幼儿无障碍阅读文案范文 听障儿童文案(四篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

最新幼儿无障碍阅读文案范文(精)一

首先，此次活动幼儿园领导非常重视。各个班组都能积极认真地组织活动。一是抓得早落得实。从三月份开始，各班组就把活动纳入教师的备课中，每班有专门的教师负责此项活动的开展;二是各班组教师都能结合本班幼儿年龄特点制定户外活动计划。

其次，我园活动形式多样将平时幼儿爱玩的游戏活动，音乐活动，及民间体育活动作为大的方向。让幼儿易懂，易学。例如小班活动主要锻炼幼儿的协调能力《蛇形跳》《打保龄球》《跳积木》等

中班活动主要创设孩子的探索空间，用一种材料可以多种玩法《玩圈》套圈，滚圈，跳圈，等等。孩子的想象力和创造力得到了丰富和发展。

大班活动传统的民间游戏《老鹰捉小鸡》《打鸡蛋黄》《踢口袋》《跳房子》等，孩子们百玩不厌，在游戏中奔跑，嬉戏，叫喊，尽情释放着他们的快乐。在不知不觉中他们在进行体能训练和规则教育。

这些活动最突出的特点之一是真正以幼儿为主体，活动面向每一个孩子，让每一个孩子都能感受到参加集体活动所带来的快乐。

再次，我园活动内容新颖，利旧利废

这次活动各班级的老师们都充分发挥了自己的想象力和创造，把身边可利用的各种废旧物品制成孩子们活动的器械，如饮料瓶、易拉罐等，还有的幼儿园一物多用将已有的活动器械重新改装又变成了另一种新的活动器械。

在幼儿自由操和器械操的音乐选择上教师们也独具创意，有的旋律激昂、有的欢快优美、有的轻快跳跃。

在队列队形的变换上也充分体现了幼儿的特点。孩子们走成三角形、圆形、蛇形等等。

总之，这次活动充分展示了我园户外体育活动的重要性和独特的魅力，增强了老师与孩子户外体育活动的认识，提高了本园户外体育活动的质量。

最新幼儿无障碍阅读文案范文(精)二

(一)编制目的

为组织和调动全办各方面力量，做好全镇安全事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山东省安全生产管理条例》、《山东省突发事件应急预案管理办法》、《滨州市生产安全事故报告和应急处理调查处理规定》和《沾化区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、标准、规范。

(三)适用范围

本预案适用于下列生产安全事故的应对工作：

1、农村清洁取暖安全事故的先期处置工作。

2、超出镇应急处理能力，或者跨区域、跨领域的事故。

3、涉及伤亡人数多，社会影响较大，镇政府事故灾难应急领导小组认为有必响应的事故。

（四）工作原则

1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少清洁事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

2、统一领导，分级负责。在镇政府统一领导下，各小组按照各自职责和权限，负责有关清洁取暖事故的应急管理和应急处置工作。

3、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥小组和村安全员队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

（一）镇政府设立特大、重大、较大生产安全事故应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。总指挥由镇长李坤晓担任，成员由党政办、信息室、安监办、派出所、环保所、经委、总工会、民政所、人保所、卫生院等相关部门及事故发生地的村委会负责人组成。

特大、重大、较大生产清洁取暖应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安监办，在应急救援指挥部的统一指挥下，履行以下职责：

1、组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；

2、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资的疏散工作；

3、紧急调用本行政区域内事故抢险救援工作有关物资、设备、人员和场地；

4、配合上级部门进行事故调查处理工作；

5、指导、协调有关部门和当地政府做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；

6、适时发布事故公告；

7、办理指挥部交办的其他事项。

（二）镇政府根据根据实际情况设立10个应急小组，每个应急小组负责6-7个村，每村20名取暖户配备一名安全员，负责街道清洁取暖工作应急处理，具体涵盖到每一个村，每一个取暖户。

（一）通讯联络

办公室值班电话：7560003（夜间）

安监办值班电话：7560530（白天）

（二）事故报告

涉及清洁取暖事故发生后，各小组必须做到：

1、立即将所发生事故的情况，报告党政办公室、安监办和归口管理部门，并由其迅速分别转报区府办、区安监局和上级归口管理部门。

2、事故报告应包括以下内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数和初步估计的直接经济损失）；

（5）已经采取的措施；

（6）其他应当报告的情况。

（三）办公室接到事故报告后，应当立即向镇长报告，同时通知派出所迅速赶赴事故现场，负责事故现场的保护和证据收集工作。应急救援指挥部办公室（安监办）接报后，应立即前往事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。

（四）特大、重大、较大生产安全事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

（一）事故发生后，应急救援指挥部组织实施相应的事故应急救援预案，并随时将事故抢险情况报县政府及县有关部门。

（二）交通、供水、供电、通讯等公用设施管理部门应当尽快恢复被损坏的道路、水电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。

