耕地填土平整申请书 耕地填土平整申请书范文(8篇)

无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

精选耕地填土平整申请书一

租赁方：

根据《中华人民共和国农村土地租赁法》、《山东省实施办法》等法律法规的规定，为农村经济发展的需要，发包方将村集体有所有权的耕地租赁给租赁方种植经营。为明确双方的权利和义务，经双方协商1致，签订合同如下：

1、租赁地名：________，面积________。

2、租赁形式：家庭租赁外其他方式租赁

3、租赁期限：20___年__月__日至20___年__月__日( 年)。(双方约定不得超过3年)

4、上交租赁款：共计人民币(大写)_____元。

发包方的权利与义务：

1、发包方有权监督租赁方按合同约定履行合同。

2、发包方有权监督租赁方合法使用租赁土地。

3、发包方有义务维护租赁者的合法权益。

4、创造条件，尽可能为租赁方提供生产经营服务。

租赁方的权利与义务：

1、租赁方有经营自主权。

2、租赁方有权享受发包方提供的各项服务。

3、租赁方必须按合同约定上交租赁款。

4、租赁方未经发包方书面允许不得在租赁地内种植林木，不得搭建任何建筑物，不得擅自取土或改变地貌，只允许种植庄稼，严禁将租赁地用于违法经营。

5、租赁方在租赁期间，如遇意外，其继承人可以继续租赁，直至合同期满。

7、在合同租赁期内，如遇租赁范围土地被征用或村集体规划使用，租赁方必须服从。征用后，租赁方只享受地面附着物赔偿费及青苗补偿费。其他待遇归发包方。

8、违约责任：如1方违约，应向对方支付违约金_____元。如租赁方违反合同约定或违法使用土地，发包方1经发现可单方终止合同，收回发包土地并不退还租赁方的租赁费。

9、其他未尽事宜，双方另行协商。

10、本合同1式________份，发包方和租赁方各执1份，报市中街道办事处租赁合同管理机关各备案1份。

11、本合同自签订之日起生效。

发包方(盖公章)： 租赁方(盖章)：

法人代表(盖章)： 

签订日期 年 月 日

精选耕地填土平整申请书二

出租方：（以下简称甲方）

承租方：（以下简称乙方）

根据《民法典》及相关法律、法规的规定，本着“公开、诚信、平等、自愿”的原则，经甲乙双方友好协商，就林地、土地、耕地租赁事宜达成如下条款，以兹共同遵守。

一、甲方依法将位于浏阳市、淳口镇、南冲村、花园组指背冲部分土地（山林、土地、耕地）租赁给乙方。

二、租赁时间：从公元20__年月日至20__年月日止，共计贰拾年。

三、租用土地用途：兴办引线厂

四、租金：

1、山林按每亩元/年

2、土地按每亩元/年

3、耕地按每亩元/年

分6年付清总租金，即20__年月付20__年月日-----20__年月日租金，20__年月付20__年------20__年月日租金，20__年月日付20__年月日------20__年月日租金，20__年付20__年月日------2030年月日租金。

五、双方承诺：

经甲方村民共同商议，考虑引线厂的原材料怕影响水质变化，甲方委派四位代表到生产有6年以上的其他引线厂家附近进行实地调查，甲方代表经调查引线厂对水质没有影响。为安全起见，乙方需承担甲方提出的以下要求：

1、乙方承诺：

（1）、投产前取样张明伟水井和十朝园公井到浏阳市卫生防疫站进行化验，该化验结果为投产前水质标准，其后每二年进行一次水质取样，如果发现办厂后的水质不合格，不能作为各项饮用水，且其原因又是引线厂及其原材料所造成的，甲方有权要求乙方为花园组每户无条件安装自来水，并每年每户承担120吨水费，按时价折合人民币给甲方。

（2）、甲方要求把租赁范围内的山水及引线厂工作用水，排到指背塘以外，不经过指背塘，而指背塘的水源采用电排解决，乙方承担电排电费，并建一小间电排房，以保护电机被盗及便于管理。电机及其他附属设备（电缆、配件等）由甲方负责，电机安装及电排管理由甲方负责，如干旱年电排下的水渠无水源供应，由甲方负责解决，乙方无责任解决电排下无水源问题。如果发现甲方灌溉良田或其他用水而导致水源下水渠，而无故浪费水源下水渠，乙方有权拒绝承担电排一切费用，电费由甲方负责支付。

