督办职能，力争取得更多实质成果。四是要加强综合协调。重大任务布置、重要活动组织，重点信访问题的调解，牵一发动全身。办公室处在沟通上下、协调左右、联系各方的中枢位置，总揽全局，协调各方，能够形成工作合力、提高工作效率。要切实提高办公室综合协调能力，让办公室干部个个能办事、会办事，办出特色、办出水平。五是要突出整章建制。要进一步推进制度化、规范化建设。办公室是机关的大管家，各类纷繁事务都在办公室汇总集中。要进一步健全办文、办会、办事制度，进一步明确岗位职责和行为规范。要切实严把文风关、会风关，要坚持厉行节约、保障重点，坚持删繁就简、规范精细，坚持强化管理、优化服务，科学统筹、合理调度，着力解决文山会海问题，着力降低行政成本，为机关高效运转和安全监管执法、事故调查和应急救援等提供优质后勤保障服务。

正确的政策方针制定之后，人的因素就是决定因素。做好办公室工作，关键在人。办公室任务重、要求高，但目前普遍人手少，且人员来源渠道不一，部分同志专业素养、办事能力与安全监管工作的要求还有差距，个别同志在办公室工作还不能很好的打开局面。因此，我们要努力克服困难，创造条件，多组织培训，鼓励同志们加强学习，把办公室建设成学习型的机关，把办公室干部队伍建设成学习型的队伍。要通过学习努力提高调查研究能力、综合协调能力、依法行政能力、参谋服务能力，充当起忠诚履职的表率、勤奋学习的表率、开拓创新的表率、遵纪守法的表率、廉洁奉公的表率。要通过办公室干部的高素质、高水平、硬作风，让安监部门更好地成为党委政府放心、人民群众满意的工作部门，从而进一步赢得党委政府对安全生产的重视和全社会的理解支持与尊重。

对办公室干部既要严格管理、高标准要求，又要从政治上、工作上、学习上和生活上给予关心帮助，切实帮他们解决实际困难和问题。要对培养成熟、具备条件的干部放手使用，要创造更多的机会让办公室干部走出去，有计划地把一些优秀干部特别是年轻干部放到一线，经受磨炼、担当重任。要不断拓宽干部交流渠道，加大交流力度，不仅使办公室队伍，要使整个安监系统始终保持蓬勃生机和旺盛活力。

在全省施工图审查工作座谈会上的讲话篇十六

同志们：

今天召开的会议，进一步贯彻落实全国和全省住房城乡建设工作会议精神，安排部署下一步住房公积金管理工作，对于“十二五”开好局，起好步，十分重要。后面，玉华同志还要就有关工作作部署，请各地按要求落实。下面我讲几点意见：

一、住房公积金制度实施成效明显。实施住房公积金制度，有效增强职工住房消费能力，支持职工家庭解决基本住房问题，倍受社会关注，群众欢迎，政府重视，成绩有目共睹。目前，全省已归集了住房公积金1043亿元，职工提取使用502亿元，发放个人住房贷款540亿元，住房公积金的使用率、运用率、个贷率，分别达到83%、67%、66%。住房公积金得到有效使用和安全管理，资产质量处于优良状态，同时，从增值收益中提取廉租房建设资金7.5亿元，较好支持保障性住房建设，帮助低收入家庭改善住房条件，推进和谐社会建设。特别是，这几年(，年归集住房公积金231亿元，职工提取137亿元，发放个人住房贷款131亿元，同比增长22%、25%、12%。)住房公积金归集额、贷款额的迅速增长，资金规模越来越大，其作用和地位将会更加明显，对促进房地产健康稳定发展，促进社会经济增长，加强住房保障，改善城镇居民住房条件发挥的作用越来越大。这些成绩的取得，是在各级党委、政府的坚强领导下锐意进取、努力拼搏的结果，也凝聚着全省住房公积金行业的智慧和汗水，饱含着住房公积金战线上干部职工的辛苦和奉献。

二、切实增强推进住房公积金事业发展的责任感、使命感。实现“住有所居’’，促进老百姓安居乐业，是重大的民生工程，是党中央、国务院确定的住房发展目标。当前和在一段时期内，仍将面临着房价高企和中低收入群体住房困难的突出矛盾和问题，党中央、国务院高度重视人民群众住房问题，这次全国人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称“十二五’’发展规划纲要)，把“完善住房公积金制度，加强管理和扩大覆盖范围”，作为“十二五”国民经济和社会发展的目标。国家把住房公积金制度作为住房制度安排，成为解决城镇职工基本住房问题的一种制度，是实现“住有所居”目标的重要方面。国家需要、人民期盼住房公积金制度发挥更为重要的作用，大家作为全省住房公积金系统的领导干部，担负各地住房公积金管理工作，要切实增强工作的责任感、使命感，坚定信心，积极作为，开拓进取，扎实工作，要以强有力的措施，推动制度的实施和发展，为实现住有所居目标，做出更大贡献。这是我们的职责所在，责无旁贷。我们也应该相信，经过完善，制度创新和开拓，住房公积金制度能够发挥更为重要的作用。