（三）公安部门应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃匿。

（四）卫生部门应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员。其他相关部门应做好抢救配合工作。

（五）经贸、交通部门应当保证抢险救灾物资的供应和运输。

（六）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。

（七）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故连锁反应和损失扩大。

（八）事故发生后，由牵头部门负责组织搜寻工作，事故发生地群众要积极配合搜寻。

（一）专项应急救援预案，由镇政府有关部门根据各自的职责范围制定。其中：

1、道路交通事故由派出所负责制定；

2、水上交通事故由农机水利站负责制定；

3、火灾事故由派出所负责制定，其中林业火灾事故由林业站负责制定；

4、危险化学品、非煤矿山事故由安监办负责制定；

5、工程建设事故由城建办负责制定；

6、急性中毒事故由卫生院负责制定；

7、学校、幼儿园事故由教委负责制定；

8、其他事故按照其职责范围由有关部门制定。

（二）专项应急救援预案的主要内容：

（1）应急救援预案的制定机构；

（2）应急救援预案的指挥机构和日常协调机构；

（3）相关部门在应急救援中的职责和分工；

（4）危险目标的确定和危险性评估；

（5）应急救援组织状况和人员、装备情况；

（6）应急救援组织的训练和演习；

（7）紧急处置措施、人员疏散措施、工程抢险措施、现场医疗急救措施；

（8）社会支持和援助；

（9）应急救援的经费保障；

（10）应急救援预案的其他内容。

各专项应急救援预案是本预案的有机组成部分，与本预案共同构成滨州市沾化区特大、重大、较大生产安全事故应急救援预案体系。

（一）宣传

各有关业务口和应当小组应急法律法规和预防、避险、‘避灾、自救、互救常识的宣传工作，镇信息室应当提供相应的支持。

（二）培训

各有关部门应当组织应急管理部门、企业及兼职救援人员经常开展应急救援和应急处置方法、处置程序等陪训，以提高应对突发事件应急处置能力。

（三）演练

负有安全生产监管职责的部门和相关业务口要定期开展生产事故应急演练工作。每年取暖季前必须组织一次事故应急演练。各小组应当根据自身工作，经常性村级安全员应急演练。

（一）本预案是涉及清洁取暖事故发生后，镇政府及有关部门实施抢救工作并配合上级部门进行事故调查处理的指导性意见。事故的调查处理按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和国家其它有关规定进行。

（二）任何组织和公民都有参加特大、重大、较大生产安全事故抢险救灾的义务。

（三）应急救援经费由生产安全事故发生单位垫支，不足部分由办事处财政预支，事故救援结束后，按有关规定办理。

（四）对救援组织不力，造成事故扩大的，按有关规定追究法律责任。

（五）各村居委会、各有关部门及各生产经营单位应结合本地、本部门、本单位实际，制定本地、本部门、本单位的特大、重大、较大生产安全事故应急救援预案。

最新幼儿无障碍阅读文案范文(精)三

一、政府在国民经济发展中的作用

二次大战后，德国实行的是社会市场经济体制。在社会市场经济体制下，私人经济部门是国民经济运行的主体，自由市场竞争机制调控国民经济运行。但德国的社会市场经济又不同于一般的自由市场经济，用他们的话说，这是一种“吸收了计划经济的合理成分又加以改造的市场经济”，它包含社会和市场两个方面的因素。所谓市场因素，是指垄断资本主义的自由竞争，一切按照价值规律运转;所谓社会因素，是指政府对市场进行一定的干预、协调和控制，以缓和社会矛盾，缩小贫富差距，保证社会稳定发展。因此，这种经济模式在强调自由市场竞争的同时，又特别重视政府对经济活动的必要干预。在德国的国民经济发展中，政府的作用是多方面的，主要体现在如下几个方面：

(一)提供和保障社会公共产品和服务。德国实行的是公共财政制度，向社会提供和保障公共产品和服务是政府的主要职能之一。在联邦德国，教育为公立部门，具体属各州管辖，全国实行免费教育;铁路、邮政通讯为国有企业，公路分为联邦、州、区三级所有;城市基础设施部门、大众传播部门(广播、电视等)绝大部分为联邦或州所有。政府提供社会公共产品和服务不是以盈利为目的，而是以低成本、微利的统一收费制来保证居民的需要得到满足，其产品和服务的价格都由政府统一制定。