（3）、乙方的和药棚必须在与民房安全距离范围外（安全距离以安监局设计图纸为准，如有安全事故发生而影响民房建筑结构，其费用及赔偿概由乙方承担，赔偿的费用经双方协商或协商不成，以有关部门鉴定的价格为准。

（4）、乙方聘用工人，在同等条件下优先甲方。

2、甲方承担以下义务和责任：

（1）、甲方租赁的土地，不能有任何争议、纠纷和债务。

（2）、甲方除收取约定租金外，不得再以任何名义向乙方收取其他费用。

（3）、乙方在本合同期内享有独立生产的自主权、经营权和使用权，甲方不得以任何理由干扰乙方的正常经营活动，如甲方进行干扰，所造成的一切停工损失、间接损失由甲方承担，乙方并有权拒绝。

（4）、乙方在合同期内，有权转让或出租厂房的生产自主权、经营权及使用权，甲方不能以任何理由干扰。

3、双方约定：

（1）合同约定的租赁期限满后，在同等条件下，乙方有优先租赁权，如甲方未按法定程序保证乙方的优先租赁权，应当支付违约金（甲方与第三方租赁的租金总额）。（2）如合同约定租赁期满后乙方不再续租，应如期满十日内，向甲方办理交换接手手续，交接时甲方应保证工作人员撤离，将属于乙方的设备腾清，并将租赁范围内的垃圾杂物清理。甲方负责把租赁村民的田、土、山重新分配到各户，乙方协助分配工作。（3）在租赁期限内因不可抗拒的原因或政府规划建设，致使双方解除合同，由此造成的经济损失，双方不承担任何责任，由各方与政府协商，但甲方必退还未满合同期的租金。

（4）如在租赁期限内，乙方所建厂房及设施拆迁，拆除地面上的建筑物的一切权益归乙方所有。

六、违约责任：上述条款经甲乙双方在平等自愿的基础上达成的协议，任何一方不得以任何借口违约，如因违约给对方造成的经济损失，违约方应承担一切的直接和间接损失。

七、未尽事宜双方再共同协商，签订补充协议，与本协议具有同等法律效力。

八、山林、土地、耕地租赁的具体的面积待丈量后作为本合同的附件，以甲乙双方签字盖章为准。

九、本合同双方签字盖章后生效。

十、本合同一式四份，甲方两份，乙方两份，复印件每户一份。

甲方(盖章)：

社员签字：

乙方（盖章）

年月日

精选耕地填土平整申请书三

出租方：___________________(以下简称甲方)承租方：___________________(以下简称乙方)

根据相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。

一、土地的面积、位置甲方自愿将位于，面积_____亩农用耕地承租给乙方使用。

土地方位东起_____，西至_____，北至_____，南至_____。

(具体以合同附图为准)

二、土地用途及承租形式

1.土地用途为___________________。

2.承租形式：家庭承租经营。

三、土地的承租经营期限及承租金交付：该地承租经营期限为_____年，自_____年_____月_____日至_____年_____月______日年。

每年租金为_____元/亩，乙方应在本合同签订之日起_____日内一次性向甲方支付_____年的承租金，共计人民币_____元。

四、甲乙双方的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1.对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用。

2.按照合同约定收取承租金;在合同有效期内，甲方不得提高承租金。

3.保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。

(二)乙方的权利和义务

1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承租的土地。

2.享有承租土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。

3.保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。

五、合同的转租在本合同有效期内，乙方有权将承租的土地全部或部分转包给第三人，无需征得甲方同意。

六、合同的变更和解除

1.本合同一经签订，即具有法律约束力，任何单位和个人不得随意变更或者解除。

经甲乙双方协商一致签订书面协议方可变更或解除本合同。

2.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同难以履行时，本合同可以变更或解除，双方互不承担责任。