三、积极扩大住房公积金制度覆盖面。推进住房公积金制度实施，扩大覆盖面，既是我们建立住房公积金制度的核心工作，又是最基本、基础的工作。通过住房公积金制度的实施，以及我们的工作努力，已有相当一批城镇职工家庭利用住房公积金个人住房贷款和提取使用，改善了住房条件。应该说只要建立住房公积金，职工家庭住房基本问题，就能够得到基本解决。缴存住房公积金职工，既可通过住房公积金贷款购买住房，也可以提取缴存的住房公积金支付房租，租赁房屋解决住房问题。现在单位是否建立住房公积金制度，已成为职工群众关注的焦点、热点问题。特别是，没有进入住房公积金制度的群体，期盼着这一普惠政策。当前，住房公积金工作重点之一，是要扩大覆盖范围，进一步加强归集工作，强化政策落实，加大催建催缴力度，采取积极有.效措施，全力推进制度实施，不断扩大覆盖面，让更多的群众享受到住房公积金制度优惠政策。

四、积极支持保障性住房建设。不久前，国务院专门召开了全国保障性安居工程会议，提出要大规模建设保障性安居工程，今年建设保障性安居工程1000万套，“十二五’’期间要完成3600万套，加快解决困难群众住房问题，这是一项十分艰巨而光荣的任务，也是一项政治任务，各级政府都在积极落实。我省今年也将建设36.5万套，“十二五’’时期，将要建近200万套。大规模建设保障性住房，仅仅靠财政投入是不够的，必须多渠道筹集建设资金。目前，淮南市已被国家批准，列入利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点，拓宽了保障性住房建设资金来源，支持了保障性住房建设。淮南市要把这项工作抓好，加快实施进度，发挥政策效应，需要省解决帮助支持的，省厅将全力帮助和支持。这项试点工作，不仅是淮南市，既是全国，也是全省的试点，要注意总结，为下一步其他城市实施提供经验。这次全国保障性安居工程会议上，提出要扩大试点城市范围，重点支持公共租赁住房建设。加大住房公积金贷款的支持力度，加快保障性住房建设，重点发展公共租赁住房，是党和国务院确定的“十二五”工作重点。我们要紧扣这一主题，围绕中心，服务大局，增强全局观念和责任意识，积极支持保障性住房建设。这也是拓宽住房公积金使用范围，提高制度效能，发挥住房公积金政策优势，支持中低收入家庭解决住房困难问题的一项重要的好举措。各地住房公积金管理中心要积极介入，特别是有闲置资金的城市，要主动支持，积极做好相关工作。凡是符合试点条件的，都必须积极争取，全力做好。这是我们住房和城乡建设系统的优势所在，通过自身资源整合，形成合力，能够集中力量，办急事、办大事、办好事。

积金，服务好群众。这是党和人民的重托，责任重大，必须。

要增强责任意识，加强管理和规范运作，确保住房公积金的。

资金，必须增强服务意识，要以服务群众为管理目标，以职。

工满意为服务标尺，来检验我们管理服务的成效，不断加强。

长鸣，要健全制度，规范管理，依法依规办事，以制度管权、管事、管人。大家既要严于律己，又要履行“一岗双责”，的职责，加强职工队伍的政治思想和廉政教育、职业道德教育，切实做到为民、务实、高效、廉洁，努力建设一支政治坚定、业务精通，作风良好的住房公积金职工队伍。

在全省施工图审查工作座谈会上的讲话篇十七

同志们：

今天召开的会议，进一步贯彻落实全国和全省住房城乡建设工作会议精神，安排部署下一步住房公积金管理工作，对于“”开好局，起好步，十分重要。后面，玉华同志还要就有关工作作部署，请各地按要求落实。下面我讲几点意见：

一、住房公积金制度实施成效明显。实施住房公积金制度，有效增强职工住房消费能力，支持职工家庭解决基本住房问题，倍受社会关注，群众欢迎，政府重视，成绩有目共睹。目前，全省已归集了住房公积金1043亿元，职工提取使用502亿元，发放个人住房贷款540亿元，住房公积金的使用率、运用率、个贷率，分别达到83%、67%、66%。住房公积金得到有效使用和安全管理，资产质量处于优良状态，同时，从增值收益中提取廉租房建设资金7.5亿元，较好支持保障性住房建设，帮助低收入家庭改善住房条件，推进和谐社会建设。特别是，这几年(20xx年，年归集住房公积金231亿元，职工提取137亿元，发放个人住房贷款131亿元，同比增长22%、25%、12%。)住房公积金归集额、贷款额的迅速增长，资金规模越来越大，其作用和地位将会更加明显，对促进房地产健康稳定发展，促进社会经济增长，加强住房保障，改善城镇居民住房条件发挥的作用越来越大。这些成绩的取得，是在各级党委、政府的坚强领导下锐意进取、努力拼搏的结果，也凝聚着全省住房公积金行业的智慧和汗水，饱含着住房公积金战线上干部职工的辛苦和奉献。