(二)保证并促进自由市场竞争的制度得以确定和完善。与传统的自由竞争经济体制不同，德国的社会市场经济体制更加强调国家为经济自由、公平竞争创造条件和提供制度保证。为了保证市场竞争的公平性和充分性，联邦政府专门成立了联邦卡特尔局，主要负责市场竞争规则的制定与实施，制止企业不正当的竞争和垄断倾向。为此，卡特尔局制定了“反对竞争限制法”(又称“反卡特尔法”)等一系列严格的市场竞争规则。要求企业产供销全过程必须充分竞争，不允许企业之间在产量、价格及市场区域划分等方面达成默契，只允许企业在科研方面合作。同时，卡特尔局有权强制解散违反“反对竞争限制法”的卡特尔组织，可以决定同意或否定企业间的兼并。

(三)对金融业、保险业实行特别监督。因为这两个部门不但对整个国家经济和社会环境有重要的影响作用，而且比较容易发生滥用职权的行为。因此，德国的证券交易所、商业银行、保险公司都置于政府的严格监督之下。政府通过制定实施交易法、银行法、保险法来规范和划定这些行业的活动范围，并设立联邦金融监察局、联邦保险监察局对这些行业的经营进行监控。

(四)通过国有经济参与经济过程的调节。由于私人经济部门的自由市场竞争机制并不是在任何领域和条件下都是万能的，在一些领域还需要政府出面直接参与经济过程，对宏观经济的发展进行调控。在联邦德国，政府参与经济过程的调节有一部分是通过国有经济来进行的。德国的国有企业虽然数量有限，但其地位举足轻重，因为它大多集中在一些基础经济部门或国民经济中的关键部门，如交通、能源、城市基础设施供应、金融保险等部门。联邦政府通过国有经济调节经济过程主要达到两个目的：一是为了实现国家的经济政策目标，如保证居民对公共产品和服务需求的满足、增加社会福利、保持经济稳定和充分就业等;二是为了消除“自然垄断”、平衡市场力量和促进自由竞争。在德国，凡是市场失灵，形成自然垄断以及缺乏竞争活动的地方，政府一般都注入一定规模的国有经济，以取代或抗衡私人垄断。

(五)注重运用财政和货币政策手段调控经济。在德国，如果通货膨胀率超过5%，政府就可能面临倒台的危险，所以， 历届政府都把控制通货膨胀作为最重要的经济政策之一。为了稳定通货，联邦政府采取了包括控制货币量、控制财政赤字、控制工资的增长等在内的许多措施。在货币政策方面，联邦德国有独特的中央银行制度，掌握货币政策的联邦银行对政府保持相对独立性，联邦银行行长、副行长由总统任命，行长一般任期八年，不受政府更迭的干扰，以保证执行货币政策的连续性。根据《联邦银行法》规定，政府不能对中央银行下达任何指令，干预其决策，中央银行的首要任务是确保币值稳定。从德国的实践经验看，这一体制对稳定物价水平，防止通货膨胀，促进经济稳定增长，起到了积极有效的作用。在财政政策方面，历届政府都坚持财政收支平衡的原则。德国财政支出的重点是放在维持和完善两个网络上，即交通动力网和教育科研网。虽然政府也有选择地对某些经济部门和某些经济欠发达地区加以扶持或促进，但从总体上说，联邦德国并不信奉凯恩斯主义的赤字财政政策，40多年来，德国基本上坚持了财政收支平衡的原则。同时，联邦德国排斥用“创造货币”的办法弥补财政赤字，联邦银行对政府和公共部门的贷款规定了最高限额：联邦政府为60亿马克，联邦铁路为6亿马克，联邦邮政为4亿马克，各州政府按人口平均每人40马克，一旦发生财政赤字，只能通过发行债券在资本市场上筹集资金。这就堵塞了财政赤字可能引起通货膨胀的渠道。在收入政策方面，德国采取了控制工资增长的办法，要求工资增长低于劳动生产率的增长，二者要严格挂钩，这对控制通货膨胀也起到了一定的辅助作用。通过这些措施，德国有效地防止了通货膨胀对社会经济发展的干扰。战后40多年来，德国的通货膨胀水平在西方国家中一直是比较低的。

(六)充分发挥收入再分配和社会保障职能。在自由竞争的市场经济条件下，按市场结果进行的收入分配，也是不尽合理和公正的。为了在收入分配方面尽可能做到公正、公平，以保证社会安定，德国政府制定了完善的税收调节政策和健全的社会保障制度。特别是它的社会保障制度，以其形成历史早、覆盖面广、内容丰富、运作规范而著称。系统完善的社会保障制度缓解了按市场结果分配的不公，使人们在生命、生活风险面前得到了安全保障。

德国政府的上述作用，对国民经济进行了有效的调控，保障了经济发展和经济秩序的良好运行，这也是联邦德国战后取得“经济奇迹”和成为世界经济大国的原因之一。

二、德国的财税体制和财政平衡措施

德国是联邦制政体，政治上分权自立，行政体制分为联邦、州和地方(市、县、乡)三级政府。德国的国家宪法即《基本法》既对各级政府的事权划分作了原则规定，同时也相应明确了各级政府的支出责任和税收分配制度，形成了联邦、州、地方三级核算的分税制财政体制。