3.本合同履行期间，如遇国家建设征用该土地，本土地租赁合同自行解除。

甲方应按照实际未履行的承租期限返还乙方已支付的承租金。

同时甲方还应支付乙方在承租土地上各种建筑设施的费用，并根据乙方承租经营的年限和开发利用的实际情况给予相应的补偿。

4、本合同期满，如继续出租，乙方有有权权，双方应于本合同期满前三个月签订未来承租合同。

七、违约责任

1、在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。

违约方应按照土地利用的实际总投资额和合同未到期的承租金额的20%支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失。

2、本合同转租后，因甲方的原因致使转租合同不能履行，给转租后的承租方造成损失的，甲方应承担相应的责任。

八、本合同经甲乙双方签章后生效。

九、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

十、本合同一式_____份，甲乙双方各_____份。

出租方：(签字)___________承租方：(签字)___________

_____年_____月_____日

精选耕地填土平整申请书四

近年来，随着我县工业化和城市化建设进一步加快，农村大量青壮劳动力外出务工或进城进园，从事农业工作的劳动力急剧减少，各村均出现较大程度的耕地抛荒撂荒现象，农业生产受影响程度加剧。为进一步抓好农业生产，提高农业生产效益，推动现代农业适度规模经营，确保农业增产增收增效，镇党委政府决定对耕地抛荒撂荒进行集中整治，结合我镇实际，特制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央各项强农惠农政策，不断夯实粮食主产区地位，为国家粮食安全做出了重要贡献，认真执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《基本农田保护条例》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规和《关于切实做好耕地抛荒整治工作的通知》（万府办字[2020]40号）的有关规定，规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和逐步解决农村承包耕地管理中出现弃耕撂荒等现象，稳定农村生产经营，增强粮食生产能力。

加强农村耕地承保管理，规范耕地承包流转，提高耕地利用率，力争用二年的时间，全面遏制耕地抛荒发展态势、有效解决耕地抛荒问题，保障国家粮食安全。

整个耕地抛荒整治工作分三个阶段进行：

第一阶段（2019年12月-2020年3月）。各村委会要在边查边治的基础上，尽快组织力量，抓紧摸清抛荒耕地的具体地点、面积、原因、性质等详细情况，并详细了解农户抛荒地流转或复耕代耕意愿，以行政村为单位登记造册，建立管理台账（台账格式见附件），并于3月25日前汇总上报至镇农综所郭明处。

第二阶段（2020年4月-2020年12月）。要根据耕地抛荒的不同情况，因地制宜，精准施策，切实推进耕地抛荒整治，镇党委政府将组建督察组从2020年4月开始对边摸排边整改情况进行督查，各村委会每季度向镇耕地抛荒整治领导小组办公室报送整治进度。2020年11月底前整治工作基本完成。

第三阶段（2021年1月-2021年12月）。要总结耕地抛荒整治工作的成功经验，进一步完善农田基础设施条件，发展以绿色水稻为主的富民产业，提高产业效益，增加农民收入，巩固整治工作成果，防止复耕耕地再次抛荒和产生新的耕地抛荒。届时县政府将组织整治工作全面验收，镇党委政府将根据验收情况纳入年终目标管理考核。

各村要认真分析耕地抛荒原因，区分不同类别，把握重点环节，按照有关政策要求，因地制宜、分类施策、创新方式、统筹推进，提升整治工作实效。

（一）劝耕促耕。全体村两委干部、第一书记、驻村工作队要主动担责，深入田间地头开展劝耕促耕工作，将最新农业耕地种植奖惩政策传达到每一位农户，做到应种尽种，宜种尽种，按照“宜粮则粮，宜经则经，宜菜则菜”的原则，指导改种旱粮、蔬菜、牧草或其它经济作物，不属于永久基本农田的，可改种井冈蜜柚、茶叶等经济作物。

（二）土地流转。对因弃农经商、外出务工、年老体弱等原因导致零星抛荒的，村集体经济组织要主动与承包户协商，在不改变承包权的前提下，采取大田托管、代耕代种等方式流转给有耕种能力的农户或经营主体耕种；各村应积极引进大户并协助其完成土地流转，同时做好督促大户做好复耕工作。