二、切实增强推进住房公积金事业发展的责任感、使命感。实现“住有所居’’，促进老百姓安居乐业，是重大的民生工程，是党中央、国务院确定的住房发展目标。当前和在一段时期内，仍将面临着房价高企和中低收入群体住房困难的突出矛盾和问题，党中央、国务院高度重视人民群众住房问题，这次全国人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称“’’发展规划纲要)，把“完善住房公积金制度，加强管理和扩大覆盖范围”，作为“”国民经济和社会发展的目标。国家把住房公积金制度作为住房制度安排，成为解决城镇职工基本住房问题的一种制度，是实现“住有所居”目标的重要方面。国家需要、人民期盼住房公积金制度发挥更为重要的作用，大家作为全省住房公积金系统的领导干部，担负各地住房公积金管理工作，要切实增强工作的责任感、使命感，坚定信心，积极作为，开拓进取，扎实工作，要以强有力的措施，推动制度的实施和发展，为实现住有所居目标，做出更大贡献。这是我们的职责所在，责无旁贷。我们也应该相信，经过完善，制度创新和开拓，住房公积金制度能够发挥更为重要的作用。

三、积极扩大住房公积金制度覆盖面。推进住房公积金制度实施，扩大覆盖面，既是我们建立住房公积金制度的核心工作，又是最基本、基础的工作。通过住房公积金制度的实施，以及我们的工作努力，已有相当一批城镇职工家庭利用住房公积金个人住房贷款和提取使用，改善了住房条件。应该说只要建立住房公积金，职工家庭住房基本问题，就能够得到基本解决。缴存住房公积金职工，既可通过住房公积金贷款购买住房，也可以提取缴存的住房公积金支付房租，租赁房屋解决住房问题。现在单位是否建立住房公积金制度，已成为职工群众关注的焦点、热点问题。特别是，没有进入住房公积金制度的群体，期盼着这一普惠政策。当前，住房公积金工作重点之一，是要扩大覆盖范围，进一步加强归集工作，强化政策落实，加大催建催缴力度，采取积极有.效措施，全力推进制度实施，不断扩大覆盖面，让更多的群众享受到住房公积金制度优惠政策。

四、积极支持保障性住房建设。不久前，国务院专门召开了全国保障性安居工程会议，提出要大规模建设保障性安居工程，今年建设保障性安居工程1000万套，“’’期间要完成3600万套，加快解决困难群众住房问题，这是一项十分艰巨而光荣的任务，也是一项政治任务，各级政府都在积极落实。我省今年也将建设36.5万套，“’’时期，将要建近200万套。大规模建设保障性住房，仅仅靠财政投入是不够的，必须多渠道筹集建设资金。目前，淮南市已被国家批准，列入利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点，拓宽了保障性住房建设资金来源，支持了保障性住房建设。淮南市要把这项工作抓好，加快实施进度，发挥政策效应，需要省解决帮助支持的，省厅将全力帮助和支持。这项试点工作，不仅是淮南市，既是全国，也是全省的试点，要注意总结，为下一步其他城市实施提供经验。这次全国保障性安居工程会议上，提出要扩大试点城市范围，重点支持公共租赁住房建设。加大住房公积金贷款的支持力度，加快保障性住房建设，重点发展公共租赁住房，是党和国务院确定的“”工作重点。我们要紧扣这一主题，围绕中心，服务大局，增强全局观念和责任意识，积极支持保障性住房建设。这也是拓宽住房公积金使用范围，提高制度效能，发挥住房公积金政策优势，支持中低收入家庭解决住房困难问题的一项重要的好举措。各地住房公积金管理中心要积极介入，特别是有闲置资金的城市，要主动支持，积极做好相关工作。凡是符合试点条件的，都必须积极争取，全力做好。这是我们住房和城乡建设系统的优势所在，通过自身资源整合，形成合力，能够集中力量，办急事、办大事、办好事。

积金，服务好群众。这是党和人民的重托，责任重大，必须。

要增强责任意识，加强管理和规范运作，确保住房公积金的。

资金，必须增强服务意识，要以服务群众为管理目标，以职。

工满意为服务标尺，来检验我们管理服务的成效，不断加强。

长鸣，要健全制度，规范管理，依法依规办事，以制度管权、管事、管人。大家既要严于律己，又要履行“一岗双责”，的职责，加强职工队伍的政治思想和廉政教育、职业道德教育，切实做到为民、务实、高效、廉洁，努力建设一支政治坚定、业务精通，作风良好的住房公积金职工队伍。

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