德国的财政体制既体现了分权自治管理的联邦政体的特点，又保持了全联邦范围内财政管理一定程度上的集中统一。可以说把管理权适当分散和控制权适当集中有机结合起来，是德国社会市场经济条件下财政体制的主要特点。在财政收入方面，德国实行共享和专享相结合的税收管理体制。在全国41种税中，共享税有7种，主要包括工资税、 个人所得税、公司所得税、增值税和营业税等。虽然共享税种不多，但其收入总额大，约占税收总额的75%。在共享税中，个人所得税和营业税是联邦、州、地方三级财政共享。个人所得税联邦和州各占43 %， 地方占14%;营业税联邦和州各占20%，地方占60%。1997年，联邦、州、地方三级财政在国内财政收入经过共享税和专享税分配后，分别得到的比重是48.7%、34.4%、13.6%，此外欧共体得3.3%。

德国的税务机构不单独设置，是财政部的一个下属机构。一方面，税收立法权相对集中于联邦，州只能对联邦立法之外的某些地方性税种行使立法权，州以下地方政府基本无立法权。另一方面，税收管理权相对集中于州，联邦政府只对很少一部分专享税进行管理，大部分专享税由州管理。州政府管理的税收除一部分联邦专享税以外，还包括州政府的专享税和全部共享税。

在财政支出方面，联邦、州、地方政府责任明确、各司其职，有着与其财政收入结构相适应的财政支出结构。联邦政府除了主要承担社会福利和国防方面的开支外，还部分承担了交通、通讯、文教、能源、农业、环保、城建等方面的支出。各州的财政支出重点是文教事业以及本州的社会治安、保健等方面。地方财政支出主要用于当地居民生活方面的基础设施。1997年，在联邦德国财政支出中，能源交通等投资性支出仅占9.6%，农业支出占4.5%，而社会公共性支出则比重很大，教育和科研支出为20.6%，社会福利性支出占15.6%，医疗保健支出为10.2%。政府主要实行公共财政制度，企业性投资基本没有。

德国财政体制的另一个特色是坚持实行纵向的和横向的财政平衡。虽然各级政府都有各自的税收范围，并有调整联邦与州之间财力关系的共享税种，但由于各州之间存在着经济发展不平衡与贫富差距，为了缓解税权集中与事权分散的矛盾，保证各地用于公共服务的支出水平大体接近，同时也使财力较薄弱的地区政府能够完成其承担的各项基本任务，德国从50年代开始实行纵向的和横向的财政平衡制度，财政平衡的法律基础是《基本法》的第107条。

德国的纵向财政平衡分为两个层次：第一个层次是联邦对州的财政转移支付。主要有两种方式：一是增值税的共享。对财力特别薄弱、收支矛盾较为突出的州，联邦通过调整增值税的分配予以资助，具体调整比例由联邦和州定期商定。1995—1997年三个财政年度，联邦与州的增值税共享比例为50.5∶49.5，即增值税收入的50.5%上划联邦财政后，其余49.5%部分又分成两个部分在各州之间进行分配，将49.5%中的75%按州的居民人口进行平均分配，余下的25%部分仅对贫困州进行一种平衡性非对称分配，分配的目标是使这些贫困州的财政能力(税收能力/标准税收需求)达到全国平均水平的92%。二是提供专项拨款。在完成联邦和州的共同任务时，联邦也会向州提供各种财政资助。对于州和地方事权范围的一些重要投资项目，联邦政府也给予适当补助，包括改善经济结构、改善地方交通及市政设施等。第二个层次是州对所属地方政府的财政转移支付。在这方面德国没有统一的规定，各州的做法存在着较大差别。归纳起来，主要有两种方式：一是州对地方财政的一般均衡性拨款。这类拨款不限定具体用途，一般占到州对地方财政转移支付总额的70%。二是州对地方的专项拨款。根据地方财力状况，各州对地方的特殊需要给予专项拨款，如公路、医院以及环保等方面的投资，其数额一般相当于州对地方转移支付资金的30%。