（三）落实奖惩。

1.早稻生产奖励。各村严格按《2020年各村早稻生产任务表》督促村民复耕或土地流转至大户积极开展早稻种植，镇政府根据县相关部门验收情况，对完成早稻生产任务的村予以奖励工作经费，奖励标准为2元/亩的标准。

2.完成抛荒耕地整治任务奖励。经土地流转或他人代耕抛荒地的，各村据实登记造册，县委县政府将补贴种子、化肥等农资并附加现金补助，奖励标准为50元/亩。完成整治任务的抛荒耕地至少要种植上一季水稻并能提供抛荒前及耕种后的清晰图片，抛荒地块新型经营主体已享受土地流转奖励的，各村不可申请抛荒耕地整治奖励。

3.土地流转补助。重点支持种粮大户、家庭农场、水稻种植合作社等新型经营主体通过流转土地进行早稻、中稻、晚稻生产，确保水稻种植面积稳定。

①抛荒耕地流转补助。对2020年元月1日后，和农民签订合法的抛荒耕地流转合同规模达50亩（含50亩）以上（不包括其自有的土地确权面积和非抛荒耕地），并到镇经管站备案，必须提供抛荒前及耕种后的清晰地块图片，流转土地用于早稻、中稻、晚稻种植，栽插有效面积达到10000蔸/亩以上、稻苗返青成活率高、田中无杂草的新型经营主体补助50元/亩。

②非抛荒耕地土地流转补助。和农民签订合法的非抛荒耕地的流转合同规模达50亩（含50亩）以上（不包括其自有的土地确权面积），并到镇经管站备案，流转土地用于早稻、中稻、晚稻种植，栽插有效面积达到10000蔸/亩以上、早稻返青成活率高、田中无杂草的新型经营主体补助20元/亩。

资金补助享受抛荒耕地流转补助后不可享受非抛荒耕地流转补助，一年中只可申报一季补助，不得重复申报补助。先申报先补贴直至奖励资金用完为止。同时，土地流转补助资金严格执行“谁种补给谁”的原则，严禁“田贩子”申请补助和临时性并户申报。土地流转新型经营主体种植的早稻面积低于其持有面积的80%或弄虚作假骗取补贴的，不享受土地流转补助，并取消其所有农业项目的申报权和各项农业补贴。

5.惩罚措施。对承包经营耕地的单位和个人弃耕撂荒的，由村委会下发复耕通知书限期复耕，限期未复耕的停发所有涉农补贴；违规改变用地性质用于非农建设的，责令其限期整改，整改完成前停发所有涉农补贴；对非法损毁耕地的农户，限期恢复原貌并复耕，恢复前停发所有涉农补贴。对拒不复耕又不同意流转的或弃耕抛荒超过两年（含两年）的耕地，村集体经济组织可向其追索因撂荒造成耕地永久性损害的赔偿，并由村集体在土地承包微调时该户耕地只减不增或收回农户耕地承包权重新发包。

1.组织架构。为加强对农村耕地抛荒撂荒集中整治工作的组织领导，经镇党委政府研究决定，成立镇农村耕地抛荒集中整治工作领导小组（见附件1），由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，农业分管领导任常务副组长，各挂村班子成员对所挂村负总责。

各村党支部村委会要立即召开村组干部会议，传达省市县镇关于耕地抛荒整治工作会议精神，组建领导小组，制定专项整治方案，将责任落实到人。

2.加强宣传引导。各村要进一步加大宣传力度，通过大喇叭、手机、电视、网络新媒体等，进村入户、到田间地头深入开展劝耕促耕工作，用活用足奖补政策，提高广大群众耕地保护意识，在全社会形成节约耕地、保护耕地的共识共为。要动员广大群众和社会各方面力量，主动参与制止耕地抛荒工作，加大对违法占用耕地、破坏耕地行为的打击力度，教育引导农民群众依法依规经营耕地、保护耕地。要积极宣传工作典型，及时曝光耕地抛荒典型地区和案例，营造良好的社会舆论氛围。

3.加强督查考核。各村要结合本地实际，采取有效措施，加大已有抛荒耕地整治力度，对照耕地抛荒管理台账，严格实行整治销号管理。镇纪委监委组建耕地抛荒整治督查考核组，实行每周一督查一通报、每月一约谈制度，发现问题及时督促整改，约谈每月整治工作处于末位的村两委负责人。

并将耕地抛荒整治工作列入本年度年终目标管理考核，强化考核评价和责任追究。对本年度抓整治工作不力的村两委负责人予以严肃问责，并取消年度评优评先资格，对整治耕地抛荒作出显著成绩的村和个人，年度考核设置单项奖予以鼓励。

精选耕地填土平整申请书五

出租方：

承租方：

根据《民法典》及相关法律、法规的规定，本着“公开、诚信、平等、自愿”的原则，经甲乙双方友好协商，就林地、土地、耕地租赁事宜达成如下条款，以兹共同遵守。

一、甲方依法将位于浏阳市、淳口镇、南冲村、花园组指背冲部分土地租赁给乙方。

二、租赁时间：从公元20__年月日至20__年月日止，共计贰拾年。

三、租用土地用途：兴办引线厂

四、租金：

1、山林按每亩元/年

2、土地按每亩元/年

3、耕地按每亩元/年

分6年付清总租金，即20__年月付20__年月日-----20__年月日租金，20__年月付20__年------20__年月日租金，20__年月日付20__年月日------20__年月日租金，20__年付20__年月日------2030年月日租金。

五、双方承诺：

经甲方村民共同商议，考虑引线厂的原材料怕影响水质变化，甲方委派四位代表到生产有6年以上的其他引线厂家附近进行实地调查，甲方代表经调查引线厂对水质没有影响。为安全起见，乙方需承担甲方提出的以下要求：

1、乙方承诺：

投产前取样张明伟水井和十朝园公井到浏阳市卫生防疫站进行化验，该化验结果为投产前水质标准，其后每二年进行一次水质取样，如果发现办厂后的水质不合格，不能作为各项饮用水，且其原因又是引线厂及其原材料所造成的，甲方有权要求乙方为花园组每户无条件安装自来水，并每年每户承担120吨水费，按时价折合人民币给甲方。

甲方要求把租赁范围内的山水及引线厂工作用水，排到指背塘以外，不经过指背塘，而指背塘的水源采用电排解决，乙方承担电排电费，并建一小间电排房，以保护电机被盗及便于管理。电机及其他附属设备由甲方负责，电机安装及电排管理由甲方负责，如干旱年电排下的水渠无水源供应，由甲方负责解决，乙方无责任解决电排下无水源问题。如果发现甲方灌溉良田或其他用水而导致水源下水渠，而无故浪费水源下水渠，乙方有权拒绝承担电排一切费用，电费由甲方负责支付。

乙方的和药棚必须在与民房安全距离范围外、乙方聘用工人，在同等条件下优先甲方。

2、甲方承担以下义务和责任：

甲方租赁的土地，不能有任何争议、纠纷和债务。

甲方除收取约定租金外，不得再以任何名义向乙方收取其他费用。

乙方在本合同期内享有独立生产的自主权、经营权和使用权，甲方不得以任何理由干扰乙方的正常经营活动，如甲方进行干扰，所造成的一切停工损失、间接损失由甲方承担，乙方并有权拒绝。

乙方在合同期内，有权转让或出租厂房的生产自主权、经营权及使用权，甲方不能以任何理由干扰。

3、双方约定：

合同约定的租赁期限满后，在同等条件下，乙方有优先租赁权，如甲方未按法定程序保证乙方的优先租赁权，应当支付违约金。如合同约定租赁期满后乙方不再续租，应如期满十日内，向甲方办理交换接手手续，交接时甲方应保证工作人员撤离，将属于乙方的设备腾清，并将租赁范围内的垃圾杂物清理。甲方负责把租赁村民的田、土、山重新分配到各户，乙方协助分配工作。在租赁期限内因不可抗拒的原因或政府规划建设，致使双方解除合同，由此造成的经济损失，双方不承担任何责任，由各方与政府协商，但甲方必退还未满合同期的租金。