德国的横向财政平衡是以每个州税收能力和税收需求程度为基础的，它需要得到联邦参议院的同意，不由个别州单方面决定。横向平衡的办法主要有二个：(1)富州直接拨款给穷州。操作程度大致是， 先测算各州的税收能力(a)与标准税收需求(s)，然后进行平衡关系的比较。如果某州的税收能力指数a/s〈92%，则92%以下的差额会全部得到平衡拨款;若92%〈a/s〈100%，其差额部分按37.5 %的比例给予平衡拨款。如果某州的税收能力指数102%〈a/s〈110%，其超额部分的70%应作为平衡拨款，捐赠给穷州;a/s〉110%的州， 超额部分全部用于平衡拨款。(2)州内地方之间的横向转移支付。 由州财政部门计算出各地的“税收能力”与“财政需要额”〔财政需要额=州内人均财政支出×(地方人口×(1+各种加成系数)〕， 如果某地“税收能力”低于“财政需要额”的90%，则通过转移支付补到90%。目前这一层次的转移支付在整个德国的转移支付体系中比重不大，而且只有部分地方实行了这种横向平衡。

三、德国国有企业的改造与管理

德国虽然是一个以经济私有制为主的国家，但国有企业仍在整个经济中占有一定的比重，目前德国拥有较大规模的国有企业400多户， 其中国家控股的约占1/4左右，国家全资企业只有联邦铁路股份公司和联邦邮电总局两家。国有企业就业人数约占全社会就业人数的7%。 国家主要在煤炭、钢铁、有色金属、小汽车和造船等行业控股或持股，同时控制了铁路、邮政、航空、国内交通和港口等部门，并在一些重要的银行资本中控股。德国统一后，国家在国企改造和管理方面采取了一些措施和办法，国有企业在数量和在经济中所占比重发生了一些变化。

(一)对原东德国有企业的改造

德国联邦政府对原东德国有企业的改造是通过托管局这一有专门职责与目标的专职机构完成的。托管局是原民主德国经济改革的产物，成立于1990年3月1日，设立它的目的主要是为了保证国有企业在股份制改造过程中，国有股有明确的持有者，并负责国有股运作的管理。由于当时东德的法律不允许私有化，所以托管局设立的初衷并不是建立一个推动国有企业私有化的机构，而是政府授权管理国有资产的职能部门。托管局在成立的5 年时间内对原东德国有企业进行了大规模的重组和改造，主要做法有：

(1)根据社会市场经济原则，对国有大型企业进行改制或出售。 对具有一定竞争能力，通过投资改造能够生存下去的企业，进行股份制改组，使其在组织形式方面成为适应市场经济发展要求的企业;对于一些通过必要的包装后，具备出售条件的企业予以出售。出售主要有二种办法：一是部分出售。即对一个购买者认购企业有困难的，可由多个认购主体分别购买一部分，购买后的原国有企业变成了由多个所有者的有限责任公司;二是向公众出售。即将企业的产权划分为若干股份，然后向社会公开出让，认购者可以是法人，也可以是个人。认购完毕后，原国有企业变成了由众多投资者组成的股份有限公司，对于一般竞争性行业中的企业，国家不再持有其股份。

(2)对东德的中小型国有企业进行私有化， 政府在价格和融资方面提供一定的支持。这有两种情况：一是重新私有化，即把改造后的国有企业归还给原来的所有者;二是直接私有化，即把1945年5月8日东德成立以来积累的全民财产出售给新的私有者，其方法是先将这些企业交给法定支配者，即托管局或各级政府，再由这些法定支配者进行出售。

(3)移交地方财产。根据有关法律， 托管局配合联邦财政部将原东德的地方政府财产及部分社会公益性企业移交给新德国的各级地方政府。

截至1994年底，托管局已促使91042家企业实行了私有化， 其中：有4358家企业属于重新私有化，25030家中小企业和15102家大企业属于直接私有化，36854家企业通过出售房地产实行了私有化，9707 家企业由托管局下属的一个机构(tha)接管。

德国在国有企业改造过程中，比较重视社会的稳定，十分注重保障职工权益，把吸引投资和保障就业放在优先位置，同时立法先行，做到在整个改革过程中，有法可依。因此，实事求是地讲，德国对原东德国有企业的改造是基本成功的。但是，由于东德长期实行公有制的计划经济体制，在整个改造过程中也出现了一些问题。一是在明确产权上遇到了一些操作上障碍，产权认定复杂而困难，产权纠纷案件太多。二是对国有企业的出售只注重资金的投入和就业，在价格上以能够出售为原则，因此实际上多为半卖半送，甚至有的企业一个马克就出售了，因此，真正从出售国有企业中获得的收入并不多。据统计，托管局在处理价值6000亿马克的国有企业中，总支出为3320亿马克，出售企业收入仅为760亿马克，净支出达2560亿马克， 这对德国经济无疑是一个沉重负担。