如在租赁期限内，乙方所建厂房及设施拆迁，拆除地面上的建筑物的一切权益归乙方所有。

六、违约责任：上述条款经甲乙双方在平等自愿的基础上达成的协议，任何一方不得以任何借口违约，如因违约给对方造成的经济损失，违约方应承担一切的直接和间接损失。

七、未尽事宜双方再共同协商，签订补充协议，与本协议具有同等法律效力。

八、山林、土地、耕地租赁的具体的面积待丈量后作为本合同的附件，以甲乙双方签字盖章为准。

九、本合同双方签字盖章后生效。

十、本合同一式四份，甲方两份，乙方两份，复印件每户一份。

甲方：

社员签字：

乙方

年月日

精选耕地填土平整申请书六

甲方：_________________乙方：_________________

甲、乙双方本着公平、自愿、有偿的原则，通过平等协商，现将土地租赁事宜签订合同事项：_________________

一、租赁范围和用途：_________________甲方经村委同意并报相关部门批准，将其承包的位于乡_______________村面积__________亩(租地面积以实际丈量为准)农用集体耕地租赁给乙方使用。乙方租赁土地的用途为。

二、年限：_________________租赁期限为年，从年月日起至年月日止，共年。

三、土地租金事项：_________________租用土地价格为每亩元/年,每年总计元,租金的交纳采取按年支付的方式，由乙方于每年的月日交纳给甲方，租赁期间不再产生其他费用。

四、甲方的权利和义务：_________________1、甲方有权按照本协议约定向乙方收取租金。2、租赁期内甲方必须协助乙方处理好周边关系,积极提供各项基础服务。3、甲方应保证在承租期内提供完整合法的耕地使用权。4、租赁期内,甲方不得另行租赁该地块且不得因人员变更影响合同执行。

五、乙方权利与义务：_________________1、乙方应按照本协议约定向甲方交纳租金。2、在租赁期内，乙方从事合同约定项目的生产经营。3、乙方有权使用租赁土地周边的水、电及道路等基础公用设施。4、在租赁期内,乙方有权对所租赁土地进行联营,转租等行为。5、乙方可在该地块建设与约定用途有关的生产生活设施。6、承租期满在同等条件下乙方享有优先承租权。

六、合同的终止，有下列情况之一的，可提前终止合同：_________________1、双方协商解除的;2、如甲方基础设施如水、电、道路无法使用，或其它原因造成乙方无法正常生产的;3、如因国家政策调整或其他不可抗力，导致合同不能履行或合同目的不能实现的(但国家对该地内的植物、设施补偿由乙方享受);

七、违约责任1、乙方未按合同支付租金，甲方有权解除合同。2、甲方中途无故终止合同,除应向乙方支付违约金外并赔偿相应经济损失。

八、其他1、本协议在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，双方均可向有管辖权的人民法院起诉。2、双方协商一致可另行签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力3、本合同一式四份，双方各执两份，自双方签字盖章之日起生效。

甲方代表：_________________乙方代表：_________________

盖章：_________________盖章：_________________

签订日期：_________________ 

签订日期：_________________ 

精选耕地填土平整申请书七

耕地后备资源是现阶段的主流技术前提下，利用开发土地、复垦农田等相关措施对未充分利用的土地或者是废弃地进行改变，或者是利用对已经划定但是还未整理的农用耕地和建设用地进行规划和整理，使得耕地面积增加的同时提升土地利用效率。随着社会经济的发展，尤其是近些年城市化进程的加速，农村耕地逐渐向建设用地转换。可以预计的是，在今后的几十年内，假如不采取适当措施，耕地总量会随着时间的推移不断减少，也因此对国家粮食安全产生重要影响，尤其是对国家安全产生严重威胁。此时就需要采取必要措施，适量的开发耕地后备资源，以此弥补社会经济发展而引起的耕地面积缩减的情况。

耕地后备资源包括两个方面：一是可以开垦的土地资源；二是可以复垦采矿的用地。其中，可以开垦的土地资源指的是经过一段时间自然形成的但是还没有开垦的未利用土地资源，当然也包括由于生产建设或者是因为自然灾害损毁等原因导致废弃的未利用地。可复垦采矿用地指的是已经废弃了的采矿、采石以及砖窑等地面生产用地以及尾矿堆放地等。