(二)德国国有企业管理的特点

一是国有企业大都采用公司形式独立经营。目前德国国有企业绝大多数是按公司法建立起来的或按公司法进行改制的有限责任公司或股份有限公司。这类公司国家只是参股或控股，一般不承担特别的任务或社会公益性目标，同私营公司一起参予竞争。国有企业的日常经营活动由市场和竞争调节，国家需要时，可通过社会、劳工市场和结构政策等社会市场经济体制所允许的调控手段进行适当干预。同时，政府有权向国有企业派人参加监事会，通过派出监事来体现政府对企业目标、方针及重大举措的控制，除此之外，政府不再审批或决定企业生产经营活动的具体事项。

二是财政部在国有企业管理中发挥着重要作用。德国政府对国有企业的管理体制实行财政部和主管业务部双重领导，有关国有企业的管理的方针、政策等由财政部负责，财政部内设有专门机构行使上述职责。与行业管理有关事务由主管部负责。如财政部发布的《联邦参股管理条例》及其他文件，对监事会的组织、职权、同政府关系和同董事会的关系等作了具体规定，监事会成员的任命等具体工作由业务主管部负责，个别大的企业财政部也派人参加监事会。

三是国有股同股同利，连同股权转让收入全部纳入政府预算。德国国有股红利及出售国有股收入通过主管业务部集中上交预算或抵顶财政对该部的预算拨款。

四是政府采取一系列鼓励投资的政策措施。德国对国有企业同私人企业一样，自主经营，自负盈亏，经营发生的亏损原则上不给予补贴。加上近年来大规模实行私有化，政府基本上不对国有企业拨付资本或参与配股。政府主要是通过制定一系列财税政策来鼓励企业投资，促进企业科研开发和人才培训。如德国政府为了鼓励企业(包括国有、私营)投资，按企业投资额的一定比例对企业进行投资补贴，其补贴率高达35%。此外还允许企业提高折旧率，对企业实行科研补助，由国家提供贷款担保等。

四、德国的社会保障制度

德国是实行社会保障制度最早的国家，也是当今世界发达资本主义国家中社会保障制度最完备的国家之一。它的社会保障体系几乎遍及全国，涵盖社会所有成员的生、老、病、死、伤、残、孤、寡、教育、就业、失业等方面。联邦德国的社会保障制度有以下特点：

(一)以社会保险为主要支柱，逐步扩展到其他领域。由养老保险、医疗保险、事故保险和失业保险等险种组成的社会保险是联邦德国社会保障制度的最基本、最重要的组成部分。这四个险种的保险金支出约占整个德国社会保障支出的80%。养老保险，又称退休金，分为义务保险和自然保险两种。根据法律规定，所有从业人员都必须参加一种保险，义务养老金由雇主、 雇员各出一半， 通常投保者退休后(男子年满65岁，女子年满60岁)可向保险公司领取养老金和保险金，同时许多企业还向其雇员提供额外的企业养老金。医疗保险也分为法定和自然两种，几乎所有的社会成员都参加医疗保险。由于德国没有统一的国家保险机构，各个保险公司的保险收费也不统一，通常公民都是根据自己的职业和身份以及收入水平向相应的行业和专业保险公司投保。参加医疗保险的投保人员保险费一般占工资的12.5%左右。参加医疗保险后，投保者(包括家属)可享受医疗补贴、生育补贴，丧葬费及疾病预防等福利待遇。事故保险也称人身保险，是所有在职人员包括农民都参加的法定保险，其他自由职业者也可以参加。目前大、中、小学生和幼儿园的儿童也纳入了该保险范围。投保者因劳动事故(包括下班途中发生的事故)发生伤亡、患职业病或因职业病死亡的，可以要求保险公司支付补助金和抚恤金。如投保者受伤，事故保险公司承担其全部医疗费用。如果一时丧失工作能力，可得到伤残补贴。如果全部丧失工作能力，死于事故或职业病，保险公司支付养老金和亲属享受抚恤金。按德国法律规定，凡有正当职业者都必须参加失业保险和失业救济保险。雇员一旦失业，在劳工局进行登记并表示愿意服从劳工局工作安排的，即可领取失业金。失业金最高额为失业前最后6个月净工资的68%。失业金最高可领一年到一年半。年老的失业者可以领到两年零八个月。若继续失业，需改为申请失业救济金。失业救济金为净工资的53%。此外，德国社会保障制度还有儿童和青少年补贴、住房建设和住房补贴、社会救济等，使社会保障更加完善。

(二)社会保障的法律、法规健全，运作规范。战前德国已积累有许多社会保障立法，这为战后联邦德国社会保障立法奠定了良好的基础。战后，立法成为历届政府社会政策运用的主要手段。相关社会保障的法律一经通过，全社会都必须遵守执行，要改变某一社会保障措施，也必须经过立法。为了审理有关社会保障的纠纷和案件，联邦德国还专门设立了社会法庭和行政法院作为司法机构。前者主要是受理有关社会保险、促进就业以及儿童补贴方面的纠纷;后者处理争执的范围主要涉及国家官员的照顾、均衡负担、住房补贴、促进就业及社会救济等。这种将整个社会保障制度法制化的做法，大大增强了社会保障的规范性，避免了政府在社会保险方面的直接干预，从而也就不会出现因执政党的改变而使社会保障政策发生大的变化和波动。

(三)承保多元化，经费筹集由个人、企业、国家共同负担。在德国，社会保障的承保者既有联邦、州和地方政府，同时还有各种社会保险、社会慈善福利机构和私人保险机构。就承办社会保险的机构来看，既有按保险业务种类设立的保险机构，也有分别按地区、行业和职业身份设立的保险机构。每一类保险机构一般只承办一种保险业务，各类保险机构的业务范围具有明确界限，相互不交叉和重叠。社会保障资金的筹集，也体现了多元化的原则，国家有责任、有义务为公民提供社会保障，企业和个人也有责任和义务。德国所有社会保障项目的经费基本都是采取国家、雇主和雇员各出一部分的办法，共同负担，共担风险，同舟共济。据介绍，社会保障投资国家、雇主和雇员三方面大体各占1/3.随着福利开支增加，除国家增加社会保障预算外，雇主和雇员个人都增加了负担份额以弥补赤字，而且个人、企业负担部分的比例趋于上升，政府负担的比例在逐步下降。

(四)公平合理。在德国，收入高的人，缴纳的社会保障税就多，收入低或无收入的则采取减免的办法。投保者参加什么项目的保险就享受什么项目的待遇，不分等级贵贱。对于经济收入比较低的人，可向社会保障部门申请救济补助，只要个人收入资料属实，社会保障部门即按法律规定拨付。总之，德国的社会保障法规齐全，每个公民对号纳税和享受。

系统完善的社会保障制度，对德国经济稳定发展和社会安定发挥了重要的作用，它不仅保证和扩大了社会消费需求，推动了经济发展，而且社会保障制度的实施在一定程度上缩小了贫富差距，保证了社会底层居民的基本生活，使劳动者即使失业也有一定生活保证，大大缓和了社会矛盾。但是庞大的社会保障开支，也加重了政府的财政负担，特别是随着德国人口老龄化的加快，各级政府用于社会保障的开支以惊人的速度上升，负担沉重，既扩大了政府财政赤字，又增加了通货膨胀的压力，影响社会市场经济总体目标的实现。

五、几点启示

德国实行的是社会市场经济，我国要建立的是社会主义市场经济体制，虽然两者有本质区别，但在市场运作方面则基本是相通的。联邦德国在政府干预经济活动、财税管理、国有企业管理以及健全社会保障制度等方面的一些做法值得我们研究和借鉴。

(一)市场经济条件下要注意充分发挥政府的宏观调控作用。德国的经验表明，市场经济决不是自由放任的经济。为保证市场的健康发展，德国政府在市场体系建设中，制定了一系列促进公平竞争和维护市场秩序的政策法规，明确规定哪些活动是合法的，哪些活动是违法的，同时严格执法。政府对经济有效和适度的干预是保证市场经济充分竞争所不可缺少的，只要是有碍公平竞争的行为，政府就要进行强有力的干预，反之，则充分发挥市场的作用。我国实行社会主义市场经济体制以后，也要注意从我国的实际情况出发，明确界定政府和市场对经济的作用范围，使二者有机地结合起来。特别是在目前逐步建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，更要注意发挥政府对经济的宏观调控作用。

(二)建立完善的转移支付制度是均衡地区经济发展的有效途径。德国通过纵向和横向的调节进行财政资金的转移支付，极大地促进了地区经济的均衡发展。在欧盟的5个大国中，原西德的地区差别最小。 这一成就的取得，是和德国实行有效的财政平衡政策分不开的。由于历史和自然条件的原因，我国地区间的经济发展水平差别很大。加快建立和完善我国财政转移支付制度，不仅是缩小口益扩大的地区经济发展差距的需要，也是完善与深化我国分税制财政体制的客观要求。从德国的转移支付制度看，我们认为规范的转移支付制度应以各级政府基本公共服务能力均等化为目标，其关键是要在合理划分政府间财权和事权的基础上，采用科学的方法，核定地方政府标准的收入能力和支出需求，然后据以确定财政资金的再分配。当前，如何准确地进行收入测算和标准支出的测算，是一个值得我们研究的课题。