针对耕地后备资源进行调查和评价过程中，需要遵守以下几项原则：

（1）规划和决策的服务原则。详细的讲，耕地后备资源开展调查和评价工作，具体包括任务、质量以及进度等几个维度，符合编制相关规划情况的需求，为土地资源规划和编制制定科学合理的基础数据及图件资料；

（2）突出重点的原则。耕地后备资源调查的关键是要查清哪些土地可以形成国家级别的土地开发和利用，哪些土地可以成为复垦基地的耕地后备资源，并且为土地资源进行规模而又集约的开发和利用制造一定的基础条件；

（3）耕地后备资源调查要和土地利用现状调查相互结合。首先要针对该地区土地利用情况进行全面调查，其中着重调查土地变更的数据资源，在这个前提下进行耕地后备资源的调查和评价工作。实际上，耕地后备资源的调查工作和评价工作是相辅相成的，建立和完善土地变更调查机制对于耕地后备资源的调查而言非常有帮助；

（4）技术创新原则。针对耕地后备资源进行调查和评价时采用一些新颖的技术、机制以及方法，以此促进技术不断革新，科技含量不断增加，同时加快耕地后备资源的调查和评价进度，减少调查和评价成本，促进调查评价成果质量水平的提升。

按照以上四项原则，可以基本确定具体相关技术路线：耕地后备资源的调查及评价是在对已具备的资料和数据的前提下，通过土地变更调查等手段，描绘出目前的土地利用情况，以此当做是工作底图，并在此基础上通过现代航空和遥感技术，对耕地后备资源的数量、质量、分布等种种情况进行调查。除此之外，对土地适宜性进行综合分析及评价，对耕地后备资源在各种利用方式的情况下进行开发的话是一个什么样的利用效率，并对其可行性进行研究，对这块土地的开发和利用前景进行整体的一个评价。最后，还要应用信息技术和计算机技术，自下而上的逐级汇总耕地后备资源数据资料，对耕地后备资源调查和评价图进行编制，最终形成调查和评价报告。

根据全国土地资源二次调查及2012年度土地变更调查数据为前提条件，并且结合土壤普查、土地利用总体规划等数据资料，对区位、交通等条件进行综合考虑，以一个图斑为单元，对土地进行调查、评价及分类，比如说可开垦土地、可复垦采矿用地、轻度污染土地等，然后进行数据汇总工作，建设耕地后备资源的调查和数据库的评价工作，深入研究数据库质量调查，最后形成有关耕地后备资源的整体情况；对耕地后备资源开发的社会经济、生态环境以及社会效益进行分析，提出科学的对策。针对耕地后备资源进行调查和评价是有一套固定程序的，具体而言包括内业预判、外业调查以及内业整理。

4.1内业预判

首先要对调查区进行预划，在县级土地利用情况图上，找出耕地后备资源比较集中的区域进行圈定，以此为前提，并且结合土地利用现状，通过数据库中图形文件，或者是通过新的航空航天遥感数据系统，在室内进行相关预判工作，勾勒出符合相关条件的耕地后备资源，根据耕地后备资源的不同类型，利用铅笔画出区域的大体范围。

其次，预填外业调查的数据表格。按照已经收集到的相关资料，以村镇为一个单位，对于地图上每一个图斑的相关调查内容进行预填工作，根据耕地后备资源的类型及评价指标，对以上图斑进行初步的分析工作，对于其中符合标准和要求的图斑进行数据的填写。

最后，制定外业调查路线。按照内业预判的数据结果，编制科学合理的外业调查路线及顺序，对于内业需调查和评价的相关内容进行复核工作，利用外业进行关键点调查，在保证调查结果准确可靠的前提下，提高调查的速度。

4.2外业调查

外业调查主要包括以下内容：地类调绘、境界以及权属界的调绘。其中地类调绘是根据土地资源的类型及其评价指标对其类型权属性质等进行调绘。其他包括境界与权属界的调绘是以土地利用现状图或土地变更图为基础，一般情况下不再重新进行调绘，如果土地利用情况出现变化则要重新签订相关协议再进行调绘。利用外业调查深入复核室内预判情况，对于填写调查表格来说也是一种补充。地类调绘根据类型和评价指标对耕地后备资源的类型、权属性质等数据进行调绘。根据规定和标准：实线代表地类界线，根据图例标示出地类符号，对图斑号进行注记；除此之外，外业调查现场情况要进行记录，每一个图斑的调查情况都要详细的录入系统，如有必要还要添加附图，记载线状地物实测宽度，对其归属情况进行说明，要求字体正规、字迹清晰。