(三)财政部门在国有企业改革和管理中负有重要责任。德国财政部在国企改造和管理方面都发挥了重要作用。在对原东德国有企业改造过程中，托管局是在财政部的直接领导下工作的。在国企管理方面，则通过制定政策，派出监事或董事来体现。我国是以公有制为主体的国家，国有经济在整个经济中起主导作用，在当前国有企业的改制和改造中，财政部门应发挥更大的作用。财政部门作为国有资产所有者的代表，要通过制定法规政策来规范国有资产的管理。同时，必须加强对国有资产收益的管理和监督。在国有企业的股份制改造和国有资产的优化重组工作中，尤其要避免一度出现的同股不同利和人为低估国有资产价值的不正当行为，在积极支持国有企业改革的同时，尽力防止国有资产的流失。

(四)完善的社会保障制度是顺利推进企业改革的保证。我们认为，德国社会保障制度值得借鉴的地方最主要的有四点：一是完善立法，规范运作。德国的社会保障法规很齐备，每一个保障项目都有具体的法律规定。完善我国的社会保障制度不仅要注重立法，更要注重司法，依法规范社会保障机构和资金的运作，切实加强社会保障资金的监管审计。二是坚持共同负担的原则。德国社会保障资金是政府、雇主和雇员三方负担。我国应尽快出台社会保障税，增加政府社会保障资金来源;同时进一步扩大失业保险和养老保险的覆盖面，逐步提高企业和职工的交纳保险金比例，减轻政府负担。三是扩大社会保障范围。社会保障作为政府调控社会经济的重要手段，具有全社会特点，主要目的是弥补市场缺陷。因此，建立我们的社会保障体系，应逐步扩大其覆盖面，把城市和农村，工人和农民、离退休人员和在职职工以及国家职工和个体工商业者都纳入社会保障的安全网。当前，我国国有企业改革已进行攻坚阶段，如何使社会保障适应企业改革的需要，加快失业保险改革，应是优先考虑解决的问题。四是政府保障和其他社会保障相结合。在德国，既以政府保障为主，又有企业自己提供的保障，还有私人保险公司提供的保险。在我国，由于社会保障的统一性和各地区、各企业、各层次社会成员的差异性之间存在矛盾，实行以政府的社会保障为主、企业内部的社会保障和专业性保险机构为辅，多种保障形式相结合的方式，应是我国社会保障制度的现实选择。

最新幼儿无障碍阅读文案范文(精)四

一、活动目标：

1、体验民俗文化，了解端午节的由来。

2、喜欢劳动，乐于参加家务。

3、初步了解包粽子的方法。

二、活动准备：

视频(端午节如何包粽子)粽叶细线已经弄好的粽子馅安全剪刀盆子三、活动过程1、导入部分老师：小朋友们好!端午节快到了，老师家里要来客人，小朋友们说说老师应该做什么招待客人呢?

小朋友：粽子。

老师：小朋友们真聪明，给老师解决了一个大难题，可是老师还有一个大难题，小朋友们愿不愿意帮助老师啊?

小朋友：愿意。

老师：老师家要来好多客人，可是老是一个人包粽子，忙不过来，小朋友们可以和老师一起包粽子吗?

小朋友：可以。

老师：小朋友们真好。可是你们知道为什么端午节要吃粽子吗?(小朋友有的回答知道，有的回答不知道。)小朋友知不知道都没有关系，下面来和老师一起一起看一个动画片，大家就都知道了。

2、观看视频，了解端午节由来以及为什么端午节要吃粽子老师：看了动画片，小朋友们知道为什么端午节会吃粽子了吧?小朋友们回家后可以讲给爸爸妈妈听听看。下面我们再看一个视频，看看粽子怎么包，完了小朋友们可要帮助老师喔。(放视频)老师：小朋友们，看看那你们前面都有那些材料，现在我们就要用这些材料包出又香又甜的粽子。大家一起来。老师先给大家示范一下。

(提醒幼儿注意安全使用剪刀。通过视频学习及老师的示范，部分幼儿能自己摸索着包出一个大概，对于还不会或者无从下手的幼儿采用同伴帮助及老师指导，确保每个幼儿都参与到活动中)老师：哇，包的粽子真好看，大家快向他学习，看看他是怎么包的，怎么才能包的又好又快。

3、结束部分老师总结：哇，小朋友们真是能干，包的粽子让老师忍不住要流口水啦。这下老师不用担心没法招呼客人了。谢谢小朋友们。希望大家能度过一个愉快的端午节。五月五，是端阳。门插艾，香满堂。吃粽子，洒白糖。龙舟下水喜洋洋.粽子香粽子香，香厨房。艾叶香，香满堂。桃枝插在大门上，出门一望麦儿黄。这儿端阳，那儿端阳。

四、活动延伸告诉小朋友回家和爸爸妈妈一起包粽子吃，并给爸爸妈妈讲述端午节的由来，度过一个充实而有意义的端午节。

五、活动反思在设计活动的的时候想到刚刚过去的端午节，觉得是一个很好的教育契机，由于自己本身也没有包过粽子，不知道包粽子是难是易。