4.3内业整理

一方面对外业调查手簿进行整理，对底图及手簿的对应情况进行匹配，标准是一一对应、不重不漏。针对外业调查手簿的相关数据资料要统一建库，数据库逐渐发展成耕地后备资源评价库，对于资源适宜性评价提供支持。外业调查工作底图需要复合，如果复合有误，则根据技术规程的相关要求进行整饰，从而可以得出准确的面积量算及资源分布评价图。另一方面，进行面积量算及汇总工作。其中需要注意的是要正式的划定调查区域，然后统一的命名，实现面积量算工作，通过汇总软件对数据进行汇总和统计，对数据之间的逻辑关系进行检查和核对。

综上所述，我国耕地后备资源进行调查和评价工作是一项系统而又复杂的工程，需要工作人员在调查和评价过程中按照原则办事，处理好土地开发和生态环境保护之间的关系，尽可能的避免出现工作失误，为我国耕地后备资源调查评价水平的提升，起到一定的理论指导意义。

精选耕地填土平整申请书八

发包方：______________村民委员会(以下简称甲方)

承包方：_________________(以下简称乙方)

为了农业科学技术的推广，改变传统陈旧的农业耕作形式，甲方将集体所有的农用耕地承包给乙方，用于农业科技的开发应用。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国民法典》及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，签订本合同，共同信守。

一、土地的面积、位置

甲方经村民会议同意并报乡人民政府批准，将位于_____________乡_______________村面积_____________亩(具体面积、位置以合同附图为准)农用耕地承包给乙方使用。土地方位东起_____________，西至_____________，北至_____________，南至_____________。附图已经甲乙双方签字确认。

二、土地用途及承包形式

1.土地用途为农业科技园艺开发、推广、培训、服务及农业种植和养殖。

2.承包形式：个人承包经营。

三、土地的承包经营期限

该地承包经营期限为__________年，自________年________月________日至________年________月________日止。

四、地上物的处置

该地上有一口深水井，在合同有效期内，由乙方无偿使用并加以维护;待合同期满或解除时，按使用的实际状况与所承包的土地一并归还甲方。

五、承包金及交付方式

1.该土地的承包金为每亩每年人民币___________元，承包金每年共计人民币___________元。

2.每年________月________日前，乙方向甲方全额交纳本年度的承包金。

六、甲乙双方的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1.对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用。

2.按照合同约定收取承包金;在合同有效期内，甲方不得提高承包金。

3.保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。

4.协助乙方进行农业高新技术的开发、宣传、褒奖、应用。

5.按照合同约定，保证水、电畅通，并无偿提供通往承包地的道路。

6.按本村村民用电价格收取乙方电费。

7.为乙方提供自来水，并给予乙方以甲方村民的同等待遇。

8.在合同履行期内，甲方不得重复发包该地块。

(二)乙方的权利和义务

1.按照合同约定的用途和期限，有权依法利用和经营所承包的土地。

2.享有承包土地上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。

3.享受国家规定的优惠政策。

4.享有对公共设施的使用权。

5.乙方可在承包的土地上建设与约定用途有关的生产、生活设施。

6.乙方不得用取得承包经营权的土地抵偿债务。

7.保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。

七、合同的转包

1.在本合同有效期内，乙方经过甲方同意，遵照自愿、互利的原则，可以将承包的土地全部或部分转包给第三方。

2.转包时要签订转包合同，不得擅自改变原来承包合同的内容。

3.本合同转包后，甲方与乙方之间仍应按原承包合同的约定行使权利和承担义务;乙方与第三方按转包合同的约定行使权利和承担义务。

发包方：_______________(盖章)_________________

承包方：_______________(签字)_________________

法定代表人：_______________(签字)_____________

签约日期：___________年______月______日

签约地点：________________